应急预案管理和演练制度（十二篇）

发布时间：2024-11-20 热度：45

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应急预案管理和演练制度

第1篇应急预案管理和演练制度

1、适用范围

适用于冶金铸锻造企业的应急预案管理和演练。

2、名词界定

2.1应急预案：面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等方案。

2.2预案演练：针对应急预案的行动性、协调性、全面性等实施的预先演练，以便在发生生产事故时高效的实施救援。

3、管理主体及职责

3.1公司（厂）负责人负责应急预案的编制及修订；

3.2应急预案所涉及的部门按预案分工协同负责预案的演练。

4、管理规定

4.1公司（厂）根据企业危险源的分布、关键装置和重点部位监控、风险分析制定应急救援预案，内容包括应急小组成员配置及分工、应急装备配备、应急预案及应急响应程序等必要内容。

4.2每项应急救援预案每年组织一次演练，演练时间根据生产进度合理安排。

4.3根据事故发生的类别，结合应急预案，每年演练前，组织职工参与应急救援预案的培训。

4.4演练内容包括演练前的准备，演练现场组织指挥，应急预案的实施和演练结果的记录，预案涉及各部门必须参加，按责分工，协同作战。

4.5演练时根据现有条件，采用活人或假体作为事故受害对象进行抢险、抢救、现场保护等工作。

4.6根据演练结果，评审应急救援预案的实施效果、充分性和有效性，能否达到预期的应急救援目标，针对预案存在的缺陷由公司（厂）负责修订、完善。

4.7应急预案经评审发布后，应当报安全生产监督管理部门备案，并通知应急协作单位，签订应急救援协议。

第2篇应急预案制定、培训和演练制度

一、应急组织机构与职责

总指挥：

副总指挥：

组员：

职责：全面负责组织、指挥、协调救助、应急疏散预案的具体实施，确保救助、应急疏散行动能够按照预案顺利进行。

二、应急响应

1、报警和报告现场工作人员发现事故后，应立即采取应急处置措施，大声呼救，及时向单位负责人报告。接到报告后，所有成员立即赶赴现场。单位负责人根据事故情况决定启动应急预案，首先向公安消防等专业部门报警。报警时要讲清事故企业详细地址、详细情况、事故部位。

2、应急疏散应急工作人员立即组织处于事故层等受事故威胁的人员沿安全方向有序疏散。

3、控制事故初起阶段根据预案或现场指挥员的指令迅速检查是否切断现场电源，利用救助器材迅速施救。如事故较大，暂时难以救助，应立即根据现场情况及时采取隔离保护等措施，防止事故进一步扩大。积极配合专业人员完成任务。

4、安全防护及救护按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，维护好现场秩序，防止无关人员进入现场，配合好专业人员及医务人员抢救火场内被困伤员及重要物资。

5、应急结束救助工作结束后，总指挥部应派人对事故现场实施警戒保护，严禁无关人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做好事故现场的调查工作。

6、工作要求

（1）全体职工要在总指挥部的统一领导下，迅速按照预案或指挥员的指令，完成各项工作任务。

（2）发生安全事故后，要立即组织力量赶赴现场进行扑救，掌握情况，同时向有关单位领导报告。

（3）全体职工要本着遇事冷静，互相协调，通力配合，不慌不乱的原则，尽快完成报警、救助、疏散周边人员、抢救伤员、保护现场等各项工作。

（4）救助工作结束后，由总指挥部下达各组人员撤离现场的命令，随后进入善后工作处理阶段。

三、演练每年由单位负责人组织演练1次，演练程序按照应急预案执行。

第3篇园区安全生产事故应急救援预案及管理制度

一、应急救援管理制度

为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，规范园区应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响。根据国家有关法律法规制定本制度。

一、应急管理制度坚持“以人为本，预防为主，统一领导，分级响应，职责明确，快速反应”的原则，

二、应急管理分“预防、准备、响应和恢复”四个过程。主要内容包括：应急管理组织体系，应急救援预案管理、应急培训、应急演练、应急物资保障等。

三、成立以园区管理处总经理为组长，副总经理为副组长，各企业负责人为成员的应急管理制度领导小组。应急管理办公室设在园区行政部，并负责日常管理。

四、应急管理培训。每年至少进行一次全员应急管理培训，培训内容应当包括：事故预防、危险辩识、事故报告、应急响应、各类事故处置方案、基本救护常识、避灾避险、逃生自救等。

