监理安全管理对内-交底记录（十二篇）

发布时间：2024-04-24 热度：51

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监理安全管理对内-交底记录

第1篇监理安全管理对内-交底记录

工程名称分项工程安全管理

一、工程概况

本工程位于 ,共由幢单体组成,建筑总高度: 为 m ,建筑层高:为 ; 总建筑面积为 m2。

二、监理监督管理依据:

1、《中华人民共和国安全生产法》

2、《安全生产许可证条例》(国务院第397号)

3、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令393号)

4、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》(建设部令第128号)

5、《建筑施工企业安全生产管理结构及专职安全生产管理人员配备办法》(建质【2004】213号)

6、《建筑施工安全检查标准》(jgj59-2022)

7、《安全生产条例》

8、《建筑工程安全操作规程》

9、《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》

三、监理工作程序:

1、施工项目部应建立健全安全生产管理体系,组建安全管理机构,明确各类岗位人员的安全生产责任制度,管理人员的安全生产责任制度应挂墙;

2、项目部和班组之间均应签订安全生产目标责任书,建立安全生产责任考核制度、安全技术交底制度、安全检查制度、安全教育培训制度,监理部将不定期对上述制度执行情况进行检查;

3、施工项目部在编制施工组织设计(施工方案)时,必须根据工程项目特点和施工现场实际,制定相应切实可行的安全技术措施和方案,在危险性较大的分部分项工程施工前,应单独编制安全专项施工方案和应急预案,经监理审核批准后方可实施;

4、施工项目部在开工前,应将“三类”人员及特种作业人员上岗证书报监理部审核,监理部在日常工作中将对人员持证上岗情况进行检查;

5、监理部每周将对现场进行一次安全专项检查和扬尘治理检查,每月进行一次安全月检,施工项目部应派人员参加,对存在的问题,监理部将下发监理指令,要求施工项目部限时整改;

6、针对上级主管部门印发的关于安全方面的文件,施工项目部应积极贯彻落实,及时会同监理部做好自查自纠工作;

7、针对现场存在的安全隐患,监理部将发下监理工程师通知单的方式,要求施工项目部限时整改,如施工项目部整改力度不足或拒绝整改的,监理部将汇报建设单位,并下发工程暂停令,同时报告上级主管部门。

四、分项工程验收资料收集:

1、各分项工程专项施工方案、应急预案;

2、“三类”人员及特殊工种上岗证;

3、起重机械合格证、验收报告及登记备案资料,施工机械、机具合格证及试运转记录;

4、钢管、扣件合格证及试验报告,安全网、安全带产品生产许可证、合格证及检测报告;

五、施工现场的安全监理

1、监督检查各分部/分项工程施工是否按照施工组织设计(方案)执行,是否遵守有关安全生产的法律、法规、规范及强制性条文的规定;

2、督检查各分项工程中重要工序如钢筋、模板、脚手架等高处作业的安全操作情况,以及施工作业人员安全防护用具的佩带、使用和安全防护着装情况;

3、监督检查施工单位的安全交底、安全自检、互检和交接检工作执行情况;

4、检查施工现场供用电是否符合《建设工程施工现场供用电安全规范》(gb50194-2022)及《施工现场临时用电安全技术规范》(jgj46-2005)的规定;

5、监督检查施工现场各种电气设备接地做法,漏电保护装置是否满足要求;

6、监督检查施工现场的机械设备运行情况;

7、监理部每周必须对现场进行一次安全专项检查和扬尘治理检查,每月进行一次安全月检,对存在的问题,监理部应及时下发监理指令,要求施工项目部限时整改;

8、针对现场存在的安全隐患,如施工项目部整改力度不足或拒绝整改的,监理人员应及时汇报总监处理。

交底人被交底人

第2篇监理工作方法现场安全管理控制

一、监理工作方法及措施

1、监理工作方法

(1).每周由总监召开工地例会,施工单位作工作汇报,由业主、监理、施工单位共同解决影响工程质量、阻碍工程进度的问题,确保工程保质按期完工。

(2).驻地监理在日常监理中,如实际情况与原设计发生重大变化,首先要摸清实情,掌握现场资料,如实向总监汇报,并提出自己的观点和看法,供总监参考。

(3).驻地监理在工程实施中对关键工程、关键工艺,必须全程旁站,对隐蔽工程的各项工序必须检验合格后方可进行下道工序。、

(4).试验监理工程师对进场的材料进行全方位多层次的检查,并抽检测试,施工过程中的常规试验按部颁试验规程进行。

(5).驻地监理对承包人报来的资料要及时抽检确认,不得积压、拖延,在抽检过程中发现承包人弄虚作假,或名不符实要果断地提出整改措施,责令承包人纠正或改进,对报来的资料经查实无误,应及时确认,不得用任何方式敲诈和为难承包人。

(6).驻地监理在监控工程质量和工程进度的同时,要注意工作方法,时刻平衡好业主、监理、承包商之间的关系,既要得到业主的信任,又不能挫伤承包人的积极性,但也千万不能以牺牲工程质量为代价,去平衡人际关系,这些矛盾的平衡是每个驻地监理必备的素质。

(7).对承包人报来的工程计量,应依据设计实地核实,已计量支付的工程,必须是合格工程,留足质保金,始终掌握对承包人的制约权。

(8).项目总监要明确工程质量标准,提出保证工程质量、及工程进度的措施及手段,经常巡视工地,解决驻地监理不能解决的问题,不定时对驻地监理的工作进行检查,本着帮助提高的原则,加强监理队伍的团结,提高监理水平。

2、质量保证措施:

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。

监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题,应随时通知施工单位及时改正,并做好记录。如施工单位不及时改正,情节较严重的,监理工程师可发出“工程部分工序暂停指令”,待施工单位改正并复验合格后,发出“复工指令”。

单项工程或工序完成后,施工单位自检合格,可出具“工程工序报验单”,监理工程师现场查验合格后,可进入下道工序的施工。对于隐蔽工程,在隐蔽前,施工单位必须报现场监理工程师检查,合格后签字认可。

监理工程师每周填报“工程周报”。监理工程师需施工单位执行的事项,除口头通知外,可使用“监理通知”,催促施工单位执行。

3、服务保证措施:

(1)、按照建设单位要求,及时报送监理周报,汇报工程进度、下周的工作安排、发现的问题等。

(2)、监理到位情况检查,公司管理部门会不定期的在不告知监理人员的情况下,组织专门人员到工地进行抽查。检查监理人员的到位情况和监理质量、安全情况。

(3)、不定期的走访建设单位主要工程负责人,了解本项目监理部的工作情况,调查客户满意度情况。

(4)、制订专业的监理规划,按照监理规划的相关要求,开展监理工作,确保工程顺利有序的进行。

(5)、工程结束后,配合建设单位搞好初验工作,并监督施工单位做好整改工作。

(6)、督促施工单位做好竣工资料的整理工作。

4、人员保证措施:

我们原则上1名监理人员同时监理开工站3-5个,但是鉴于现在站址选择距离比较远,交通不便等因素,为了保证监理到位情况,我们会根据实际工程情况,增派监理人员,或者采用灵活租车的方式,来保证人员到位。

同时,为了节省路途上花费的时间,我们会在每个县区长期派驻一名监理人员,保证工程的正常开展。

5、工期保证措施:

工程施工进度控制流程

由施工单位制定进度计划,并交由监理单位、建设单位进行审批,在施工过程中严格按照施工进度计划执行,如有变更,应及时提出,报监理单位、建设单位审批通过。

目前影响工程进度的主要因素有两点:1、施工人员力量不足。

2、站址协调难度大。针对第一点,监理公司有责任督促施工单位加派施工人员,提高施工进度,如果施工单位对此没有任何反应,监理单位将向建设单位提出更换施工队伍的申请,由建设单位作出相应的变动工作。针对第二点,监理单位督促施工方加大协调力度,并汇报当地建设单位,动用各种关系,努力将站址问题解决,另外根据实际情况考虑站址变更问题,并向建设单位提出合理化建议,如果通过,则交由设计单位重新对新站址进行设计或做变更处理。

二、监理工作制度

1.资质、资格审查制度

(1) 资质审查包括:

a、对各分包单位的资质审查与认可。

b、对主要材料、构配件、设备供应厂家的资质审查。

对经审查不符合有关资质条件规定的分包单位及厂家,总监有权拒绝其人员进入施工现场,其产品不能用于工程建设。

(2)资格审查包括:

a、承包单位的资质证明(营业执照、资质等级),承包单位管理组织及其人员的资格与能力。

b、承包单位施工人员持证情况。

c、特殊工种施工人员持证情况。

监理单位有权要求承包单位撤换不胜任本项工程的管理及施工人员;严禁无证上岗。

2、图纸资料审核制度

项目总监组织有关专业监理工程师对设计图纸及有关技术资料进行审核,并提出监理意见,内容包括:

(1) 图纸会审:

开工前对设计施工图纸及有关技术说明进行会审,认真熟悉图纸及设计意图,并参加设计交底。

(2)工程洽商和设计变更:

设计单位的设计变更需经监理工程师审核签认后交施工单位执行。施工单位的洽商变更要求需经监理工程师审核同意后,方能与设计单位办理手续。重要问题监理工程师需征得建设单位认可方能签发。监理工程师的审核工作重点是洽商与变更是否违反有关规范、标准及其它技术文件,是否影响工程安全、使用功能和外观。施工单位未经监理工程师签认变更设计内容,其工程量不计入已完工程量。

3、施工组织设计、施工进度计划和施工方案:

工程开工前,施工单位必须编制施工组织设计或技术方案,并报总监理工程师审查,如有需增加工期、费用,应报业主审批后方可实施。施工单位编制的总施工进度计划及年、季、月进度计划,需经总监理工程师审批后认真实施,必要时监理工程师应及时调整进度计划,确保进度目标实现。

4、有关的施工技术资料:

施工单位在施工过程中有关技术资料,必须交监理工程师审查,主要内容包括:

(1)主要材料、构配件、设备产品合格证、出厂证明、村质证明、试验报告、准用证、防伪标志等。

(2)施工试验记录包括:回填土、混凝土、砂浆、钢筋及钢材、钢筋接头、原材料复试等。

(3)施工记录包括:地基勘探及处理记录、构造物控制桩放线、定位放线及高程控制记录、隐检记录、预检记录、闭水试验记录等。项目竣工前,资料由承包单位整理汇总交监理工程师核查。对可疑问题,监理工程师有权进行复验。

