城镇调查报告（精选10篇）

城镇调查报告 篇1

城镇化是人类进步的标志，是人类文明的发展方向，是一个地区由农业化向工业化迈进的必由之路。作为现代化的主旋律，城镇化与工业化、农业产业化构成了**经济发展的三大战略，是21世纪**县继续实现跨越式发展的重要依托。近年来，该县抢抓机遇，大力实施城镇化战略，加快城镇化进程，推动了经济跨越发展和社会全面进步。

一、**县城镇化发展基本情况

1、乡村城镇化步伐不断加快。经过规划建设，**县包括城关镇分布着不同等级的乡镇16个。其中建制镇6个，占全部乡镇的37.5%。xx年末，该县城镇人口为17.41万人，城镇化率为26.1%，这一比例虽然低于省、市平均数，但比xx年的18.5%提高了7.6个百分点。

2、工业化、城镇化相互推动。没有坚实的产业基础就不可能有快速发展的城镇化，同时工业的支持也为城镇化进程提供了坚实的物质保障和经济基础。近年来，**县一方面坚持“工业兴县”战略，工业在国民经济中的主体地位得到不断巩固和加强，工业规模总量不断扩大，成为拉动全县经济增长的主要推动力。工业经济的快速发展大大推动了城镇化进程。另一方面通过建立利用城镇的聚集效应引导企业向小城镇集中，目前已初步建成了民营工业园区、高新工业园区、煤焦化循环工业聚集区，这些都极大地推进了工业经济的快速增长，为加快城镇化进程注入了活力。

3、深化配套制度改革，完善落实鼓励扶持政策。城镇化的主流和核心是乡村人口和资源向城市转移。为此，该县及时出台了一系列优惠政策，积极探索土地使用权流转制度创新，允许进城农民依法进行土地使用权的合理流转，保护其合法权益。同时优化发展环境，吸引国内外科技人员、企业家前来投资兴业，鼓励农民进城、务工经商，扶持引导乡镇企业、民营企业向小城镇特别是县城和中心集镇集中，优化产业布局，促进集约发展。

二、**县城镇化进程中存在的问题

**县城镇化发展取得了巨大成就，但与沿海经济发达地区，甚至与兄弟县市相比仍有不小的差距。城镇化水平偏底，城乡差距偏大，农村经济的落后导致农村内需不足，进而也影响了工业和城市的发展。

1、城市管理体制亟待理顺。目前的城市管理缺乏有效协调，难以形成整体合力。城管队伍整体素质有待提高，依法行政水平不高，存在重罚轻管、以罚代管等问题，制约了城市管理效能的提高。特别是城市环境卫生管理不到位，入城口、城乡结合部、背街小巷等地域脏乱差问题突出，严重影响了城市形象。

2、配套制度改革滞后。对外来投资者、进城务工人员在审批、收费、登记注册、子女上学、就业等方面的政策落实不到位，软环境欠佳，影响了他们创业发展的积极性。

3、市民整体素质不高。随着城镇化进程的加快，大批农民在短时间内从身份上转变为市民，但其生活方式、行为方式转变缓慢，市民意识薄弱，不讲环境卫生、不守交通规则等现象比较普遍，与现代城市发展要求不相适应。

三、加快推进城镇化的几点建议

城镇化是以农村为主体的社会向以城市为主体的社会渐变的过程，是工业化的必然结果。大力实施“城镇化”战略，是推进县域经济全面、协调和可持续发展的必由之路。结合实际，加快城镇化进程，**县应从以下几方面入手。

1、宣传发动，营造推动城镇化的良好氛围。在城镇化进程中，要加大宣传力度，促使农民真正懂得“小城镇、大战略”的内在意义。使农民跳出“农”字作文章，“洗脚”上岸自觉参与到城镇化浪潮中来，从而形成把城市和农民作为一个不可分割的整体来看待的理念，鼓励农村劳动转移到城镇，办厂、经商参与各类劳务经济。

2、中心拉动，增强城市辐射功能。中心城区是统筹城乡发展的龙头和载体。树立“以人为本”的发展理念，严格按照城市总体规划建设。一是实施“东延北拓”战略，拉大框架。改造老城区，完善现有城区，重点开发新区，做到老城改造与新区开发同步进行，不断扩张城市规模。二是改善城市人居环境，增强吸引力。以建设省级文明卫生城市为突破口，重点抓好街景整治、绿化、亮化、净化、美化工程，改善环境质量，提高公民道德素质，提高城市的吸引力。

3、重点带动，加快农村劳动力转移。强力推进小城镇建设必须以中心集镇发展为重点，以扩容提质为目标。只有扩容提质，达到合理规模，才能降低小城镇的基础设施投资成本并提高其使用效率，充分发挥其经济聚集、辐射和带动功能，形成规模效益。近年来，**县在群策群力扩大县城建设规模的同时，并逐步使小城镇发展成了人流、物流和当地经济发展的集散地。

城镇调查报告 篇2

报告名称：城镇居民住房消费市场调查报告

调查方法：入户访问

调查地点：全国

调查时间：20xxX年

被访者：城镇居民

调查机构：国家统计局城市社会经济调查总队

报告来源：经济参考报－20xx/04/17

报告内容：

国家统计局城市社会经济调查总队组织了一次大规模的入户抽样调查，调查显示：近七成的家庭拥有了自己的产权房，户均购房金额2．6万元，户均使用面积52平方米；家庭装修已成新产业，三成多的家庭户均装修支出1．4万元；12．9％家庭今年打算购房，城镇居民住房消费市场调查报告。以上数据表明购房已成家庭最大消费。

55．7％家庭已经购房，户均2．6万元

随着国家房改力度加大，我国城镇居民已形成掏钱买房住的观念，超过半数居民已购买了住房。

在购房家庭中，户均购房金额2．6万元，为城镇居民家庭平均收入的1．5倍。其中购房改房的家庭占86．9％，户均购房金额1．9万元；购商品房的家庭占9．7％，户均购房金额7．9万元；购买其它住房的家庭占3．3％，户均购房金额3．4万元。户均购房金额小于1万元的家庭占购房家庭总数的31．1％，户均购房金额1至3万元的家庭占46．5％。

购买住房的家庭中，1990年以前购房的家庭只占4．2％，1991－1994年购房的家庭占19。0％，1995－1996年购房的家庭占32。5％，1997－1999年购房的家庭占44．3％。可见随着房改力度的增加，居民购房呈上升趋势。

