1. 引言部分:简要介绍2024年乡镇建设的背景,如国家政策导向、经济发展趋势等,为调查报告设定大环境。
2. 方法与对象:描述调查的范围,包括选取的乡镇样本,数据收集的方式,以及分析的指标。
3. 建设现状:详细阐述乡镇基础设施、公共服务、产业发展等方面的具体情况,可以引用具体数据和案例。
4. 成效与问题:分析乡镇建设取得的成果,如居民生活水平提升、产业结构优化等,并指出存在的问题,如资金短缺、人才流失等。
5. 对策与建议:针对问题提出解决策略,包括政策调整、资源配置、技术引进等,确保建议具有针对性和可行性。
6. 展望未来:基于当前状况和提出的对策,对乡镇未来发展进行预测,展现建设前景。
开头:
2024年,我国乡镇建设的步伐持续加快,旨在实现城乡均衡发展,提升农村居民的生活质量。本报告通过实地调研和数据分析,对这一年度的乡镇建设状况进行了全面梳理,旨在揭示其中的亮点与挑战,为后续工作提供参考。
结尾:
总体来看,2024年的乡镇建设虽面临诸多挑战,但其发展潜力不容忽视。我们期待在政策引导和各方努力下,乡镇能够实现可持续发展,成为国家经济的重要增长极。未来,乡镇建设将更加注重生态和谐、产业融合与民生福祉,我们有理由相信,一幅繁荣、和谐的新农村画卷正在逐步展开。
二、 生态建设成果及未来展望
据调查,今年来__深度挖掘在生态农业发展方面的潜力,研究开发合作项目,依托镇情,紧密围绕种植业、畜禽饲养、水产养殖开发为重点,与相关投资者加大洽谈力度,力争建设生态种养殖基地。目前,现代生态农业示范园区在我镇悄然兴起,其中以九十铺村香椿树生态农业示范园区的发展尤为引人瞩目,是__发展特色农产业的亮点之一。该园区占地600亩,园区内拥有年出栏__头、年利润达150万元的规模养猪厂一个,现存栏3000只的皖西大白鹅养殖基地一座,占地400亩的荷业塘水产品精养基地,年售销水产品利润达50万元,也是__的休闲垂钓中心之一。__本着引入先进农业发展的理念,着力提升全镇农业标准化、机械化、生态化、组织化水平,强力推进全镇现代生态农业一体化进程。以下为__生态建设成果及未来展望:
(一)金杯农田治理区: 该项目已完工很多年了,主要是将金杯水库下游的农田区域进行合理规划,“割田成方”,并兴建水泥沟渠等灌溉设施以便于灌溉,同时还在沟渠两侧栽种经济林木,使水库,农田,林木成为一个有机整体。不仅使灌溉的效率提高了,还通过“割田成方”使农田变得更整齐划一,便于管理了。沟渠两侧的经济林木既美化了环境又增加了经济收入。这应该算是我镇生态农业建设的一个典范了。
(二)金杯生态观光农业开发区: 该项目是以位于六安至舒城北侧1000米处水面面积大440亩的金杯水库为中心,今后将兴建二个码头,购置数十艘游船,加强周边道路建设,开发湖中岛,建精养鱼塘和垂钓休闲鱼塘,建一批生活类基础设施。此项目的建成主要是让城里人在休闲度假中享受生态旅游所带来的快乐,同时带动本地经济的发展,又能使当地的生态资源得到充分的利用。真正将其建设成为具有双河特色的生态旅游产业!
(三)生态农业产业化开发项目: 我镇现拥有农田4.6万亩,且交通便捷。由于今年来外出务工的不断增多,已达1.5万人,土地耕作错放化经营现象比较普遍。今后将采取转包,租赁等方式规模集约开发经营,经济效应将十分普遍。建成后的开发区将分为若干功能区:优质水稻种植区,无公害蔬菜区,花卉苗木区,经济林果区,特种水产养殖区,畜牧饲养区(分白鹅,土鸡,麻鸡,生猪等若干养殖区)。这样一来,不仅减少了土地抛荒面积,还使我镇农业进行产业化开发,可谓益处多多。
(四)把水留住工程: __属江淮分水岭乡镇,全镇各村在“把水留住”工程中,积极清挖原有池塘,河道,积极新挖当家塘,修建节水闸,提水站等,实现了一村一口当家塘,生活农作水不荒。通过这项工程,真正的把宝贵的水资源留住。另外,为解水困我们将兴建水厂。__党委政府情系百姓,关注民生,为彻底解决我镇饮用水问题,经镇党委政府研究决定,在我镇许楼村陈家河节制闸南岸重建自来水厂一座,用地20亩。目前这项工程还在进行申报土地审批阶段。新自来水厂的建立,必将进一步提升人民生活质量,缓解供水需求的矛盾,为我镇的经济和社会发展提供强有力的保障。
(五)退耕还林政策: __各村响应上级号召,积极实行退耕还林政策。镇政府通过将“退耕还林”任务分村到户的方式,广泛宣传,精心规划,认真组织,规定了所以村在搞好坡耕地和“四荒”(荒山,荒滩,荒坟,荒岗)地植树造林同时,更要注重庄前屋后,道路,塘口等处的植树工作,保证在能植树的地方都要载上树。并要求各村务必做好任务落实,地点落实,务工落实,领导落实,树种及承包机制落实。要求生态林占80%以上,经果林占20%以下。平均每村完成退耕还林达400亩。现在__到处都可见一片片生态林,可以说农村更绿了,景色更美了。
(六)教育学习活动: 镇政府积极组织党员干部学习落实科学发展观,对全镇的党员干部进行主题教育活动,要求广大党员干部发挥先锋模范作用,努力“践行科学发展观,建设美好新家园”。通过座谈及主题教育活到,确保使建设富强,美丽,生态的新家园之一理念深入到每一个党员干部心中。使生态农村建设的步伐不断加快!
三、存在的问题及我的建议
(一)农村环境基础设施落后,环境卫生状况仍然很差
就目前而言,农村地区几乎没有专门的环境基础设施。生活垃圾、人畜粪便、养殖废物、农业废弃物和生活污水任意堆放或流淌,使得“脏、乱、差”现象较为严重。主要表现在农村生活垃圾问题和农村污水及排水设施问题上。主要原因在于一方面由于经济落后导致基础设施落后,另一方面就是农村人的环保意识不够。我觉得政府应当加大农村环境基层设施的建设,积极宣传,引导农民学习环保知识,治理环境污染,建设美好家园。
(二)秸秆利用率低,焚烧秸秆污染大气
由于农村没有将秸秆进行高效利用的技术和设备,每当收获过后留在田间低头的秸秆及成了老大难的问题了。做饭用不着,放在田里又碍事,所以多数村民采取焚烧方式处理秸秆。可生态环保意识欠缺的农民哪知道这要既污染了大气,使耕地板结,还使秸秆这一宝贵资源白白地浪费掉了。只要通过科学合理的手段,农民完全可以将之变废为宝。但农村目前就是缺少技术和设备。
(三)骨灰“墓葬”传统依旧,土地资源损失严重
虽然农村人去世后实行殡葬制度已经很久了,然而,当地居民受传统旧俗的影响,人死后实行骨灰“墓葬”依旧。田野里、山坡上、公路旁随处可见的是一个个坟墓。“墓葬”正无情地吞噬着家乡有限的土地资源,而且破坏家乡的生态环境,对此我们非常心痛,为了引起重视,尽可能改变这一现状,特将之提出。“墓葬”不但造成土地资源的严重浪费,还造成耕地严重“白化”现象,同时也会相应的带来一些问题。我觉得可以推进农村公益性生态墓建设,即将殡葬同生态保护结合起来,以乡村或邻近几个村为单位,主要针对农村亡故者,统一规划墓地面积,墓面培土,周边植树种花,俨然一个绿树成荫、花草葱茏的生态墓地。我觉得政府部门应该出台优惠政策积极引导、帮助各村建设村级公益性生态公墓,从而最终达到青山白化的根治,促进生态环境建设。使农村的山水变得更美,农村的风俗变得更淳。
(四)能源利用率低,政府推动力度不够
__届三中全会精神就怎样形成清洁,经济的农村能源体系这一问题写道:一是加快发展农村沼气。积极增加农村沼气建设方面的投资,稳步扩大农村户用沼气池建设规模,通过建设沼气池,引导农民改水,该厨,改厕,改圈,全面改善农村生活条件。二是加快发展秸秆利用。加快推进秸秆气化的试点范围和规模,加大科技攻关力度,对秸秆生物气化技术进一步完善,不断提高示范工程的总体水平。三是因地制宜地加快发展小水电。四是加快发展风能和太阳能。加大政策扶持力度,加强科技攻关,加强宣传培训,示范推广和技术服务,推动风能和太阳能的开发利用健康,有序地进行。虽然___是这么说的,可由于很多原因,我们这里的农村并没有感受到这些气息。没有人宣传,没人带动,没人扶持,也没有人指导。因为这些工程无论对农村的生态建设还是对提供农村人民生活品质都有益处(特别是沼气工程,该工程的核心是一池带动三改,即建沼气池,带动改厕、改圈、改灶。该工程的效益是达到省煤、省电、省劳、省钱;增肥、增效、增产;化肥和农药用量减少、病虫减少、水土流失减少。该工程的意义是促进“三个改变”,即改变人们的传统观念,提高环境意识,树立人与生态自然环境和谐发展的新理念;改变农村脏、乱、差的环境;改善人们的健康状况。总之,这一模式实现了系统内农业资源的多层次利用和良性循环,达到了农业生产少投入、多产出、高效益、无污染、可持续的目的,是集经济效益、生态效益、社会效益为一体,实现农业可持续发展的成功的生态模式,好处不言而喻)!希望政府部门在今后的工作中能够使以上惠民工程在农村广阔的土地上为民造福!
