1566范文网 > 企业管理 > 企业管理 > 管理知识
栏目

x项目管理处水电维修工操作程序(十二篇)

发布时间:2024-01-20 热度:19

x项目管理处水电维修工操作程序

第1篇 x项目管理处水电维修工操作程序

1.接单后详细地分析工程项目,对需要换材料的工程应先开单到仓库领料。领料时需于《领料登记表》(附表30)上如实列明领用物料等项目(为维护公司利益,对超出维修能力外的配件才予以更换)。同时按该工程项目所需向仓管员办理借用工具手续,如实填写《工具借用登记表》(附表31),对借用工具加以爱护,如有人为损坏,则需由损坏人按公司规定赔偿;

2.上门维修工程时,必须着装整齐、不准袒胸露背,踩鞋帮。用手轻力敲门或礼貌地按门铃。业主开门后,必须主动表明身份,说明来意,业主认可后方可内进,进门前需尊重业主生活习惯(例如:脱鞋等);

3.工作中如遇有家具或其它物件妨碍时,应征得业主同意后方搬开,贵重物品建议由业主自己搬;

4.工作中如有可能污损其它物件时,应请业主移开或用报纸、旧布遮盖;

5.工作中业主要外出而不留人在场时,应请求业主稍候片刻或与主协商约定下次上门工作时间。施工人员中途外出时立向业主说明去向和返回时间;

6.工作完成后清理好现场。将废、旧料带走,并协助业主将物品移回原位;

7.当业主要求做超出当次工程单项目或工作范围的事时,不能断言回绝,应礼貌地向业主解释,并引导业主向管理处反映。

8.遇到维修人员能力范围外的问题(例如屋内电线在墙身内断路或墙身水管漏水、主排污管渗水等),必须由维修人员对该项目详细情况反馈文员;

9.完成维修项目后,由业主验收并在工程单内'业主验收'栏签名确认。若在维修项目进行中,遇有需有偿换件的项目,必须征求业主意见并得到业主认可后方可更换。

10.对于有偿项目的收款,若业主需要交现金时,由业主到各区管理处财务收款处缴交;若业主要求签单时,由业主签署《费用通知单》一式三联,维修人员带回《费用通知单》交给文员,由文员每月5日前交到各区管理处汇总,统一由财务部每月从业主银行账户中扣除。(可能在多元化经营中实行)

a、水泵房的操作保养程序

1.水泵房全天二十四小时派人轮流值班,保证运行正常。

2.每周进行一次一般性检查保养,每半年进行一次全面保养。

3.潜水泵每半年进行一次全面保养,潜水泵的水池每周进行一次清洗,以确保排污畅通和潜水泵长期通电状态。

4.泵体及其阀门、压力表、气压罐、管道等保持正常。每周一次外观清洁,及时补扫油漆。保持相关的阀门灵活可靠,阀体内外无渗漏,压力表指示准确,表盘清晰。

5.每次检查加压泵后,均需认真如实地填写《加压泵运行记录表》(附表32)。

泵的保养:

(1)检查铭牌完好,泵体应无破损,水流方向指示明确清晰。

(2)检查盘根密封情况,若有漏水应及时维修或更换胶垫。

(3)与泵体相连的联接螺丝和机座螺丝做好定期坚固工作,并做防锈处理。

(4)因水泵长期运转频繁,每年应拆开联轴器的轴承进行清洗或更换。

(5)定期拆开电机接线盒内的导线连接片,用500v摇表摇测相与相,相与地间电阻值不低于0.5mω并检查三相连接片牢固紧密。

(6)观察电机的运行方向,特别是在停电或维修之后应点动判断水泵转向是否正确。

控制柜保养:

(1)断开控制柜总电源,检查各转换开关可否灵活可靠地运作。

(2)检查柜内空气开关、接触器、继电器、变频器等电器是否完好。

(3)紧固各电器接触线头和接线端子的接线螺丝。

(4)清洁柜内的灰尘。

(5)合上总电源,检查各指示灯是否能正常工作。

6.每日观察并记录,电机运行时的线电压380v,运行电流(每台电机额定电流42a),设定压力0.45mpa与表的指示压力相等,变频器的工作数据,各控制开关的设置状态等。

储水池的保养:

(1)供水阀正常开启和关闭,以确保市政水在常压下开启并能在浮球的自动装置控制下关闭,使水池水长期保持满水干净。

(2)定期清理水池污物,以确保干净用水。

b、配电房操作程序

1.进入配电房工作前,必须具备必要的电工知识,熟悉供电系统和配电房各种设备的性能和操作方法,并具备在异常情况下采取应急措施的能力;

2.必须报请主任并经批准后方可单独巡视高压设备及担任监护人的人员;

3.高压设备不论带电与否,值班人员不得单人移开或越过遮栏进行工作。若有必要移开遮栏时必须有监护人在场,并符合设备不停电时的安全距离;

4.雷雨天气需要巡视室外高压设备时,应穿绝缘鞋,并不得靠近避雷针或避雷器;

5.巡视配电装置,进出高压室,必须随手将门锁好;

6.停电拉闸操作必须按照油开关(或负荷开关等)、负荷侧刀闸、母线侧刀闸的顺序依次操作;

7.高压设备停电工作时,距离小于工作人员工作中正常活动范围规定的设备必须停电。距离大于规定的设备必须在与带电部分不小于距离处装设牢固的临时遮栏,否则必须停电。带电部分在工作人员的后面或两侧无可靠措施者也必须停电。停电时,必须切断各线可能来电的电源;

8.在一经合闸即可送电到工作地点的开关和刀闸操作手柄上均应悬挂'禁止合闸,正在工作'的标示牌。工作地点两旁和对面的带电设备遮栏上和禁止通行的过道上悬挂'止步、高压危险'的标示牌。工作地点应悬挂'在此工作'的标示牌;

9.发生人身触电事故和火灾事故,值班人员应不经联系立即断开有关设备的电源,以进行抢救;

10.电器设备发生火灾时,用适用于高压电房的灭火器扑救。变压器着火时,在周围全部停电后方可用泡沫灭火器扑救,配电室门窗加设网栏以防鼠害。

第2篇 某项目楼地面工程施工管理规程

项目楼地面工程施工管理规程

1.编制目的

用于指导工程管理人员对楼地面工程进行全面控制,确保楼地面工程施工全过程处于受控状态。

2.适用范围

适用于水泥砂浆(细石砼)和花岗岩(地砖)地面的施工过程各阶段的质量控制。

3.职责

3.1总工程师办公室负责本规程的制定、修改、分发及解释;

3.2项目工程部负责本规程的具体实施。

4.工艺流程

4.1水泥砂浆(细石砼)楼地面

4.2花岗岩(地砖)地面

5.管理过程

5.1事前控制

5.1.1建筑楼面各构造层施工时,其下一层质量符合规范的规定并在有可能损坏其下层的其他工程完工后,方可进行其上一层施工。

5.1.2原材料控制

5.1.2.1楼地面工程所用的水泥宜采用标号不低于32.5#的普通硅酸盐水泥,有安定性强度报告及细石砼配合比报告单。

5.1.2.2楼地面工程所用的黄砂,宜采用粗中砂并进行过筛,不能含有草根等杂质,并对黄砂做含泥量测试,合格后方可投入使用。

5.1.2.3楼地面工程所用的细石子应控制含泥量。

5.1.2.4块材需材质均匀、色泽一致,能符合技术等级,光泽度、外观等质量要求同时应符合国家《花岗岩建筑板材》的有关规定。

5.1.2.5对楼地面所需材料的数量、标号、品种、规格作检查并按规范要求抽样复验,确认合格后方可是使用(取得产品合格证银和试验报告的前提下),同时将其登记于《检验、试验报告检查表》。