五、应急演练。根据年度应急演练计划，每年至少分别安排一次桌面演练和综合演练，以及两次专项应急演练，强化职工应急意识，提高应急队伍的反应速度和实战能力。园区行政部负责做好演练记录和总结。

六、应急通讯设备保障。园区应急管理办公室要对电话、对讲机、手机等通讯器材进行经常性维护或更新，确保通讯畅通。

七、应急救援物资保障。根据园区预案做好应急救援设备、器材、防护用品、工具、材料、药品等保障工作。确保经费、物资供应，切实加强应急保障能力，并对应急救援设备、设施要定期进行检测、维护、更新，确保性能完好。

八、应急处置。事故发生后，立即启动应急预案，开展应急救援工作；要采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染；要及时组织相关人员疏散、转移，做好安置工作。

九、成立义务救火队，人员以园区保安部人员为主，企业医疗救护人员组成，每月至少进行一次消防业务学习或灭火技能训练，并有文字和照片记录。

第4篇塔吊使用管理制度专项生产安全事故应急救援预案

为了贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,特制定本预案。本预案制定日起开始实施执行。

一、指导思想,基本原则方针

认真贯彻积极落实“安全第一,预防为主”的安全生产方针,责任重于泰山,制定预案首先以自救为主、求救为辅,统一指挥,分工负责;优先保护人和优先保护大多数人,优先保护贵重财物。杜绝安全生产事故隐患,落实整改措施,落实分工负责责任人的具体职责,创建提高文明建筑队伍的整体素质,把安全事故应急预案落实到实处。

二、工程概况

三、可能发生事故的缺点和影响

1、塔式起重机应有专职司机,司机必须持证上岗,并应由专职指挥持证上岗。

2、起重臂和吊起的生物下面有人停留或行走不准吊。

3、无指挥或信号不清不准吊。

4、钢筋、型钢、管材等细长和多根物体必须捆扎牢靠,多点起吊。

5、多孔板、积灰斗、手推反斗车不用四点吊或大模板外挂板不用卸甲不准吊。预制钢筋混凝土楼板不准双拼吊。

6、吊砌块必须使用安全可靠的砌块夹具,吊砖必须使用砖笼,并放堆整齐。

7、楼板、大梁等吊物上站人不准吊。

8、埋入地面的板桩、井点管等以及粘连、附着的物体不准吊。

9、多机作业,应保证所吊重物距离不小于三公尺。

10、六级以上强风时不准吊。

11、斜拉重物或超过机械允许荷载不准吊。

12、无市发塔吊准用证的不准使用。

13、夜间作业必须有充足的照明。

14、工作前应按设备的操作规程进行使用前的检查,有故障应立即停用。

15、工作休息或下班时,不得将重悬挂在空中。

16、遇有台风警报,应将起重机用四根缆风绳拉住塔身上部。

17、塔吊应按保养规定进行及时的保养。

第5篇应急救援预案管理和演练制度

第一章应急救援预案编制目的及范围

1、编制目的：是通过预先计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护现场职工和附近居民的健康与安全，并将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。

2、编制范围：凡可能影响生产安全的事故、自然灾害、突发事件都应编制预案。

第二章应急救援预案体系

1、企业应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案（包含危险化学品事故专项应急预案、环境突发事件应急处置预案、灭火救灾预案、供电预案、特种设备事故应急救援预案、防洪预案、急性职业中毒应急救护预案等）、现场处置方案（即各二级单位应急预案）。

2、专项应急预案和各二级单位应急预案是企业综合应急预案的子文件或标准操作程序，必须和企业综合应急预案接口吻合、衔接严密，协调一致，不得有任何冲突。

3、企业综合应急预案应与长寿区政府等上级部门预案保持协调一致，做好社会联动的接口。

第三章应急救援预案的编制、审核、审批

1、厂技安部门牵头组织有关职能部门和人员编制企业综合应急预案——企业生产安全事故应急救援预案（含重大危险源及危险化学品事故专项应急预案）。

主要内容包括1、总则；2危险性分析；3、组织机构及职责；4、预防与预警；5、应急响应；6、信息发布；7、后期处置；8、保障措施；9、培训与演练；10、奖惩；11、附则等。

第七条企业生产安全事故应急救援预案编制完成后，报总工程师或主管生产、安全副厂长（厂长助理）审核后，报厂长批准执行。

第八条厂其他职能部门根据专业组织编制相应的专项应急救援预案（如：能计处负责编制《供电预案》、设备处负责编制《特种设备事故应急措施和救援预案》、职工医院负责编制《急性职业中毒应急救援预案》、保卫处负责编制《灭火预案》等）报总工程师或主管生产、安全副厂长（厂长助理）审核后，报厂长批准执行。