65．8％家庭住房产权归己

随着我国住房制度改革不断深入，已初步构建起了住房新体制基本框架。它打破了单一的公有制住房产权形式，形成了以居民自主产权为主、多个产权形式并存的格局。

近年来，国家加大了房改力度，公有住房比例下降，私有住房比例上升，其中居民家庭拥有原有私房的.为12。0％；拥有房改私房的为48。4％；拥有商品房的为5．4％。近1/3的居民家庭实现了拥有一套产权归自己的住房梦想。传统租赁公房的家庭由1993年的76．8％急剧下降到目前的28．6％。

户均使用面积52平方米

住房面积是衡量居住水平的重要指标，从实际使用面积来看，户均小于20平方米的家庭占总调查户的7。8％；户均20－40平方米的家庭占32。7％；户均40－60平方米的家庭占35。5％；户均60－80平方米的家庭占14．1％；户均80－100平方米的家庭占5。4％；户均100平方米以上的家庭占4．5％，调查报告《城镇居民住房消费市场调查报告》。

从不同的行政区域看，使用面积最大的为海南和福建省，户均为76和74平方米，使用面积最小的为上海、北京和天津，户均分别为30、38、38平方米，高、低相差一倍以上。

值得注意的是，在户均使用面积小于20平方米的家庭中，仍然存在着15．2％的三人以上家庭的安居问题。其中，大多是离退休、下岗待业及家庭负担重、就业人口少的低收入家庭。这些家庭的成员因工作单位经济效益差、福利待遇低，住房条件长期得不到改善。

住房成套率达到72．7％

我国城镇居民居住的房屋类型分为7种，58．7％的城镇居民家庭住房结构为二居室或三居室，其中二居室达到39．0％；三居室达到19。7％；一居室和四居室比例较低，分别为9。6％和2．6％；普通楼房和平房居住率达10。1％和17．2％。

绝大部分家庭居住条件较好，拥有比较齐备的生活设施。其中拥有暖气设备的家庭占31。5％；拥有厕所浴室的家庭占40。2％；拥有管道煤气天然气的家庭占30。3％。部分家庭的居住条件较差，生活设备不配套，8 。1％的家庭没有单独属于自家的卫生间；38。8％的家庭无暖气设备；17．7％的家庭使用煤炭燃料。

32．3％的家庭户均装修1．4万元

随着生活水平的不断提高，城镇居民对居室环境的要求越来越高，近1/3的家庭进行了住房装修。户均装修支出1。4万元，其中房改房户均装修支出1。3万元，商品房户均装修支出2．4万元。装修家庭中，户均装修支出小于1万元的家庭占58．3％，装修支出1－3万元的家庭占33．7％，3万元以上的家庭占8％。

12．9％的家庭打算购房

有12．9％的家庭打算在20xx年购房，其中6．8％的家庭打算购买现住房，3．2％的家庭打算购买商品房。

不同收入家庭购房意向差异较大。在20xx年打算买房的家庭中，年收入在5000元以下的家庭为7。1％；年收入在3－5万元的家庭为18。4％；年收入在7－10万元的家庭为22。7％。低收入家庭对住房的需求比较迫切，但是受收入的限制难以立即转化为有效需求。可以看出准备买房的大多数属于中、高收入家庭，他们有较强的改变住房条件的愿望及相应的经济承受能力，如果有比较优惠的鼓励购房的政策，这部分人将成为今后实现住房消费的主体。

城镇调查报告 篇3

1、工程项目概况

扶沟县国土资源局为配合全省第二次土地调查工作的顺利进行，于20xx年10月开展对扶沟县辖区内约50平方公里的城镇地籍外业调查项目工作。扶沟县位于河南省东部，贾鲁河下游，东与太康县相连，南与西华县为界，西与鄢陵县接壤，北与通许县、尉氏县毗邻，辖7乡、8镇、1个农牧场。扶沟县属豫东平原地区，地势西北高，东南低，东北略洼，西北部为岗地海拔62米左右，其余为黄泛区冲积平原，海拔50米左右。主要河流有贾鲁河等12条，全长246.5公里。县域面积1128.5平方公里。神郸铁路、311国道、周郑公路、周开公路穿境而过，公路网纵横交错，交通发达。

扶沟县属暖温带半温润季风大陆性气候，年平均日照2361小时，年平均气温14.4℃，无霜期215天，年平均降水量661.4毫米，四季分明，春秋季适宜测绘作业

扶沟县城镇地籍更新调查的范围包括县城建成区及辖内的8个镇5个乡，分别是：崔桥镇、江村镇、白潭镇、韭园

镇、练寺镇、大新镇、包屯镇、汴岗镇、曹里乡、柴岗乡、固城乡、吕潭乡、大李庄乡等镇、乡政府驻地，总面积约为50平方公里。

其中扶沟县城建成区面积约为28平方公里。

2、工程施工组织设计概况

城区内采用全面更新和补充调查的技术思路，十三个乡、镇全部为初始地籍调查，查清确定每一宗土地的权属、面积、位置、界址、数量、用途等情况

采用内业成图外业调绘与解析测量相结合的方法测绘1：500、1：1000地籍图，掌握准确的城镇土地基础数据；最后通过汇总分析掌握工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用专项信息，制作城镇数字地籍图，建立和完善城镇、村庄地籍信息系统。

在进行调查之前，除搜集必要的资料，准备调查表册及人员、仪器设备，技术培训外，还要具体确定此次各调查区地籍调查的范围和制作工作底图。

地籍调查根据扶沟县国土资源局确定的范围，城区采用航摄方法成图，首先内业进行地籍图采集，采集结束后外业实地调绘，编绘成图后做为调查工作底图。乡、镇采用全野外数字化方法成图，以新测图做为调查工作底图。

为了便于开展调查工作，参照扶沟县原有地籍街道、街坊划分情况，可将整个调查区采用：街道（乡镇）-街坊（村）-宗地三级划分方法，逐级细化分成若干个小区域。

3、参加实际工作情况

我们对扶沟县城镇地籍更新调查的范围包括县城建成区及辖内的8个镇5个乡，分别是：崔桥镇、江村镇、白潭镇、韭园镇、练寺镇、大新镇、包屯镇、汴岗镇、曹里乡、柴岗乡、固城乡、吕潭乡、大李庄乡等镇、乡政府驻地等宅基地进行了调查，分别填写了地籍调查表。

在调查过程中，老宅基地是调查的重点，同时也是难点。因为有关宅基地纠纷就源于此。老宅基地特点是多数是一院多户。在宅基地分摊上存在着很大分歧。另外，由于本地经济发展和时间的推移，

