一、全员联企,全员帮办,个私经济发展亮点纷呈。 我局以“企业服务年”为载体,以市委、市政府提出的“跻身全国两百强”为目标,刷新举措,强化服务,助动个私民营经济快速健康发展。1—9月,全市新发展个体私营企业228xxxx,累计全市有个私企业1646xxxx,实现工业总产值69亿元,完成销售总额83亿元,社会消费品零售额61.17亿元。与去年相比,个私经济发展呈现出三大“亮点”。
一是外贸出口挑大梁。到8月底止,全市外贸出口额达264xxxx美元,在xxxx出口额超过10xxxx美元的企业中,私营企业就占了xxxx,其中的领军人物是xx沃克出口有限公司和xx恒亮蜂产品有限公司,外贸出口额分别达到45xxxx美元和22xxxx美元。
二是“六六产业”异军突起。纺织、服装、机电、竹木加工、电光源、消防器材、羽毛球等六大产业,今年1—8月累计完成产值53.4 亿元,同比增长41.xxxx,占全市工业产值的55.xxxx。其中,消防器材产业在“六大”产业中增长速度最快,同比增长达11xxxx。 三是获得省级荣誉称号的企业多。年内我市私营企业浙江贝林集团有限公司和个体工商户马肖宏、周志云等xxxx个私企业,分别被省委宣传部、省工商局、省个私协会授予2024年度“诚信民营企业”、“诚信工商户”荣誉称号;浙江天蓬畜业有限公司被省知名商号评审委员会评审认定为“2024年度浙江省知名商号”。个私经济发展之所以亮点纷呈,就工商部门而言,主要是开展了“全员联企,全员帮办”活动,以大服务促大发展,效果明显。
(一)全员联企,建立“五个一”联系企业制度。一是每名党员干部至少联系xxxx以上规模企业和1xxxx以上个体工商户;二是在企业年检、个体户验照时开展零距离服务,上门为个私企业提供方便;三是结合工商职能,对联系企业在商标注册、品牌战略、合同订立、信用建设等方面提出一份有针对性的工商行政建议书;四是年内至少为联系企业和个体户办一件实事好事;五是每名党员干部都要记好一本走访企业日记。一年来,我局党员干部与200xxxx家重点个私企业建立了比较密切的联系,先后将400xxxx份年检报告书送达企业并指导填写,上门为1400xxxx户个体工商户验照贴花,并向他们发放《工商联系卡》、《红盾联企卡》和《办事指南》,先后向联系企业提出有针对性的工商行政建议书20xxxx份。
(二)全员帮办,重点开展“四项”活动。
一是注册登记提速帮办。深化完善“审核合一”制度,进一步扩大“审核合一”范围,充分授权到位,提高注册登记即办率。利用网络优势,为经济主体提供便利、快捷的服务。利用“xx工商红盾网”,提供注册登记材料网上下载;试行网上审批程序,在网上实现名称预先核准登记。并采取了“上挂轮训”举措,把各工商所的注册登记干部调集到窗口接受训练,以全面提高服务质量和登记质量,受到经济主体普遍好评,我局驻行政服务中心窗口,成为2xxxx个窗口单位中连续荣获“五星级”的唯一窗口。
二是重点企业重点帮办。对需冠浙江省名、衢州市名名称的企业和申办中外合作、合资企业的,一概派专人陪同到省局、衢州市局,实行全程陪同协助办理服务,至今已陪同协办2xxxx家。对招商引资100xxxx元以上的项目,派专人予以联络,提供全程跟踪服务。在抓好法律法规等各项培训的同时,对重点企业进行创业素质重点培训。今年通过市委党校“科技创新、企业文化、企业法律、党建知识”等四门课程培训,使5xxxx企业家拿到了党校培训合格证书;并先后组织了三批重点个私企业的老板到国内外考察,拓宽了业主视野。由于在培训等方面成绩突出,市个私协会被评为“省级先进基层协会”。
三是企业融资即时帮办。一方面,我局以动产抵押物登记为手段,急企业之所急,帮企业之所需,及时为企业办理动产抵押物登记手续,为企业融资贷款提供保障。至9月底止,已为浙江xx化工股份有限公司等5xxxx家企业办理了动产抵押登记手续 5xxxx,抵押物价值达5044xxxx元,帮助企业融资3078xxxx元。另一方面,我局从调查研究入手,在全市40xxxx家中小企业中筛选出发展潜力大,市场前景乐观,社会信誉度高,无不良信用记录的浙江千红蜂产品有限公司等4xxxx企业,作为首批推荐的信用企业,提供给全市各金融单位,供其在发放贷款时予以优先考虑,获得了银企双方的好评。同时,先后两次牵头召开银企合作座谈会,为加强银企双方的合作,帮助解决企业贷款难和银行款难贷,提供了交流和沟通平台。
四是市场发展倾力帮办。首先,倾力促成xx商贸中心、建筑装饰材料市场等大型项目的立项。我局超前谋划市场建设的总体规划和设想,在全面分析xx及毗邻地区市场建设的基础上,对筹建xx商贸中心、建筑装饰材料市场等提出了切实可行的设想和建议,并着手做好一系列准备工作。目前,xx商贸中心已通过杭州市华东勘测设计研究院的可行性研究,近期将向政府提供可行性研究报告;建筑装饰材料市场的前期准备工作,通过我局的努力,在杭州陶都家园投资有限公司的支持下,完成了市场规划建设总体平面图和建设方案,已提交土地管理、城建规划等相关部门进行研究,近期内即可向政府提供书面论证材料。其次,尽力帮助xx农贸城和浙西竹木市场做大做强。我局先后多次深入进行调查研究,指导帮助市场举办主体解决市场发展中遇到的各种问题,提出了具体的改造提升意见。通过努力,浙西竹木市场于今年6月经省工商局批准直冠省名,更名提升为“浙江贺村木业市场”,同时该市场在全国同类市场排名中,也从第五位跃居第三位。浙西竹木市场的提升与做大,对我市竹木产业的做大做强起到了很大的推动作用。再次,为城区农贸市场建设积极建言献策。城区菜市场建设是创建省级示范文明城市极其重要的组成部分,也是一项民心工程。但目前我市城区菜市场建设相对滞后,面积偏小、档次不高、“脏、乱、差”现象比较严重,与日益发展的城市越来越不相适应。为此,我局在充分调查研究的基础上,及时向市政府提出了“关于加快城区菜市场规划建设建议的报告”,在客观评价市场现状和存在问题的同时,就近期市场建设和中长期规划等方面,提出了一系列可行性意见和建议,为城区农贸市场建设提供了理论依据。
二、积极引导,大力扶持,商标品牌战略有效实施。 围绕“品牌建设年”,我局充分发挥商标监管职能,引导企业深入实施商标品牌战略,进一步促进和服务xx经济发展,于年初制订了《xx市加快实施品牌战略规划》,明确“四个一”目标,即:建立一个省级蜂产品商标品牌基地,帮助引导一批企业注册商标,规划一批有发展潜力的重点商标;培育一批省、衢州市著名商标。力争三年内为我市培育出全国驰名商标xxxx,新培育省著名商标xxxx、衢州市著名商标1xxxx、商标品牌基地xxxx。围绕上述目标,我局采取了“五大实招”。
一是倾力做好商标注册工作。注册商标是企业实施品牌战略的起点和载体,但也容易被企业所忽视。为了帮助企业尤其是中小企业做好注册商标工作,我局在去年调查摸底的基础上,今年结合年检补充了商标档案。同时,结合开展“品牌建设年”活动,千方百计做好商标注册服务工作,商标监管干部经常深入企业,主动上门为企业提供注册商标服务。1—9月,共帮助7xxxx企业注册商标7xxxx。
二是加大宣传和培训力度。首先,利用媒体,营造氛围。在衢州市人大、政协召开“两会”期间,组织我市获得省、市著名商标企业共2xxxx商标在《衢州日报》上展出,充分展示了我市实施商标品牌战略,争创省、市著名商标的成果。其次,以会代训,强化宣传。6月16日,我局专门举办了“xx市商标品牌战略专题报告会”,邀请省工商局商标处、省商标协会领导作专题报告,就如何推进品牌战略等问题向近百名民营企业主上了生动的一课。再次,专门培训,增强效果。我局结合个私企业主创业素质教育,以举办专题培训班的形式,对全市40xxxx家中小企业的负责人进行商标知识培训,广泛宣传品牌战略的重大意义,深化广大企业主的品牌意识,收到了良好效果,年内先后举办专题培训班4期,培训中小企业负责人40xxxx人次。
三是积极支持争创省市著名商标。一方面,对有意向申报浙江省著名商标和衢州市著名商标的企业挨家挨户进行走访,详细了解企业商标的使用情况,进一步宣传实施商标品牌战略的意义,耐心细致地做好每家申报企业的工作。另一方面,主动帮助每家申报企业整理好每一份申报材料,直接送到省、市有关部门,尽量让每一份申报材料在内容上都无懈可击。通过努力,恒亮蜂产品有限公司等xxxx企业被推荐参加浙江省著名商标评审,目前已全部通过了预审。同时,我局还积极引导企业创牌。贺村工商所在羽毛球行业实行“贴牌”加工登记备案制度,定期、不定期的开展检查,卡住假冒源头,引导羽毛球企业实现从“贴牌”到“创牌”的转变。
四是进一步健全完善创牌激励机制。凡是被认定为市级以上著名商标的企业,享受年审免检待遇,并优先推荐参加“守信用、重合同”企业、“消费者信得过”单位及“诚信企业”的评选。同时通过积极争取,市委、市政府也出台了扶持政策,对成功申报浙江省著名商标、全国驰名商标的企业,不仅给予10—5xxxx元的一次性奖励,并且在科研经费、技改项目贷款贴息、技术创新专项资金等各项资金的安排使用上予以倾斜,在土地使用、贷款、资产投资方面给予优惠。
五是大力打击商标违法行为。在加大商标培育力度的同时,把查处商标侵权案件,保护商标专用权,打击商标侵权行为,维护公平竞争环境作为商标监管工作的重要内容,一方面加大对商标违法行为的查处力度,一方面加大对注册商标和著名商标的保护力度,取得了双赢效果。1—9月,我局共查处各类商标违法案件4xxxx,案值6xxxx元,罚款金额1xxxx元。
三、精心谋划,倾力而为,食品安全放心工程扎实推进。
我局以监管社会主义大市场为职责,全面加强“商品准入工程”,积极推进食品安全“三网”建设,切实维护城乡人民群众的食品消费安全。
(一)构建“四个平台”,“放心店”建设成绩突出。一年来,我局在抓好商品准入工作的基础上,深入实施“百县万村放心店”工程。目前,先后成功培育“放心示范商店”11xxxx,第二批6xxxx“放心店”培育工作又在进行中。在实施“放心店”过程中,我局努力构建了“四个平台”。
一是构建组织平台。市政府专门成立了由一名副市长任组长的市农村消费安全建设领导小组;我局成立了由局长任组长,各业务科科长、各工商所所长为成员的“放心店”建设领导小组;各乡镇政府成立了相应的农村消费安全建设协调小组;对涉及全市2xxxx乡镇、55xxxx行政村、4xxxx万农村人口的“放心店”工程实行统一指挥和统一领导。
二是构建责任平台。市政府与各乡镇政府签订了责任状,明确“放心店”建设职责和任务,并将培育放心店列入我市今年食品安全工作重点和实施食品放心工程工作计划;我局将“放心店”建设计划层层分解到各工商所,明确职责,建立责任制,并进行综合考核,形成强有力的工作网络。
三是构建监管平台。按照“放心店”的总体要求,我局统一为“放心店”制定了《进货验收备查制度》、《不合格商品下柜制度》、《消费投诉处理制度》等三项准入制度及消费安全承诺;统一印制了登记台账,建立了进货台账登记制度;统一规定了商品标识办法和信誉卡、购货凭证或具有商店特征的标签。结合实际,制定了《“放心店”认定管理办法》,做到规范操作,严格管理。同时对“放心店”推行信用记录制度,实施动态跟踪监管。
四是构建联合平台。我局与教育局共同制定了《xx市校园“平安消费”工程实施方案》,联合成立了以两个局一把手为组长的校园“平安消费”工程工作领导小组,联合开展校园平安消费特色工程建设,在全市各类学校内商店实施“放心店”工程,积极营造校园消费无忧环境,维护师生身心健康,全力打造平安校园。
(二)尽心尽责,消费安全网络建设全面到位。首先,加强维权网络建设。在充分发挥“12315”举报申诉中心、消费者协会作用,全力做好消费维权工作的同时,积极将消费维权的网络延伸到各乡镇、各行政村,通过设立消费维权监督站、监督点,聘请消费维权监督员,建立起网络一体化的消费维权网络体系,充分发挥社会、群众力量参与消费维权工作,确保农民的消费纠纷最近、最快、最方便、最有效解决。目前,已在全市2xxxx乡镇全部建立消费维权监督站,在各行政村聘请消费维权监督员62xxxx。同时,开通网上“对话平台”,开辟网络举报投诉通道,集聚各类举报投诉信息资源,完善举报网络。据统计,今年我局维权机构共受理消费者投诉87xxxx,办理投诉结案率达10xxxx,为消费者挽回直接经济损失9xxxx余元。其次,建立健全乡镇食品安全监管责任网。乡镇、街道和教育系统,在食品安全“三网”建设的中起着沟通协调和承上启下的关键作用。我局充分发挥主力军作用,勇挑重担,主动向市委、市政府汇报,积极建言献策,力促建立纵向到底、横向到边的食品安全监管体系,倾力促成各乡镇、街道、开发区及教育系统建立了3xxxx“食品安全监督管理工作站”,配备了强有力的领导力量和专职食品安全监督员,市里及时出台了《关于加强全市食品安全监督机构及队伍建设的实施意见》和《关于推进农村连锁超市及放心示范店工程建设的扶持政策》等文件,为乡镇食品安全监管网建设提供了组织保障、人员保障、制度保障和政策保障。
(三)严把“三关”,食品市场秩序得到有力整治。紧紧围绕食品安全这条主线,严把商品入市、交易、监管三道关口,主动与卫生、农业、质监、环保等部门沟通协调,寻求合作,避免了单兵作战,解决了工作难点,在食品市场的商品准入工作中形成了合力把关、齐抓共管的有利局面。今年以来,我局在春节等重大节日期间,对全市食品市场开展了五次专项整治行动。北京等地“苏丹红”事件发生后,我局及时开展了专项检查,虽然我市未发现含有“苏丹红”的食品,我局仍加强对相关食品跟踪检查,防止问题食品流入xx市场 。同时,我局充分发挥流通领域食品安全检测中心的作用,建立了检测中心、检测车、监测点、监测箱“四位一体”的监测体系,进一步健全完善了与检测有关的各项制度,使监测工作制度化、操作规范化、检测科学化。1—9月,我局在城乡农贸市场共抽检各类蔬菜、食品913xxxx批次,总体合格率达9xxxx以上。退市处理2xxxx批次,涉及商品数量603.85公斤,销毁处理20xxxx个批次,涉及商品数量200xxxx公斤。从而保证了上市食用农产品质量,为城乡居民营造了良好的消费环境。
(四)开通“消费关注”栏目,社会宣传效果大增。为了切实贯彻“以防为主导,以准入为基础,以发现为重点,以食品安全为目标”的监管理念,我局在xx电视台《xx新闻》中开通了“消费关注”栏目,定期播出食用农产品、副食品的定性检测情况,流通领域商品质量抽查监测情况以及消费者投诉申诉情况,并提供相关情况分析,指导消费者明白、健康、科学地消费。同时对消费者关注的焦点、热点、难点问题进行大量连续报道,如“飞雁”牌过磷酸钙事件发生后,及时发出了“消费警示”;当市场上发现种种有问题的食用农产品时,及时播报问题食品的来源、对人的危害、识别的方法等,使广大消费者在食品安全方面如同有了“千里眼”和“顺风耳”。“消费关注”栏目的开通,为消费者筑起了又一道消费安全防线。该节目自今年3月15日开播以来,到9月底止已播出28期,取得了良好的社会宣传效果。
四、 科学监管,以管促兴,规范市场经济秩序成效明显。
围绕“执法办案年”和打造“平安xx”这一主题,我局以科学发展观为统领,确立科学监管观,以监管促发展,充分发挥职能作用,通过开展“百日执法大行动”和各类市场专项整治活动,切实维护了市场经济秩序。1—9月,我局共出动各类检查5774 人次,检查各类经济主体12247 户;查处各类违法违章案件45xxxx,涉案总金额达2548.5xxxx元,罚没款总额达187.3xxxx元。其中,查办各类大要案件12xxxx,罚没金额在xxxx元以上的有5xxxx,在xxxx元以上的有2xxxx,在xxxx元以上的有1xxxx。
一是群众关注的大要案得到及时查处。我局贯彻人本监管理念,坚持群众利益无小事,对侵犯人民群众利益的人和事,敢于碰硬,绝不留情。如8月上旬,我局城北工商所通过凌晨和深夜时段的多次调查摸底,查获了一家位于偏僻乡村的特大地下屠宰窝点。当事人王某在一无《卫生许可证》、二无《营业执照》的情况下,违法大量收购、屠宰、加工、销售公母猪、残疾猪、病死猪。当时正值四川资阳发生猪链球菌疫情,我局高度重视,抽调精兵强将,依法开展全面调查,先后查封未经检疫的问题猪产品44.56吨,案值达30.8xxxx元。鉴于该案案情重大,当事人的行为已涉嫌犯罪,我局遂依法将此案移送公安部门立案侦查。7月30日,贺村工商所根据群众举报,一举查获一起案值达40xxxx万元的违法经营房地产大案,当事人在既无经营房地产资质、又无商品房预售许可证、更无营业执照的情况下,以建造个人住宅的名义,擅自从事房地产经营活动,受到我局的严肃查处。同时,我局加强与各职能部门的沟通,通过与纪检监察、公安、烟草等部门的联动协作,查处了一批大要案。如根据市纪委交办,我局经检大队依法对205国道峡口至保安路段公路大修工程进行检查,查处了两起无照经营公路施工案,罚款各xxxx元。又如根据市烟草专卖局移送的案件,我局查处了一起销售假冒他人注册商标卷烟案,罚款xxxx元。
