适用场景:税务系统内控评估、单位内部审计准备
内容看点:内控机制建设方法、评价指标操作指南
行文逻辑:成立领导小组→开展专题培训→梳理评价内容→对比改进
龙海地税局加强内控机制建设,积极开展内控基础性评价工作。该局高度重视,专门成立领导小组,明确牵头部门,安排专人负责,做好工作部署、部门协调、进度跟踪、信息报送等工作,推动内部控制基础性评价工作顺利实施。
该局针对国家相关政策、单位内部控制制度,以及本单位内部控制拟实现的目标和采取的措施、各部门及其人员在内部控制实施过程中的责任等内容进行专题培训,并在内部网站发布内部控制规范的学习资料。通过学习和培训,更新管理理念,培育内控文化,掌握内控方法,在内部营造良好的开展内控氛围,为内控评价顺利实施奠定基础。
根据上级局内控基础性评价工作部署,各部门迅速行动起来,对评价内容进行全面梳理,及时与上级相关科室沟通反馈,逐条逐项与日常工作进行比照,认真填写《行政事业单位内部控制基础性评价指标表》和《税务系统内控机制建设基础性评价补充指标评分表》,确保评价结果真实有效。牵头部门加强对各部门内部控制基础性评价的.统筹规划,将各部门的内部控制基础性评价得分进行横向对比,通过对比发现不足和差距,加强指导,督促改进。
适用场景:单位内控规范实施、基础性评价推进
内容看点:单位内控规范操作指南、内部控制建设实施要点
行文逻辑:提高认识→细化方案→建立机制→抓好落实
近日,根据省财政厅关于进一步推进行政事业单位内部控制建设实施基础性评价工作的要求,省住房城乡建设厅下发了《河南省住房和城乡建设厅关于进一步推进行政事业单位内部控制建设实施基础性评价工作的通知》,对省住房城乡建设厅进一步推进行政事业单位内部控制建设实施基础性评价工作提出要求。
一是提高认识,精心组织。充分认识全面推进行政事业单位内部控制建设和实施内部控制基础性评价工作的重要意义,进一步推进各单位内部控制建设实施基础性评价工作,确保全面完成内部控制基础性评价和完善工作,推动本单位内部控制水平的整体提升。二是细化方案,落实责任。各单位要结合实际,加强对推进内部控制工作的组织落实,细化工作方案,明确工作职责,落实工作任务。各单位要成立内部控制建设领导小组,制定方案,明确分工,健全机制,积极推进。三是齐抓共管,形成合力。内控规范的贯彻实施,涉及到单位的单位层面、业务层面、评价监督等方面工作,需要单位内部各有关部门和岗位加强沟通、相互协调、齐抓共管。各单位作为内控规范实施的主体,应按照统一部署,在单位内部设置内控职能部门或者确定内控牵头部门和参与部门,建立内部控制部门联动机制,做到牵头部门负责组织落实,相关部门积极协调配合。各单位负责人,作为内控实施的第一责任人,要高度重视并全力支持,切实担负起领导责任,保证内控规范的有效实施。四是抓好落实,按时完成。各单位要严格按照要求,认真抓好落实,对本单位内部控制基础性工作进行评价。各单位应当于xxxx年9月下旬前,以《行政事业单位内部控制规范(试行)》为依据,在单位主要负责人的直接领导下,按照《行政事业单位单位内部控制基础性评价指标评分表》及填表说明,组织开展内部控制基础性评价工作。
适用场景:企业年度财务审查、审计问题整改落实
内容看点:企业财务风险预警、内部控制改进方案、资产负债结构解析
行文逻辑:开展审计→分析经济指标→揭示问题→提出建议→披露资产情况
根据审计部工作计划,审计组于xxxx年1月10日至31日对****有限公司xx年度的财务收支及内控制度情况进行了审计。
审计工作是依据国家有关法律、法规和集团公司的规章制度,对****公司提供的会计报表、帐簿、凭证等实施了我们认为必要的审计程序。保证会计资料的真实、合法、完整是****公司的责任,我们的责任是对审计结果发表意见。
审计报告分为三大部分,各部分主要内容:
第一部分、经济效益情况。报告经济指标完成情况;
第二部分、审计问题及建议。报告审计中发现的问题、经营风险及内部控制薄弱点并提出审计建议;
第三部分、会计报表附注。报告截至xx年12月31日资产、负债及其权益的现状。
现将审计情况报告如下。
第一部分经济效益情况
一、经济指标完成情况
(一)销售收入指标
截至xx年底,实现销售收入1.2亿元,比上年增长94%。
按照销售结构分析,***
按照销售品种分析****
xx年度平均毛利率5.5%,比上年降低3.3个百分点,从历年看,销售毛利呈现逐年下降的趋势,****
(二)利润指标
xx年度****公司报表显示实现利润总额*万元,但存在潜亏因素。
****
综合潜亏因素后,实现利润总额***-8*77=4***元。
第二部分审计发现问题及建议
xx年度审计后,****公司在内部管理上加强了力量,做了很多的整改工作,在行政管理、员工管理、财务管理上建立了一些规章制度并取得了一定的成绩,尤其在财务管理上有了很大的改进,逐步将财务的核算职能向管理和监督职能转变,同时灵活管理和运用营运资金,在强化内部管理的同时为业务部门提供有力的资金保障。