5.1.2.6各种用材要求按品种、标号分别堆放,并做好标识。

5.1.3工具控制

施工单位所使用的检测设备、计量工具必须具备有效合格证明,并将检查情况登记于《施工单位机械设备证明文件检查表》上。

5.1.4施工准备控制

5.1.4.1位于建筑楼地面工程的下部沟槽、暗管等,应待该项工程完成后,通过施工单位自检及监理单位、项目工程部的复验合格后,方可进行楼地面工程施工,并签复《隐蔽工程验收单》。

5.1.4.2建筑楼地面工程施工时,环境温度、湿度及所铺材料的湿度应符合规范规定。

5.1.4.3地面如坐落在回填土上,填土应按规范分层夯实。

5.1.4.4楼地面施工前,基层必须清理干净,再用清水冲洗。

5.1.4.5在铺贴花岗岩板块前,板块应按设计要求并根据石材的颜色、花纹、图案、纹理等试排板,找方、编号,并根据施工图尺寸复核结构实际情况,以大面排整砖的原则绘制施工大样,依施工大样弹线并复核。

5.1.4.6弹出楼地面及块材的标高控制线,并经复核,正确无误后方可施铺。

5.2事中控制

5.2.1水泥砂浆楼地面(细石砼)

5.2.1.1水泥砂浆(细石砼)应按配合比报告单控制,但可根据实际天气情况对用水量作适当调整。拌和料要求施工单位车车过磅,并采用机械搅拌,控制其拌和时间。

5.2.1.2水泥砂浆面层厚度及强度应符合设计及规范要求。

5.2.1.3水泥砂浆(细石砼)拌和应均匀,施工时应随铺随拍实。控制好施工时间。抹平工作应在初凝前完成,压光工作应在水泥终凝前完成。

5.2.1.4当水泥砂浆(细石砼)面层内埋设管线等,出现局部厚度不足,应按规范要求做防止面层开裂处理措施。

5.2.1.5细石砼骨料其最大粒径不应大于面层厚度的2/3,且不大于15

第3篇 某装饰工程项目总承包管理设想

装饰工程项目总承包管理设想

我们将严格按照施工总承包合同,根据合同规定的范围、权利、职责和义务,集中优势,对合同范围内的工程实行施工总管理、总协调、总进度控制,且全面负责整个工程的进度、工程质量、施工技术、场内标准化安全生产等管理工作。

为了有效地对本工程项目的施工进度、施工质量、文明施工等方面进行控制,顺利实现预期制度的质量、进度、安全文明施工等的目标,我们在本项目施工工地建立起以项目经理责任制的总承包管理模式。项目部从施工计划的协调,施工场地的综合安排,施工工期工序搭接协调,施工质量的控制监督及施工现场的管理各方面对各分包单位进行管理。

我们作为总承包单位,严格遵循施工总承包合同要求,对本项目负总责,履行总协调、总控制的责任,为此,我们将组建由一级资质项目经理为首的总承包项目管理部,配备具有专业技术知识较强、组织协调能力高的同志任项目副经理,并设立专业性与阶段性相结合的项目管理班子,从而对项目实行总承包管理。公司将为该工程项目提供必需的人员、专业技术,将全力为项目总承包管理提供动态的,必需的生产要素。

创'一流管理、一流质量、一流速度、一流服务'是我们的总目标,为了实现这一管理总目标,我们将努力做好以下工作:

1.1、组建最佳总承包项目班组,适应总承包管理要求。

根据本工程总承包管理需要及我们的经验,组建总承包管理项目班子。领导班子的组织体系和人员配备注意突出下列两个方面:

1、为确保本工程的顺利进行,公司派驻现场代表,对项目总承包管理工作进行指导、协调,以利强化管理。

2、由于本工程工期紧,工艺要求高。为此将工程总管理、总协调、总进度控制作为关键工作。

1.2、认真做好施工准备,创造良好的施工条件

为了搞好总承包管理,确保安全事故为零,认真做好施工管理准备工作是非常重要的。

1、与设计单位进行全面接触,为开展各项施工总承包管理打入技术经济基础。

(1)了解设计意图和出图情况,提出出图要求,迅速全面掌握设计情况。

(2)编制审核概算,为编制施工总体方案打下基础。

2、我们认真吃透设计意图,认真制订施工规划、项目质量计划,编制完善《施工总进度计划》、《施工组织设计》提交业主审核。

3、认真全面地编制好上部结构施工、门窗安装、水、电、风及专业设备安装工艺和精装潢施工工艺。

4、按施工总进度,落实总合同分解工作,会同业主/业主代表选择好指定分包或专业分包队伍,首先解决好建筑钢结构、幕墙、装潢、安装施工的方案,对双方确认的分包队伍要进行全面考察,确认其管理能力和施工水平。

5、根据已定的总工期和业主确定的进度计划,对施工条件、施工进度制定分项实施计划,并提出有力的措施,从计划管理上全面进行平衡协调,推行网络计划网络管理,做到目标明确,措施扎实,实施有效。

1.3、认真落实各项规章制度

我们将制定施工、质量、技术、设备、物资、资料、安全、治安、现场标化等具体管理办法,并认真予以落实和执行。

1、总承包管理班组人员必须按职责熟悉、并了解业主要求和明确的制度、规范。

2、分包合同中各项条款附件必须符合中华人民共和国所制定颁发的质量要求和规定,并应详尽地与分包交底。

3、建立调度会、交底会、分析会和检查考核制度,并建立资料档案制度。

4、强化计划管理,总进度计划必须是反映总承包合同的全体内容,包括履行总承包合同所涉及的全部专业(分包),体现整个施工过程中搭接、交叉和整个施工过程协调关系,且保证业主对重要节点的要求,既具有科学性又有先进性。根据总进度要求,针对施工实际,督促、检查施工准备、施工计划和分包合同情况,检查和平衡劳力、物资供应、施工机械的有关情况,检查调节施工现场的平面管理,协调分包商之间的协作和配合,及时发现施工过程中的各种矛盾和调节施工中各个薄弱环节,及时修正计划,实现对重要节点的控制使工程总计划管理处于最佳状态。

5、建立简报制度,将工程情况及时通报各方,并建立总结制度。'拼搏、求实、创新、重誉'是我公司的企业精神。

第4篇 地铁工程项目综合信息管理

第一条、工程部负责牵头组织、协调各部门进行信息录入,信息录入每周组织一次。各部门配备一名信息管理员,负责建立、修改项目部用户、并对用户赋予相应角色,同时指导项目部各业务口进行数据录入,总体负责项目部综合信息系统的管理。

第二条、综合信息系统管理五个模块。

1、项目管理模块

合同管理、项目基本信息管理、成本管理、物资管理、资料管理、机械管理、进度管理、安全质量管理信息、施工计划管理信息、施工调度信息、施工统计信息、测量与试验记录、劳务分包管理、专业分包管理、备用金管理、风险预警管理、竣工与售后管理、重大事项管理。

2、主体分析模块

项目信息查询、重大事项查询、股份公司级报表、集团级报表、公司级报表、指挥部报表、项目级报表。

3、系统管理模块

用户权限管理、我的工作、工作流管理、辅助机构管理。

4、基础设置模块

员工基础信息设置、项目基本信息基础设置、物资管理基础设置、安质管理基础设置、施工计统调基础设置、劳务分包管理基础设置、专业分包管理基础设置、成本管理基础设置、机械管理基础设置、进度管理基础信息设置。

