公路管理处创建文明示范窗口申报材料（15篇范文）

发布时间：2023-08-11 热度：98

公路管理处创建文明示范窗口申报材料

第1篇公路管理处创建文明示范窗口申报材料

创建文明示范窗口申报材料

**东站的基本情况:

**高等级公路管理处**东站自*年9月建站以来,在局、处党委的领导下,根据我站的实际情况,内强素质、外树形象,苦练“内功”,以构建和谐交通为己任,以实现“四个一流”为目的,以文明服务为核心,开展创建“文明示范窗口”活动,通过不断提高职工的职业素养和强化窗口服务形象,推动了我站两个文明建设。

我站现有职工*人,男职工*人,女职工*人。设有四个征费班,*名征费员;一个监控班,5名监控员。成立了一个党小组,全站共5名正式党员,占职工人数的*%。有一个团支部,团员青年占全站职工人数*%。在学历层次上,我站有两名本科生,大专以上文化程度占职工人数的*%。

**东站自建站之日起就把精细化管理引入到日常的管理工作中去,引入到创建“文明示范窗口”活动中去。其核心思想就是强调管理工作的精细化,也就是强调细节,从细节入手抓管理。我们要求征费人员做到“八心”,即:努力学习持恒心,工作繁重有耐心,遇到困难增信心,完成任务下苦心,照章办事不违心,上下之间常谈心,团结共事戒疑心,诚信服务献爱心。

在创建“文明示范窗口”活动中,我站主要做了以下工作,包括:文明创建工作,职工队伍建设,制度建设,廉政建设,“窗口”建设等方面的工作。

一、领导重视,目标明确,措施有力,积极抓好“文明示范窗口”创建工作。

为了进一步规范各项工作,**东站以文明创建活动和“行风评议”工作为载体,加强对创建工作的组织领导,成立了以站长为首,各征费班、监控班、行政人员参与的创建工作小组,层层落实,定期召开创建工作会议,研究、部署创建工作,及时地提出创建工作的指导思想和创建工作标准。

我站在创建工作中公开各种办事制度、服务承诺。在收费站醒目位置设置了投诉信箱,对外公布监督投诉电话;单位成员的基本资料(姓名、职务、岗位职位)上墙接受社会监督;站区环境达到整洁优美,秩序井然。站上深入开展“四项工程”,即人才工程、制度工程、廉政工程、形象工程。着重抓好“一卡”和“一线”两项工作,抓好“一卡”就是立足于窗口行业,通过“文明用语服务卡”的发放,让征费员的优质服务走进千家万户;抓好“一线”,就是围绕生产一线在征费班中开展文明班组活动。在活动中着重强调向社会奉献高质量服务,通过开展岗位文明竞赛造就更多的岗位能手,组织评选了“微笑服务之星”,“征费能手”,鼓励职工岗位成材。站上一系列的激励竞争机制,极大增加了全站职工的工作积极性和主动性,工作质量和服务水平得到有效提高,社会满意度逐步上升。

二、以人为本,强化培训,全面提高职工队伍素质。

1、积极组织开展政治理论学习。

站上规定每周抽出一天时间作为站上的学习日,使职工从思想上认识当前的社会发展形势,激发职工的爱国主义情感,提高理论水平和思想觉悟,增强全站的战斗力和凝聚力;在开展保持共产党员先进性教育活动和“八荣八耻”教育的同时,本着“党员受教育,群众得利益”的原则,站领导积极组织党员和入党积极份子进行“八荣八耻”学习,为群众办实事,接受党性教育,多名职工积极参加并向党组织靠拢,递交了入党申请书。

2、积极组织开展延伸文化教育。

组织普通话培训、计算机操作培训等内容的业务技能学习。站上将在下一步利用网络多媒体对职工进行社交、礼仪培训。通过开展多种形式的文化娱乐竞赛活动,使所学的东西能更扎实有效地运用到实际工作和生活中去,职工通过及时的充电,接受更多的新知识、新事物,为单位的发展添加动力。

3、根据工作需要,开展业务技能培训,以练代训。

站上不定期开展业务技能培训,使职工熟练掌握征费技能。站上推广了罗盛科班创新的“快速识别车型卡”的工作方法,即把经常来往车辆的车型、车牌号制作成卡片,提高了判断车型的准确性和快速性。这些方法使工作效率稳步提高。更好地做到文明作业、优质服务,达到内强素质、外树形象的双重效果,在全站上下营造了积极、健康、向上的工作氛围。

三、健全各项制度,全面推进管理规范化。

**东站自建站以来就以强化“制度工程”为目标,着手抓行风建设和制度建设。先后制订了《**东站劳动纪律补充规定》,《**东站劳动纪律量化考核表》,《**东站突发事件应急预案》,《**东站监控员岗位职责》等规章制度,使得征费工作有条不紊地进行。站上通过各种岗位职责,明确服务规范,实行目标管理,层层签定责任书,落实岗位责任制,站上职工年度考核合格率100%。自建站以来,站上就推行了半军事化管理和驻站制,要求职工以军人的标准严格要求自己,管理中充分借鉴军营管理方法,特别是内务管理方面,要求被褥叠放整齐,物品摆放有序;其次是实行征费员劳动纪律量化考核制,将各岗位人员的业务工作、纪律执行情况、文明服务水平等全部纳入量化考核范围,考核结果直接与职工的奖金挂钩。这些激励竞争机制的引入,使全站职工的工作积极性和执行纪律制度的自觉性大大增强,使管理、服务和各项运作程序进一步走上了程序化、标准化、规范化的轨道。

四、加强廉政建设,增强拒腐防变能力。

**东站依托站监控室的监督、控制作用。把“廉政工程”列为重点。狠抓违章违纪行为和反腐败工作,认真贯彻上级有关会议精神,建立健全各项规章制度,公开向社会承诺;对内加强管理力度,扩大稽查范围,进一步拓宽工作思路,改进工作方法,努力提高工作水平,找出腐败易发部位和环节,堵塞漏洞,积极预防。并针对征费工作的特殊性进行各种方式的思想教育和警示教育,从源头上遏制腐败现象的发生。同时站上成立了以监控室为主的专门的稽查组,加大稽查工作力度,采取自查与互查相结合、全面与单项相结合、明查与暗查相结合的方法,围绕“堵、防、查、纠”全方位展开工作,在“堵”字上下功夫,在“防”

字上作文章,在“查”字上出重拳,在“纠”字上不手软。站上每周召集监控班对监控工作中发现的问题进行处理,这些措施有效地规范了征费员的工作行为。站上同时设立投诉举报信箱,每月末对站务进行公开,加强全站职工对领导的监督和约束,增强工作透明度,结合行风评议和站务公开活动,就群众反映的问题一抓到底,有效地改进了工作作风。从建站到现在,站上无一起舞弊、贪污事件发生,树立了公正透明、廉洁高效的良好形象。

五、形式多样,全力塑造行业窗口形象。

管理是手段,服务是目的。**东站通过深入开展“形象工程”建设,教育全站职工牢固树立“顾客就是上帝”,“管理就是服务”,“细节决定成败”的服务意识。站上通过转变服务观念,把单纯地收好费转变到为社会提供更多的优质服务上来。为此,站上开展了一系列文明服务和文明创建活动,涌现出许多好人好事。

1、兑现服务承诺。站上在文明服务的深度和广度上作文章,大力开展微笑服务、文明服务、委屈服务、延伸服务。在实际操作中更加注意服务承诺的兑现:收费工作不超过3分钟;不随意搭乘过往车辆;严格执行收费标准,不乱收费、乱罚款;为过往车辆免费提供开水、急救药品、简易修车工具等服务。大力倡导微笑服务,要求征费员做到热情周到、有问必答、不刁难司乘人员、举止端庄、态度和蔼、无吵架和污言秽语现象发生。提倡委屈服务,即使司乘人员态度恶劣,故意刁难,征费员也要做到不计较对方言行态度,始终保持“请”字开头。例如:有一次,一辆救护车从我站下路,前方站刷的是紧急卡,我站舒腾林同志经过判断核实救护车上并无急救病人,按照征费规定该车必须刷卡收费。但该车驾驶员不愿缴费,无理取闹,把车堵在收费通道中达到拒缴通行费的目的。舒腾林同志一面向班长和站领导汇报此事,一面对该车驾驶员耐心进行解释说明。对驾驶员的不停辱骂,自始至终未理会,坚持委屈服务,直至行政值班到现场接手处理此事。该车驾驶员后来出于报复,对舒腾林同志的服务进行投诉,站上经过调阅当时的录像资料,证实完全是该车驾驶员无中生有,恶意中伤。事后,舒腾林同志说:要不是在工作岗位上,真想揍他!这种委屈服务的情况在我站不胜枚举。

2、提高服务质量。为了进一步激发职工爱岗敬业、拼搏奉献的工作热情,不断提高岗位技能,站上开展了一系列评选活动,每月末评选“明星班组”、“微笑服务之星”等工作,对责任心强,文明服务、微笑服务做得好的班组和个人给予一定的物质奖励和表扬。**东站已成为一个技术熟练、作风过硬,95%以上职工岗位技能达标的集体。

3、转变服务职能,为社会提供更多更好的服务。我站依托先进的监控设备,为公安,交警等部门多次提供肇事车辆信息,抓捕逃犯线索;为有关政府部门“黄金周”期间的车流量控制提供实时数据和决策依据。

例如:*年5月30日,站上接到**西秀区公安局的协查通报,报一辆贵*的小型面包车可能上路做案,要求站上协助做好围堵抓捕工作。站上接到通报后,立刻通过站监控室直接向东、南、西三个站的当班征费员进行了布置,如发现该车上路即刻通知监控室。同时站监控室把三个站的广场监控调到最佳位置进行重点监控。6月2日夜4点35分,该车从东站上路,当班征费员发现后即不动声色地通过内部电话通知了监控室,监控员迅速地电话通知西秀区公安局进行蹲点的公安人员,与此同时征费员对该车采取了必要的控制和滞留措施等待警方的到来,监控员对该车的号牌、车型、颜色等外部特征进行了实时抓拍和录像,并作了记录,作为证据向警方提供。10多分钟后西秀区公安局的警务人员赶到,立刻对该车上的涉嫌人员进行了控制,然后将车辆和人员带回进行调查。东站在这次协助警方抓捕利用小型面包车进行偷油盗胎犯罪活动的过程中,充分利用了清黄高速公路联网收费中的监控系统和通信系统,对重点地段进行实时监控,发现情况后及时通报警方,反应迅速,措施得力。有利地维护和保障了行驶在高速公路上车辆和乘客的安全。这个案例在国家“安全生产万里行”活动中被《经济日报》记者采纳(登在《经济日报》*年7月4日,第八版)。正如站长袁俊辉在接受记者采访时说,“我们一直把保护好过往车辆的人身和财产安全当作站内的一项重要任务,配合警方完成围堵抓捕任务是我们应尽的义务。只有过往的车辆安全了,我们才感到放心!”

在创建“文明示范窗口”活动中,我站将不骄不躁,把成绩当动力,变荣誉为压力,争取达到“一年打基础、二年上水平、三年大发展”的目标,我站将把工作重心转移到“抓基础、抓宣传、抓卫生、抓服务、抓素质”上,围绕“提高服务质量”这个中心,花大力气,下大功夫抓创建工作,通过开展创建“文明示范窗口”活动,使我站尽快实现一个明显提高、两个根本好转、三个显着成效。一个明显提高就是全员综合素质明显提高,服务人民、奉献社会意识明显增强;二个根本好转就是职工的思想明显好转,“窗口”服务意识明显好转;三个显着成效就是职工工作技能显着提高,收费差错率明显下降,收费效益显着提高。

以上是我站在创建“文明示范窗口”活动中已经做了或即将要做的工作。我站将在局、处党委的领导下,沉下心来,踏踏实实地做好各项工作,为构建和谐交通,创建“文明示范窗口”而不懈努力。

第2篇浅谈山区高速公路项目施工管理

四川雅泸高速公路是国家西部大通道甘肃兰州至云南磨憨公路的重要组成部分，c8项目位于四川省雅安市境内大相岭隧道出口处，受隧道出口高程控制，路线在半山腰蜿蜒前进，多次跨越深沟、冲壑，纵坡大、弯道大；特别是唐家湾大桥，地处v型沟谷中，两岸山势陡峭，冲沟右崖高40-60m，坡度约为80°。地形地质情况导致施工难度增大，雅泸项目从2008年5月份正式开始施工，历经三年时间，目前除唐家湾大桥左幅t构未合拢，其余已全部完工。我有幸参与了四川雅泸项目c8标段的建设，谈谈自己对山区高速公路项目施工管理的几点体会。

一、前期策划

施工项目前期的策划主要是确定项目的各项目标，对项目经营管理提供依据。它是施工项目生产经营的第一步，是项目的关键，对项目的实施和管理起着决定性的作用，并对风险预测和规避起到重大的作用，使项目盈利目标最大化。

项目前期策划工作应在项目进场后施工前及时开展，在项目总工程师的主持下，技术、经营、材料、机械、财务、人事、安全等各部门配合，对经理部部门配置、临时工程、工期安排、分包模式、队伍安排、技术方案选择、设备需求、材料需求及采购、质量安全目标等提出比较，确定最佳方案，最终形成项目前期策划书。

1、项目临建工程策划。临建工程包括驻地建设、拌合站预制场建设、用水用电设施、便道、临时征地等费用，这部分在投标时往往是总额包干，而且费用大多是招标时业主就有限额，而实际这部分费用是非常高的，在条件差点的地方可能达到工程造价的5%左右，远远高于合同价格。所以在这方面也必须要好好策划，包括项目驻地是自建或是租赁、根据施工工程量及进度及地形条件等需求选择合适的拌合站场地、便道的选线、修建标准等等方面，要详细考察，合理确定。以雅泸项目的驻地建设为例，雅泸项目地处农作物发达的九襄镇，进场时通过调查，征地补偿费用非常高，材料进场费用高，如自建活动板房，后期也难以拆除，还得白白扔掉购买材料的费用，后经过比较，租用当地房屋作为经理部，既满足了形象要求，后经过和相邻标段比较，租用房屋比自建确实节省了很大一笔费用。

2、施工进度策划。施工进度的总体策划也是非常关键的，在满足总体工期的前提下，要详细规划各分项工程的工期安排，哪些是关键工程，哪些是非关键工程。进场前期也不能在不具备条件的情况下盲目的抢进度，为了暂时的好形象而不计投入，这是不可取的。只要能满足总体工期，前期将所有问题解决后再一鼓作气，“磨刀不误砍柴工”，这样效果可能更好，还减少了不必要的投入。包括施工过程中也是同样，该快的快，该慢的慢，为机械设备、周转材料使用、农民工安排，甚至变更索赔创造良好的条件。施工进度安排也是选择协作队伍、材料采购、设备及周转材料使用整体策划的前提。雅泸项目地处山区，全面开花的施工是不可取的，计划要考虑临时材料的成本，在满足总合同工期的情况下，施工尽可能从一个工点完成后进入另一个工点，这样可以有效地利用周转材料（如模板、钢管、机械等）。根据工期及现场情况把整个标段分成几个独立施工的工区（工期长可以少分工区），因山区施工在工区之间互相利用材料、机械时倒运成本过大，所以工区之间的材料、机械尽量独立安排，根据工区内工程量的大小安排周转材料。