5、会议制度

(1) 监理例会

为充分发挥监理的组织协调作用,加强履约各方勾通情况,交流信息,协调处理,研究解决合同履行过程中存在的各方面问题,做好三大目标管理的动态跟踪管理,由项目总监理工程师定期组织和主持例行工作会议。包括:

a、每周召开由建设单位驻工地代表、项目监理部总监理工程师、总监理工程师代表及有关监理工程师、承包单位项目经理、技术负责人及有关专业人员等三方人员参加的监理例会。每次例会将针对近期出现的质量、进度等重点问题协调解决,会议内容及决议写成纪要,经各方签认后形成正式文件。

b、监理例会的主要议题有:

①检查上次会议决议落实情况,检查未完事项及其原因。

②工程进展情况。

③确定下一阶段进度目标,研究承包单位人力、设备等施工资源的投入情况和实现目标的具体措施。

④材料、构配件和设备供应情况及存在质量问题、承包单位应采取的改进措施、解决方法和改进时间。

⑤工程施工过程中存在的质量缺陷,遇到的技术方面难题,明确主要的改进措施、解决方法和改进时间。

⑥分包单位的管理及协调问题。

⑦设计变更、洽商要求和施工中应注意的重点问题。

⑧工程款的核定及财务支付中的有关问题和要求。

⑨违约、工期延期、费用索赔的意向及处理方案等事项。

⑩施工过程中遇到的或必须注意的其他事项。

项目监理部内部定期召开会议,及时收集汇总有关情况,了解上次会议的决议落实情况和存在的问题,准备会议资料,研究确定有关事项的处理原则和方案,讨论、协调各专业在监理工作过程中发现的问题,为召开会议做好准备。并与有关各方通报情况、交换意见,督促其做好准备。

(2)专题工地会议

专题工地会议是为了解决工程过程出现专门问题、重大技术难题而召开的会议。

专题工地会议由总监理工程师或其授权的专业监理工程师主持;建设单位及承包单位技术负责人和有关专业技术人员出席会议,必要时邀请有关专家参加。研究解决存在的技术和施工难题。

专题工地会议前,有关专业监理工程师应做好准备,力争在本次会议上解决问题;会上应做好会议记录,会后整理成会议纪要,经与会代表签认后,由总监理工程师签发有关各方。

6、工程质量签认制度

为加强质量控制,保证质量目标的实现,下列各项必须监理工程师签认,这种签认将作为月付款依据:

(1) 主要材料、构配件、设备进场后,需经监理工程师验收签认,对于存在有出厂质量证明、合格证明等质量保证资料内容中名实不符或其它可疑情况者,监理工程师有权拒收或要求复验。

(2) 隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应进行自检,并将质量评定、验收记录等资料报监理工程师,需检查的隐蔽工程,应提前二日通知监理工程师,经监理复验后签认。重要部位或重点部位应会同设计、施工单位共同检查签认。

(3)分项、分部工程在施工单位自评并符合质量目标的基础上,由监理工程师检查并签认。

7、工程支付制度

在施工单位递交工程量清单及要求支付的明细表后,并在规定的期限内,总监组织有关专业监理工程师,对已完工程量进行核实,并与分项、分部工程签认记录对照,确认应付已完成工程量款,总监及专业监理工程师签认后交建设单位。

8、工程质量问题、质量事故处理制度

(1) 工程质量问题、事故处理按建设部颁布的关于《工程建设重大质量事故报告和调查程序规定》及《建筑安装工程质量检验评定标准》的规定和要求执行。

(2)监理工程师接到承包单位的事故报告后,应立即向总监理工程师、建设单位驻工地代表及上级有关部门报告。

(3)总监理工程师应立即签署《工程部分暂停指令》,责令承包单位停止施工。并同项目监理部的其他监理工程师一起,协同承包单位保护现场,处理善后工作。

(4)承包单位分析质量问题、质量事故的原因,采取措施使损失减少到最低限度;并会同设计单位负责制定工程质量问题、事故的技术处理方案。

(5)项目监理部督促承包单位按处理方案实施。

9、监理日记及监理月报制度

(1)现场监理工程师按日填写工作日记,记载工程施工部位、质量状况等主要情况,并记载由于环境因素(天气、停水、停电等)影响施工进度情况,记录突发事件发生的原因、持续时间、对工程的影响程度等,作为审核索赔的依据,监理日记将妥善保管,作为归档技术资料。

(2)按月编制监理工作月报,报送建设单位。

10、监理技术资料管理制度

(1)现场档案员负责收发、保管日常工作中的来住文件、通知、报表,并编目登记、建立收发档案。按月整理日记、会议记录及有关图纸技术资料。

(2)工程竣工后,整理单位工程监理档案资料并归档。

三、安全生产管理

安全施工是保证工程质量和进度的前提,因此,有必要强调以下几点:

1、项目监理机构应贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《国家建设工程安全生产管理条例》。

2、在整个施工过程中要坚持安全第一、预防为主的管理方针。监理人员应督促承包单位在开工前对施工人员进行安全教育,落实各工序安全防护措施。

3、监理工程师应监督承包单位严格按施工组织设计(方案)中的安全技术措施及安全生产操作规程进行施工。

4、监理人员应要求承包单位在施工现场设置符合规定的安全警示标志,对施工时可能对毗邻设备、管线等造成损害做好现场防护。

5、钢塔桅安装过程中,监理人员必须检查从事高空作业人员的上岗证、安全防护用具。

6、吊装作业和高空过程中,必须明确施工警戒区域,监理人员应监督承包单位加强现场监护,防止无关人员进入吊装区域。

7、监理人员必须监督承包单位在施工现场临时用电有可靠接地保护系统。

8、监理人员应检查钢塔桅安装过程中的临时过定措施;遇有恶劣气候影响施工安全时,必须禁止承包单位进行钢塔桅安装施工。

9、在山区施工作业时,要小心地质灾害如泥石流、滑坡等带来的人员、设备、车辆危害。

10、防止进入山区被蛇虫叮咬而发生中毒事件,尽量穿长袖衣服、长裤,并准备必要的急救药品和掌握相关的急救知识。

11、监理人员应根据航空管理的有关规定,督促承包单位做好航空保障标志。

12、监理人员在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应及时下达监理工程师通知,要求施工单位整改;情况严重的,应立即责令其停止施工,并及时上报建设单位。

13、发生生产安全事故后,监理人员与承包单位应采取措施防止事故扩大,保护事故现场,妥善保管有关证物,及时向安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告,并参加对安全事故的调查。

第3篇监理在安全生产管理中责任及处理质量安全事故程序

《建设工程安全生产管理条例》第十四条和第五十七条规定了监理在安全生产管理中的责任

第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任

第五十七条违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;

(二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;

(三)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;

(四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。

监理工程师处理质量事故的程序:

(1)工程质量事故发生后,总监理工程师应签发《工程暂停令》,并要求停止进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工,应要求施工单位采取必要的措施,防止事故扩大并保护好现场。同时,要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向相应的主管部门上报,并于24h(小时)内写出书面报告。

(2) 监理工程师在事故调查组展开工作后,应积极协助,客观地提供相应证据,若监理方无责任,监理工程师可应邀参加调查组,参与事故调查;若监理方有责任,则应予以回避,但应配合调查组工作。

(3) 当监理工程师接到质量事故调查组提出的技术处理意见后,可组织相关单位研究,并责成相关单位完成技术处理方案,并予以审核签认。质量事故技术处理方案,一般应委托原设计单位提出,由其他单位提供的技术处理方案,应经原设计单位同意签认。技术处理方案的制订,应征求建设单位意见。

(4) 技术处理方案核签后,监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案设计,必要时应编制监理实施细则,对工程质量事故技术处理施工质量进行监理,技术处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站,并会同设计、建设等有关单位共同检查认可。

(5) 对施工单位完工自检后报验结果,组织有关各方进行检查验收,必要时应进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写质量事故处理报告,并审核签认,组织将有关技术资料归档。

(6)签发《工程复工令》,恢复正常施工。

处理建设工程安全事故程序:

处理建设工程安全事故的原则,即“四不放过”的原则:安全事故原因未查清不放过,职工和事故责任人受不到教育不放过,事故隐患不整改不放过,事故责任人不处理不放过。

建设工程安全事故发生后,监理工程师一般按以下程序进行处理。

⑴建设工程安全事故发生后,总监理工程师应签发《工程暂停令》,并要求施工单位必须立即停止施工,施工单位应立即实行抢救伤员,排除险情,采取必须措施,防止事故扩大,并做好标识,保护好现场。同时,要求发生安全事故的施工总承包单位迅速按安全事故类别和等级向相应的政府主管部门上报,并于24h内写出书面报告。

工程安全事故报告应包括以下主要内容:

①事故发生的时间、详细地点、工程项目名称及所属企业名称;

②事故类别、事故严重程度;

③事故的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计;

④事故发生原因的初步判断; ⑤抢救措施及事故控制情况;

⑥报告人情况和联系电话。

⑵监理工程师在事故调查组展开工作后,应积极协助,客观地提供相应证据,若监理方无责任,监理工程师可应邀参加调查组,参与事故调查;若监理方有责任,则应予以回避,但应配合调查组做好以下工作:

①查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;

②查明事故的性质和责任;

③提出事故的处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议;

④提出对事故责任者的处理建议;

⑤检查控制事故的应急措施是否得当和落实;

⑥写出事故调查报告。

⑶监理工程师接到安全事故调查组提出的处理意见涉及技术处理时,可组织相关单位研究,并要求相关单位完成技术处理方案,必要时,应征求设计单位的意见。技术处理方案必须依据充分,应在安全事故的部位、原因全部查清的基础上进行,必要时,组织专家进行论证,以保证技术处理方案可靠、可行,保证施工安全。

⑷技术处理方案核签后,监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案,必要时,监理工程师应编制监理实施细则,对工程安全事故技术处理的施工过程进行重点监控,对于关键部位和关键工序应派专人进行监控。

⑸施工单位完工自检后,监理工程师应组织相关各方进行检查验收,必要时进行处理结果鉴定。要求事故单位整理编写安全事故处理报告,并审核签认,进行资料归档。建设工程安全事故处理报告主要包括以下内容:

①职工重伤、死亡事故调查报告书;②现场调查资料(记录、图纸、照片);

③技术鉴定和试验报告; ④物证、人证调查材料;

⑤间接和直接经济损失; ⑥医疗部门对伤亡者的诊断结论及影印件;