2、部门（处、部门）被确定为重大危险源部位或关键装置重点部位（危险目标），应制定出本单位在一旦发生事故的二级救援预案及自救措施。

主要内容：1、编制目的和依据；2、风险分析；3、应急组织与职责；4、应急处置；5、注意事项；6、附件。

3、部门（处、部门）救援预案及自救措施，应由部门责任人负责审核后，交厂技安部门审定，最后报主管生产、安全副厂长（厂长助理）或总工程师批准执行。

4、设备部门负责提供事故现场内设备、设施有关的技术档案资料的相关情况，以及应采取的安全处置措施方案。

5、技安部门负责提供事故现场危险化学品的危险特性、资料以及相关安全处置措施。

6、供应部门负责提供应急救援的器材、装备、物资及运输车辆。

第四章应急救援预案的教育和演练

1、厂部应定期组织应急救援预案的相关部门及人员进行培训，使其熟悉企业应急救援预案以及救援程序。

2、部门（处、部门）应定期组织职工学习厂级和部门（处、部门）的应急救援预案或自救措施，使职工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方法。

3、厂定期开展群众性的有关防化学事故的宣传教育，使广大职工和周边群众都能较熟练掌握化学事故的防护及自救方法。

4、厂应与周边地区村镇、企业建立日常的通讯联络点，使周边地区的村民或企业遇有异常情况能及时向厂调度中心报告。

5、按应急管理体系可把应急演练分为二级单位内部应急演练、厂级应急演练及厂地联合应急演练。其中二级单位内部演练由各二级单位针对各自单位危险目标，每半年组织一次演练，技安处对其进行监督；每年由厂部针对企业某危险目标进行一次厂级演练；厂地联合演练，由地方政府确定。

6、按演练目标（项目）可分为全面演练、部分组合演练和单项（专项）演练。消防专项演练，由保卫处消防队负责组织实施，每季度至少进行一次；其他专项演练，根据实际情况确定。各二级单位每半年分别针对各自单位危险目标进行一次部分组合演练。企业每年进行一次部分组合或全面演练。

第五章应急救援预案的评审和修订

1、为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，应定期（3～5年）进行评审和修订。

ａ．各二级单位预案和专项应急预案，应由二级单位负责人和对口职能部门组织相关部位和人员评审修订，由分管厂领导批准发布。

ｂ．企业综合应急预案，由技安处牵头组织的预案修订小组内部评审和修订后，还应通过企业安全生产委员会评审，由厂长批准发布。

2、当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修订：

a、法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时；

b、企业管理机构或体制发生重大调整时；

c、关键设备更换或应急资源发生重大变化；

d、应急处理过程中和各类应急演练中发现问题和出现新情况时；

e、年度风险评价（审），发现新的潜在紧急情况或重大隐患时。

第六章附则

1、本制度自下发之日起执行。

2、本制度解释权属技安处。如有争议时由厂安全生产委员会仲裁。

第6篇班组应急预案制度

为了应急救援可能发生的自然灾害及其它重特大事故，确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害，最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失，特制定本制度。

一、组织机构及职责

1、建立应急指挥小组，负责事故、紧急情况和灾害发生时的应急处理及抢险救灾的指挥小组。主要职责是：

（1）组织制定、修改、完善本项目的应急预案；

（2）发生突发事件时，负责组织、指导、协调应急处理；

（3）掌握险情事故、紧急状况和灾害发生的情况，及时向有关领导汇报，确定险情对策，并向有关单位通报；

（4）成立本项目应急指挥小组组长：王国涛副组长：赵书阁组员：王纪山李安军李中新李全业董国俊邹顺魁李建场

（1）应急指挥小组其职责是安全救护、通讯联络。

（2）组长职责是负责本单位人员、物资和资金的调配并组织应急救援培训和演习。

（3）副组长职责是在紧急状态下对物资、人员的具体调配以及与其他有关部门联系，获取支持。如果有特殊情况，对外联系可由其他人员联系。

（4）组员职责负责救援、抢险、疏散人员与物资、保护现场及配合事故调查及善后处理等工作，最大限度地降低财产损失和环境污染。负责对紧急情况发生后所采取的纠正和预防措施进行验证，总结经验并完善本制度。