3、变更索赔前期策划。在当前工程建设领域竞争激烈、标价低的情况下，只有通过有效的变更索赔，才能获得利润，保证企业的生存和发展。变更索赔的前期策划工作也非常关键。进场初期，就要详细复核图纸、查看现场、认真寻找合同条款中的变更突破口、分析合同清单中的不平衡报价点，提出既能保证设计安全系数、又能增加项目利润，同时最好不超过合同总价的变更项。雅泸项目在钢管叠合柱施工中从安全方面入手，与交通行业其他项目同类工程进行比较，从安全角度出发，通过设计院将c60砼变更为c80砼，重新申报单价，将此项c60砼合同单价每方仅300多元的亏损消除了；针对边坡锚索合同单价极低的情况，通过邀请设计院、地质专家多次到现场查看论证，后取消多个坡面的锚索施工，变更为放缓边坡自进式锚杆防护，总体造价减少了，业主高兴，同时该项减少亏损600万元，一举多得。

二、便道施工

雅泸项目在便道施工上从三个方面考虑：考虑便道与地方道路的结合、尽量利用永久工程、采用纬地进行便道设计。

1、雅泸项目地处九襄古镇，地方道路多、水系发达，进入到高速公路施工现场要通过地方道路，所以在设计便道时要考虑便道与地方道路的结合。根据雅泸项目的特点，进入施工主便道的道路有三条，利用这三条地方道路把项目划分为三个工区，每个工区利用一条地方道路进入施工现场。这样可以充分利用现有道路的运输能力使设备、材料进入到施工现场，而且可以起到分流的作用，因为在山区被地势所限，道路不能修得太宽，所以道路的运输能力是受到限制的，充分利用地方道路可以分散便道的运输量，同时还可加快运输时间。试想一下，如果材料等都从便道的一个口进入，然后分别运送到主线的各个点，而且山区便道弯多、坡度又比较陡，这样有空车及重车，这必然导致车流量大，运输时间长。否侧只能对便道进行加宽处理。

2、雅泸项目便道工程量大、线长，临时征地多，为了减少临时用地数量及以后的复耕。尽量利用永久工程，做到把永久工程用于便道服务，或者把便道工程用于以后的永久工程。如把其中的便道变更为地方道路改移，根据图纸有些地方因主线阻断原有的机耕道路，要对地方道路改移，有的要增加地方道路。我们在设计便道时就考虑到利用这些改移道路，使临时用地变为永久用地，并且待工程完工后通过对便道的稍微修整变为地方永久道路。

3、雅泸项目处在四川盆地西南缘向高原的过渡带，地形起伏，山峦重迭，且处于山岭重丘区，地形起伏较大，便桥、便道工程相对较多，施工难度大。为了全面、整体考虑便道的走向和布置，同时减少便道施工成本，雅泸项目采用纬地软件根据地形图在图纸上先设计出便道布置图纸，然后通过现场放线根据实际地形再调整便道设计，这样使得便道设计更合理、经济，减少施工中的盲目性。

三、施工过程管理

和一般项目的施工过程控制相比，山区施工更需要合理安排施工顺序、合理把握分包单价、合理安排材料进场。

1、合理安排施工顺序。雅泸项目桥梁占比重比较大，全线主线有20座大中桥梁，施工应以桥梁为主要工序考虑施工的安排，根据施工现场，及便道的长短划分工区及上部结构预制构件的施工区段及工作场地，然后根据上部构件的架设顺序安排桥梁下部及基础的施工。在我合同段设有三个t梁预制厂，在进行桥梁下部结构和路基施工时根据t梁的架设顺序进行，因在山区梁厂的场地受到限制，不能存储太多的梁。这样也可以有效利用模板等周转材料，减少施工队伍，充分发挥材料、人员、机械的使用效率。

2、对分包单价的确定实行阶梯性管理也尤为重要。本项目桥梁多，而且不同地形条件施工难度相差非常大，所以雅泸项目在制定分包单价时，根据不同施工难度具体确定，比如下部结构，每座桥梁开工前，项目经营部组织工程部、现场负责人与分包队伍一道查看现场，根据不同墩位的柱径、高度、施工难度、施工方法（钢筋是否需人工倒运、是吊车施工还是人工施工、砼灌注是使用吊车或地泵等）等，分开确定不同墩位的分包单价，将施工难度大的个别部位单价提高（如山沟、陡坡等地方），避免一个单价不好把握，或者施工队伍将好施工的地方干完，不好施工的地方就不干或者要求提高单价的风险。

3、合理安排材料进场及分配。工程施工材料占用大部分的资源，特别在山区施工，桥梁比例大，永久材料如钢筋、水泥等使用量大，且钢筋、水泥、砂石等主要材料占用其工程造价60%以上，要控制好施工项目的成本，首先必须抓住“材料成本”这个关键环节。材料要合理分配，在山区施工便道长、陡，如果不合理分配材料将导致转运成本很大。具体落实到项目经理部，就是如何在提高施工估料准确性、降低材料消耗、杜绝浪费、减少库存积压等方面狠下功夫，达到节约成本、提高经济效益的目的。材料成本管理应主要从“量”上做文章。只有在切实抓好准确估料、严格审核、限额领料、合理下料的同时，才能为降低成本、提高效益提供可靠的物资保证。

四、弃土场综合治理

山区施工弃方量大、且沿线沟渠多，水系发达，而设计中弃土场多位于沟渠中，为了防止引发泥石流，对弃土场的综合治理一方面是出于安全考虑，另一方面也是项目的利润点。如设计院设计时没有考虑这一点，那么通过变更对弃土场进行治理，地方满意，业主满意，我们项目也得到了实惠。雅泸项目共有弃方70万方，设计均利用沟谷作为弃土场，全线共设弃土场7处，尤以唐家湾、王家坡2#桥弃土场为重点，弃土方量大，冲沟内水量大。项目最终考虑弃方运输成本，仍然将弃方弃到就近山沟内，但以满足环保、水保的要求为理由，提出变更设计，将弃土场整体规划治理，既达到了安全环保的要求，又取得了经济效益。

五、技术管理

雅泸项目施工以来采取了多项技术创新。

1、远程监控系统的应用

雅泸项目部施工现场地处高山峡谷地段，尤其是唐家湾大桥四号主墩挂篮施工因在100米以上高空作业，更是具有安全风险大、现场安全监管难度大的特点。为进一步加强挂篮施工全过程的安全管理，项目领导以科技兴安的工作思想，投资安装了远程视频监控系统，6月12日该系统完成了安装调试，正式投入使用。截止到今年11月份，项目安全管理人员利用远程视频监控系统实时发现并纠正各种违章作业20余次，发现塔吊、挂蓝设备的安全隐患3处，现场安全防护设施破损、缺失5处，均第一时间通知现场负责人立即进行了整改，同时还数次发现和制止了一些不法分子对施工现场存放的生产物资、材料的盗窃行为，远程视频监控系统的应用对提高安全管理效率具有积极意义，使雅泸项目的安全管理水平有了质的提高。

2、唐家湾大桥挂篮施工悬索便桥的应用

雅泸项目唐家湾大桥t构施工所在的4#主墩有100余米高，施工人员必须要走原来墩柱施工时所搭设的双折式施工爬梯，消耗时间长、体力大、安全风险大，最主要是挂蓝施工混凝土浇筑的泵管也是顺着施工爬梯垂直向上搭设的，由于垂直高差太大，浇注过程中泵送不上去、堵管的现象常常发生，以上因素对雅泸项目工期控制关键工程-唐家湾大桥的施工安全、质量、进度均造成了很大的影响。为了解决这些严重制约工程正常进行的不利因素，雅泸项目设计搭设了悬索施工便桥，在4#主墩左幅0#块与3号便道之间修建一座95米长的悬索桥。施工悬索便桥的搭设成功，提高了挂蓝施工作业人员的工作效率，降低了施工人员上下班过程中的安全风险，加快了工程进度，降低了施工成本，为唐家湾大桥挂蓝施工有序、顺利的进行提供了无可替代的支持和保障。

3、聘请专家指导研发新技术

雅泸项目唐家湾大桥四号主墩大体积承台混凝土浇筑水化热的控制是难点，如果采用埋设降温水管方案费时费力，我们聘请了武汉理工大学混凝土专家跟项目技术人员一起研究采取了加大粉煤灰用量，减少水泥用量的方案，而且大大突破规范用量，取得了很好的效果。利用专家效应在其他标号的混凝土中也大大提高粉煤灰用量降低了成本取得了较好的经济效益。

雅泸项目唐家湾大桥钢管叠合柱施工通过局级评审，获得局科技进步二等奖，目前已上报国家专利；唐家湾大桥t构为2*114米边跨合拢，在挂蓝改造、边跨合拢施工方案上进行了创新。还有72m深桩挖孔施工；利用反力架在井口进行桩基钢筋笼安装；超长溜槽进行桩基砼浇筑；利用钢管架进行墩柱、盖梁钢筋、模板安装；利用gps新设备测量；利用脚手架进行盖梁施工；大纵坡、小半径弯道桥t梁架设；小半径路基上建设t梁预制厂、大体积砼施工；挂篮设计改造；跟管锚索钻孔工艺；高标号、高性能砼制备等多项新工艺、新技术，在此就不一一阐述。雅泸项目技术工作难度大，通过本项目的施工，积累了宝贵的经验。

第3篇高速公路工程中的机械设备管理

随着高等级公路建设的不断发展，对筑路机械的要求也越来越高，机械设备的高效管理是决定工程质量和工程效益的必要条件，因此加强工程机械设备的管理，做到科学管理，合理使用，及时保养，视情维修，经济核算，以更好的为公路工程建设服务，取得设备管理的最佳经济效益。本文通过公路工程设备管理的分析，针对存在的问题提出自己的一些看法。

1 设备管理存在的问题

招投标制和项目部制是市场经济条件下公路建设市场发展的产物，项目部属非常设机构，因此决定了机械设备的管理存在诸多问题。

1.1 施工设备不配套

工程中标后组建项目部，从各项目部抽调的机械设备大多是技术状态较差，投入新的公路工程难免影响工程进度和质量。而一些公路工程所需大型或特殊的设备不到位，设备不配套同样是个棘手的问题。

1.2 项目部设备管理短期行为严重

项目部所追求的是工程质量，工程进度和效益。对机械的使用自然是越快越好，但由于受各种外界因素的影响，不得不加班加点，长时间超负荷工作，这种“重管理，轻使用”的行为直接影响机械的技术状态和使用寿命。而对于施工过程中发生故障的机械，尤其大型机械，项目部都不愿承担高额的维修费用，而仅由一个项目部承担也不尽合理。

1.3 机械管理与生产管理存在矛盾

项目部主要以路桥技术人员组成，机械管理人员往往不在项目部或不是项目部重要组成人员，而生产管理人员作为机械使用管理的门外汉，对机械的正确使用、定期保养等知识可想而知，而操作手对施工技术所知甚少，往往处于施工被动或受支配地位，这样机械管理被大大削弱。

2 设备管理的措施

2.1 积极作好设备的组织工作

项目部成立时应立即建立项目设备组织管理体系，根据项目的大小做好组织计划，确定机械种类，数量和主导机械，编排所有进出场计划和机械总量控制，及时上报组织计划，组织机械到位，并深入了解各机械技术状态，撤换低劣机械，为公路工程顺利进行做好准备。

2.2 做好所有设备的查验、保养、调试工作

(1)做好预防性维修。对所有到场的运行机械进行一次全面的启动检查，并组织机械手对机械设备进行例行保养，包括三滤检查、加注润滑脂、紧固螺栓以及油品的污染程度检查。对于存在问题的机械，应编制合理的检修计划，并立即组织实施。

(2)新购机械要选拔素质较高、责任心强的人员，协同厂方做好设备的安装调试并对机械手实行岗前培训，掌握操作规程、熟练操作技术后方可上机正常工作。

第4篇公路工程招标投标与合同管理

公路工程招标投标与合同管理

1、招标：是指招标人（下称业主）对自愿参加某一项特定工程项目的投标人（承包商）进行审查、评比和选定的过程。

2、投标：承包单位在同意建设单位拟定的招标文件所提出的各项条件的前提下，对招标项目进行报价。

3、报价：是投标者承包工程的预算造价。

4、公路工程项目招标按项目建设程序分类：1）项目开发招标2）监理招标3）勘察、设计招标4）工程施工招标5）材料、设备采购招标

5、项目总承包招标：即选择项目总承包人，可以分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指项目建设全过程的招标。

6、工程分标的考虑因素：1）工程特点2）工程造价的影响3）资金筹措的安排4）工地现场的管理和工程各部分的衔接。

7、投标人须知的主要内容：

㈠总则：1）项目概况2）资金来源和落实情况3）招标范围、计划工期和质量要求4）投标人资格要求5）费用承担6）保密7）语言文字8）计量单位9）踏勘现场10）投标预备会11）分包12）偏离

㈡招标文件：1）招标文件组成2）招标文年的澄清3）招标文件的修改

㈢投标文件：1）投标文件组成2）投标报价3）投标有效期4）投标保证金5）资格审查资料6）备选投标方案7）投标文件编制

㈣投标：1）投标文件的密封和标识2）投标文件的递送3）投标文件的修改与撤回

㈤开标：1）开标时间和地点2）开标程序

㈥评标：1）评标委员会2）评标原则

㈦合同授予：1）定标方式2）中标通知3）履约担保4）签订合同

㈧重新招标和不再招标：1）重新招标2）不再招标

㈨纪律监督：1）对招标人的纪律要求2）对投标人的纪律要求3）对评标委员会成员的纪律要求4）对与评标活动有关的工作人员的纪律要求5）投诉

㈩需要补充的其他要求

8、合同通用条款与专用条款的区别：合同专用条款是针对某一具体工程的需要，对合同通用条款进行具体化，修改和补充，以使整个合同条款更加完整、具体和适用，是通用条款必要的补充和修改。

9、技术规范的概念：是招标文件中一个非常重要的组成部分，详尽而具体地说明了承包商履行合同中应遵守的质量、安全、工艺、操作、程序等规定。

10、工程量清单的概念及其作用：就是对合同规定要实施的工程全部项目和内容按工程部位、性质等列在一系列表内。作用：1）供投标人报价用2）工程实施过程中，每月结算时可按照表中已实施的项目的单价和价格来计算应付给承包人的款项3）在工程变更增加新项目或索赔时，可以选用或参照工程量清单的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。

11、工程量清单的主要内容：1）说明2）工程细目表3）专项暂定金额汇总表4）计日工明细表5）工程量清单汇总表

12、计日工的概念：也称散工或按日计工，是指在工程实施过程中，招标人有一些临时性的或新增加的项目需要按计日（或计时）使用人工、材料和施工机械时，则应按承包投票时在计日工明细表中填写的费率计价。