许多老宅都已经倒塌。出现了大面积的空心村。这是本次调查要解决的问题之一。

地籍测量和一般测量工作的施测一样，也必须遵循“先整体后局部”、“先控制后细部”的原则，首先进行地籍控制测量。

地籍控制测量分为平面控制测量和高程控制测量。对地籍测量来说，通常只对测区建立平面控制，仅在山区和丘陵地区才实施高程控制测量。

本次地籍控制测量主要利用导线控制，依据当地已经给出的控制点来控制主要街道的位置以及一些房角点位置。以便最后准确绘制地籍利用现状图。地籍细部测量在地籍控制测量的`基础上进行，其目的是测定每宗地的权属界址点位置、形状、面积等基本情况。地籍细部测量工作的内容是：土地权属界址点及其他地籍要素的测定、绘制基本地籍图、面积量算。

我们依据以上要求绘制宗地草图，明确了每家每户的宗地四至，界址点，

界址边长度，接着填写地籍调查表。对于老宅基地的调查表内容共用情况进行了明确的描述，并且准确计算了共用面积。

野外工作完成后，我们把调查和测量的数据汇总整理，进行地籍原图（宅基地利用现状图）的绘制。

4、专题报告

本次生产实习收获颇多，感受颇深。收获是学到了许多课堂以外的东西，许多时候现实工作与课堂内容存在着很大的差距，这时我们就必须以实际情况为准。此外，我还感受到现在农村的土地管理上存在着很多问题：

根据《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》和河南省国土资源厅“第二次土地调查”工作安排和统一部署，为全面查清扶沟县境内土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，通过对调查成果实行信息化、网络化管理，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务和满足扶沟县经济社会发展、土地宏观调控及国土资源管理需要，在河南省扶沟县开展的第二次土地调查工作，由于初始地籍调查开展工作较晚，县城区发展较快，用地单位也不积极申请变更登记，造成实地与档案差异较大实地已经发生很大变化的宗地，如因规划道路把原宗地分开的、因原来征地时的地物现在已经无法找到，实地建筑物变化较大，新建筑物又压盖原界址线，形成实地与现状不一致成片的、大面积拆迁的宗地

调查中发现了较多无主房屋、无主地块、闲置的土地，我们也逐个调查，并进行实地测量，绘制宗地草图，按后备土地资源暂时储存。

1、空心村整治需要下大力度；

2、有很多地方存在着违章建筑，有的人家把自家车库建到了宅基地以外，严重影响了别人的交通

3、农村缺乏整体的规划，房屋道路参差不齐。大量新宅基地还在吞噬农用耕地。

因此借这次实习的机会，也想提醒有关部门加以注意。更好的做好新形势下的社会主义新农村建设。

城镇调查报告 篇4

一、基本情况

近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现如下：

（一）加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心（昌城、枳沟、皇华），发展七个重点（吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴），以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第xx届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

（二）注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

（三）因地制宜开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的`外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1。5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

二、存在的主要问题

从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要如下：

认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动；个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局；有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

规划滞后。据调查，全市20处乡镇，已完成新一轮小城镇总体规划的乡镇有11处，占55%；总体规划通过评审的只有5处乡镇，占25%；总体规划经过乡镇人代会通过并报市政府批准的只有1处乡镇，占5%；全市20处乡镇都没有编制详细规划。从上述情况看，一是规划不健全。9处乡镇没有完成新一轮总体规划，有个别乡镇只是口头规划，致使小城镇建设无章可循、无序发展。二是总体规划缺乏连续性和权威性。大多数乡镇的总体规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批，因此规划不具有法律效力，造成建设的随意性和盲目性。三是没有编制详细规划。导致小城镇建设布局不规范，特色不突出，基础设施不配套。

城镇调查报告 篇5

一、加快推进xx小城市建设的背景分析

把xx作为我县经济社会副中心、东部区域中心来建设，充分发挥xx区位优势，主动接受沿海大开发和盐城大市区的辐射，拉动我县包括冈东、冈西、草堰口等三个镇在内的东部区域发展，形成我县经济发展的又一增长极。我们认为县委提出这一战略构想，主要基于以下三点考虑：

一是从全县经济社会发展的角度来考虑。“十五”期间，我县实现地区生产总值增长近一倍，财政收入增长近两倍，固定资产增长三倍，社会事业全面进步，在省市的位次进一步提升。“十一五”是我县全面小康建设的决战阶段，又是为基本实现现代化奠定坚实基础的关键阶段。而我县地域狭小，资源贫乏，产业层次低，企业规模小，科技含量不高，总体竞争能力较弱，面临着较大的发展压力，要在新一轮竞争中始终保持领先优势，必须创新思维，采取超常举措，全力推进经济社会快速发展。我县东部四镇总面积313.4平方公里，占全县27.2%；总人口19.3万人，占全县24%；而完成地区生产总值15.5亿元，财政收入5311万元，规模以上主营业务收入9.8亿元，工业用电量3164万度，全社会固定资产投资完成了6.29亿元，分别占全县15.1%、6.1%、9.1%、7.2%、13.4%，从以上数据来看，东部四镇各项主要经济指标在全县所占份额，与土地及人口资源占有量不相符，明显偏低。因此，县委经过充分考虑，认真分析东部四镇发展现状，结合实际，适时提出这一战略，着力推进超常发展、跨越发展，全面拓展建湖经济增长新空间。

二是从策应沿海大开发战略的角度来考虑。沿海开发是我省“十一五”生产力布局“四沿”战略的重要组成部分。我市的海岸线占全省的56%，拥有海岸线资源的地区只有响水、滨海、射阳、东台和大丰五个县（市）。随着交通条件不断改善，区位优势日益显现，具有巨大潜力的沿海开发被我市提上重要位置，目前，正按照省里“以工兴港、以港兴海、集约开发、保护生态”的总体要求，进行沿海发展战略研究。我市考虑到区域开发的整体性和经济发展的关联性，最大限度地发挥地区发展优势，将市区和建湖、阜宁都纳入规划范围，这为我县、尤其是东部四镇的发展提供了难得的历史机遇。我县的东部地区处于射阳、阜宁、亭湖和建湖四县（区）交界，大致以204国道为中轴线，东西各占一半；同时204国道与盐淮、冈合公路三道交叉，将沿海、宁靖盐、京沪、盐淮等4条高速公路联成一体；新长铁路穿境而过；通榆河、串场河、黄沙港等航道通江达海，水陆交通十分便捷，是沿海地区向内陆辐射的重要连接点、重要中转站和重要通道。我们可以更多地获得省、市为加快沿海开发，在资金、技术、人才等方面提供的政策扶持；可以促进交通等基础设施进一步完善，区位优势将更加凸显；可以带动特经、林牧畜、旅游、物流等一批新兴产业发展；可以为我县化工企业实施搬迁、集聚发展提供良好的载体，缓解环保、用地等方面压力；可以使我县更快融入长三角经济圈，接受上海辐射，引进大项目落户。