(五)农民环保意识淡薄,农村建设人才匮乏
之所以会产生以上种种生态环境方面的问题,根源在于广大农村人民缺乏环保知识,缺乏建设美好家园的主人翁意识。因此加大对农村人民的环境保护,生态建设方面的知识宣传尤为重要!具体可由政府部门组织人员对农民进行分批培训,然后再由这些人员将环保的意识传递给其他村民,可以让村民对生态环境的认识渗透到日常生活中。开展多层次、多角度的环保意识教育。在中小学广泛开展环保教育,通过中小学生带动家长影响社会;加强对农民群众环保科技知识的培训,把绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态保护基本知识作为农技培训的重要内容,提升农村环境综合整治能力。在采取一定的引导教育措施后,也要制定必要的行政法规,是生态建设这项事业能够持续有序的在农村开展下去。另外,要积极鼓励广大生态方面的知识分子前往农村带领广大农村人民建设生态家园!鼓励广大高校毕业生前往农村,奉献光热!怎样让知识分子愿意去农村,在农村留得住,干得好,这些都是摆在政府等部门面前的棘手问题。
通过网上搜集的资料,下面的建议比较符合针对我镇农村现在的生态现状所应采取的一系列措施,值得提倡:
1、建立农村环境保护的长效管理机制,逐步实现规范化制度化。要落实环境保护领导责任制,真正做到认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。将生态环保切实提上各级政府、尤其是县、乡政府重要议事日程,坚持保护与治理并重,强化依法监督管理,严格控制不合理的资源开发,重视自然环境的保护与修复。要将农村生态环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容,制定考核办法,建立激励与约束机制,推进农村生态环境保护规范化、制度化。
2、以防止土壤污染和农村饮用水环境保护为重点,开展环境综合整治,创建文明村镇。紧密结合村镇建设规划的实施,积极开展以基础设施建设、饮用水源地保护、农村能源建设、生活污水及垃圾处理、农业有机废物处置、村容镇貌建设等为主要内容的“环境优美城镇(村镇)”的创建工作。大力推进县城、乡镇和村庄环境规划的编制工作,并在城、镇、村庄建设或改造过程中,积极组织实施。
3、加强环保科技的推广和应用,发展生态经济。实行生态平衡施肥技术和生态防治技术,实施“测土配方施肥”技术,对化肥施用“处方”,做到合理有效使用;利用植物病虫害综合防治技术,合理选择使用农药。综合利用人畜(禽)粪便,尤其是经过沼气池无害化处理后的粪便及污水。加大扶持力度,推广沼气工程、太阳能利用工程、省柴节煤工程和小型电源工程,形成农户基本生活、生产单元内的生态良性循环,实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化和农业生产无害化,引导农民改变落后的生产生活方式。三是积极开发农膜回收利用技术和可降解生产技术,严格控制超薄农膜的生产和使用。四是大力推广秸秆还田、过腹还田、秸秆气化技术和其他综合利用措施,从饲料、肥料、燃料和工业原料等领域开拓秸秆综合利用渠道,开发工业利用秸秆新途径。
4、加强农药管理,提高农药使用的环境安全性。完善农药生产和使用的环境安全管理法规、标准,探索建立中高毒、高残留农药使用申报制度,加强在人口集中区、自然保护区农药使用的管理;鼓励开发和推广高效、低毒和低残留化学农药。
5、开展土壤污染现状调查,综合治理土壤污染。县乡政府及有关部门,应积极开展土壤环境质量状况调查,通过分析土壤中重金属、农药残留、有机污染物等项目的含量及土壤理化性质,结合土地利用类型和土壤类型,制定适合土壤污染防治基本战略,提出土壤污染防治政策法规和标准体系框架,建立土壤污染事故应急预案,实施土壤环境安全教育行动计划。
6、推进农业可持续发展。大力发展节约型农业、循环农业和生态农业,加强生态环境保护。引导和鼓励农民使用有机肥和生物农药,运用病虫草害科学防治、生物防治和精准施肥技术。推广生态化养殖模式,推进健康养殖业发展。强化水资源和生态功能区保护。强化水生生物资源养护,加大增殖放流力度。推动重点区域水土流失防治。加强林业生态工程建设,巩固退耕还林成果,提高森林覆盖率。加强对珍稀物种和优良种质资源的保护,有效防范外来动植物疫病和有害物种入侵。扶持秸秆和林木利用等生物质产业。普及节能减排技术,积极防治农村工业、生活污染和农业面源污染。严格执行建设项目环评制度。
7、建立农村家庭与自然和谐相处的生态伦理新观念。可持续发展观告诉我们,虽然现代人已处于主动地位,但人始终是自然环境的产物,人的生存、繁衍、发展,要从自然界中获取物质和能量。因此,人们在开发利用自然谋求发展的过程中,应尊重生态平衡规律,给予自然界以足够的生息、养育、更新和再生的机会。这一新的发展观。正是我们将“五好文明家庭”进一步引伸到创建“绿色家园环保示范户”活动,推动建立家庭人与生态自然和谐相处的家庭生态伦理道德的基本思考和出点。家庭生态伦理新观念包括:倡导树立新的家庭生态价值观,以校正生态无成本的观念,制止无节制的索取、浪费;树立新的家庭生态道德伦理观,从关心后代生存发展的角度出发,选择有利于自然资源永续利用的生产生活方式,控制人口增长,以减轻对生态环境的压力;树立新的家庭生态发展观,改变单纯追求经济效益而忽视生态效益和社会效益的观念,积极采取新的生态生产方式,把对环境的危害降低到最小程度;树立新的家庭生态消费观,采取节约资源,减少污染,循环使用,勤俭持家,保护环境的消费行为。
乡镇长关于党风廉政建设责任制的工作报告
我根据县委、县政府、县纪委《关于对各级领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制情况进行考核的通知》的要求,现将本人20__年落实党风廉政建设责任制情况汇报如下:
一、加强理论学习,提高拒腐防变能力。
深刻认识在新的历史时期加强政治理论、业务知识、党纪政纪条规学习的重要性和紧迫性。学习中着重抓好四个方面:一是学习政治理论。认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和党的十七大重要思想。做到在思想政治上同___保持高度一致,同上级党委、政府的重大决策保持高度一致;二是学习党风廉政有关规定。认真学习胡锦涛___在中央纪委二次全会上的重要讲话和中央纪委二次全会精神,认真学习《廉政准则》“八项规定”等党纪法规。充分认识到党风廉政建设关系到党的生死存亡,从而增强了忧患意识、纪律意识、宗旨意识和责任意识,增强了拒腐防变的能力。三是学习先模人物典型事迹。以任长霞、郑忠华等先模人物为榜样,学习他们立党为公、无私奉献、执政为民的精神,牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,进一步坚定信念和加强党性修养,不断增强责任感、使命感。四是注重加强知识更新。当今世界经济社会形势日新月异,本人努力做到在思想上与时俱进,认真学习市场经济、经济管理、法律法规、科技文化等新等知识,不断使自身思想素质和业务水平跟上新形势发展的客观要求。同时。在抓好自身学习的基础上,按上级党委要求,认真配合镇党委书记组织好镇班子成员、广大党员干部开展党风、党纪教育,不断增强了全镇党员干部勤政廉政意识。
二、突出重点狠抓关键
实施党风廉政建设责任制,根本在落实,关键在行动。在认真分析、研究责任目标的基础上,不断加大工作力度,真正在落实上下功夫,靠实际行动求成效。
第一,抓依法行政。我把贯彻实施《行政许可法》工作作为促进依法行政,建设法治政府,加强镇域经济环境建设的重要历史契机。带头学习《行政许可法》,多次在政府各种会议上进行宣传贯彻。要求认真开展对行政许可项目、许可依据、许可实施机关和许可收费的清理工作。同时,积极推进工商登记互联审批和基本建设项目联合审批两项改革,完善了各类行政许可审批程序,扩大了基本建设联合审批范围。对不依法执行《行政许可法》的人员进行了责任追究。二是积极推进财政体制改革。定期不定期召集财政部门研究财政工作,落实“收支两条线”规定,针对乡镇财政收支矛盾突出,运转非常困难的情况,科学制定了乡镇财政收支方案,为镇财政增收节支指明了方向。第二,抓重点领域。多次在项目工作会上,把廉政建设作为必讲内容,要求必须严格按照有关规定和要求做好项目的监管工作。我在工程建设中严格执行《衡南县工程建设项目招投标管理办法(试行)》,始终坚持公开、公平、公正的原则,坚决杜绝招投标活动中的违规行为。通过公开招标、邀请招标、谈判采购、询价采购等多种采购方式,今年全镇的物资、办公用品的采购为镇财政节约开支近万元。第三,抓政策落实。认真落实中央的各项支农惠农政策。其一,强化退耕还林和公益林资金的发放。今年3月份对全镇的退耕还林和公益林发放情况进行了一次全面清查,依法维护了农民利益。强化制度落实,责任到人,确保了今年我镇林区管护无盗伐、滥伐、毁林开垦、乱占林地等不良现象的发生。其二,扎实做好粮食直补督查工作。与各村签订了粮补发放责任状,及时纠正了个别村用直补资金抵扣村公益款的现象,确保了我镇的粮补资金严格按照“五到户”、“六个不准”的要求,全部及时足额发放到农户手中。其三,开展救灾救济款物和低保资金的发放使用情况督查,保证了专款专用,解决受灾群众的生产、生活和灾后重建中遇到困难,充分发挥其维护社会稳定的作用。其四,责成镇纪委、经管等部门,开展了清理工作。坚持标本兼治、以清理促管理的原则,清理与完善相结合,积极帮助各村针对清理中发现的问题分析原因,堵塞漏洞,加强制度建设。全镇43个村共清理出3个村4名村干部有借占公款,涉及金额6706.43元,其中已收回4669.07元,占借款总额的85.37%。