13、评标报告包含哪些内容：1）项目概况（包括招标项目基本情况和数据）2）招标过程（包括资格预审和开标记录）3）评标工作（包括评标委员会组成、评标标准与办法、初步评审、详细评审，以及废标说明）4）评标结果5）评标附表及有关澄清记录

14、不平衡报价的概念与做法：不平衡报价是指在总价基本确定的前提下，如何调整各个子项的报价，以期既不影响总报价，又可以在中标后尽早收回垫支于工程中的资金并如何获取较好的经济效益，但要避免时高时低现象以免失中标机会。做法：1）对能早期结账收回工程款的项目（如土方、基础等）的单价可报较高价，以便资金周转；对后期项目（如装饰、电气设备安装等）的单价报价可适当降低些2）对今后工程量可能增加的项目。其单价报价可提高；而工程量可能减少的项目，其单价报价可降低3）对图纸内容不明确或有错误、但估计修改后工程量要增加的，其单价可提高；而工程内容不明确的，其单价可降低。4）没有工程量只填单价的项目（如软基工程中的开挖淤泥等）。其单价宜高5）对于暂定的、其实施可能性大的项目，可定高价；估计不一定实施的工程，可定低价6）零星用工（计日工）一般可稍高于工程单价表中的工资单价。

15、投标报价计算步骤：1）工程量清单拆分2）工程定额选用与定额调整3）工料机及单价计算4）确定其他直接费、现场经费、间接费综合费率及利润率、技术装备费费率、综合费率5）以工程量清单所列计量项目为单元，计算该计价细目的“分项工程费计算表”6）分析计算摊销费，确定计价细目综合单位。7）单价重分配与降价系数的确定（报价决策）

16、施工组织设计文字说明要点如下：1）设备、人员动员周期和设备、人员、材料运到工地现场的方法2）主要工程项目的施工方案、施工方法3）各分项工程的施工顺序4）确保工程质量和工期的措施5）冬季和雨季的施工安排6）质量、安全保证体系7）其他应说明的事项。

17、公路工程招标文件包含哪些内容：1）招标公告（投标邀请函）2）投标人须知3）评标办法4）合同条款及格式5）工程量清单6）图纸7）技术规范8）投标文件格式9）投标人须知前附表规定的其他材料

18、投标文件包含哪些内容：1）投标函及投标函附录2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书3）联合体协议书4）投标保证金5）已标价工程量清单6）施工组织设计7）项目管理机构8）拟分包项目情况表9）资格审查资料10）承诺函11）调价函及调价后的工程量清单（如有）12）投标人须知前附表规定的其他材料。

19、交通部的标准文件与九部委颁发的中华人民共和国《标准施工招标文件》的关系：交通部的标准文件是标准施工招标文件的基础上，结合公路工程施工招标的特点和管理需要而编写的，是标准施工招标文件中关于公路工程的细化。

第5篇市公路局年综治创安目标管理责任书

市公路局2005年综治创安目标管理责任书

2005年是贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神全面建设小康社会的重要年,也是国省道干线公路继续实施安保工程、改善工程迎接部检之年,又是建设“平安龙岩”、“平安单位”的创建年,为进一步强化综治安全管理工作,按照“谁主管、谁负责”的原则,最大限度减少和遏制各类案件和事故的发生,促进我市交通公路事业的健康发展,特制定本责任书。

一、加强领导,明确责任。正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,始终坚持把维护*稳定和抓好安全生产摆上领导的重要议事日程,在全局形成一把手对综治安全负总责,分管领导具体负责,其他领导在分工范围内相应负责的责任体系。继续坚持在全局推行决策层、管理层、生产层的“三长负责制”的安全管理模式。继续坚持做到安全与生产调度“五同时”,新、扩、改建工程与安全卫生“三同时”。日常管理做到每月一检查、每季一例会研究和部署综治安全工作,并针对存在问题采取有效措施防范整改。

二、强化教育,提高素质。各单位要以“四五”普法为载体,通过开展各阶段的专项教育,采取以会代训、安全培训、声象教育、图片展览、知识竞赛等,广泛开展多形式的综治安全法律法规的宣传教育和培训。继续坚持抓好养路工、换岗职工、特殊工种、车机驾驶员、民工队伍的安全教育培训和新工人上岗前的*安全教育,不断提高从业人员及各岗位人员的安全素质和规避事故的能力,做到严守安全操作规程,正确使用劳动保护用品、文明作业。有计划地组织干部职工学好《宪法》、《刑法》、《安全生产法》、《公路法》、《劳动法》、《消防法》、《保密法》、《工会法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》、等与公路安全相关的法律法规,做到遵纪守法、依法行政、依法管理,不断提高各类岗位人员的法制观念和管理素质。

三、突出重点,落实防范。全年综治安全工作要加强对重点要害部位和事故易发部位的管理,积极组织开展好春运、综治宣传月、安全生产月等竞赛活动以及生产安全、消防安全、保密安全、交通安全和“平安单位”创建等各阶段的专项整治活动。全力以赴抓好施工保畅、事故“黑点”整治、车机管理和财务室、微机室、机要档案室、现金票证、贵重物品、密级资料的安全保卫管理,认真做好单位内部防火、防盗、防破坏、防事故四防工作,全面落实人防、物防、技防、保密措施。规范开山采石和火工用品的管理,严格与火工用品使用班组(民工队)签订《火工用品使用安全管理责任书》,做到责任落实、管理到位。力求火工材料领用核销手续完整、帐物相符无丢失,并做好爆破四员的年度审验工作。并及时开展高密度、多层次、全方位、经常性的综治安全检查,切实消除“三违”现象,有效遏制各类案件和事故的发生。

四、强化消防,落实责任。认真贯彻执行《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,全面落实各级和各岗位消防安全责任制,加强防范,预防和减少火灾事故的发生。建立健全消防安全制度和灭火、应急疏散预案,并经常对职工进行消防器材使用、高层建筑火灾逃生、扑救火灾常识的宣传教育和培训。强化日常的消防检查和防范,确保办公楼院、生活区域的建筑消防设施随时保持完好状态。同时设置国家规定的消防安全、疏散标志和应急照明装置,及时解决消防问题,极力消除火灾隐患。

五、重视综治,推动创安。全局要围绕发案少、秩序好、群众满意度高为目标,在当地综治委的领导下,坚持开展“平安单位”创建活动,按照创安“八标准”和“*格”抓好各项工作的落实。充分发动群众,加强群防群治组织的建设,积极配合做好“打黑除恶”和查禁“*彩”、“*” 专项整治,努力实现本辖区“七无”良好氛围。并结合“扫黄打非”开展创建无毒害单位活动,努力扫除各种社会丑恶现象;做好内部单位矛盾纠纷的排查调处工作,防止群体性事件、集体*、越级*事件的发生,将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,努力做到“五个提高、五个遏制、五个防止”,极力稳定好职工队伍,不断增强所辖区域预防和控制犯罪的能力。

六、健全机构,落实保密。要认真贯彻《保密法》和《龙岩市保密技术工作十五发展规划》,层层健全保密工作和定密工作领导小组,制订各级和各岗位保密责任制,确定各单位定密审核人,通过“三确定”把保密工作防守在文件制作的源头上,有效地发挥保密的固本作用。各单位要结合实际情况确定保密重点部位,加强保密防范措施的落实。涉密人员要严格遵守保密纪律,做到对相关保密工作不扩散不泄密,对保密文件资料的清理、清退、销毁、归档、移交按章办事,认真做好涉密和非涉密计算机的管理,严禁用涉密计算机上国际互联网以策安全。

七、按省公路管理局的规定。凡单位发生工伤死亡、重伤3人、万元以上或死亡1人的火灾、主要责任死亡1人的交通事故、*事故及单位主管领导有犯罪行为的、单位发生10人以上集体*、越级*、罢工、非法**造成严重后果危害社会稳定的、单位发生重大刑事案件或恶性事故直接经济损失达20万元以上的实行一票否决;单位发生完全责任事故的,罚单位直接经济损失30%,负主要责任的罚单位直接经济损失20%,负同等责任的罚单位直接经济损失15%,负次要责任的罚单位直接经济损失10%,凡发生责任事故或工伤事故隐瞒不报的,经查实取消先进单位称号,并给予罚款1000元,同时责成单位领导作书面检查并通报全局。

八、本责任书市局安保科存档壹份,各基层单位、各科室各执壹份。本责任书自签订之日起至二oo六年职代会重签之前有效。若责任人工作调整,由继任人继续履行责任。

签订单位及科室:

市公路局(章) 科室负责人

法人代表:*处:

新罗公路: 纪检会

永定公路: 总工室:

上杭公路: 总会室:

武平公路: 工会:

长汀公路: 人劳科:

连城公路: 机材科:

漳平公路: 办公室:

机械处: 工程科:

工程处: 监理科:

储运处: 财务科:

坂寮所: 审计科:

王庄所: 团委:

监理公司: 安保科:

绿化公司: 路政分局:

二oo五年月日

第6篇公路工程施工现场管理与文明施工

施工现场管理与文明施工是安全生产的重要组成部分。文明施工是现代化施工的一个重要标志，是企业的一项基础性管理工作。

2.1场地布置

施工现场场地布置是工程施工过程中的重要组成部分。它对施工安全、质量、进度的影响相当大。因此，我们必须通过施工现场平面图设计来实现施工现场的合理、优化布置。

2.1.1 施工总平面图编制的依据

1、工程所在地区的原始资料，包括建设、勘察、设计单位提供的资料。

2、原有和拟建工程的位置和尺寸。

3、施工方案、施工进度和资源需要计划。

4、全部施工设施建造方案。

5、建设单位可提供房屋和其它设施。

2.1.2 设计原则

1、满足施工要求，场内道路畅通，运输方便，各种材料能按计划分期分批进场，充分利用场地。材料尽量靠近使用地点，减少二次搬运。

2、电器设施、线路、油库、易燃易爆品库、大型吊装设备、拌和设备以及加工场地等的布置必须符合安全、消防、环保的要求。

3、现场布置紧凑，减少临时设施用地，特别要少占农田。

4、临时建筑、设施的布置，应便于职工办公、生产和生活。条件允许，办公区、生产区、生活区应分离设置。办公区要与生产区保持适当距离，不宜过远或过近。福利设施应在生活区范围之内；

5、临时建筑、设施、加工场地布置时，必须充分考虑当地的气候、水文、地质等因素，选择安全可靠的位置搭建；

6、在保证施工顺利进行的条件下，尽可能减少临时设施费用。尽可能利用施工现场附近的原有建筑物作为施工临时设施。

2.1.3 设计内容

施工现场平面图应表示下列内容：

1、施工现场总平面上已建和拟建的地上和地下的一切公路、桥梁、隧道、构造物及其它设施的位置和尺寸。

2、移动式起重机（包括有轨起重设备）开行路线及垂直运输设备、设施的位置。

3、地形等高线，测量放线标桩的位置和取舍土方的地点。

4、各种加工场地、各种拌和设备的位置。

5、现场运输道路。

6、承建工程及其临时设施与铁路、公路、航道相交叉部位。

7、引入施工现场的铁路、公路、航道及临时搭建的便桥、码头、趸船等的位置。

8、各种材料、半成品、构件等的仓库和堆场。

9、办公室、宿舍、厨房、食堂、厕所、浴室、警卫室等的位置。

10、临时给水排水管线、供电线路、蒸汽和压缩空气管道等的位置。

11、一切安全及防火设施的位置（消防栓、高压泵房位置）。

12、发电机房、油库、炸药库房等重点防火区域。

2.2场地、临时设施管理的要求

场地、临时设施从建设到使用都要制定相应的管理办法，明确责任区，力求把责任落实到人。并使场地、临时设施始终符合下列要求。

2.2.1施工现场道路应按照施工组织设计的施工平面布置图修筑，一般用焦渣、砂头、石子做路面，并应压实、平整，道路断面的中间起拱，道路两侧应有排水设施。为避免道路堵塞，影响工作效率，甚至造成事故，办公区、生产区、生活区的道路应明显标志出边界线，并尽量布置成围绕建筑物的环形或“u”形，以方便进出。

2.2.2施工现场内的道路、临时设施、生产生活房屋、易燃易爆仓库、料场、停车场以及动力通讯线路的位置均要符合防火、防洪、防风、防暴的要求。位于河流两岸的施工现场，在设置前要进行河流流量、水位和地形的调查，以保证所有的房屋、线路、机械设备、料具的堆放地点，均位于最高水位之上。

2.2.3易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全措施，严禁用易燃材料修建。炸药库的设置应符合国家有关规定，并经政府主管部门批准。工地的小型临时油库应远离生活区50m以外，并设置围栏。

2.2.4施工现场必须建立现场安全用火和消防制度。施工现场应当划分出用火作业区、易燃可燃材料场、仓库区、易燃废品临时集中站和生活区等区域。

在保证防火间距的基础上，施工现场消防措施还要满足下列要求：

1、防火间距中，不应堆放易燃和可燃物品。

2、施工现场消防车道宽度不小于3.5m，当道路的宽度仅能供一辆车通行时，应在适当地点修建回转车场。严禁占用场内通道堆放材料。

3、施工现场应设有足够供应消防用水的给水管道或蓄水池。

4、施工现场的道路，夜间应有照明设备。

5、现场临建设施、仓库、易燃物堆场和固定用火处，要有足够的灭火工具和设备，并要求布置在明显和便于取用的地点。消防器材周围5m内，不准存放任何物品。

6、消防器材要有专人管理，定期检查。冬季要做好防冻，夏季要做好防暴晒工作。

7、安装和使用电气设备时必须严格遵守施工现场临时用电的规范要求。高压线下面不准搭设临时性建筑物或堆放可燃材料。配电室内禁止吸烟、生火。

8、施工现场的生产、生活用火，设置、移动、增减，应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自动用明火。

9、木材堆放面积不要过大，堆垛与堆垛之间应保持一定的防火距离。木材加工的废料要及时清理，以防自燃。

10、施工现场内从事电焊、气割作业人员，应遵守电焊、气割作业的安全技术操作规程。

11、易燃易爆品仓库、发电机房、变电室，应采取必要的安全防护措施，严禁用易燃材料修建。炸药库要设置在便于安全运输、存取并且人员稀少的地方。工地的临时油库应远离生活区50m以外，并外设围栏。

2.2.5 施工现场临时用电线路按照临时用电的施工组织设计布设，并符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。施工现场较高的建（构）筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、塔架、塔吊、龙门吊架、大型办和设备等，均应架设避雷装置。

2.2.6公路工程施工现场临时供排水应进行设计。根据生产、生活和消防对水的需求，确定用水量、选择水源、配水线路。施工现场生活用水应进行鉴定，其水质必须符合饮用水标准。水源应采取保护措施，防止污染。生产和生活污水、泥浆应合理设置排水沟、导流沟和泥浆池。