三是从融入盐城大市区发展的角度来考虑。近年来，我市围绕“一城三区（市直、盐都、亭湖、市开发区）”率先发展、跨越发展和联动发展的目标，积极实施建设百万人口大城市的重大战略，大市区正在成为全市跨越式发展的龙头，对全市的辐射带动能力显著增强。我县东部区域与市区相连，具有独特的区位优势。xx镇南部与亭湖的新兴、永丰相接，集镇距市中心仅20公里，素有建湖门户、盐阜咽喉之称，是我县接受大市区辐射、主动融入大市区发展的最前沿阵地。我县加快推进xx小城市建设，可以促进以xx为中心的东部区域与市区形成互补、依存、协调和共进的关系。一是可以促进工业经济快速扩张，加快xx工业园区建设，吸纳大市区“退二进三”转移项目和汽车零部件配套生产项目，错位发展，形成企业集群、产业集聚、配套紧密的格局。二是可以加快xx城市建设步伐，规划建设xx小城市时，重点将镇区向南拓展延伸，缩短与大市时空距离，实现无缝连接；大力发展商贸、餐饮、旅游、休闲等公共服务业设施，新建配套完善、环境宜人、品味高雅的现代居民住宅小区，吸引大市区市民来居住消费；重点依托xx境内通榆河深水港池，规划建设综合物流中心，为大市区进出货物提供仓储、运输、配载、集装箱中转等综合性服务。三是可以带动农业规模发展，发挥东部四镇蔬菜、畜禽、粮食等生产优势，大力发展高效农业、特色农业、观光农业，为市区市民提供丰富的农副产品，努力把xx小城市建成融入大市区的配套产业基地、物流服务中心、绿色食品基地和生活休闲的后花园。

二、东部区域四镇的基本情况

加快推进xx小城市建设，首先要认真分析xx发展的现状，研究把它作为小城市来建设的比较优势和制约因素，既要和自身发展相比较，又要思考东部其他三镇如何发展，更要拓宽视野汲取周边县市（区）的重点中心镇加快发展的经验。

1、xx镇基本情况及分析

xx镇现辖15个行政村、8个居委会，总面积102平方公里，总人口8万人。交通条件十分优越，公路、铁路、水路在镇区形成四通八达的水陆交通网络。地理位置得天独厚，南距盐城机场20公里、新长铁路盐城站和宁靖盐高速公路起点仅10公里，东距射阳港40公里。人文底蕴深厚，镇区内曾有文庙、武庙、泰山庙等历史古迹，

惜遭日寇毁损；人才辈出，如英国牛津大学硕士王伯钧、德国法学家博士陈宗浩、曾任省政协副主席的`陈宗凡、台湾大学校长的薛洪尤等。经济建设快速发展，20xx年，xx镇实现地区生产总值6.9亿元，财政总收入2533万元，规模以上主营业务收入6.6亿元，工业用电量2181万度，全社会固定资产投资完成额2.9亿元，农民人均纯收入5059元，分别比上年增长17.8%、58.3%、33.4%、47.3%、42.8%、7.8%。工业经济占全镇经济总量的65%以上，现有各类企业100多家，初步形成纺织服装、机械加工、食品化工、新型建材、农产品加工等支柱产业。美昌公司的山梨酸、山梨酸钾产品具有较强的市场竞争能力，该公司是江苏最大的同类产品出口企业，年实现产值3亿元，税收超千万元。纺织服装产业形成一定特色，近年新上的海利达、龙成、海天等一批纺织业项目，与金顺昌服饰、利达制衣等服装加工项目，进一步壮大了主体经济。机械加工具有一定产业基础，企业众多，门类齐全，有板材机械、矿山机械、油田机械、涂装机械、液压机械等，发展空间广阔。农业产业化进程加快，先后建成冈南大棚蔬菜、南庄苗禽炕孵等基地，兴办了恒祥食品厂、东昌牧业场等龙头加工企业，成功注册“范堤牌”商标，无公害蔬菜生产基地获得省级认定。服务业发展迅速，商贸大街纵横交错；xx招商场被评为江苏省百强市场和全国农村大型市场，成为邻近市县重要商品集散地；蔬菜、苗禽、水产等专业市场十分繁荣；宾馆、休闲、文化游乐等现代服务设施齐全。集镇建设初具规模，建成区面积4.5平方公里，常驻人口4万人。19xx年被确定为全国和江苏省小城镇建设试点镇，19xx年被省命名为新型小示范小城镇，19xx年又被确定为全省30家重点中心镇之一。社会事业较大进步，被评为省文化工作先进镇、市先进单位，教育、体育、卫生、社会治安综合治理、基层党校等工作多次获得省市县表彰。

近几年，xx镇经过克难求进，拼搏争先，取得了一定的成绩，纵比有不小的进步，但由于所处的区位优势没有充分发挥出来，拥有的资源条件没有充分利用起来，自我发展的潜力没有充分挖掘出来，发展速度跟县委、县政府的要求相比，跟我县西南各镇相比慢了；跟县外市内原有基础差不多、甚至赶不上的一些中心镇横向比较，差距十分明显。主要表现在以下几个方面：

一是经济增长速度相对不快。从自身进行比较，20xx年，xx镇实现地区生产总值和财政收入这两项主要经济指标分别比20xx年增长57.5%、50.1%。与东部地区其他三镇进行比较，冈东、冈西、草堰口镇地区生产总值20xx年比20xx年分别增长82.2%、75.4%、96.7%；财政收入20xx年比20xx年分别增长127.5%、152%、68.5%，增幅均快于xx。与县外周边及重点中心镇比较，新兴、益林、新坍、长荡、富安、龙冈、大冈七镇的地区生产总值20xx年比20xx年分别增长103.9%、65.9%、104.1%、131%、124.9%、152.5%、82%；新兴、沟墩、益林、新坍、富安、龙冈、大冈七镇的财政收入20xx年比20xx年分别增长73.3%、55.3%、77.9%、82.9%、60.5%、143.8%、68.9%，大多数镇的增幅远远超过xx。

二是产业特色不够明显。工业上的纺织服装、食品化工、机械加工等产业虽具有一定基础，但总量规模不大，科技含量不高，市场竞争能力较弱，辐射带动能力不强。农业上的蔬菜种植仅以冈南为主、苗禽炕孵仍处于一家一户传统作坊操作，特色优势没有形成。服务业仍以商贸、餐饮等传统项目为主，生产性、新兴服务业份额很小。益林的玻璃工艺品、富安的茧丝绸、大冈的制鞋机械、盐东的纺织、三仓的西瓜等特色鲜明，壮大一方经济。