三、强化自律意识,努力勤政廉政。
一年来,我坚持以自律为本,以廉洁从政为起点,正确处理“自律”与“他律”的关系。日常工作和生活中,对自己从严要求,时时保持清醒头脑,不断强化自律意识,努力做到“自重、自省、自警、自励”。积极起好表率作用。自重,就是珍重自己的言行、人格和名誉,不说不做自轻自贱、与领导干部要求不相符合的言行。作为镇长、党委副书记,我能时刻牢记肩负的职责,不出没灯红酒绿场所,不在人际交往中低级庸俗,不在处理个人和他人利益时只考虑个人,时刻珍惜党员干部的名誉,不忘人民的重托;自省,就是时常反省自己思想行为是否符合党和人民的利益。经常提醒自己和教育家属以及身边工作人员,在公务接待往来、待 人接物方面时时保持清醒的头脑和恪守严格的界限,做到防微杜渐,防范于末然;自警,就是用党的纪律和国家的法律法规约束自己,警告自己不要有任何越轨的行为。作为一名国家公务员不仅要知法懂法,还要时时对照违纪违法案件中的反面典型,从中吸取教训,警告自己时刻以党的利益为重,不用公款为自己赢取私利,不为利、权、色所诱惑;自励,就是始终保持旺盛的斗志和振奋的精神状态。始终做到成绩面前不满足,失败面前不气馁;工作上高标准,生活上低要求。并正确认识和处理奉献精神与利益原则的关系、党的事业与个人价值的关系、全局利益与局部利益的关系,为此,我时时自励,始终以新的精神状态投入到工作中来。
总结一年来个人廉洁自律等方面的情况,本人虽然在廉洁自律和日常工作中做了一点有益的工作,取得了一些成效,但对照县委、政府的要求还有差距,主要表现在:一是在学习上注重个人学习的多,对班子其他成员督促的少;二是在压缩非生产性开支方面,还需加大力度;三是工作方法上抓主要问题的多,次要工作过问较少。所有这些问题,都有待于在今后工作中加以克服。
党风廉政建设“两个责任”是党章赋予党委和纪委重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”,要求各级党委和纪委必须切实履行好这“两个责任”。
今年以来,__乡坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,切实履行党风廉政建设的“两个责任”,较好地完成了党风廉政建设各项任务。
一、抓组织领导,认真贯彻落实党风廉政责任制
乡党委、政府、纪委高度重视党风廉政建设责任制落实工作,始终把它作为一项经常性、长期性的重要工作来抓。及时召开了乡领导班子会议,传达学习中央、省、市、县纪委全会精神,研究部署我乡党风廉政建设工作。调整充实了由乡党委书记任组长、乡长和纪委书记任副组长的乡党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导组,研究制定了《__乡20__年党风廉政建设工作要点》,并对20__年反腐__建设主要工作进行了任务分解,落实了责任领导和责任单位,履行“一岗双责”职责。乡党委政府与各村两委、乡直各单位签订了《20__年度党风廉政建设责任书》,明确了责任目标、考核办法和奖惩措施。乡党委书记能够认真履行“第一责任人”职责,做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”。
二、抓宣传教育,进一步提高党员干部廉洁自律意识
充分利用开展党的群众路线教育实践活动的有利时机,组织乡村党员干部认真学习中央省市县纪委全会精神,各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和《____党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等党风廉政法规。组织乡村干部观看了《四风之害》和《蜕变与悔悟》反腐__警示教育片,使乡村干部从心灵深处受到震撼。元旦春节、中秋国庆等重要节点共发送廉政短信6条。9月1日乡党委书记对领导班子成员进行了集体廉政谈话,接着领导班子成员对分管部门和联系村的干部进行廉政谈话。按时完成了“中国梦.我的梦.我的纪检监察”征文和《乡镇纪检监察职能作用如何进一步发挥》课题调研任务。
三、抓公开公示制度落实,保障群众的知情权监督权
全面推进党务公开、政务公开、村务公开、财务公开和基层站所的事务公开,坚持每季度定期公开和重大事项公示公告即时公开制度,公开内容每季度报乡纪委审核备案,力求做到公开透明,自觉接受群众监督。
四、抓阳光村务工程建设,深入推进村级廉政风险防控
扎实抓好农村集体“三资”代理服务工作,实现“三资”监管常态化和长效化,要求各村坚持按季度报账,“三资”中心及时做账。6月下旬在村两委换届选举前,由乡纪委牵头,抽调财政、农经人员组成两个工作组对全乡13个村2024-2024年村级财务及民生工程项目资金管理使用情况开展自查,对检查中发现的问题,及时提出意见,限期落实整改。扎实推进村级事务流程化管理,严格执行村级重大事项“四议两公开”工作法,全面实行村级重大决策事项申报备案制度。切实加强村务监督委员会工作,每季度填报履职情况,充分发挥村务监督委员会的监督作用。
五、抓作风效能建设,坚持不懈纠正“四风”
3月初,修订完善了《__乡机关日常管理制度》,明确了学习、签到签退、值班、请销假、考绩、公务接待、公务用车、文印、采购、财务管理、工作奖惩等更加严格的规章制度,乡纪委和效能办不定期开展监督检查,及时通报情况,兑现奖惩,切实改进工作作风,提升机关效能。与去年同期相比,文件会议减少了四分之一,“三公经费”减少了三分之一。
认真组织开展了吃喝风、“红包”风专项整治活动,制定了实施方案,召开了部署学习会,开展了自查自纠、财务检查、明察暗访,针对查摆发现的问题,制定整改计划和措施,及时纠正存在的突出问题。乡村党员干部向党组织签订公开书86份。
我乡村“两委”换届选举工作8月底结束,乡纪委立即下发通知要求各村重新制定《改进工作作风、厉行勤俭节约相关制度》,主要从考勤、值班、学习、会议、“三资”管理、接待、用车、重大事项实施、“三务”公开等十二个方面进行规范化管理,目前各村正在报乡纪委备案,从10月1日起执行。
六、抓监督检查,确保重大决策部署贯彻落实
我们始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为农村基层党风廉政建设监督检查的重点,充分发挥纪检监察职能作用,不定期开展督促检查,确保重大决策部署的贯彻落实。
一是开展党员干部作风和机关效能建设的监督检查。重点对中央八项规定精神、纠正“四风”和机关日常管理制度落实和执行情况的监督检查,发现问题及时提出,下达整改通知书,从根本上转变干部作风,切实推进机关效能建设。
二是开展重点工程项目和重点工作的监督检查。加强对乡党委政府重大决策部署执行情况,强农惠农政策落实情况,重点工程项目和村级重大事项实施情况的监督检查,重点抓好民生工程实施、涉农资金发放、项目工程建设、计划生育、信访维稳、安全生产等工作情况的检查督促,推进效能问责,保证政令畅通,推动工作落实。
七、抓案件查处,维护党的纯洁性
乡党委把党员干部的违法违纪问题作为办案的一个重点,结合运用法律、纪律、组织处理等手段,对违纪违法案件进行严肃处理。坚持有案必查,有腐必惩,严肃党的纪律,真正发挥查处一案、教育一片、稳定一方、净化社会风气的作用,促进了农村基层党风廉政建设的深入开展。
截止日前,共受理信访案件4起,其中3起已信访了结,有2人受到组织处理,还有1起正在调查核实。乡纪委自办立案案件2件,已报送县纪委案件审理室进行二次审理。
XX年我镇在市委的坚强领导和市纪委的正确指导下,坚持以“____”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,精心抓好农村党风廉政建设,出色地完成了各项工作任务。
一、明确目标、落实责任,全面落实党风廉政建设责任
今年我镇农村党风廉政建设工作紧紧围绕《建立健全惩治和预__败体系XX-2024年工作规划》的总体部署,按照中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求,以加强党性党风教育和作风建设为基础,以促进农村改革发展稳定和维护农民群众利益为重点,着力解决群众反映强烈的突出问题,推进农村惩治和预__败体系建设。镇党委专门出台了师委发[XX]64号《关于XX年农村党风廉政建设的实施意见》文件。
一是狠抓基层组织廉政建设。明确镇党委书记、村(社区)支部书记为本单位党风廉政建设的第一责任人,对镇、村的党风廉政建设负总责。将党风廉政建设工作作为全年的一项重要工作,列入议事日程,全面签订《XX年党风廉政建设责任书》,与本单位灾后重建等各方面业务工作一同部署,一起落实,一起检查,一起考核,明确分工,健全制度,责任到人。要求在党风廉政建设方面起带头作用,特别是要管好自己身边的人员,确保在党风廉政建设方面不出问题。
