
第1篇 优秀范文:牢牢抓住制度创新这个根本——顺昌5·29案件警示教育片激浊扬清惩腐恶观后
总结“5·29”案件的严重教训,一个重要的方面就是对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。作为县级党委,当前,我们要在全县党员干部中广泛开展警示教育,标本兼治,重在治本,真正从源头上预防和解决****问题。
首先,要把抓好“六个机制”和“一岗双责”的贯彻落实作为推进制度创新的前提条件。作为县级党委、落实党风廉政建设责任制的“第一责任人”,就是要按照省委提出的反腐倡廉“六个机制”的要求,坚决落实好“一岗双责”,正确认识和处理好创新和敢于突破的关系,增强责任意识、健全制度、管住班子、带好队伍,形成以“六个机制”为主体,各相关制度为配套的制度体系。
其次,要把建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制作为推进制度创新的主攻方向。因此,要积极推进政府职能转变,加快推进部门内部管理、国库集中收支、招投标采购、行政收费、行政处罚、行政执法的制度化建设,以更规范、更严肃、更有效的制度,形成权力运行中各个环节紧密衔接、责任明确的工作流程,保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行,管理者范文网实现反****与防****的有机结合。
第三,要把建立健全公正、公平、公开的选人用人制度作为推进制度创新的关键环节。要认真执行《党政领导干部选拔任用条例》,推行干部任前公示、干部考察预告、民主推荐和领导干部用人失察失误责任追究制度,把干部选拔任用和工作实绩、群众公认程度紧密挂钩,做到以实绩论英雄、以才干定取舍。为改革、发展、稳定提供坚强的组织保证。
第四,要把进一步健全完善监督制约机制作为推进制度创新的重要保证。一要切实加强领导班子内部的民主监督,完善党内自我约束、自我完善、自我监督制度,把权力运行置于有效监督之下。二要健全纪检监察机关的监督机制,对少数干部出现的倾向性、苗头性问题,及时提醒告诫,防患于未然,一旦发现****案件和不正之风,思想汇报专题都要坚决查处,严惩不贷。三要充分发挥人大、政协的监督作用,建立党风廉政建设评议、咨询等会议制度,对部门工作进行全程监督,保证廉洁高效。四要加强新闻舆论和群众监督,健全完善“五务”公开制度,对所有工作实行“阳光操作”。
来源 闽北日报 作者 光泽县委书记 朱淑芳
第2篇 配网停电计划制度
1中压配电线路停电工作必须填报停电计划,包括局各类检修、工程所涉及的停电作业,如:大修、业扩、维护、改造、新建等。
2停电审批的原则:停电作业应合理安排,减少停电范围,避免重复停电。
3春秋两检工作应提前统一编制计划。其它各专业涉及的中压配电线路停电工作,均应制定月份停电计划。
4在紧急故障处理时,可不执行中压供电系统停电审批手续,但要上报调度和有关领导。
第3篇 坐班制度
坐班制度
为进一步规范管理,维护正常工作秩序,严格劳动纪律,改进工作作风,树立良好形象,提高办事效率,保障系各项工作的顺利进行,根据国家和学校有关文件精神,结合我系实际,制定本制度。
一、坐班人员
全系管理人员、教辅人员、工勤人员和辅导员均实行坐班工作制。
二、坐班时间
按照学校作息时间正常上、下班。
三、坐班要求
(一)不迟到,不早退,坚守工作岗位;
(二)认真履行岗位职责,不得在工作时间内从事与工作无关的事情;
(三)上班时注意仪容仪表,保持着装整洁,仪表自然端庄,举止大方得体。
四、不需坐班的情形
(一)上课和听课;
(二)开会;