二是特殊行业的经营行为得到有效规范。今年我局对加油站、报废汽车回收、危险化学品经营等特殊行业开展了专项执法整治,收到了良好效果。4月上旬,我局根据群众举报,在碗窑乡里垄村捣毁一家制售假冒润滑油窝点,当场查获假冒商标、外包装箱近xxxx套,假冒成品润滑油4xxxx,半成品近2吨。7月下旬,贺村工商所在大桥镇、贺村镇等地,先后查获了三起非法收购报废汽车、农用运输车、摩托车案件,现场发现拆卸下来的摩托车发动机、车轮和15张他人的旧拖拉机行使证,当事人姜某、郑某等受到了严肃处理。一年来我局还先后查处了多起违法炼制氧化铝、违法经营危险化学品案件,均作了严肃处理,达到了整治目的。 三是农资市场秩序得到切实维护。“三农”问题是各级政府非常重视的问题。我局积极开展“红盾护农”行动,先后抽检农资商品32类、5xxxx个批次,查封不合格化肥214吨,没收销毁不合格化肥10吨,查处各类农资违法案件1xxxx起,罚没款近xxxx元。如3月31日,我局执法人员依法对某公司仓库进行检查,一举查明当事人经销的1900公斤杂交水稻种子,其实际产地与标签标注的内容不符,其行为违反了《______种子法》等有关法律规定,属经营假种子行为,我局依法对其作出没收违法所得9355.xxxx,并处罚款50644.xxxx 的行政处罚。我局贺村工商所在年初农闲时期未雨绸缪,对辖区农资经营户的大量库存化肥进行全面抽检,共检测 35 品种,其中发现不合格化肥206吨,全部作了妥善处理,将危害降到最低程度。“飞雁”牌过磷酸钙“坑农”事件在温州瑞安发生后,我局及时对全市30xxxx家农资经营单位进行“拉网式”检查,查封问题肥料183.5吨,杜绝了该批化肥再次流入市场,并调解处理“飞雁”肥料给农民造成损害的案件6xxxx,有效地保护了农民利益。
四是无照经营现象得到有效遏制。在经济快速发展的今天,客观上为无照经营活动提供了土壤和条件。如果任其发展,对市场经济秩序将产生较大危害。为此,我局实行标本兼治,一方面在日常巡查中常抓不懈,督促引导,实行人性化管理,使无照变有照,使违法经营变合法经营。另一方面,我局出重拳、下猛药,于6月份开展了“无照经营专项整治月”活动,该取缔的取缔,该罚款的罚款,该办照的办照,根据不同情况区别对待。1—9月,我局共查处无照经营户493 户,其中督促办照485 户,取缔xxxx,罚款15.2xxxx元。从而对黑网吧、土法炼制、地下屠宰等祸害无穷的非法无照经营者以沉重打击。
五是虚假违法广告得到有效整治。首先,开展“打虚假树诚信”专项整治活动。严厉打击欺骗和误导消费者的医疗、药品、保健食品违法广告,到目前止共查处各类违法广告案件5xxxx,罚没款xxxx元。其次,开拓广告监管新领域。对各类网络广告进行重点抽查监测,从中发现并查处了xxxx违法网络广告案件,有效地规范了网络广告发布行为,净化了网络广告市场。再次,加强对广告经营单位的培训。广告经营行业的准入门槛降低后,出现了鱼龙混杂的现象,为此我局加强了培训力度,在年内先后两次对全市广告经营业主进行法律法规培训,并形成了整治虚假违法广告专项行动联席会议制度,加强与公安、卫生、药监、文化(新闻出版)、广电等部门的沟通,形成了监管合力。
五、教育为先,创建为重,自身建设多措并举。
新时期给工商行政管理队伍提出了社会化、专业化、系统化的“三化”要求,以适应全球经济一体化带来的各种新挑战。为此,我局把今年确定为“工商行政能力建设年”,采取四项举措,全面加强自身建设。
(一)以先进性教育为切入点,加强行政能力建设。按照上级的统一部署和要求,组织全系统1xxxx党支部、14xxxx党员,扎实开展保持共产党员先进性教育活动。我局及时成立了先进性教育领导机构,制定实施方案和工作计划,以“三全四年”为抓手,重点开展了学习教育、分析评议、整改提高三个阶段的工作。建立了局领导联系点制度、党员个人参加活动登记备案制度和党员结对帮扶制度,总结提炼出了“昂扬向上,奋发有为,维权维信,执法如山”的先锋形象,并认真对待查找梳理出来的在六个方面存在的7xxxx问题,及时制订整改方案,明确任务,责任到人,确保先进性教育取得实效,圆满完成了各个阶段的任务。在群众满意度测评中,总体满意率、较满意率达10xxxx。由于成绩突出,被中共xx市委评为“第一批保持共产党员先进性教育活动先进单位”。
(二)以红盾创建系列活动为支撑点,提高队伍素质水平。一年来,我局以创建“学习型工商”、“规范化工商”、“数字化工商”为载体,积极开展红盾创建系列活动。一是加强学习。采取请进来的方式,先后邀请市政协、市委宣传部、市委党校、省工商局企业处、商标处的领导及专家学者,上门举办政治理论、法律法规和工商业务知识讲座5期,接受教育干部职工达30xxxx人次。二是强化培训。有计划地开展科学知识和岗位技能培训活动,先后开展了计算机技能全员培训,有重点地举办了二期电脑操作技能培训班,成立了计算机兴趣小组,开展岗位练兵活动,激发干部学科学、强本领的积极性。三是参与竞赛。为提高干部的实践能力和竞技水平,我局积极组织参加各项竞赛活动。6月中旬,我局1xxxx干部在衢州市工商局举办的电脑操作技能大赛中,取得了团体总分第一名的好成绩。9月13日,在衢州市工商局举行的财务业务知识竞赛中,我局xxxx选手取得了平均得分92分的好成绩,其中两人获得二等奖,一人获得三等奖。我局一名选手代表衢州市局参加全省工商系统财务知识竞赛,又获得三等奖。目前,城北所和长台所已顺利通过省工商局“数字化工商所”的考核验收,其做法和成效受到考核组的充分肯定;贺村所、注册窗口和12315举报申诉中心的规范化创建工作已基本到位,准备迎接省局的考核验收。
(三)以制度创新为突破点,激发干部工作活力。 首先,推行“一字工作法”,健全完善各项工作规程。成立了由局长任组长,分管副局长任副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,统一领导“一字工作法”贯彻落实工作,开展了以推行“一字工作法”为主要内容的“六比六看”活动,即:比学习,看谁的领悟能力高;比团结,看谁的协作精神好;比纪律,看谁的自律意识强;比作风,看谁的奉献精神实;比创新,看谁的工作创意多;比效能,看谁的综合业绩棒。其次,推行干部日巡查登记制度。为进一步增强干部工作的责任心,加强队伍建设,提高行政能力,我局创新建立了干部日巡查登记制度,改变了以往目标模糊、内容单一、资料零碎的粗放式巡查方法,有效地防止和克服了以往巡查工作中存在的不足,进一步强化了干部巡查的责任意识。一来年,各工商所巡查组共填报《干部日巡查情况登记表》360xxxx份,并且做到了“一月一汇总”、“一季一分析”,积累了经验,提高了监管针对性。再次,推行网上绩效考评。依据《工商所综合管理系统》软件开展绩效考评,是一项全新的工作,我局制定出台了《工商所绩效考评规则》,并在试点的基础上全面推开,营造了争先创优、全力干事的良好氛围,形成公正、透明、规范、科学的绩效考评机制,原先大锅饭形式的“干与不干一个样、干好干坏一个样、各项奖金平均发”的面被彻底打破,干部的工作责任和工作活力进一步增强,工作积极性被充分调动。
(四)以廉政文化建设为着力点,加强行风建设。首先,开展“五廉”活动。为切实加强反腐__教育,深入实施“红盾工程”,我局在全系统深入开展以读廉政书、看廉政片、听廉政课、展廉政艺、写廉政文为主要内容的“五廉”文化教育活动,发动中层以上领导干部结合实际,撰写工商廉政文化调研文章,参加衢州市局开展的“所长论坛”理论研讨,以此进一步促进工商系统的反腐__工作 。目前,有调研文章已经入选。其次,规范收费行为。我局结合实际,实行个体户管理费由银行代扣代收,先从xx小商品市场试点,然后在市区范围及部分集镇所在地推开,一方面方便了个私企业交费,受到广大个私企业的欢迎。另一方面增加了收费透明度,节省了收费的人力、物力和财力。1—9月,已代收94xxxx34.xxxx元。再次,加强聘用人员队伍建设。我局有一支较大的聘用人员队伍,素质参差不齐,对行风建设产生了一些不良影响。为此我局对全系统各类聘用人员进行了教育整顿,开展轮岗交流和精减辞退工作,进一步优化了聘用人员队伍结构。
总结一年来的工作,成绩是主要的,但也有不足之处,如:各方面工作发展尚不平衡,科学监管领域还有待于进一步拓宽,助动经济发展的举施尚需进一步健全完善,自身建设尚需进一步加强与提高等。这些问题在今后的工作中应该切实加以克服和解决。在新的一年里,我们要与时俱进,全力干事,全面推进工商事业健康发展,为我市经济社会综合发展水平跻身全国两百强目标作出应有的贡献。
2024年工作计划思路
1、全面深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,以科学发展观为统领,以加强工商行政能力建设为主线,不断巩固和扩大先进性教育成果,高度重视并切实加强干部队伍的学习教育,着力提高我局干部队伍思想政治素质和业务素质,进一步推进我局的机关效能建设;振奋精神,全力干事,依法行政,着力提高干部队伍的服务意识和责任意识。
2、树立以人为本、秩序为重、预防为主、效能为先的科学监管观,依法行政、执法为民。以食品消费安全和农村维权为重点,深入开展规范和整顿市场经济秩序工作。继续深入开展“千镇连锁超市,万村放心店”工程,扎实开展商品准入工程工作,进一步健全完善农村消费维权网络建设;加大市场检测和流通领域商品质量抽检力度,严厉查处打击制售假冒伪劣商品和不正当竞争等严重危害我市经济秩序的行为,切实维护消费者的合法权益,努力打造“平安xx”。
3、紧紧围绕市委、市政府提出的“跻身全国两百强”目标,立足xx的实际,用足用好浙江省工商局《关于支持衢州个私民营经济加快发展的若干意见》。认真贯彻实施《行政许可法》,全面落实“一字工作法”,刷新举措,进一步优化窗口服务,全面启动登记注册“审核合一”制度,简化办事程序,降低创业门槛;建立培训基地,继续认真扎实地做好个私企业主创业素质培训工作,不断提升我市经济主体的创业素质。努力营造更为宽松的市场准入环境,让企业积累更多的无形资产,赋予企业更多的社会资源,全力助动xx经济快速健康发展。认真落实优惠政策,扶持下岗失业人员再就业,为政府分忧。
4、按照《xx市加快实施品牌战略规划》,积极引导我市企业实施品牌战略,扶持企业做大做强。加强前期的调研,力争建立一个省级蜂产品商标品牌基地;推荐更多的企业争创省、市著名商标、省知名商号和国家、省级“守合同、重信用”单位,鼓励支持有出口业务的企业申报自营出口权,引导扶持企业创建企业集团等。运用工商职能,赋予我市企业更多的无形资产,提升企业的市场竞争力。积极推进企业信用工程建设,打造“信用xx”。
5、强化市场建设的规划,积极培育市场,做好xx商贸中心、装饰材料市场的后续准备工作及市中心农贸市场的改造工作,促进我市市场的持续繁荣发展;继续加强市场的日常监管,提高对整顿规范市场秩序工作长期性、艰巨性、复杂性的认识,充分发挥主力军的作用,把握监管重点,为建设公平竞争、规范有序的市场环境服务,积极配合相关部门做好省级示范文明城市的创建工作。
6、进一步加大信息化建设力度,继续开展数字化工商所建设,逐步提高全局的信息化水平。进一步加强工商法制建设。
7、继续做好招商引资工作,采取措施,动员全局干部参与,确保完成市委、市政府下达给我局的招商引资任务。积极为全市的招商引资项目做好工商登记的事前、事中和事后的服务工作,营造我市良好的创业投资软环境。
主要成绩
今年来,我局深入开展基层建设,在局党组高度重视,全市工商干部共同努力下,取得了新的成绩。
1、执法效能有了新提高。今年以来,查处案件数同比增长了12%,罚没款同比增长了10%,市场秩序明显规范。
2、基层环境有了新改观。今年我局已投资了10多万元,为各基层单位配齐了计算机和打印机,改善了办公和生活环境,基本实行了办公自动化。拟投资70多万元,拟新建2个基层分局(所)办公楼,改建2个基层分局(所)办公楼,进一步改善基层办公和生活环境。
3、严明工作纪律有了新成效。纪律是执行路线的保证,没有铁的工作纪律,就不能做到政令畅通。从市局到分局(所),签订党风廉政建设责任状。2024年,我局一方面严格执行“三级禁令”;另一方面深入开展思想作风纪律整顿活动,做到了用纪律来约束人,工作纪律日益增强。在思想上、行动上与上级组织保持高度一致,做到了令行禁止,政令畅通。
4、服务发展有了新业绩。通过建设年活动,全系统不断强化服务意识,冲破了一切妨碍影响发展的陈旧观念,改变束缚发展的作法,革除一切影响发展的体制弊端,推进“三项建设”,实施“三大工程”,牢固树立服务发展意识,服务发展取得了新业绩。
5、队伍形象有了新提升。在基层建设年活动中,我局打造“四型工商”,狠抓“四种规范”,通过为企业提供优质服务,为企业办实事排忧解难,通过严格的组织纪律的约束,通过市场监管方式的改革,改变工作作风,依法行政,执法为民,秉公执法,工商队伍在人民群众中的形象有了新提升。
具体做法
我局深入开展的基层建设年活动,按照2024年年初省局召开的基层工作会议的要求,乘势快上,锐意创新,全面推进,狠抓落实。具体做法是:
一、加强组织领导,制定建设规划
1、成立领导专班。为了保证基层建设年活动的深入开展,确保取得新的成效,我局按照集体领导,分工负责的原则,成立了以一把手为组长,班子成员为副组长,相关科室负责人为成员的领导小组,并组成工作专班,在领导小组的统一指挥下,负责基层建设工作的具体实施,做到了主要领导亲自抓,分管领导直接抓,班子成员协作抓,工作专班具体抓,一级抓一级,层层抓落实。
2、制定建设规划。为确保基层建设活动落到实处,我局制定基层建设五年规划,以市局文件印发了关于开展基层建设活动实施方案,建立健全了基层建设考核机制,明确了基层建设责任。
3、广泛宣传发动。我局召开专题会议,进行动员部署,各基层分局(所)相应召开了工作会议,层层传达,分析基层建设的现状,开展讨论,明确深入开展基层建设的重点,增强责任感和紧迫感。同时,在《督查专报》、《工商简讯》上开辟专栏,推广好的经验和作法,实行典型带动。
4、加强督办检查。我局班子成员及工作专班定期和不定期地对重点单位进行明查暗访,对照考核目标一项一项抓落实。对在基层建设中落实不力,闹形式,走过场的,在全系统通报批评,并追究单位主要负责人的责任。
二、加大改革力度,服务经济建设
今年来,我局坚持“四个第一”,推进“三项建设”,实施“三大工程”,加快改革步伐,加大改革力度,服务了经济建设。
1、推进商品准入制度建设。今年来,我局在调研的基础上,由市政府出台了《商品准入管理暂行办法》,坚持“标本兼治,重在治本”和“以防为主,防打结合”的方针,大力推进市场监管体制、机制、方式的改革和创新,积极推行商品准入制度,对市场的客体实施监管,实行监管关口前移。同时,建立和完善了相应的管理制度,净化商品流通渠道,为广大消费者营造一个购物放心的消费环境,服务经济发展。一是在经营者中建立商品质量查验登记制度,经营者做到查验两个主体,查验商品质量,记好商品进销台帐;二是在经营者中建立重要商品向工商部门备案制度,经营者按要求填写《重要商品备案登记表》,对重要商品提供有关的质量信息;三是在经营中实行销售商品质量承诺制度,经营者自觉向消费者出具《商品销售信誉卡》、发票等销售凭据;四是执行商品质量检查制度,按照国家赋予的职权,对商品市场经营者进行动态巡查和监管,对商品质量违法经营行为依法予以查处;五是实施商品质量信息发布制度,对查实的商品质量问题,定期向社会公开,进行消费警示;六是建立商品市场经营者公示制度,建立经营者信用档案,对经营者信用情况依照局《企业信用征信及公示管理办法》进行公示;七是实行不合格商品退出制度,对抽检不合格的商品或其它存在危害人体健康和人身安全隐患的商品,经权威机构检测确认后,强制退出市常
2、推进企业信用公示建设。今年来,我局在调研的基础上,先后制定了《企业信用征信及公示管理办法》和《企业信用等级考核和分类监管办法》,实施了企业信用公示制度,建立健全企业信用信息归集、披露制度,完善企业信用信息公开查询系统,对各类企业实行分类监管,提高了企业的市场竞争力。我局着重做了三个方面的工作:
一是建立“信用户口”。我局充分利用企业注册登记按17项内容建立的经济户口为载体扩容了企业年检、商标注册、知名(著名)商标、商品评比、合同履约率、重守企业评定、受奖励情况、其它部门信用情况、不良行为记录、综合评定等级等九项内容,使企业的原始经济户口变成了企业信用户口,对企业的信用管理也由单一的部门行为变为了政府各有关职能部门的整体联动行为,使企业的信用状况更趋于公平、公正、公开,增强了企业信用的透明度。
二是建立信用等级评定标准。为了及时、客观、系统、公正地公示企业信用等级,我局将企业的信用状况的综合评定分为5个等级。红牌企业(模范守信企业)、绿牌企业(守信企业)、蓝牌企业(警示企业)、黄牌企业(失信企业)、黑牌企业(严重失信企业),并制订了《企业信用等级考核和分类监管办法》(以下简称《办法》)。《办法》规定,信用分在120分以上的企业为红牌企业,信用分在90-120分的为绿牌企业,信用分在70-90分的为蓝牌企业,信用分在50-70分为黄牌企业,信用在50分以下的为黑牌企业,并对不同信用等级的企业实行分类监管方式。在此基础上,为了明确责任,规定输入企业“信用户口”的任何信息须经科室负责人审核签字,综合评定等级由分管局领导签字后方可输入,以确保企业信用信息的真实性。
三是推行企业信用公示。我局在认真构筑企业信用平台的基础上,定期向司法机关、税务机关、金融机构等部门收集补充信用资料,及时对企业的信用状况进行分析、评估,据实推介企业的信用等级。为了实现资源共享,我们将企业信用情况分别在汉川红盾信息网和局域网上进行了公示。目前,在局红盾信息网上公示企业信用的内容分为四个方面,即近两届被盛市级评为“重合同、守信用”的企业51家;受各级政府表彰和相关部门评定为信用好的企业43家。推行企业信用公示既增强了行政执法的针对性,克服了盲目性,又提高了企业的信用意识,服务了经济发展。据不完全统计,通过网上公示,今年来,我们为21家企业引来了48份订单,合同标的金额2835万余元。