二是强化村级“一把手”防范工作。要求各村(社区)支部书记要立足教育,着眼防范。对市镇两级有关党风廉政建设的指示、精神和要求,要及时向全体党员传达。通过开展各种形式的党员会议,始终把自己置于党组织监督之下,自觉接受群众监督。
三是保障好普通党员履行权利义务的行为。要求每个党员要牢记入党誓言,充分发挥主观能动性作用,在认真履行好一名党员的权利和义务的同时,提高自我约束力及参与党风廉政建设的自觉性。
二、突出监督重点,切实维护群众利益
一是抓实重大项目的监督。灾后重建全面提速以来,镇纪委全程参与了由镇政府为业主的垃圾中转站、消防站、供水厂、污水处理厂等11个城镇重建项目的监管,确保了重大项目的合规落地,防止了重大项目建设中腐败现象的发生。
二是强化惠农支农政策落实检查。加大对农民直接补贴各项政策落实的监督检查力度,主动参与农业基础设施建设投入,农村事业支持政策等各项政策的事前监督,事后检查,确保各项支农惠农资金按时足额到户。全镇无一例因惠农强农政策落实问题到市级以上上访。
三是加强农村灾后重建资金管理监督。镇党委政府专门制定师委发(XX) 71号<<关于再次开展集中清查农房重建资金及特殊党员补助资金使用情况的通知>>和师委发(XX)72号 <<进一步做好集中清查农房重建资金及特殊党员补助资金使用情况清查工作的通知>>文件。进一步规范资金审批流程,强化对村级灾后重建资金监管。镇纪委牵头,组织财政,审计,农经等相关部门组成村级灾后重建资金专项审计组,定期和不定期对各村灾后重建资金管理使用情况进行审计,对存在问题落实责任人,限定期限,定期整改。
四是强化农村财务管理。全面推行“会计委派”制度。进一步健全“两审一办、村务公开”制度。坚持每季度结帐,由民主理财小组审查单据是否真实、合理,加盖印章并由所有成员签字;再由镇农经站审查单据是否合规、合法,然后才进行公开。镇政府组织镇村干部交叉检查财务公开。对于村干部挤占挪用现金和白条抵库的行为予以纠正,有效防止了农村集体资产的流失。
五是探索建立村监督委员会,延伸监督组织。共和村作为全市试点率先建立了村级监督委员会,从6月8日组建以来,监委会建立了轮流值班制度、包组联户制度、走访回访制度等一系列监委会运转规范制度,在参与村与村两会民主决策监督,协调处理村民日常信访事务等方面发挥了积极作用,红豆村,大泉坑村在9月下旬也分别组建村级监督委员会,其他村也将在11月底全部组建村级监督委员会,届时全镇农村党风廉政建设组织将进一步健全。
三、强化党风党纪教育,进一步加强干部作风建设
我镇把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育工作的总体部署,形成了党委统一领导,纪检、组织、宣传等共同配合的党风廉政宣传大格局。针对师古镇在不同工作阶段、不同时机节点上的任务特点,采取灵活多样的方式把党纪、政纪、法纪的“三纪”教育和作风建设纳入了镇村(社区)干部的培训计划进行廉政教育,达到了预期目的。一是将镇党委政府领导班子的民主生活会和农村基层“两委”班子的“双述测评”活动纳入工作日程。二是结合XX年师古镇灾后重建全面提速的工作实际,就着眼提高机关的行政效能和调动基层组织干部全心全意为群众服务的能力素质,组织了全镇机关和农村基层干部进 行“干部勤廉双优,灾区群众无忧”活动。三是为确保XX年灾后重建“公正廉洁”、有序推进,师古镇除在全镇范围内掀起“读书(报)促廉洁”活动外,还结合“全面加快推进灾后农房重建工作的实际”,请公安、检察院的同志针对农房重建中存在的一些以不正当手段谋求个人利益的现象,给全镇村组干部上了一堂廉政课,教育广大党员领导干部在灾后重建工作中用好手中权力,造福老百姓。四是开展好创建廉政文化一系列活动,努力营造师古镇风清气正的氛围。结合师古实际,组织各村(社区)充分利用已有的腰鼓队、秧歌队、军乐队等,开展了富有师古风格的、有影响力的廉政文化活动。利用师古镇艺术团、镇村广播、镇村公开栏、电影宣传放映和印发内部杂志六种形式传播廉政文化,利用“图书杂志进村”的时机,设置廉政文化图书柜。以共和村和回龙社区作为师古镇勤廉双优示范点,促进全镇党风廉政及惩治和预__败工作建设。以金地亚美化工有限责任公司和原成都军区九里春酒厂作为廉政文化进企业的示范点,促进全镇企业廉政文化建设。
四、完善制度,进一步规范运转
今年我镇以制度建设为载体,针对权力运行的重点部位和关键环节,围绕解决群众身边的腐败问题,完善了各项配套制度。建立结构合理,配置科学,程序严密,监督有效的权力运行机制,促使权利规范运行。
一是加强党务政(村)务公开力度,努力实施“阳光政(务)务工程”。对需公开、可公开的内容,努力做到上墙、入栏;对需告知广大党员干部的内容,采取会议、宣传等的形式,努力做到公开化,最大化地尊重和保证干部群众党务政务工作参与权、知晓权和监督权,鼓励干部群众参与权力谋划、运行,提高民主决策的科学性和正确性。
二是继续完善村级财务管理制度。将“村财民理镇监管”制度落到实处,同时完善村务公开的内容、规范公开时间、形式和程序,重点突出惠农政策、惠农资金及项目、财务收支的公开。通过采取一系列的措施,进一步强化了村级主要领导合理支配村级财务的守法意识,提高了村干部照章办事的能力。
三是制定出台村级考核办法,将党风廉政建设及推进灾后重建工作纳入农村年终考核范畴,做到绩效与劳动报酬挂钩,促使村干部牢固树立廉洁工作意识。
四是进一步完善机关管理制度。对原有的规章制度重新进行了修订和完善,制定了更加严格规章制度,明确了学习制度、考勤制度、接待制度、领导班子民主决策制度,同时对机关公用经费管理进行了再明确,有效限制了各种不合理支出情况的发生,以制度促规范。从而形成用制度规范从政行为和按制度办事,靠制度管人的长效机制。
五是继续推行廉政谈话制度。对群众有反映的农村基层党员干部进行诫勉谈话。针对财政所在对农村灾后重建“国家补助各类资金安全管理”延伸审计中出现的将各类补助资金“抵扣”和“挪用”等现象,联合镇财政、农经等部门及时对灾后重建资金安全管理问题突出的村组进行全面审计和通报,对干部进行诫勉谈话,并作出严肃处理。通过严肃执纪办案,惩处违纪人员,达到了查处一案、教育一片的目的,有效促进了全镇各级党员领导干部作风转变、廉洁自律。
六是落实“三重一大”议事规则,严格规范了领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度,积极探索党风监督和社会监督的有效形式,不断规范了领导干部工作行为,使领导干部带头执行有关规定,严格履行决策程序,自觉规范领导的决策行为。
基层领导班子建设情况调研报告
第一调研组
按照区委部署要求,我们调研组于6月7日至9日,对邱家店镇的基层班子建设情况进行了全面调研,听取了镇党委书记、分工负责同志的情况介绍,并深入有代表性的村与党支部书记、村“两委”成员和党员群众代表进行了座谈,基本掌握了该镇村级组织建设的现状。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
邱家店镇共有44个行政村,人口6.6万,全镇共有4个党总支、66个党支部,2678名党员。
1、村党支部书记队伍状况。全镇共有44名村党支部书记,其中女书记1人。支部书记年龄分布在34到57岁之间,平均年龄47.93岁,其中35岁以下1人,36—40岁3人,41—45岁9人,46—50岁17人,51岁以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大专以上学历的4人,高中16人,中专7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部书记有24人,占总数的55%;由镇机关干部下派担任支部书记的7人。从镇党委考察的情况看,优秀等次的支部书记26人,称职的16人,基本称职的1人,不称职的1人。
2、村“两委”班子情况。村“两委”班子成员共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年龄结构偏大,其中35岁以下13人,占5.4%;36—45岁的77人,占31.8%;46—54岁的113人,占46.7%;55—59岁的32人,占13.2%;60岁以上的7人,占2.9%。“两委”干部交叉任职的158人,交叉兼职比例为65.3%。按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况,对44个村分成三个类别:放心班子25个,占57%;基本放心班子16个,占36%;不放心班子3个,占7%。
不放心班子3个,分别是:五里井、东旧县和姚家坡。共同特点是经济基础差,内部派性严重,党员群众对干部意见不一,分歧大。五里井村宗族观念强,派性明显,党员群众意见不统一;东旧县村的班子主要负责人更换频繁,村内矛盾复杂,群众基础不好;姚家坡村“两委”班子不团结、“两张皮”现象严重。3个不放心班子中,有“两委”成员22名。东旧县村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推荐的基础上,于5月28日已进行了支部大会选举,产生了新班子。