2.2.7对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。

2.2.8 施工现场应按照规定设置防护设施、安全标志、警告标志，并不得擅自拆动。施工现场入口处应设置入场须知、现场安全管理规定牌、工程名称及总负责人、技术负责人、安全负责人牌、施工现场平面图等。

2.2.9进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。在没有防护设施的高处、悬崖、陡坡作业，必须系安全带。上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其他隔离设施。距地面2米以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网。安全帽、安全带、安全网要定期检查，不符合要求的，禁止使用。

2.2.10水上作业应按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》（交通部令1999年第4号）到当地有关主管部门办理水上施工许可证，并按照施工方案和水上作业的有关规定进行施工。水上作业应根据水流情况配备救生圈、救生快艇等。水上作业人员应穿救生衣。通航水域桥梁施工应采取防撞措施。渡船、拖轮及其驾驶人员的证件、手续应办理齐全。渡船、拖轮应配有安全设施，按规定其载质量、车辆、人数，严禁超载、超高、超宽。遇有上下船舶通过，不得横越抢渡。

2.2.11施工现场临时码头、栈桥、便桥位置应按照当地有关部门批准的设计选址施工，并应配备相应的安全防护设施。临时码头应选在河流两岸比较开阔，河床比较稳定，水流顺直，地质较好的河段。两岸引道应保持坚固稳定。码头的附属设备，如跳板、支撑、船环、柱桩等应牢固可靠。搭设的栈桥、便桥必须坚固可靠，桥面满铺木板。栈桥临水端应设置靠船的靠帮和系缆设施。通过栈桥、便桥的电线、电缆必须绝缘良好，并固定在桥的一侧。栈桥码头、便桥应有抗洪水、流冰及其它漂浮物的能力，工作人员应对各种设施经常维修。

2.3 边通车、边施工地段的交通管理

2.3.1改建工程中，边通车、边施工路段的安全生产除应遵守相应的规定外，还必须加强对通行车辆和施工车辆的安全管理，确保施工、交通安全。在边通车、边施工路段的两端及中途出入口处，应设专职人员指挥交通。

2.3.2改建工程需挖除旧路路基、路面进行重建的路段，在施工路段的两端及其延伸一定安全距离外，应竖立显示正在施工的警告标志。标志应鲜明、醒目。标志与施工路段的距离，应根据开挖宽度、路线等级、交通流量等情况确定。

改建施工作业范围的边缘，在夜间应悬挂红灯示警标志。

2.3.3一侧拓宽或两侧拓宽的改建工程，原有道路的路面宜先保留，以维持交通。改建工程与通车相临的一侧或两侧，要用红白相间的栏杆等隔离设施进行隔离。大城市需用硬围档进行隔离。

2.3.4在拓宽地段，如需在原有道路上运送土石方或工程材料时，宜采用机动车辆运输。采用手推车运输时，应在红白相间隔离栅或围档内进行。

2.3.5应设置专职的清洁人员，对通车路段的路面进行经常性的清扫工作，防止车辆碾飞土石伤人、雨后泥泞影响通车，防止环境遭到扬尘的破坏。

道路清洁人员必须穿带有反光条纹的，具有警示标志作用的工作背心等，方可上路作业。

2.3.6在原有路段上，进行降坡改建的工程，有条件的可修建临时便道维持交通，也可在降坡地段半幅施工，另半幅做通车之用。

2.3.7半幅通车路段，在车辆驶入（出）前方应设置指示方向和减速慢行的标志。同时在施工作业区的两端及其延伸一定的安全距离外，设置明显的路栏、隔离墩等，夜间要在路栏上加设施工标志灯。

2.3.8半幅施工的路段不宜过长，一般以不超过300~500米为宜。

2.3.9在单车道维持通车路段上，当路段不长，交通量不大时，可在该路段的是当地点设置车辆会让处。当施工路段较长、交通量较大时，应实行交通管制。每班配置专职人员和通讯设备，指挥交通，疏导车辆。

2.3.10在居民点或公共场所附近开挖沟槽时，应按公共场所设施的标准设置牢固护栏和跳板供行人通过。夜间应设置照明灯和红灯。

2.3.11在原地拆除旧桥（涵），重建新桥（涵）时，应先建好通车便桥（涵）或渡口。在旧桥的两端应设置路栏，夜间应在路栏上悬挂警示灯，并在路肩上竖立通向便桥或渡口的指示标志。

2.4 环境保护

施工现场应当主要针对施工方案建立环境保护管理方案，从源头遏制住污染源。在日常的工作、生活过程中要有责任人管理和检查。应当与当地政府主管部门以及周围村镇、社区等保持畅通的沟通渠道，经常听取意见。对合理意见应当及时采纳处理。有条件的还应对环境情况进行必要的监测或请当地政府主管部门进行监测。工作应当有记录。

2.4.1 环境保护的相关法律法规

国家关于保护和改善环境，防治污染的法律、法规主要有：《环境保护法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》等。施工单位应当自觉遵守。

2.4.2 防治大气污染

1、施工现场宜采取硬化措施，其中主要道路、料场、生活办公区必须进行硬化处理，土方应集中堆放。

2、拆除旧有建筑物时，应采用隔离、洒水等措施防止扬尘，并应在规定期限内将废弃物清理完毕。

3、不得在施工现场熔融沥青，严禁在施工现场焚烧含有有毒、有害化学成分的装饰废料、油毡、油漆、垃圾等各类废弃物。

4、从事土方、渣土和施工垃圾运输应采取措施防止大气污染。经过城镇应当保证车辆清洁，并采取密闭式运输车辆或采取覆盖措施。

5、施工现场应根据风力和大气湿度安排施工生产任务，以避免污染事故。

6、水泥和其它易飞扬的细颗粒施工材料应密闭存放，砂石等散料应采取覆盖措施。

7、施工现场的各类搅拌场所应当采取降尘措施。

8、施工垃圾和生活垃圾应分类存放，并及时清运。存放时，应采取防止垃圾飞扬的措施。

9、城区、旅游景点、疗养区、重点文物保护地及人口密集区的施工应使用清洁能源。

10、施工现场的机械设备、车辆尾气排放应符合国家环保排放标准的要求。

2.4.3 防治水污染

1、施工现场应设置排水沟和沉淀池，现场泥浆、废水等不得直接排入海、湖、河流或城市市政污水管网。

2、现场存放的油料、化学溶剂等应设有专门的库房，地面应进行防渗处理。

3、食堂应设置隔油池，并应及时清理。

4、厕所的化粪池应进行抗渗处理。

5、食堂、盥洗室、淋浴间等的下水应妥善处理，保证不污染周围水源。

2.4.3 防治施工噪声污染

1、应有保证施工噪声不扰民的措施，经常监测和听取周围群众的反映。

2、在城镇和人口居住密集的地区施工应严格按照国家《建筑施工场界噪声限值》（gb12523）及《建筑施工场界噪声测量方法》（gb12524）标准制定降噪措施，应当对现场噪声进行监测和记录。对产生噪音和震动的施工机械、机具的使用，应采取消声、吸声、隔离等有效控制措施。

2.4.4 防治施工照明污染

夜间施工严格按照当地建设和行业行政主管部门以及有关部门的规定执行。对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制。特别是在城市市区居民居住区内，减少施工照明的不良影响。

2.4.5 防治施工固体废弃物污染

1、应制定防治施工固体废弃物污染的措施方案，制定复垦复耕等的计划，并认真组织落实。

2、对施工产生的废弃物，如沥青块、混凝土块等应当及时清理，按照要求处置。

3、对含有毒有害物质的工程检测仪器等，应专人负责，严格管理，切勿遗失。

4、注意做好办公场所产生的废矽鼓、废灯管等的统一回收工作。

第7篇公路工程施工中机械设备的选择及管理

随着我国经济的不断发展，公路建设的发展也越来越快，公路工程施工也逐渐演变成依靠机械设备来进行，基于对公路建设要求的提高，对公路工程中的施工机械也提出了更高的要求。在如今的公路工程施工中，机械设备起着至关重要的作用，因此，对机械设备进行更好地选择，加强对机械设备的管理也变得越来越重要。针对公路工程施工中机械设备，本文探讨了如何进行选择的问题，并针对机械设备的有效管理提出了自己的意见与建议。

在实际选择中，由于机械设备的种类、型号以及规格都有很多，如何根据施工的具体情况来进行选择，以及根据什么原则、用什么方法来进行选择都是需要考虑的问题。在购进设备以后，如何对这些设备进行有效管理，使这些设备发挥最大的效能，保证公路工程按质按量按时完成，也是一个需要不断探索的问题。

公路工程施工中机械设备的选择

1.1机械设备选择的基本原则

1.1.1安全性原则

在所有的工程施工中，安全性原则都是首要原则，因此公路工程在进行机械设备的选择时，必须要严格遵循安全性原则，以保证施工人员以及设备的安全性，保证公路工程的施工安全。

1.1.2适应性原则

适应性原则是选择机械设备需要遵循的第二个原则，公路工程在施工时，要求机械设备与项目作业的要求相适应，因此，在选择机械设备时，必须根据施工的状况，选择与工程作业要求适应的设备，只有设备与工程相适应，才能保证工程施工的效率与质量。

1.1.3经济性原则

成本问题是每个工程都不可回避的问题，如何在保证质量的情况下降低成本，提高工程效益，与机械设备的选择也有重大的关系，因此，经济性原则也是选择机械设备需要遵循的一个原则，在进行选择时，尽量选择性价比较高的设备，才能有效降低成本，保证公路工程的经济效益。

1.1.4先进性原则

如今随着科技的发展，机械设备也越来越先进，为了保证公路工程的高质量、高效率地完成，先进性的原则也是选择机械设备所必须遵循的一个原则，根据施工难度与施工标准，选择先进设备，使工程更加完美地完成。

1.2机械设备的选择方法

1.2.1 以公路工程项目作业内容为依据进行选择

公路工程施工的具体情况是选择机械设备的基础，因此，选择机械设备，必须以具体的项目作业的内容为依据，只有这样，才能保证机械设备适应于工程作业，保证工程正常有效的进行。

1.2.2 以运输距离为依据进行选择

运输距离是影响施工成本的一个重要因素，因此，选择机械设备，必须以实际的运输距离为依据。

1.2.3以道路情况为依据进行选择

道路情况也影响了工程施工的运输成本，道路情况不同，运输成本也不同，因此，选择机械设备，还必须以具体的道路情况为依据。

公路工程机械设备的维护管理

2.1健全工程机械设备管理机构

健全工程机械设备管理机构，对机构进行统一规划，并由专人负责，把专业管理与操作管理有机结合起来，实行全面管理，对各级各层人员的权责进行明确化，有效加强沟通与相互协作，还应定期进行工作汇报与工作总结。

2.2建立完善的机械设备管理体系

对施工的机械设备进行有效管理，除了要有一个健全的管理机构，还必须有一套行之有效的管理体系来强化机械设备的管理，机械设备的管理体系是指公路工程施工项目中对机械设备所做的一套组织计划，对各种机械的种类、数量、编排、进出计划，以及对机械总量的控制方面等的一套协调系统，这种管理体系是保障公路工程的施工得以顺利进行的前提。

2.3严格执行机械保养制度，实行定期保养

对于机械设备来说，如果持续运行而没有进行及时有效地保养的话，不仅会缩短设备的使用寿命，造成故障频发，对保障工程的施工安全也是极为不利的。因此必须严格执行机械保养制度，实行定期保养。一般来说，可以将机械设备的保养分为两个方面：日常维护以及巡视检查，即通过操作人员日常的保养以及专业人员的定期巡检来完成对机械设备的保养。具体来说，一方面，机械设备的操作人员要严格按照保养制度来进行设备保养，在每日的操作过程中以及操作过后及时进行保养，保持机械设备的良好状态；另一方面，施工队伍还应配备专业的修理人员，定期对机械设备进行巡视检查，以便及时发现操作人员无法发现的问题并及时解决，保证机械设备安全有效的使用。

2.4加强对工程机械设备维修管理

除了定期保养之外，维修管理工作也是必须加强的，施工机械设备在实际的使用过程中,常常会出现磨损、老化、变形甚至断裂的现象，这些现象的出现往往会导致机械设备出现各种故障，一旦故障出现，就会对施工安全造成重大影响，并给工程施工带来严重的负面影响。因此，加强对工程机械设备的维修管理，是保障工程安全与质量，以及保证工期的重要基础。当机械设备出现故障，就必须及时进行维修工作，以恢复它的工作性能，保证机械设备的正常运行。维修管理通常与定期保养是联系在一起的，因此，加强维修管理，必须建立在定期保养与检查的基础之上。

2.5加强规范施工作业操作

公路工程机械的维护管理还要体现在施工作业的规范化操作上，施工队伍以及机械管理人员应当通过培训等手段加强操作人员的规范化操作意识，使机械操作人员严格按照机械的操作说明来进行机械设备的操作，要强调机械设备的合理使用，决不允许设备过度运转。因此，施工单位在招收机械操作人员时，应当注意聘请有相应资格的操作者，并要及时、定期请专业人员对操作人员进行适当的培训。

就目前的公路建设情况来看，公路工程施工中的机械设备的选择与管理还存在着很多问题，如何解决这些问题，针对公路工程施工的具体情况，对机械设备进行正确的选择，以及如何对机械设备进行有效地管理，仍然是公路工程中一个需要进一步研究的问题。

第8篇吉林省高速公路行政管理责任制度试行

吉林省高速公路行政管理责任制度(试行)

第一章总则

第一条

为了强化行政管理监督，保证法律、法规及规章的全面实施，促进行政管理人员严格依法行政，特制定本制度。

第二条

本制度适用于吉林省高速公路管理局行政管理人员。

第三条

行政管理人员依据《中华人民共和国公路法》、《吉林省高速公路路政管理条例》等法律、法规承担维护吉林省高速公路的正常通行秩序以及组织宣传与高速公路有关的法律、法规、规章、管理制度等的责任。

第四条

行政管理人员对吉林省高速公路的公路保护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理等项业务承担检查监督，实施即时管理，对突发事件进行即时管理，并将有关事件及时向相关部门进行转办的责任。

第五条

行政管理人员工作的具体内容（详见《吉林省高速公路管理局行政管理工作细则（试行）》。

第二章责任划分

第一节部门责任

第六条

吉林省高管局行政管理办公室负责领导全局行政管理工作的开展，主要承担以下责任：

1.统一领导协调全局行政管理工作；

2.负责组织全局行政管理人员进行业务指导和学习；

3.负责全局行政管理工作的评议、考核和奖惩；

4.按时组织局行政管理人员进行季巡和年巡工作；

5.监督和检查指挥调度中心对具体案件转办的情况；

6.对全局行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督；

7.对全局行政管理人员的执法资格进行审查、认定；

8.正确处理直接负责的重大、复杂、疑难案件；

9.对全局行政管理案件的申诉进行调查和处理。

第七条

吉林省高管局相关业务处室依据《吉林省高速公路路政管理条例》负责具体行政管理工作,主要承担以下责任：

一、指挥调度中心责任：

1.贯彻落实国家和省有关法律、法规和规章、根据国家和省有关政策、规定、制定全省高速公路指挥调度体系的有关政策、规章和规范性文件；

2.依法行使局指挥调度职能，负责全省高速公路指挥调度体系的政策研究、业务指导、监督和检查指挥调度人员培训、考核及服装等管理；

3.采集、接收全省高速公路突发事件的相关信息，并负责指挥、调度相关部门处理突发事件；

4.协调、沟通交警、治安警、消防、卫生救护、环境监测、运输管理等部门处理突发事件，形成联动机制；

5.负责向各有关部门传达领导的指示、命令；掌握突发事件的处理情况，并向上级部门及主管领导报告相关信息；

6.负责接收高速公路的清障救援信息，并及时通知辖区路政赶赴现场紧急处理；

7.负责接收检举或控告破坏、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施和影响高速公路安全的行为，及时采取有效措施，指挥调度相关部门赶赴事故现场；