5、施工进度管理模块工项进度管理及工程量进度管理。

第三条、要严格按照要求进行用户权限分配。填写业务数据需谨慎,尽量确保数据的正确性,不得填写恶意垃圾数据或测试数据,项目部应对项目基本资料的正确性负责。

第四条、不得修改,删除他人填写数据,项目管理->项目基本信息管理内既有数据,相关人员只可修改,不得删除。

第五条、填报数据发生错误时,如果不能修改,第一时间联系公司管理员。描述错误情况。

第六条、业务数据录入要求

1、各业务模块数据要按照相关业务主管部门的要求录入,做到及时、准确、系统。

2、用户要做到专人专用,帐号创建后,要及时修改密码,密码要保证一定的复杂度,要求密码长度不少于7位,并且在大写字母、小写字母、特殊符号、数字中至少要选择三种或三种以上。

3、锁定后的数据无法删除。操作人员要谨慎录入数据,尽可能保证录入数据的准确性,审核、批准人员在提交审批前,要认真核对录入的内容。

4、不得删除其他用户录入的数据;除系统管理员外,不要删除用户账号。

5、为保证系统高效地运行,各业务模块相关人员要确保能够及时登陆,处理相关数据。

第5篇 万科上海项目外聘律师管理程序

1. 目的

制定程序据以对公司外聘律师工作进行管理,并根据管理结果对公司法律工作进展监控和改进,以保持和提高公司满意度。

2. 适用范围

适用于与公司有关外聘律师的管理工作。

3.术语和定义

外聘律师:具有执业资格的律师。

4.职责

4.1.客户服务中心

负责外聘律师的选择。

4.2.相关部门

审核有关律师费用。

4.3.分管领导

授权及审核批准案件处理方案,选择律师。

5.工作程序

5.1客户服务中心负责选聘律师。

5.2客户服务中心负责协定《律师聘请合同》。

5.3客户服务中心负责按有关标准商谈律师费用。

5.4客户服务中心负责案件处理具体方案。

5.5客户服务中心负责案件处理过程。

5.6客户服务中心负责外聘律师执业质量。

5.7客户服务中心负责组织每月外聘律师工作汇报。

5.8客户服务中心负责代理案件的处理方案、证据材料的提供。

5.9客户服务中心负责外聘律师代理案件的处理过程.监督外聘律师工作质量,协调工作进展。

6.支持性文件

6.1《聘请律师顾问合同》

6.2《外聘律师报告单》

第6篇 建设项目环境保护分类管理名录

为贯彻执行国务院发布的《建设项目环境保护管理条例》,对建设项目的环境保护实行分类管理,提高环境影响评价的有效性,制定本分类管理名录。

一、         根据建设项目对环境的影响程度,按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理:

(一)          建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和环境影响进行全面、详细评价。

(二)          建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。

(三)          建设项目对环境影响很小,不需要进行环境评价的,应当填报环境影响登记表。

二、          对环境可能造成重大影响、轻度影响、影响很小的建设项目界定原则:

1、对环境可能造成重大影响的建设项目界定原则:

对环境可能造成重大影响的建设指符合下列任一条件的项目:

(1)    所有流域开发、开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发项目。

(2)    可能对环境敏感区造成影响的大中型建设项目。]

(3)    污染因素复杂。产生污染物种类多、产生量大或产生的污染物毒性大、难降解的建设项目。

(4)    可能造成生态系统结构的重大变化或生态环境功能重大损失的项目。

(5)    影响到重要生态系统、脆弱生态系统或有可能造成或加剧自然灾害的建设项目。

(6)    易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目。

2、     对环境可能造成轻度影响的建设项目的界定原则:

对环境可能造成轻度影响的建设项目指符合下列任一条件和项目:

(1)    可能对环境敏感区造成影响的小型建设项目。

(2)    污染因素简单、污染物种类少或产生量小且毒性较低的建设项目。

(3)    对地形、地貌、水文、植被、野生珍稀动植物等生态条件有一定影响但不改变生态结构和功能的建设项目。

(4)    污染因素少,基本上不产生污染的大型建设项目。

(5)    在新、老污染源约达标排放的前提下,排污量全面减少的技术改造项目。

3、                                    对环境影响很小的建设项目界定原则:

对环境影响很小的建设项目指符合下列条件的项目:

(1)基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目。

(2)基本不改变地形、地貌、水文、植被、野生珍稀动植物等生态条件和不改变生态环境功能的建设项目。

(3)不对环境敏感区造成影响的小规模的建设项目。

(4)无特别环境影响的三产业项目。

三、       环境敏感区的界定原则

本分类管理名录中的环境敏感包括以下区域:

1、需特殊保护地区:指国家或地方法律法规确定的或县以上人民政府划定的需特殊保护的地区,如水源保护区、风景名胜、自然保护区、木森园、国家重点保护文物、历史文化保护地(区)、水土流失重点预防护区、基本农田保护区。

2、生态敏感与脆弱区:指水土流失重点治理及点监督区、天然湿地、珍稀动植植物栖和息地或特殊生态环境、热带雨林、红树林、珊瑚礁、产卵场、渔场等重要生态系统。

3、社会关注区:指文教区、疗养区、医院等区域以及有历史、科学、民族、文化意义的保护地。

4、环境质量已达不环境功能区划要求的地区。

四、       附则

1、暂未列入分类管理名录中的建设项目,按上述原则进行分类管理。

2、国家明令禁止建设或投资,列入国家经贸委发布的《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》和《工商领域禁止投资目录》中的建设项目,不列入本类管理名录

3、本建设项目环境保护分类管理名录由国家环境保护总局负责解释。

附表:

建设项目环境保护分类管理名录(第一批)

项目类别对环境可能造成重大影响(编制环境影响报告书)对环境可能造成轻度影响(编制环境影响报告表)对环境影响很小(填报环境影响登记表)
区域性开发流域开发(含流域规划和小流域治理)。海岸带开发,围垦造地全部//
开发区保税区,经济技术开发区,高新技术产业开发区,旅游经济开发区,工业园区及其它开发区面积4平方公里(含)以上面积4平方公里以下/
边境贸易区/全部/
放射性设施核设施,放射性试验装置,辐照装置,铀矿勘探及采冶,核燃料加工及放射性核素生产,放射性废物处理处置,开放型放射性工作场所退役,加速器制造,重大放射性物质泄露事故处理全部//

农                                                    林                                                    牧                                                    渔农                                                                                                         业农业种植/全部/
农业综合开发建于环境敏感区内的项目建于环境非敏感区内的开发项目/
垦荒连片1000亩(含)以上、敏感区:连片2000亩含)以上、非敏感区连片1000亩(含)以下、敏感区:连片2000亩含)以下、非敏感区/
林                                                                                                         业林木种植连片2万立方米(含)以上连片2万亩以下/
木材采运年采运1万立方米(含)以上年采运1万立方米以下/
畜                                                                                                         牧牲畜饲养、放牧/全部/
家禽饲养/全部/
其它养殖/全部/
渔业近海海洋捕捞,淡水捕捞//全部
淡水养殖/面积1000亩(含)以上面积100(含)~1000备
海水养殖高位池200亩(含)以上;低位池1000亩(含)以上;内湾、泻湖等封闭海域2000亩(含)以上;开阔性近海域5000亩(含)以上高位池200亩以下;低位池1000亩以下;内湾、泻湖等封闭海域2000亩以下;开阔性近海域5000亩以下/
转基因技术推广应用,物种引进全部//

采                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  掘露天开采大、中型小型/
石油和天然气开采年产20万吨(含)以上石油或等当量天然气;年产20万吨以下石油或等当量天然气但位敏感区年产20万吨以下石油或等当量天然气,位于非敏感区
煤层气开采全部//
煤炭采选煤炭矿区全部//
独立矿井年产原煤30万吨(含)以上年产原煤30万吨(含)以下/
洗煤厂中、小型大型/
黑色金属矿采选,有色金属矿采选全部//
非金属矿采选脉矿开采,化学矿开采年产矿石10万吨(含)以上年产矿石10万吨以下/
湖盐及井盐/全部/
海盐及矿盐/全部/
其它非金属采矿石棉采选云母采选年产1000吨(含)以上年产1000吨以上/
石墨采选年产1万吨(含)以上年产1万吨以下/
土沙石年产30万吨(含)以上年产30万吨以下/
含石灰石、高岭土年产10万吨(含)以上年产10万吨以下/