但是,在内控管理中还存在一些问题有待改进。
一、
(1)****
***
二、资产管理方面
1
三、内控制度方面
(一)货币资金收支控制
1、
(二)采购流程控制环节薄弱
(三)销售流程控制环节薄弱
(四)固定资产控制环节薄弱
四、财务核算及管理方面
(一)**
(二)***
(三)*
五、审计建议
(一)*
(二)资产管理方面
(2)*
(三)内部控制方面
1、货币资金的收支
**
(四)财务核算和管理方面
1、
第三部分会计报表附注
截至xx年12月31日,****公司的资产、负债及权益情况如下:
一、资产情况
截至xx年12月31日,资产合计38031399.87元。明细如下
(一)货币资金
1、银行存款
截至xx年12月31日,银行存款余额*元,经编制银行存款余额调节表,余额正确。明细如下:
*
2、现金
截至xx年12月31日,现金余额*元,经盘点现金,余额正确。
3、应收票据
截至xx年12月31日,应收票据余额*元*。
4、应收账款
截至xx年12月31日,应收账款余额29860922.75元。**
5、其他应收款
截至xx年12月31日,其他应收款余额*元,明细如下:
****
以前年度遗留的欠款共计*万元,应加强催收。
6、坏账准备
/***
7、预付帐款
截至xx年12月31日,预付帐款余额0.50元,****。
8、存货
截至xx年12月31日,存货余额4813124.88元,
9、待摊费用
截至xx年12月31日,待摊费用余额468265.15元,明细如下:
10、固定资产
截至xx年12月31日,固定资产原值*元,累计折旧*元,净值*元。
二、负债部分
至xx年12月31日,负债合计*元。明细如下:
1、应付账款
截至xx年12月31日,应付账款余额*元,明细如下:
****
2、其他应付款
截至xx年12月31日,其他应付款余额*元,明细如下:
****
3、应付工资
截至xx年12月31日,应付工资余额*元,*。
4、应付福利费
截至xx年12月31日,应付福利费余额*元,为提取的福利费结余。
5、应交税金
截至xx年12月31日,应交税金余额*元,明细如下:
*
6、其他应交款
截至xx年12月31日,其他应交款余额*元,明细如下:
教育费附加*元;
防洪费*元。
*
三、所有者权益情况
截至xx年12月31日,所有者权益合计*元,明细见下表:
1、实收资本
***有限公司*万元;
****有限公司*万元。
合计*万元
2、资本公积
截至xx年底,余额*万元:
3、盈余公积
截至xx年底,余额*元,为提取的xxxx年度法定盈余公积。xx年度利润没有进行分配。
四、经济效益情况
(一)销售收入
1、按照销售结构分析,****公司的销售业务组成见下表:
*2、按照销售品种分析:
(二)销售毛利率
xx年度平均毛利率*%,比上年降低*个百分点,从历年看,销售毛利呈现逐年下降的趋势,主要原因:
(三)销售税金及附加
xx年度共缴纳附加税*元,明细如下:
城市维护建设税*元;
教育费附加*元
(四)费用情况
1、营业费用
xx年度,发生营业费用2278318.70元,明细如下:
xxxx年营业费用绝对额比xx年增加*万元,主要增长较大的为租赁费、咨询费、装修费。
租赁费*****。
咨询费****
装修费****。
2、财务费用
xx年度发生财务费用(-)*元,为利息收入。
3、管理费用
xx年度发生管理费用181229.68元,明细如下:
审计部
20xx年x月x日
适用场景:单位内控建设自查、部门风险评估实施
内容看点:完善内控制度方法、规范资产管理流程
行文逻辑:梳理内控情况→开展风险评估→制定整改方案→分析评估结果
xx单位为进一步提高我单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,对本单位的内部控制情况进行了全面的梳理,组织开展了对单位各部门的风险评估工作,现将有关实施情况报告如下:
(一)内部控制风险评估依据
1、财政部财会〔xx〕21 号《行政事业单位内部控制规范(试行)》;
(二)内部控制风险评估范围
1、本次风险评估所涉及的业务范围分为:单位层面风险和业务活动层面风险。
①单位层面风险主要包括以下三个方面:
a、内部控制工作的组织情况。包括是否确定内部控制职能部门或牵头部门;是否建立单位各部门在内部控制中的沟通协调和联动机制。
b、内部控制机制的建设情况。包括经济活动的决策、执行、监督是否实现有效分离;权责是否对等;是否建立健全议事决策机制、岗位责任制、内部监督等机制。
c、内部管理制度的完善情况。包括内部管理制度是否健全;执行是否有效。
d、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。包括是否建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制;工作人员是否具备相应的资格和能力。