8.负责将养护作业、恶劣天气、自然灾害及交通事故等事件导致部分或全部封闭高速公路的情况及时上报上级领导，并通过公众媒体和高速公路可变情报板对外发布警示信息；

9.负责受理围绕高速公路路况、收费情况、服务质量等相关信息内容的社会咨询、投诉和举报，并及时转办局内相关业务处室；

10.负责通知相关收费站为执行现场抢险、救护任务的车辆开启紧急车道；

11.负责及时通知相关部门对高速公路存有的积水或积雪实施联动处理，确保高速公路的安全畅通；

12.负责指挥调度体系文书、表格和各种数据统计报表的拟制和发放；

13.确定年度指挥调度体系总体工作指标，组织年度指挥调度工作的检查和评比；

14.按照局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对公路保护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理各项业务的即时管理和突发事件的及时处置。

二、路政处责任：

1.负责贯彻执行国家和省有关法律、法规和规章，制定全省高速公路路政管理的有关政策、法规和规定；

2.组织和协助路政科、超限大队对各种重大路政案件的处理；

3.负责法规宣传、公路巡查、故障（事故）车辆的清障救援和路产损失赔偿费、占用费及清障费的收取工作；

4.负责路政人员的管理、教育和培训工作；

5.协助交通厅办理审批穿（跨）越高速公路的设施建筑（包括空中、地下或地上）和利用、占用高速公路路面及用地等事宜；

6.审批超限运输车辆通过高速公路事宜，并对实施情况进行监督检查；

7.协助交通厅办理审批在高速公路两侧建筑控制区内建设临时建筑事宜，并对其建筑实施监督与管理；

8.审批外单位进入路内施工事宜，核发施工车辆通行高速公路的准行证明；

9.负责高速公路的标志、标线的设置、施划和管理；

10.参与重大路政案件的诉讼活动；调查、处理群众*及来信；及时审定各管理处上报案件的管辖权；

11.负责路政执法文书、表格和各种路政统计报表的拟制和发放；

12.确定年度路政工作指标，组织年度工作的行政管理检查；

13.审批、办理路政员执法证件；查处行政管理人员的违纪行为；

14.对全省高速公路超限检测站的检测和执法行为实施监督检查；

15.按照局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对公路保护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理各项业务的即时管理和突发事件的及时处置。

三、养护处责任：

1.贯彻执行交通部、省交通厅制定的有关公路养护管理的法规和政策，依据交通部有关养护施工的规章制度和技术规范，制定本省高速公路养护规范、标准和制度；

2.按照国家规定的高速公路养护质量标准、技术规范和操作规程，对高速公路实行预防性、周期性养护，保障高速公路及其附属设施处于良好的状态；

3.定期组织高速公路养护质量检评，检查公路各项工程设施技术情况，督促各管理处及时、保质保量地完成各项公路养护工作；

4.负责组织养护专项工程施工、绿化美化、紧急抢险、材料储备、设备管理等工作；

5.做好高速公路的养护计划合同管理工作，协助计划财务部门做好养护计划，合同规划编制工作；

6.负责指导高速公路的养护技术，培养养护专业技术人才。协助人事教育部门搞好养护员工的专业技术培训工作；

7.广泛收集养护管理信息，了解国内外科技发展动态，建立健全技术档案，不断总结管理经验，完善各种养护制度；

8.实行经济核算制度，促进养护工作实现低成本、快速度、高效益；

9.做到文明生产、安全生产，关心职工生活，保障职工身体健康；

10.按照局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对公路保护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理的各项业务的即时管理和突发事件的及时处置；

11.代表高管局对经营性高速公路养护工作进行行业管理。

四、收费处责任：

1.贯彻执行党和国家的方针、政策和有关高速公路管理的法律、法规、规章、条例和办法；

2.对吉林省高速公路行政事业性通行费的征收工作实行全面管理,并对经营性通行费的征收工作实行行业管理；

3.对全省高速公路收费业务实施宏观管理、协调服务、帮助指导、监督检查；

4.组织宣传与收费管理有关的法律、法规、规章,开展整顿收费秩序专项治理等收费管理工作；

5.组织制定全省收费管理工作的远景规划、年度计划、考核指标；

6.协助交通主管部门起草、修改、调整全省高速公路收费办法及收费标准；

7.负责查处收费员违纪、处理有关收费管理的社会投诉；

8.编制、下达吉林省高速公路行政事业通行费的年度征收计划，并对不同主体的通行费征收管理工作和费额拆分清算工作实施监督检查；

9.参加全省新建、改建高速公路收费设施验收工作；

10.负责组织对全省高速公路收费站考核、评比、表彰；

11.负责组织全省高速公路行政事业性票据的发放、管理及收费人员服装的管理工作；

12.指导各有关部门开展收费稽查工作，并实施督查；

13.负责全省高速公路各种IC卡的制作、发放工作；

五、通信处责任：

1.认真贯彻执行交通部、交通厅制定的有关高速公路交通工程项目（通信、收费、监控）的法规及政策。依据交通部有关规章制度和技术规范，组织制定本省高速公路交通工程项目（通信、收费、监控）的维护标准和管理制度；

2.负责对局各通信部门的业务指导和四项系统机电设备运行管理的督促检查；

3.在局统一领导下，会同有关部门参加工程验收工作；

4.负责四项系统的计划管理工作，做好通信、收费、监控及供电系统的设备和材料计划、规划编制工作、合理调配维护经费；

5.检查指导各通信科的日常保养和检修工作，监察布置、调度转向维护工作；

6.负责完成四项系统的设备统计工作，建立健全技术档案；

7.负责安排督促检查和验收专项工程的事实和通信线路抢修等工作；

8.负责全局四项系统主要机电材料备件和设备的调配，检查材料和设备的管理工作；

9.负责制定专业人员的培训计划，不断提高专业技术人员的职业道德素质和业务水平；

10.加强高速公路通信、收费、监控等技术的研究、开发和应用，广泛收集有关的管理信息，了解国内外科技发展动态，不断总结管理经验，完善各种管理制度；

11.负责收费系统设备的维修，安排检查及验收工作，协助收费部门做好收费工作;

12.按照局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对公路保护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理各项业务的即时管理和突发事件的及时处置。

六、经营处责任：

1.贯彻执行国家有关高速公路经营管理的政策、法律、法规以及地方性法规、规章；

2.制定全省高速公路经营管理工作的管理制度和中、长期发展规划、年度计划和在宏观上进行管理；

3.制定全省高速公路各沿线经营开发的各项管理办法和规定；

4.制定全省高速公路服务区的管理办法，并按照管理办法对服务区进行管理；

5.制定星级文明服务区的评比方案，按照方案的要求评选星级文明服务区；

6.对全省高速公路不同主体的经营部门进行行业管理；

7.负责对全省高速公路市场经济秩序进行整顿的专项治理和综合治理工作；

8.领导全省高速公路经营管理机构的体制改革工作；

9.对新修、改造高速公路的经营设施的验收工作；

10.指导和监督经营项目的审批工作；

11.对全省高速公路不同主体的经营部门进行行业管理；

12.对局属各经营单位调研、协调解决经营管理中存在的问题；

13.负责对经营财务和成本核算的管理工作，保证经营工作以最少的投入获得最大的效益；

14.做好上传下达工作，保证全局经营管理系统的正常运行；

15.制定服务区的检查标准，按照检查标准进行检查、考核、评比；

16.建立健全服务区的管理档案；

17.负责编制全局经营方面的财务管理制度；

18.对高管局对外租赁的经营性服务设施的国有资产进行登记备案；

19.对各管理处的经营财务人员定期组织培训；

20.运用会计资料，分析经济成果，为领导提供决策依据；

21.监督检查下属单位的财务情况及资产的运用情况；

22.按照局行政管理的要求，依照法律、法规所规定的执法程序实施对公路保护、养护管理、通信管理、收费管理、经营管理各项业务的即时管理和突发事件的及时处置。

第八条

管理处行政管理办公室负责本单位行政管理工作,主要承担以下责任：

1.统一领导协调管理处行政管理工作；

2.组织管理处行政管理人员进行业务学习；

3.负责管理处行政管理工作的评议、考核和奖惩；

4.按时组织管理处行政管理人员进行月巡；

5.对管理处指挥调度分中心或办公室案件转办情况进行监督和检查；

6.对管理处相关部门承接案件的办结率进行监督和检查；

7.对管理处行政管理人员是否正确行使行政管理权力进行监督和检查。

第九条

管理处相关科室责任请参见局相关业务处室责任。

第二节

岗位责任

第十条

吉林省高管局行政管理领导小组组长是开展行政管理工作的第一责任人，对全局行政管理工作负全面责任：

1.负责和协调全局行政管理工作的决策和领导；

2.组织制定全局行政管理工作中的年度计划和长期计划；

3.组织制定全局行政管理工作的规章、制度和规范性文件；

4.监督检查全局行政管理责任制的落实情况；

5.组织局行政管理办公室对较重行政处罚、行政复议、行政诉讼和行政赔偿等案件的讨论和决策，组织召开行政听证会；

6.组织对全局行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的讨论和决策；

7.对全局行政管理部门的行政违法行为进行监督和检查。

第十一条

局机关相关业务处室处长是本处开展行政管理工作的第一责任人，对本处行政管理工作负全面责任：

一、路政处处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.负责组织制定全处行政管理工作的年度计划；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和决定；

4.监督全处行政管理责任制的落实情况；

5.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的讨论和决策；

6.负责组织全处行政管理人员的培训、评比和考核；

7.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

二

、收费处处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.组织制定全处行政管理工作的年度计划；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和决定；

4.监督全处行政管理责任制的落实情况；

5.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的讨论和决策；

6.负责组织全局高速公路收费管理人员和一线收费人员的培训、评比和考核；

7.负责开展收费稽查工作，并实施监督；

8.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

三

、养护处处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.组织制定全处行政管理工作的年度计划；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和决定；

4.监督全处行政管理责任制的落实情况；

5.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的讨论和决策；

6.负责组织全处行政管理人员的培训、评议和考核；

7.负责组织检查高速公路的绿化和美化工作；

8.负责组织对新技术、新工艺的科研引进和推广工作；

9.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

四、经营处处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.组织制定全处行政管理工作的年度计划；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和决定；