制                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      造食                                                                                                         品                                                                                                         加                                                                                                         工粮食及饲料加工年加工5万吨(含)以上年加工5万吨(含)以下/
植物油加工年加工1000吨(含)以上年加工1000吨以下/
制糖全部//
屠宰及肉类,蛋类加工屠宰年屠宰1万头(10万只)(含)以上年屠宰1万头(10万只)以下/
肉类加工/全部/
蛋类加工//全部
水产品加工年加工1万吨(含)以上年加工1万吨以下/
盐加工/全部/
食品制造味精、柠檬酸、氨基酸制造全部//
淀粉、淀粉制品全部//
饲料制造酒精、饲料及酒精类制造,果菜汁类饲料制造全部//
果菜汁类之外的软料制造/年产5000吨(含)以上年产5000吨以下

制                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     造卷烟加工卷烟年产30万箱(含)以上年产30万箱以下/
打叶复烤全部//
烟叶挂杆复烤全部//
纺                                                                                                         织含印染、漂染、洗毛、染整、脱胶工段的纺织项目;有蚕蛹废水,精炼废水等的丝绸项目全部//
其它纺织项目/全部/
服装及其他纤维制品制造/全部/
皮革毛皮羽绒及其制品制革、毛皮鞣制全部//
羽毛(绒)加工、皮革、毛皮羽毛(绒)制品/全部/
铝材、木片加工、家具制造/全部/
木、竹、藤、棕、草制品/全部/
造纸及纸制品纸浆制品、造纸(含废纸造纸)全部//
纸制品/全部/

制                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       造印刷业、文教用品制造,磁材制品/全部/
石油加工及焦炼原油加工,石油焦炼制,石油制品除单套装置外,全部项目单套装置/
化学原料及化学制品制造基本化学原料制造,化学肥料制造,化学农药制造,有机化工原料制造,专用化学品制造,日用化学品制造,合成树脂及其它高分子材料制造全部//
医药制造化学药品制造,中成药加工,生物制品全部(单纯药品分装、复配除外)单纯药品分装、复配/
化学纤维制造纤维素纤维合成纤维制造全部//
渔具及渔具材料制造/全部/
橡胶制造天然橡胶加工,橡胶制品再生及翻修,轮胎制造全部//
塑料制品泡沫塑料、人造革、合成革制造全部//
其它塑料制品/全部/

制                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 造非金属矿物制品水泥及石灰制品,玻璃制造,石墨及碳素制品,砖瓦和轻质建筑材料制造全部//
玻璃、陶瓷、石棉制品、石棉、云母等耐火材料,矿物纤维及其制品全部//
水泥及云母制品//全部
黑色金属冶炼及压延加工炼铁,球团及烧结,炼钢,钢铁联合加工,铁合金冶炼,焦化全部//
钢压延加工全部/
轧钢全部//
有色金属冶炼,有色金属合金全部//
有色金属压延加工全部/
金属制造铸铁金属件制造年产10万吨(含)以上年产10万吨以下/
表面处理全部//
热处理/全部/

制                                                                                                                                                                                                                                                                        造机械制造普通机械制造,专用设备制造,交通运输设备制造,武器弹药制造,电气机械及器材制造,电子通讯设备制造,仪器表及文化、办公用机械制造全部//
其它机械制造,普通机械修理/全部/
人造板制造年产20万立方米(含)以上(干法)湿法全部年产20万立方米以下(干法)/
电力、煤气、水                                                    生                                                    产                                                    供                                                    应电力蒸气热水生产供应电力生产火力发电(燃油、煤气),水力发电,抽水蓄能,核力发电及核力供热,垃圾发电全部//
风力发电,地热发电,潮汐发电敏感区敏感区/
输变电工种及电力供应220千伏(含)以上220千伏以下/
蒸气、热水生产供应锅炉总量65吨/小时(含)以下;锅炉总容量30(含)~65吨/小时,敏感区锅炉总容量30(含)~65吨/小时,第三区/

电力、煤气、水                                                    生                                                    产                                                    供                                                    应天然气、煤气生产供应煤气生产供应全部//
天然气供应服务面积10平方公里(含)以上服务面积10平方公里以下/
自来水生产和供应日供水10万吨(含)以上有引水工程日供水10万吨下/
城                                                    市                                                    建                                                    设城市交通设施城市道路长度10公里(含)以上;长度3(含)~10公里,敏感区长度10公里以下,非敏感区/
地铁及轨道交通,高架路及桥梁全部//
城市旧区改造,城市新区建设,城市河道改造,固体废物集中填埋、堆肥或焚烧全部//
城市污水集中处理5万吨/日以上5万吨/日以上/
城市集中供热、供气、城市粪便处理全部/

城                                                                                                                                                                                                                   市                                                                                                                                                                                                                   建                                                                                                                                                                                                                   设地质勘查单井勘探/位于环境非敏感区的项目
区城考察勘探位于环境敏感区的项目位于环境非敏感区的项目/
水库库容3000万立方米(含)以上;淹没面积5平方公里(含)以上;库容1000万(含)~3000万立方米,敏感区;淹没面积5平方公里,敏感区;地下水库库容3000万立方米以下且淹没面积5平方公里以下,非敏感区/
灌溉面积10万亩(含)以下,10万亩以下敏感区面积10万亩以下,位于非敏感区/
引水年水1000万立方米(含)以下;年引水水1000万立方米以下位于敏感区年引水1000万立方米以下,位于非敏感区
提防保护农田万亩(含)以上;保护城镇人口20万人(含)以上保护农田100万亩及城镇人口20万以下/
小型农田水利设施//全部

交                                                    通                                                    、                                                    运                                                    输                                                    、                                                    仓诸                                                    、                                                    电                                                    信公路建设三级及二级公路100公里(含)以上;一级或高速公路50公里(含)以上;三级或二级公路100公里以下,位于敏感区;一级或高速公路50公里以下,位于敏感区三级或二级公路100公里以下,位于非敏感区;一级或高速公路50公里以下,位于非敏感区/
铁路建设全部//
民航                                                    工程机场建设,供油工程,维修保障工程全部//
港                                                    口                                                    、                                                    码                                                    头综合性港区,石化运输或危险品码头全部//
散货码头年吞吐量50万吨(含)以上;年吞吐量50万吨以下,非敏感区年吞吐量50万吨以下,非敏感区/
多用途和集装箱码头年吞吐量50万吨(含)以上年吞吐量50万吨以下/
客运码头全部//
桥梁工程(含引桥及连接线)长度1000米(含)以上;长度1000米(含)以正点,敏感区长度1000米以下,非敏感区

交                                                    通                                                    、                                                    运                                                    输                                                    、                                                    仓储                                                    、电                                                    信海洋工程海洋石油和天然气开采全部//
海底管线、缆线铺设长度50公里(含)以下长度50公里以下/
围海造地全部//
防波堤工程敏感区非敏感区/
管道运输长度100公里(含)以上;长度100公里以下敏感区非敏感区/
航道疏浚及水运辅助工程挖方1500万立方米(含)以上,挖方200万(含)-1500万立方米,敏感区挖方1500万立方米以下。非敏感区/
水运枢组全部//
仓储有毒、有害及危险品仓储全部//
一般货物仓储(含粮食储备)/全部/
拆船、进口废物拆解全部//