3、推进12315网络建设。今年来,我局围绕“诚信”、“维权”主题,加大12315网络建设力度,市局成立了12315指挥中心,各乡镇场成立了消协分会,实行24小时值班,将12315申投诉举报站从工商分局等延伸到社区、学校、企业、村组,在全市城乡各地建起12315公益宣传牌74块,建立了141个消费者申投诉联系点,做到在城区15分钟之内赶到现场处理,其它乡镇30分钟内赶到现场调查处理,认真及时受理各类申投诉、举报,为政府分忧,替百姓解难,成为保护消费者合法权益的“110”,努力打造部门12315品牌形象。一是今年将成立红盾维权指挥中心。充分发挥12315申投诉举报网络作用,加强网络管理,确保准确指挥,快速反应。二是建立层级管理制度,按照“分级录入、分别处理、统一管理”的原则,实行实时跟踪、随时督办。三是建立信息处理制度。将全市各级12315申投诉举报及处理情况及时收录,定性分析,及时公布,为广大消费者提供准确、便捷的信息来源。
4、实施“调头工程”。针对当前经济违法违章案件更加隐蔽、手段更加多样的实际,为加强市场监管,维护正常的市场秩序,我局按照“与时俱进、开拓创新”的要求所提出的一项重要方略,以依法办案为重点,进一步改革监管方式,建立健全办案规则、程序和制度,理顺办案体制,明确办案职责,切实加大市场整规力度,实施“调头工程”,为全市经济快速健康发展营造良好的环境。
一是抓规范,建制度,做到了有章可循。我局在制定《关于实施行政处罚的有关规定》的基础上,结合实际,建立和完善了“六制”。即案件审批制、文书规范制、重大案情报告制、案件处罚旁听制、案件评查制、集中办案制。通过建立“六制”,在我局年所办的百余起一般程序案件中,未出现一起复议改处或诉讼败诉案件。
二是抓队伍,强素质,促进了依法行政。我局把3月作为思想作风纪律整顿月,进一步提高了队伍的思想作风素质;从3月份起,我们组织机关开展了送法下乡活动,制定了具体方案,面对面地帮助基层干部提高业务素质;制定了《执法资格等级考试工作方案》,组织全员开展执法资格等级考试,并与职务的待遇挂钩;实行了“局领导分片管理、机关科室责任包保”的工作机制,并建立了问责制度,加强了机关科室对基层单位的督办指导。
三是抓协作,促联动,提高了执法效能。我局积极推动局所协作、所所协作和部门协作,有效加大的执法办案力度,提高了执法效能。
5、实施结对帮扶工程。今年来,我局加大对个私协会的投入,进行了个私协换届,在各乡镇场成立了个私协会分会,加大会员维权和服务力度,重点实施结对帮扶工程,把促进下岗失业人员再就业作为着力点和着眼点,既把党的政策温暖送到下岗失业人员的心坎上,又将工商职能落实到日常的工作之中。一是将个私协组织单独设立,单独办公,增强个私协组织的凝聚力和号召力,鼓励个私业主吸纳下岗失业人员再就业。二是严格按照有关政策规定,对符合条件的下岗失业人员从事个体生产经营活动的,办理优惠执照,目前已办理优惠执照587份。三是积极与劳动部门协作,举办再就业洽谈会,为下岗失业人员提供再就业平台。四是对特别困难的个体工商户实行重点照顾,体现党的温暖。如城区“一早点经营户黄某,拖家带口从农村来城区经营,不久即查出肾衰竭,换肾之后,原本殷实的家庭,被拖得一贫如洗。现在生活完全靠亲友借贷渡日,生意也举步维艰。今年3月,城区分局干部了解这一情况后,及时向市局作了汇报,我们很快免费为黄某办理了营业执照,并免收其一年的行政规费,令他非常感动。
6、实施精品名牌工程。近几年来,针对我市精品名牌工作的现状,为了提高我市各类企业法人名牌意识,激励企业加大科技创新力度,提高产品市场占有率,努力培植一批具有地方特色的精品名牌产品,我局实施了精品名牌工程,开展了争创“名牌商标”和“守合同重信用”单位评选活动。截止目前,我市有5件商标荣获湖北省著名商标称号,7件商标荣获地市知名商标称号,1家企业荣获国家级“守合同重信用企业”称号。
一是宣传兴名牌。充分利用新闻媒体、广告宣传、社会活动等手段,制定创牌措施,鼓励和帮助企业积极申报各级商标活动。
二是服务培名牌。通过建立商标管理联络员制度,采取驻厂驻店的办法,指导企业完善商标管理制度,积极协助企业制定名牌战略和发展规划,培育名牌。
三是悉心保名牌。采取灵活多样的方式,严厉打击商标侵权行为,保护名牌。同时,帮助企业注册防御商标,为企业构筑“防火墙”,不给“傍名牌”者以可乘之机。
市工商局年度工作总结暨下年打算
**年,在省局和市委、市政府的正确领导下,全市工商系统按照年初工作部署,坚持以效能建设和作风整治为主线,扎实工作,各项工作取得较好成绩。
一、**年工作情况
(一)突出重点,服务发展效能进一步提升
服务市场主体健康发展有新作为。全市工商部门通过强化政策服务、效率服务、职能服务,促进了各类市场主体稳定健康发展,营造了公平有序的发展环境。截至**年底,全市共有各类市场主体13.8万户。其中,外商投资企业增加**户,登记在册**户,同比去年增长**%,投资1000万—5000万美元的企业21户;私营企业增加**户,登记在册1.64万户,同比去年增长**%,投资亿元以上企业73户;农民专业合作社增加**户,登记在册**户,同比去年增长**%。
服务区域经济发展有新提升。出台了《吉安市工商系统支持赣南等原中央苏区振兴发展二十九条》意见,从市场准入、简化办事程序、构建现代产业体系三个方面全力推动吉安经济发展。发挥职能作用服务吉泰走廊建设,为吉泰走廊上升为国家和省发展战略作出了新贡献。全力支持全民创业,为全民创业搭建更为宽松、便利的环境。对重点项目建设,实行“一对一”挂钩服务。针对文化体制改革单位,提前介入、跟踪办理,获得了党委政府及有关部门好评。
服务商标战略实施有新跨越。去年以来,我市新增3件中国驰名商标,吉安驰名商标达8件,居全省第三。华文光电股份有限公司等38家企业的商标被认定为省著名商标,**堆花实业有限责任公司等46家企业的商标续认定为省著名商标,吉安著名商标达154件,居全省第二。**年,全市新增注册商标882件,有效注册商标总数达**件,商标工作实现新跨越,为**品牌强市战略打下坚实的基础。
服务新农村建设取得新成绩。推进农资商品示范店建设,全市建立农资示范店259个,红盾护农维权点819个。加大坑农害农行为查处力度,全年查处各类农资案件256件,案值**万元。继续搞活农村流通,完善农村经纪人帮扶点42个,培育、发展农村经纪人**户达到**人,完善农村经纪人协会15个,各地举办农村经纪人培训班8期,培训各类农村经纪人465人次。
服务社会管理取得新效果。开展了青少年维权行动,组织系统“青年维权岗”单位,深入街道、社区、学校、农村等地未成年人当中开展了一系列专题维权服务活动,取得良好效果。结合“四城同创”活动,开展了学校及周边地区治安综合治理集中整治行动。深入开展了查处取缔无照经营行为工作。充分发挥个私协作用,为广大会员调解各类纠纷**人次,维护会员权益112起,挽回经济损失356万余元,为309户企业解决社会招工**人。
(二)加强监管,维护市场秩序效能进一步提升
食品安全专项整治效果明显。一年来,各地强化食品安全宣传教育,培训经营户1000人次,监管人员200人次。严把食品经营主体准入关,依法核发食品经营许可证16500余户。加大食品检测力度,组织快检8300批次,抽检580余批次。开展了“地沟油”、“人造猪耳”、 违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等专项整治行动。全年查处食品安全案177起,捣毁窝点3处。
打击传销规范直销工作到位。制定了《**市打击传销规范直销工作实施方案》。对“3.21”传销案件进行了彻底摸排,对万家购物、西部开发等网络传销进行了立案调查,共立案传销案件6起。加强宣传教育力度,在**电视台开展了为期一个月的公益广告宣传,在全市集中发布防范传销公益短信2万余条,向社区、学校、乡村、街道等地发放警示教育宣传单5000份。**年,“无传销社区)”创建达到98%的目标。
反不正当竞争执法加强。抓住重点领域,继续开展治理行动。查处金融单位限制竞争案3起,石化企业垄断案1起。规范了供电、电信、移动、联通、交通运输行业的竞争行为,下达改正通知书5起。对零售企业向供应商收费现象进行了检查,查处商业贿赂违法案件19起。开展了打假保名优工作,查处“傍名牌”案23起,虚假宣传案45起。
促进广告市场秩序持续好转。严格做好广告经营资格审查,通过考试对249人颁发了广告审查员培训合格证。通过对广告主、广告代理公司、媒体广告、广告市场的重点监测管理,有效阻断了虚假违法广告的发布途径。强化对电视、广播发布的违法药品、保健食品等医疗广告的查处,共查处广告案**件,其中县局查办电视台发布违法广告案10起。
合同监管工作有序进行。积极实施《**省合同格式条款监督办法》、《合同违法行为监督处理办法》。受理备案合同8类81份,责令修改8件,责令改正13件。组织开展了“守合同重信用”单位认定工作,推荐aaa守重单位45户、aa守重单位52户。办理企业动产抵押登记76 件,抵押物价值5.98亿元,抵押贷款2.56亿元。严厉查处合同违法违章行为,共查处合同违法案18件,案值23万元。
商标行政保护取得新进展。重点开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,对“九牧王”、“鳄鱼”等注册商标专用权开展了保护工作。全年共查处各类商标侵权案105件。
网络监管工作扎实推进。开展了网络商品交易经济户口普查,目前全市共有经营性网站724个。规范了网络巡查行为,加大了网络市场巡查力度,实地检查网站经营者312个,删除违法商品信息50条,立案查处网络违法案7件,净化了网络商品交易市场秩序。
各类市场监管工作有序推进。开展了“诚信市场”建设,评选了9个市级诚信市场,推荐了5个待总局省局表彰的诚信市场。开展了“瘦肉精”整治,收缴白条肉、病死猪肉等不合格猪肉290余公斤,立案12件。“限塑”整治有成效,查缴不合格塑料袋3.15万个,立案12起。汽车市场经营秩序进一步规范,立案查处汽车品牌销售案12起。立案查处无证无照、掺杂使假、短斤少两成品油经营案21件。
**年,全系统共查处各类经济违法违章案件3791起,罚**万元。
(三)依法维权,支持民生工程效能进一步提升
消费维权工作效能得到提升。积极推行消费维权行政指导,共开展行政指导102次,取得良好效果。大力提升12315窗口标准化、规范化、现代化水平,市局及13个县(市、区)局12315窗口改造工程全面完成。有力推动“一会两站”、12315“五进”工作,全市建立了114个消协分会、1090个消费者投诉站和12315联络站、180个消费维权服务站。积极践行12315服务承诺,一年来受理消费者申诉举报2561件,为群众挽回经济损失160余万元。成功处置的热水器安装存隐患致人死亡案,得到市委常委、分管副市长的充分肯定。
商品服务消费环境得到优化。全年组织商品质量抽查452 批次,立案查处案件115起。对问题商品,采取网上公示、挂牌督办、及时下架等措施,有效控制住了危害范围。继续开展“家电下乡”市场专项整治,组织开展了汽车轮胎等商品质量专项执法检查,查处销售假冒伪劣商品案358件。对服务领域消费维权工作机制进行了探索。
(四)规范执法,行政效能进一步提升
执法规范化建设稳步推进。把加强执法监督检查作为规范行政执法行为的重要手段,坚持每季度的执法监督检查。强化案件核审,组织了优秀案卷参加省局和市政府的案卷评选活动。加强案卷网络管理,做到网上立案、书式审查、网上审批。组织开展了全市案卷评查。全面深入开展行政指导工作,共开展行政指导**件。全面推行说理式处罚,执法环境得到改善。
探索了行政调解工作新模式。按照“属地管理、分级负责”的原则,在全市工商系统设立调解机构139个,遴选了246名优秀人员进入调解员人才库。建立统一的行政调解台账。积极探索行政调解工作机制,取得较好成效。
(五)创先争优,队伍建设效能进一步提升
以学雷锋活动为载体,扎实开展创先争优活动。全系统进一步巩固和深化创先争优活动成果。市局20余名青年党员参加了市“弘扬雷锋精神开展志愿服务”活动。开展了党员义工服务和志愿者进社区活动。开展了新一轮支部、党员公开承诺活动。挖掘和树立创先争优活动先进典型,市局机关党委被评为全市党建工作先进单位,第一支部被授予先进基层党组织,2名同志授予优秀共产党员,1名同志授予优秀党务工作者。市局机关申报了第十三届江西省文明单位,目前已通过验收。各类活动丰富多彩,和谐机关建设深入推进。
以培训考核为抓手,着力提升干部队伍素质。市局举办干部教育各类培训班20余期,培训400余人次。共安排45名基层分局长参加省局组织的分局长培训班、24人参加省局组织的科级领导干部革命传统教育培训、54人参加国家总局组织的业务专题网络培训。实施了科级职位竞争上岗、根据工作需要对市局机关部分科室负责人及部分县(市、区)局主要领导和班子成员进行了调整、推荐选拔了一批德才兼备的干部走上领导岗位。加大了人、财、物的投入和倾斜,基层改造和规范化建设有了新的进展。精心做好推进运用信息化技术开展公务员绩效考核的准备工作,为今年全面推行此项工作奠定坚实基础。
以作风整治年活动为契机,继续加强作风建设和推进反腐__。全面完成了惩防体系建设**年底前的工作任务,党风廉政建设和反腐败各项工作不断得到深化。以“三大”主题教育暨作风整治活动为契机,深入开展理想信念教育和廉洁从政教育。继续落实基层行政执法人员向监管服务对象述职述廉工作。加强了对全系统干部的廉政教育,组织学习了《工商机关廉洁从政及行政执法警示教育案例》和《工商行政管理人员职业道德规范学习读本》。加大明查暗访力度,对3名违反效能建设规定的工作人员进行了诫勉谈话和经济处罚。市局办理群众来信10件,均得到落实。
一年来,各县局努力开拓创新,工作特色和亮点纷呈。一是在服务地方发展方面,各地推出了新的为民服务举措。**县局出台了《支持县域经济发展十二条》,并全力服务峡江水利工程移民新村建设;**县局商标品牌战略效果明显,各类注册商标达到1100余件;峡江县局在服务新农村建设中,扶持和帮助力度大;**县局协助县政府开展划行归市工作,其《调研报告》受到县委主要领导充分肯定。二是在市场监管方面,各地探索总结了很多好的做法。**县局创新社会管理,探索实施行政指导、行政调解,受到好评;吉州区局坚持市场巡查“留痕迹”,实现责任区的精细化、无缝隙监管;吉安县局邀请19个乡镇分管领导参加食品安全知识培训,收到良好社会反响;万安县局加强食品批发及仓储、运输等关键环节的管控,食品安全监管成效明显;**县局推出了“创建无传销社区联系卡”,积极开展打传工作;**市局立足景区管理实际,推出了全天候人工受理投诉、先行赔偿等管理机制。三是在自身管理方面,各地采取了不少行之有效的形式。青原区局加大了党务公开力度,“阳光党务”透明运行;**县局加强干部职工学习教育培训,开设了“工商大讲堂”;安福县局强化基层党建,非公经济组织党建工作成效明显。
**年,全市工商系统各级个私协、消协、广协和后勤服务中心、信息中心、培训中心,以及工青妇组织、老干支部等紧紧围绕发展大局和中心工作,尽职履责,加强服务,强化管理,做了大量工作,取得了显著成绩。
在充分肯定成绩的同时,我们应当清醒地看到存在的不足:如队伍中进取创新意识不足;基层干部思想稳定工作仍需加强;少数干部中仍有不良作风等。这些问题,加之将面临的繁重工作任务,务必引起我们的高度重视,在新的一年中须认真加以解决。
二**年打算
**年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。根据国家总局和省局的部署,围绕全市经济工作会议提出的发展目标,今年,全市工商系统必须牢牢把握“五个坚持,五个到位”,进一步开创工商行政管理工作新局面。
(一)坚持把服务发展作为第一要务,服务全市经济社会发展到位
当前,我们要充分发挥职能作用,激发各类市场主体发展新活力,更加自觉地服务全市经济发展。
1.认真贯彻落实扶持政策,大力培育发展各类市场主体。要用好用活上级支持吉泰走廊建设、支持赣南等原中央苏区振兴发展的一系列政策措施,积极构建有利于科学发展的工商行政管理机制,切实增强各类市场主体的动力和活力。要围绕我市实施创新驱动发展战略,推动传统优势产业、战略性新兴产业与现代服务业的互动、渗透和融合,做好企业登记服务工作。要认真落实工商企业、个体工商户登记注册优惠政策。认真做好股权出质、股权出资、债权转股权、动产抵押、商标权质押等登记工作,为各类市场主体特别是小微企业拓宽融资渠道提供便利。进一步完善个体工商户登记注册制度,促进个体工商户增加总量、转型升级。全面清理和规范企业登记数据,加强市场主体情况的综合分析,进一步推进信息公开,提高企业登记信息综合应用服务效果。
2.大力支持新兴产业发展,促进产业结构升级和发展方式转变。一要积极引导各类社会资本利用股权出资等方式进入战略性新兴产业。积极支持以债权、股权、工业产权、技术创新成果等非货币出资,投入新能源、新材料、新医药等新兴产业。二要增强服务区域经济协调发展的实效。要按照全市统一部署,积极先行先试、大胆探索创新,抓好落实工作,充分发挥政策效应。三要积极支持服务业发展。要加强对近几年来全市服务业发展情况的调研,支持传统服务业企业做大做强,支持生产性服务业优先发展。积极推动电子商务发展,培育一批信誉好、知名度高、运作规范的网络经营骨干企业,促进传统交易模式和网络交易的融合发展。四要加大广告战略实施力度。加强对广告行业的指导,努力提高广告业集约化、专业化水平。要认真组织开展主题公益广告活动,弘扬良好社会风尚。五要创新推动社会主义文化繁荣发展的举措。支持成长性好、竞争力强的文化企业做大做强做优。鼓励和支持各种所有制经济进入文化产业领域,大力培育新兴文化产业市场主体。