e、财务信息的编报情况。包括是否按照国家统一的会计制度对经济业务事项进行账务处理;是否按照国家统一的会计制度编制财务会计报告。
f、其他情况。
②单位进行经济活动业务层面的风险评估时,应当重点关注以下方面:
a、预算管理情况。包括在预算编制过程中单位内部各部门间沟通协调是否充分,预算编制与资产配置是否相结合、与具体工作是否相对应;是否按照批复的额度和开支范围执行预算,进度是否合理,是否存在无预算、超预算支出等问题;决算编报是否真实、完整、准确、及时。
b、收支管理情况。包括收入是否实现归口管理,是否按照规定及时向财会部门提供收入的有关凭据,是否按照规定保管和使用印章和票据等;发生支出事项时是否按照规定审核各类凭据的真实性、合法性,是否存在使用虚假票据套取资金的情形。
c、政府采购管理情况。包括是否按照预算和计划组织政府采购业务;是否按照规定组织政府采购活动和执行验收程序;是否按照规定保存政府采购业务相关档案。
d、资产管理情况。包括是否实现资产归口管理并明确使用责任;是否定期对资产进行清查盘点,对账实不符的情况及时进行处理;是否按照规定处臵资产。
e、建设项目管理情况。包括是否按照概算投资;是否严格履行审核审批程序;是否建立有效的招投标控制机制;是否存在截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形;是否按照规定保存建设项目相关档案并及时办理移交手续。
f、合同管理情况。包括是否实现合同归口管理;是否明确应签订合同的经济活动范围和条件;是否有效监控合同履行情况,是否建立合同纠纷协调机制。
g、其他情况。
(三)本次风险评估所涉及的部门范围
主责部门:内部控制工作小组。
配合部门:其他部门
风险评估领导小组:
组长:姓名(职位)
副组长:姓名(职位)
成员:姓名(职位)
风险评估领导小组主要职责:
(1)批准风险评估工作方案;
(2)批准风险评估整改方案;
(3)决定单位风险管理工作中的重大事项;
(4)指导、监督风险评估各部门工作。
(四)内部控制风险评估方法
根据内部控制风险评估相关监管规定,我单位建立了内部控制风险评估工作机制,由内控工作小组组织实施内部控制风险评估工作。运用的方法采用了实地调查法、财务报表分析法以及头脑风暴法等方法以识别风险。利用日常业务部门,各条线管理部门检查结果,结合内审、外审发现的问题及整改情况,分析内部控制的薄弱环节,促进内部控制持续改进和有效运行。
单位采用定性和定量相结合的方法,以风险发生频率及可能损失为维度,对风险进行评估。
其中,风险频率及对应分值如下所示:
分值频率定义
定性定量
适用于日常运营中风险发生的频率适用于重大
灾难事故适用于可以通过历史数据统计出一定时期内风险发生概率的风险
5极高常会发生/非常可能今后1年内
至少发生1次每年发生概率为90%以上
4高较多情况下发生/很可能今后1年内
可能发生1次每年发生概率为70% - 90%
3中某些情况下发生/可能今后2-5年内
可能发生1次每年发生概率为30% - 70%
2低极少情况下才发生/不太可能今后5-xxxx年内
可能发生1次每年发生概率为10% - 30%
1极低一般情况下不会
发生/极不可能今后xxxx年内发生的可能少于1次每年发生概率10%以下
(五)内部控制风险评估程序
1、风险初始信息收集
2、风险的识别、分析与评价
3、风险管理策略与选择
(一)单位层面的风险评估
1、内部控制工作的组织情况
我单位根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会(xx)24号)和《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》(财会(xx)1号)要求,制定了xx单位内部控制体系建设工作方案,成立了内部控制建设领导及工作小组。确定了xx办公室为xx单位内部控制牵头部门,负责协调内部控制工作,并建立了单位各部门在内部控制中的`沟通协调和联动机制,为内部控制的建立和实施提供组织保障。
2、内部控制机制的建设情况
我单位在制定的单位内部控制体系建设工作方案中明确提出,由内部控制建设工作领导及工作小组负责组织成立预算编审委员会、政府采购小组等内控事项的临时性决策机构;制定、启动内部控制相关的工作机制;开展内部控制工作分工及人员配备等工作;组织实施联席工作制度,明确各部门管理职责和权限。
3、内部管理制度的完善情况
我单位根据外部宏观经济发展状况、法律和监管环境的变化以及业务发展和内部管理要求,相继修订和完善了一系列内控制度,采取了一系列的内控措施,内容涵盖内部控制环境、风险识别和评估、内部控制活动、信息交流与反馈、监督评价与纠正等方面,内控缺陷一经识别,即采取整改措施。xx单位内部控制合理、有效和完整,未发现内控重大缺陷。