二、演练及职责

各类突发事件对应的管理职能部门负责根据指挥部实际情况，制定以下应急预案，并组织培训及演练。

三、应急准备和相应措施

1、负责督促责任设施设备的日常维护、定期保养检查并记录，保证有关设施设备正常使用；

2、保证疏散通道畅通及各种疏散救援设备的正常使用；

3、负责组织培训、演练、修订本业务范围内的应急预案。

4、保证管理责任范围内在发生突发事件时确保工作正常运转。

四、事故处理

1、事故发生的第一时间内按程序报告，设备人咒的调度及时，事故现场有专人保护，并由相关人员写出事故发生的时间、地点、过程、原因报本单位应急指挥小组并备案，同时妥善处理好事故现场。

2、在事故处理完毕后应急指挥小组负责事故后的恢复。

3、事故总结：本单位应急指挥小组要对事故的原因进行分析，对事故处理提出意见提出意见交由单位负责人确认后予以实施，找出负责人和管理制度上的漏洞并提出整改措施、处理意见，对演练效果进行监督验证，并在本单位内通报，健全管理。

五、监督、检查、奖惩、责任追究

各类突发事件归口管理的职能部门对应急预案和相应措施的培训落实情况进行检查。并对应急设备的配备和使用情况进行监督和巡检，遇有违规责成责任部门整改。按规定执行奖惩规定；对不按规定执行的依相关规定追究责任。

第7篇安全应急救援预案制度-范本

安全应急救援预案制度

1、学校必须制订特大安全事故应急救援预案,特大安全事故包括火灾、地震、洪讯水灾等。

2、学校对学生集体外出,大型活动,如春游、运动会等都要制订相应的应急救援预案。

3、学校对危险物品的监控也要制定相关的应急救护预案。

4、各预案的制定要依据相关安全法律法规和学校的实际情况,做到责任明确,具体有效,要公示,要送属地公安消防、安监部门和上级主管部门备案。

5、要召开有关应急救援预案相关人员专题会议,各应急救援预案要据实情一年至少演习一次。

6、预案主要内容:

(1)应急救援组织机构和职责

指挥部下设办公室,救援行动组、疏散引导组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组。

(2)应急救援程序

①核准灾情报警;

②启动应急救援组织救灾;

③引导疏散人员安全自救逃生,防止事故扩大。

第8篇灭火应急疏散预案制度范例

1、建立、健全灭火和应急疏散预案组织机构。组织机构包括灭火行政组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组。

2、各组成员应当分工明确,熟练掌握消防业务基本技能,能够相互协助及时有效地扑救突起火灾。

3、应当经常组织消防知识和业务技能的培训与教育。

4、应当配置的消防设施和器材及时进行维修保养,确保完好有效。

5、重点单位至少每半年进行一次演练,其它单位根据实际情况制定相应的应急方案,至少每年组织一次演练。

第9篇职业病危害事故应急管理制度救援预案

为了更好地贯彻实施《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规,进一步预防与控制本矿作业场所职业危害,防治职业病,保护本矿职工的人身安全和健康,改善生产作业环境,搞好职业卫生工作,促进本矿的安全健康发展,根据上级有关规定,特制订矿职业病危害事故应急救援预案。

一、指导思想

为认真贯彻落实《劳动法》、《职业病防治法》的要求,防止突发性重大职业病危害事故发生,并能在职业病危害事故发生后有效控制和处理,根据上级职业卫生主管部门的要求和本矿实际,本着“反应迅速、处理得当”的原则,制定本矿的应急救援预案。

二、职业病危害的目标分布

根据本矿各岗位存在的煤尘、矽尘、水泥尘、噪声等可能引起职业病危害事故的特点,确定采煤一区、采煤二区、采煤三区、掘进一区、掘进二区、运输工区、皮带工区、巷修工区、通防工区、安装工区、运转工区、机厂等单位为职业病危害事故应急救援目标。

职业病危害事故级别:

1、一般职业病危害事故

2、重大职业病危害事故

三、职业病危害应急救援预案

1、发生职业危害事故的单位或个人应立即向矿调度室报告,报告内容包括事故地点、人数、可能引起职业危害事故的原因,调度室在做好详细记录的同时,立即报告矿领导并通知矿医院进行救治处理。