3.完善服务措施,积极支持新农村建设。要按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的要求,扎实做好红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作。深入开展红盾护农行动,利用信息化手段,加强农资市场监管,保障粮食生产安全。切实加强农村市场监管特别是食品安全监管,规范农村市场秩序,维护农民合法权益。积极支持发展订单农业,推广涉农合同示范文本,促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。积极鼓励和支持农村物流体系建设,培育农村龙头企业,发展农村经纪人和经纪组织。进一步加强政策支持力度,促进农民专业合作社健康发展,培育新型经营主体,发展多种形式规模经营,构建新型农业经营体系。
4.深入实施商标品牌战略,努力服务创新驱动发展战略实施。要坚持按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”思路,积极推荐申报中国驰名商标,力争**年我市驰名商标总数达10件。广泛深入开展“商标进企业”、“商标进农村”、“商标进社区”的宣传活动,努力提高全社会商标意识。
(二)坚持把市场监管作为第一职责,维护良好的市场经济秩序到位
当前形势下,我们要加强市场的高效监管,切实维护公平竞争的市场秩序。
1.抓住监管重点。
一要进一步强化流通环节食品安全监管。认真落实食品安全监管“八项制度”。完善食品市场主体准入机制,认真做好许可证的延续申请核发工作。进一步强化日常规范化管理,加强市场巡查和信用分类监管,严格依法监督食品经营者建立并执行进货查验和记录制度,严格食品入市、交易、退市各环节的监管。坚持将消费者关注和反映强烈的难点热点问题作为重点,加强专项整治力度。加大抽检和快检力度,提高食品检测的覆盖面和规范化水平,提升发现问题能力和应急处置能力,有效防范监管风险。不断完善监管执法体系,创新监管机制和手段,夯实监管基础,进一步提高食品安全监管效能。
二要进一步提高竞争执法工作水平。及时查处并公布损害公平竞争秩序和消费者权益的重大垄断案件。运用行政建议和行政告诫等方式,对滥用行政管理权力排除、限制竞争行为予以查处,进一步打破行业垄断和地区封锁,查处公用企业限制竞争行为,制止地区封锁、地方保护等行政性垄断行为。加大对商业贿赂、“傍名牌”、虚假宣传等违法行为的查处力度,开展对利用网络从事不正当竞争行为的查处。
三要进一步加强商标专用权保护力度。以驰名商标、著名商标、涉外商标和地理标志为重点,继续开展专项执法行动,加大商标行政执法力度,提高打击商标侵权行为的效能。
四要进一步完善广告监管执法机制。不断完善广告监测制度,统一监测标准和工作规范。坚持他律和自律相结合,改进广告审查工作,完善广告自行审查机制和相关制度,加大虚假违法广告查处力度,不断提高广告综合治理水平。
五要进一步推进网络商品交易监管工作。不断提高网络市场监管水平,按照“以网管网”的要求,建设网络经营主体数据库,提高执法水平和监管效能。加大对典型网络交易违法案例的查处力度,进一步规范网络市场秩序。推进网络市场信用体系建设和监管信息化建设。加强行政指导,鼓励、支持网络经营者成立行业协会,加强行业自律。
六要依法严厉打击传销和严格规范直销。建立健全严密的打击传销防控体系,广泛开展防范传销宣传,完成**年年底前各地100%社区建成“无传销社区(村)”的目标。严格监管直销,依法查处违法行为。
七要强化流通领域商品质量监管。加强监管长效机制建设,不断完善质量监测制度、问题发现制度、应急处置制度、信息公开制度、不合格商品退市制度,逐步形成科学规范、运行有效的流通领域商品质量监管制度体系。要探索建立商品分类监管制度和经营者分类监管制度,认真执行《流通领域商品质量检测办法》,加大对重点商品和重点经营者的抽查力度。不断改进市场巡查、专项检查等监管方式,依法严厉查处销售假冒伪劣商品等违法行为。
八要强化合同监管。依法查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益等违法行为。创新“守合同重信用”企业公示活动,促进诚信建设。大力推广合同示范文本,加强对拍卖活动的监管。
九要切实做好社会管理综合工作。创新查处取缔无照经营工作机制,提高清理规范无照经营工作效能。创新网吧监管方式,巩固“黑网吧”治理成效。继续开展诚信市场、文明市场创建活动。继续配合做好扫黄打非、禁毒防艾、校园周边环境整治、安置帮教等社会管理综合治理专项工作。
2.改进监管方式。一要大力推进监管信息化。提高市场监管技术手段,监管模式逐步向以信息化、网络化、自动化为主的现代监管模式转变,努力实现监管网络化。加强信息化基础建设,依托现代网络技术,集市场准入、食品安全、执法办案、消费维权等于一体,实现监管数据资源的网络化、监管系统的集成化。深入推进拓展数据联网应用,大力整合完善工商系统网站群众办事综合服务平台,积极推进信息手段与各项业务的融合与运用。同时,推动政府信息公开和电子政务建设,促进电子政务的有效应用;高度重视信息安全及信息网络运行维护;参与网络管理,提高社会管理和公共服务的能力。二要提高监管研判能力。要时时关注市场发展变化情况,掌握市场经济规律,增强市场监管的科学性、前瞻性、针对性,提升监管效能。三要拓展市场监管范围。在依法基础上,把市场监管范围向各类消费品市场、生产资料市场、生产要素市场、新型网络市场延伸,积极探索建立相应有效的市场监管机制。
3.创新监管制度。一要建立健全科学化、精细化、多样化的监管制度,切实把突击性、专项性、事后性监管向日常规范监管、事前防范转变。进一步改进行政审批方式,创新行政审批机制,继续推进行政指导制。二要以信用体系建设为核心,抓好企业、个体工商户、网络商品交易商、市场等信用监管体系的建设和完善,加强信用分类监管,推进信用监管社会化。加强企业登记有关事项的监管特别是虚假出资行为的监管。要依法严谨做好“名存实亡”企业和个体工商户的吊销(注销)工作,保证登记数据的准确真实。三要探索市场监管新机制。对新出现的产业、产业形态、经营模式、企业名称需求、经营范围及组合需求等等,根据现行法律精神,积极探索建立有利于发展的监管制度。四要不断创新执法机制。从制度上促进监管由习惯于责令整改、罚款没收向警示指导与依法规范相结合转变,由侧重于事后监管为主向注重事前规范、事中指导、事后监管相结合转变,由对各类市场主体简单、粗放监管向实施市场主体分类和信用差别监管转变,由通过查处一个违法违规行为向规范一个行业转变。
(三)坚持把消费维权作为重要使命,构建良好的消费环境到位
全市各级工商机关要切实维护消费者合法权益,营造放心消费的良好市场环境。
1.建好维权平台。要大力推进12315行政执法体系“四个平台”建设,加快推进12315中心标准化和效能建设。健全城乡消费维权组织网络,努力推进“一会两站”建设,扩大12315“五进”社会覆盖面,努力把消费纠纷和解在企业,化解在基层,真正把12315建设成为监管的平台、维权的中心、为民的窗口、工商的品牌。
2.创新维权机制。要适应形势发展的新要求、新任务,进一步更新维权理念,积极建立跨区域消费纠纷调解和执法协作机制,积极探索行政协调与人民调解、司法调解联动机制。要把维权与扩内需、调结构结合起来,在做好终端消费维权的基础上,认真分析维权、消费需求、经营方式监管等方面的信息,发挥消费信息的警示和引导作用。
3.提高维权水平。要广泛开展消费宣传教育,引导消费者健康文明消费和经营者自觉履行消费维权社会责任,不断提升消费者自我维权能力和经营者自律水平。以社会关注热点、消费者投诉焦点、民生保障重点为导向,强化服务领域消费维权工作。坚持事后调处与事前防范并重,更加重视事前防范;坚持消费维权和行业规范并举,更加重视行业规范。
(四)坚持把依法行政作为基本要求,推进法治工商建设到位
全市各级工商机关要始终坚持依法行政,切实做到严格规范公正文明执法,切实做到政务诚信,防范执法风险。
1.加强法制宣传教育。深入开展法制宣传和教育培训,认真做好“六五”普法工作,树立社会主义法治理念,真正知法,严格执法。深入开展法律“六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位 )和《每月一法》学习及在线答题活动;适时开展“十佳执法案件”评选等活动。加大向社会宣传工商行政管理法律、法规和规章的力度,努力营造依法行政的良好社会氛围。
2.不断创新执法方式。严格依照法定程序行使权力、履行职责,执法主体合法有效,所有行政行为于法有据、程序正当。继续抓好行政指导工作,推出行政指导品牌、亮点,加强说理式文书向行政处罚外的其他执法领域推广工作,加强执法机制模式改革创新。抓好试点,加大推广行政调解工作力度,拓宽调解领域。继续抓好“法治工商建设考核指标体系”建设工作。要强化工商机关整体意识,建立健全内部业务联动、资源共享、优势互补的制度机制,增强监管合力,切实促进提高监管水平。
3.切实强化执法监督。要加强行政决策和执法规范化建设,健全完善内外监督制约体系,严格落实行政执法责任制。严格执行工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度,确保执法主体合法有效。规范工商机关驻行政服务中心机构等窗口管理。要进一步规范行政执法裁量权,落实案件类比制度,防止处罚畸轻畸重。要做好行政复议和应诉工作,完善行政复议制度。
(五)坚持把队伍建设作为组织保障,展现新时期工商新形象到位
全市各级工商机关要高度重视队伍建设,切实提升队伍的凝聚力、执行力、战斗力。
1.扎实开展作风转变。作风建设,是党的建设的重要组成部分。全市各级工商机关和全体工商干部要充分认识改进工作作风、密切联系群众的重大意义,按照省局和市委市政府的部署,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,采取具体有效措施,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,增强宗旨意识,自觉做到以人为本、执法为民,把中央的《八项规定》落到实处。市局党组对落实中央的《八项规定》,已提出了明确的贯彻意见,市局机关和市局领导要率先垂范,要求系统干部职工做到的,自己首先做好;要求别人不做的,自己首先不做。
2.全面提升队伍能力。要坚持干部教育培训的制度化、规范化,不断改进培训方式,努力提高教育培训的针对性和实效性,提高综合能力。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育,积极培育和践行社会主义核心价值观。要认真执行《工商行政管理人员职业道德规范》,进一步加强职业道德建设。加强人才队伍建设,采取切实措施,进一步提升干部队伍综合素质,进一步提高基层队伍专业化水平。要不断提升信息化应用水平。要把信息化水平作为干部素质能力的重要组成部分,以提高信息化应用水平为目标,以关键业务、窗口岗位、基层人员为重点,切实加强信息化教育操作培训,鼓励广大工商干部学会运用信息化手段办理工商业务、处理日常政务,实现信息化对工商干部和工商业务的全覆盖。开展群众性文化活动,丰富干部职工的文化生活。加强制度建设,深化精神文明创建活动,推进创先争优常态化,学雷锋长效化,增强队伍的凝聚力和战斗力。
3.着力加强班子建设。要切实加强各级工商机关的班子建设,提高履职尽责的能力,特别要不断提高适应新形势解决新问题的能力。要增强宗旨意识,以服务“五位一体”建设为目标,不断提高落实党的方针政策、锐意改革创新、驾驭复杂局面等方面的能力。要进一步加强理论建设、能力建设和作风建设,努力提高服务科学发展的能力和水平。要强化法治意识,严格执行《条例》规定,做好选人用人工作,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。要强化责任意识,带头履职,敢于、勇于担当;要严明纪律,坚决杜绝“上有政策、下有对策”行为,决不允许有令不行、有禁不止,切实保证政令畅通、执行到位。要特别注意加强对主要负责人的教育监督管理,主要领导要带头加强学习,提高自身综合素质,提高自我教育、自我约束意识;要带头执行好制度,自觉接受组织监督、群众监督和社会舆论监督,树立正确的世界观、人生观、权力观、地位观、政绩观;要严格执行民主集中制、“三重一大”等事项集体决策制,推进决策科学化、民主化、法制化。
4.大力加强反腐__建设。全市各级工商机关要努力做到反腐__常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。要通过运用教育、制度、监督、惩处、纠风、改革等手段和途径,加强惩__败体系建设。要解决权力运行的规范性、权力监督的及时有效和权威性、接受权力监督的自觉性,加强领导干部权力运行的监督和制约,增强自控力。要以经常性、基础性工作的落实为工作的基本抓手,开展经常性的廉政思想教育、法纪学习宣传、廉政文化建设和作风培养,打牢党员干部拒腐防变的思想基础;完善制度和强化执行力,构建源头__治腐的工作机制;强化党风廉政建设责任制的落实,为反腐__提供坚强有力的组织保证;加大纠风和惩治腐败力度,增强反腐败的威慑力。要进一步加强财务管理制度建设,规范专项资金管理、基本建设管理、固定资产管理等,加强内部审计监督,加强会计基础工作规范,促进系统财务管理水平的提高。各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制,坚持用制度管权管事管人,推进权力运行公开化、规范化;要自觉遵守廉政准则,严格执行重大事项报告制度,严格规范权力行使。
(编辑:新新)
xx年年,xx县工商局在市局和县委、县政府的正确领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以开展“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动为契机,进一步解放思想,更新观念,认真贯彻落实科学发展观,按照年初确定的工作目标,发扬“创先达优”的团队精神,倾尽全力服务地方经济发展,恪尽职守加强市场监管执法,努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍,圆满完成了各级赋予我们的工作任务。现将本年度工作情况总结如下:
一、完善服务措施,提高服务水平,积极促进xx经济又好又快发展
(一)充分发挥工商职能,做足“红盾帮扶”这篇大文章
一是政策帮扶实现新突破。县局在认真贯彻落实近年来服务地方经济发展4个文件基础上,今年又结合全县经济发展实际,制定实施了《xx县工商局推进社会主义新农村建设工作实施意见》和《xx县工商局关于鼓励创业促进富民的若干意见》,下发到各科、室、所、直属局贯彻执行,重点就服务新农村建设、鼓励创业等工作落实优惠政策、降低准入门槛、提供优质服务,积极营造促进xx经济发展的软环境。两个文件得到了县委、县政府有关领导的高度重视,转发县直各部门学习借鉴。
二是信用帮扶取得新成效。积极帮扶信誉好的企业参加各级“守合同、重信用”企业评选活动,发展了xx省xx建设集团有限公司为“守合同、重信用”企业,xx高探机械有限公司等3家企业为省级“守合同、重信用”企业,xx大奥酒业有限公司等7家企业为市级“守合同、重信用”企业,截至目前我县已拥有“守合同、重信用”企业3家、省级14家、市级8家;同时按照市局要求认真履行年检职能,共有2家、12家省级、2家市级“守合同、重信用”企业通过了年检,进一步提高了这些企业的知名度和诚信度;办理企业动产抵押登记18起,帮助企业融通资金2550万元;充分发挥县个私协会的作用,开展“文明诚信民营企业”、“文明诚信经营户”创建活动,1家企业被评为省级“文明诚信民营企业”,2户个体工商户被评为省级“文明诚信经营户”,17家企业被评为市级“文明诚信民营企业”。
三是商标帮扶又结新成果。大力实施商标品牌战略,隆重举行了由县政府有关领导出席、乡镇(街道办)和重点企业参加的xx省商标授牌仪式,对xx年度获得xx省商标的企业颁发了牌匾和证书,邀请其做了经验介绍,其它商标争创企业做了表态发言,县领导作了动员讲话,进一步提高了商标争创企业的主动性和积极性;同时商标管理人员通过深入企业调查研究、现场进行指导、接受企业咨询和协调相关部门关系等方式,帮助其理思路、定措施,解决商标争创工作中遇到的问题和困难。经过县局和商标争创企业的共同努力,我县“吉地尔”商标已被成功认定为xx省商标。
四是服务新农村建设取得新进展。一是积极做好华家务社会主义示范村建设工作,提供2万元资金支持,不收任何费用,帮助其发展农贸市场一处,目前该市场已成功运作,为该村搞活农产品流通提供了平台;二是积极做好琉寺镇郭店村计划生育帮促工作,成立了帮促工作组,领导亲自到该村了解计划生育情况,帮助其健全了组织机构,制定了规章制度,完善了宣传阵地建设。通过有力帮扶,该村违法生育、私自引流产、婚育错漏报、育龄妇女漏管的现象得到了遏制,确保了各项计划生育指标的完成;三是积极发展农村经纪人,加强了组织领导,积极开展宣传,提供优质服务,发展农村经纪人300余人,主要业务范围是从事农产品中介服务,有效地促进了全县农产品的流通,活跃了农村经济;四是认真贯彻落实《______农民专业合作社法》,加大宣传力度,为申办者提供优质服务,已发展xx县彩虹蔬菜良种专业合作社等16家农民专业合作社,内容涉及到棉花良种、机械租赁和种植养殖等行业;五是积极服务订单农业,做好梁村镇订单棉花生产的服务工作,帮助当地农民新签订种植合同700余份,合同种植面积扩大到8000余亩;六是积极开展“红盾护农”行动,加大对农资市场的规范化管理,指导农资经营者认真落实《xx省农资销售者经营规范》,建立健全“两帐两票一卡一书一留样”制度,特别是在春耕、夏播期间,以种子、化肥、农药、农机具、农膜等为重点,对农资市场反复进行巡查,严厉打击无照经营、制假售假、虚假宣传等农资违法经营行为。截至目前共检查农资经营户610户次,查处不合格化肥6.5吨,办理违法经营农资案件54件,有效地净化了农资市场,为农民放心购买农资创造了良好的市场环境。