基本放心班子16个,分别是:梨园、刘家庄、邱家店、郝家庄、栗林、孙家庄、官庄、崔家庄、吴家庄、东郭庄、中郭庄、后燕村、东燕村、中王庄、北王庄、桂林。存在的共性问题主要是村经济基础较差,村党支部班子的凝聚力、战斗力不够强,班子成员素质不均衡。具体来讲,可分为三种情况:一是村庄小、人口少、党员少,缺乏干部人选,这种情况的有7个村(梨园、刘家庄、郝家庄、官庄、崔家庄、东郭庄、东燕村);二是村庄较大、支部驾驭全局能力较差,群众基础不太牢固,这种情况的有5个村(邱家店、后燕村、桂林、中王庄、中郭庄);三是村内有两个以上大宗族,有较明显派性分歧,班子相对软弱,这种情况的有3个村(栗林、吴家庄、北王庄)。16个基本放心的班子,共有支部委员55名,村委委员66名,交叉任职的48人,实有人员73人,有4个村缺支部委员4名,1个村缺村委委员1人。调整的初步方案是:4个村保持不变;1个村因书记考核为基本称职调出班子,副书记任书记;2个由下派干部任支部书记的村,经过培养已产生书记人选,拟撤回下派干部;1名支部委员因工作能力或作用发挥不好,调出班子,同时增补1人;1名支部委员退休,递补1人,对4个村支部委员缺职的,增补委员4名。
其他为放心班子,共25个。由于各村经济条件不同,党员队伍状况不均衡,具体情况也有不同。目前,李家庄、黄沟港、宋官3个村仍由机关下派干部担任支部书记,为保证换届期间的稳定和有利于村里工作的开展,决定继续由下派干部担任书记,因此,以上3村可作为放心班子考虑。25个放心班子,共有两委成员163人,缺职6人;10个村保持目前班子及成员不变;14个村退休12人,调整2人,增补缺职6人,共计20人。此外,埠阳庄村因书记退休需要调整,原支部副书记可作书记合适人选;逯家庄村因支部书记由总支书记兼任,根据推荐情况,选拔1名支部书记,正在考察之中。
3、后备干部队伍情况。全镇共有村级后备干部人,其中男性93人,女性30人,分别占总数的75.6%、24.4%。35岁以下34人,占27.6%;36—45岁的55人,占44.7%;45—54岁的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大专文化的仅有2人,占1.6%。
4、党员队伍情况。全镇现有农村党员2024人,占全体党员总数的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35岁以下199人,占9.9%;36—45岁的322人,占16%;46—54岁的495人,占24.6%;55—59岁的322人,占16%;60岁以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大专文化的仅有19人,占1%。入党积极分子共计78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35岁以下的34人,占43.6%;36—45岁的32人,占41%;46—54岁的11人,占14.1%;60岁以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大专24人,占30.1%。
5、集体经济情况。全镇各村集体经济状况总体上比较困难,年收入在10万元以上的仅有5个村,收入最高的37万元,年收入在5—10万元的有18个村,3—5万元的5个村,3万元以下的16个村。村集体收入主
乡镇2024精神文明建设工作计划报告
20__年是贯彻落实党的__大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会,实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年宣传思想、精神文明建设工作意义重大。今年全镇宣传思想、精神文明工作思路是:坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕学习宣传贯彻党的__大精神这条主线,深入贯彻落实县委宣传部及镇党委的决策部署,弘扬主旋律、传递正能量。牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向,坚持立破并举,突出工作重点,建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态,进一步落实好意识形态工作责任制,加强宣传战线干部与人才队伍建设,创新宣传方式,丰富宣传载体,为打造“全省经济发展实力镇、生态建设样板镇、社会和谐示范镇、党建工作先锋镇”,加快建成“全省十强乡镇”提供有力的理论武装、舆论引导和精神动力。
一、完善工作机制,加强工作指导
按照县委宣传部的要求,加大对宣传工作的组织领导力度,认真落实意识形态工作责任制,把宣传思想、精神文明建设工作纳入规范化管理轨道。以___新时代中国特色社会主义思想体系为指导,深入宣传贯彻党的__大精神,制定全年宣传思想工作计划、通讯报道实施方案、党委中心组学习意见等。抓好党委中心组学习,突出科级领导带头学、党员干部研讨学、专题党课辅导学、先进典型激励学、廉政教育警示学“五学机制”。强化机关干部与党委中心学习组的集中与分散学习。进一步建立健全对外宣传题材报送、专题采写制度,坚持正确的舆论导向,按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求,创新宣传方式,讲求宣传实效,扩大宣传影响,力争开创宣传工作的新局面。
二、加强队伍建设,提高宣传水平
把宣传工作列入我镇重要议事日程,做到宣传工作有计划、有部署、有落实。加强镇及下属单位两级宣传队伍的业务培训和交流,着力提高本镇宣传干部队伍的业务素质,加强协调配合。经常化、主动积极与各级新闻媒体加强联系与沟通,为媒体提供新闻报道线索,共同策划宣传方案,确保新闻报道质量,及时沟通工作信息,保证宣传信息畅通。加强宣传工作者和通讯员之间的相互学习和交流,提高宣传队伍的整体素质,推动宣传工作再上新水平。
三、围绕中心工作,合力打造精品
20__年,要把学习宣传贯彻___新时代中国特色社会主义思想和__大精神引向深入,着眼深入人心,坚持用___新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育群众;着眼凝心聚力,营造决胜率先建成小康社会的浓厚舆论氛围;着眼以文化人,繁荣发展社会主义文化;着眼成风化俗,提高人民群众的文明素养和社会文明程度;坚持和加强党对意识形态工作的全面领导,牢牢掌握工作领导权。落实全面从严治党要求,加强宣传思想战线党的建设,不断谱写新的时代篇章,务实打造宣传精品。
(一)对外宣传报道工作。围绕镇党委、政府的中心工作,深入宣传我镇项目建设、经济发展、脱贫攻坚、生态文明建设、实施乡村振兴战略、弘扬社会主义核心价值观等方面推取得的新成效、新亮点,开拓宣传渠道,搭建宣传平台,创新宣传方式,开展内外宣传工作。充分利用《江西日报》《萍乡日报》《今日芦溪》(县委宣传部官方微信平台)《风采芦溪》(镇党委官方微信平台)等省市县各级党报党刊、电台、电视、网络及微信、微博等新型媒体,把我镇的中心工作、重点工作和创新性工作及成果及时有效宣传到全市、全省乃至全国。其中,在《萍乡日报》全年发稿不少于100篇,头版头条不少于1条;在《江西日报》全年发稿不少于。同时,确保每周《今日芦溪》有涉镇正面宣传内容。
(二)精神文明建设工作。以___新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步培育和弘扬社会主义核心价值观,维护和促进社会公平正义,助增并传递社会正能量。借助和嫁接主题宣传活动,延伸外延,凝聚内涵,着力推进“家”文化建设,评选出创建效果突出的先进典型,引导全镇上下传承中华美德,树立家国情怀,以优良家风促党风、正民风。会同镇文化站、创建办在全镇范围内加强与市、县文明委、文明办的沟通,做好文明创建工作,加强与、省市级信息口的联系,掌握有关重大创建活动信息,并积极参与,力争年内在“文明村镇”“文明创建”“生态文明”等方面再创全国全省先进荣誉。进一步加强策划和筹办群体性文明创建、文娱、节庆活动,着力开展好“我们的节日”“道德讲堂”“武功山之夏”等活动,力争每季度至少开展一次大型活动。进一步推进“身边好人好事”的发掘与发布工作,力争更多芦溪镇居民亮相“芦溪好人好事”“全县精神文明建设道德风尚奖”“最美萍乡人”“江西好人”“中国好人榜”。
(三)理论调研工作。定期下基层进行工作调研,掌握各部门、各单位工作进度与成效,了解工作推进过程中出现的新情况、新问题,撰写有一定质量的理论调研文章。
(四)信息报送工作。不断加强信息撰写与报送工作,包括工作成效类、社会新闻类、舆情类的信息。
(五)先进典型推荐工作。进一步抓好好对先进、模范人物,先进事迹的总结与推荐,力争每月、每季度都要推出为我镇做出过重要贡献、影响较大、具有推广意义的先进人物和事迹。要通过创造性地开展以上工作,进一步扩大我镇的社会知名度、美誉度和影响力,着力打造助推全镇各项事业持续健康发展的软实力。
四、完善宣传网络,形成长效机制