(三)参加学习(含访学)和培训;
(四)督察课堂和检查教育实(见)习;
(五)组织和指导学生比赛和活动;
(六)走访和检查学生宿舍;
(七)参加集体活动;
(八)因公出差:
(九)报送材料和报帐;
(十)其它经系领导批准的情况。
五、请假与考勤
(一)因特殊情况不能按时到岗的必须事先请假,经批准后方为有效。否则,以缺勤论处。
(二)请假一天的,由系分管领导批准;请假二天的,由系分管领导批准后,报系主要领导批准;请假三天及以上的,由系领导批准后,报学校人事处和分管院领导批准。
(三)请假时应书面请假,因特殊情况不能按程序办理请假手续的,需先以电话请假的形式请假。
(四)考勤由系分管领导或分管领导指定的人员负责。
(五)所有考勤人员应做好书面记载,核对无误后交系办公室统一登记。系办公室每月公布一次考勤情况。
(六)考勤情况与坐班人员绩效工资、职务晋升、评先评优挂钩。
六、本制度从2023年2月24日起试行,于2023年3月24日起正式实施。
第4篇 道路清扫保洁制度
道路清扫保洁制度
为保持我村家园清洁,经村两委会议研究,决定制定我村家园保洁制度,请大家共同遵守:
一、成立环卫保洁队伍,负责家园清洁工作。
二、聘请数名清扫保洁人员。
1、清扫保洁员交由村环卫领导小组、监督员负责统一管理。
2、清扫保洁员职责:按划分好的保洁区,分片包干,每天上、下午各清扫一次,并巡视做到全天候卫生保洁,垃圾日产日清。
⑴清扫作业
①每日两普扫,普扫时间为上午4:307:00,中午12:0014:00;
②作业规范要求:普扫应达到路面、人行道、路边沟、排水沟、花坛、绿地地穴树头、果皮箱四周洁净,路面见本色,路旁无杂草。
⑵保洁作业
①全日制巡回保洁,时间为上午7:0012:00,下午14:3020: 00;
②作业规范要求:保洁规范要求保洁期间做到路面、人行道干净整洁,无污秽物、纸屑。
3、清扫保洁员工资待遇:按包干区的工作量统一定制。
4、各家、各商店门口实行三包,并实行垃圾袋装。
5、各村民家中应备有垃圾桶,应将垃圾倒入垃圾车或垃圾收集池。
6、清扫保洁员应每天上、下午各运一至二次垃圾到转运站,实行统一处理。
7、按照《环境卫生管理暂行办法》的标准进行考核。
鼓山镇前屿村
二0一0年
第5篇 某发电厂隐患排查和治理制度
风险来源于生产,经营过程之中,只要生产,经营活动在进行,风险就客观存在。按照安全系统工程的原理,建立涵盖全员、全过程、全方位的隐患排查和治理制度,是及早发现安全隐患,将事故消灭在萌芽状态的有效手段,针对电厂的生产实际,制定本制度。
1、发电厂隐患排查治理遵循安全系统工程的原理,涉及电厂所有的工艺、设备、人员是全员性参与,全方位识别排查的一项管理制度。
2、根据gb/t13861-1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》中有关规定,生产过程中隐患排查可从如下几方面进行:
1)物理性危险和有害因素,包括:设备、设施缺陷,防护缺陷,电危害,噪声、振动危害、电磁辐射、运动物危害、明火、高温物质、粉尘、作业环境不良,标志信号缺陷等。
2)化学性危险和有害因素,包括:易燃易爆性物质,自燃性物质,有毒物质,腐蚀性物质等。
3)生理、心理性危险和有害因素,包括:负荷超限,健康状况异常,以事禁忌作业,心理异常等。
4)行为性危险和有害因素,包括:指挥错误,操作错误,监护失误,其它错误等。
5)其它危险和有害因素。