(二)做好服务招商引资工作,为地方经济发展增强活力
县局把服务招商引资作为今年重点工作来抓,结合县委、政府招商引资总体规划,加强了组织领导,层层落实了责任,在局注册大厅设立招商引资服务专窗,对招商项目实行专人接待、全程服务,同时加强与招商局、外经贸局等有关部门的联系和信息沟通,为外资企业排忧解难,截止11月底已累计招商15户,引进资金11.75亿元;结合全县开展的解放思想大讨论,积极开展调查研究活动,认真撰写了对外合资合作和招商引资调查报告,为党委、政府领导正确决策提供了参考依据;另外还强化措施,落实责任,狠抓内部招商工作,成功引进企业2户,引进资金289.98万元。
(三)认真做好无照清理,为地方财政增加税源
县局继续把“查处取缔无照经营,规范市场主体经营”作为促进xx经济发展的重点工作来抓,特别是在7月份深入开展了“无照清理月活动”,在查处过程中县局采取了“分类式”治理无照经营法,针对“申办户”、 “前置户”、“困难户”、“观望户”和“钉子户”分别采取不同的治理措施,受到了监管服务对象的好评。今年县局共清理无证、过期证3171户,帮助和指导这些经营主体及时办理和更换了营业执照,不仅使辖区内经营主体达到规范、守法经营,更为当地财政增加了税源。(四)坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
一是深入开展消费维权工作。1.加大宣传力度。充分利用3.15消费者权益保护日和节假日,通过举办文艺演出、设置咨询台和散发宣传资料等方式,积极开展以“消费和谐”为主题的宣传教育活动;通过在《xx州报》、xx电视台等各类新闻媒体发布消费警示和消费指导,努力提高消费者的安全消费意识。2.继续加强维权服务站点建设。建立了xx县12315申诉举报中心,开通了3912315消费者申诉举报电话,全年共受理消费者申诉45件、举报29件,做到了及时办结、公正处理,处结率100%。其中在办理“摇篮”牌不合格奶粉申诉案中,为消费者挽回经济损失0.5万元。3.认真受理消费者投诉。xx年年共受理消费投诉39件、咨询39件,为消费者挽回经济损失7.6万元,手机、种子质量和日常家用电器仍是消费问题投诉的焦点。较为典型的有2起,一起是成功调解三十里铺镇残疾消费者金某向劣质奶粉经销商索赔一案,工作人员帮助其找证据、查线索,最后经过与经销商的调解,成功为其索赔经济损失2960元;另一起是今年 8 月份调解赵寨子乡刘某啤酒爆瓶致伤一案,工作人员仅用 2 个多小时的说服教育,促使双方达成赔偿协议,在 2 日内一次性赔偿其弟弟医药费、误工费和营养费总计 xx 元。
二是更加关注民生,积极促进就业再就业工作。充分发挥县个私协会的作用,做好“助推服务个体私营经济发展服务年”工作,多次与当地劳动部门联合举办培训班,为会员提供就业技能培训服务;组织5家会员企业参加了人才招聘周,解决了企业人员不足的问题;积极落实各项优惠政策,鼓励支持下岗失业人员和农村富余人员从事个体私营经济,为73户下岗失业人员免费办理了营业执照,减免规费7.18万元。
三是立足本职,全力解决经营者在生产经营中存在的困难和问题。积极开展了“走千家企业、访万个商户”活动,就企业投资导向、内部管理机制、企业信用提升、商标广告战略等方面,向企业提出建议,共走访企业36家,走访商户280名,为262家企业提出建议300余条,征集意见16条,协调有关部门解决实际困难80件,受到了企业和商户的好评。
(五)结合自身职能,认真完成县委、县政府和上级局交办的各项工作
县局积极开展“慈心一日捐”活动,动员全体干部职工踊跃捐款1.78万元;克服重重困难,做好思想工作,认真完成了县委、县政府安排的企业和商户绿化费征收任务,共征收绿化费11.3万元。同时积极做好流动人口计划生育管理、安全生产、拥军优属、平安建设工作等等。总之,凡是党委、政府交办的事,我们都坚持及时、高效,确保出色完成,从而树立了工商部门良好的社会形象。
二、加大监管力度,规范市场秩序,努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境
(一)认真履行登记注册职能
一是严把市场主体准入关。认真贯彻落实新《公司法》,严格登记条件和标准,截至12 月11日从优从快办理内资企业设立登记45家、变更登记89家、注销登记14家,私营企业设立登记172家、变更登记160家、注销登记20家,个体工商户设立登记3171户、变更登记241户、注销登记224户。二是严把市场主体年检关。严格按照新《公司法》对企业年检的要求开展年检工作,对关系人民群众身体健康、生命安全的企业,重点进行经营资格的前置审查,凡是许可证过期的责令企业限期补办,对不能提交又要年检的,从方便企业经营的角度限期变更经营范围,并及时通知工商所进行实地检查。另外,还上门指导时风、泉林集团完成了网上年检,对守信企业实行“快速”,切实减轻了企业的年检成本。截至11月底,已年检各类企业969户,年检率65%;年检个体工商户3570户,年检率70%。三是全力做好经营规模大、经济效益好的企业冠“省级名称”工作。帮助xx和润浆纸有限公司等2家内资企业、xx高探机械有限公司等6家私营企业冠“省级名称”,提高了这些企业的知名度和影响力。
(二)加大食品等产品市场的监管力度,积极营造安全、健康的消费环境
今年县局按照省、市局的要求,积极探索和创新食品市场监管方式,下大力气在食品经营户中推行了“一户多档”、食品从业人员“实名登记”、农村大集“熟食证明登记”和散(*)装食品“标牌公示”四项制度,积极创建“食品安全绿色村镇(社区)活动。为做好此项工作,县局专门成立了食品安全监管“四制一创”工作领导小组,多次召开了动员会和调度会,组织人员赴德州庆云县、惠民县以及东昌府区站前工商所、梁水镇进行了参观学习,还多次开展巡回观摩交流工作经验。同时加大宣传力度,向商户做好解释工作,指导商户正确进行填写,有效地促进了“四制”工作的顺利落实。特别是在下半年县局结合全国开展的产品质量和食品安全专项整治行动,对“四制”工作不断进行规范和提高,于8月16日召开了落实国务院食品安全《特别规定》座谈会,邀请了人大、政府和政协有关领导以及部分商户代表参加,就如何落实好《特别规定》促进“四制”工作的开展,与参会人员认真进行研究,广泛征求意见,受到了各位领导和与会商户的一致好评,取得了良好效果。截至目前,“四制”工作在城区各超市、食品批发市场、副食店,乡镇较大集市、副食店得到了有效落实,维护了人民群众的食品消费安全。同时适时开展了节日食品、夏令食品、儿童食品专项整治,严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为,查获劣质食品400公斤、酒1000瓶、假劣饮料8000余箱、包装箱15000个,确保了人民群众的消费安全。(三)严厉查处商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和其它违法违章案件
今年以来,县局继续把治理商业贿赂、打击传销、商标侵权和虚假广告作为工作的重中之重。在总结去年商业贿赂治理工作经验的基础上,积极学习外地先进经验,分析未涉及到的领域,研究如何拓展治理领域问题,使治理商业贿赂工作不断向广度和深度发展。今年3月份,县局成功查处了某置业服务有限公司商业贿赂案,涉案案值10万元,依法对其作出责令停止违法行为、罚款7万元的行政处罚;继续保持打击传销高压态势,积极开展创建无传销社区活动,重点打击“拉人头”、团队计酬、收取入门费以及为传销提供便利条件等违法行为。今年1月9日,县局与公安部门联合在天齐庙商城查处一传销团伙,现场抓获传销人员55名,16人被行政拘留,2人被刑事拘留,其他人员被教育遣返;查处烟台天马产业开发有限公司xx分公司为该传销提供培训场所一案,依法作出责令停止违法行为、没收非法所得1162元、罚款15万元的行政处罚;同时注重了对商标、广告违法案件的查处,责令停止发布违法广告50条、限期整改58条,查处商标案件12件、广告案件21件。xx年年,全局共办理各类经济违法违章案件403件,其中简易程序案件26件、一般程序案件377件(以所名义处罚的案件59件),罚款总额139.85万元。
(四)明确工作重点,加大重要市场的监管力度
县局把禽肉类、粮棉、成品油、房地产、汽车运输、烟草、网吧和招生广告等作为监管重点,强化日常巡查力度。积极开展禽肉类市场检查,取缔病死鸡加工销售窝点一处,销毁病死鸡100余只,病死猪、羊等家畜10余头,并进行焚烧掩埋处理,维护了禽肉类市场消费安全;加大对粮棉市场的监管,严查其主体经营资格,办理粮食案件44件、棉花案件10件,依法为221户流动收购棉花商户办理了营业执照;对全县市场成品油质量进行了抽样检测,发现并处理不合格油品3批,立案查处违法案件4件,罚没款近1万元;以全国房地产市场秩序专项整治为契机,对全县房地产企业进行全面检查,立案查处违法案件3件,罚款3万元;加大对汽车运输市场的监管,检查运输车辆1000余辆,查处无照经营116户,依法取缔不符合经营条件的19户,为360家运输经营户办理了营业执照;加大烟草市场监管力度,与烟草部门联合进行执法,出动执法人员180人次,检查商户400余户,罚款3万余元,维护了烟草市场秩序;加大对网吧的专项整治,多次对全县35家网吧进行集中清理,严查网吧经营主体资格,坚决取缔“黑网吧”,对7家存在违法行为的网吧依法进行了处理;加大对招生广告市场的监管力度,在高考、中考前后,对部分招生单位发布的招生广告进行了检查,共检查招生单位20余处,出动执法人员120人次,维护了招生广告市场秩序。
三、加强学习教育,增强队伍素质,不断提高促进科学发展、构建和谐社会的能力和水平
(一)继续深化工商文化建设,不断提高全体同志的思想道德素质和政治理论素质。以“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动和全县解放思想大讨论活动为契机,组织全体同志通过上网、集体讨论、演讲、读报和学习文件等形式,认真学习省、市局领导关于开展年主题活动的重要讲话精神,市委、县委领导关于解放思想大讨论的重要讲话精神,特别是在党的“xx大”召开以来,县局把“xx大”精神的学习作为当前首要的政治任务来抓,并与实际工作相结合,坚持边学边查边改,为民、创先、责任、奉献的工商文化内涵正逐渐内化为全体同志的自觉行动,同志们的思想政治素质明显提高;进一步深化工商廉政文化建设,努力在“融入工作”和“体现效果”上狠下功夫,分工商廉政文化启动篇、建设篇、融入篇和硕果篇四个篇章举行了“xx县工商局工商廉政文化展”,举办了以解放思想和“八荣八耻”社会主义荣辱观为主题的“‘庆七·一’使命与时代同行”演讲会,均受到了上级领导的好评。另外,还通过讨论交流、警示教育、廉政谈心和阅读廉政书籍等方式,大力开展廉政教育,进一步提高了全体同志的廉洁自律意识。
(二)继续深化岗位大练兵,不断提高全体同志的业务素质和工作能力。在今年县局不断丰富练兵内容,创新练兵方式,结合队伍素质现状,一是制定了具体的学习培训计划,推行了“二个两、二个一”学习制度,即每日两题、每月两法、每月一案、每季一考,采取办培训班、以会代训、专题讲座、以案说法、典型案例分析等形式,开展法律法规知识学习;二是建立并推广了“提问制”。采取会前提问的方式检查了解参会人员近段时期的学习情况,内容涉及县局工商廉政文化建设、时事政治和常用法律法规等内容,大大提高了同志们的学习自觉性;要求每位同志“每天自问”,即每人自问当天工作任务是否完成、当天学了哪些法律法规、昨天发现的自身不足今天是否改正,通过自问寻找差距,弥补不足,提高自身素质;三是探索推广了“互动式培训”方法,事先搜集问题、准备材料,讲课采取先提问题后解答的方式进行,不仅使培训更具有针对性,而且提高了同志们的学习兴趣。岗位练兵取得了明显成效,县局选派的4名同志代表队参加全市工商系统法制岗位练兵比武,荣获全市工商系统“法制岗位练兵优胜集体”荣誉称号,其中田原红、王立军两位同志被评为全市工商系统法制岗位技能标兵。(三)在行风建设方面再出新举措。树立行风就是形象的观念,认真落实“两个禁令”和胡锦涛____提出的八个方面的良好风气。今年县局加强了对容易发生问题的部位和环节的明察暗访,特别是把是否有承包、变相承包和市场托管等现象作为重点,对基层工作行为进行规范;在8月份通过《xx州报》、xx政务网等新闻媒体,针对行政审批、行政执法、行政收费和窗口服务等关键环节,向社会发布了公开书,做出了八项,接受社会各界的监督;印制了《阳光准入监督卡》、《阳光收费监督卡》和《阳光执法监督卡》,将审批程序、收费规定和执法要求分别在三张卡上进行公示,要求工作人员在办理准入手续、收取相关规费和开展执法办案时主动向监管服务对象发放,认真征求其意见和建议,接受其监督。另外还通过走访调查经营者、征求行风监督员意见和开通行风热线等方式,接受来自社会各界的监督,有效地规范了执法行为,预防了违法违纪,促进了行风建设,树立了良好形象。
四、建设和谐工商,展示良好形象,努力营造内和外顺的工作环境
(一)积极开展宣传,树立良好形象。今年年初以来,县局继续把宣传报道作为重点工作来抓,在原有信息宣传工作制度的基础上,又重新修订了《工商信息稿件奖励标准》,加大了对、省级和市级媒体刊登稿件的奖励力度,进一步激发了通讯报道员的积极性和主动性。报道员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉服务发展和监管执法中的新措施、新经验,通过《xx州报》、xx政务网、市局电子oa系统和《xx工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月16日,通讯报道组共发布工商信息稿件65,媒体刊登稿件(其中《工商行政管理》、《中国工商报》、其它媒体);省级媒体刊登稿件4(其中《xx工商》、《每周快讯》1,其它媒体2);市级媒体刊登稿件34(其中市局oa系统32、《聊城日报》、其它媒体),县级媒体刊登稿件25(其中《xx州报》6、xx政务网180篇、政务信息1)。
(二)多措并举,循序渐进,扎实开展了“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动。县局把年主题活动的开展作为营造内和外顺工作环境的有效手段,层层召开了动员会议,加强了组织领导,制定了实施方案,分行政许可、市场监管、行政执法、干部人事管理和综合服务5个专题组,深入学习讨论,认真查摆问题,集中进行整改。同时还加大了督导检查力度,通过定期召开调度会、现场检查、听取汇报和查看相关资料等方式,及时了解每阶段活动开展情况。另外,县局还立足工作实际,与全县开展的“加快建设强市名城,我们怎么办”解放思想大讨论活动相结合,发放调查问卷120份,撰写研讨文章4,发放征求意见书300余份,先后三次分别组织全体同志分层次进行了专题演讲,制定了整改方案,将整改措施在《xx州报》、xx电视台等新闻媒体上进行了公示,接受社会各界监督。同时县局还将一些行之有效地措施如:单项业务办结制、“互动式”培训制、“分层式”工作总结法和行政指导制等以制度的形式固定了下来,有效地推动了年主题活动的开展。
(三)全面推进依法行政,努力建设“法制工商”。牢固树立“法制建设”是工商行政管理工作“生命线”的观念,实行基层法制员、县局法制机构和分管领导三级核审制,探索建立了行政处罚案件“立案、调查、结案三阶段”分别控制、全面把关的法制监督新模式;积极推行案件回访、合理裁量和行政指导三项制度;大力推行网上办案,实现了电子档案和书式档案同步进行,提高了执法效率,节省了办案成本;另外,县局在今年的行政处罚听证、诉讼工作上实现了零的突破,在查处的烟台天马产业开发有限公司为传销提供培训场所一案中,县局按照当事人的要求成功举行了首次听证会,认真听取了当事人的陈诉、申辩理由,对当事人进行了从轻处罚。通过办理此案使我们看到了当事人法律意识的提高对我们执法工作提出的新要求,也看到了依法行政、按程序执法的重要性。
在各项业务工作扎实推进的同时,统计、信访、档案管理、综合治理、计划生育、工商志编纂和信息化建设等各项基础工作同样坚持高标准、严要求,取得了较好的成绩。特别是加强了基础建设,新购置汽车、电脑、打印机和照相机等装备120余件,价值70余万元,办公条件大大改善;积极做好党建工作,县局党组被县直机关工委评为“优秀基层党组织”荣誉称号。
回顾xx年的工作,我们深深体会到和谐对于做好工商工作的重要性,特别是今年县局开展“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动以来,积极处理好工商系统外部和内部的各种关系,大大推动了工商工作的开展。但我们也清醒地认识到现时工作距上级和人民群众的要求还有不小的差距,人员的政治、业务素质有待进一步提高,市场监管有待进一步强化,工商廉政文化建设在深度和广度上有待进一步加强,艰苦奋斗、勤奋创业的精神有待进一步提高。