2、矿医院值班人员在接到矿调度室发出的有关职业危害事故的通知时,应认真做好电话记录,立即通知院长、值班医师,并做好急救药品、器械等准备。如矿紧急命令救护车出车时,值班人员有权直接调度值班司机在最短时间内赶到事故地点,值班司机接到命令后,应在3分钟内出车,值班医护人员应携带抢救物品随车出发。

3、值班医师接诊事故患者后,应立即进行仔细全面而又重点的查体,迅速明确事故原因及病情,进行现场紧急救治。现场如不能确诊时,在时间许可的条件下可自行确定回矿医院或转人民医院或者兖矿总医院治疗,实施及时有效的救治,并将救治情况随时报告矿调度室和矿领导。

4、职业危害事故发生后,安监站、调度室、医院有关人员要迅速到达事故现场,分析事故原因,明确引起事故根源,进行封存或采取防范措施进行消除,避免其他人员再次接触而造成事故的扩大。根据《职业病防治法》的有关规定,及时向所在地安全生产监督管理部门和所在的卫生行政部门进行报告,报告简要说明事故的单位、详细地址、发生事故的时间、事故人数、有无死亡等。

5、安监站、调度室、通风工区、通防科、医院有关人员要深入现场进行事故调查,基本查明与本次事故的情况,确定事故原因,制定防范措施。造成本次职业危害事故的单位领导应组织有关人员认真总结经验教训,防止再次发生职业危害事故。

第10篇安全事故应急预案管理制度

安全事故应急预案管理制度

为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规及有关规定，确保在安全生产事故发生后，高效有序的实施安全生产事故灾难应急工作，最大限度地减轻灾后造成的损失，并在项目部统一领导下做好应急救助工作，维护生产经营稳定，特制定本预案管理制度。

一、工作原则

1、以人为本，安全第一。把保障企业员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。

2、贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好常态下的队伍建设、完善各种规章制度、预案演练等工作。做到安全工作警钟长鸣，营造人人重视、个个有责的安全工作氛围。

二、应急机构组成、职责

1、项目部成立安全事故应急处理领导小组，负责领导、协调本项目的安全生产事故灾难工作和平时应急准备工作；安监部主管负责处理安全事故应急处理领导小组的日常工作，指导各部门制定相应的安全生产事故应急预案，按照安全事故应急处理领导小组要求协调、检查、督促应急的准备落实情况等。

2、重大安全生产事故发生后，项目部立即启动本应急预案，领导、指挥和协调安全生产事故灾难应急工作，并做好安全生产事故灾难应急救助工作。

3、项目部安全生产事故应急处理领导小组组成成员如下：

组长：

副组长：

成员:

4、安全生产事故应急处理领导小组主要职责：

（1）迅速接受和执行政府主管部门的各项通知，确保政令畅通。

（2）组织实施应急预案，发布各项应急命令、指示、通知等。

（3）确定应急计划，部署事故专业应急救援队伍，实施事故有关人、物转移救治方案。

（4）及时统计、上报事故及损失。

5、安全事故应急处理领导小组现场负责人员应迅速反应，及时作出应急处理，将现场人员按如下分工作出应急安排：

（1）首先保证人员的及时抢救

在事故发生后，现场安全管理人员首先积极组织抢救受伤人员，并安排现场员工分工处理事故（成立现场事故救援小组）：救护人员负责受伤人员的临时护理，自身不具备护理或抢救条件时，须及时拨打120，在专业救护人员到达现场之前，在保证不造成二次伤害的前提下，对受伤人员进行护理。

（2）安排通讯人员，负责事故第一时间按程序报告。报告程序：现场人员—施工队负责人（兼职安全员）—项目部安监部部长—总经理和副总经理，紧急情况下可以越级报告。

（3）安排现场保护人员负责对事故现场的保护工作，必要时对事故现场拍照，

（4）安排就医陪同人员，根据实际情况安排专门人员陪同就医，陪同人员与司机（或夜班值班司机）一起带伤者就医，或陪同伤者与到现场救治的120车到医院救治。

（5）事故调查处理

按照《安全事故调查处理管理规定》的相关内容执行。

（6）巡视督查

必要时安排保安员牵头，负责事故现场的治安管理和安全保卫工作，维护现场管理秩序，保证事故处理工作顺利进行，采取有效措施，防止事故扩大蔓延。

三、预警预防机制

各部门应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息应及时上报。

四、平时应急方案

1、加强对各部门员工的应急救援和事故预防避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，排查安全隐患，做到防患于未然。