4、内部控制关键岗位工作人员的管理情况。
我单位对于关键岗位工作人员执行强制休假和定期岗位轮换制度,组织多层次,多形式的岗位培训,鼓励工作人员积极参加在职及继续教育等项学习,不断提升工作人员的专业素质、职业操守及合规意识,确保工作人员的岗位胜任能力。
虽存在轮岗制度但还未执行,容易导致道德风险的增加,岗位监督不到位,造成工作失误。
5、财务信息的编报情况。
我单位按照国家统一的《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》对经济业务事项进行账务处理并编制财务会计报告。历经内部审计和外部审计,均未发现重大错报、漏报的情况。
(二)业务层面的风险评估
1、预算管理情况
我单位实施全面的预算管理制度,明确各责任单位在预算管理中的职责、权限,规范预算的编制、审定、下达和执行程序,强化预算约束。包括在预算编制过程中单位内部各部门间充分沟通协调,预算编制与资产配置紧密结合、严格按照批复的额度和开支范围执行预算,保证进度合理,未发现无预算、超预算支出等问题;决算编报真实、完整、准确、及时。
2、收支管理情况
我单位收入实行归口管理,按照规定由业务部门及时向财会部门提供收入的有关凭据,并严格按照规定保管和使用印章和票据,发生支出事项时按照规定由主管部门负责人,财务负责人逐级审批,主管会计审核各类凭据的真实性、合法性,检查测试中未发现使用虚假票据套取资金的情形。
3、政府采购管理情况
我单位严格按照预算和计划组织政府采购业务,妥善保存政府采购业务相关档案。
存在未按照规定组织执行政府采购项目验收程序,可能导致采购物资不符合要求,质量不合格等。
4、资产管理情况
我单位对所有实物资产实行归口管理并明确使用责任,定期对资产进行清查盘点,至少每年。发现账实不符的情况及时查明原因进行处理,对于处置资产严格履行逐级报批手续。
5、建设项目管理情况
我单位所有的建设项目均严格履行审核审批程序。未发现截留、挤占、挪用、套取建设项目资金的情形。建设项目竣工后,按照规定的时限及时办理竣工决算,组织竣工决算审计。
6、合同管理情况
我单位实行合同归口管理制度,并建立财会部门与合同管理部门沟通协调机制,实现合同、预算、收支管理相结合。有效监控合同履行情况。
我单位已经按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》及其他相关法律法规的规定,对我单位上述所有方面的内部控制进行了风险评估,评估认为,我单位对于纳入评估范围的业务和事项均以建立了内部控制,并得以有效执行。内部控制机制和内部控制制度在完整性、合理性等方面暂时没有发现重大缺陷;实际执行过程中亦没有发现重大偏差,在有效性方面没有发现重大缺陷。随着国家法律法规体系的逐步完善,内、外部环境的变化和经济持续快速发展的需要,我单位在管理人员加深对内部控制理解的基础上,将进一步健全和完善内控制度,在实际工作中有效执行和实施。
适用场景:保洁人员工作述职、上半年工作总结
内容看点:保洁人员述职参考、上半年工作复盘分析
行文逻辑:总结工作表现→强化自身素质→改进工作作风→总结不足方向
20xx上半年马上过去,不知不觉中,我在新的岗位上结束了上半年的工作,现总结如下:在领导和全体同志的关怀、帮助、支持下,紧紧围绕xx内部保洁为中心工作,充分发挥岗位职能,不断改进工作方法,提高工作效率。较好地完成了各项工作任务。我始终把学习放在重要位置,努力在提高自身综合素质上下功夫。
一、上半年来的工作表现
(一)强化形象,提高自身素质。我坚持以诚待人,爱岗敬业,正确处理苦与乐,得与失、个人利益和集体利益的关系,坚持甘于奉献、诚实敬业。经过半年的学习和摸索,我能够把xx单位内部各项保洁工作有条不紊的完成。
(二)严于律已,不断加强作风建设。上半年我对自身严格要求,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则,脚踏实地,埋头苦干。在工作中,严格遵守各项规章制度,尊重领导,团结同志,不断改进工作作风,不计较干得多,干得少,只希望把所有工作圆满完成。
二、工作中的不足与今后的努力方向
上半年来的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些不足,在今后工作中,我一定认真总结经验,克服不足,努力把工作做得更好。
适用场景:单位内控建设部署、财政专项检查准备
内容看点:内控体系建设指南、财政监督工作规范
行文逻辑:成立领导小组→明确职责分工→制定实施方案