一、 基本情况
截至目前,全县已登记注册的企业38xxxx,其中法人企业12xxxx,营业企业25xxxx(含分支机构,下同)。按企业类型分,国有企业9xxxx,集体企业9xxxx,私营企业19xxxx,股份合作企业xxxx。今年,设立(开业)登记企业2xxxx,变更登记企业2xxxx,注销登记企业4xxxx。
全县已登记注册的个体工商户累计达317xxxx,其中今年新设立登记个体工商户29xxxx。
二、 主要做法
(一)、大力宣传工商行政管理法律法规,不断提高企业和个体工商户的守法经营意识。 知法、懂法是守法经营的前提,广泛宣传法律法规是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商监管执法的重要手段。为创造健康有序的市场经济环境,我局在今年的企业个体管理工作中,特别注重采取多种形式,广泛宣传工商行政管理法律法规。一是利用“3.15”等重要节日,积极为群众和企业以及个体工商户提供法律法规咨询服务,帮助他们解决在登记注册和经营方面存在的问题,将有关法律法规摘录汇编,共发放宣传资料300xxxx份,提供咨询服务100xxxx次。二是搞好法规培训。今年,我局针对本县企业和个体工商户生产经营的现状,为增强经营者的法律意识,逐所分片区分别举办了企业法定代表人和个体工商户业主参加的法律法规培训,参训人员60xxxx人。通过学习培训,既宣传了法律法规和政策,解决了他们在企业个体管理方面的疑惑,又提高了思想认识,进行了法律“充电”,促进了企业个体管理工作的顺利进行,收到了良好的效果。三是加强对广大经营者和社会群众的宣传教育工作,在年检验照和专项治理工作中,我局在县电视台连续播发了7天1xxxx的通告,并在全县各集镇张贴书面通告60份,印发了文件通知和法规资料180xxxx份,送达到广大企业和个体工商户手中,营造了年检验照和开展专项治理行动的强大舆论氛围。
(二)深化“五项监管制度”改革,认真做好注册登记工作。
注册登记工作是工商行政管理部门的重要窗口,其一言一行、一举一动都直接影响着工商机关的形象。为此,我局今年首先在以往已实行的一厅式办公制、政务承诺制、限时办结制的基础上,狠抓了首办责任制的落实,严格按照《行政许可法》的规定和省工商局关于“一审一核”制工作等有关规范性文件的要求,在企业个体注册登记工作中做到统一登记标准、统一登记程序、统一登记要求,公开办事程序和收费标准,缩短办事时限,将企业名称预先核准登记缩短为xxxx工作日内办理完毕,各类企业的设立、变更、注销登记缩短到xxxx工作日内办理完毕,个体工商户的登记注册缩短到xxxx工作日内办理完毕,同时严格执行国家规定的收费项目及标准,文明办公、规范服务,受到广大企业和个体工商户的一致好评,树立起工商行政管理廉洁奉公、务实高效的良好办事形象。二是积极支持国有企业改革,大力欢迎和鼓励外来客商投资办企业,切实改善投资环境,促进县域经济健康快速发展。对外地来我县投资办企业的,设立了“绿色通道”,继续实行“外来投资特别服务卡”,从办事程序、时限和收费等方面做出了具体的优惠措施规定,得到当地党委、政府和外来投资者的广泛赞誉。三是继续严格执行中、省有关文件规定,认真贯彻落实下岗失业人员从事个体经营的各项优惠政策,促进下岗失业人员再就业,我局系统设立了“下岗失业人员登记注册专门窗口”,提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务,坚持限时办结制度,健全“下岗失业人员再就业登记注册簿”,不折不扣的全面落实下岗失业人员从事个体经营的有关收费优惠政策,并就工作中出现的新情况、新问题及时与有关部门进行协调、联系和沟通,把握好政策尺度,得到社会各界的理解、支持和好评。截止日前,我局共办理下岗失业人员从事个体经营的18xxxx,按政策规定减免规费10.xxxx元。同时,对老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的实施“阳光工程”,减免其部分规费管理费,帮助其解决经营中存在的问题,据统计,我局已累计办理困难群众申请从事个体经营的2xxxx,减免规费管理费0.xxxx元。四是依法加强登记审查,严格登记注册程序,严把市场主体准入关。按照省局下发的《企业登记操作规程》和《重点行业审查》的有关规定,对申请登记注册的企业和个体工商户,必须符合有关法律法规的要求,必须持有合法有效的前置许可证件,必须提交齐全完整的各种材料,否则不予登记注册,使登记合格率达10xxxx。五是认真实施企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理改革工作。为切实做好此项工作,我局制定下发了《企业信用分类监管实施方案》和《关于委托工商所进行个体工商户登记注册的通知》,细化岗位职责,落实监管职能,完善岗位责任制内容,及时、准确、完整地记录企业基本信息、经济户口信息以及监管信息资料等各种信用信息,以达到企业档案信息资料的健全完整;同时将个体工商户的登记注册全权委托各工商所办理,实行“一审一核”制度,我局年初对审查员、核准员进行了业务培训,将相关个体登记的法律法规汇编成册,人手一份,并选派xxxx审查员参加了市局举办的个体工商户注册登记“一审一核”培训班,提高了登记注册人员的素质,为实施“金信工程”,全面推行企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理工作奠定了良好的基础。
(三)狠抓落实年检验照工作,着力促进市场主体健康发展。
企业年检和个体工商户验照贴花既是对市场主体准入的后续监管,也是登记管理的重要环节,为使这项“老工作”不流于形式,真正起到对市场主体再把关的作用,我局一是手续严密把好证据关,做到从送达年检验照通知文件、申领年检验照报告书和表格、受理和交费以及发还执照,均需当面签,并做好记录。二是严格程序把好初审关,为了加强属地管理,我局根据《工商行政管理所条例》的规定,要求经营者先将年检验照材料报基层工商所初审,由工商所根据其上年度的遵规守法表现和生产经营等情况,提出具体年检验照建议,然后由县局审查核准,否则不予受理。三是严格审查把好核准关,对经审查核准合格的方可予以通过年检验照。对经营者提交的年检验照材料,认真审查,特别是对涉及有前置许可的一些重点行业,一律要求提交有效的审批文件或许可证,否则不予通过年检验照,尤其是对易燃易爆、化学危险品、矿产开发和娱乐业,采取书面审查与实地检查相结合的方法重点审查;对个别企业经年检验资或年度审计,实收资本低于法定限额或与注册资本不相符的,依法进行查处,责令限期补足或作了变更登记;对主要登记事项发生变化而未在规定期限内变更的,都进行了行政处罚,并限期办理变更登记。通过一些行之有效的方法措施,不仅为完善“经济户口”档案提供了真实的资料,而且有力的杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象,从而提高了年检验照质量。今年全县应检企业40xxxx,实检企业39xxxx,年检率9xxxx。通过年检,核定a级企业38xxxx,b级企业xxxx。应验照贴花的个体工商户359xxxx,实际通过验照贴花的个体工商户345xxxx,验照贴花率9xxxx。在年检验照期间,共清理有前置许可的企业20xxxx、个体工商户124xxxx。责令无有效前置许可证件的企业办理注销登记xxxx,依法收缴无有效前置许可证件的的个体工商户营业执照xxxx,责令无有效前置许可证件的企业变更经营范围的xxxx,责令无有效前置许可证件的个体工商户变更经营范围的xxxx。查处企业违法违章行为1xxxx,罚没款金额4.xxxx元。四是严格标准把好收费关,在这次企业年检、个体工商户验照贴花工作中,我局专门印发了工作纪律,明令禁止借年检验照之机“吃、拿、卡、要”,坚决杜绝巧立名目向企业和个体工商户滥收费用,决不允许强行逼迫企业和个体工商户订阅报刊杂志,否则一律按违纪查处。
(四)扎实开展亮照经营专项检查,坚决取缔无照经营违法行为。
无照经营是一种严重的违法行为,已成为整顿和规范市场经济秩序必须解决的突出问题。为建立长效监管机制,维护市场经济秩序,我局首先成立了开展亮照经营查处取缔无照经营专项整治领导小组办公室,做到组织到位,建立责任追究制度,责任到人,措施到位。其次,结合实际制定了详细的目标责任制,确保此项工作有计划、有步骤、有重点的进行,同时召开股所长会议,进行思想再发动、认识再提高,研究此项工作的方式方法和具体措施。三是加强与当地党委、政府的汇报和联系以及公安、新闻等单位的协作配合,建立工作联系制度,在开展专项整治行动时,邀请相关单位参与指导,形成合力,营造良好执法环境。四是严格依法行政,集中优势执法力量,逐户开展检查,采取边检查、边治理、边处罚、边规范的方法,做到查一户清一户,不留死角,对“钉子户”加大执法力度,坚决予以取缔。今年在专项整治期间,共检查企业28xxxx、个体工商户276xxxx,其中:证照齐全的企业28xxxx、个体工商户274xxxx;证照不全的企业xxxx、个体工商户2xxxx,限期补改的企业xxxx、个体工商户1xxxx,限期变更的企业xxxx,限期注销的企业xxxx、个体工商户xxxx,吊销企业营业执照xxxx;查处无照经营户(个体)1xxxx,限期补办营业执照的xxxx,取缔xxxx,处罚xxxx,罚没款金额450xxxx;未亮照经营的企业xxxx、个体工商户1xxxx,全部进行了处罚,罚没款金额160xxxx。
三、 几点体会
1、 加强宣传,精心部署,狠抓落实是做好企业个体管理工作的前提。
2、认真执行注册登记操作规程,牢固树立依法行政的意识是做好企业个体管理工作的基础。
3、发挥全系统综合执法效能,上下联动抓监管是做好企业个体管理工作的关键。
4、切实落实首办责任制,不断的换位思考,改进工作方式方法是塑造工商行政管理良好社会形象的有效方法。
四、存在问题
1、必须进一步采取多种形式,有针对性的大力加强岗位技能培训,不断提高注册登记人员的业务素质,以适应新形势下工商行政管理工作的需要。
2、必须进一步通过各种途径,加****制宣传力度,提高各类市场主体的法律意识。
总之,xx年以来,我局在企业个体管理工作中,作了大量的工作,取得了一定的成绩,但离市工商局的要求还有不少差距,与兄弟局相比,也有很多不足的方面。我局决心在今后的工作中,进一步奋发努力,与时俱进,不断开创企业个体管理工作的新局面。
今年是中国共产党建党85周年和完成保持共产党员先进性教育活动的一年,一年来,我局党委在县直机关工委和市局机关党委的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的五中、六中全会和十六大精神,紧紧围绕上级的工作部署,坚持“围绕工作抓党建、抓好党建促工作”的思路,以加强党的执政能力为主线,以保持共产党员先进性为核心,进一步加强党的思想建设、组织建设和作风建设,充分发挥党员先锋模范作用和党支部战斗保垒作用,取得了良好的成效。
一、 抓好《党章》学习,党员队伍素质得到进一步提高。
年初,胡锦涛____向全党提出了学习《党章》的要求。《党章》是我们党最根本的党规党法,集中代表了全党的根本利益和意志,是党的总章程。党章集中概括了党的先进性,体现了党员先进性的基本要求。共产党员保持先进性,首先要自觉学习党章,一年来,全体党员已通读《党章》原文一至二遍,撰写了以上的学习心得。同时,局党委于4月份组织开展了《党章》知识作业练习活动,在参加市局机关党委举办的《党章》知识竞赛中,城关支部书记王贞华同志荣获第一名;5月份举办了一次党章基本知识笔试测验竞赛,并于10月份开展了《党章》知识竞答活动,全体党员参与积极性高涨。通过多种形式的学习《党章》和政治理论学习,使全体党员坚定了政治立场、政治方向和政治观念,增强了政治鉴别力、政治敏锐性,强化了公仆意识、奉献意识和依法行政意识,提高了工作责任心和全力服务地方经济建设的自觉性。
二、 真抓实干,党务工作得到进一步加强。
今年以来,___县工商局党委着力强化党建工作,一是狠抓党建工作的落实,通过细化量化各项党建基础工作,制定了详细考核方案,将党建工作纳入到全局和各分局综合考评范畴,与各项业务目标同布置、同检查、同考核,其中党建工作为20分,占各项考评总分数的六分之一。二是结合“整顿队伍作风、整顿市场秩序”为主要内容的“两整顿”活动,全体党员开展了认真查摆自身存在的不足与问题,对照《党章》的规定,认真反思“我应该怎么干”、“我已经干了什么”、“我还能干什么”、“我将怎么干”、“我的问题和不足有哪些”、“我希望组织上怎么样”。通过认真反思自身存在的不足和问题,找到了问题与不足的原因。与此同时,党组和党委领导们分别通过面对面、电话、电子邮件等各种形式与广大党员干部交流谈心,进一步认识问题与不足。帮助广大党员提高思想觉悟,引导广大党员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,正确对待名利、地位和权力,坚持全心全意为人民服务的宗旨,认真实践“三个代表”重要思想,牢固树立“立党为公、执政为民”的信念,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。三是规范党员发展程序,确保党员发展质量。在党员的发展中,严格坚持标准,坚持党委严管发展计划,党支部确定培养对象,严把入党“质量关”,做到“成熟一个,推荐一个,发展一个”,有针对性地开展交心、谈心,定期交流思想,进行引导、激励新党员加强党性锻炼,严格按照党员标准要求自己,在各项工作中发挥先锋模范作用。今年以来,我局新发展预备党员 人,预备党员按期转为中共正式党员9人,多数为党内外认可的政治业务素质高、作风廉洁、创新劲头足和“能办事、会办事、办好事”的优秀份子。四是举办了一期党建工作业务培训班,针对支部党务工作中不够熟悉的现状,局党委于5月份举办了一期各党支部组织委员或党建人员参加的党建工作业务培训班,大家学习了《中国共产党发展党员细则》,讲授了发展党员程序和发展党员材料,并共同研讨了党务工作中的有关问题,通过培训,各党支部党务工作水平有了明显提高。五是于6月29日举行了庆祝建党85周年暨“知荣明耻”演讲比赛,表彰了近年来涌现的先进党支部和一批优秀共产党员。同时,全体党员喜着新式工商制服开展了向党旗宣誓活动,促进了党员干部的理想信念,彰显了广大党员干部的荣辱情怀。从我做起,努力践行社会主义荣辱观,建设文明和谐新工商,树立___工商新形象,已成为广大党员干部的自觉行动。
三、 执法服务,党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到进一步发挥。
一年来,各基层党支部把提高支部的凝聚力、战斗力和发挥党员先锋模范作用放在首位,着力提高、解决自身问题的能力。围绕经济发展这一中心,充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,大胆开展工作。支部一班人在工作、学习、生活中能体现党的先进性,进而充分发挥全体党员的先锋模范作用。 上半年,局机关党员捐款1000多元,购买图书、钢铅笔、书包、文具盒等学习用品捐赠给丁江镇塘下村小学的学生。10月9日,全局党员干部带头捐款近5000元,资助螺田镇城陂村文化广场建设。八都分局党支部入党积极分子彭山等三名工商干部在105国道见义勇为,救起一名遭遇车祸的10岁男孩,并为其治疗捐款300元。9月16日,他们又与双村连城希望小学贫困学生赵爱娟结合帮扶对象,资助其完成学业,首开我局干部职工个人资助贫困学生先河。金滩分局的党员们在执法和服务中充分发挥了先锋模范作用,做好表率,每项工作总是以身作则,凡是艰苦的工作总是带头干。8月18日,天气几乎象蒸笼一样,炎炎烈日烤得人们十分难受。但当天上午,一举报人举报黄桥镇肖家村委王坑村有人在非法收购粮食,不巧这天车子坏了还没修好,党支部书记曾辉立即带领曾正芃、夏建祖、刘军锋几位党员搭便车到达黄桥镇,顶着39度的高温,步行8华里路来到王坑村,及时查处了非法收购粮食的行为,而后又步行8华里,返回黄桥镇搭车。群众反映说,金滩工商分局的党员个个都是好样的。因此,近来来,金滩分局各项工作完成出色,取得了市场监管和队伍建设的双丰收。今年建党85周年之际,金滩分局党支部被市局党委授予“先进党支部”称号。为了更好地发挥党员先锋模范作用,永褒先进性,继去年以来,继续开展了“党员示范岗”活动,特别是“窗口”单位,通过实施党员“亮牌”上岗,公开党员身份,以自己的先锋模范作用表率于群众、于工作,同时也接受群众监督,更好地激励鞭策党员自觉地发挥先锋模范作用,带动全局队伍建设迈上新台阶。县局驻办证中心窗口和“12315”投诉中心是“党员示范岗”重点单位,两个窗口的党员热情、细致、周到的服务、公正、透明、
高效的办事效率,得到了企业和消费者的好评。我局于8月中旬进驻县办证服务中心,9月份就赢得企业一面锦旗,称工商窗口是企业的贴心人,工商窗口还婉言谢绝了多家企业赠锦旗的意愿。消保局四位同志都是党员,自5月份成立以来,他们心系消费者,凡消费者投诉,一定做到件件有着落,以热情周到的服务,倍受消费者的广泛赞誉。
四、 存在的问题及明年工作重点。
有的基层党支部加强自身建设重视不够,认为只要完成收费、办案任务就行,党建工作是虚的,可有可无。