电信卫星地球站一站多台一站单台/
雷达多台雷达通讯系统单台雷达通讯系统/
无线通讯地址多台;含多址发射系统一址单台/
批零                                                    、餐饮批发、零售/占地平方米以上占地面积5000平方米以下
餐饮/营业平方米(含)以上,非敏感区;营业面积100平方米以下,敏感区营业大面积100平方米以下,非党员敏感区
房地产开发建筑面积5万平方米(含)以上建筑面积5000(含)~平方米以下建筑面积5000平方米以下
社会服务业公共设施服务停车场车位2000(含)个以上车位100(含)~2000个车位100个以下
城市园林及城市绿化面积1000万平方米(含)以上面积10万(含)~100万平方米面积10万平方米以下
居民服务洗染、沐浴业,加油、加气站/全部/
殡仪馆,火葬场/全部/
学校/在校师生10500人(含)以上在校师生1500人以下
洗车业,彩扩点其它社区服务设施//全部

社会服务业旅馆、办公楼建筑面积5万平方米(含)~5万以上建筑面积5万平方米(含)~5万平方米建筑面积5万平方米以下
旅游景区开发、缆车、索道建设全部//
娱乐服务/全部/
大型博览会、展览会需进行场馆建设//
展览馆、博物馆占地面积2万平方米(含)以上占地面积2万平方米(含)以下/
影剧院、音乐厅/容纳1000座(含)以上容纳1000座以下
卫生体育卫                                                    生医院床位500张(含)以上床位500张以下/
疗养院床位700张(含)以上床位700张以下/
专科防治所(站)床位200张(含)以上床位200张以下/
卫生站//全部
体                                                    育体育场容纳5万人(含)以上容纳5万人以下/
体育馆容纳1万人(含)以上容纳1万人以下/

卫生体育体育综合性体育动力会需进行场馆建设//
高尔夫球场全部//
广播电影电视广播电台、差转台、电视塔全部//
电                                                    影影视基地、胶片洗印全部//

第7篇 施工项目管理四大控制

搞好工程项目管理是建筑施工企业追求经济效益最大化的重要途径。工程项目管理要搞好“四大控制”,实际上就是将全面质量管理的原理应用于四大控制过程中。控制的过程就是pdca循环过程。

一、进度控制

编制工程进度计划。项目实施前,必须事先制定切实可行的科学的进度计划。制定计划时要有一定的预见性和前瞻性,使进度计划尽量符合变化后的实施条件。在了解和熟悉图纸基础上,根据合同要求编好工程进度计划。根据进度计划配置人员、机械设备和周转材料,使投入的人力、设备、周转材料确保工程进度。

编制各个阶段的进度计划。为确保总工期目标,必须实行分段控制,根据总进度计划制订月计划、旬计划(周计划),用旬计划保月计划,用月计划保总计划,制订计划时一定要留有余地。

实施动态控制。项目实施过程中,要依据变化后的情况,在不影响总进度计划的前提下,对进度计划及时进行修正、调整。

材料要保证供应。甲供和施工单位自行采购材料要保证供应,项目部要及时做好材料进场检验。甲供和施工单位自己采购材料,在规格、品种、质量和数量上都要满足工程质量和进度的要求。

及时支付工程进度款。为了使工程按合同要求进行,建设单位一定要严格执行合同,按合同要求及时支付工程进度款,以确保工程进度。作为施工单位也要按合同要求确保工程进度和质量。

搞好工期索赔。在施工过程中,因甲方原因影响工期,应由甲方签证,顺延工期。

提高劳动效率。提高工效可以在不增加成本前提下,加快工程进度,因此,项目经理部要采取一切能够调动职工积极性、提高工效的激励政策,对提高工效的职工在经济上给予一定奖励。

二、成本控制

项目成本控制就是在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,把各项生产费用控制在计划成本范围之内,保证成本目标的实现。项目经理是项目成本控制第一责任人,应及时掌握和分析盈亏状况,并迅速采取有效措施。

项目经理和预算员要参与投标书的编制。项目中标后,要具体落实到项目部去完成。项目经理与预算员对标书确定的造价和工期最有发言权。

控制人工费用。企业内部要制定劳动定额,根据工程量套用公司内部劳动定额,计算出人工总量。控制好人工总量,就能控制好人工费用,从而控制工程成本;控制材料用量。加强材料管理,严格用料制度,对施工现场耗用较大的辅材实行包干;机械设备和周转材料实行租赁制。这样可提高机械设备和周转材料的利用率;制定先进的、经济合理的施工方案。为达到缩短工期、提高质量、降低成本的目标,施工过程中要积极采用各种降本增效的新工艺、新技术、新材料;严把质量关,减少返工浪费。在施工中严格做到按图施工,按合同施工,按规范施工,确保工程质量;控制间接费及其他直接费。主要是精简管理机构,减少管理层次,节约施工管理费。

第8篇 工程项目管理计划-数据分析

工程项目管理计划:数据分析

一、数据收集

1、政策、法规、标准的实施情况;

2、相关方(顾客、供方)的反馈及投诉信息;

3、质量、环境、职业健康安全方针、目标的实现情况;

4、监视和测量结果(质量记录、产品不合格信息等);

5、管理评审、内审记录和报告;

6、市场、新技术、新产品的发展方向;

7、其他信息:如员工抱怨及合理化建议等;

8、相关部门的审核与检查内容等。

二、数据分析方法

各职能部门及项目部可根据实际选用适当的统计技术进行数据分析,主要应用的统计技术有以下几种:

1、横道图、网络图:适用于经营、工程项目使用,以保证工程项目科学组织合理安排,按期完工;

2、调查表、统计表:适用于对多种不同的数据进行分类统计分析,找出质量缺陷进行整改;

3、排列图、因果图、对策表(即两图一表):应用排列图、因果图找出主要质量问题或影响质量的原因,并进行因果分析;对策表针对主要原因制定措施计划,此方法常于用全面质量管理小组活动;

4、分布表:适用于体系管理,通过分布表进行分析,找出不合格分布情况、需整改的部门及要素,实施纠正和预防措施,以确保管理体系有效运行;

三、实施

各部门对数据分析应用结果进行总结,并为项目领导决策提供依据,通过数据分析找出好的经验,加以推广应用,同时发现存在问题,采取纠正/预防措施。

第9篇 房地产项目工程质量管理

房地产公司项目工程质量管理

1、各施工单位应当认真贯彻国务院《建设工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》,建立质量管理机构,设置专职质检员,建立质量责任制,强化工程质量管理,对各自施工工程范围的施工质量负责。

2、施工单位应按照新修订的建筑工程施工质量验收系列规范的标准,控制工程质量,按照'验评分离、强化验收、完善手段、过程控制'的指导思想,采取有效的手段,加强施工过程中的质量控制。施工单位项目经理为质量的第一责任人。

3、业主要求总承包单位按照本工程的总体质量目标参与全部工程质量管理,总承包单位应按照总体质量目标,针对充分满足使用功能、设计效果和观感质量,全面提高工程质量整体水平的目的,提出合理化建议,各分包施工单位应给予配合执行。

总承包单位配合监理单位加强施工单位自身质量管理能力,充分强化和调动各施工单位的质量意识和积极性,实现全员、全过程的质量管理。

4、为了确保工程质量达到优质标准,每周至少定期一次由监理组织,业主、总包单位和各分包单位责任人参加质量检查,对各施工单位本周完成的工程质量进行评定,对不合格工程或质量隐患下达整改指令,并将评定结果在监理例会上通报。

5、各分包施工单位应服从总包单位质检员的各项口头或书面的整改要求,对不服从管理的施工单位,总包单位应报业主和监理,经批准后可采取强制措施。

6、各分包单位必须编制分项工程作业设计或施工方案,由总包单位报业主和监理单位审核后实施,方案必须符合工程总体质量目标要求。

7、各分项分部工程所用原材料、成品、半成品必须符合国家相关质量检验标准、设计和相关合同文件要求,材料进场时,提供产品合格证和有效质量证明文件,按照规定需要复检的材料,必须有施工单位和监理方见证取样,并送具有检测资质的单位检验。