为进一步指导和促进泾县各行政事业单位顺利开展内部控制基础性评价工作,推动各单位于xxxx年底前如期完成内部控制建立与实施工作,根据财政部《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔〕11号)、省财政厅《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施意见》(财会〔〕1031号)要求,决定成立泾县行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组,成员组成名单如下:
一、领导小组
组 长:丁 珉 总会计师
副组长:江雪琴 预算股 股长
王 慧 会计股(行政审批股) 股长
成 员:卫跃华 综合股 股长
汪朝虹 行财股 股长
曹雪松 社保股 股长
余 莉 农业股 股长
查 军 经建股 股长
查小龙 企业股 股长
领导小组负责组织领导全县内部控制基础性评价的实施工作,研究解决实施工作中出现的重大问题,指导建立适合我县实际情况的内部控制基础性评价体系。
二、领导小组办公室
内部控制基础性评价工作领导小组下设办公室,办公室工作由会计股牵头,王慧兼任办公室主任。负责制定内部控制基础性评价工作实施方案,指导督查评价工作有效开展,协调工作中遇到的问题,汇总评价工作报告以及其他日常事务。
适用场景:财务流程优化检查、内部审计问题整改
内容看点:财务规范操作指引、内部审计问题剖析
行文逻辑:核查账务处理→分析经济业务→指出问题风险→提出整改建议
审计时间:xx年4月14日-xx年4月16日
审计重点:账务处理的规范性、经济业务的真实性
审计结果:通过这几天对集团公司下属单位的账务审计,首先对公司的整体框架和业务性质有了一定的认识,同时也发现了各单位的一些问题,主要包括账务处理和经济业务的规范性(问题见附件)。
审计意见:1、规范往来科目(其他应收款、其他应付款)的具体使用,本次审计过程发现,集团公司各下属单位往来科目使用混乱,不易明晰反映出实际经济业务走向和债权债务关系,容易导致实际操作过程中的经济风险;
2.集团公司各下属单位资金调动频繁,资金管理缺乏计划性和统筹性,部分经济业务缺乏相应负责人审批,容易导致资金管控风险;
3.财务在进行具体账务处理过程中,会计科目的具体使用非常不规范,在一定程度上影响了费用的真实反映;
4.部分经济业务原始单据欠缺、不规范,不能作为原始入账依据,但财务在具体业务操作过程中依此入账,缺失会计核算的严谨性;
5.集团公司各下属单位均存在私自调账的事项并缺乏有效的账务调整审批意见,针对此类情况应该严厉禁止;
6.日常经济业务中的大额采购应该采取有效的询价手段,在实际审计过程中发现部分业务金额高于市场价格,针对此类情况应该做到合理有效管控,保持公司权益的同时避免资产无效流失;
本次内部审计是在未完全熟悉公司业务基础上进行的,审计标准是依据企业会计准则和个人以往工作经验,具体操作过程中的审计遗漏在所难免,但本次审计操作是在较全面、认真、仔细的情况下进行的,审计问题真实反映了集团公司的各项经济业务得失,同时也为以后内部控制提供操作基础。
20xx年x月x日
适用场景:行政单位内控规范实施、财政局专项检查准备
内容看点:内控建设推进策略、规范实施操作指南
行文逻辑:组建专班→组织培训→开展评价→示范建设→监督检查
一是汇聚合力。联合市审计局、市人力资源和社会保障局共同成立嘉兴市行政事业单位内部控制规范建设领导小组,负责统筹部署,分步推进行政事业单位内控规范的建设工作。成立市财政局行政事业单位内部控制规范建设领导小组,具体负责做好内控规范的指导、实施、检查、评估、考核等工作。成立市行政事业单位内控建设专家咨询委员会,加强内控建设技术指导。
二是深入发动。印发《加强行政事业单位内部控制建设的通知》,明确开展行政事业单位内控建设的"具体措施和工作要求。通过召开动员大会,举办专题讲座、专题培训班,加强对行政事业单位领导干部和工作人员有关制约权力运行和严格内部控制方面的培训教育。将内控规范纳入行政事业单位会计人员继续教育范围,持续深入地开展培训教育。
三是以评促建。印发《嘉兴市财政局关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》,组织开展内部控制基础性评价工作。通过“以评促建”的方式,查找单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节,进一步推动各单位在xxxx年底前如期完成内部控制的建立和实施工作。
四是示范建设。组织开展我市行政事业单位内部控制规范示范点建设,以点带面推进内控建设。通过调研、座谈、经验交流等多种方式与示范点建设单位沟通情况,研讨问题,配合单位开展内控示范建设工作。建立首席顾问制,精心挑选内控专家与单位结对服务,并组织专家对示范建设建立一对一的辅导的行政事业单位进行辅导培训。
为贯彻财政部《全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(以下简称指导意见),进一步推动单位开展内部控制的建立与实施工作,根据《四川省财政厅转发财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(川财会〔〕19号)精神,我县将全面开展行政事业单位内部控制基础性评价工作。现将有关事项通知如下:
一、明确工作目标
内部控制基础性评价,是指单位在开展内部控制建设之前,或在内部控制建设的初期阶段,对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价,其目标是通过“以评促建”的方式,明确单位内部控制的基本要求和重点内容,发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节,有针对性地建立健全内部控制体系,推动各行政事业单位于xxxx年底如期完成内部控制建立与实施工作。
二、坚持四个原则
(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级,确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖,综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上,重点关注重要业务事项和高风险领域,特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位,着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时,应根据本单位实际情况,优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患,特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况,明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况,与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应,并采用以单位的基本事实作为主要依据的"客观性指标进行评价。
三、具体工作安排
(一)加强组织领导。各乡镇,各行政事业单位要切实加强对本单位行政事业单位内部控制基础性评价工作的组织领导,成立领导小组,制定实施方案,健全工作机制,确保本单位行政事业单位全面完成内部控制基础评价工作,提升单位行政事业单位内部控制的整体水平。
(二)进行组织动员。各乡镇,各行政事业单位应当于xxxx年8月底,全面启动单位内部控制基础性评价工作,研究制订实施方案,精心组织开展内部控制基础性评价工作。
(三)组织开展评价。各乡镇,各行政事业单位应当于xxxx年9月底前,按照《指导意见》的要求,以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔〕21号)为依据,在单位主要负责人的直接领导下,按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件1和附件2),组织开展内部控制基础性评价工作。在此基础上,形成包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告向单位主要负责人汇报,明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向,确保在xxxx年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。
各乡镇、县级各行政事业单位,应当在本级及各所属单位内部控制基础性评价工作的基础上,对本部门的内部控制基础情况进行综合性评价,形成本部门的内部控制基础性评价报告(参考格式见附件3),作为xxxx年决算报告的重要组成部分向县财政局报告。
(四)认真总结经验。各乡镇、各行政事业单位应当于xxxx年11月30日前,向财政局报送行政事业单位内部控制基础性评价工作总结报告。总结报告内容包括本单位、本部门开展单位内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及典型案例等。
四、加强监督检查
监督检查和自我评价,是内部控制得以有效实施的重要保障。各单位,各部门应当建立健全内部控制的监督检查和自我评价制度,按照本通知规定的格式和要求,全面推进所辖单位开展内部控制建立与实施工作,开展内部控制基础性评价工作,确保评价结果真实有效。对工作进度迟缓、改进措施不到位的单位,应督促其调整改进;对在评价过程中弄虚作假、评价结果不真实的单位,一经查实,应严肃追究相关单位和人员的责任;对评价工作中遇到的问题和困难,应及时协调解决。通过自我评价,评估内部控制的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性,进一步改进和完善内部控制。通过面向单位内部和外部定期公开内部控制相关信息,逐步建立规范有序、及时可靠的内部控制信息公开机制,更好发挥信息公开对内部控制建设的促进和监督作用。