(一)构建宣传联络员组织网络。各村(社区)、各单位、机关各部门要配齐配强报送信息人员,具体负责内宣和外宣信息的报送工作,结合本单位工作部署,积极主动做好宣传素材的收集、整理等工作,提供有情况、有分析、有建议的宣传信息。
(二)加强宣传工作者业务培训。有目标、有计划、有步骤地开展专业知识培训,提高镇中心报道组和兼职报道组成员的写作能力,增加责任意识,着力培养一批政治强、业务精、纪律严、作风正的宣传工作者,努力建设一支高素质的宣传工作队伍。
(三)建立激励机制,加强宣传工作考核。20__年要将宣传报道的绩效作为各村、各单位年终考评内容之一,各村(社区)、各单位、机关各部门每月必须投稿两篇以上,工作成绩考量采用积分累计的办法。即:按上报信息和提供新闻线索的数量,被上级部门和各主要媒体采用稿件的数量,以及为各新闻单位采访提供服务情况等累计积分。根据积分情况,年底进行专项表彰奖励。
有关乡镇农业项目建设工作的自查报告
20__年以来,我局按照《县20__年乡镇综合项目实施方案》要求,积极开展乡镇综合农业项目建设,现将1-4月工作开展自查情况汇报如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导。成立了县农业局20__年乡镇综合农业项目建设工作领导小组,由党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长(分管项目的副局长为专抓副组长),相关股站室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在局计财股,由计财股股长兼任办公室主任,具体负责全局乡镇综合农业项目日常工作。多次召开相关工作会议,对我局负责的22个项目进行了安排部署,将每个项目计划分解到责任单位和责任人,切实加强项目建设工作的组织领导,把乡镇综合农业项目建设工作摆上重要议事日程。
(二)抓好前期工作。积极与项目乡镇村联系对接,搞好项目开展的`前期准备工作。22个项目均已完成项目勘查设计和资金预算。截至4月底,已落实22个项目建设资金1197万元,其他12个乡镇综合农业项目正在规划中。
(三)加强项目管理。落实项目招投标管理、安全管理、资金管理、工程质量管理等制度。严格执行“项目设计、财政评审、招投标、施工、审计结算、报账”等项目建设相关程序;加强项目资金使用情况跟踪审计,确保资金使用安全高效。未出现1起阻工、偷盗、群体上访等事件。并按要求及时上报项目进展情况和重大情况。
二、存在的主要问题和下步打算
(一)主要问题。一是项目前期工作周期长,影响了部分项目审批速度;二是项目资金到位较慢,影响了部分项目建设进度;三是农业项目季节性强,对项目建设进度也影响较大。
(二)下步打算。一是抓进度。进一步加大协调服务力度,集中协调解决项目实施过程中存在的困难和问题,确保项目按预期进度安全施工,早日投产达效。二是抓管理。进一步加大项目监督检查力度,加强对项目资金的管理,提高项目建设质量与效益。三是抓环境。努力提升社会各方面关心支持乡镇综合农业项目建设的自觉性,营造更好地项目建设环境。
__镇位于...,区位优越,交通便捷,生态优美,商贸繁荣。全镇辖22个行政村,148个村民组,2.9万人,镇域面积60.19平方公里。镇区面积1平方公里,现有常住户____户,镇区人口____人,驻镇单位__家。今年7月16日,被省委、省政府确定为全省31个文化旅游名镇之一。
一、存在问题
(一)镇区基础设施不完善不配套。一是污水排放系统不健全,镇区内仅有2公里街道铺设了排水管网,其余街巷都是明沟排放,部分住户仍然使用旱厕。二是镇区2公里河道污水横流,垃圾淤积,急需治理。三是镇区内公厕、路灯、供水等配套基础设施不完善。四是街道窄,背街小巷硬化率底。
(二)集镇建设投入不足,渠道单一。
(三)集镇风貌不突出。受历史发展局限,单位、居民建筑高矮不齐,风格各异,绿化亮化率低,特别是老街建筑犬牙交错,破败陈旧,没有能彰显地域文化特色的民俗建筑,对外吸引力不强。
(四)管理不到位,责任不明确。一是车辆乱停乱靠,占道经营、骑门经商、乱搭乱建等脏、乱、差问题十分严重。责任落实不到位,没有形成镇区环境监督激励长效机制。二是环卫保洁体制机制不健全不完善。没有垃圾转运房,垃圾无处堆放,环卫力量不足,保洁人员工资无保障。三是受集镇交通“瓶颈”制约,加之 211省道横穿集镇,车流量大,交通秩序维护不力,经常堵车,严重影响了集镇道路通行能力。
二、发展思路
当前和今后一个时时期,__镇要抢抓被省上确定为省级文化旅游名镇的历史机遇,充分依托南湖、红寺湖和川陕旅游专线上重要节点的旅游资源优势,拉伸旅游链条,完善基础功能,通过3—5年的努力,着力打造一个汇集地方特色旅游产品(藤编、茶叶、香菇、木耳、腊肉、腌菜),集吃、住、行、游、购、娱功能于一体(酒店、农家乐、茶楼、酒吧、特色小吃一条街),镇域旅游功能设施配套,旅游标识规范,人居环境优美,社会管理规范有序,极具陕南民居特色与自然山水相融合,并于当地文化与宗教资源相结合的陕南风情小镇、精品小镇、文化旅游名镇,促进镇域经济快速发展。
按照上述发展思路和省上这次建设文化旅游名镇的总体要求,我们认真调研集镇发展情况,与县住建、旅游、发改、水利、交通、广电等部门共同论证筛选出了未来5年要实施的项目,共分5大类35个子项目,总投资达3.558亿元。
三、请求县政府解决的问题
(一)整合项目,落实配套资金。建议县上整合住建、发改、文旅、交通、水利、文广、环保、国土、林业等相关部门项目资金,确保优先安排给__镇,促进文化旅游名镇加快发展。
(二)请求县上从今年起,连续5年每年给于__镇落实文化旅游名镇建设配套资金200万元。
(三)请求县上将集镇环卫保洁经费纳入县财政预算。由于清运垃圾成本较大,需要解决垃圾转运、垃圾中转房3处、转运设备等垃圾处理问题。根据集镇日产垃圾量测算, ①15名环卫人员每人每月910元工资,全年工资16.38万元;②配备垃圾转运车1辆15万元;③洒水车1辆15万元;④垃圾收集转运及车辆维修费16万元,共计62.38万元。
(四)请求县上优先解决集镇建设用地和建房指标。结合文化旅游名镇200亩建设用地增减挂钩指标,县国土局每年对我镇涉及的建设用地指标和建房指标优先解决,以便镇区内危旧房户改造能有效实施。
(五)按照省住建厅要求,10月20日之前要完成文化旅游名镇建设“五个一”工程,为了按期完成制作沙盘、宣传册、专题片、绿化亮化、开展环境综合整治等工作任务,请求解决前期工作经费200万元。
(六) 请求县政府协调通讯、电信等部门整治架空线路,实行管网入地,规范布置,多线并轨,达到整齐划一效果。整治架空线路。鉴于集镇内电信、电力、网络等通讯、通信线路无序发展,布置凌乱,影响集镇空间发展,有碍观瞻,直接影响旅游文化名镇形象。
(七)请求设立交警中队。__地处两湖一山的中心地带,区位优越,交通便捷,过往游客车辆较多,街道窄,经常堵车,急需在__建立交警中队,维持交通秩序。
四、今工作打算
(一)按照文化旅游名镇建设“五个一”要求,迅速开展集镇环境综合整治,成立环卫所,集中整治镇区环境卫生,镇容镇貌和交通秩序,重点整治乱停乱放、占道经营、骑门经商、乱摆摊点、乱到垃圾问题,治理三堆(柴堆、草堆、粪堆),建立环卫长效机制。10月20日前,完成沙盘、宣传册、专题片、展板制作任务。
(二)完善文化旅游名镇建设规划,按期上报批准备案;按照建设规划,高标准、高档次编制街区风貌规划,力争年内实施风貌整治。
(三)启动风貌整治项目。__年急需启动南湖路中段风貌整治项目和道路拓宽改造项目,实施重要街区建筑物亮化美化,力争短时间内营造出古镇气息。
(四)储备2024年建设项目和建设用地。待今天项目审定后,我门及时同住建、交通、国土等部门整理出各年度项目,建立项目库,报省、市、县批准备案。
建设文化旅游名镇,是一项庞大的民生工程,需要社会各界的关心支持和群众的积极参与,通过这些项目的实施,加上__独具特色的旅游名镇风貌,淳朴的民风,丰富的旅游土特产品,丰厚的宗教文化旅游资源,提高了建设文化旅游名镇的内生动力。有县委、县政府的正确领导,有各部门的大力支持,我们有信心通过3—5年的时间,奋力建设好文化旅游名镇,推动全镇经济科学发展。
党风廉政建设是我们党历来都十分重视的自身建设的一个重要的部分,它不仅仅是一个作风建设的问题,更是一个重大的政治问题。作为xx乡党委副书记、纪委书记,我一直坚持抓好自身廉政建设,做到清正廉洁,并认真学习和实践“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神,切实转变工作作风,努力开创党风廉政建设新局面,不断增强服务意识、宗旨意识,努力提高办事效率,树立良好形象。较好地完成了上级和乡党委交办的党风廉政建设和反腐败工作任务,现作如下汇报:
一、明确目标任务
及时传达贯彻县委文件精神,并拟写出了《蓬安县金马乡2024年党风廉政建设和反腐败工作任务的通知》,制定了机关接待制度,提出并制订了党风廉政建设的工作目标和工作任务分工表。
二、加强学习