8、对施工单位私自更换工序做法及材料、成品、半成品的品牌或自行更换具有同样效能的材料的行为,一经发现监理单位将给予严厉处罚,并对已施工的部位予以返工处理。

9、施工过程中的上一道工序未经验收,不得进入下道工序的施工,监理单位组织施工单位责任人对分项工程的工序节点和成品验收,验收时必须先向监理报验,并提前24小时向监理单位送报验材料。

10、工程施工技术资料是施工质量可追溯的依据,各单位应该与工程同步,及时有效的整理,要求项目齐全,内容具体,手续完备,真实、准确、可靠。

工程资料的填写按照国家标准《建设工程文件归档整理规范》和《新疆维吾尔自治区建筑工程施工统一用表》的规定整理填写。

11、工程竣工时,施工单位必须交业主一套完整的竣工资料(包括音像资料),必须是原件,复印件必须字迹清晰,有关签字完整有效。

第10篇 项目工程环境管理及文明施工管理

中建六局贯彻执行《gb/t24001-1996 idt iso14oo1:1996环境管理体系》的标准,各分包单位在执行国家、地方标准同时要服从总承包单位提出的关于环境保护和文明施工的有关管理规定。

1、环境、文明施工管理

1.1为确保工程为市文明施工标化工地,各分包单位必须自觉遵守文明施工管理规定建立文明施工管理机构,确定文明施工责任人,保证施工现场的公共区域及各自的施工区域的场容、场貌整齐、卫生、文明。

1.2分包单位应严格按规定的施工平面布置施工,不得任意扩大、改变、影响其他施工单位,如需调整,应报总包批准后实施。

1.3各分包单位在施工中必须认真按施工程序组织施工,认真做好成品保护措施,施工中不得交叉污染,不得造成工程成品或半成品的损坏。不得有乱涂乱划现象。

1.4各单位施工现场各种料具、半成品应按总平面布置图的位置存放,并分规格、品种码放整齐、稳固,做到一头齐、一条线,各种材料不得混乱堆放,不得堆放太高,防止坍塌伤人。对粉尘易燃、易爆、有毒物品应采取必要的防火、防爆、防损坏等措施,专库专管,加说明标志,并建立严格的领退手续。

1.5施工现场的生活、办公区要保持清洁卫生,无污染和污水,垃圾要集中堆放,及时清理外运,施工现场不得随地大小便。

1.6环境管理方面各分包单位应执行项目部的如下规定:

1) 防止对大气污染

a.施工阶段,定时对所属区道路进行淋水降尘,控制粉尘污染。

b.负责各自区域建筑结构内的施工垃圾清运,采用搭设封闭式临时专用垃圾道运输或采用容器吊运或袋装,严禁随意凌空抛撒,施工垃圾应及时清运,并适量洒水,减少粉尘对空气的污染。

c.水泥和其他易飞扬物、细颗粒散体材料,安排在库内存放或严密遮盖,运输时要防止遗洒、飞扬,卸运时采取码放措施,减少污染。

d.生活区内设置的食堂和宿舍,由专人负责管理,确保卫生和安全符合规定。

2)防止对水污染

加强对现场存放油品和化学品的管理,对存放油品和化学品的库房进行防渗漏处理,采取有效措施在储存和使用中,防止油料跑、冒、滴、漏污染水体。

3)防止施工噪音污染

a.使用电锯切割时,应及时在锯片上刷油,且锯片送速不能过快。

b.使用电锤开洞、凿眼时,应使用合格的电锤,及时在钻头上注油或水。

c.加强环保意识的宣传。采用有力措施控制人为的施工噪声,严格管理,最大限度地减少噪音。

d.塔吊指挥配套使用对讲机来降低起重工的吹哨声带来的噪音污染。

e.在现场设置噪音监测系统,测定噪音是否超过分贝,用以控制现场噪音。

4)废弃物管理

a.在各自施工现场区域设立专门的废弃物临时贮存场地,废弃物应分类存放(可回收、不可回收),对有可能造成二次污染的废弃物必须单独贮存、设置安全防范措施且有醒目标识。

b.废弃物的运输确保不散撒、不混放,送到项目部指定场所进行处理、消毁。

c.对可回收的废弃物做到再回收利用。

5)材料设备的管理

a.各分包应对现场堆场进行规划管理,对不同的进场材料设备进行分类合理堆放和储存,并挂牌标明标示,重要设备材料利用专门的围栏和库房储存,并设专人管理。

b在施工过程中,严格按照材料管理办法,进行限额领料。

c.对废料、旧料做到每日清理回收。

7)其他措施

a.对易燃、易爆、油品和化学品的采购、运输、贮存、发放和使用后对废弃物的处理制定专项措施,并设置专人管理。

b.对施工机械进行全面的检查和维修保养,保证设备始终处于良好状态,避免噪音、泄漏和废油、废弃物造成的污染,杜绝重大安全隐患的存在。

c.施工作业人员不得在施工现场围墙以外逗留、休息。

1.7文明施工有关规定:

1)各分包单位应认真学习政府及相关管理部门的安全、消防、法令和规定,并自觉执行。

2)现场安全管理由总包单位负责管理。各分包单位应与总包单位签订分包工程的安全协议书,并接受总包单位对分包工程的安全总交底。

分包单位应配备相应人员进行安全生产及消防工作的监督和管理,接受总包单位制订的安全、消防管理的各项制度,包括:人员进出场制度、区域通行证制度、生活区管理制度、门卫制度等。按总包单位指定的运输通道和作业场地操作。

3)分包单位所有作业人员,进场前及施工过程中都须做好安全教育工作,做好分部分项工程安全技术交底工作。尤其是指定分包单位施工范围内的安全、消防工作的重点和薄弱环节,进行针对性的教育,督促所属员工遵守总包单位的安全生产及消防各项规定。

各分包单位有义务保护现场各项安全、消防设施的完好,如施工脚手架,临边护栏及消防器材等,不得擅自变更及增加施工荷载。明火作业(水、电焊等)前必须向总包单位申报,并采取相应预防措施。

各分包单位必须接受总包单位安全监控,参与工地的各项安全、消防检查工作,并落实有关整改事宜。如果分包单位整改工作如果不能达到要求,总包单位可以安排其他人员予以整改,所发生的一切费用均由该分包单位承担。分包单位特殊工种必须持证上岗,复印件汇总后报总包单位相关部门。

4)重大伤亡事故应及时向总包单位报告,并立即组织抢救及保护现场。

分包单位的所属人员,在作业过程中发生各类违章作业,总包单位有权依据情节轻重、予以劝阻警告,罚款,情节严重者,责令停工。

分包单位必须遵守合同中的有关文明施工的规定,做到工完场清。教育并监督现场施工人员,不得在现场打架斗殴、赌博,严禁在现场随地大小便或在建筑物上乱写乱画。严禁任用不明身份的人员施工或留宿非本工程施工人员,宿舍保持清洁卫生,垃圾集中入桶,禁止随地乱扔。总包单位有权依据情节轻重、予以劝阻警告,罚款;情节严重者,责令停工。

分包单位必须按沈阳市有关职能部门规定制定现场文明施工措施,并严格执行。

5)施工期间分包单位必须指派专人负责现场清洁卫生,每个楼层的多余材料、建筑垃圾及时清运,每天工完场清;楼层的建筑垃圾清运应采取专门措施,严禁直接向下抛散;施工现场不得焚烧有毒、有害、有味、有烟物质。