3、参照《企业职工伤亡事故分类》电厂可能发生的危险因素包括:物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重作害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、煤气爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息,其它伤害等。
4、上述条文中内容从本质上是希望拓宽员工对隐患排查的范围,从建筑物、工艺流程、物流、设备装置、作业环境、安全措施管理等方面分析人的不安全行为,辩识物的不安全状态,即首先能够发现危险源。
5、对隐患的排查实行全员过程参与的管理模式,具体要求如下:
1)以班组为单位,每周至少排查本班组生产中存在的安全隐患1项,报车间存查。
2)车间副主任以上干部,每月至少提出有价值的隐患1项。
3)车间、班组发现的安全隐患和不安全作业行为,由车间汇总后以周为单位上报分管安全副厂长处。
4)厂专职安全员每月至少排查全厂安全隐患或不安全作业行为在20项以上,汇总后报分管安全副厂长处。
5)隐患排查登记表采用全厂统一表格,对发现的隐患应详细注明隐患名称、发现人、发现日期、隐患性质描述、处理意见等具体表格格式附后。
6、发现的安全隐患,首先由车间、班组确认,并据隐患的性质采取如下对策:
1)发现隐患性质严重,有可能危及人身、设备事故安全时,可按照作业规程中有关规定现场采取紧急措施后再进行汇报。
2)隐患性质一般由车间按照电厂相关的制度程序予以消除。
3)发现隐患带有共性问题,或该类隐患重点重复发生时,相关管理干部必须从根本上查清隐患产生的原因,并采取相应的纠正措施。
4)发现隐患现场无法处理,须列入停机炉检修项目时按机炉设备检修作业程序受理。
7、隐患排查治理的奖惩措施
1)对工作认真负责,能够及时发现隐患的员工(不含班组长以上干部),经车间班组确认后,每项给予5-10元的奖励。
2)对生产中发现的重大隐患或全厂共性的安全隐患,不论干部员工,由厂部确认后,每项给予100-500元的奖励。
3)班组长以上干部,未能完成下达的隐患排查指标,每缺一项职务考核2分。
4)专职安全员未能完成下达的隐患排查指标,每缺1项罚款5元。
5)电厂员工隐患排查情况,作为其年度安全考评的重要方面执行。
8、隐患排查是一项长期的,基础性的安全管理制度。按照海固里希理论,隐患排查也是预防重大安全事故发生的重要技术措施,是广大干部员工安全责任心的体现。今后,隐患排查的日常资料也将作为安全事故责任认定的一个方面加以分析,希望全体员工高度重视隐患排查治理工作。
第6篇 高中升降国旗制度
徒丹高中升降国旗制度
为维护国旗尊严,通过升降国旗仪式对师生员工进行爱国主义教育,特根据《中华人民共和国国旗法》,国家教委关于《严格中小学升降国旗制度的通知》精神,制定本制度,请全体师生员工遵照执行。
一、中华人民共和国国旗是中华人民共和国的象征和标志,每个师生员工,都应当尊重和爱护国旗。
二、升(降)旗仪式在下列时间内必须举行:
1、每周星期一举行全校性升旗仪式。
2、每学期开学典礼举行升旗仪式。
3、国庆节、国际劳动节、建党节、元旦节等重大节日或纪念日举行升旗仪式。
4、举行重大庆祝、纪念活动、大型文体活动,举行升旗仪式。
5、遇有《国旗法》规定的重要人士逝世时,下半旗致哀。
6、次日将举行升降仪式而又不逢星期五,当天下午六时由值周班级旗手按规定升(降)旗。
三、举行升(降)旗仪式的要求:
1、举行升(降)旗仪式时,在奏国歌、升(降)国旗的过程中,在场的全体师生员工必须整齐队列,面向国旗、肃立致敬、行注目礼。
2、升旗仪式程序为:
(1)、“出旗”(旗手持旗、护旗在旗手两侧,齐步向旗杆,在场的全体师生员工及行人立正站立)。