⑦企业或其主管部门对该事故所做的结案报告;

⑧处分决定和受处理人员的检查材料;⑨有关部门对事故的结案批复等;

⑩事故调查人员的姓名、职务,并签字。

⑹根据政府主管部门的复工通知,确认具备复工条件后,签发《工程复工令》,

第4篇监理员安全生产管理责任

1、监理员是在总监理工程师和总监代表、监理工程师的领导下进行各项安全管理工作，负有职权范围内的安全生产工作责任。

2、工作中认真执行各项规定和操作程序，对安全生产工作经常检查。发现违规现象，马上纠正，问题严重时，及时报告监理工程师、总监理工程师。按请示意见处理解决，做好记录。

3、熟悉施工现场环境和工程概况，了解施工组织设计中的安全技术措施和强制性标准要求，做好本职安全管理工作。

4、收集整理，保管好安全内业资料，分类入档。

第5篇工程安全文明管理监理工程师职责

工程项目安全文明管理监理工程师职责

(1)结合本工程的具体情况制定安全文明实施细则,建立现场安全监理目标;

(2)审核承包商提交安全、文明施工方案;

(3)督促和检查承包单位落实安全生产的组织保证体系,建立安全专职的机构;

(4)督促承包单位建立健全安全生产责任制和群防群治制度;

(5)协助承包单位开展安全教育,掌握安全技术规程和标准,教育监理人员和施工人员严格按照规范工作;

(6)经常组织开展安全大检查,及时发现安全隐患,及时处理;

(7)组织处理工程安全事故,定期或不定期向总监提交安全动态报告

第6篇某施工项目部安全管理监理控制要点

1.安全生产责任制监理检查要点

1) 督促施工企业和项目部必须建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制,装订成册,其中项目部管理人员安全生产责任制还应挂墙。

2) 总分包单位之间、企业和项目部应签订安全生产目标责任书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标,安全生产目标责任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法。

3) 施工现场各工种安全技术操作规程齐全,装订成册,需张挂的按工种分别张挂。

4) 设置专职安全员。组成安全管理组,负责管理安全生产工作。

5) 建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度,考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安全管理部门每半年考核一次,项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任制由项目部每季度考核一次。

2.目标管理监理检查要点

1) 施工现场必须实行安全生产目标管理,工程开工前应制定总的安全管理目标,包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。

2) 项目部与施工管理人员和班组,班组与职工必须签订安全目标责任书,以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标现任考核规定,责任到人,每月考核记录在册。

3) 项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责任、安全工作措施和考核及奖惩内容。

3.施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理检查要点

1) 检查施工企业在编制施工组织设计(施工方案)时,有否根据工程的施工工艺和施工方法,编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。

2) 本工程中专业性较强的项目,打桩、基坑支护与土方开挖、支拆模板、脚手架、临时施工用电、物料提升机、卸料平台等是否编制专项的安全施工组织设计。

3) 安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性,根据工程实际编写,能有效地指导施工。

4) 施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制,经企业技术负责人审查批准,签名盖章后方可实施。

5) 根据施工组织设计组织施工,严格督促落实安全措施。施工过程中更改方案的,必须经原审批人员同意并形成书面方案。

4.分部(分项)工程安全技术交底检查要点

1) 有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行。各工种各分部(分项)工程安全技术交底,固定作业场所的工种可定期交底,非固定作业场所的工种可按每一分部(分项)工程或定期进行交底。新进场班组必须先进行安全技术交底再上岗。

2) 施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作规程、安全注意事项等,既要做到有针对性,又要简单明了。

3) 此安全技术交底必须以书面形式进行,交底人与被交底人双方必须履行签字手续。

5.安全检查监理督促要点

1) 施工企业和项目部必须建立定期安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容,特别要明确工程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法。检查次数公司每月不少于一次,项目每半月不少于一次,班组每星期不少于一次。

2) 各种安全检查(包括被检)做到每次有记录,对查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改,并要有复查情况记录。被检单位必须如期整改并上报检查部门,现场应有整改回执单。

3) 按照《电网建设工程施工安全基准风险指南》要求,跟踪施工单位各项安全控制措施的落实情况。

4) 按照《电网建设安全施工作业票》要求,检查施工单位进场作业票。

5) 对重大事故隐患的整改必须如期完成,并上报公司和有关部门。

6.安全教育培训检查要点

1) 企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗位、教育人员、教育内容。

2) 现场职工安全教育培训。新进场工人须进行公司、项目部、班组的“三级”安全教育,经考核合格后才能进入操作岗位。

3) 安全教育内容必须具体,有针对性。

4) 企业待岗、转岗、换岗的职工,在重新上岗前,必须接受一次安全培训,其中变换工种的进行新工种的安全教育。

5) 专职安全员必须持证上岗,企业进行年度培训考核,不合格者不得上岗。

6) 进场作业人员应持进网作业证,方能进场作业。

7.班前安全活动检查要点

1) 施工现场应建立班组前安全活动制度。

2) 班组应开展班前三上岗(上岗交底、上岗检查、上岗教育)和班后下岗检查,每月开展安全讲评活动。

3) 班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。

8.特种作业持证上岗检查要点

1) 施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作工,建立特种作业人员和中小型机械作工操作制度,建立特种作业人员和中小型机械操作工花名册。

2) 特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗,操作证应按规定年限复审,不得超期使用。

3) 特种作业人员变换工作单位的,必须有调动手续,与用人单位签订聘用合同。

9.季节性施工监理控制要点

1. 夏季、雨季前应做好防风、防雨、防火、防暑降温等准备工作;

现场排水系统应整修畅通,必要时应筑防汛堤。

2. 各种高层建筑及高架施工机具的避雷装置均应在雷雨季前进行

全面检查,并进行接地电阻测定。

3. 台风和汛期到来之前,施工现场及生活区的临建设施及高架机

械均应进行维修和加固,防汛器材应及早准备。

4. 暴雨、台风、汛期后,应对临建设施、脚手架、机电设备、电

源线路等进行检查并及时维修加固。有严重险情的应立即排除。

5. 机电设备及配电系统应按有关规定进行绝缘检查和接地电阻测

定。

6. 夏季应根据施工特点和气温情况适当调整作息时间。露天作业

集中的地方,应搭设休息凉棚;特殊高温作业地点,应采取防暑降温措施。

10.保健急救检查要点

1) 施工现场必须有保健药箱(箱内配备一些工地常用的药品)和急救器材。

2) 施工现场配备的急救人员必须经卫生部门培训,应掌握常用的“人工呼吸”、“固定绑扎”、“止血”等急救措施,并会使用简单的急救器材。

3) 施工现场应经常性地开展卫生防病宣传教育,并做好记录。

11.工伤事故处理检查要点

1) 施工现场工伤事故定期报告制度和记录。建立事故档案,每月要填说明,伤亡事故报表由公司安全管理部门盖章认可。

2) 发生伤亡事故必须按规定进行报告,并认真按“四不放过”(事故原因调查不清不放过,事故责任不明不放过,事故责任者和群众未受到教育不放过,防范措施不落实不放过)的原则进行调查处理。

12.综合治理检查要点

1) 施工现场建立治安保卫责任制并落实到人,采取措施严防盗窃、斗殴、赌博等事件的发生。

2) 施工现场因地制宜,积极设置学习和娱乐场所,丰富职工业余生活,加强精神文明建设。

第7篇农村饮水安全工程监理管理办法

一、农村饮水安全工程监理一般规定

(一)水源工程及取水构筑物监理。对打井过程巡回监理。对于下井管和滤料,引地表水的取水工程,水厂泵房、清水池基础开挖等隐蔽工程,要旁站监理,并做好有关照片和记录备查。

(二)机电设备的安装监理。机电设备到工地后,监理人员要对产品质量合格证、企业名称、产地进行认定和记录,严禁使用“三无”产品;对于消毒设备,必须具有卫生部门认证证书;设备安装要求实行旁站监理。

(三)管道施工及入户工程监理。管材到工地后,监理人员要对产品卫生许可批件、法人单位组织机构代码证、企业法人营业执照、企业产品执行标准注册证书、质量认证证书等进行核查记录,禁止不符合卫生标准、未经认证的产品进入饮水工程。管道施工安装实行巡回监理,同时做好监理日记、月报工作。

二、农村饮水安全工程监理具体规定

(一)农村饮水安全工程要远离污染源,管理设施必须单独成院。单村供水工程一般分为办公室、生产室、体息室三间;联村规模供水工程一般分为办公室、财务室、生产室、消毒室、化验室、体息室六间。

(二)管理院内绿化占地面积不小于管理院总面积的20%。

(三)管理院内、外墙面全部用水泥沙浆或灰粉沙浆粉涮后,用外墙漆进行涂涮美化,不能出现裸砖墙,墙立面距地面1米内应以蓝色为主色调,1米以上以白色为主色调;外墙面要求喷涂宣传标语(红色)、“水利”标识(蓝色)、供水服务(或维修)热线电话等内容。管理房外墙要统一粘贴瓷片美化,内墙要用白色外墙漆或涂料粉刷。一个项目县(市)区工程的外观形象标准要统一。

(四)农村饮水安全工程总体质量保证期不能低于15年。农村饮水安全工程水源井出现水浑、出沙等问题不能投入使用(施工合同中应明确水源井保质年限不低于15年)。

(五)农村饮水安全工程管材应统一使用高密度pe管及其以上符合农村饮用水安全标准的管材。

(六)管沟开挖深度应达到60cm-80cm,回填土的压实系数应不小于90%,不允许直接将输水管铺设在排水沟内。

三、监理人员工作规定

在监理过程中,如发现监理人员不认真履行监理职责(包括下列行为:监理人员不到工程现场,检查人员询问时答不上职责范围内的问题,不按要求做监理资料,对工程存在的问题不提出整改意见等),水利行政主管部门将视情节轻重,将对监理人员给予警告;警告2次后仍不改正的,将记入黑名单,取消其从事农村饮水安全项目监理资格。监理单位的监理人员有2人次被记入黑名单,则取消该监理单位在农村饮水安全工程监理资格。

非专业监理人员不得顶岗从事农村饮水安全工程监理工作,一经发现,立即对监理单位进行通报批评并上报省厅记入不良行为档案。

四、建设单位工作规定

建设单位在项目建设过程中要积极配合监理单位工作,为监理单位提供必要的监理工作条件(合同中约定的食、宿、交通工具、工程地点或相关工作人员介绍),并不得在工作中故意刁难监理人员。监理人员按要求提出工程质量问题时,项目施工单位应积极配合纠正问题,否则,监理人员应不予签字认可,并及时向水利行政主管部门反映。