xxxx年12月10日-12月30日,财政局将分批对各单位进行检查,对未完成内部控制基础性评价工作、未按时上报内部控制基础性评价工作报告的单位和部门,财政局将进行重点督查并予以通报。公开监督检查结果,并将监督检查结果、内部控制自我评价情况作为安排财政预算、实施预算绩效评价与中期财政规划的参考依据。同时,加强与审计、监察等部门的沟通协调和信息共享,形成监督合力,避免重复检查。
五、加强宣传推广和经验交流
各单位、各部门要加大对单位内部控制基础性评价工作及其成果的宣传推广力度,充分利用报刊、电视、广播、网络、微信等媒体资源,进行多层次、全方位的持续宣传报道,广泛宣传制约内部权力运行、强化内部控制的必要性和紧迫性,广泛宣传相关先进经验和典型做法,引导单位广大干部职工自觉提高风险防范和抵制权力滥用意识,确保权力规范有序运行,为全面推进行政事业单位内部控制建设营造良好的环境和氛围,更好发挥内部控制在提升内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。
特此通知
适用场景:单位内控自查整改、财政审计准备
内容看点:提升内控管理水平、规范财务风险管理
行文逻辑:明确目标→制定原则→开展评价→总结经验→加强领导
县直各单位,各乡镇财政所、分局:
为贯彻落实省财政厅、监察厅、审计厅《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的实施意见》(财会〔〕212号)文件精神,进一步指导和促进各单位开展内部控制建立和实施工作,根据财政厅《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施意见》(财会〔〕1031号)要求,结合我县实际,提出如下工作报告:
一、工作目标
内部控制基础性评价,是指单位在开展内部控制建设之前,或在内部控制建设的初期阶段,对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。通过开展内部控制基础性评价工作,明确单位内部控制的基本要求和重点内容,围绕重点工作开展内部控制体系建设;同时,发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节,通过“以评促建”的方式,推动各单位于xxxx年底前如期完成内部控制建立与实施工作。
二、基本原则
(一)坚持全面性原则。内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级,确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖,综合反映单位的内部控制基础水平。
(二)坚持重要性原则。内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上,重点关注重要业务事项和高风险领域,特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位,着力防范可能产生的重大风险。各单位在选取评价样本时,应根据本单位实际情况,优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。
(三)坚持问题导向原则。内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患,特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况,明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。
(四)坚持适应性原则。内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况,与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应,并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。
三、主要任务
(一)组织动员。各行政事业单位应当于xxxx年8月中旬,全面启动本单位内部控制基础性评价工作,研究制订具体实施方案,精心组织本单位积极开展内部控制基础性评价工作。
(二)开展评价。各行政事业单位应当于xxxx年9月底前,按照本实施办法的要求,以《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔20xx〕21号)为依据,在单位主要负责人的直接领导下,按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》及其填表说明(见附件2和附件3),组织开展内部控制基础性评价工作。