三是项目推进亮点不多。近年来，全镇引进各类企业20多家，但所上项目规模都不大，有些项目分期实施，形象进度较慢，还没有形成对经济支撑作用。园区建设整体规划水平不高，仅限于沿路排开，纵深不够，特色不明显，集聚功能还不强。

四是集镇建设管理不到位。19xx年，xx就被确定为全国和省小城镇建设试点镇，然而建设步伐不快，到目前仅4.5平方公里，规划起点不高，实施随意性较大，特色不够鲜明，经营城镇的理念不够超前，管理措施落实不力，环境不够整洁，在一定程度上影响了对外形象。我们参观学习的益林镇总面积42.8平方公里，占xx的一半还不足，集镇建成区面积6平方公里，超过xx1.5平方公里，总人口8.2万人，其中流动人口2.4万人，非农人口占总人口75%以上。该镇坚持工业集聚区与小城镇建设两手抓，相互促进，优势互补，走出一条既建区，又造城，工业化带动城镇化，城镇化促进新型工业化的新路子，镇内东镇区、玻璃工艺、纺织工业、轻工食品、民营科技“一城四园”，既是经济增长点又是城镇亮丽点。同时结合新农村建设，把中心村建设大部分放在镇郊村，已建成豪华别墅型的王楼中心村、经济商住型的大东中心村、居民实用型的倪东中心村和鑫源、益北、倪东三个居民集中居住区，使中心村建设与小城镇区建设形成众星捧月新格局。该镇现为国家级小城镇综合改革试点镇、全国重点镇、全国创建文明镇工作先进镇、省市文明镇。

2、冈东、冈西、草堰口三镇基本情况及分析。

冈东、冈西、草堰口位于xx北部，呈半月环抱状，镇域面积分别为82.4、68.1、60.9平方公里，总人口都在3.7万人左右。三镇各项经济指标都比较接近，20xx年，实现地区生产总值分别为3.2、2.7、2.6亿元，分别占全县3.1%、2.7%、2.5%；财政总收入分别为853、867、1058万元，分别约占全县的1%、1%、1.2%；规模以上主营业务收入，冈西与草堰口都是1.2亿元，冈西略低为0.9亿元；工业用电量分别为304、244、435万度，都占全县的1%还不到；全社会固定资产投资都在1.2亿元左右；农民人均纯收入冈西与草堰口都在4700元左右，冈东4800元。三镇的区位条件，草堰口镇优势明显，南接xx，北连阜宁，204国道穿境而过，冈东与冈西集镇都距204国道8公里左右，位置相对偏僻，从近几年招商引资来看，草堰口镇新上的项目多一些，发展后劲比冈东、冈西镇强劲。三镇的主导产业，农业方面十分相近，工业方面各有特色。工业上，冈东已培植了纺织服装、机械加工、化工涂料、电线电缆等产业，天成液压件公司荣获“江苏省明星企业”称号，县轧花厂、星宇、宇盛纺织公司等一批企业落户境内。冈西镇以土工器材产业为主，全镇现有排水板生产企业20多家，塑料粒子加工、插板机生产施工等配套企业80多家，年产销排水板3亿米，全国市场占有率70%以上，年创税收500多万元，占全镇工业税收60%以上；近年还引进坤泰、龙华纺织、外贸箱包、机械铸造等项目，主体经济不断壮大。草堰口镇近几年充分利用国道优势，引进新上银海气纺、鑫业、鑫龙纺织、金龙发纸业等一批项目，纺织基础初步形成；建筑业进一步巩固，年均实现建安产值5亿元。农业上，三个镇都以优质粮棉种植为主，冈西与草堰口镇草鸡养殖业在县内外较有影响，尤其冈西镇年饲养草鸡300万只以上，市级龙头企业方圆公司牵头组建的“盐阜”草鸡协会被评为省级优秀农民合作组织。冈东镇常年植棉30xx公顷，年产皮棉40xx吨左右，是我市产棉大镇之一；蔬菜种植面积10xx公顷，年产辣根等各类蔬菜5万多吨。三镇的集镇建设，都已形成一定规模，建成区面积都在2平方公里左右，基础设施基本配套，环境不断改善，集镇人口逐年增加，服务业快速发展，比重明显增加。

综合以上分析，我县东部区域四镇尤其是xx镇在上一轮全市经济大发展的过程中，与县内外一些重点中心镇相比，发展速度相对不快，冈东、冈西、草堰口三镇由于过去经济基础比较薄弱，现在经济总量仍偏小。县委提出加快推进xx小城市建设，全力打造全县经济社会副中心、东部区域中心，拉动整个东部区域发展这一战略，是十分及时必要的。东部四镇更应积极主动抢抓机遇，全力以赴，同心协力，采取超常举措，不断加快自身发展，努力实现经济社会事业大跨越。

城镇调查报告 篇6

报告名称：城镇居民住房消费市场调查报告调查方法：入户访问调查地点：全国调查时间：20xx年被访者：城镇居民调查机构：国家统计局城市社会经济调查总队报告内容： 55.7％家庭已经购房，户均2.6万元随着国家房改力度加大，我国城镇居民已形成掏钱买房住的观念，超过半数居民已购买了住房。在购房家庭中，户均购房金额2.6万元，为城镇居民家庭平均收入的1.5倍。其中购房改房的家庭占86.9％，户均购房金额1.9万元；购商品房的家庭占9.7％，户均购房金额7.9万元；购买其它住房的家庭占3.3％，户均购房金额3.4万元。户均购房金额小于1万元的家庭占购房家庭总数的31.1％，户均购房金额1至3万元的家庭占46.5％。 65.8％家庭住房产权归己随着我国住房制度改革不断深入，已初步构建起了住房新体制基本框架。它打破了单一的公有制住房产权

形式，形成了以居民自主产权为主、多个产权形式并存的格局。 户均使用面积52平方米住房面积是衡量居住水平的重要指标，从实际使用面积来看，户均小于20平方米的家庭占总调查户的7.8％；户均20－40平方米的家庭占32.7％；户均40－60平方米的家庭占35.5％；户均60－80平方米的家庭占14.1％；户均80－100平方米的家庭占5.4％；户均100平方米以上的家庭占4.5％。