6)分包单位应保证自身现场办公室、仓库、材料加工场地、工人宿舍的整洁卫生,并随时接受总包单位的检查。

7)施工现场禁止吸烟,违者将对吸烟者及所属

单位进行处罚。

2、成品保护管理

第11篇 工程项目劳保用品管理3

工程项目劳保用品管理3

1、开工前根据进场人员结构及数量、公司劳保用品发放标准制定个人劳保用品需用量计划,由项目经理审批后报分公司材料科,由材料科统一购置合格的劳动保护用品。

2、安全防护用品购回后,由项目材料科进行外观检验,验证(三证齐全),安全科队劳动保护用品进行批量安全性能检测,并做好记录。

3、对检验合格的劳动保护用品按发放标准由项目材料科进行发放,并建立台帐,做好发放记录。

4、安全帽所有进场人员一人一顶,安全帽使用期限为2年。

5、安全带根据现场情况给木工、架子工、塔吊工、物料提升积案拆人员进行配备,试用期为2年,2年后必须复检合格后方可使用。

6、护目镜、焊接手套现场电焊工每人一对,使用期限为2年。

7、其他劳保用品发放标准为:机修工每季度发布手套2双,防尘口罩2副,机操工每人每季度发防尘口罩2副。

8、防护用品试用期满的必须予以更换,不准超期使用,由安全科负责监督。

9、所有进场人员不得私自携带劳动保护用品。

第12篇 论油气长输管道项目的用地管理

在我国一般的工程项目管理中,项目所使用的土地通常由建设单位在工程前期筹划阶段通过法律规定的程序来取得,并作为一种可以完全使用的资源提供给承包 商。因此,项目用地管理在工程项目管理中的地位没有像计划管理、进度管理等那样重要,仅是建设单位应该完成的一项工作。油气长输管道项目由于用地的特殊性 和相关法律法规的不完善,其用地管理成为项目管理中的重要内容,需要建设单位和承包商共同协作才能完成。

油气长输管道是指产地、储存库、用户 间的用于输送油气介质的管道,不包括管道站场内部的工艺管道、油气田集输管道、城市燃气输配管网以及工业企业内部的油气管道,长距离(如西气东输二线管道 主干线和支线总里程超过9102千米)和埋地敷设是油气长输管道的主要特征。管道设施的建设、使用和维护都要依附于土地,以临时、永久或其他方式占用土 地。油气长输管道的高速发展带来了管道项目用地的日趋紧张。围绕土地权利、用地补偿等产生的矛盾日益凸显,主要表现在“征地”困难和阻工现象不断发生,还 包括管道建设与城乡规划、管道施工与环境保护、管道安全与土地利用、管道与其他工程相遇等一系列矛盾。这些矛盾在管道项目建设中成为制约工程进展最显著的 因素,进而用地管理就成为油气长输管道项目管理的重要内容。

二、油气长输管道项目用地管理的必要性

油气长输管道项目需要单独的用地管理,主要是因为其用地具有特殊性和用地的取得非常困难。大量的管道工程实践表明,与项目用地相关的问题是除气候外阻碍管道工程进展最主要的因素,而产生这些问题的根源主要在于下述两个方面。

(一)油气长输管道项目用地的特殊性

油气长输管道项目由线路、站场、阀室、施工与维修道路(伴行路)等主要工程以及电力系统、通信系统、自动控制系统等管道附属设施组成,线路长,跨度大,涉及的用地类别广泛,用地性质也多种多样。

油气长输管道通常采用埋地敷设的方式,埋深根据地理环境不同而变化,通常约在地表以下1.5米。出于管道安全的需要,《石油天然气管道保护法》相关条款 分别对管道中心线两侧5 1000米范围内的土地利用和其他行为作出了限制性规定。管道通行及限制性用地是管道建设用地中所占比例最高、最具特殊性的用地类别,主要表现在以下几个 方面。

1.管道埋地敷设只是对土地一部分地下空间的利用,管道施工完成后土地所有者或使用者还可以继续拥有或使用土地,只是放弃了部分权利, 因此管道敷设并不取得土地权利人全部的所有权或使用权。管道敷设用地不应采取土地征收的方式,因为我国的土地征收是直接将集体土地所有权征为国有,是征收 完全的所有权,没有征收部分权利的规定。

2.管道通行用地不属于临时用地,即使管道敷设时是短期内使用、支付补偿并恢复原貌,但是管道建成后是对土地空间的一种长期、限制性占用,超出了临时用地的范围。

3.出于管道安全的考虑,法规对管道地表及其周边土地利用加以限制,这对原有土地的农业种植和其他开发利用构成影响,这种立法上的管制作用间接地约束财产的使用权的情形通常被认为是“准征收”行为,我国目前还没有“准征收”方面的法律认定。

(二)油气长输管道项目用地获取较难

管道通行用地的特殊性和油气长输管道用地的取得缺乏相应的法律支持,是实践中导致“征地”难和不断阻工的直接原因。此外,以下因素也使得长输管道项目用地的获取更加困难和复杂。

1.同其他建设项目一样,长输管道项目也会遭遇“征地”问题,如征地补偿标准问题、拆迁问题、耕地占补平衡问题、项目沿线水土保持和生态环境保护问题等 等。社会对被“征地”方的利益是否得到保护非常关注,土地权利人自身对此也非常敏感,补偿标准常常成为用地冲突的直接诱因。

2.油气长输管道 项目具有公益性和商业性双重属性,它既是国家基础能源设施又是企业的生产经营设施。管道公益性通常要求管道企业在很短的工期内完成项目,管道企业不得不边 施工边获取用地;管道商业性又使得管道企业以划拨方式获得用地的合理性受到质疑,并在用地补偿标准的谈判中处于劣势。

3.在审批制度下,各地 方政府执行国家发改委的立项决定,油气长输管道项目只需出具立项批复就能办理地方规划、土地、林业、环保等许可。实行企业投资项目核准制后,国家发改委先 听取地方政府的意见,油气长输管道项目需要先获得地方规划、用地预审、环境评价等有效支持文件。长输管道项目一般要经过多个不同的行政区域,因此项目核准 的周期通常很长,项目用地的获取也是一个长期过程。

4.油气长输管道项目用地没有纳入土地利用总体规划,管道建设经常与地方土地利用规划发生冲突,管道企业不得不通过听证来获取用地或者改线,这就意味着管道企业需要承担更多的成本。

5.在各地方的征地补偿标准中,大多没有油气长输管道项目用地的补偿标准,只能通过土地评估机构估价或者管道企业与地方政府的谈判来确定,最终以地方政 府文件的形式执行。但土地权利人对这种补偿标准的认可程度并不高,他们并不关心用地的方式和补偿标准是否合法,而是期望得到更高的补偿数额,更在乎补偿的 公平性。

6.《石油天然气管道保护法》对管道中心线两侧一定范围内的土地利用和其他行为作出了限制性规定,土地权利人不仅要求对这种限制进行补偿,还会要求以永久用地的方式给予补偿,即使土地权利人明白管道企业不会永久使用管道上方的土地。

7.当油气长输管道项目需要穿越河流、铁路、公路时,主管部门可能会提出高额的穿越费用,管道企业在工期的压力下往往只能接受这种要价以取得通过权。

8.由于工程性生态破坏问题在前些年并未得到重视,因此工程建设中大多忽视了生态环境保护和恢复措施的执行,以致这些环境问题一直遗留下来并产生很多负 面影响。在这种情况下,在后续的工程建设中,地方政府和土地权利人必然提出环境保护和土地恢复的要求,这使得管道企业需要更多的投入来获取用地。

三、油气长输管道项目用地管理的内容与方法

从项目管理的角度看,油气长输管道项目实施用地管理的目的不仅是要在有限的用地成本内为管道建设和运营提供土地,更重要的是为管道企业取得使用土地的一 系列权利,如临时用地使用权、永久建设用地使用权、管道通行权等,这些权利可以统称为“管道通过权”。项目建设单位获取“管道通过权”的过程实质上就是项 目用地管理的整个过程。