2、各部门可根据自身实际情况做好兼职应急救援队伍的培训，提高自救和互救能力。并根据自身特点，定期组织应急救援演练。

3、项目部要建立应急救援机构，储备必要的应急物资和装备，确保发生事故时能得到迅速、有效的紧急救助。

第11篇工程突发事件应急救援预案制度

一、总则

1、编制目的

为加强京港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥建设,安全生产监督管理工作,保证工程突发性事件应急救援工作的及时、高效、有序地进行,有效地防范各种安全生产事故的发生,最大限度地减轻事故灾害损失、保障生命和财产的安全,确保京港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥安全文明施工,根据国家有关法律法规和建设单位《工程突发性事件管理办法》的规定,结合我总监办所辖京港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥的实际情况,制定本预案。

2、编制依据

国家、交通主管部门发布的与工程突发事件应急预案相关的文件、标准、规范、规程和指南;

《公路工程施工安全管理手册》

《京港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥业主工程突发事件管理办法应急预案》

《京港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥建设单位工地建设标准化管理实施细则(试行)》

《河北省高速公路管理局公路“平安工地”建设达标验收标准》

3、分类分级

①安全生产事故

②社会治安事件

③火灾事故

④群体纠纷事件

⑤食物中毒事故

⑥自然灾害

4、主要内容

本预案分为总则、生产安全事故应急预案、食物中毒事件应急预案、消防紧急预案、触电事故应急预案、高空坠落应急预案、防汛抢险工作预案、社会治安事件、群众纠纷事件等。

5、工作原则:

以人为本,减少危害。切实做到安全施工、文明施工,把保障群众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。认真贯彻落实《国家安全生产法》以及党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神,站在对党和国家负责的高度,站在对全线筑路员工生命安全负责的高度,站在讲政治的高度,充分认识京港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥安全生产工作的重要性、艰巨性,切实要把京港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥的安全生产工作抓好,抓出成效。全面树立安全第一、安全大于生产、责任重于泰山的思想观念,切不可掉以轻心,麻痹大意,切不可有任何松懈思想和侥幸心理,严格按照公司部署,抓好各项安全工作,确保万无一失。

居安思危,预防为主。高度重视工作中的安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发事件的各项准备工作。

统一领导,分级负责。建立健全分类管理、分级负责,领导与下级工作人员相互结合,积极领导,实行领导责任制,充分发挥应急指挥机构的作用。

依法规范,加强管理。依据有关法律和行政法规,加强应急管理,使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

快速反应,协同应对。加强所有工作人员的应急积极性,要有高效的应急管理机制。

依靠科技,提高素质。完善安全生产、文明施工的体制,避免发生有损个人、单位、工程的事件;加强宣传和培训教育工作,提高所有人员应对各类突发事件的综合素质。

二、项目概况:京港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥采用一级公路标准建设,设计速度采用主线(跨线桥)80km/h,匝道30km/h。主线路基宽度26m,被交道107国道宽度为26m。本项目于公路里程k7+412.961处上跨107国道,于公路里程k7+460.731(对应铁路桩号t330+671.500)处以交角89.72°上跨京广铁路(共4股道,京广上下行线及站场线2股道),轨顶高程为+41.58-+41.64,其中铁路股道沿线宽度为17.762m(仅为铁路路基顶宽,不含边坡),铁路两侧护栏沿线路方向宽度27.2m。安全环保等工程内容的准备、施工、交工、竣工及缺陷责任期等阶段的监理。

三、组织体系与职责

1、总监办应急救援领导组及其职责

为了加强对安全生产事故应急救援的组织,总监办成立了安全事故救援领导组。

组长:朱争龙

副组长:胡祥芳

成员:王庆培、丁伟、王立秀、刘振红

领导组下设办公室负责开展联系协调工作。

职责

(1)、应急预案小组组长职责:全面负责综合应急预案、敏感工程和工序突发性事件专项预案的编制,以及对单位工程施工现场“突发性事件现场措施”的审核;负责日常对所辖工程范围内突发性事件的排查清理;负责突发性事件第一现场的紧急应对、设备材料组织、调配及情况报告;负责应急救援工作的组织和实施,配合事件的调查和善后处理;

(2)、应急预案小组副组长职责:结合本项目的实际情况组织制定安全生产规章制度和操作规程,全面落实安全生产技术措施。研究布置安全生产工作,及时传达安全生产文件,定期召开安全生产工作会议。组织并参加本项目的安全生产大检查,对存在问题提出整改意见,并将检查结果书面汇报组长。发生重大生产安全事故,立即组织并参与抢救;在事故调查处理期间不得擅离职守。