城镇调查报告 篇7

对城镇住房情况的社会调查

摘要：本调查以城镇住房情况为调查内容，通过问卷调查的形式考察城镇住房情况，从不同类型的城市，不同年龄层与收入层的住房情况与购房需求的角度探究如今城镇住房的基本情况。我们得到的基本结论是：减少房地产的过度开发，避免居民盈利性买房，兴建经济适用房和福利房，合理推行旧城改造，保障居民的基本住房利益。

关键词：城镇 收入 购房需求 考虑因素

新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90%主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。随着改革开放后，市场经济迅速发展，福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。随着94年的城镇居民住房改革，建立了新的住房制度，实现了商品化与社会化。

一、调查设计、对象及方法

1. 问卷的编写 本问卷主要调查城镇居民住房的基本状况，设计包括两部分：一是被调查者的个人背景资料：包括性别、年龄、收入、受教育程度等;二是对被调查者在城镇购房意愿、在城市的住房状况、不买房的原因、买房考虑因素，以及对房价居高不下解决方法的调查。

2、问卷的采集及分析 本问卷是通过在校大学生暑假回家的机会进行的问卷调查，一共发放了20份调查表，调查对象为当地不同需求的居民。由每位组员通过询问被调查对象后直接填写，每位组员完成问卷5份。问卷来自4个城市，分别为河南周口、河北唐山、河北邯郸、四川乐山，其中河南周口属于农业城市，河北唐山属于工业城市，河北邯郸跟四川乐山属于旅游文化城市，而四者都属于中小城市，相比在大城市房价已升至天价的时候，中小城市更能反映民生跟实际，并且随着一线城市房产现象白热化，这股楼市风波也正转向中小城市，通过对不同类型城市，差异化人群的调查反映具体问题与真实情况。

二、 调查结果的分析

(一)城镇居民当前住房状

表1.城镇居民住房面积

表一统计调查结果显示，城镇居民的住房面积出现了明显的分层现象，其中100-140居第一位，50-70居第二位，70-90居第三位，而50及其以下和140及其以上占很小比例。表一说明居民住房50-70户型与100-140户型居大多数，而50-70户型家庭人口多为3人，100-140户型多为5人，反映出城镇居民人均面积水平基本持平，但与每人30平米还相差一段距离。

表2.房屋类型

表二统计调查结果显示，城镇居民购买房屋的类型中商品房占绝大多数，经济适用房跟福利房比例很小，此外，其他类型的存在说明城镇城市化进程还未完备，仍需开发。而商品房占绝大多数也说明了房价居高不下的原因，同时经济适用房过少，也说明政府在房地产宏观调控方面要做得更多。

表3.住房地点

表三统计调查结果显示，城镇居民住房地点大多在市中心和外环以内，城郊跟镇中比例较小，这跟此次取样的城市多为中小类型城市有关，同时也说明中小城市中心地带的房价跟大城市相比差距较大，而随着城市化进程的加剧，势必房价又会大幅上涨，市中心又会出现一定程度地萎缩，居民居住地会远离中心发展。

(二)城镇居民购房意愿及考虑因素

表4.对住房情况的满意程度

表四统计调查结果显示，城镇居民对如今住房情况满意的占少数，绝大多数持一般和不满意的态度，而正是由于大多数人的态度才造成如今房地产市场如此火热的原因。

表5.买房意愿

表五统计调查结果显示，城镇居民大多出于对住房现状的不满意，绝大多数有买房的意愿，反映出如今的房屋市场不能让城镇居民满意。

表6.买房原因

表六统计调查结果显示，占一半的居民购房的原因是因为住宅面积太小，其次是环境不满意，而盈利性买房与其他原因所占较少，说明居民如今购房多是出于自身需求，而盈利性买房很少的原因也是由于房价居高不下，居民也没太多闲置的资本购房了。 (三)城镇居民受教育程度与收入水平

表7.受教育程度

表七统计调查结果显示，占五分之三的受访者学历在高中及其以上，也说明随着教育的普及与社会主力构成的变化，70、80年代的人成为购房的主力军，也从侧面反映出时下年轻人的购房压力。

表8.收入水平

表八统计调查结果显示，收入2500以上的占绝大多数，由于受访者来自中等城市，收入水平一般，而如今城市房价也多在400

城镇调查报告 篇8

盐湖区1985年市区绿化面积为77万平方米，覆盖率为8.6%。1990年建成渠堤公园长2.8公里，面积22400平方米，1991年建东郊公园，面积55361平方米，1997年城市大道绿化，栽植绿化树木21万株，植草坪3200平方米，绿化覆盖率达23%以上。xxxx年建市中心南风广场，占地面积13.3万平方米，绿地面积占40%。

永济市栽植绿化树木15万株，草坪绿化带23万平方米，城市绿化率达到26%，创业实习。

河津市城市绿化覆盖率达到20%，新建河津龙门广场占地4万平方米，绿化面积40%。

万荣县城市绿化覆盖率达到15%，飞云公园绿化面积40%。

稷山县、新绛县均进行街道、街心花园绿化。

闻喜县1958年建成6万平方米西湖公园，后对城市街道学校实施绿化。

绛县、平陆、芮城县城街道、机关、学校进行了绿化，芮城城区绿化面积近30万平方米。

垣曲县城街道、街心公园绿化良好，新建舜王广场面积1.7万多平方米，城市绿地22.5万余平方米。另外中条山有色金属公司机关绿化面积达8万余平方米。城市绿化面积达到23%，人均绿地面积2.6余平方米。

结果分析：

通过调查，我们可以发现，我市的城镇绿化情况还是比较好的。我们应该我们保护身边的每一朵小花，每一棵小树，每一片绿地；提高环保意识，增强法制观念，落实环保行动，自己不做破坏环境的事，还与污染环境的行为做斗争。

城镇调查报告 篇9

小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点题部署和市政协20xx年工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主席为副组长的调研组，于20xx年4月至5月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成此报告。

一、基本情况

16个小城镇中，xx镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为xx。61km2，总人口为xxxx人，人口密度为xx人/km2；建成区总面积为xx。43km2，总人口为xxx人，人口密度为xx1人/km2，城镇化率为xx。23%；20xx年社会生产总值xx。69亿元，财政总收入5。25亿元，城镇居民人均可支配收入10071。6元，农民人均纯收入5687。2元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。xx镇、xx镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷；太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结；大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置；xx镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好；xx镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点；盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。

二、主要成效

各区（县）及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照“特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业”的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。

（一）城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇；木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇；煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇；坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇；洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木黄镇旅游景观概念性规划》、《木黄镇历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。