(三)评价报告及其使用。各单位应将包括评价得分、扣分情况、特别说明项及下一步工作安排等内容在内的内部控制基础性评价报告(参考格式见附件4)向单位主要负责人汇报,以明确下一步单位内部控制建设的重点和改进方向,确保在xxxx年底前顺利完成内部控制建立与实施工作。各单位可以将本单位内部控制基础性评价得分与同类型其他单位进行横向对比,通过对比发现本单位内部控制建设的不足和差距,并有针对性地加以改进,进一步提高内部控制水平和效果。
县直部门应当在部门本级及各所属单位内部控制基础性评价工作的基础上,对本部门的内部控制基础情况进行综合性评价,形成本部门的内部控制基础性评价报告,作为xxxx年决算报告的重要组成部分向县财政局报告。
(四)总结经验。县直各单位、各乡镇财政所(分局)应当于xxxx年11月20日前,向县财政局(会计股)报送单位内部控制基础性评价工作总结报告。总结报告内容包括本单位及系统开展内部控制基础性评价工作的经验做法、取得的成效、存在的问题、工作建议及典型案例等。
四、有关要求
(一)加强组织领导。成立霍邱县行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组(名单附后,附件1),负责具体组织实施我县内部控制基础性评价工作。县直各单位、乡镇财政所(分局)要成立领导小组,制定实施方案,做好前期部署、部门协调、进度跟踪、指导督促。各行政事业单位要充分认识做好内部控制基础性评价工作的重要意义,切实加强对本单位内部控制基础性评价工作的组织领导。在建立实施内部控制的基础上,认真对照,真实完整地填写内部控制基础性评价表和评价报告。
(二)加强宣传督查。县直各单位,各乡镇财政所(分局)要切实加强对本单位本地区内部控制基础性评价工作的宣传督查。要认真做好宣传报道、信息报送等工作,汇总基础性评价表和评价报告,总结经验成果。要加强对本单位内部控制基础性评价工作进展情况和评价结果的监督检查,确保内部控制建立实施和基础性评价工作按期完成。
(三)加强协调联动。财政、监察、审计等相关部门,要加强会商和信息共享,协调联动,建立联合工作机制,加大宣传力度,推广先进经验与做法,发挥先进单位的示范带头作用,共同推动内部控制基础性评价工作。
适用场景:单位内控建设自查、财政专项督导检查
内容看点:提升内控管理水平、规范财务管理制度
行文逻辑:成立领导小组→制定工作方案→开展业务培训→深入单位督导
根据省财政厅的统一部署,9月份以来,大冶市财政局积极采取有效措施,在全市组织开展行政事业单位内部控制基础性评价工作。
一是加强组织领导。为进一步指导和促进全市各行政事业单位顺利开展内部控制基础性评价工作,推动各单位如期完成内部控制建立与实施工作,市财政局成立了由党委书记、局长任组长,分管会计工作副局长,有关科室负责人为成员的行政事业单位内部控制基础性评价工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室工作由会计科牵头。组织有关业务科室召开工作会议,对全市内控工作进行了安排部署。
二是制定工作方案。结合本市实际,以红头文件形式向全市各行政事业单位下发了《大冶市财政局关于开展全市行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施方案》,工作方案对各项工作任务和要求作出了详细规定。
三是明确目标任务。要求各行政事业单位严格按照《行政事业单位内部控制基础性评价指标评分表》的12项评价指标和填表说明,认真自评打分,逐项检查内部控制建设情况,查找现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节,有针对性地建立健全内部控制体系,并形成《行政事业单位内部控制基础性评价报告》。通过“以评促建”,确保在xxxx年底前按照财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会〔〕21号)的要求,如期建立与实施内部控制工作,提升内部控制水平。
四是开展业务培训。为进一步提高各行政事业单位内部控制工作人员的"业务水平,市财政局于10月13日在市委党校举办了一期《行政事业单位内部控制规范(试行)》培训班,邀请有关专家进行授课,全市240多家行政事业单位各派出1人参加了培训。
五是深入单位督导。市财政局相关业务科室深入全市各对口行政事业单位进行业务指导和检查,解答各种疑难问题,确保各单位评价结果真实、准确,推动各单位不断健全内部控制体系,提高内部控制水平和效果。
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