利用“保先”教育学习,组织全体工作人员学习了“三个代表”重要思想、党的十六届四中、五中全会精神、党的章程、公民道德建设实施纲要、党风廉政建设和反腐败工作《实施纲要》、《党员干部廉洁从政手册》、《关于党政机关工作人员违反规定打麻将的党纪政纪处分暂行规定的通知》、《关于转发南充市纠风办、税改办、减负办〈关于几起加重农民负担案(事)件处理情况的通报〉的通知》、《关于转发〈中共四川省纪委、四川省监察厅关于4起党员干部参与赌博、违规打麻将案件的通知〉的通知》等内容。
三、开展警示教育活动
开展警示教育,组织干部职工观看了《反腐典型案例》、《覆辙之鉴》、《汉源事件的背后》等纪录片,组织学习了《中共蓬安县委关于印发〈蓬安县县级干部廉政承诺〉的通知》、《中共蓬安县纪律检查委员会、蓬安县监察局、蓬安县妇女联合会关于在全县开展争当“廉内助”活动的通知》、原高坪区委书记杨毓培案件等,组织党员干部观看反腐__展板和到“九一”监狱现身说法,让干部从中接受教育。
四、建章立制
加强了“禁令”教育,以今年开展的保持共产党员先进性教育活动为契机,组织干部认真学习了县委“六不准”和党员干部廉洁自律的《廉政准则》和乡党委、政府制定的《财务管理制度》、《来人来客接待制度》、《党风党纪廉洁自律制度》。完善和修改了机关工作管理规定,财务制度,成立了内审小组,做到了财务制度健全,收支两条线。贯彻执行了机关接待制度,加强了党风廉政建设,杜绝了吃喝风、控制住了各部门招待开支的随意性,防止了招待开支中违纪违规行为的发生。
五、加强违纪违法案件的查处力度党风廉政建设任重道远,今后,我将以高度的政治责任感和历史使命感,进一步振奋精神,加大力度,把党风廉政建设不断推向新的高度。
强化乡镇工会组织建设调研报告
农民工是我国工人阶级的重要组成部分,是工会组织的新成员。据统计,目前全国有农民工2.1亿人,已加入工会组织的有7000万人。这么一支庞大职工队伍,如何组织和管理?他们的合法权益如何依法维护?是我们各级工会组织必须考虑和解决的问题。当前,工会工作面临的社角是农民工维权工作亟待解决的问题。在结合学习实践发展观活动中,对我县的农民工构成情况进行了调查和分析,经统计,我县目前外出,县内,外来农民进城、进企业务工人员(含季节性)9825人,其中长年 在县外,在城内企业,服务业务工人员4300余人,工种为加工业、服务业、运输业、销售业等行业,工资基本在800——20__——3000元之间,且不稳定。全县8个乡镇均建立了工会组织,只是工会主席配备没有明确。根据我县农民工的情况,以乡镇、村为基本单位,建立工会组织,使农民工有一个稳定的“职工之家”,是具有中国特色社会主义工会组织体系建设的一个重大而紧迫的课题。
一、农民工的特殊性决定了应当尽快建立乡镇、村工会组织
农民工是我国工业化、城镇化过程中的产物。农民工就其身份来说,具有两重性。一方面,农民工是企业管理的员工。农民工从进城、进入企业的那一天起,他们就是企业员工的一分子。农民工一般是以劳动合同制形式进入企业的,也就是说,在劳动合同期内,是由企业负责管理的。但是,劳动合同到期或者因为不符合企业用工的要求而被解除劳动合同,企业就不再对其负责。特别是农民工所从事的职业,往往都具有时间短(即:季节性、工期性、临时性用工)、技术含量不高等特点,其工作单位极不稳定,人员的流动性很大。所以,要由一个企业来实施对农民工稳定而有效的管理非常困难。另一方面,农民工又是乡镇、村管辖的村民。乡镇、村不仅是农民工的出生地,而且是他们的户籍所在地。他们的家,他们的血缘关系,他们的田地和山林,他们的根基都在乡镇、村。这是他们永远不能割舍的地方。去年年底发生全球性金融危机,我国有20__多万名农民工离开了企业,在没找到新的工作的情况下,他们的选择是返乡,回到自己的故乡——乡镇、村。我县也有近1200多人回乡,有的是少数民族村的,他们有土地,有的是没有土地的,他(她)们又要在当地寻找临时性工作谋生,有的可能挣到钱寻找合适的地方做些小买卖和开辟商埠,又有的可能待业等等。这都说明,乡镇、村是农民工的根基、是农民工的故土、是农民工真正稳定的家。因此,在乡镇、村建立起工会组织,为农民工建立一个稳定的“职工之家”,充分发挥乡镇、村工会在维护农民工合法权益中的积极作用,是工会组织建设的客观要求。
我国工会组织组建的基本要求是:哪里有职工,哪里就要建立工会组织。面对着农民工群体,工会组织有责任把他们组织起来。有的人也许会提出,我们不是已经建立了乡镇、村工会组织吗?但现实情况是,过去建立的乡镇工会是针对乡镇企业和乡镇机关而设立的。这些工会组织工作的对象和工作的职能都没有涉及到广大的农民工群体。现在提出加强乡镇工会组织建设,组建村工会组织网络,是依靠现有的行政建制,在凡是有农民工的乡镇、村分别建立起以服务农民工群体,维护农民工合法权益为主要职责的工会组织网络。这种工会组织网络,不但能为农民工建立一个稳定的“职工之家”,而且,可以覆盖到所有的农民工群体,这就必然会得到广大农民工的普遍拥护。
二、构建以服务农民工为主要职责的乡镇、村工会组织,形成县、乡镇、村三级工会组织网络
凡是有农民工(包括在当地外出的农民工)的乡镇、村原则上都要建立工会组织。按照职工成份的变化,乡镇设立工会组织,有条件的乡镇可设立乡镇总工会。乡镇设立的工会在乡镇党委、县总工会的领导下开展工作。要求由乡、镇党委书记或副书记兼任工会主席,又要求设同级副职的工会主席。乡镇工会要设立专门的办事机构,全面承担起对乡镇所属的单位、村工会组织的领导责任,同时指导、协调、督促所辖基层工会对职工和农民工的管理。凡是有农民工的村也要建立起工会组织。村工会在村党支部和上级工会组织的领导下开展工作。要求由村党支部书记兼任村工会主席,负责对农民工的管理,为本村的农民工建立一个稳定的“职工之家”,切实为务工人员维护权益。
三、乡镇、村工会组织的工作职责和工作要求
乡镇、村工会组织在为农民工服务方面应承担以下几项基本职责。(1)负责所控范围内所有农民工的会籍管理工作。农民工的入会要简单。只要口头申请,就可以注册入会,并建立起会籍档案。(2)负责对农民工的就业和创业培训。培训工作应以乡镇工会为主体,对农民工实施就业培训,培训点可以在乡镇,也可以在村,要因地制定。要结合“四三二一”、“千名干部进农家、服务农民促发展”等工作抓好职业、技能等培训工作。通过培训,提高农民工的劳动技能,为其就业打下良好的基础。同时,对那些返乡的有创业愿望的农民工开展创业培训,并提供相关政策配套服务。(3)负责对农民工实施就业安排工作。要根据劳动就业部门,上级工会组织提供的就业信息,积极组织和引导农民工就业,并对就业后的工作情况进行跟踪服务。(4)负责对农民工合法权益的维护工作。尤其是对拖欠农民工工资、农民工意外伤害的处理,要依据有关法律法规,通过各种有效途径,及时进行处理,切实维护好农民工的合法权益。(5)负责党的关于农民工政策的落实,及时为农民工办理社会养老保险、工伤险、意外伤害险。积极开展送温暖活动,把党和政府的温暖送到广大农民工手中。
乡镇、村工会组织要正确处理乡镇党委和上级工会的关系。乡镇工会必须接受党委和县总工会的双重领导,在乡镇党委和在县总工会的领导下开展工作。村工会是工会的基层组织,必须在村党支部和乡镇工会的领导下开展工作。这样就形成了在党领导下的县、乡镇、村(基层)三级工会组织网络,并通过这个庞大的组织网络实施对庞大的农民工群体进行有效的管理。这是由农民工这一个特殊群体的特点决定的,是具有中国特色的工会组织网络。
四、加强为农民工服务的乡镇工会组织建设,建立村工会组织具有重要而现实的意义
1、有利于实施“组织起来,切实维权”的工会工作方针。就目前而言,我们各级工会组织对农民工的管理还处在一个相对松散的阶段。就农民工所在的企业来说,有的企业没有把农民工纳入本企业本单位工会管理的范围。就农民工所在的村来说,由于没有工会组织,农民工没有自己的“职工之家”。根据全总的统计,目前,我国现有2.1亿农民工只有7000万人加入了工会组织。可见我们工会的组建工作不到位。再从维权这个角度分析,原本属于工会组织的职能,如送温暖等工作,由于工会组织的不健全,不得不由党和政府的有关职能部门的工作所代替。因此,加强乡镇工会组织建设,组建村工会组织,实施“组织起来,切实维权”工会工作方针的重要举措,就能从根本上把农民工组织起来,切实维护农民工的合法权益。
2、有利于党的一系列农民工政策的落实。党和各级政府对农民工问题已经引起了高度的重视,出台了一系列的保护和维护农民工合法权益的政策措施。从为农民工“讨”工资开始到现在可以为农民工办理社会养老保险等等。对农民工可以说是关怀备至。那么,这些政策措施如何才能落到实处,让所有的农民工都享受到党的政策的关怀?加强乡镇工会组织建设,建立村工会,就可以由工会组织来组织实施。这样,不仅可以把党的政策落到实处,而且,可以惠及到所有的农民工。
3、有利于团结动员最广大农民工群体为建设社会主义现代化,建设社会主义新农村,构建和谐社会做出新的贡献。农民工既是一个庞大的职工群体,又是一种庞大的社会力量。通过加强乡镇工会组织建设,建立村工会组织,就可以依照工会法和工会章程,把这支队伍合法地组织起来,并充分发挥这支队伍的积极作用,团结动员广大农民工在为社会主义现代化建设,为社会主义新农村建设,为构建和谐社会的伟大事业建功立业。
镇自机关效能建设动员大会以来,镇党委、政府非常重视这一工作,积极开展机关效能建设。通过专题研究,建立健全了党委书记亲自抓、分管书记具体抓、职能办公室牵头抓的工作机制,认真做好机关效能建设各阶段的工作,从提高思想认识,抓组织人员落实到抓规章制度建设,各环节的工作都落实到位,并使机关效能建设的各项措施与镇机关的实际工作紧密结合,力求实效,坚持长效。