(2)、升旗(奏国歌,全体师生员工行注目礼。)
(3)、讲话(重大节日、纪念日、大型活动时,由校长或其他教师、劳模、先进人物作简短而有教育意义的讲话。)
3、须于当日下午六点举行降旗仪式,由值周班级旗手和护旗按规定降旗。
4、在直立的旗杆上升降旗时,必须徐徐升降。升起时,必须将国旗升至旗杆顶端,降旗时不得使国旗落地。
5、下半旗时,应当先将国旗升至旗杆顶端,然后降至国旗顶与杆顶之间的距离为旗杆全长的三分之一处,降下时,应先将国旗升至旗杆顶端,然后再降下。
6、不得悬挂破损、污损、褪色或者不合规格的国旗。
四、举行升旗仪式时参加者的规定:
1、开学典礼、重大节日、纪念日、大型活动,全体师生员工必须参加。
2、星期一的升旗仪式,全体教职员工必须参加,各班主任必须站在本班学生队列前。
3、升降旗时,凡经过现场的师生员工都应面对国旗自觉肃立,待国旗升降完毕后,方可自由行动。
五、旗手、护旗由各班推选代表轮流担任,经过严格训练检查合格后方可执行升旗任务。
六、在公众场合故意以焚烧、毁损、涂画、沾污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗的,依法追究刑事责任,情节轻的,参照治安管理处罚条例的处罚规定,由公安机关处以十五日以下拘留。
七、本制度规定的内容,列入各班级教育管理考核范围。
八、请全体师生员工认真执行本制度的各项有关规定,对无故不参加升旗仪式,或在升降旗仪式中态度不严肃,不遵守规定程序者,将根据管理权限作严肃处理。
第7篇 宾馆公共用具换洗消毒制度
1、宾馆、旅店床上用品坚持客来换“三件”(三件指枕巾、床单、被套),严格做到一客一换洗,常住旅客至少每周换洗一次。
2、茶具洗消:严格做到在专用(兼用)的洗消间清洗,按“一洗二清三消毒四保洁”的原则进行操作,保证消毒质量。
3、脸盆、脚盆、拖鞋在专用的洗消池内分类清洗消毒。
4、公共浴室业的毛巾、浴衣裤,每客用后及时清洗消毒,对修脚工具、浴盆等公共用具做到一客一换洗、消毒。
5、理发美容业的毛巾、理发、美容工具做到一客一消毒;对头癣皮肤病患者使用专用理发工具,用后严格消毒。
第8篇 医疗门诊部药品采购制度
医疗门诊部药品采购制度
1、成立以所领导、医务室、财务室共同参与的药品采购小组。
2、采购药品必须从采购小组集体研究决定的单位采购药品,采购药品必须向证照齐全的生产、经营批发企业采购,选择药品质量可靠、服务周到、价格合理的供货单位。
3、药品采购合同由药品供应方提供合同初稿及药品报价表,交由药品采购小组共同审核后,由所长与药品供应单位签订合同。
4、每月药品采购计划由医生根据全所用药实际情况科学制定,每月21日前上报下个月药品采购计划,经所领导审核批准后方可进行采购。
5、采购必须严格执行质量验收制度,由医生、医保专干、会计共同验收,对药品的品名、规格、数量、生产批号、生产厂家、注册商标、有效期限、外观包装情况进行验收、核对。发现采购药品有质量问题要拒绝入库,对质量不合格的药品要停止采购。
6、医保专干必须做好药品出入库登记工作,药品入库登记后将入库单交由财务一份,医务室留底存档一份;出库必须由医生开具处方,交由医保专干进行出库登记。
7、财务室做好药品结账工作,每月凭药品入库单和发票与药品供应单位结账。
8、医务室必须定期向所领导汇报本年度的药品品种和药品质量等情况。所领导定期对药品采购渠道、药品质量,对药品管理制度的执行情况进行检查。
9、在药品采购过程中,严禁以任何形式收受贿赂及各种“回扣”,自觉接受工休人员的监督,发现存在的违规问题要严肃处理。
第9篇 自查自纠制度