基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础,加强党的先进性建设的各项任务最终要通过党支部来落实,要完善党支部组织建设,着力提高基层党支部一班人的素质,重视加强党支部建设,切实解决党员队伍中存在的党员先进性不强的问题,更好地履行工商行政管理职能,为经济建设服务 。
2024年个体经济监督管理工作总结
2024年,个体经济监督管理工作在市局个私科的业务指导和县局党组的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大及十七届三中全会精神为指导,全面落实科学发展观,贯彻落实好全国、省、市工商行政管理工作会议精神,并结合工作职能,紧紧围绕省局《关于服务当前经济发展的若干意见》(x工商办字[2023]3号)和市局、县政府对返乡农民工、下岗职工、普通高校毕业生以及各类投资创业人员申办个体工商户有关优惠措施的工作目标,创新服务举措,提升服务水平和能力,有效规范个体经营主体,把好市场经营主体关,营造良好的市场经营环境,促进县城经济发展。现就个体经济监督管理工作一年来的工作情况汇报如下:
一、搞好优质服务,促进个体经济的大发展
二、做好政策宣传,贯彻落实省局对个体创业的优惠措施
三、抓好办照登记,规范登记行为
根据国家工商总局公布的《个体工商户登记程序规定》要求,对个体工商户登记所提交的文件和填写表格的要求进行了重新规范。一是对申请人提供的经营场所证明、计生证明进行了具体规范;二是对设立登记、变更登记、注销登记中填写的内容及办照流程作了一个明确规定,使审核员、核准员操作简便明了;三是明确登记审核权限。凡从事个体食品加工、烟花爆竹、非煤矿山、公共娱乐场所等高危行业,重点行业由县局审核外,其他行业由管辖的各分局审核发照。
四、加强业务培训,提高个体监管人员素质
为提高个体监管人员的业务素质,举办了一次个体审查员、核准员、经济户口档案人员培训班。培训内容重点学习了《城乡个体工商户管理暂行条例》及实施细则,《个体工商户登记程序规定》,重新规范了个体工商户开业登记、变更登记、注销登记以及审查员、核准员的职责,明确了建立经济户口档案的要求,培训班结束后,还进行了业务考试,通过培训,审核员业务素质大大提高,效果十分明显。
五、查处无照经营,建立长效监管工作机制
根据省、市、县人民政府“关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见”以及省局《关于查处取缔无照经营行为指导意见》的精神,一是成立了县局查处取缔无证无照经营行为工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在个体股,具体负责此项工作的上传下达,并负责督促检查工作的落实。二是制定了查处无照经营工作方案,明确工作目标及工作重点。三是开展了集中整治与日常监管,取得了明显效果。除各分局定期与不定期开展无照经营的清查外,县局还抽调各分局分管个体监管业务的负责人到实地检查。一年来,共出动检查检查人员300余人次,执法车辆100余人次,检查个体经营户6000余人次,清理无证无照经营户425户,对涉及到前置许可审批项目的,向相关部门下达了《行政建议书》53份。查处无证无照经营案件225起,罚没款41.38万元。四是积极探索建立个体经营监管长效工作机制新思路,在这次清理整顿中,遇到许多前置许可审批项目不能及时办理的情况,如餐饮服务业,食品加工业等行业因《食品安全法》刚出台,许可证的办理还在理顺之中,许多经营户因一时不能办理许可证而十分着急,对此,分管的局领导十分重视,亲自到县卫监所多次协调,解决了一个又一个难题,使经营户合法经营。其次是县城10余户从事烟花爆竹经营户,因经营许可证的期限过期,但因种种原因,烟花爆竹经营许可证迟迟办不下来,对此,我局立即深入到个体户中调查,了解情况,并将调查情况向政府汇报,最后这10余户烟花爆竹经营户全部办理了合法、有效证照。
xx年,我局登记工作在局党组领导下,全体干部扎扎实实的工作,牢固树立服务意识,改进工作方法,努力提高服务水平,为我市个私经济的发展做出了应有的贡献,现将工作情况总结如下:
一、基本情况
2024年我市全市个体工商户15943户,新开业3752户,注销1482户,从业人员达到了29062人;注册资金16008万元;全市私企1790户,从业人员20406人,注册资金188061万元,本期新开业301户。个人独资企业715户,从业人员5276人,注册资金9456万元,合伙企业98户,从业人员1246人,注册资金1974万元;有限责任公司977户,从业人员13884人,注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户,实检12989户,年检率超過95%。
二、支持个体、私营经济发展,推进全民创业,为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求,按照xx市局的安排部署,结合工商职能,我局成立了以局长为组长,各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》,安排了开展服务企业活动月。同时,认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传,并主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能,全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工,工业强市”战略,采取有力措施,狠抓工作落实,为企业体制创新开辟绿色准入通道,实施跨行业、跨区域、跨所有制联合,对企业绿色准入实施全程指导服务;为企业机制创新充分发挥职能作用,达到机制灵活、运转高效的目的;为企业拓展中小企业融资提供政策支持,1-7月,全市实现工业总产值23.6亿元,增长14.4%;其中考核范围工业总产值完成7.8亿元,增长52%,增加值2.1亿元,增长62.3%,增幅位居xx市第一,全省第二。
二是选准发展重点,做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业,实行分类指导、政策服务、动态管理,对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步,打造市域工业支柱,推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能,着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略,鼓励企业做大做强。要强化商标意识,开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动,为企业进一步发展再加油;要创新工作思路,主动深入企业帮助指导制定商标发展规划,积极开展品牌建设年活动。xx年年8月27日,简阳市四川国光农化有限公司“国光guoguang”商标被认定为“中国驰名商标”,实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破,也是xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外,目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标,现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省商标。我市目前累计注册商标412件,其中农副产品商标40件,占注册商标总数的10%,名列xx前茅。培育省商标、市知名商标,实现涉农企业商标注册50件,全面提升我市企业的市场竞争力。
四是立足资源优势,发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源,通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业,坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前,永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子,拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场,企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能,积极参与加快园区建设,对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区,实行全程配套服务,主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金,加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理,完善配套设施,增强承载和“孵化”能力。以园区为载体,以企业为主体,健全跟踪服务机制,推进强强联合和跨区域合作。今年,已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳,到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府,抓好企业改革,推进体制创新。以建立现代企业制度为核心,加快企业标准化管理、质量认证体系建设,通过兼并、联合、整体出让等方式,按照改制、触动产权要求,加快企业改制步伐,全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定,力争年底全部摘掉国有集体帽子。
七是立足职能,尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设,营造诚信发展环境;坚持上门服务,简化程序,低限收费,降低了企业扩张成本;整顿规范市场经济秩序,营造公平竞争环境,要加大行政执法力度,把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点,积极发挥了工商部门保驾护航的作用。八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业,积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会,把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来,组建专业队伍,搞好农产品流通,促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。三、按时完成2024年度个体工商户验照、私营企业年检工作,依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作,由于我局领导重视,精心安排、组织,在工作中注重宣传,方法灵活多样,严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本,改变工作作风,从实际出发,本着为民、便民、利民的原则,真心实意为群众着想,制定了今年个体工商户验照的工作实施计划,提出今年的验照改革方案,要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照,改为主动上门验照。
1月至3月,我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务,扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务,为他们排忧解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照,通过上门验照,即方便了个体工商户,又不影响他们的正常生产经营活动,同时又加快了验照进程,得到了各辖区个体工商户的赞誉,赢得了个体工商户的一致好评,树立了简阳工商新形象。许多个体户都说,以往去工商所验照,因为所带手续不全等,都要跑好几趟,今年工商干部上门验照,不用我们跑趟子了,既节省了时间不耽误我们的生意,又节约了路费,省下的时间还能多挣点钱,真是太方便!
验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期,印发宣传资料1万余份,利用广播、电视宣传100余次,出动宣传车18辆/次,召开大小会议32次,基本上做到了户户明白,尽人皆知,并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来,建立电子档案和注册登记基本情况;实地登记监管与原地登记监管;清理过期前置条件;工商法律、法规宣传;促进下岗再就业等方面工作相结合,推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下,整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户,截至三月三十一日,实验照9647户、歇业2107余户,验照率为96%;私营企业581户,年检556户,年检率96%,其中个人独资应检176户,实检168户,合伙企业应检56户,实检53户,有限公司应检349户,实检335户。对个体工商户实地验照1562户,私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时,各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
四、紧紧围绕促进地方经济发展, 围绕登记工作“四化两提高”的工作目标,建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
(一)、合理下放*中心工商窗口的事权,进一步缩短审批时间
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能,成立简阳市工商局驻政府行政审批中心工商登记窗口小组,将企业登记的审查核准业务以及户外广告发表的登记全部归入市政府行政服务中心。全面实行“一审一核”制度,将个体登记授权各工商所办理,企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。同时,在各工商所建立服务大厅,把个体工商户的登记全部委托工商所办理,方便了群众就近办照。创造市场主体多元化的准入环境,鼓励、支持符合规定条件的各类人员自主创业。通过这些措施,培育了一大批民营经济组织;二是对企业登记窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。并在期限内办结发照。独立完成从受理到发照整个注册登记程序。此举对材料完备、手续齐全、形式合法的多数申请人,都可以在现场领到《营业执照》。大大方便了前来办事的群众,降低了企业办照成本,深得广大群众欢迎。为此,我局在xx市县级工商系统,成为首个实现在登记大厅完成大部份企业登记程序,现场发照的工商局。
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。一是整合局各科室职能,全面实行“一审一核”制度,将企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。二是对窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,当场发照。同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。
(二)、创新服务机制,打造满意窗口。
1、创新“三三”理念,实施三项便民措施。 即坚持“三办”:好事快办、急事急办、特事特办;“三无”:上门服务无距离、群众利益无小事、服务项目无大小;“三宽”:放宽市场准入,简化审批手续;放宽注册资本限制;放宽企业经营范围和经营方式,支持企业跨行业交叉经营和灵活经营方式;实施三项便民措施。一是推行“四清服务”:表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清,不让企业办事人员跑回头路; 二是公开办事流程、收费标准; 三是提供样表服务和办事指南,供当事人对照填写,防止错填漏填。2、建立“绿色通道”。 进入中心以来,我局逐步加大对窗口建设的资金投入,加强基础硬件设施和网络设施建设,设立并精心打造了企业注册登记的“绿色通道”,把企业法定登记期限30天压缩至5个工作日;把企业名称预先核准的期限由10天压缩至当天办结。对于绿色通道中的部分特殊项目,还可以再提速50%,缩短了办事期限,提高了工作效率。3、延伸服务领域。对各类企业尤其是政府招商引资企业,我局不是仅仅局限于在“窗口”内提供服务,而是积极将服务向“窗口”外延伸,主动上门为企业服务,实行全程服务、靠前服务、预约服务、跟踪服务、延时服务,如我局实行的联系卡制度,企业只需一个电话便可享受到工商干部的上门服务;再如,为方便企业,我局带企业到省工商局核定企业名称,变企业跑工商,为工商跑企业。
为此,我局中心窗口获得前来办事群众和当地党政的好评。但我们也深知服务永远没有,只有更好.