武宁县建新工程监理有限责任公司

2023年武宁县农村饮水安全项目监理项目部

2023年12月

第8篇建筑起重机械施工安全与监督管理安全监理

根据建设机械现场安装质量、安全使用、维修保养和检测要求，主要有二个方面：建设机械文件资料审查和建设机械现场安装、拆卸及使用过程进行全面的安全监督管理。

一、建筑起重机械分类及其他建筑施工机械

起重类设备：塔机、履带吊、汽车吊、龙门式起重机、桅杆式屋面吊；

升降类设备：建筑施工升降机、物料提升机、钢丝绳式货梯；

其他类设备：整体提升脚手架、吊篮、桩工机械、挖掘机；混凝土搅拌机、混凝土泵车、混凝土布料机、地下连续墙成槽机械；

二、建设机械现场施工安全管理、有关标准、规范及管理条例

建筑起重机械涉及的标准、规范、文件

jgj59-99 《建筑施工安全检查标准》

gj80-91 《建筑施工高处作业安全技术规范》

dbj08-905-99 《建筑施工附着脚手架安全技术规程》

jzj33-2001 《建筑机械使用安全技术规程》

jgj59-99 《建筑施工安全检查标准》

gb5144 《塔式起重机安全规程》

gb/t9462-1999 《塔式起重机技术条件》

zbj80012 《塔式起重机操作使用规程》

gb10055 《施工升降机安全规则》

gb5972-86 《起重机械用钢丝绳检验和报废实用规范》

jgj88-92 《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》

国务院373号令《特种设备安全监察条例》

中华人民共和国建设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》

中华人民共和国建设部公告第659号《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》

jgj160-2008 《施工现场机械设备检查技术规程》

三、关于建筑起重机械安全技术档案

根据中华人民共和国建设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》要求，

所有建筑起重机械应建立完整的安全技术档案。

1、建筑起重机械安全技术档案应当包括以下资料：

（一）原始资料

1）购销合同

2）制造许可证

3）产品合格证

4）制造监督检验证明

5）安装使用说明书

6）备案证明（ic卡）

（二）设备运行资料

1）定期检验报告

2）定期自行检查记录

3）定期维护保养记录

4）维修和技术改造记录

5）运行故障和生产安全事故记录

6）累计运转记录等运行资料

（三）历次安装验收资料。

2、建筑起重机械安装、拆卸工程档案应当包括以下资料：

1）安装、拆卸合同及安全协议书；

2）安装、拆卸工程专项施工方案；

3）安全施工技术交底的有关资料；

4）安装工程验收资料；

a．安装前零部件检查记录

b．安装后自检验收记录

c．中间（两次）检测自检验收记录

d．顶升加节、附墙自检验收记录

e．拆卸前检查记录

f．基础隐蔽工程验收单

5）安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

四、建设安全监理对施工现场建设机械安全监督管理的要点

根据中华人民共和国建设部令第166号《建筑起重机械安全监督管理规定》中第二十

二条监理单位应当履行安全职责主要有《3项审核、2项监督和1项发现》。

（1）对设备资料的审核（3项审核）

1．审核建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件；

2．审核建筑起重机械安装单位、使用单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业资格证书；

3．审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；

（2）对设备现场安拆装及使用过程的安全监督管理（2项监督）

4．监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；

5．监督检查建筑起重机械的使用情况；

（3）对建设机械在施工过程中存在或发现事故隐患的安全监督管理（1项发现）

6．发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改，对安装单位、使用单位据不整改的，及时向建设单位汇报。

五、关于建筑起重机械评估

（一）建设部规定

根据中华人民共和国建设部公告第659号《建设部关于发布建设事业“十一五”推广应用和限制禁止使用技术（第一批）的公告》要求：

1．塔机评估

630kn.m以下（不含630kn.m）、出厂年限超过10年（不含10年）的塔式起重机；630-1250kn.m（不含1250kn.m）、出厂年限超过15年（不含15年）的塔式起重机；1250kn.m以上、出厂年限超过20年（不含20年）的塔式起重机。由于使用年限过久，存在设备结构疲劳、锈蚀、变形等安全隐患。超过年限的由有资质评估机构评估合格后，可继续使

用。

2．施工升降机评估

出厂年限超过8年（不含8年）的sc型施工升降机，传动系统磨损严重，钢结构疲劳、变形、腐蚀等较严重，存在安全隐患；出厂年限超过5年（不含5年）的ss型施工升降机，使用时间过长造成结构件疲劳、变形、腐蚀等较严重，运动件磨损严重，存在安全隐患。超过年限的由有资质评估机构评估合格后，可继续使用。

(二)上海地区规定

根据市安监站07年45号和600号文的规定，塔机、升降机无设计使用年限的，超过10年无使用年限规定的应每年一次检测评估、超过20年每年二次检测评估，具体要求如下：

1．设备安装前由设备单位向机械检测机构提出申请；

2．设备安全评估主要对结构件的变形、锈蚀、焊缝、销轴孔磨损或塑性变形进行检测；

3．设备的主要结构件应处于拆卸状态并便于检测；

4．对主要结构件的检测结果如超过国家规定报废标准不可修复的，必须报废；

5．对主要机构检测如存在问题，应及时进行修复；

6．检测评估完成后，对检测要求整改的必须进行整改，经复查合格后应进行整机安装，然后进行整机性能检测，整机符合使用要求的方可投入使用；

7．对评估结论要求降级使用，使用时必须严格按评估结果要求使用。

六、关于塔机、升降机二次检测

根据市安监站提出的对塔机、升降机应进行中间（二次）检测，具体要求如下：

1．塔机、升降机安装使用超过三个月，必须再次进行检测；

2．塔机、升降机若附墙，必须提前五天申报后才能进行附墙撑杆的安装，申报资料必须附附墙安装方案，如附墙尺寸及安装方法与原生产厂的产品安装要求不符的，必须附设计计算书及安装方案。现场附墙撑杆安装必须与安装方案一致。

七、关于设备安装质量检测委托验收资料

（1）安装资料验收资料

1 ．租赁、安装、拆卸合同及安全协议书；

2 ．安装、拆卸工程专项施工方案；

3 ．安全施工技术交底的有关资料；

4 ．安装工程验收资料；

a．安装前零部件检查记录

b．安装后自检验收记录

c．中间（两次）检测自检验收记录

d．顶升加节、附墙自检验收记录

e．拆卸前检查记录

f．基础隐蔽工程验收单

5 ．安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案。

6 ．安装单位资质证书；

7 ．安全生产许可证；

8 ．特种作业人员的特种作业操作资格证书

八、施工机械在安装、使用、拆卸过程中安全监督

（1）建设机械安装过程的安全监督

1）人员、设备安全监督

1．施工现场必须安排安全人员否则现场安全监督。

2．加强对现场安装、起重和指挥人员的资格审查，严禁无证人员参与安装工作；

3．安装人员进入施工现场安全教育及安装方案的技术交底；

4．安装人员高空作业必须佩带安全带，戴好安全帽；

5．设备安装、拆卸前必须对设备主要结构件、零部件和安全装置的检查；无自检记录及审批不得进行设备安装；

6．对借用吊装用的汽车吊应检查其是否有年检报告，无年检的不得进入施工现场进行吊装。

2）施工现场安装安全监督

1．设备现场应划定安拆装范围并设置安全警戒标志，严禁无关人员进入。

2．吊装用汽车吊的固定位置的地耐力应满足吊装总重量要求，防止地基突然沉陷而导致整机倾覆。

3．施工现场严禁交叉作业。

4．注意吊装现场周围的高压线，确保有效安全距离。

5．风力超过四级严禁安装、加节顶升或拆卸。

3）设备资料、安装调试验收安全监督

1．安装前对所有安装所需资料进行检查，重点检查资料双方齐全、有无漏签名。

2．对设备安装临时改变安装方案应由安装单位负责人签名认可；

3．设备安装完必须对安全装置进行调试，自检合格后，必须做载荷试验并签名确认；

4．设备安装完自检合格后，安全监理、施工单位应组织检查验收；

（2）建设机械使用过程的安全监督

1）设备验收安全监督

1．对未取得合格报告前严禁提前使用。

2．经检测对存在问题的，应在合格或整个合格的设备在取得合格证后方可使用；

3．经检测合格的检测报告、合格证，应由安装单位移交施工单位归档。

2）人员安全监督

1．检查设备操作人员、指挥人员、起重工有无证上岗操作证，对中途人员的更换应及时予以重新确认；

2．检查施工现场是否配备专职设备管理、维修人员和安全员；

3．检查操作人员、指挥人员、起重工是否进行岗前的安全教育。

4. 起重机械作业时，严禁违章超载、超员。

3）对设备运转安全监督

1．检查驾驶员每天使用前按规定要求对设备安全检查的记录。

2．检查租赁或安装单位对设备每月定期自行检查记录。

3．检查租赁或安装单位对设备每月定期维护保养记录。

4．检查驾驶员对设备累计运转记录。

5．对设备存在严重安全隐患必须停止使用，

6．设备发生故障或存在安全隐患不得使用，必须由现场安全管理人员指派专职维修人员进行维修，待修复正常并经技术主管部门负责人签名方可使用。

7．塔机不附墙使用满3个月或需附墙应进行中间检测，取得检测合格报告方可继续使用。

4）设备中间顶升、加节安全监督

1．设备中间顶升、加节、拆卸应有现场安全人员进行安全监督。

2．设备中间顶升、加节、附墙应做好安装自检记录并签名。

5）设备使用环境安全监督

1．设备维修时，必须注意用电安全。（升降机维修时，两台吊笼必须停机）；

2．对塔机混凝土基础周围有开挖的，应加强对设备垂直度定期测量观察；

3．风力超过六级以上或雷雨天气禁止使用；

4．多台塔机同一工地施工，必须做好防碰撞安全措施。

5．塔机与周围建筑物干涉不得使用。附近有高压电线应有安全防护措施，应符合有关安全标准要求。

（3）建设机械拆卸过程的安全控制

1．设备拆卸应有拆卸方案及审批；

2．设备拆卸前应进行安全检查，符合要求后进行拆卸；

3．设备拆卸的其他要求与安装要求相同。

4．设备拆卸后，应持设备ic卡在检测机构予以拆卸注销。

（4）起重机械操作的“十不准”“十不吊”

“十不准”