为了贯彻“安全第一,预防为主、综合治理”的安全生产方针,落实安全生产责任制,及时消除事故隐患,防止事故发生, 特制定本制度。
一、 矿成立自查自纠领导小组:矿长为组长,技术员、调度室主任、工会主席、机电负责人、安全矿长、生产矿长为成员。
二、 自查自纠时间设在每周日,非特殊情况,小组成员必须参加。
三、 周一为将自查自纠的安全隐患上报煤管站的时间。
四、 事故隐患排查必须覆盖全矿、排查隐患必须从严从细,一丝不苟。若存在隐患排查不出,导致事故发生,则追究有关排查人员和领导的责任。
五、 对查出的隐患,能现场整改的必须现场整改,不能现场整改的,要进行分类整理,并按分类落实整改意见,报法人、矿长审批后,落实责任人、整改期限及其要求并存档案。
六、 事故隐患的整改按“分级负责,责任落实”的原则,由法人、矿长、工程师、安全矿长组织各部门的负责人进行事故隐患的落实整改,要做到“项目落实、资金落实、时间落实、责任落实”。
七、 隐患整改负责人必须在要求的期限内对隐患进行整改,隐患整改结束后及时将整改结果报送自查自纠领导小组,属煤管站及有关行业主管部门查出的隐患及时整改情况报请复查。若不按期整改的,本矿将按有关安全管理办法进行处罚。因事故隐患整改不落实,导致事故发生的,将从重追究责任人责任。
第10篇 人车乘坐制度
1人车限坐十人,不得超坐;
2乘坐人车时,需正确穿戴好劳动防护用品;
3人车停稳后方可上下,不得拥挤,不得抢座;
4不允许在人车内吵闹、开玩笑;
5人和物不得超出车外,所带物品要及时取下。
6人员乘坐人行车上下运行时,必须确保至少一人坐在人行车首或尾座,以备断绳或卷扬失控等紧急情况下拉刹停车。
第11篇 在当前维稳制度中如何转化面临的风险
在当前维稳制度中如何转化面临的风险
目前的维稳工作方式可以称之为一种“运动式治理”模式,即各级政府以垂直命令、政治动员的方式,在某些特定的时期集中调动力量、配置资源,用以解决一些比较尖锐、比较突出的矛盾和冲突。这种模式往往具有行政主导、不计成本、“一刀切”、“一阵风”等特点。
只有制度化建设才是解决市场经济条件下社会矛盾和社会冲突的根本出路。只有社会稳定和利益表达并重,建立以利益均为中心的制度化的矛盾化解机制,才可能真正有效地均衡利益关系、维护社会稳定、促进和谐发展。制度化的矛盾化解机制包含6个子机制:第一是信息获取机制,比如保证公众阅览非保密卷宗、参与政策听证等的权利;第二是“利益凝聚机制”。当权利受侵害的人们还是一个个分散独立的个案,分散的、散射的要求是很难在政府决策层面上进行处理的。经验表明,经过凝聚的利益诉求也更容易通过谈判和仲裁的方式获得解决;第三是“诉求表达机制”;第四是“施加压力机制”,比如诉诸媒体;第五是“利益协商机制”;第六是“调解与仲裁机制”。
一、能够担任最后仲裁者角色的,是政府和司法机构。
然而,可以预见的是,从运动式治理方式向制度化治理方式的转变是一个艰难的甚至充满风险的过程。在这个过程中,长期被压制的矛盾冲突可能会以特定的形式暴露出来,甚至会出现社会矛盾和社会冲突在短时期内的“井喷”现象。因此,谨慎妥善地处理好机制转轨过程中的风险和问题,既不能掉以轻心,也不必草木皆兵。
二、社会矛盾“井喷”期如何根治社会矛盾
“井喷”现象并非是机制转轨所造成的,利益均机制只是提供了一个渠道,让以前那些被掩盖起来的社会矛盾以规范化的方式表现出来,并藉此得到可能有效解决的机会。
由于矛盾无从解决、利益无法维护、公正无法实现而造成的怨气和不满,积累到一定程度,就会变成具有强大破坏潜能的力量,迟早都要找到释放和发泄的渠道。