4.监督全处行政管理责任制的落实情况；

5.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的讨论和决策；

6.负责组织全处行政管理人员的培训、评议和考核；

7.负责对经营财务和成本核算的管理工作；

8.负责指导和参与全省高速公路整顿和规范市场经济秩序的专项治理工作；

9.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

五、通信处处长责任

1.负责全处行政管理工作；

2.组织制定全处行政管理工作的年度计划；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和决定；

4.负责组织对本处行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的讨论和决策；

5.监督全处行政管理责任制的落实情况；

6.负责组织全处行政管理人员的培训、评议和考核；

7.对全处行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查；

8.负责全省高速公路机电系统日常维护和专项工程经费的计划编制和调配；

9.负责组织全省高速公路机电系统技术研究、开发和应用。

六、指挥调度中心主任责任

1.负责全中心行政管理工作；

2.组织制定全中心行政管理工作的年度计划；

3.贯彻执行局行政管理办公室制定的政策、规章和上级主管机关的指示和决定；

4.监督全中心行政管理责任制的落实情况；

5.负责组织对本中心行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的讨论和决策；

6.负责组织全中心行政管理人员的培训、评议和考核；

7.监督和检查指挥中心值班人员对案件进行转办的到位情况；

8.对全中心行政管理人员是否正确行使行政管理权进行监督和检查。

第十二条

管理处行政管理办公室主任是管理处开展行政管理工作的第一责任人，对全处行政管理工作负全面责任：

1.统一领导协调全处行政管理工作；

2.组织制定管理处行政管理工作中的年度计划；

3.监督全处行政管理责任制落实情况；

4.组织对所辖区域内行政管理错案的追究和对行政管理违纪人员处理的讨论和决策。

第十三条

行政管理人员为案件的首办责任人，负责对所办案件实行全程跟踪，主要承担以下责任：

一、外业人员

1.对全省高速公路进行巡查。巡查中发现侵占、损坏路产案件或故障车辆等情况，即刻向指挥调度（分）中心报告并作紧急处理；

2.对各超限检测站的检测和执法行为实施监督检查；

3.按照国家规定的高速公路养护质量标准、技术规范和操作规程，对辖区内高速公路的养护工作进行监督检查；

4.对养护施工现场的安全维护工作进行管理和检查，重点是安全标志的摆放、机械设备的停放、施工人员的安全防护等方面事项；

5.负责对路面坑漕、积水、车辙、桥头跳车、塌方等公路病害进行检查；

6.按照养护规范和标准实行对辖区内高速公路的绿化工作的监督检查；

7.负责监督和检查高速公路清扫工在岗在位及清扫情况；

8.监督检查高速公路除雪防滑情况；

9.对各收费单位贯彻执行收费业务规范和车辆通行费标准情况、进行监督检查；

10.对收费单位向行驶高速公路的车辆出具合法通行费收费票据行为进行监督检查；

11.对收费站紧急车辆放行情况进行监督；

12.负责对收费单位是否对驶入高速公路的车辆予以放行进行监督检查；

13.按有关规定对收费单位收费人员收费情况进行稽查；

14.对各收费单位按照省高管局的统一规划和国家标准及技术规范建设收费、通信、机电、监控等网络系统情况进行监督检查；

15.对收费、通信、机电、监控系统的安全运行情况进行监督检查；

16.对收费、通信、机电、监控等网络系统的维护工作进行监督检查；

17.按照省高管局制定的经营服务规范，对辖区内经营服务区、加油站和停车场等服务设施的经营者的经营行为进行监督检查；

18.对辖区高速公路范围内及建筑控制区内设置广告等非公路标志行为进行监督检查，对符合条件的非公路标志按规定程序处理；

19.对在辖区内利用高速公路、公路用地及其附属设施的经营行为进行监督检查，重点是服务区卫生情况、安全情况、物价管理、资产管理、服务质量等方面。

二、内业人员

1.负责行政管理审批工作，建立健全行政管理审批档案做好票据管理工作；

2.协助上级部门进行审批工作、按规定权限配合省政务大厅进行审批工作，即时报送相关材料；

3.负责接收转办案件并对转办案件登记存档备案；

4.建立健全高速公路的行政管理审批档案；

5.检查、督促、规范行政管理审批及建档工作；

6.负责转办案件的反馈及验收工作。

第十四条

指挥调度（分）中心值班人员是案件的间接责任人，负责案件的转办,主要承担以下责任：

1.负责接收由案件查处人员递交的转办案件；

2.负责将转办案件转送给相关业务部门处理；

3.转办案件完成后，接收相关部门填写的“反馈及验收单”，反馈至案件查处人员；

4.考核并监督相关部门对转办案件处理是否及时、办案程序是否合理、是否按时限完成；

5.负责填写转办案件汇总表，对转办案件进行详细记录，将“转办单”、“反馈及验收单”存档备案；

6.相关单位未及时完成转办案件的应填写“催办单”。“催办单”由主管部门领导签署意见后送达至接收部门；

7.负责将转办案件及验收结果做日报表上报主管领导及业务指导部门。

第十五条

案件承接人是主要责任人，负责转办案件的办结,主要承担以下责任：

1.在接到案件转办通知单后要立即指派专人到现场进行处理；

2.采取具体措施在规定时限内完成；

3.对已办结的案件及时向指挥调度（分）中心进行反馈；

4.不能按时办结的案件，要以书面形式向指挥调度（分）中心予以说明。

第三章

首办责任制

第十六条

首办责任制，是指吉林省高速公路管理局行政管理人员对首次办理属于本局行政职能范围的案件，实行全程跟踪，及时办理的责任制度。

第十七条

首次办理属于本局职能范围案件的工作部门和承办人，分别是首办责任部门和首办责任人。

第十八条

首办责任制遵循以下原则：

1.谁主管谁负责；

2.各司其职，相互配合；

3.注重效率，讲求实效；

4.责权明确，奖惩分明。

第十九条

首办责任部门对于本部门承办的工作，应当及时指定首办责任人，按照有关规定办理。

第二十条

首办责任人对不属于本部门行政职能范围的案件，要按程序及时向指挥调度（分）中心进行转办，并对案件转办的各个环节实行全程跟踪，做到去向分明，责任明确。

第四章考核机制

第二十一条

吉林省高管局行政管理办公室负责对全局行政管理工作进行考核。

第二十二条

各管理处行政管理办公室负责对全处行政管理工作进行考核。

第二十三条

行政管理考核内容具体见《吉林省高速公路管理局行政管理监督考核办法（试行）》。

第五章责任追究

第二十四条

建立行政管理责任制追究制度。

一、责任追究原则

1.实事求是，有错必纠；

2.重证据，重调查研究；

3.错案追究与加强行政管理结合；

4.惩处与教育相结合。

二、责任认定

1.行政管理人员没有按要求开展工作的;

2.行政管理人员对案件进行即时处理时处理程序不当的；

3.行政管理人员对需转办的案件没有及时上报进行转办的；

4.案件转办人员没有及时将案件转到相应部门的；

5.案件承接部门没有按时限或保质保量完成案件办结的;

6.经行政诉讼，被人民法院认定为错案的；

7.经行政复议，复议机关认定是错案的；

8.上级机关经调阅执法案卷，受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的；

9.其他依法认定为错案的。

三、责任承担

1.在案件查处过程中，由于行政管理人员不作为造成案件未能按时限或保证质量办结的，由行政管理人员承担直接责任，部门领导负连带责任；

2.由于案件承办人索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁判造成公、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人承担，单位领导负连带责任；

3.由于案件承办人的主管领导索贿受贿，徇私舞弊，利用职权命令，指使承办人枉法裁判，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由主管领导承担，承办人负连带责任；

4.承办人办案准确，而主管领导予以否决的，错案责任由主管领导承担；

5.经集体合议研究，行政首长决定的，错案责任由单位或行政首长承担。

四、责任追究决定

1.情节轻微，造成较轻危害后果的，由上级交通行政管理机关建议或直接对错案责任人给予行政处分；

2.情节较重，造成较重危害后果的，由上级交通行政管理机关根据情况取消责任人执法资格，调离或建议调离执法岗位。构成犯罪的，依法追究刑事责任；

3.给行政管理相对人造成损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或重大过失的执法人员承担全部或部分赔偿费用。

第六章奖惩制度

第二十五条

见《吉林省高速公路行政管理奖惩办法（试行）》。

第二十六条

本制度由吉林省高速公路管理局负责解释。

第二十七条

本制度自印发之日起实施。

第9篇浅谈公路施工机械设备管理存在问题及对策

公路工程施工机械化的发展,给设备管理带来了新的机遇和挑战。公路施工机械设备管理存在的问题，已经成为公路施工企业急需解决的问题。本文通过对施工机械设备管理存在的问题进行分析，提出加强提高机械设备管理水平的方法和措施。

当今随着交通公路建设的不断发展，高俗公路、一、二级公路的不断增加，对筑路机械的要求也越来越高，机械设备的高效管理是决定工程质量、加快工程施工进度、提高工程效益的必要条件，是实现公路施工机械化的重要基础。因此，加强筑路机械设备的管理，做到科学管理，合理使用，及时保养，视情维修，能有效地提高了机械设备的完好率和使用效能。

公路施工机械设备管理存在问题

近年来，公路施工机械设备管理随着科学技术水平的不断进步，以及管理科学的发展而逐步发展了起来。但是工程机械管理水平还落后于现代施工的要求，影响了工程质量、工程进度和企业的经济效益。下面就具体分析公路施工机械设备管理存在的问题：

1.1.机械设备配置不科学。公路工程复杂多变，随着施工环境和施工条件的改变，采用的施工方法和施工工艺是不同的，需要的施工机械设备品种、数量，也是变化的，这就需要适时的购置相应的设备。在购置中由于施工企业缺乏对设备配置的长期规划，致使机械设备的购置存在盲目性，有些是重复购置，有些设备机型不符合要求，使机械难以发挥低成本，高效益的功能，反而造成设备完好率低，利用率不高；有的施工方为了节省费用，往往尽量选用技术状态较差的机械设备以充分利用，但该类机械设备往往在一定程度上制约着工程的质量和进度；甚至在部分项目中存在所需的大型或特殊设备不到位、设备不配套现象；更有甚者，有些设备从购进调入仅使用过一两次，就成了闲置的“死机”。

1.2.机械设备管理制度不完善，考核办法不健全。在管理中也存在着重购置，轻管理的现象，缺乏合理规划，从实际出发的管理理念。设备管理部门将设备的管理作为现场人员的职责而不能与其形成良好沟通，形成了管理层和操作层间脱节，设备管理工作难以实施；同时在施工中缺乏有效的协调机制，各个施工部门间各自为政、自成一体而不能进行统一调配，导致施工机械不能按需协调，统筹安排，呈现机械设备无法全面和配套的投入使用。致使机械设备完好率低下，相应的维保制度的缺乏也严重影响了机械的工作状态和使用寿命；部分企业缺乏严格的机械设备管理制度，导致无序管理。

1.3.管理人员专业不强，操作人员素质不高。一方面受重生产，轻管理思想的影响，对机械设备管理工作不够重视，大多企业由非专业人员管理设备。有的由具有专业知识的人员担任机械管理员，但又不专职管理，出现管理上一团糟的现象。另一方面是施工企业注重眼前效益，忽视长远利益，缺乏对机械操作人员的培训。机械配置同时不能给操作人员相应的培训，导致相关人员整体素质低的现状。这部分操作人员基本上没有学习筑路机械设备的有关知识，没有参加过系统的岗位培训，仅凭借长期实践经验和片面的机械设备理论进行驾驶、操作、维修、管理。在设备管理中不能规范性工作，即使存在异常情况也不能及时发现、诊断和维修，同时由于人员技能低往往导致实际操作相脱节。有的一人多机，既操作压路机，又操作装载机，还操作摊铺机，结果一样也不专。有的对现代化机械设备操作知识掌握很少，在实际使用中往往忽视机械性能、专用功能等技术要求，一昧只追求速度快，数量多，不具备科学操作的能力和资格。使一些筑路机械设备的完好率和利用率都较低，影响了机械使用。

加强筑路机械设备管理的措施

2.1.管理人员责任化，操作人员管理专业化

施工企业应建立项目设备组织管理体系，根据项目的大小做好组织计划，并设置相应的机械设备的管理机构，应明确分管设备的领导，管理人员应对机械设备管理制定相应的经济技术指标和考核制度，做到分层管理、责任到人。机械设备管理员必须熟识机械的各项技术性能，维护规程，以及使用规程及其管理规章制度等，并确定机械种类，数量和做好进出场计划和机械总量控制，及时上报计划，组织机械到位，并深入了解各机械技术性能、用途、工效和一般使用常识。

在操作手培训方面，新购机械要选拔素质较高、责任心强、技术过硬、熟识保养规程、安全操作规程的操作人员，协同厂方做好设备的安装调试并对机械手实行岗前培训，掌握操作规程、熟练操作技术后方可上机正常工作。主要机械实行实行定机、定人定岗位制，每台机械的专门操作人员必须经过培训和考试，获得“操作合格证”之后才能操作相关的设备；坚持持证上岗，严禁未经培训的非岗位人员操作设备。同时在施工间隙采取多种形式学习，注重提高操作手的综合素质。

2.2.施工中机械设备的管理要科学化

2.1.1.配套设备合理化。施工中的机械管理机构要预先周密安排，搞好设备组织工作，及时对设备进行调配，保障机械的合理化使用，科学安排日常设备的调度工作，并编制好设备的使用作业计划。施工企业应解决好机械设备组列内部的合理配套关系，建立健全交接班制度为了使设备在多班作业或多人轮班操作时，能相互了解情况，防止机械损坏和附件丢失，保证施工连续进行。

2.1.2.施工作业操作规范化。机械设备的使用者必须严格按照设备的操作规程及使用说明操作使用设备，要求技术性与纪律性并重，必须严格遵守项目的机械设备使用管理规定。机械操作手操作规范化机械操作手要服从项目安排，又要结合本机情况视情作业，操作手要严格按照操作规程，随时观察设备的运转状况，发现故障及时排除，杜绝因缺油、水等问题影响正常运转。操作人员必须及时说明本班生产任务完成情况，设备运转使用情况，燃料消耗和储备情况，设备保修和存在问题，并及时填好原始记录。

2.1.3.做好机械设备的租赁管理。为了避免工程机械使用中的重复武装利用率不高的现象充分发挥关键性，对大型机械在公路施工中的作用，减少机械闲置的损失，可对缺少的施工机械应进行租赁，保证公路工程如期进行。机械租赁应多做好市场调查，努力降低租赁成本。设备租赁给企业使用，应及时签订租赁合同，明确双方对设备使用与维修的责任与义务，明确租金标准及结算方式。产权单位应对设备的技术状况进行定期检查，使设备资产保值增值。

2.3.机械设备维护科学化，专业检修定期化。

机械设备的定期检查，制定维修计划是科学维护机械设备的一个重要组成部分。机械操作手要严格执行机械保养制度，避免脱保，使机械保持良好的工作状态。同时，还应通过必要的仪器设备来测定机械设备的技术状况、劣化程度，确定机器的性能，决定其修理的内容和时间。特别是目前公路工程施工中的机械设备配套化、设备来源多元化、设备结构复杂化等情况越来越多，专业化的定期检查和定项修理就愈发显得重要。机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时汇报给领导，以便迅速组织维修人员进行现场抢修。对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好及时观察，同时做好保养品及零配件的储备机械的易损件及保养必需品应作好储备，避免因购件周期过长或缺乏造成故障机械得不到及时维修和正常维护，变事后修理为预防性修理。

总之，为在工程施工过程中充分发挥机械设备的作用，必须重视施工机械管理。切实执行相关的机械设备使用和维修管理规定，充分提高设备的完好率和利用率，保障施工任务的顺利完成。

第10篇公路工程机械管理探究

公路工程的发展对机械设备提出了更高的要求，公路工程机械的管理在一定程度上影响着公路工程施工的顺利进行，虽然公路工程的施工队伍及其管理人员对机械管理方面已经做了不少工作，但就目前的情况来看，公路工程的机械管理还存在着很多问题，不能满足现代化施工的基本要求，在很大程度上影响了公路工程的质量、进度以及施工单位的经济效益。本文分析了公路工程机械设备管理中存在的的问题，并提出了加强机械管理的有关措施。

经济的发展以及社会的进步对现代化的公路建设提出了更多的要求，工程机械作为影响公路工程的一个重要因素，对现代化公路建设有着重要影响。对公路工程机械的合理管理，关系到公路工程的施工质量和施工进度。因此，如何解决公路工程机械管理中出现的各种问题，最大限度地发挥工程机械的作用以及如何对工程机械进行有效管理，从而保证公路工程顺利地进行施工，是当前以及今后一个阶段施工队伍及施工企业所必须进行研究的重要课题。

公路施工机械设备管理中常见问题

1.1管理制度不完善，管理人员专业性不强，操作人员素质低

由于受传统思想的影响，导致重生产、轻管理的现象出现，在很多企业的机械管理中常常出现不够重视工程机械设备管理工作，由非专业人员进行设备管理的现象。有的工程中虽然配备了专业人员进驻现场，却又缺乏统筹管理的能力，往往出现管理不善的情况。另外，很多工程没有一套健全完善的考核体系，仅仅对车辆机械的油料及安全进行了一些管理，而忽视了对车辆机械单车核算以及机械设备单机考核的管理。再者由于机械化程度以及经费的影响影响，很多施工单位都采取了以人力代替机械的方式，这就使机械管理人员缺乏必要的参与意识，因而不能充分发挥其对机械的管理作用。由于管理人员对机械管理不重视，因而工程施工单位往往会忽视对机械操作人员的有关培训，导致机械买来了没有人会用或用不好的情况，对工程施工的安全性和效率都造成了严重的影响，同时也降低了企业的经济效益。

1.2机械管理与生产管理不合理

机械管理人员一般都是工程技术人员，往往被安排在技术研究部门，不在施工现场，而相对管理人员，很多生产管理人员虽然有实践经验，却缺乏对机械使用与保养的相关专业知识，有时甚至会出现没有操作经验的人来操作机械的情况，这对公路工程的施工是极为不利的，这种机械管理与生产管理之间的不协调导致了无法对机械设备进行正常管理。

1.3机械设备寿命短

由于公路工程只能按时或提前完成而不能延误工期，很多施工队伍经常会用加班来赶工期，这样就会使为数不多的机械设备面临沉重的任务量，机械的使用率因而大大提高，由于使用频率过高，再加上操作不规范以及保养不及时等问题，很多机械都会出现这样那样的故障，而施工单位却因为高昂的维修费用，继续使机械带着故障进行作业，这些原因都使得机械设备的寿命大大下降。

1.4施工机械设备配套不够，没有科学规划

公路工程施工时，有时从现有设备中抽调出来的设备没有达到应有的技术状态，对工程的施工进度以及施工质量都会造成一定的影响。而除了设备的技术状态问题之外，由于没有优化设备的配置，导致机械设备不到位或不配套，使机械设备无法发挥应有的利用率，也会给施工带来很大的问题。