五、认真落实分层分类登记管理,加强基层台帐细化建立,坚持登记与监管的动静结合,发挥登记龙头作用。
我局结合经济户口管理和市场巡查,对本辖区个体工商户进行分类监管,将个体工商户信用分类监管和企业信用建设与我省工商行政管理系统计算机网络化建设有机结合起来,同步推进,逐步建立起全市统一的个体工商户和企业信用监管体系。为此,我局制定了《简阳工商局企业(个体)登记一审一核制试行办法》和与之配套的十项制度办法。在实施一审一核的工作中结合企业信用建设和个体分层登记、分类监管办法,严格按照市局统一的标准,加强基础台帐细化建立,按照分层登记、分类监管的原则,认真落实责任制。各工商所和全局各业务相关单位,本着“谁登记,谁录入;谁检查,谁录入;谁处罚,谁录入;谁录入,谁负责”的原则,积极开展了企业及个体工商户的各类信用信息录入。管理中坚持动静结合,提高监管效能,增强服务能力,企业信用建设和个体分层登记、分类监管工作开展有序。
为此,xx市局于xx年年3月30日在我市贾家工商所召开登记工作“四化两提高”现场会。省、市工商局相关领导莅临会议,对我局 “四化两提高”工作的探索工作进行了充分肯定,并给予了高度评价。
六、积极开展惠民行动
1、积极配合商务部门大力推行“万村千乡工程”,上半年共发展汇鑫超市143户和惠农公司连锁店117户,减免登记费4600余元。
2、积极发挥个*务职能作用,努力做好下岗人员再就业工作。我局积极帮促下岗再就业人员,努力为下岗再就业职工就业牵线搭桥。今年已帮助60名下岗工人走上再就业道路。
七、个体、私营企业发展目标的完成情况
xx年我局共新开业个体工商户3752户,占全年个体发展目标数1600戶的234%;私營企業新開業301戶,占全年私企发展目标数160戶的188%。
八、严厉查处取缔无照经营,为民营经济发展,创造良好的公平竞争环境
按照xx市局“从今年四月起,每年的四月都将作为无照经营查处取缔月”的安排,我局于xx年四月一日至四月三十日在全市开展了查处取缔无照经营专项整治行动。
(一)完善和调整了以局长xx为组长,分管登记的副局长xx为副组长的查处取缔无照经营领导小组,推行责任追究制。同时要求各相关单位所、股(室),一是积极争取当地党委、政府的领导和相关部门的配合,综合治理,形成工作合力;二是全局每一名干部职工要依法履行职责,依法实施行政许可,完善经济户口管理制度,严查处无照经营。
(二)通过有限电视、宣传资料等形式,广泛宣传《无照经营查处取缔办法》,揭露无照经营行为的危害性,形成强大的舆论声势。其间共发放宣传资料xx余份,有线电视宣传12次。
(三)各工商所对辖区各场镇进行划片包干,明确责任,落实责任人,进一步提高了干部职工的思想认识。
(四)、发挥12315网络作用,建立了举报制度,设立了举报箱,公布了举报电话,鼓励群众举报无照经营,对通过各种途径发现的无照经营线索,进行了认真核实处理。做到了“早发现、严监管”,严把了市场准入关。专项整治行动期间共接受群众举报83人次。
(五)、在开展查处取缔无照经营专项整治行动期间,加强市场巡查力度,深入开展摸底排查,对本辖区的无照经营情况做到心中有数,有的放矢的开展整治。
1、对重点行业、重点经营户进行全面检查清理,不留死角。尤其是辖区各大超市、食品经营摊点、餐饮场所及集贸市场进行了重点检查。
2、对危害人民身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的食品经营户、加油站、烟花爆竹等行业进行了的无照经营行为进行了重点整治。对农资、废旧金属收购、 “黑网吧”特别是农村“黑网吧”、食品经营户、学校周边等的无照经营,进行了集中检查,从严查处取缔,消除了危害。全年共查处取缔无照经营“黑网吧”17户。
截至4月30日,我局共计出动执法人员966余人次,出动车辆120台次。共计检查各类经营户1.2万余户,发现无照经营户383 户,处理无照经营户365 户,其中企业1户、个体364户。其中规范登记及时引导办照185户、取缔42 户、立案查处 91 户、待处理47 户、处罚80 户。向当地政府书面报告7次、向有关部门书面通报2次。发放预警通知25户,批评教育 18 户。经过整治,全市无照经营大大下降,被查处的无照经营者陆续前来办照,补办营业执照185份。
(六)、坚持处罚和引导相结合的原则,及时引导办照,创造和谐文明守法的经营环境。
在今年的查处取缔无照经营和各类专项行动中,我市各级工商部门始终坚持以教育为主,本着边整治,边规范的原则,对经营项目和条件符合法律规定的无照户,及时引导办理营业执照。使无照变有照,依法经营。尤其是对下岗人员,都予以一定的宽裕时间,限期补办营业执照。同时工商部门还提供上门服务,开辟绿色通道,简化办事程序,提高办事效率,为经营者创造一个良好的经营环境。查处取缔无照经营和各类专项行动中,全局共及时引导办理营业执照385户。
XX年以来,海丰局各个登记注册服务窗口在市局、县局党组及其市局主管科室的正确领导下,始终坚持以人为本,因地制宜,不断摸索的原则,以提高窗口服务效能为主线,围绕“人头”、“规范”、“和谐”三方面做文章,开展了大量的工作,并取得了一定成效。现将近一年来的工作总结
一、主要成效
窗口人员的整体素质不断跃升。全系统各个注册窗口的工作人员,政治思想坚定,作风纪律严明,通过一系列的业务培训,能够掌握新业务系统的操作。并能做到积极自习,提高业务能力。
窗口的服务质量不断优化。在上级的大力支持下,全体登记管理人员树立了先进的服务理念,全系统的注册大厅实行政务公开和推行引导、贴身、即时、延时、规范五项服务。并落实“四项不准”,促使工作作风的进一步好转。
促进发展的能力不断增强。近一年来,市、股、所三级的工作运行机制协调,都能做到高效服务,文明执法,服务和促进发展。一年里,先后完善了各个岗位的工作职责,建立健全经济户口和计算机数据信息,核销了一部分名存实亡的市场主体,为分类监管工作打牢基矗在优质服务和规范管理等各种有利因素的促进下,XX年1至11月份,全县办理三资企业登记注册30户;内资企业登记注册103户(其中私营企业81户,含14户私营公司分公司;非私营公司企业22户,含分支机构19户);办理个体工商户1378户;办理各类企来变更登记266户,办理各类企业注销登记38户,办理个体工商户歇业登记63户,个体工商户变更登记319户。截止目前,全县有三资企业173家(其中中外合资企业4家,中外合作企业21家,外商独资企业155家);内资企业1912家(其中私营企业608家);个体工商户18100户。
窗口的配套设施不断完善。在上级主管部门的重视支持下,县局已对全县的注册大厅进行改建、装修,并统一设置敞开式的办公平台,配置轮候桌椅、饮水机、办事指南、电子显示屏等方便群众来访办事的设施。同时,还在为机关注册大厅更换了性能较好的计算机、复印机,为更好的施行登记管理、提供行政服务提供了良好的后勤保障。
人员的精神面貌不断亮化。通过“五个一流”的创建工作,当前的“窗口”环境良好,办事环境整洁优雅,内部团结协作,人际关系融洽,工作氛围和谐,工作人员着装整齐,举止端庄,用语文明,团队精神突出。。
二、主要做法
回顾近一个来的工作,我们的主要做法是:
(一)围绕“人头”做文章,着力提高窗口服务能力。
为更好地为来访办事人员提供服务,打造海丰工商服务地方经济发展的优质品牌,局登记注册部门认真负起责任,牵头组织学习培训,全力提高窗口工作人员的业务能力。一方面,抓法律法规知识学习,促进依法办事。结合企业登记法规更新快的实际情况,积极组织工作人员对《行政许可法》和企业登记管理法规的难点、要点进行认真讨论,及时更新业务知识,不断提升依法办事的能力。另一方面,抓业务知识学习,促进高效服务。主要是以新业务系统的推广使用为契机,紧紧抓住全面委托工商所核发个体工商户营业执照的结合点,认真制定方案,组织股室人员、各工商所长及基层登记窗口的工作人员进行培训,学习新登记业务系统操作流程,使每位同志都能熟练、快捷、独立地完成各项操作。
(二)围绕“规范”做文章,着力提升窗口服务形象。
今年,局党组重点要求登记注册部门抓窗口建设的规范管理,以提高窗口服务质量和对外服务形象。
一是建立内部规范。登记注册部门参与制定《窗口工作人员守则》、《首办责任制》、《服务承诺制》等各项制度,严格规定窗口人员日常工作行为和工作责任。
二是建立服务规范。一方面,要求窗口人员按规定统一着装、佩证上岗,装束整齐清洁,举止端正,对办事群众用语文明,热情有礼,服务周到;另一方面,在各个窗口单位推行服务承诺制、特事特办制,对资料齐全、符合法定形式的企业登记申请,7天内核发营业执照,个体工商户开业登记,当天核发营业执照,名称核准即时受理即时核准。同时,还继续做好绿色通道的畅通工作,对下岗人员、军转干部、退役士兵、港澳人士、应届大学毕业生、农业企业等提供更加优质的行政服务,实行特事特办,1天内核发营业执照,努力做到急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所忙。
三是完善设施规范。今年,继续抓好登记注册口办公设施的配套工作,不但进一步完善了政务公开,而且配套了一些性能效好的现代化办公设备,务求通过规范的窗口设置来提升海丰工商服务发展的新形象。
(三)围绕“和谐”做文章,着力提高窗口服务效能。
为形成“内和外顺”的工作氛围,促进登记注册工作的有序开展。近一年来,登记注册部门在内外协调方面做好以下两项工作:
一方面,充分发挥团队精神,合理调整登记事权,促进内部和谐。一是从抓团结和整治队伍作风入手,坚持思想沟通,集体议事的工作方式,增强团队的公信力和凝聚力,并且在开展保持共产党员先进性教育活动中,结合实际情况进行自我反省,对照检查,针对领导、群众提出的意见,分析问题症结,制定整改措施,坚决杜绝窗口人员作风拖拉,相互推诿的不良现象,努力引导全体登记注册人员发挥团队精神,树立大局意识,努力营造配合默契的工作氛围;二是简政放权。按照市局的要求和县局党组的决定下放登记审批权限,全面委托12个基层工商所核发个体工商户营业执照,进一步提升了全系统工商行政管理窗口的行政效能,方便群众办事。该项工作得到了盛市局的肯定。三是规范经济户口管理,抽调人员对历年来的企业档案进行整理,建立健全经济户口档案。同时,重新核查各个工商所管辖区域的市场主体登记情况,清理一批名存实亡的经营主体,着力
为市场监管工作提供准确的资料数据。
另一方面,加强企业联系,落实回访制度,促进外部和谐。一方面,在办理登记注册之后,定期组织人员深入基层与企业沟通联系,了解他们的经营状况,及时收集管理对象的意见和建议,积极改进工作方法,促进个私经济健康发展;另一方面,积极与卫生、消防大队、烟草专卖局等部门取得联系,实行联合监管,形成联动管理,严格把关的管理机制,促进市场主体经营资格的规范化,从源头上保证市场经营秩序的正常运行,着力构建和谐、健康、公平、有序的市场环境。
三、XX年的登记注册工作思路
一是要提前准备,认真安排,紧跟盛市局的工作部署,积极做好新版营业执照的换发工作。
二是要继续抓好岗位培训,不断提高登记窗口人员的业务水平,为强化登记注册管理,促进依法行政和经济发展提供牢固的业务保障。
三是要巩固工作的成果,特别是要在确保“五项服务”的落实的基础上,建立企业联系回访管理制度,全面推进“上门服务”,促进工作作风的进一步好转。
四是要大胆创新,进一步推行登记注册制度的改革,在巩固委托工商所核发个体营业执照成果的基础上,继续下放权限,委托部分工商所核发不具备法人资格的营业执照。
20xx年是全面深化改革的关键之年。一年来,县工商局全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、xx全会精神,紧紧围绕中央、省委、市委和县委关于全面深化改革的决策部署,狠抓改革攻坚,务求取得实效。结合《中共县委关于全面深化改革的实施意见》等相关文件和工商职能,现将20xx年全面深化改革工作总结如下:
一、重点深化改革任务进展情况
(一)致力于社会征信体系建设,建设“诚信”。
1.开展“守合同重信用”创建活动。切实加大“守合同重信用”创建活动的宣传力度,通过深入企业,对开展“守重”活动的意义、申报条件、方法步骤等进行广泛宣传,营造了良好的“守重”创建氛围。20xx年,巨丰粉体有限公司获得了由国家工商行政管理总局颁发的20xx-20xx年度“守合同重信用”企业公示证明证书,这是我县首个获得“守合同重信用”称号的企业。
2.开展“诚信守法企业”创建活动。为进一步推进我县“诚信守法企业”创建工作,筑牢夯实建设法治、平安的基层基础,我局积极对我县申报创建“诚信守法企业”的3家企业并进行指导。工作人员通向企业发放了《民营企业“诚信守法企业”示范申报表》及《诚信守则》,针对不同的企业分别提出了诚信经营的具体要求,向企业说明此次创建工作的意义及重要性,并要求企业要重视此次创建工作,及时查漏补缺、整改完善档案资料;同时向企业宣传《消费者权益保护法》《公司法》《商标法》等法律知识,为验收工作打下了坚实的基础。
3.切实做好信息抽查工作。强化事中事后监管,完善信用约束机制。一是开展即时信息公示抽查工作,对被抽查的11户企业中未即时公示的7户企业,发出责令整改通知书。二是开展企业公示出资信息定向抽查工作,对抽查名单中的6户企业进行了摸底查询和上门检查。三是开展20xx和20xx年度企业年报抽查工作,对我县被抽查的34户企业即时信息公示情况进行检查,该工作正在进行中。四是开展死户企业清理和吊销工作。我局已对省局下发的我县的未参加20xx年度年检的,未公示20xx和20xx两个年度报告的191户“死户”企业逐一进行清理和调查取证,目前,该工作正在进行中。
4、积极推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的贯彻落实。我县先后于5月20日实施“三证合一”登记制度,于9月25日实施“三证合一,一照一码”登记制度,我局政务服务中心工商窗口按照县政务服务中心工作部署,在人员少、工作量大的情况下,勇于当担、积极沟通,切实发挥牵头作用,促进了“三证合一”和“三证合一,一照一码”有序实施。截至目前,我局共办理企业开业登记“三证合一”69件,发放“一照一码”营业执照74份。
(二)推进专业合作社联合社建设,鼓励和规范发展农民专业合作组织。
大力实施“提升农业,做优一产”战略,加快推进精品、高效农业产业化进程。加强农业产业标准化示范片建设,强化农产品营销服务和市场开发,做大、做强、做优黄果柑、枇杷、核桃、草科鸡等特色产业,精深打造“百里金果长廊”。大力深化红盾护农、市场兴农、合同助农等机制,加快培育新型农业经营主体,农民专业合作社及联合社呈现快速发展态势,促进了农业生产集约化、规模化和契约化。20xx年,新增农民专业合作社14户,戒指11月底,我县合计农民专业合作社184户、出资总额2.48亿元,分别比去年同期增长8.15%、10.47%。
(三)规范行政执法裁量权,落实行政执法责任制。
1.加强重点领域市场监管执法。当前和今后一个时期,仍是市场监管模式的转型期,充分认识执法办案强化市场监管权威的重要意义,切实发挥执法办案在维护市场经济秩序中的支撑作用,是工商部门的职责所在,也是重大的现实考验。20xx年,我局围绕重点领域,切实加大执法办案的工作力度,努力维护公平竞争的市场秩序。一是高度重视竞争执法工作,重点解决企业或消费者反映强烈的垄断性排除、限制竞争行为,反对地方保护。二是深入开展打击侵权假冒违法行为,紧扣民生商品,继续保持高压态势,依法查处各类侵权假冒违法行为。三是加强商标广告监管执法,以知名商标、地理标志商标和农产品商标为重点,依法查处商标侵权违法行为;以贯彻实施新《广告法》为契机,严厉打击虚假违法广告行为。四是继续做好合同格式条款监管,加强农资、旅游市场监管,做好打击传销、规范直销、“扫黄打非”等工作。20xx年,我局共立案7件,结案5件,罚没入库46600元。其中,缘珍睐首饰在有奖销售活动中其奖奖额经核算超过5000元,被处以罚款10000元,成为我县首例有奖销售不正当竞争案。
2.积极强化消费宣传引导,拓展消费维权平台。一是延伸12315申诉举报网络,积极开展12315五进工程,逐步实现重点领域全覆盖。二是加强与质监、食药监、公安等部门在消费维权工作中的协调配合,构建协同共治的消费维权机制,提高消费维权的调处能力。三是加强和创新社会管理,完善12315消费者申(投)诉举报和处理机制,推进消费纠纷源头化解。四是继续深化“诉转案”工作,建立规范的“诉转案”对接机制。20xx年,共调解纠纷42件,调解成功42件,调解成功率100%。为消费者挽回经济损失6.95万元。其中,调解案例“手机销售合同存在不公平格式条款”,因该销售公司促销活动是在全省范围内进行的,该合同条款的修改,在全省范围内有效,为省内其它地区消费者维权提供了参考,惠及全川。调解案例“林地爆管难灌溉,消协调解获赔款”和“不承认预付款单的有效性”参加了“市20xx年消费维权十大典型案例”评选。“林地爆管难灌溉,消协调解获赔款”先后被评为“市20xx年消费维权十大典型案例”“20xx年十大消费维权典型案例”“20xx全国十大消费维权典型案例”。
3.围绕“红盾春雷行动20xx”,开展专项检查。根据省市局对“红盾春雷行动20xx”的工作部署,我局从20xx年12月23日至20xx年3月31日,以“执法维权、红盾为民”为主题,开展了为期三个月的“红盾春雷行动”。一是加强建筑建材市场监管,切实保障灾后重建工作的有序推进。二是开展农资市场整治,要求经营户严把市场准入关、质量关,确保农户买到放心农资产品。三是开展冬季取暖用品市场检查,指导经营户开展自查,督促其提高安全意识,切实建立健全取暖小家电的进货查验、索证索票等制度。四是开展不合格烟花爆竹排查,切实加强我县烟花爆竹市场经营秩序。
在“红盾春雷行动20xx”期间。我局共出动执法人员28人次、车辆12台次,检查经营户117户,其中建材经营户62户、农资经营户31户、其他经营户24户。有3户经营户未亮照经营(已责令其当场改正);发现1户超范围经营(已责令其当场改正)、1户无照经营(已责令其限期办理相关证照)。共查获“三无”皮鞋57双,没收侵权佳洁士牙刷15支、玉兰油沐浴露15瓶,没收“三无”打火机1000余个,收缴“三无”玩具14个。
二、存在困难和问题
(一)工商工作力量薄弱、人员严重不足。存在工作头绪多、任务繁重、工作量超负荷的实际困难。
(二)单位目前领导班子不健全,机构未整合,加大了完成相关工作任务的难度。
三、下一步的工作打算
(一)积极配合县金融办,建立健全社会征信体系,建设“诚信”。
(二)鼓励和规范发展农民专业合作组织,鼓励农户以土地承包经营权、林权等入股合作社。并积极配合县农业局,推进专业合作社联合社建设试点。
(三)积极配合县农业局做好家庭农场、农民专业合作社、农用土地流转工作。
19位用户关注
71位用户关注
99位用户关注
84位用户关注
87位用户关注
67位用户关注
57位用户关注
66位用户关注
79位用户关注
88位用户关注