各类矛盾长期积累、不满和怨愤不能以适当的方式得到释放,拖延越久,风险越大,治理的社会成本也就越高。市场经济体制下的利益均衡机制,可以有效地作为社会矛盾和冲突的解压阀,并实现从运动式治理社会矛盾到制度化治理社会矛盾的转变过程,进而建立起真正维护社会稳定的长效机制。
为了尽量平稳地渡过社会矛盾的“井喷期”,可以考虑采取合理的、从实际出发的过渡性措施。比如,面对不同时期的社会矛盾和冲突,采用不同的解决方式和处置手段:老问题老办法,新问题新办法;老问题采用集中处置的方式加以解决,而新问题则采用制度化的方式加以解决。通常,老问题是指那些涉及面广、历史复杂的遗留问题,可以考虑借鉴“落实政策”的经验尽量给予一次性解决;新出现的社会矛盾和冲突则应该严格依照制度化的方式来解决。
为了避免出现较大的社会震荡,可以考虑采用渐进式的方式,自上而下地进行利益均衡配套机制的建设,特别是利益表达和施加压力机制的建设。在解决当前问题过程中,逐步进行制度化建设;同时通过各种方式倡导和培育通过合法合理的沟通来化解利益矛盾和冲突的协商意识。可以选择社会影响较大、波及面较小的社会矛盾类型,在条件比较成熟的地区进行制度化解决的试点,给基层官员、矛盾各方以及全社会一个学习和适应的时期。
三、破除“不稳定幻象”
在逐步建设制度化的矛盾治理模式过程中,人们很自然地会产生一种担心和疑虑,即制度化的矛盾治理模式是否会产生影响社会稳定大局的种种负面效应。这些对负面效应的担心主要包括:对“连锁反应”的担心,即政府一旦在某个案例上“开口子”,是否会引发大量同类或相似的案件涌现,从而让政府陷入社会矛盾旋涡之中,无法招架;对“远水不解近渴的担心,即与运动式治理模式相比,制度化治理模式在处理社会矛盾和冲突时规模小、速度慢、效率低,难以在短时间内迅速解决大批社会矛盾,从而一举扭转社会不稳定的局面;“组织恐慌”,即担心推动利益凝聚的社会组织大量出现后,有着共同利益诉求的民众可能组织起来,政府却无法“分而治之”,分辨出“不明真相”的群众和“别有用心”的“一小撮”。
上述担心同样是“不稳定幻象”的表现。针对可能出现的“连锁反应”,可以考虑如下措施,即通过“渐进式”方式推进制度化建设,一个阶段集中应对一种类型的矛盾,分类治之,尽量减少可能同时引发的矛盾数量和范围,使之始终处于可以控制的状态之下。在一个问题上或者一个局部出现“连锁反应”并不可怕,处置得当,就不会引发全局性震荡。
“远水不解近渴”也是一种普遍的担心,尤其是在各种维稳指标的压力之下。对此,可以考虑一种老的运动式方式与新的制度化机制妥善衔接的方式,特别是将以往“应急式”处理中积累的制度性因素转变为制度建设。我们可以预期,在机制转轨的时期,可能会有一个相当长的时间是两种机制并存的。在这个过程中
第二篇:在当前维稳制度中如何转化面临的风险
目前的维稳工作方式可以称之为一种“运动式治理”模式,即各级政府以垂直命令、政治动员的方式,在某些特定的时期集中调动力量、配置资源,用以解决一些比较尖锐、比较突出的矛盾和冲突。这种模式往往具有行政主导、不计成本、“一刀切”、“一阵风”等特点。
只有制度化建设才是解决市场经济条件下社会矛盾和社会冲突的根本出路。只有社
会稳定和利益表达并重,建立以利益均为中心的制度化的矛盾化解机制,才可能真正有效地均衡利益关系、维护社会稳定、促进和谐发展。制度化的矛盾化解机制包含6个子机制:第一是信息获取机制,比如保证公众阅览非保密卷宗、参与政策听证等的权利;第二是“利益凝聚机制”。当权利受侵害的人们还是一个个分散独立的个案,分散的、散射的要求是很难在政府决策层面上进行处理的。经验表明,经过凝聚的利益诉求也更容易通过谈判和仲裁的方式获得解决;第三是“诉求表达机制”;第四是“施加压力机制”,比如诉诸媒体;第五是“利益协商机制”;第六是“调解与仲裁机制”。