(3)、应急办公室职责:a、制定《工程突发事件应急预案》b、审查港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥制定的《事故应急救援预案》、《施工组织设计》、《安全专项施工方案》c、检查港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥应急机制组织和运转情况,接受安全隐患的举报,及时解决和汇报存在的问题;d、搜集、整理气象、突发地质灾害等监测、预测、预警信息,对危险或隐患及时处理和向应急委员会汇报;e、执行各领导小组无事通报制度,每日进行信息记录;f、制作港澳高速公路柏乡互通连接线工程京广铁路跨线桥的通讯簿,并随时检查其畅通情况,保证畅通;g、编排安全员值班表,对专用电话实施24小时值守。h、突发性事件发生后的信息传递。全面协调和指导事故应急救援工作;指导制定紧急管理办法或特别管制措施;协助各施工单位调用救援物资、设备和人员。

(4)、总监办主要职责:a、指导协调有关施工单位按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作,力争把损失减少到最低程度。b、对事故应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议,并根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案提出调整、修订、补充。c、根据灾害情况,有危及周边单位和人员的险情时,指挥人员和物资疏散及事故现场保护工作。d、指导有关施工单位做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。e、准确统计人员伤亡数字和事故情况,及时向应急救援领导组汇报事故处理情况。

四、预测与预警

各单位要针对各种可能发生的突发事件,完善预测预警机制,建立预测预警系统,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。

五、预警级别和发布

根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发公共事件进行预警。预警级别依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态,一般划分为四级:ⅰ级(特别严重)、ⅱ级(严重)、ⅲ级(较重)和ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

六、信息报告

特别重大或者重大突发事件发生后,各单位要立即报告,最迟不得超过4小时,同时通报有关地区和部门。应急处置过程中,要及时续报有关情况。

七、应急响应

对于先期处置未能有效控制事态的特别重大突发事件,要及时启动相关预案,由上级机关统一指挥各单位处置工作。

(1)接警与通知

①接警:接警部门为监理组办公室。接警人接到报警后,应详细询问以下内容包括:事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等,并做好记录。接警电话:办公室电话:

②通知:接警人接到报警后,由办公室向监理组长详细报告,监理组长决定是否启动应急救援预案及是否向有关应急机构、政府及上级部门发出应急救援申请。启动应急救援预案的通知应由办公室通知应急救援组织负责人。

(2)应急通讯联络系统

监理组应急救援联络工作由办公室负责。应急救援联络途径如下:

①应急救援领导小组成员手机号码:(见附录人员通讯录)

②对外应急求救

公安警力求救电话:110;

火警支援求救电话:119;

医疗急救求救电话:120;

③逐级上报电话:

总监办电话:

业主电话:

(3)现场保护

施工发生后,安全工程师立即派人赶赴事故/事件现场,负责事故/事件现场保护,计量工程师协助开展收集证据工作。

因抢救人员、防止事故/事件扩大以及疏通交通等原因,需要移动现场物件时,要做好标志、标记,并绘制现场简图,写出书面材料,妥善保存现场重要痕迹、物证。

(4)警报和紧急公告

当事故可能影响到周边地区,对周边地区的公众可能造成威胁时,应及时启动警报系统,向周边公众发出警报,同时通过各种途径向公众发出紧急公告,告知事故性质、对健康的影响、自我保护措施、注意事项等,以保证公众能够做出及时自我防护响应。监理组长决定是否启动警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施,相关部门配合。警报方式采用扩音喇叭向周边区发出警报。

(5)事态监测

发生施工火灾安全事故/事件并启动本应急预案后,由安全工程师、计量工程师、试验工程师、公安分处负责人各指定本部门人员组成事态监测小组,负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括:事故影响边界、气象条件,对食物、饮用水、卫生及环境的污染,爆炸危险性、受损建筑物跨塌危险性等。

(6)警戒与治安

为保障现场应急救援工作的顺利开展,在事故现场周边建立警戒区域,实施交通管制,维护好现场治安秩序,防止与救援无关人员进入事故现场,保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通,并避免发生不必要的伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒与治安由派出所负责实施。