1．无证不准操作

2．酒后不准操作

3．操作时不准闲聊和打瞌睡

4．外人不准进入驾驶室

5．吊钩不准过人头

6．作业时不准上下车

7．吊物时不准长时间空中停留

8．安全装置不准当开关使用

9．升降、变幅、回转不准同时操作

10．工作时不准维修、调整机器

“十不吊”

1．吊物斜拉不吊

2．起重量不明不吊

3．散装物装得太满或捆扎不牢不吊

4．指挥信号不明不吊

5．吊物边缘锋利无防护措施不吊

6．吊钩下站人或放有活动物不吊

7．埋压地下的构件情况不明不吊

8．安全装置失灵不吊

9．光线阴暗看不清吊物不吊

10．六级以上强风影响施工安全不吊

九、建设机械安全管理与有效规避风险

作为建筑施工企业，如何加强对公司内部或分包单位或租赁安装单位的设备安全管理，以有效规避安全风险是企业设备管理部门必须从思想上重视，同样必须不断完善管理制度和提高基层各类安全管理人员的管理技能。对设备进行定期检查，对存在的安全隐患必须按整改、落实，再检查及持续改进的方法来确保设备的安全使用。

1．加强安全管理人员对建设机械的现场安装、使用、拆卸整个过程的监管力度；

2．安全管理人员加强自身对建设机械安全管理能力；

3．安全管理人员对涉及建设机械的安全知识熟悉和理解；

4．对无强制检测要求的建设机械（井架、桩机）可委托检测机构进行检测；

5．加强对设备使用过程中的定期安全检查，对设备维修保养检查和设备每天运行记录的查验；

6．加强对设备安装、拆卸、操作、指挥、起重人员的资格审查；

十、建设起重机械常见事故隐患

（一）塔机、升降机、安装、拆卸常见安全事故隐患

1．环境不安全因素：

1）超过规定风力或雷雨天气进行安装、拆卸、顶升加节；

2）设备安装、拆卸与现场施工交叉作业无安全措施；

3）设备安装位置不当与周围设施或建筑物干涉；

4）地基基础地耐力不够导致设备倾斜；

5）现场无安全警戒区域；

2．设备的不安全状态：

（1）塔机不安全状态

1）设备安装用的吊装设备无安全使用合格证。

2）设备老化、钢结构严重锈蚀、变形或焊缝疲劳开裂。

3）标准节与加强节颠倒安装。

4）外套架与回转平台未连接。

5）钢丝绳磨损、断丝严重造成断绳。

6）臂架销轴固定焊接挡板脱焊或固定套严重锈蚀。

7）塔机标准节、锚脚、预埋标准节自制开裂。

8）钢丝绳防跳保护损坏或挡绳间隙不符合标准要求。

9）老旧设备标准节混用安装。

10）混凝土基础任意减小,计算书中对桩的强度及锚固钢筋强度未作验算。

11）顶升加节时，回转机构未锁定，在风力作用下或违章旋转臂架，造成套架脱离标准节发生倾斜或倾覆。

12）顶升加节时，顶升横梁未完全支撑在标准节踏步内造成脱落。

13）违反拆卸方案操作程序，拆装过程无专人统一指挥。

14）结构件连接固定漏装或不符合规定要求。

15）基础节预埋不符合规定要求。

16）附墙撑杆水平、垂直间距及固定框架安装及附墙支座连接不符合规定要求。

17）标准节连接螺栓预紧力不一致。

18）塔机安装、拆卸时，塔身独立高度超过规定标。

19）塔身垂直度严重超标。

20）重要零部件的连接漏装开口销、螺栓未紧固或未采取防松措施。

21）钢丝绳绳严重断丝，绳端固定不符合规定要求。

22）安全装置损坏。

23）臂架销轴焊接挡板脱焊。

（2）施工升降机不安全状态

1）升降机高度限位、极限限位失灵，限位档块位置设置不当；

2）传动板固定松动，缓冲橡胶垫严重老化。

3）齿轮齿条啮合磨损严重。

4）齿轮齿条背轮脱落。

5）平衡重导轨对接处不平整。

6）吊笼门框变形，底板严重锈蚀。

7）升降机安全门门钩损坏。

8）升降机对重未装或对重导轨接头未对齐。

9）通讯装置损坏。

10）安全器超过使用标定日期或使用报废年限。

11）导轨架、吊笼及驾驶室底部严重磨损或锈蚀。

12）对重防松绳限位失效。

13）吊笼安全钩设置位置错误。

14）制动器安全罩未装。

15）标准节导轨架垂直度超标。

16）附墙支支座螺栓连接无放松措施。

3．人的不安全行为

1）无证参与安装、拆卸。

2）安装、拆卸前无技术交底和安全教育。

3）起重指挥失误与司机配合不当。

4）违反安装、拆卸方案操作程序，拆装过程无专人统一指挥。

5）不佩戴安全帽、高空作业不戴安全带。

6）设备安装前、后未进行检查验收及维修保养。

7）设备安装拆、卸现场无安全人员监督。

8）对损坏的零部件、安全装置不及时修理或更换。

（二）塔机、升降机使用过程常见安全事故隐患

1．环境不安全因素

1）超过规定风力或雷雨天气进行吊运。

2）操作人员视觉障碍影响。

3）多台塔机同时作业。

4）与周围高压电线、建筑物过近或碰撞。

5）深基坑开挖后造成塔机倾斜。

2．设备的不安全状态

1）钢丝绳从滑轮或卷筒跳出，钢丝绳严重磨损或断丝。

2）吊钩防脱绳保险损坏。

3）安全装置失效。

4）设备螺栓、销轴连接固定松动或损坏。

5）层楼门未关闭。

6）升降机安全门门钩损坏。

7）升降机对重未装。

8）无通讯装置损坏。

9）升降机高度限位设置不当或失灵，造成吊笼冒顶坠落；

10）安全器超过使用标定日期或使用报废年限；

3．人的不安全行为：

1）操作人员、起重工、指挥无证上岗。

2）违章超员、超载或斜拉吊运。

3）塔机工作时，人为解除起重力拒限位。

4）设备使用前无每天安全检查记录。

5）吊重捆绑不妥致使吊重坠落伤人。

6）设备发生故障或存在安全隐患不及时修理。

7）设备无定期安全检查和维修保养。

8）设备使用前无每天安全检查记录。

9）安装完无自检验收和专业检测机构检测验收提前投入使用。

10）专职驾驶员离岗未关闭总电源，造成他人擅自操作发生意外事故。

11）限速防坠安全器超期使用或未按规定每三个月做坠落试验。

十一、关于井架物料提升机安装、拆除及使用

（一）井架物料提升机安装、维修要求

1．井架物料提升机安装应制定装拆方案和相应安全技术措施。

2．井架物料提升机搭设，搭设人员应有高空作业上岗证。

3．井架物料提升机搭设前应进行安全技术交底。

4．搭设前应进行零部件检查，对不符合安装要求的应及时修理或更换。

5．搭设后应组织自检验收。

6．定期组织设备安全检查和维修保养。

（二）井架物料提升机安装时安全注意事项

1．登高作业时，带好安全帽，系好安全带。

2．安装作业区域内应无人，防坠高空坠落物伤人。

3．临时搭设的平台应固定可靠，以防脱落造成伤人事故。

4．安装时现场应设安全人员进行安全监督，防止意外事故发生。

（三）井架物料提升机安装使用常见事故隐患

（1）环境不安全因素

1）井架缆风绳固定桩土质松软。

2）井架缆风绳固定受场地限制导致固定不符合要求；

3）井架缆风绳固定受场地限制导致被混凝土搅拌车或其他车辆拉倒架体；

（2）设备不安全状态

1）井架架体架设、基础处理、架体缆风绳及附墙撑杆设置不当；

2）安全装置不齐全；

3）防坠、停靠装置失灵；

4）钢丝绳严重磨损或断丝

5）结构件严重变形、焊缝开裂；

6）无通讯联络装置；

7）层楼门、吊篮门、进口出安全门损坏或缺失；

8）井架架体与基础固定不符合要求；

（3）人的不安全行为

1）操作人员无证上岗；

2）井架架体安装拆除前未制定装拆方案和相应安全技术措施；

3）安装时无安全措施造成人员高空坠落；

4）设备损坏无人及时修理；

5）人员违章乘坐吊篮上下，超载使用；

第9篇浅谈电力监理企业的安全管理

摘要：安全是衡量一个企业管理水平的标尺，也是企业综合素质的体现。作者分析了电力建设监理企业安全生产管理的根本目的及生产过程中决定安全的4项基本因素，并对监理企业安全生产的工作方法进行了阐述，对监理企业安全管理的发展方向进行了探讨。

关键词：安全生产管理保证措施安全教育前言

安全是衡量一个企业管理水平的标尺，也是企业综合素质的体现。现实中工程质量与施工安全事故时有发生，给国家和人民生命财产造成重大损失，作为控制工程质量的监理企业和监理人员有责任也有义务，为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力，这应该是监理企业和监理人员追求的目标。当前，面临着电力企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调整，电力监理企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。 1 提高认识，强化安全管理

1．1 安全生产管理的根本目的

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求；是保护社会生产力，使之能正常生产，保护生产关系，使之合法利益不受侵犯，这也是安全生产管理的重要内容。

1．2 长期安全生产对企业的影响

长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。

1．3 工程监理人员安全教育、培训的目的

工程监理的定义决定了项目监理机构在工程建设中对工程方方面面的监督指导地位，特别是对施工单位。因此加强工程监理人员的安全教育培训工作，提高监理人员素质是提高监理企业管理水平的关键。通过安全教育、培训使其获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力，即：自觉执行安全规章制度的能力；在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力；在各项工作中对影响安全因素的预见能力；在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。

1．4 如何提高安全管理水平

可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平。间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识和相关法规、技术标准。直接实践是要从事故中吸取经验、教训，确保在今后工作中按客观规律办事，进行科学管理。

2 认识规律，掌握安全施工主动权

决定安全与否的基本因素主要有以下5项：

2.1操作人员按规程操作；正确方法的使用；及时发现、处理异常或危险状态；及时巡视检查；正确使用防护用品，熟悉避险方法；准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相；服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

2.2物料：生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。

2.3环境（时间和空间）：空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。

2.4管理：安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不善是企业失败的主要原因，一个企业的成败'七分在管理，三分在技术'。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