一、能够担任最后仲裁者角色的,是政府和司法机构。
然而,可以预见的是,从运动式治理方式向制度化治理方式的转变是一个艰难的甚至充满风险的过程。在这个过程中,长期被压制的矛盾冲突可能会以特定的形式暴露出来,甚至会出现社会矛盾和社会冲突在短时期内的“井喷”现象。因此,谨慎妥善地处理好机制转轨过程中的风险和问题,既不能掉以轻心,也不必草木皆兵。
二、社会矛盾“井喷”期如何根治社会矛盾
“井喷”现象并非是机制转轨所造成的,利益均机制只是提供了一个渠道,让以前那些被掩盖起来的社会矛盾以规范化的方式表现出来,并藉此得到可能有效解决的机会。
由于矛盾无从解决、利益无法维护、公正无法实现而造成的怨气和不满,积累到一定程度,就会变成具有强大破坏潜能的力量,迟早都要找到释放和发泄的渠道。
各类矛盾长期积累、不满和怨愤不能以适当的方式得到释放,拖延越久,风险越大,治理的社会成本也就越高。市场经济体制下的利益均衡机制,可以有效地作为社会矛盾和冲突的解压阀,并实现从运动式治理社会矛盾到制度化治理社会矛盾的转变过程,进而建立起真正维护社会稳定的长效机制。
为了尽量平稳地渡过社会矛盾的“井喷期”,可以考虑采取合理的、从实际出发的过渡性措施。比如,面对不同时期的社会矛盾和冲突,采用不同的解决方式和处置手段:老问题老办法,新问题新办法;老问题采用集中处置的方式加以解决,而新问题则采用制度化的方式加以解决。通常,老问题是指那些涉及面广、历史复杂的遗留问题,可以考虑借鉴“落实政策”的经验尽量给予一次性解决;新出现的社会矛盾和冲突则应该严格依照制度化的方式来解决。
为了避免出现较大的社会震荡,可以考虑采用渐进式的方式,自上而下地进行利益均衡配套机制的建设,特别是利益表达和施加压力机制的建设。在解决当前问题过程中,逐步进行制度化建设;同时通过各种方式倡导和培育通过合法合理的沟通来化解利益矛盾和冲突的协商意识。可以选择社会影响较大、波及面较小的社会矛盾类型,在条件比较成熟的地区进行制度化解决的试点,给基层官员、矛盾各方以及全社会一个学习和适应的时期。
三、破除“不稳定幻象”
在逐步建设制度化的矛盾治理模式过程中,人们很自然地会产生一种担心和疑虑,即制度化的矛盾治理模式是否会产生影响社会稳定大局的种种负面效应。这些对负面效应的担心主要包括:对“连锁反应”的担心,即政府一旦在某个案例上“开口子”,是否会引发大量同类或相似的案件涌现,从而让政府陷入社会矛盾旋涡之中,无法招架;对“远水不解近渴的担心,即与运动式治理模式相比,制度化治理模式在处理社会矛盾和冲突时规模小、速度慢、效率低,难以在短时间内迅速解决大批社会矛盾,从而一举扭转社会不稳定的局面;“组织恐慌”,即担心推动利益凝聚的社会组织大量出现后,有着共同利益诉求的民众可能组织起来,政府却无法“分而治之”,分辨出“不明真相”的群众和“别有用心”的“一小撮”。
上述担心同样是“不稳定幻象”的表现。针对可能出现的“连锁反应”,可以考虑如下措施,即通过“渐进式”方式推进制度化建设,一个阶段集中应对一种类型的矛盾,分类治之,尽量减少可能同时引发的矛盾数量和范围,使之始终处于可以控制的状态之下。在一个问题上或者一个局部出现“连锁反应”并不可怕,处置得当,就不会引发全局性震荡。
“远水不解近渴”也是一种普遍的担心,尤其是在各种维稳指标的压力之下。对此,可以考虑一种老的运动式方式与新的制度化机制妥善衔接的方式,特别是将以往“应急式”处理中积累的制度性因素转变为制度建设。我们可以预期,在机制转轨的时期,可能会有一个相当长的时间是两种机制并存的。在这个过程中