下面就结合县委《关于进一步深化全县机关效能建设工作的意见》精神和县纪委就机关效能建设自查工作的要求,将我镇的机关效能建设情况作如下报告。
一是突出宣传动员,进一步提高机关干部思想认识
从建设廉洁、勤政、务实、高效政府的目标出发,以机关效能建设为契机,加快全镇上下工作作风转变、提高机关工作效能,建立行政效能保障体系,加强效能监察,促进依法行政、提高行政管理水平。通过宣传动员,从思想上提高镇机关干部的认识,确保规范工作、依法行政等落到实处。先后多次召开宣传动员大会,深入剖析机关效能建设的重要性和必要性;以出墙报、板报的形式,在村、社区加强宣传,使效能建设深入人心;对于日常工作中出现的不作为、乱作为的不良行政行为,严重滥用职权、失职渎职行为,办事效率低下、服务态度不佳等自觉接受群众的监督、举报,设置政务公开专栏,开设投诉中心电话,确保政务信息公开、透明、充分、完整。通过这些举措,全镇上下统一了思想,进一步转变了工作作风,深刻认识到了机关效能建设的重要性。
二是切实加强领导,持续推进一把手工程
镇党委坚持一把手抓机关效能建设,加强领导,为机关效能建设的顺利实施提供了坚强的保障。我镇成立了由镇党委书记主抓机关效能建设、镇纪委书记具体分管的领导机制,行文下发了关于建立_____镇机关效能建设工作设立工作办公室的通知。为将机关效能建设落到实处,镇相关负责人多次召开会议进行专题讨论,并制定了_____镇机关效能建设有关规章制度,确定了_____镇日常工作规范化管理措施。
1、强化监督功能,检查全面到位。机关效能建设在镇党委领导下全面开展,镇纪委书记具体负责,效能建设办公室抓具体工作,在机关效能建设开展初期,强化检查监督功能,定期不定期地加强对各个部门、办公室、服务窗口的突击检查;镇效能建设领导小组分阶段召开成员会议,通报机关效能建设进展情况,总结上一阶段的工作成果,分析存在的各种问题,研究解决的方案、对策,提出下阶段的工作方向,确保责任落实到每一个同志身上。
2、完善规章制度,确保有规可依。根据省市县机关效能建设有关规定,认真执行省纪委四条禁令和县效能办八条禁令,结合本镇实际,制订本镇相关配套规章制度,建立健全日常工作各项制度。制订和实行了《_____镇机关效能建设规章条例》,以省市县精神为指导,求同存异,将镇制度细化落实。完善政务公开制度,制定切合本镇实际的政务公开具体规定,规范本镇政务公开的对象、内容和形式。实行工程项目、采购物品招投标制度,建立财务公开报审制,增强镇财务工作的透明度。认真贯彻《信访条例》,做好群众来信来访工作,全面推进效能投诉体系,并加大对投诉问题的查处力度。建立健全便民服务制度,完善各类便民服务措施,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。机关效能建设抓新抓实抓透,实现机关效能建设经常化,确保其渗入到日常工作的每一处细节。
三是狠抓责任落实,搞好机关效能考核工作。
按市县机关效能建设要求,强化监督制约机制,将机关效能建设作为干部工作考核的重要内容,与干部年终奖惩和推优选优相挂钩,推行岗位责任制,建立健全失职追究制,做到责任到位、责任到人。对于岗位失职的人员,严格执行处罚制度,今年8月份,经贸办和党政办各有一位同志在市机关效能办公室检查中被发现有违反规章行为,按其情节轻重程度,分别予以扣发全年1/4的奖金、取消当年评优资格和解聘辞退处分,并在机关大会上通报批评。进一步推进廉政建设,自觉接受群众信访投诉,今年1-10月份共受理群众来信来访10件(次),办结7件(次);立案两次,处理违纪党员1个。
四是多办实事好事,积极构建便民服务体系
以民为本,树立真心实意为民办事的服务理念,重点解决机关干部在走访过程中遇到的群众生产生活中存在的一些问题,以高度的责任感服务于民,以实际成效取信于民。建立机关干部联系社(村)制度、党员联系群众制度、人大代表联系选民制度、社区干部联系群众制度等各项制度,逐步使联系群众工作经常化、制度化,推动镇机关及镇干部进一步转变工作作风,密切党群干群关系。建立健全各类便民服务措施,设立镇社会救助服务站、综治司法信访联动服务和机关效能监察投诉等便民服务窗口,提高服务素质,规范文明用语,使各个窗口协调互动,方便群众;建立全程办事代理制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等制度,简化办事程序,缩短办事周期,提高办事效率。设立便民服务意见箱,把反馈意见作为考核的重要依据,真正把群众的意见放在第一位。
五是利用各种载体,切实提高为民服务素质
以镇党校、镇党委理论中心组学习、机关夜学习为载体,继续深入学习三个代表重要思想和党的十六届三中全会、四中、五中全会精神,认真组织开展《____纪律处分条例》的学习教育活动,使每位干部熟悉《条例》的内容,自觉遵守并严格执行《条例》的各项规定,要按照为民、务实、清廉的要求,从严自律,奋发进取,切实增强责任意识、敬业精神,全面提高思想素质。以电大、函授、集中培训等多种学习形式为基础,进行政策理论教育和业务培训,进一步提高党员干部政治文化素质,明确以民为重的服务要点,增强为民服务的手段本领。
六是结合先进性教育,巩固机关效能建设成果
以开展党员先进性教育活动为契机,高标准、严要求切实抓好党员干部的工作作风,把查摆出来的作风问题作为效能建设重点来抓,从深化认识上入手,开展批评与自我批评。对于工作中、生活中不符合机关效能建设条例的,从源头上找原因,杜绝问题的发生。通过党支部的整体整改和党员的自我整改,党员从行动上深化了认识,巩固了机关效能建设的成果,对机关效能建设长效机制的落实发挥了积极的作用。
与此同时,我们也应该看到存在的问题和不足。
一、认识仍未全面到位。对机关效能建设的思想认识,领导干部较为明确、清晰,但普通干部和职工对效能建设工作的必要性和重要性虽有了较高认识,但真正体现到行动上离要求尚有一定的差距。如在履行的机关效能检查中,仍有发现玩电脑游戏、上网聊天、办公室吃零食现象,下一步将加大监督的力度,一经发现采取更为严厉的处罚措施。
二、制度实行还不深入。在抓效能建设过程中,虽制定了相关制度,如一些禁令和便民措施,但在实际的运行过程中,离制度的要求、标准还有一定的差距。如:部分干部认识上仍不到位,存在着侥幸心理;存在着时紧时松,长效机制尚需进一步完善。
三、考核机制尚需完善。绩效考核,特别是对机关干部考核机制还不完善,在相当程度上影响了工作效能的提高。另一方面,从考核机制本身来说,量化程度不够,科技含量不高和操作性不强。
根据《关于做好全省乡镇财政队伍建设调研工作的通知》(鄂财函[2024]134号)文件要求,我办松滋调研专班从6月10日开始对松滋市基层财政所进行了调查研究。调查对象涉及乡镇财政所所长、副所长、在职在岗普通干部、改革分流人员、离退人员、提前退养人员,乡镇党委、政府领导,松滋市局预算科、农村财政管理局、监督局、人教科、调研科等负责人。调研方法主要采取系统数据统计分析、分类定点重点剖析、座谈会面对面交流、典型案例分析、同类比较分析、公共财政绩效评价分析、行为学分析等。
调研基本结论:(1)乡镇财政干部成为农村综合配套改革的买单者。农村税费改革后,乡镇机构合并、人员分流,其后实行乡财县管,财政所、经管站合并,并按50%的比例分流人员。合并后的财政所确定为乡镇事业单位,承担了乡镇党委、政府不直接办理之外的所有公共事务;财政所干部不是公务员,也不是参公人员,其养老保险、医疗保险同企业一样,自己掏一半、单位买一半;既不能从行政上提拔,也不能在财政内部调动;工作量对比改革前增长一倍,在惠农政策一项接一项中再增加一倍。分流下岗人员,如同普通工人一样,四出找工作再就业或自己创业,其中素质高的约60%有了着落,40%的人员成为不稳定对象。
(2)“六个关键词”概括乡镇财政干部现状。无论是在岗职工还是分流人员,目前的思想状况、工作状况、对未来的期待,可以用“六个关键词”来概括:
失落——不知“我是谁”;
颓丧——“我心伤悲”;
困惑——明天是否有太阳;
感恩——我以我心献财政;
呼吁——乡镇党政领导诉真情,为财政所干部撑起一把保护伞;
呐喊——千万不要把我抛弃!
(3)松滋市动用一切资源维护了基层财政队伍的基本稳定。自改革开放以来,松滋财政各项改革一直走在全省、全国的前列,并以其特有的财政文化先后获得全国预算外资金管理“松滋模式”荣誉、全国财政系统先进集体、全国财政系统新风颂基层先进单位、省级文明单位等殊荣,财政队伍整体素质较高、集体荣誉感强、团队管理理念先进。因此,松滋市委、市政府及社会各界对财政从政策制度、舆论支持、预算安排、人文关怀等各方面倾斜了乡镇财政改革,动用一切可以动用的资源维护了基层财政队伍的基本稳定。
(4)财政所职能定位不清、干部身份不明、事权大于财权的现状导致乡镇财政暗流涌动、危机四伏。事权无限大与经费无保障、责任无限与地位最底层、持续的无偿付出与长久的无望期盼将导致基层财政运行系统的崩溃。
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