3 如何做好现场安全施工管理

3.1 监督并积极促进承包单位施工项目机构骨干人员的安全教育培训工作，使之树立正确的安全观

施工项目机构骨干人员的安全观是否正确，直接影响着整个工程的安全管理目标，因此，要把承包单位施工项目机构骨干人员的安全教育培训工作作为一项非常重要的工作来抓。

3.2 树立科学的安全生产战略思想

事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。

3.3安全施工工作方法

安全施工就是对影响安全的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到'可控和在控'。因此，工程建设过程中务必解决以下几个问题：

（1）解决认识问题，突出安全工作的基础地位。在电力建设过程中，引导施工单位正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全施工的基础地位，如果失去安全施工基础的支持，企业效益就无从谈起。

（2）认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各单位在安全施工工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。其次对施工单位，帮助其加强安全管理制度建设，并督促其将安全生产责任制落实到位。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

（3）完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。这是安全管理体系中的2个子系统，企业的安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转。因此要不断完善安全保证体系和安全监察体系。

（4）积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。

（5）加强安全技术教育、培训工作，提高监理人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把监理人员安全知识、安全技术水平、业务能力与监理人员个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及监理人员达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力。

4 结束语

安全生产是企业的头等大事，如何完善工作机制，加强队伍建设和推动安全法制建设，是当前及今后一个时期电力监理企业对工程建设安全监管的基础性工作，对于我们实现安全管理模式创新具有非常重要的意义，值得我们不断深入地研究和探讨。

第10篇监理单位对施工单位安全生产监督管理措施

监理对安全生产的监督管理。建筑施工安全事关生命安全,做好这项工作是'****'落到实处的体现。当前,我国建筑业发展迅猛,建筑安全生产管理工作一直以来都是我们的工作重点,但是建筑施工安全事故仍居高不下,随着我国建筑业法律、法规的不断健全,建设各方行为主体安全生产的法律责任更加明确。《建设工程安全生产管理条例》对工程监理单位的安全生产管理职责提出了明确的要求。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告;工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。

一、加强自身建设,健全安全生产监督管理机构

建筑施工安全管理工作是一项新兴的系统管理科学 <>,要提高安全监督管理的能力,最重要的还是人才。监理单位自身建设尤为重要,需要一批既懂管理又懂技术的复合型管理人才,他们既是管理的行家里手,又必须熟悉土建、电气、机械、消防等方面的法律 <>、法规、技术标准。监理单位应健全安全管理机构,通过引进人才使队伍的专业配置合理,建立有效的培训教育制度,通过不断地培训与学习,在工作中不断探索总结 <>提高监督管理水平,来实现监理队伍的整体业务素质的提高,为做好施工安全监督工作贡献自己的聪明才智。建筑施工安全管理是一项具有挑战性的系统工作,系统中要做的工作比较多,系统的问题亦需要逐一来解决,监理单位应与时俱进,不断完善各项规章制度,以满足时代发展的要求。

1、健全监理单位安全生产监督管理责任制

监理单位行政负责人应对本企业监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责。总监理工程师要对工程项目的安全生产监督管理工作负责,并根据工程项目特点,确定具体安全工作监理人员,明确其工作职责。安全工作监理人员在总监理工程师的领导下,从事安全生产监督管理工作。

2、完善监理单位安全生产内部管理制度

在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上,完善工地例会制度及资料归档制度。在定期召开的工地例会上,评述施工现场安全生产管理现状以及存在的薄弱环节和问题,提出整改意见,并督促有关责任单位落实;指定专人负责监理内业资料的整理、分类,在监理日记、监理月报中,如实、全面记录当天、当月发现的安全施工问题和处理措施以及安全监理的其他工作内容。

3、建立监理人员安全生产教育培训制度

监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗,其教育培训情况可记入个人继续教育档案。

二、充分发挥与建设单位的组织协调,强化建设单位在施工现场安全管理中的作用

建设单位由于在整个建设过程中的重要地位,对项目施工安全好与坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位,导致企业无安全经费;还有的建设单位压缩合同工期,致使工人长期加班疲劳作业,引发了事故。另外,现在建设行政主管部门对建设单位的管理缺乏有效的监督手段.约束力不足,建设单位就利用其买方市场的优势地位,把其应当履行的责任转嫁到施工单位头上,从而规避或减小了主管部门对建设单位的监督力度。监理单位代表建设单位对工程建设实施监督,认真组织协调建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面符合《条例》的要求,让建设单位真正懂得安全施工是我们必须承担的社会责任,调动建设单位安全管理的积极性,为施工单位进行安全生产提供有力保证,从而实现建设工程安全生产的良性循环。

三、严格执行建设工程安全生产的监理工作程序

1、监理单位按照《建设工程监理规范》(gb50319)要求,编制含有安全生产监督管理内容的监理规划和监理细则。

2、在施工准备阶段,监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及材料,并由项目总监在技术文件上签署意见;审查未通过的,安全技术措施及安全专项施工方案不得实施。

3、在施工阶段,监理单位应派专人对施工现场安全生产情况进行巡视检查,对发现的各类安全隐患,应书面通知施工单位,并督促其立即整改;情况严重的,监理单位应及时下达工程暂停令,要求施工单位停工整改,并同时报告建设单位。隐患消除后,监理单位应检查整改结果,签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的,监理单位应当及时向工程所在地建设行政主管部门报告,以电话形式报告的,应当有通话记录。检查、整改、复查、报告等情况应当在监理日记、监理月报中记载。监理单位核查施工单位提交的有关施工机械、安全设施等验收记录,并由项目总监在验收记录上签署意见。

4、工程竣工后,监理单位应将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日记、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。

四、转变思想,突出重点,把建设工程安全生产的监理工作落到实处

依据《条例》要求,工程监理单位应当转变思想,突出重点,根据建设单位的委托,按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,对所监理工程的施工安全生产进行监督管理。

(一)抓好施工准备阶段安全生产的主要监理工作

1、监理单位应根据《建设工程安全生产管理条例》的规定,按照工程建设的强制性标准和建设工程监理规范的要求,编制包括安全生产监督管理方案的项目监理规划,明确安全生产监督管理工作的范围、目标、内容、工作程序和制度措施,以及人员配备计划和职责等。

2、对中型及以上项目或危险性较大的分部分项工程,监理单位应当编制安全生产监督管理实施细则。实施细则应当明确安全生产监督管理工作的特点、方法和措施、控制要点和目标等,并制定对施工单位安全技术措施的检查方案。

3、审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求,并签署意见。审查的主要内容应当包括:

(1)施工单位编制的地下管线保护措施方案是否符合标准规范要求;

(2)基坑支护与降水、土方开挖、模板、起重吊装、脚手架、拆除等分部分项工程的安全生产技术措施和安全专项施工方案是否符合标准规范要求;

(3)施工现场临时用电施工组织设计或者安全用电技术措施和电气防火措施是否符合标准规范要求;

(4)冬季、雨季等季节性施工方案的制定是否符合实际需要;

(5)施工总平面布置图是否合理,办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合安全技术标准和文明施工的要求。

4、检查施工单位安全生产保证体系、安全生产规章制度的建立、健全情况,督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。

5、审查施工企业资质和安全生产许可证是否合法有效。

6、审查项目经理和专职安全生产管理人员是否具备资格,专职安全生产管理人员的配备是否满足相关要求。

7、审核特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书。

8、审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。

(二)抓好施工阶段安全生产的主要监理工作

1、监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和安全专项施工方案组织施工,及时制止违规施工作业。

2、每天定期巡视检查施工过程中的危险性较大工程作业情况。

3、核查施工现场建筑施工机械和安全设施的验收手续,并签署意见。

4、检查施工现场各种安全标志和安全网架设、临时用电设备等安全防护、文明施工措施是否符合有关工程技术标准规范要求,并签认所发生费用。

5、督促施工单位进行安全自查工作,并对施工单位自查情况进行抽查,参加建设单位组织的安全生产专项检查。

监理单位通过审、查、停、报等手段来促使施工单位对安全负责,达到实现安全的目的。

第11篇冬季建筑施工安全管理监理方案

本工程现已进入冬季施工时期,项目监理部应加强日常的安全监理工作,督促施工单位认真做好冬季建筑施工各项安全生产工作,以防止因冬季施工引起的安全事故及损失。

一、质量控制

1. 准备工作

为预防气温突然下降,造成人员、机械及砼工程遭受冻害问题,施工队要给冬季施工人员创造一个良好的施工环境;购置一定数量彩条布,以备在雨雪天气覆盖钢筋用。解决现场施工人员棉衣、棉帽、手套等必备保暖物品。

2. 钢筋冬季施工

钢筋原材料用彩条布覆盖,防止雨雪锈蚀。另根据工程进展情况合理控制钢筋原材料数量,尽量做到原材料不积压,防止钢筋锈蚀。

当气温低于0℃时,钢筋对焊及箍筋加工入要搭设防风棚,内置火炉,在防风棚内进行闪光对焊和钢筋加工,焊接钢筋在棚内防置2小时以后方可抬出棚外,以防止焊件温差变化影响焊接质量。

钢筋骨架就位时,由于焊接所需时间较长,为保证焊接质量,当气温在0℃以下时在孔口搭设临时防风暖棚,提高孔口温度,在雨雪天和-20℃情况下,不进行孔口焊接和钢筋加工。

3. 脚手架工程冬季施工

(1)在搭设脚手架时,钢管上不得有冰雪霜冻,以保证扣件与钢管连接牢固;如果钢管上有冰雪霜冻应予以清除。

(2)在下雪和下雨天,不得从事外架的搭设和拆除。

(3)在有霜冻的天气里,施工人员不得过早地施工,以防施工人员在架上滑倒而跌落下来造成事故。

(4)在有大风的天气里,不得人事外架的施工。

4. 混凝土工程冬季施工

(1)冬季浇筑的混凝土在受冻前的抗压强度不低于:①硅酸盐水泥或普通硅酸盐水泥配制的混凝土为设计标号的30%;②矿渣硅酸盐水泥配制混凝土为设计标号的40%。但混凝土强度等级为c10及以下时,不得小于5.0n/mm2,当施工需要提高混凝土强度等级时,应按提高后的强度等级确定。

(2)模板外和混凝土表面覆盖的保温层,不应采用潮湿状态的材料,也不应将保温材料直接铺盖在潮湿的混凝土表面,新浇混凝土表面应铺一层塑料薄膜;