加强公路施工机械设备管理的措施

在如今市场经济的形势下，公路工程的施工企业必须采取有效措施，积极加强管理，对机械设备进行系统化管理体制，才能进一步在激烈的市场竞争中站稳脚步。

2.1管理专业化，项目目标责任化

公路工程的施工单位必须针对设备管理建立特定的领导及管理小组，对特定机械配备特定的管理人员和专业操作人员，最大化利用机械设备，保障机械设备的使用寿命。因此，对管理人员和操作人员加强专业化培训的工作必须及时有效地进行，使与机械相关的各层人员都树立起专业管理或操作的观念，并完善目标责任制，做到专人专项负责，使项目目标责任化。

2.2维护科学化，专业检修定期化

对机械设备进行科学化的合理维护是保证机械的完好使用，提高其利用率以及工程工作效率的基础。应当根据使用说明书中的具体要求对机械设备进行科学地维护，如果盲目进行维护的话，很有可能会对机械以及操作人员带来安全隐患。此外，除了日常维护之外，定期检查也是一种必要的手段，尤其是现在，机械设备大多比较先进，专业化的定期检查以及修理也就更为重要。另外，进行科学化维护，还必须使设备管理集中化，统一管理，采用各种手段使不同部门使用的不同机械之间相互形成一个整体，协调各种机械的使用，使机械设备对公路工程施工效率的作用最大限度地发挥出来，这也是管理施工机械的一个必要措施。

2.3机械设备配置经济化

2.3.1施工方案优选化

为了保障公路工程的经济化，对施工方案必须进行优选化，在工程施工之前先进行各种方案的设计，再根据实地考察以及工程的具体情况，选择一套最优方案来决定机械设备的投入。在保障施工质量的同时，尽量降低成本，保障工程利益。

2.3.2配套设备效率化

公路工程在施工时，机械设备的配套使用也是一个重要问题，施工单位必须根据工程的具体情况来选择最有效率的机械设备组合，尽量提高工程效率，在保证工程质量的同时缩短工期，提高企业的经济效益。

公路工程的机械管理对公路工程的施工效率、施工质量以及施工安全等都有着重要影响，然而就目前的机械管理状况来说，依然存在着很多的问题，因此，针对这些问题，在今后的很长时间内，施工单位及其管理人员都应当予以足够的重视并及时解决，对机械设备进行妥善管理和科学管理，以此来保障工程的顺利进行和施工单位的经济效益。

第11篇公路工程施工现场管理与文明施工——场地、临时设施的管理

一、场地

二、场地、临时设施管理的要求

1、施工现场道路应按照施工组织设计的施工平面布置图修筑。

2、施工现场内的道路、临时设施、生产生活房屋、易燃易爆仓库、料场、停车场以及动力通讯线路的位置均要符合防火、防洪、防风、防暴的要求。

3、易燃易爆品仓库、发电机房、变电所，应采取必要的安全措施，严禁用易燃材料修建。

4、施工现场必须建立现场安全用火和消防制度。

5、施工现场临时用电线路按照临时用电的施工组织设计布设，并符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

6、公路工程施工现场临时供排水应进行设计。

7、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点。

8、施工现场应按照规定设置防护设施、安全标志、警告标志，并不得擅自拆动。

9、进入施工现场，必须戴安全帽。在没有防护设施的高处、悬崖、陡坡作业，必须系安全带。

10、水上作业应按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》（交通部令1999年第4号）到当地有关主管部门办理水上施工许可证，并按照施工方案和水上作业的有关规定进行施工。

11、施工现场临时码头、栈桥、便桥位置应按照当地有关部门批准的设计选址施工，并应配备相应的安全防护设施。

第12篇高速公路养护管理对策研究

改革开放以后我国经济进入为实现“起飞”打基础的发展阶段，十几年的发展实践已经显示出，公路运输业一定会成为我国经济的主导产业，成为我国经济的增长点。从80年代开始，我国交通基础结构就成为国民经济投资重点。在此期间，交通基础结构投资规模越来越大，增长速度越来越快。到2004年底我国已建成高速公路34288公里。八届人大四次会议批准《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2023年远景目标纲要》进一步强调，交通是国民经济的基础产业，是我国现代化建设的战略重点之一。我们有理由相信，公路交通运输业在今后相当一个时期内，将是我国的主导产业，是我国经济腾飞的起点之一。因此本课题的研究具有重要意义。

第一章高速公路养护管理的必要性

在我国，高等级公路是指满足交通部《公路工程技术标准》（jtj001-97），采用高级路面结构（沥青砼路面、水泥砼路面）的高速公路、一级公路及部分二级公路。高等级公路的主要特点是：交通流量大、行车速度快、渠化程度高、桥涵等构造物多、公路设施比较齐全，全路段封闭或部分封闭。它们一般构成国家公路网主骨架，是国家公路交通运输主动脉。

一、高速公路养护管理简介

1．公路养护管理的概念

公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际道路会议常设协会（piarc）于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。

2．高速公路养护在国民经济中的地位

公路呈现多元的特性，归纳起来可以分为两大类别：第一即公路的技术特性类别，有人也称之为自然特性类别；第二是公路的社会性类别。在公路的社会特性中，既包括公路的社会公益性和基础性（这是公路的本质属性），还包括公路的经济特性。

与一般公路相比，高速公路在经济上的最主要特征是高速公路具有鲜明的 “级差效益”。所谓级差效益，就是相同汽车完成相同的运输工作，在使用高速公路时高出使用一般公路而得到的较高效益。

二、高速公路养护管理的重要性

高等级公路的作用及特点决定了高等级公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高等级公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是我们从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场经济的要求，为满足高等级公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，我们必须从公路可持续发展战略的高度，研究现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。

第二章国内外研究现状及存在的问题

一、国外高等级公路养护管理现状

国外高等级公路的养护管理，由于国情不同，差异很大，但管理目标却是一致的。这就是要保证高等级公路的高效运营，使巨额建设资金能够及时收回，并不断创造更大的经济效益和社会效益。

美国国道网称为“州际与国防公路”（全部是高速公路），由联邦政府进行宏观管理，主要依照各个不同时期国会批准的法案，对州际高速公路、国家公路系统的建设活动进行资助与管理，具体的养护工作委托州及地方公路部门。管理机构以业主的身份负责承包工程的谈判，并监督合同执行和验收工作。养护公司的组织充分考虑到养护现场的距离及许可的时间因素，在人员及装备配置上充分体现了技术密集型的特点。全部作业机械化，技术人员和技术工人技能涵盖了养护作业的各方面。

法国通过立法将高等级公路特许经营权授予公共事业机构持股的混合经济型公司，在国家规划、控制下负责高等级公路的建设、运营和养护工作。与其他国家不同的是，法国有专门为公路养护服务的机械公司。机械公司按照法国《道路、机械、维修及航空基地章程》进行管理，配有各种施工机械，机械公司独立于公路管理部门和养护机构之外，以合同方式与养护部门建立联系。

日本高等级公路的建设、运营管理和养护工作，不是由政府直接组织实施的，而是由公共性组织--日本道路公团负责。公团对公路养护负有养护责任，具体养护工作由其设置的管理局下的管理事务所进行。

通过分析和比较，国外高等级公路养护管理的特点可以归纳为法制化、社会化、专业化、市场化及养护作业方式的机械化等几个方面。按照我国建立社会主义市场经济体制的要求，以及高等级公路公益性商品的属性，这几个方面也应该是我国高等级公路养护管理发展努力的方向。

二、国内高等级公路养护管理现状

我国高等级公路养护管理现状从20世纪80年代中期，随着我国改革开放的进一步深化，经济建设的发展，国家关于加快交通基础设施建设决策的实施，我国的高速公路建设从零开始，已经进入一个空前发展的新时期，截止2004年底，我国高速公路的通车里程超过34288km。高速公路通车运营之后，必须对它进行养护维修，以达到使高速公路的使用寿命增加，同时保障车辆的行驶安全，进而为经济建设服务。

三、我国高等级公路养护管理存在的问题

我国高速公路的运营管理仅有10余年，尚处于探索研究阶段，所以高速公路养护体制也沿用我国传统的集建、养、管、征一体的公路管理体制，高速公路公路养护的管理者，既是养护的生产者，也是养护的监督者，高速公路公路管理部门既行使部分政府管理职能，又承担高速公路公路养护具体作业，这种管、养不分的传统模式很难保证计划的合理性和科学性、实施的严格性和彻底性、监督的严肃性和有效性，给高速公路养护工作带来许多弊端。

现行高速公路养护体制的主要存在以下几个矛盾：

1. 现行养护运行机制已经不适应社会主义市场经济的要求。

高速公路公路管理机构一直决定着高速公路养护企业领导的任命权，不仅要给高速公路养护企业找饭吃，找活干，而且要告诉高速公路养护企业怎么干。缺乏活力和竞争机制的老问题仍然存在。

2. 养护及管理技术水平不适应路网发展的要求。

公路路网的不断发展、完善，尤其是高速公路的迅猛发展，对高速公路养护工作无论是机械化水平还是技术含量都提出了更高、更新的要求。而目前的高速公路养护方式及组织规模还停留在分散、落后的生产水平上，养护生产的科技含量和机械水平及集约化程度都比较低，管理与决策过程中的信息技术应用很不普及。

3. 事企关系尚未完全理顺。

有些地方虽然对高速公路公路养护体制改革进行了大胆尝试，组建了相应的养护公司，但是这些公司仍由公路管理机构主管，企业自身缺乏足够的自主权，大部分公司不具备独立的法人资格，养护仍按上级的指令计划来完成，公司形同虚设，难以适应市场经济的要求。

第三章高速公路养护管理对策分析

我认为我国应积极探索养护经营多元化，充分利用市场机制，鼓励企业参与经营，使养护工作逐步步人社会化、市场化、专业化和机械化的高水平。随着高速公路路网的逐步形成及管理体制改革的深入，高速公路养护管理体制必然走一条符合社会主义市场经济体制、符合高速公路自身特点的路子．逐步实现事企分开、管养分离、产权清晰、权责明确、管理科学，还应做到以下几个方面的工作。

1．加强政府行业监管力度在转变政府行业职能的前提下，高速公路养护管理体制已

呈现出进一步加强政府行业监管的趋势。

由于高速公路的养护和维修对公众安全具有重大影响，因此必须对其规范并体现养护的强制性。经营公司只有在依法履行了养护、维修的义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营的权利。养护的强制性是通过地方政府交通主管部门来实施或委托实施的。而中央政府的交通主管部门主要负责组织制定相应的运营高速公路的养护技术标准、操作规程和规范。规范所涉及的范围，不仅应包括路基、路面、桥梁、隧道、安全设施、标志、标线、机电系统的运行标准，还应有绍修、抢险和救援的时限、作业的安全措施等。获得经营许可资格的高速公路经营公司，不仅要与普通公司一样进行工商注册、税务登记，还应接受交通主管部门对其从业的资格和资信进行批准和定期审查。对于违反公路法，不充分履行养护、维修义务；所运营的高速公路达不到服务标准．对社会公众的安全造成或可能带来危害的，政府行业主管部门可以采取各种级别的行政处罚，如令其停业整顿、改组、临时接管甚至吊销其从业资格。政府的行业监管，还应将范围进一步外延，除了高速公路经营、管理公司以外．还应扩大到对专业养护公司的从业资格的管理。用于高速公路养护且与环境、公众安全有关的材料、设备使用的规范和管理，如标志、信号设施的可靠性、有效性及除雪用盐的许可投放数量及对环境影响的监测、管理等。要开放市场、必须先规范市场。对养护市场(包括部分材料)资格法人的管理，将有助于形成良性有序的市场竞争机制。

2.养护管理行业性工作向协会化方向发展由于高速公路的行业特点，其养护、管理具有较强的特殊性，应对其进行严第六章养护体制的发展对策53格的规范。

但到目前为止，我国高速公路还没有一套完整的包括高速公路养护标准在内的运营服务标准。从九年前全国高速公路管理第一次研讨会开始，每年举办已历时9年。全国各省的高速公路管理部门在积极交流管理经验的同时，还有组建一个全国性高速公路管理协会的想法。探讨在政府的指导下，由协会担负起规范高速公路管理责任的可行性。高速公路管理协会不是政府的部门，不具有政府行政职能，是纯正的社会团体，但可以经授权或受委托为政府承担部分管理工作。它可以受委托负责指导和监督高速公路的运营管理；考核和评估高速公路的经营状况、社会效益和运营服务水平，受委托组织高速公路养护运营质量的检查；组织制定规程、规范和行业标准，协调服务，公布管理信息，营造市场环境，建立市场规则等。行业管理协会既可以按区域设立区域性的分会，也可以按养护、政策法规、交通信息、收费管理和服务等内容设立专业委员会。协会中的专业委员会或专家委员会受政府委托，独立于政府从事行业管理工作。协会中的养护管理专业委员会应主要负责高速公路管理中的养护技术管理。目前，很多规范性的工作已由交通部委托研究所、设计院在组织。一旦协会组成，这方面的工作宜由协会组织专家委员会或专家组来完成，而各省高速公路管理部门、科研、设计、教学单位可以以会员或专家委员会成员的身份参与工作。

3.进一步加强区域性协作高速公路养护维修要投人大量的资金，而频繁的封闭维修又将对服务质量带来一定程度的影响。

尽量降低这个影响，采取的技术方法是加强路况检测、进行有效的预防性养护，提高养护作业的机械化水平和快速反应能力已成为各管理单位的共识。而目前各管理单位面临的问题是一些专用性极强的养护设备和检测设备不仅价值昂贵，而且使用频率较低。这些装备专业性强，利用率低，社会上租不到，有的又面临长期闲置，这就引发了高速公路养护管理需要组织区域性协作的问题。最好的办法是采取区域性合作的方式，打破管理上相对封闭的局面。相临省份可以按照区域的特点，经过协商，以会员制的方式，各自有所侧重。装备专门的检测或养护设备并按照区域性的需求来安排，有效的使用这些设备。区域协作、有偿使用、优势互补，可以便养护专业化的水平得到进一步提高。