现场警戒措施包括:危险区边界警戒线为黄黑带,警戒佩带臂章,警车鸣警灯和警笛,用扩音喇叭警告,警戒人员负责阻止与救援无关的人员进入事故救援现场。

(7)人群疏散与安置

人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施,也是最彻底的应急响应。应根据事故的性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散,人员疏散由监理组长下达疏散命令,由派出所参与实施。应对被疏散的人群、数量,疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备,应考虑老弱病残等特殊人群的疏散问题。对已实施临时疏散的人群,要做好临时生活安置,保障必要的水、电、卫生等基本生活条件。

(8)公共关系

施工火灾事故发生后,应将有关事故的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发布,以消除公众的恐慌心理,控制谣言,避免公众的猜疑和不满。发布事故相关信息由监理组长批准,由办公室发布,保证发布信息的统一性,及时消除传言。

(9)应急救援人员的安全

应急救援过程中,应对参与应急救援人员(指挥人员)的安全进行周密的考虑和监视。必要时,应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急救援过程中,由安全工程师指派专人负责对参与应急救援人员的安全进行过程监视,及时发现受伤人员并组织撤换抢救。

(10)应急终止与现场恢复

当事态得到有效控制,危险得以消除时,由监理组长下达终止应急令。终止应急令由安全工程师传达至项目部和应急救援现场,终止应急救援。

当终止应急救援后,事故现场仍然存在可能的不明隐患时,现场警戒不予解除,直至经技术部门技术鉴定确认无不明隐患后,由公安部门下令解除现场警戒。

警戒解除后,协助项目部进行恢复现场,主要是:清理临时设施、救援过程中产生的废弃物、恢复现场办公生活基本功能、组织被疏散人员的回撤和安置。

八、应急结束

特别重大突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。

九、善后处置

1、要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,要按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理及司法援助。有关部门要做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

因此,在工程施工中必须采取必要的防护措施,严格按照程序开展应急救援工作,确保人员安全。

2、安全、特大安全事故发生后,相关施工单位必须严格保护事故现场。应通过拍照、绘制事故现场图等方式对事故现场作出标记和详细记录。

3、重大突发性事件报告制度和现场保护

(1)、重大安全事件发生后,相关施工单位必须将发生事故的情况报告给驻地办、总监办、管理处和有关交通主管部门,上报时间不得超过2小时,并按规定逐级上报,并在24小时内写出书面报告。

(2)、事故报告应包括以下内容:

a、事故发生单位及事故发生的时间、地点;

b、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估算;

c、事故原因、性质的初步判断;

d、事故抢险处理的情况和采取措施;需要协助事故抢险和处理的有关事项;

e、事故的报告单位、签发人和报告时间。

4、预案的评审与改进

根据应急预案的培训与演练过程记录,对应急预案的功能和效果进行评审,对在培训或演练过程中反映功能不足或效果不佳的局部或阶段,应进行分析总结,确定需要的人力、物力、财力资源及时间的充分性。根据分析总结的结果对预案功能予以改进。预案的评审与改进由应急领导小组授权安全工程师组织,由应急小组成员及项目部相关人员参加,评审与改进的时间为预案培训与演练结束后进行。

5、保障措施

应急预案的培训由安全工程师组织实施。培训时间为开工后第3个月,每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员。培训方式采用集中培训。对培训结果应组织考核,并应保存培训考核的记录。

安全工程师应督促项目部进行应急预案的演练,对组织的所有演练均要形成并保持记录。

本预案适应于安全事故发生后总的应急救援,具体各类别事故应急救援预案和实施办法由各施工单位根据本预案中的职责制定,并报驻地办安全事故应急救援领导组办公室备案,必要时进行模拟演练。各施工单位负有安全生产监督管理职责的有关部门应建立安全事故应急救援机构和队伍,并保证其人员、经费和装备落实到位。对特大事故的调查处理,根据国家法律法规有关规定进行。

在安全、特大安全事故应急救援工作中,各施工单位负责人必须坚守岗位,认真履行职责,不得擅自脱岗和玩忽职守。对于发生安全、特大安全事故瞒报、谎报或拖延不报,造成事故进一步扩大的,应追究事故单位主要领导责任;给人民生命财产安全造成重大损失的,应追究其法律责任。对于在应急救援中做出突出贡献的,应给与奖励。

万一发生事故,驻地办领导组有权统一调动各施工单位抢险队、抢险车辆、物资全力以赴进行抢险救援。

十、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。

对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

附则

1、定义和术语

(1)应急预案:针对可能发生的事故,为迅速、有效地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。

(2)应急响应:事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动。

2、应急预案备案

项目部的应急预案备案部门为项目部安质部,公司安质部同时报集团公司安质部、地方安监局等。