(一)油气长输管道项目用地管理的主要内容

油气长输管道项目用地 管理的主要内容包括:获取项目核准的支持文件;根据管线路由评估项目土地使用成本;制定用地需求和计划,制定管道通过权策略;与政府相关部门就补偿标准进 行谈判,政府发布标准;支付补偿费用,取得相应土地使用权证书;关注补偿费用落实情况,处理补偿纠纷事件和土地冲突事件;与穿越设施的产权单位协商穿越施 工和补偿事宜;保护生态环境,督促施工方节约用地,做好地貌恢复、土地复垦。

(二)油气长输管道项目用地管理的方法

在 油气长输管道项目用地管理中,管道企业不仅要本着节约集约用地的原则,减少土地占用,更应该以《土地管理法》、《物权法》以及《石油天然气管道保护法》等 法律体系为支撑,通过建设单位和承包商的合作来制定有效的管道通过权策略,从而使用地管理在项目管理中发挥应有的作用。

1.节约用地的方法。 管道企业要节约用地成本,从根本上还是要减少对土地的占用。一些技术手段,如优化管线路由(减少耕地占用和穿越次数)、同一项目中不同管径管线同沟敷设、 合并建站等都可以减少土地占用。此外,管道企业的承包商在管道建设过程中必须严格按设计的作业宽度施工,杜绝超占地作业,减少土地冲突事件的发生。

2.充分发挥法律体系的支撑作用。长输管道项目的用地虽然比较特殊,但是所有问题都只能从法律层面和政策上找突破口,用理论指导实践,找到切实可行的解决办法。

管道项目的临时用地、永久性用地的取得和补偿都可以通过《土地管理法》相关法律条款进行调节。2004年的宪法修正案第20条第3款规定:“国家为了公 共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”相应地,在《土地管理法》修改中将“征用”改为了“征收”,《物权法》中也分别规定 了“征收”和“征用”的条款。区分“土地征收”与“土地征用”的实践意义在于:不是所有的公共建设都需要进行转移土地所有权的土地征收,一些项目可能只需 取得土地使用权即可满足需要。因此,管道通行用地的取得并不需要执行土地征收程序。《石油天然气管道保护法》明确了将管道规划纳入城乡规划,有利于解决管 道建设同城乡规划之间的矛盾;同时也明确了管道与其他建设工程相遇关系的处理原则,要求后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程。《物权法》明确 了建设用地使用权可以地上、地下分别设立,那么公路铁路方取得了地上建设用地使用权,管道企业就不需要向公路铁路企业支付土地使用费用(只支付安全措施费 用)而直接取得地下的建设用地使用权。参照《物权法》中关于地役权的规定,管道企业可以尝试以协商方式取得管道通过权,补偿数额也由谈判来确定。

以地役权的方式设立管道通过权还具有以下优点:一是使管道企业取得管道通行和限制用地有法律及程序可依。对于土地权利人来说,管道通过权的补偿不仅是实 际损害补偿,还包含了对限制土地的损失补偿,应远远高于临时用地补偿方式。对于管道企业来说,可参照关于地役权的规定与土地权利人进行相关问题的谈判。二 是通过协议方式设立管道通过权。对于集体所有的土地,国土部门不用先征收再划拨给管道企业使用,而是由管道企业直接与村集体协商管道通过权,直接将通过权 补偿支付给村集体。这样可以减少土地的浪费和减少补偿款的支付环节,甚至避免补偿款被层层截留的现象。三是设立管道通过权可以对土地的利用进行调节。调整 不动产利用关系的用益物权主要是通过诸多土地权利的合理设置以实现土地上各种利益的分配。管道通过权可以通过管道企业和土地所有者或使用者之间协商约定而 分配各自的权利义务,这种方式比通过法律的直接规定来调节要灵活,而且能实现人们对土地最大限度进行利用的愿望。

四是当前对管道的保护体现为 对破坏管道安全行为的事后处罚,而不是以预防为主要原则。管道通过权的物权性质可以排除他人对其权利的妨害,而不必以实际损害结果的发生为救济要件。因 此,管道通过权制度的建立在管道保护方面优于管道侵权制度,其物权属性的利用可以满足管道保护预防原则的实现。五是一次性生态补偿并不能从根本上解决管道 工程的廊道效应问题,借鉴地役权的环境法意义,可以在管道通过权权利中设定管道作业带范围内可以容忍的破坏,并将该权利赋予管道建设单位,管道建设单位在 施工完成后,有义务对工程形成的干扰廊道进行长期性生态恢复和廊道重建。

(三)制定有效的管道通过权策略

目前我国大部分的油气长输管道项目管理模式是pmt(建设单位项目管理小组)+epc(总承包商)+pmc(项目管理承包商即监理)。pmt在实现项目 目标过程中贡献很小,大部分工作都由epc来完成。在项目实践中,虽然建设单位是项目用地管理的主体,但必须有承包商(epc及其分包商)的协助,双方必 须在对抗的合同关系背景下,通过合作制定出有效的管道通过权策略。

策略包括以下几方面内容:pmt、epc及其分包商合理分工。通常pmt负 责省级以上协调,epc负责县市乡协调,而epc分包商则负责村镇的具体操作;有足够的协调人员、办公和交通保障;有独立的费用审批支付体系,依据所签订 的协议,对补偿费、土地管理费、协调费、咨询服务费等管道通过权费用,由pmt审批后直接支付,以减少层级环节;制定有提前量的用地计划,计划中明确用地 位置、面积、作业带宽度、用地性质、用途、用地起止时间;进行详细的基础资料统计,会同地方政府土地管理部门,共同进行现场交桩、放线,以及用地地类、地 面附着物、面积调查登记统计、确认、审查和审批;成立处理补偿纠纷、阻工事件的专门工作小组;对施工队伍进行土地法规宣传教育,规范其用地行为,尽可能减 少建设用地,要求其文明施工,保护生态环境、地方设施和群众利益,共同营造和谐的施工社会环境;杜绝未批先用,超占、乱占、滥用土地行为;做好施工中弃土 弃渣处理、地形地貌恢复和土地复垦;通过一些无偿的援助行为,例如为村民整修道路桥梁、修缮水利设施、收割庄稼、捐助学校等赢得地方群众的信任和支持。

四、结语

“征地难”是线性工程项目建设存在的共同问题,因此项目用地管理逐渐成为工程项目管理中的重要内容。油气长输管道项目用地管理的最终目标是取得管道通过 权,但是我国没有单独的管道通过权制度,造成油气长输管道项目用地的取得十分困难。欧美等具有悠久管道历史的国家普遍建立了管道通过权制度,即在土地使用 制度中确立了管道通过权的法律地位。一方面,对于规划审批的管道项目,法律赋予项目所需土地的“强制使用权”;另一方面,对因管道建设和运行给土地所有人 带来的限制和损害,规定分别予以补偿和赔偿。我国《石油天然气管道保护法》第十五条规定,“依照法律和国务院的规定,取得行政许可或者已报送备案并符合开 工条件的管道项目的建设,任何单位和个人不得阻碍”。但在目前的管道工程建设中,阻工是非常普遍和严重的问题,而且强制法律手段很少也很难被采用。国外的 管道工程实践也证明了保障管道建设顺利进行的最好方式不是土地的强制使用政策,而是达成“管道通过权协议”,我国管道工程建设中很多的用地问题最终也是通 过协商的方式解决的。因此,通过协商方式约定管道通过权及其补偿标准是比较可行的政策手段。设立管道通过权对管道建设用地的取得与补偿、土地利用各方权利 的平衡、管道的安全保护和管道廊道生态环境的保护等具有重要的现实意义。

《x项目管理处水电维修工操作程序(十二篇).doc》
将本文的Word文档下载,方便收藏和打印
推荐度:
点击下载文档

相关专题

相关管理制度

分类查询入口

一键复制