4.管理体制逐步走向集中、统一随着高速公路路网的逐步形成，管理体制也将逐步走向集中、统一。高速公路养护管理，不仅涉及面广、延续时间长、技术含量高、装备专用而且还具有发第六章养护体制的发展对策54生时间、地点的随机性和技术方案不确定性等因素。在高速公路管理中，不仅要根据营运实际状况和社会需求不断的改善和调整养护技术政策，还要在一定的区域内对交通和维修具有一定的分流、调度的能力。这就要求在建立高速公路养护管理体制时优先考虑集中、统一的原则。高速公路的养护管理体制应该集中领导、统一管理、合理布局、管养分离。一段一公司应尽快归纳为一路一公司。在形成路网的区域内，一路一公司也应进一步归纳为一域一公司。所谓一域一公司可以在一个省内形成一省一公司(集团)也可以在有条件的几个相临的省组建区域性的集团公司(相当于北京铁路局、沈阳铁路局)。专业化养护(公司)中心或养护基地的设立，不仅要考虑作业能力所覆盖的合理的养护里程，还要考虑实施效率养护，快速反应所覆盖的最合理的半径。显然，在形成网络的时候，承担相同维修里程的养护任务，覆盖半径愈小，其效率会愈高，而养护成本会相对比较低。基地设立要做到这一点，只有打破一段一公司或一路一公司的割据，实行高速公路管理区域集团化才能实现。管理体制走向集中、统一，并非在经营方式上要一统天下、一个体制，而主要是统一标准、统一规划、统一调度。这是顺应了高速公路发展趋势和产业的特点。这种方式是在路网逐步完善的条件下对一路一公司的进一步完善。高速公路的性质需要集中统一的管理，这并不排除在集团公司领导下，各路可以根据其特点和经历，组建经营性质不同的管理公司、经营公司、股份公司或上市公司。

5.开放高速公路养护市场开放公路养护市场，对于一般公路，有一个难以逾越的障碍．就是现有的养护资金来源都限定在公路养护事业费的范畴内．由此确定了养护公司的性质难以突破事业单位企业管理的性质。养护生产成果只能限制在公路系统内部的考核和核算。而由此建立的养护实际上仅是公路系统内部一个有限开放的市场，若再准确一点，是限于行政区域(资金来源区域)范围内的系统内部的市场。对于这种内部管理引入市场机制的方式，人们称其为模拟市场。在费改税实现之前，模拟市场的方式还是一种阶段性的主流方式。与一般公路不同的是，高速公路的养护资金来源于通行费，即使是采取事业型的管理方式，建立养护市场和养护工程引入市场机制都相对更便利一些。建立高速公路养护市场在具有比较优越的条件的同时，还要注意做好一些基础工作，规范市场，如高速公路养护技术标准和定额等，市场准入的方式和方法以及合理公平的市场监管机制等。目前，实行收支两条线的事业型管理模式和自收自管的第六章养护体制的发展对策55企业经营型管理模式，都不同程度表现有重营运、轻养护的问题。处理好高速公路公益性和商品性的一对矛盾，还应立足于以法律手段保证养护资金能够足额投入。

6.养护队伍更加趋向于专业化高速公路养护工程的特点是技术性强、人员素质全面、机械化程度高、维修反应迅速、安全措施严格。

因此需要养护队伍要做到人员精于、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备，才能完成高速公路各种常规养护和应付各种突发事故的抢修工作。这样一支养护队伍应该是针对上述高速公路维修的需求而组建的专业化养护队伍。因此高速公路维修组织一定要人员精干、技术全面．一专多能。这样的要求，不仅针对维修作业人员，管理人员同时也应该具备这样的素质。在养护管理岗位上的工作人员，不仅应是知识全面的管理人员．还应该是专业层次较高的技术人员；不仅要会管理、还要懂技术。在养护技术方面，要能够按照工作分工，承担所管理项目维修方案的确定，绘制简单的施工图，设计各种需要的配合比，能够使用常规手段和检测仪器考核养护施工成果的各项技术指标。了解各类养护、施工机械的性能、用途并能操作一部分机械。在管理方面，能够指导各类养护施工作业，具有一定的管理作业现场的能力。熟悉各类养护工程的成本构成，了解大宗材料的市场行情和各类工种的劳动力、技术工人的有关生产定额，能够编制工程预算和决算。设备配备是养护队伍专业化的另一个重要因素。例如完成一项沥青路面坑槽修补工作，就需要多道工序，使用不同的手段来实现。首先使用安全设施和作业标志封闭作业现场．使用切割、凿岩机械破碎原有的路面，清理废料，加热沥青和喷粘层油，加热沥青混合料并摊铺、压实。清理现场、做好施工记录，直到撤除安全设施，开放交通。一个0.5平方米的坑槽，从封闭现场开始到完成维修、撤出现场开放交通，工作时间定额应为半小时以内。人员、工具、设备、设施都要配套，才能保证高速公路养护的服务水平。

第四章结束语

高速公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。同时在养护技术措施中应遵循“调查研究、科技创新、协调发展”的原则。

因此，发展高速公路，必须坚持建、管、养并重原则，不能因等级高、质量好而放松正常养护管理。实践证明，只有科学、严格的养护管理，才能提高高速公路的运行质量和经济效益。

第13篇筑路机械在高速公路养护中的科学管理研究

随着我国经济的高速发展，公路建设的速度也在不断加快，高速公路建设进入高速发展的新阶段。筑路机械作为公路养护的基本工具，其管理效率对高速公路养护施工的成本及效率产生直接性影响。本文分析了高速公路养护中筑路机械管理存在的问题，提出了加强科学管理的有效措施，对提高企业施工效率和质量，增加企业的经济效益具有较大意义

筑路机械作为公路养护的基本工具，只有保持良好的技术状态，才能有效提高作业效率，实现公路养护水平的提升，使高速公路的使用寿命得到延长。对筑路机械进行有效管理是高速公路投入使用后进行养护工作的重要内容，因此，应用科学、合理的方式对筑路机械进行有效管理，在公路建设中具有重要的价值和意义。但是，目前的公路维护中，筑路机械的管理还存在一些问题，严重制约着高速公路养护效率及作业水平的提高。

筑路机械管理中存在的主要问题

目前，筑路机械的维护管理中存在以下问题，一是设备检修和保养不及时。部分企业仅注重经济效益的增加，而忽视了对设备进行及时有效的养护，缩短设备的使用寿命，影响工程进度。二是租赁筑路机械时忽视对其进行科学管理。租用前未对设备的性能规格、保养状况等进行详细检查，未对租赁企业的设备管理者及使用者的品行、技能等进行相应的了解和考核。三是机械设备的管理部门和使用部门未达成一致的目标。在管理部门中，虽然筑路机械的使用及保养是其工作的主要目标，但是却缺乏专业的检修及保养技术人员。在使用部门中，工程进度及质量是其工作的主要目标，对机械设备的操作缺乏专业性，更加忽视对设备进行管理。四是机械设备的使用者及管理者缺乏专业操作技能及管理水平。

加强对高速公路筑路机械进行科学管理的有效措施

2.1及时对机械进行相应的保养维护

筑路机械的维护保养应贯穿于整个使用阶段和停用阶段。在施工忙碌期，机械设备往往一直处于使用状态，这个时间段的保养工作只能停留在工期保养层面，无法进行全面的技术检修和护养，因此，应尽量按时进行工期护养，避免因为工期紧张而不断推迟应进行的保养。在施工相对空闲或停用期间，建设施工相对较少，这时应及时对机械设备进行系统的专业技术检修和护养，同时对设备的使用者进行知识及技术培训，增强其设备的操作及护养技能。

施工空闲期的维护保养属于按计划进行定期护养的一部分，要全面、系统和专业。这期间的护养工作的进行需要组织相关设备使用者和专业维修技术人员，按照设备具体各项指标进行逐项检修，对机械设备的损毁部件及程度进行技术鉴定，需报废或修理成本较大的需按相关的规定进行办理，避免施工过程中设备出现故障，影响施工效率和工程进度。

2.2建立完善的筑路机械管理及监督制度

完善的制度是所有管理有效进行的根本依据和重要保障，因此在公路建设中，需加强对筑路机械管理制度进行建设并不断完善。机械设备管理制度及监督制度的建立和完善必须要保证其具有科学性、合理性和可行性。例如在设备护养制度的完善中，必须要包含以下内容。第一，由专业技术人员深入分解并细化相关机械设备的各种参数，并最终确定出设备保养的具体目标参数值。第二，结合整个护养工作的具体情况，制定具有可行性的设备护养流程，并对这些流程进行规划量化处理，使之成为具有实际操作性的流程步骤，或者可方便及时地在相应的护养表格上填写的流程。所有的制度的制定均是为了规范机械设备使用及管理人员的具体操作。随意、缺乏合理性和可行性的制度均无法得到有效的执行。

2.3统一管理筑路机械设备的使用及管理者

在公路建设过程中，对相应的建设施工部门进行筑路机械的调配后，公路施工部门需要对相应机械设备的使用者和管理者进行整合并对其进行相应的管理。在管理过程中，可让相应筑路机械设备的专业管理者直接参与到施工现场，让其同时对应用于施工现场的机械设备进行管理，从而实现有专业管理人员对机械设备进行系统专业管理。另外，筑路机械设备的相应使用单位或部门应派出设备使用的专业技术员，对机械设备的具体使用情况进行合理规划和协调，有效促进筑路机械设备的使用者和管理者的目标达成一致。通过这样的过程来实现对高速公路筑路机械进行统一管理，提高公路施工效率及质量。

2.4加强对设备使用及管理人员进行技能及综合素质培养

在筑路机械的管理工作中，设备的使用者和管理者为管理工作的主要参与者，他们的设备操作技能、管理技能及综合素质均对整个管理工作的效率和质量产生直接性影响。因此，必须要加强对设备使用者和管理者进行技能知识学习和培训，同时还要增强他们的管理意识，完善他们的管理理念。例如在使用相关机械设备时，设备的具体操作人员必须要正确、及时地对各种运行表格进行填写，在操作设备的过程中进行相应的保养工作，同时要正确认识并及时掌握设备的运行状态及技术状况。机械设备的管理者要不断更新管理理念，增强管理意识，加强管理技能学习，不断提高对机械设备进行管理的能力和水平。

科学有效的筑路机械管理可有效提高企业的设备护养水平，增强企业的市场竞争力。因此，加强对高速公路筑路机械进行科学管理，不仅可为企业培养出优秀的设备护养管理人员，同时可有效降低设备护养成本，提高企业施工效率和质量，增加企业的经济效益。

第14篇高速公路工程资料编制管理要求

高速公路工程资料编制与管理要求

第一节资料的管理

当今世界信息、能源、材料已成为人类社会的三大资源,档案信息资源是科学决策的基础。随着科学技术的发展,人们越来越认识到档案信息在经济建设和社会发展中的重要作用。对于公路工程建设项目来说,工程的规划、实施及建成后运营等各项工作都离不开档案信息。从决策过程看,无论是项目的提出、方案的论证和立项都必须充分收集各方面的资料,通过分析、推理找出事物运动的内在规律,预见事物发展变化趋势,确定目标。其次,在决策实施过程中,必然会遇到大量的不确定的随机因素,这就需要通过信息反馈,及时对决策进行修正、控制和调整,从而使决策获得最佳效果。决策执行过程终结后,

还需要凭借各方面的信息验证系统效益和总结经验教训。由此可见,决策之前、决策过程中和决策之后都离不开信息。

公路工程建设期间形成的资料,反映的是项目建设的客观状况和规律的信息,它包括文字、图表和音像等表达形式。由于公路工程项目建设时间长,参建单位多,涉及面广,形成的资料繁杂,必须及时进行收集、整理归档,以便更好地为项目建设决策服务,为项目建成后的运营服务。为完成这项任务,公路工程建设单位(业主)、勘察设计单位、施工和监理单位对项目建设期间形成资料的收集、整理归档工作,应纳入工程建设管理之中,制订编制与管理办法,建立管理网络,并配备专职管理人员。使项目资料收集、整理与工程建设同步,做到'边施工、边整理',达到工程完成竣工资料编制完成的目的。

一、制订办法,规范资料的编制与管理

多数工程竣工资料的整理常常落后于主体工程的进度,这主要因为:一是业主、监理和施工单位平时不重视资料的管理,往往在工程临近结束时才开始整理;二是各单位平时的档案管理基本上沿用了文书档案管理模式,工程临近结束时集中整理较为困难;三是工程实施过程中专业化施工队伍调动频繁,一旦缺少资料不易整理齐全;四是工程技术人员、档案管理人员对相互的业务不熟悉,内业资料整理过程中返工现象经常出现。为了避免上述问题的产生,业主应在项目立项后就着手制订资料的编制与管理办法,办法制订的越详细,操作性也就越强,才能达到竣工资料编制规范齐全的要求。在办法中应对竣工资料的归档内容、编制要求,资料收集整理的责任单位做出详细的规定(见附表1-1《竣工资料编制内容及分工一览表》)。使各参建单位一开始就清楚在资料的编制与管理方面自己应做哪些工作,如何去做。

本书的目的就是想提供一套公路工程建设项目资料的编制与管理办法,以达到竣工资料标准统一,完整、准确、系统的目的。

二、建立资料管理网络

从项目立项开始,业主就应成立以项目法人代表为主的资料管理领导小组。随着工程进展,将设计、施工和监理单位本项目负责人也纳入领导小组之内。各单位并配备专职档案管理人员,具体负责资料的收集、整理和归档工作。特别是施工阶段,时间跨度大、形成的资料多,在施工队、班组中也应设兼职资料管理员,使资料管理形成网络。

在项目实施过程中,领导小组要履行事前指导、中间检查、最后把关的职责。对一些好的做法和经验及时进行推广、交流,互相取长补短,使建立起的管理网络处于积极的工作状态,使工作水平不断提高。

三、组织专题培训,提高资料管理人员的业务素质

在项目实施过程中,虽然制订了编制与管理办法,但由于从事资料管理的人员业务水平不一,对管理办法的规定、要求认识也不一致。甚至有些人员从未参与过竣工资料的编制工作,对如何组卷、装订,总觉得'形象'不起来,无从下手。在开工之初必须对资料管理人员进行培训,结合实物对资料的编制内容、要求进行讲解,使管理人员明白如何做,为什么这样做,只有资料管理人员业务水平提高了,才能更好地做好资料的编制与管理工作。

四、建立临时档案室

临时档案室技术管理应贯彻'以防为主,防治结合'的原则,切实做好温湿度控制和调节,防治有害生物,防火、防盗、照明管理和档案保管状况检查等方面的工作。建立健全管理制度,并设专人管理。

(一)温湿度控制

为了最大限度地延长档案资料的寿命,临时库房应选择保温防潮性能良好的永久性建筑,应对库房的温湿度进行控制,温度控制在14-24℃范围内;相对湿度控制在45-60%范围内。

(二)防火与防盗。库房应配备档案用消防器材,并按设备要求定期检查、更换。安全使用电器设备,定期检查电器线路。库房内严禁明火装置和使用电炉子,严禁存放易燃物品。库房应安装火警报警器和防盗装置。

(三)防鼠、防虫和防霉变。资料入库前,要进行虫霉检查,不能将带有蛀虫、霉变的资料带入库中;定期投放灭鼠毒饵,捕杀库内老鼠。

(四)照明管理。库房内人工照明宜选用白炽灯作为光源,照度不超过100勒克斯。如采用荧光灯时,应对紫外线进行过滤。太阳光线不能直接照射档案资料,有外窗时应设窗帘遮阳。

(五)档案保管状况检查。对库藏档案应经常进行检查,发现问题及时报告,并采取措施予以处理。

第15篇高速公路施工质量管理方针质量管理目标

高速公路施工质量管理方针和质量管理目标

1质量管理方针和质量管理目标

(1)管理方针:雕铸品牌工程,筑就现代文明