(3)浇筑混凝土时,及时收听天气预报,尽量安排在天气晴好、气温较高的期间浇筑混凝土。

(4)冬季施工混凝土质量检查除应符合国家现行标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》及其他国家有关标准规定外,尚应符合下列要求:①检查外加剂质量及掺量。商品外加剂进入施工现场后应进行抽样检验,合格后方准使用;②检查水、有料、外加剂。③检查混凝土从入模到拆除保温层或保温模板期间的温度。

(5)模板和保温层在混凝土达到要求强度并冷却到5℃后方可拆除。拆模时混凝土温度与环境温度差大于20℃时,拆模后的混凝土表面应及时覆盖,使其缓慢冷却。新浇筑的混凝土如果受冻,由于拌合水冻结成冰,水结成冰后的体积增加约9%,同时水泥的水化作用也停止进行。在恢复正温养护以后,水泥浆体中的孔隙率将比正常凝结的混凝土显著增加,从而使混凝土的各项物理力学性能全面下降。如抗压强度约损失50%,抗渗等级降低为零,混凝土与钢筋的粘结力也有大幅度的降低。因此遭受过冻害的混凝土不仅力学强度降低而且耐久性能严重劣化。如在施工时增加混凝土中的水泥用量提高混凝土的强度等级,虽然抗压强度可能相应增加,但耐久性仍得不到改善。因此从保证混凝土工程全面质量出发,在冬季施工中必须防止混凝土在硬化初期遭受冻害,并尽早获得强度。

(6)商品砼长途运输必须考虑混凝土的热量损失。在拌制过程中采用加热水拌制,内掺加防冻剂和减水剂的方法进行处理。确保混凝土的入模温度达到要求。

(7)对于混凝土的养护,在气温高于0℃以上时,采用自然养护方式。当大气温度低于-3℃且高于-15℃时,采用蓄热法进行养护即覆盖塑料薄膜和麻袋方法进行养护,-3℃至-8℃时采用一层采用薄膜和麻袋进行养护,-9℃至-15℃时采用薄膜和麻袋进行养护。

二、安全措施

1、各工地住房、临时工棚,不得用明火取暖,不得使用电炉及大灯泡取暖。油材料库不准动火,严格按无火源管理。凡需要生煤炉的住房,都要经单位领导检查批准,并安装风斗,煤炉烟囱保持畅通,每半月疏通一次防止煤气中毒。加强用电管理,人走电关、灯灭,不准长明灯和乱拉、乱接电线,加强电热褥使用的管理,不得躺在床上吸烟及乱扔烟头。

2、冬季取暖时,易燃物、衣服、鞋袜都要远离热源有一米以上,以防不测。

3、电气焊要严格操作规程,远离易燃物10米以上,不得用明火烧烤气瓶及阀门开关。

4、加强机械设备管理,未加防冻液及不常使用的机械车辆,要注意及时放水,每使用后放水时,待放完水后才能离开。

5、施工期间,不准酒后上岗,不准酗酒闹事。加强治安管理,特别是夜间加强巡逻,严防盗窃事件。加强门卫管理,禁止无关人员、车辆进入施工现场。

三、检查重点

1.项目监理部应加强日常的安全监理工作,督促施工单位认真做好冬季建筑施工各项安全生产工作,以防止因冬季施工引起的安全事故及损失。

2.日常安全监理工作以建筑起重机械、承重支模架、脚手架、施工临时用电为重点监控。

监理项目部要定期地开展安全检查,对排查出来的安全隐患要及时通知施工单位跟踪整改,做到隐患彻底整改,同类隐患不再发生。同时要加强监控严防各类安全生产事故的发生。

第12篇爆破作业设计施工安全评估安全监理管理规定

1 总则

1.1 为加强本市爆破作业项目安全监督管理,根据《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)、《爆破安全规程》(gb6722-2003)、公安部《爆破作业单位资质条件和管理要求》(ga9902022)、《爆破作业项目管理要求》(ga9912022),特制定本规定。

1.2 本规定适用于在重庆市范围内的爆破作业项目。

2 爆破作业项目分类

2.1 根据《爆破安全规程》规定,爆破作业项目分为硐室爆破、露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破、复杂环境深孔爆破、拆除爆破、城镇浅孔爆破等。

2.2 硐室爆破、大型深孔爆破(包括露天深孔爆破、地下深孔爆破、水下深孔爆破)、拆除爆破及复杂环境岩土爆破作业项目,应实行分级管理。

2.2.1 根据《爆破安全规程》规定,各类爆破作业项目分级为a级、b级、c级、d级以及一般岩土爆破、矿山常规爆破等。

2.2.1.1 a级、b级、c级、d级爆破项目应经公安机关审批后,方能进行爆破作业,未经审批不能开工。该类项目应按相应规定进行设计施工、安全评估、安全监理。

2.2.1.2 一般岩土爆破、矿山常规爆破应经施工单位领导人批准,并将经批准的设计书或爆破说明书向作业地区县公安机关备案后即可爆破作业。该类项目无需进行安全评估、安全监理。

3 爆破作业项目许可

3.1 爆破作业项目设计

3.1.1 需经公安机关审批的爆破作业项目,提交申请前,应由符合《爆破安全规程》、ga990要求具有相应资质的爆破作业单位进行设计,编制爆破设计书。承担a级、b级、c级、d级设计施工的单位应符合表1中所列条件。

表1 承担a级、b级、c级、d级爆破项目设计施工单位条件

项目等级设计施工单位条件

单位单位内人员

a一级资质高级爆破工程技术人员持相应a级证者不少于一人

b一级、二级资质高级爆破工程技术人员持相应b级证者不少于一人

c一级、二级、三级资质中级爆破工程技术人员持相应c级证者不少于一人

d一级、二级、三级、四级资质中级爆破工程技术人员持相应d级证者不少于一人

3.1.2 爆破设计前,应对爆破区域进行地形地质勘测,对爆破对象和爆破区域周围环境、建(构)筑物及设施进行调查。

3.1.3 爆破设计分为可行性研究、技术设计和施工图设计三个阶段,其各阶段设计工作深度分别符合下列要求:

--可行性研究阶段应论证爆破方案在技术上的可行性,在经济上的合理性和在安全上的可靠性。通过与其他施工方案比较论证爆破方案的优越性,通过二个以上不同爆破方案的比较分析,推荐初最优的爆破方案;

--技术设计是提交审核与安全评估的重要文件,在技术设计阶段应将推荐方案充分展开,做到可以按设计文件开始施工的深度;

--施工图设计应为施工的正常进行提供详实图纸和安全技术要求,对硐室爆破还应在装要前根据硐室开挖过程中揭示的地质情况和开挖工程验收资料,提出每条导硐装药、填塞、网路敷设的施工分解图。

3.1.4 a级爆破工程和b级硐室爆破工程,应按3个设计阶段编制设计文件;其他b级爆破工程、c级硐室爆破工程,允许将可行性研究与技术设计合并,分两个阶段编制设计文件;其他属于分级管理的爆破工程允许一次完成施工设计。

矿山深孔爆破和其他重复性爆破的设计,允许采用标准设计。

3.1.5 设计文件编制应包含以下内容,不同类别的爆破可适当增删;不同设计阶段的具体深度和内容编排,由设计单位决定。

3.1.5.1 说明书

--工程概况、环境与技术要求;

--爆破区地形、地貌、地质条件,被爆体结构、材料及爆破工程量计算;

--设计方案选择;

--爆破参数选择与装药量计算;

--药室及导铜布置,钻孔设计;

--装药、填塞和起爆网路设计;

--爆破安全距离计算;

--安全技术与防护措施;

--施工机具、仪表及器材表;

--爆破施工组织;

--工程投资概算;

--主要技术经济指标。

3.1.5.2 图纸

--爆破环境平面图;

--爆破区地形、地质图或被爆体结构图;

--药包布置平面和剖面图;

--药室和导酮平面图、断面图;

--装药和填塞结构图;

--起爆网路敷设图;

--爆破安全范围及岗哨布置图;

--防护工程设计图。

3.1.6 施工组织设计应包含以下内容。c级、d级爆破工程,可以一次完成施工图设计与施工组织设计。一般爆破工程的爆破设计书、爆破说明书也宜参照以上设计要求编写,内容简单扼要。

--工程概况及施工方法、设备、机具概述;

--施工准备;

--钻孔工程或酮室、导碉开挖工程的设计及施工组织;

--装药及填塞组织;

--起爆网路敷设及起爆站;

--安全警戒与撤离区域及信号标志;

--主要设施与设备的安全防护;

--预防事故的措施;

--爆破指挥部的组织;

--爆破器材购买、运输、贮存、加工、使用的安全制度;

--工程进度表。

3.2 爆破作业项目安全评估

3.2.1 需经公安机关审批的爆破作业项目,爆破作业单位完成设计后,在提交申请前,应由符合ga990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估。爆破设计施工单位与安全评估单位不能为同一单位。

3.2.2 对爆破作业项目实施安全评估的爆破作业单位,由爆破设计施工单位或爆破作业项目委托方自主选择。爆破设计施工难度大或对公共安全影响大的爆破作业项目,应由市公安局主管部门组织安全评估。

3.3.3 安全评估应包括下列主要内容:

--爆破作业单位的资质是否符合规定;

--爆破作业项目的等级是否符合规定;

--设计所依据的资料是否完整;

--设计方法、设计参数是否合理;

--起爆网路是否可靠;

--设计选择方案是否可行;

--存在的有害效应及可能影响的范围是否全面;

--提出爆破效应监测项目;

--保证工程环境安全的措施是否可行;

--制定的应急预案是否适当。

3.2.5 经安全评估审批通过的爆破设计,施工时不得任意更改。经安全评估否定的爆破设计,应重新设计,重新评估。施工中如发现实际情况与评估时提交的资料不符,并对安全有较大影响时,应补充必要的爆破对象和环境的勘察及测绘工作,及时修改原设计,重大修改部分应重新上报评估。

3.2.6 经安全评估发现爆破作业单位的资质不符合规定的,爆破作业项目的等级或范围超过了爆破作业单位作业等级或范围的,安全评估单位应主动向爆破作业项目委托方及作业地区县公安机关或市公安局主管部门报告,接报告后,区县公安机关或市公安局主管部门应组织安全评估单位、爆破作业项目委托方商议,经商议采信安全评估单位评审意见的,区县公安机关应告知爆破作业单位停止进行该爆破作业项目,如爆破作业单位坚持提交爆破作业申请的,审批公安机关应作出不予批准的决定,书面向申请人说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3.2.7 安全评估单位应符合下述规定:

3.2.7.1 根据ga990规定,一级、二级资质爆破作业单位可以按照其资质等级对应开展爆破作业项目安全评估。

3.2.7.2 a级、b级硐室爆破工程和其他a级爆破工程的安全评估,安全评估单位至少应有两名具有相应“作业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员参加。

3.2.7.3 其他b级、c级和d级爆破工程的安全评估,安全评估单位至少应有一名有相应“作业范围和作业级别”安全作业证的爆破工程技术人员参加。

3.2.8 安全评估单位接受爆破作业单位委托后,应及时开展评估工作,并根据评估综合情况,编制爆破设计、施工方案安全评估报告。

3.3 爆破作业项目安全监理

3.3.1 经公安机关审批的爆破作业项目,爆破作业单位完成设计后,在提交申请前,应委托符合ga990要求具有相应资质的爆破作业单位进行安全监理。爆破设计施工单位与安全监理单位不能为同一单位,安全监理单位不能为本单位安全评估的项目进行监理。

3.3.2 对爆破作业项目实施安全监理的爆破作业单位,由爆破设计施工单位或爆破作业项目委托方自主选择。

3.3.3 爆破工程安全监理,应编制爆破工程安全监理方案,并按爆破工程进度和实施要求编制爆破工程安全监理细则,按照细则进行爆破工程安全监理;在爆破工程的各主要阶段竣工完成后,签署爆破工程安全监理意见。

3.3.4 安全监理应包括下列主要内容:

--爆破作业单位是否按照设计方案施工;

--监测爆破地震引起的振动振速、空气冲击波等爆破有害效应是否控制在设计参数内;

--审验爆破作业人员的资格,制止无资格人员从事爆破作业;

--监督民用爆炸物品领取、清退制度的落实情况;

--监督爆破作业单位遵守国家有关标准和规范的落实情况;

--发现违章指挥和违章作业,有权停止其爆破作业,并向爆破作业项目委托单位和公安机关报告。

3.3.5 a级、b级硐室爆破、其他a级爆破以及可能引起纠纷的爆破,应进行爆破效应监测,但爆破作业单位实施爆破前已与相关利害关系人就爆破可能引起的损失事项进行充分协商,达成补偿、赔偿协议的情况下,可以不进行爆破效应监测。距爆区200m范围内无任何保护对象的爆破作业项目无需进行爆破地震振动效应监测。监测项目应由安全评估单位提出。

3.3.6 安全监理单位使用本单位满足国家计量法规要求的测试系统、仪器进行爆破效应监测时,可以作为监理项目的仲裁性监测方。

3.3.7 安全监理单位对监理项目进行爆破效应监测后,应编制监测报告备查,报告内容包括:监测目的和方法、测点布置、测试系统的标定结果、实测波形图级其处理方法、各种实测数据、判定标准和判定结论。

3.3.8 安全监理单位受委托进行安全监理,至少应派遣一名初级爆破工程技术人员作为作业现场监理负责人,主持日常安全监理工作,并作为监理项目的联络人。实施监理期间,监理项目负责人不能再负责其他项目的施工、安全监理。

3.3.9 安全监理单位受委托进行安全监理,除爆破作业项目委托方要求聘请保安人员负责现场治安防范的,其他情形下无需聘请保安人员派驻到作业现场。

3.4 爆破作业项目申请与受理

3.4.1 在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的,爆破设计施工单位爆破设计书经安全评估后,应向爆破作业所在地区县公安机关提出申请,提交《爆破作业项目许可审批表》(见附录1)及下列材料,但作业项目被评审为岩土爆破c级及以上的、拆除爆破d级及以上的,以及爆破设计施工难度大或对公共安全影响大的爆破作业项目,爆破作业单位则应向市公安局主管部门提出申请并提交有关项目申请材料:

--设计施工、安全评估、安全监理单位持有的《爆破作业单位许可证》、工商营业执照及其复印件;

--设计施工单位与委托单位签订的爆破作业合同;

--安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同;

--安全监理单位与委托单位签订的安全监理合同;

--安全评估单位出具的爆破设计、施工方案的安全评估报告。

3.4.2 爆破作业单位提交申请材料的同时,应将相关信息录入“民用爆炸物品信息管理系统”,同步通过系统提出爆破作业项目申请。

3.4.3 受理申请的公安机关接到爆破作业项目申请后,应当就下列事项进行初步审查:

--爆破作业项目申请事项是否属于本机关管辖;

--爆破作业项目申请材料是否齐全和符合法定形式,内容填写是否正确。

3.4.4 受理机关对申请人提出的爆破作业项目申请,经初步审查,按照下列情形分别作出处理:

--爆破作业项目申请事项依法不属于本机关职权范围的,应当口头告知申请人向有关行政机关申请;申请人要求书面决定的,公安机关应当出具不予受理决定书;

--爆破作业项目申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正,并由申请人签字或者捺指印确认;

--爆破作业项目申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容;逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;

--爆破作业项目申请事项属于本机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理爆破作业项目行政许可申请。

3.4.5 公安机关受理爆破作业项目申请的,应当出具《民用爆炸物品行政许可事项受理通知书》。如不予受理申请人爆破作业项目申请,则应出具《民用爆炸物品行政许可事项不予受理通知书》,并告知申请人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3.5 爆破作业项目审查与审批

3.5.1 受理申请的公安机关应在受理申请之日起20日内进行审查。对符合条件的,作出批准的决定;对不符合条件的,书面向申请人说明理由,并告知申请人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。市公安局主管部门应加强对全市范围内爆破作业项目的督导检查,区县公安机关应加强对本辖区范围内爆破作业项目的日常安全监督管理。

3.5.2 市公安局主管部门受理爆破作业项目后,可委托项目所在地区县公安机关进行初审,自接受委托之日起10日内,项目所在地区县公安机关应完成审查并形成审查意见报送市局主管部门。

3.6 爆破作业项目施工

3.6.1 施工公告

3.6.1.1爆破作业单位应在施工前3天发布施工公告。

3.6.1.2 施工公告应包括下列主要内容:

--爆破作业项目名称;

--委托单位;

--设计施工单位;

--安全评估单位;

--安全监理单位;

--爆破作业时限。

3.6.2 爆破公告

3.6.2.1 爆破作业单位应在爆破前1天发布爆破公告。

3.6.2.2 爆破公告应包括下列主要内容:

--爆破地点;

--每次爆破时间;

--安全警戒范围;

--警戒标志;

--起爆信号。

3.6.3 爆破工程技术人员现场指导施工

3.6.3.1 经公安机关审批的爆破作业项目,施工单位应至少派遣一名初级爆破工程技术人员负责现场爆破技术管理工作。

3.6.3.2 营业性爆破作业单位受委托下井为合法的煤矿、有色金属矿进行爆破作业的,营业性爆破作业单位应至少派遣一名初级爆破工程技术人员负责现场爆破技术管理工作。

3.6.3.3 爆破作业期间,负责施工现场爆破技术管理的工程技术人员不能再再负责其他项目的施工、安全监理。

4 爆破作业项目执法监督

4.1 市公安局爆破作业主管部门、法制部门、督察部门应加强对区县公安机关爆破作业项目受理、审批的监督检查,并将其纳入执法质量考评范围,及时纠正受理、审批中的违规违法行为。

4.2 各级爆破作业项目安全监督管理部门应当公布爆破作业项目审批的投诉电话或者信箱。

4.3 各级公安机关负责爆破作业项目审查的专管民警、批准领导具有下列情形之一的,依法给予行政处分,并可以视情调离工作岗位;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

--索取或者收受他人财物或者其他利益的;

--玩忽职守或者滥用职权的;

--参与经营爆破作业项目的;

--因利益关系指定有关爆破作业单位进行爆破作业、安全评估、安全监理的;

--一年内受到二次以上投诉,且投诉属实,情节严重、影响恶劣的;

--对符合法定条件的申请人不予爆破作业项目行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;

--超越法定条件范围,增设爆破作业项目行政许可条件,提高爆破作业项目许可门槛的;

--其他违法违纪情形。

4.4 各级公安机关负责爆破作业项目审查的专管民警、批准领导在审批爆破作业项目工作中有执法过错的,按照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》追究责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

5 其他管理要求

5.1 爆破作业项目备案

5.1.1 营业性爆破作业单位接收委托实施爆破作业,应事先与委托单位签订爆破作业合同,并在签订爆破作业合同后3日内,将爆破作业合同向爆破作业所在地区县公安机关备案。

5.1.2 营业性爆破作业单位,对其承接的经区县公安机关或外省市公安机关审批的爆破作业项目,应在爆破作业项目批准后3日内将批准的爆破作业项目设计施工方案、安全监理合同等情况向市公安局主管部门备案。

5.1.3 持有经市公安局核发《爆破作业单位许可证》的营业性爆破作业单位,对其承接的经公安机关审批的爆破作业项目,应在实施爆破作业活动结束后15日内,将经爆破作业项目所在地公安机关批准确认的爆破作业设计施工、安全评估、安全监理的情况,向市公安局主管部门备案,并提交《爆破作业项目备案表》(见附录2)。

5.2 降级及撤销

5.2.1 爆破作业项目施工单位(营业性)在爆破作业活动中发生较大爆破作业责任事故的,签发公安机关应根据利害关系人的请求或依据职权,对其资质等级予以降级,并根据降级情况重新核定从业范围。

5.2.2 爆破作业项目施工单位(营业性)在爆破作业活动中被检查发现有下列行为的,撤销《爆破作业单位许可证》:

--资质条件不符合规定要求的;

--未按照资质等级从事爆破作业的;

--发生重大及以上爆破作业责任事故的。

5.2.3 爆破作业项目安全评估单位在爆破作业活动中有下列行为的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿;情节严重的,对其资质等级予以降级,直至撤销《爆破作业单位许可证》;造成重大及以上爆破作业责任事故,构成犯罪的,对直接责任人,依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

--未认真踏勘爆破作业现场,审核爆破作业有关参数,致评审爆破作业项目等级有偏差的;

--受爆破作业项目委托方指使、要求或因利益关系,故意降低或拔高评审爆破作业项目等级的;

--未按照法律、行政法规和ga991的规定实施安全评估的。

5.2.4 爆破作业项目安全监理单位在爆破作业活动中有下列行为的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿;情节严重的,对其资质等级予以降级,直至撤销《爆破作业单位许可证》;造成重大及以上爆破作业责任事故,构成犯罪的,对直接责任人,依法追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:

--发现安全事故隐患未及时要求爆破作业单位整改或者暂时停止施工的;