（二）基础设施逐步完善。以实施“8个1” 、“8+3”或“8+x”工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网100。5公里，建成区面积增至9。59km2；污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工；新建或完善敬老院15个，8个投入使用，7个主体完工；新建或完善卫生院16个，投入使用或主体完工12个；新建或完善社区服务中心13个、农贸市场16个、体育场5个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地保护工程10个，完成保障性安居工程项目16个，总面积xx。8万m2。

（三）产业支撑逐渐增强。

一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值xxx多万元。园区内年产6万吨优质有机肥厂1家，年育肥xx只规模的白山羊繁育场1个，年产饲料5万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂1个；建成蔬菜基地xx亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有5家农产品加工企业。xx镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地xx亩，计划投资xxx万元的.芭蕉有机农产品基地，已完成投资xx多万元。xx镇烤烟产值突破1000万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到XX万棒。煎茶镇规划烟草农业基地2。5万亩，培育养殖大户156户，种植优质牧草2万亩、天麻5万平方米，发展茶园1。5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在XX亩以上。xx镇已建成3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。

二是工业发展势头较好。大龙镇推行“以城带产、以产促城、产城互动、产城一体”发展模式，20xx年招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金30。72亿元，建成标准化厂房1xx。5万平方米，现有工业企业xx多家，实现产值xx。6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值xx。8亿元。xx镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。

城镇调查报告 篇10

改革开放以来，江苏城镇化跨越城乡分离、“自我造城”的传统老路，在经济转型与体制转轨交互作用下逐步走向与化解“三农”难题相结合的新路。江苏的实践启示我们，城镇化必须创新发展思路，转变发展方式，必须把化解“三农”难题作为推进城乡发展一体化的重中之重，把“减少农民、致富农民”作为新型城镇化的战略重点，从而从“化”字上科学把握转型方向，加速离土农民市民化和留乡农民富裕化的进程。

江苏省邓小平理论研究会课题组用近一年时间，先后赴苏南、苏中、苏北部分市、县、镇，就江苏省城镇化发展的历史和现状进行了深入调查。根据所获第一手材料和来自省有关部门的全省性资料，经过综合分析和讨论研究，形成本报告。

江苏城镇化进程的历史回顾

改革开放后，江苏城镇化改变了以前起伏和停滞的状态，在持续较快发展进程中逐步迈开转型走新路的步子。回顾这个过程，大体有四个演进阶段：

第一阶段为20世纪80年代，以乡镇企业异军突起为契机，农村城镇化获得突破性大发展阶段。

在这个阶段，“村村点火、乡乡冒烟”的乡镇企业带动了百万农民向非农产业大转移，创造了举世闻名的以农民办工业、“离土不离乡、进厂不进城”为主要特征的苏南模式。受乡镇企业蓬勃发展带动，全省形成“小城镇，大发展”的格局，建制镇由1979年的115个增加到1989年的392个，并催化了无锡、常熟、江阴等县域经济的强劲崛起，新兴中小城市相继成长，城镇人口由874万人增加到1366万人，城镇人口比重由1979年的15.46%上升到1989年的21.56%，xxxx年间上升6.1个百分点，年均提高0.61个百分点。有了非农产业的乡镇工业，又有了生活条件较好的小城镇，吸引农村剩余劳动力就地转移，这是苏南农民“造城”开始，为全面推进江苏城镇化奠定了坚实基础。

第二阶段为20世纪90年代，借助全方位对外开放的动力，开发区与城市发展相结合，推动城市化上水平阶段。

浦东开发开放，江苏主动呼应，对外开放从沿xx市到全方位展开，一批开发区、工业园区脱颖而出，这种快速崛起的“园区经济”，不仅成为城市经济的新增长点，也成为城市拓展的xx区。一批中小城市扩容发展为大中城市，城镇化上规模、上水平。1990年以后，全省每年约有200万左右的乡村人口进入城镇。从1990到xxxx年，省辖市由11个增加到13个，县级市由15个增加到31个，建制镇由582个增加到1191个，全省城镇人口3041万人，年均增长7.62%，城镇人口比重由21.6%提高到41.5%，xxxx年间上升19.9个百分点，年均提高1.99个百分点，全省城镇化呈现快速发展态势。

第三阶段为新世纪初期，在大城市、中小城市与小城镇协同发展基础上，进入以组建都市圈为特征的城市现代化的发展阶段。

xxxx年江苏省委、省政府将城市化战略确立为促进区域社会发展的“五大战略”之一，次年开始实施以大城市、特大城市为依托的苏锡常、南京、徐州等都市圈的规划建设。截至xxxx年底，江苏省城镇人口总量达到3774.62万人，比xxxx年增加733.81万人，城镇人口占总人口比重达到50.5%，5年间上升9个百分点，年均增长1.8个百分点。xxxx年城镇人口比重超过50%，达到50.5%。

第四阶段为xxxx年至今，以城乡一体化为目标，走上与新农村建设相结合的新型城镇化发展阶段。

在科学发展观引导下，江苏城镇化统筹城乡发展，以大中城市为依托，以县域经济为阵地，走上以工促农、以城带乡的新型城镇化之路，城乡一体化发展态势领跑全国。据xxxx年底的统计，全省城镇化率达57%，比1978年提高42个百分点。经过调整，全省建制镇减少到930个，13个省辖市的市区人口都在50万人以上，400万人以上、200万—400万人、100万—200万人、50—100万人的城市个数之比为1:4:6:2，人口结构之比为22.86:42.17:29.14:5.83。全省以特大城市和大城市为核心，与中小城市相结合，以小城镇为纽带，初步形成基本健全的城镇体系结构和“三圈五轴”的城镇空间结构。

从1979到xxxx年，江苏城镇化率由14.8%提升至57%，平均每年提高1.4个百分点。在这期间，江苏城镇化进程历经两次重要转折。第转折出现在1997年，在总人口增加38万的情况下，城镇人口增加196万，乡村人口则相应减少157万，城镇人口增长绝对规模首次超过总人口增长绝对规模。第二次转折出现在xxxx年，城镇人口比重超过50%，达到50.5%，城镇人口的绝对量超过乡村人口。一般来说，出现这两个转折性的拐点，是农业社会走向城市社会演变的规律性表现。从江苏上述的两个转折特别是第二个转折看，时间短，演变快，曲线比较陡峭，表明江苏城镇化进入良性循环、持续推进的势头走向强劲，在全国较早进入内涵为主的发展阶段。

城镇化转轨转型走新路的成功实践

江苏在持续推进城镇化进程中，坚持以市场化改革为动力，从较早重视协调工农、城乡关系到以科学发展观为导向统筹城乡发展，逐步摆脱传统老路，成功开拓着一条推进城镇化与建设新农村相结合的新路。