,应当以渐进的方式,实现新机制对旧机制的替代。更重要的是需要认识到,制度化的矛盾治理机制虽然看起来效率较低,没有立竿见影的结果,但其着眼于利益关系的根本性调整,这些矛盾一旦得到解决,就真正实现了案结事了、息访罢诉。从长远来看,其在维护社会稳定、促进社会公正方面更有作用也更有效。
社会组织的正常发育在我们社会中一直是一道
未迈过去的坎,社会组织总是被当作可能带来不稳定的假想敌。其实在法律框架内活动的社会组织本身就是社会建设和社会稳定的促进力量。具体来看,社会组织的作用在于:首先,通过组织内部的沟通和自我约束,形成主流的理性意见、孤立个别的激进观点,可大大增强群体行为的可预期性,亦可成为解决群体矛盾的“助推器”。其次,通过社会组织间的合作协商,利用集体谈判的方式自行解决群体之间的矛盾,实际上构成了防止群体矛盾向社会冲突转化的“防火墙”。再次,即便仍需政府介入,也为政府的调处工作提供了“着力点”,基层干部不必再面对散沙式的诉求,不仅大量节约工作成本,还可充分利用制度化的调处模式,妥善化解群体矛盾。可以说,向社会组织开放合法性空间是和谐社会建设的重要内容。
应该承认,在从运动式的矛盾治理模式向制度化的矛盾治理模式的转化过程中,的确可能引发一些问题,甚至可能出现一些局部的社会震荡。但是,这些负面效应和局部震荡一般不会导致社会的整体动荡。目前我国经济迅速发展,政治基本稳定,社会矛盾虽然比较突出,但发生大规模社会动荡的可能性不大,推动以利益均衡机制为核心的制度化建设恰逢其时。在历史赋予我们这样的机遇面前,等待、拖延,畏缩不前,将会是历史性失误。
第三篇:信访维稳风险评估制度
鄢委发[2014]18号
中共高坪区鄢家乡委员会
关于印发《鄢家乡信访维稳风险评估机制》的
通知
各村民委员会、驻乡各企事业单位:
信访工作是党和政府密切联系群众,了解社情民意,掌握社会动态,维护群众合法权益,实践“****”和十七大提出的全面建设小康社会,促进社会稳定的重要工作。根据省、市、区相关文件精神,为了确保一方平安,维护社会稳定,现将《鄢家乡信访维稳风险评估机制》印发你们,望认真贯彻落实。
附:鄢家乡信访维稳风险评估机制
二
第12篇 某仓库材料收发制度
1、入库物资在进行验收前,首先要将供货单位提供的质量证明书或合格证、发货明细单等进行核对,看是否与合同相符。
2、数量检验要在物资入库时一次进行,应当采取与供货单位一致的计量方法进行验收,以实际检验的数量为实收数。
3、一般只作外观现状和外观质量检验的物资,可由保管员或施工员自行检查,验收后做好进货验证记录。凡需要进行物理、化学试验以检查物资理化特性的,应由专门检验部门加以化验和技术检定,并作出详细的鉴定记录。
4、对验收中发现的问题,如证件不齐全,数量、规格不符,质量不合格,包装不符合要求等,应及时报项目部,按有关法律、法规的规定及时处理,保管员不得自作主张。
5、物资经过验收合格后,应及时办理入库手续,进行登帐、立卡、建档工作,以便准确地反映库存物资动态。
6、核对出库凭证:保管员接到出库凭证后,应核对名称、规格、单价等是否准确,印鉴、单据是否齐全,有无涂改现象,检查无误后方可发料。
7、物资经过复核后,将物资向提货人当面点交,办清交接手续。如果是带提,则需办理内部交接手续,向负责带运人点交清楚,由接收人签章。
8、物资入库后,按要求堆放整齐、牢固。应轻拿轻放,不得损坏。要对堆放料场的物资采取合理的垫底,保证物资不变形,不零乱,不霉变、不锈蚀,保证物资的完好性。
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