一是以农业发展为基础，以工业化为先导，以城乡产业联动发展为支撑，扎实产业根基的新型城镇化。

改革开放初期江苏农村城镇化的突破性发展，不是从大量废弃农田、剥夺农民而来的，而是在实施家庭承包制改革基础上，以“围绕农业办工业、办好工业促农业”为指导思想，把农业剩余劳动力从小块耕地上大量解放出来，打开农民办工业为主的创业门路并启动了农村社会化、商品化的大发展后开始的。由于农林牧副渔、工商建运服多元化行业的繁荣兴旺，由于以农村工业为后盾并适应发展与大中城市横向经济联系的需要，因而不仅使传统计划经济体制下萎缩、衰落下去的许多农村集镇获得新生，而且与农村剩余劳动力的转移相结合，以农民“造城”为发端，使农村城镇化迅速打开局面。其后，随着改革开放的纵深展开，乡镇工业企业打破城乡壁垒，带动人口和要素向城镇集聚，形成了一大批专业镇、专业村、工业园区，实现了城乡产业联动发展。新世纪以来，苏中、苏北各地经济发展相继跨大步，正是与接受了城镇化必须建立在产业支撑的基础之上的理念，并付诸夯实城镇化产业根基的实际行动分不开的。

二是从倡导工业支援农业到强化实施“以工哺农、以城带乡”的方针，逐步形成推进城镇化与建设新农村“双轮驱动”的新型城镇化。

改革开放前，江苏就本着“农业为基础，工业为主导”的指导思想，曾长年组织“工业支援农业、城市支援农村”的活动，但地方政府及其管理部门重工轻农的传统思维和惯性行为难以改变，现实生活中仍然处处是城乡“二元对峙”。改革开放以后，以乡镇企业的异军突起为契机，农村在集体经济组织的体制框架内，集中使用乡村企业的上缴利润，采取 “以工补农”、“以工建农”的形式和制度，协调农工利益关系，曾在较长一段时间里促使务农收入与务工收入相接近，从而有效稳定了务农人心，促进农业发展，保持了种植业的稳产高产。上世纪90年代后期特别是进入新世纪后，随着工业化进程的加速，城市物质基础和经济实力不断增强，各市积极发挥“以工哺农、以城带乡”的功能作用：一方面，财政上实行“多予、少取、放活”的方针，启动公共财政支农，积极推进农村税费改革，减轻农民税负等;另一方面，利用现代城市工业的产业优势和科技力量，通过统筹城乡产业空间布局和结构调整，对农村实施积极的产业带动方针，激发农村经济发展的内在活力。在省委、省政府加强新农村建设的决策导向下，各市采取村企结合、培育龙头企业以及鼓励和引导工商、民间资本下乡等形式，帮扶农村在提升农业产业化水平上发展高效规模化农业，改变农业的低收益状况和弱势地位。全省现已形成加快推进高效农业规模化的良好势头，每年高效农业面积都以数百万亩增长。据xxxx年底统计，全省农业适度规模经营面积达到2696万亩，已占耕地总面积的37%，苏南有的市县农业规模经营面积达到了80%，使农业劳动生产率、资源利用率和土地产出率得到相应提高。

三是以大城市、特大城市为依托，大中小城市和小城镇协调发展，走向城镇体系和都市圈的整合建设，与离土农民大量进城进镇的趋势相适应，增强全省城镇综合承载力的新型城镇化。

上世纪80年代初的苏南乡镇企业都是“村村点火、乡乡冒烟”办起来的，由乡镇企业带动的小城镇建设也是按乡按村进行，导致“小、散、乱”的无序化城镇布局。相应的，县(市)一级也依仗乡镇企业的经营活力自谋县域发展，这固然促进了一批强县域经济的脱颖而出，但另一方面却为苏锡常三个市区带来“围城之困”，客观上产生了制约中心城市的成长，影响到区域城镇化整体健康发展。面对逐步显现的矛盾，先是各县(市)域内以深化市场化改革的思路，撤并调整原来过于分散、过于密集的乡镇，集中发展主城区和中心镇，使多极分散无序化的城镇布局得到治理改善;xxxx年，在全省统一决策、统筹规划下，在做强大城市和特大城市以及促进大中小城市与小城镇协调发展的基础上，苏锡常首先启动实施都市圈的规划建设，南京和徐州都市圈相继跟上，迈开了以质量和效益为着重点的城市现代化的步子。由于此，江苏作为中心城市的大城市和特大城市的发展良好，新兴的中小城市成长迅速，而大量具有相应功能作用的小城镇也始终有着各自的成长空间和发展机遇，全省基本上形成大中小城市协调发展的格局。其积极效应，除了公共基础设施城乡均等化发展得以加快推进外，突出表现为吸纳离土农民大量进城就业和定居，农民非农化转移相应加快。江苏对进城农民工吸纳之多，位居全国前列。不仅大城市，而且一些新xx市承载力也大大提升。从苏南开始，而今向苏中、苏北扩展，许多走向规模发展的县城和中小镇也逐步增强吸引周围离土农民转移入住的承载力。从xxxx年开始的3年间，江苏累计有8.67万名外出的农民工返乡创业就业，他们回到农村家乡，多数就地就近进入城镇，并购房定居。据我们在苏北xx市xx县调查，该县县城的购房对象95%是本地人，其中有相当比例系外出打工返乡者，外出打工返乡创业就业者成为一些县城镇购房定居的生力军。

四是打开统筹城乡发展的视野，实施“五个城乡一体化”，在善待进城农民工同时，通过一系列强农惠农政策，促进农民务农收入和非农收入同时增长的新型城镇化。

从上世纪90年代开始，随着乡镇企业制度改革的展开，以及城镇化的加快推进和外向型经济的纵深发展，从苏南到全省各地突破就农村内部协调农工矛盾的局限性，在较大区域范围内逐步突出城乡统筹，推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、社会保障“五个一体化”，进行以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，创新强农惠农新路径。苏州、无锡等地率先探索，通过农民居住向社区集中、工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中的“三集中”，将集体资产所有权、土地经营承包权、宅基地及住房置换成股份合作社股权、城镇保障和住房的“三置换”，社区股份合作、土地股份合作和农民专业合作的“三大合作”等一系列制度创新，建立起一套城乡统筹发展、共同繁荣的有效运行机制，促使强农惠农政策不断化为农民看得见、摸得到的实效。各地在为农民稳定务农收入外，多方广辟由工资性收入、家庭经营二、三产业收入以及非经营性收入等组成的非农产业收入的增收渠道，促使农民收入连续六年增收额超过五百元，xxxx年全省农民人均纯收入首破8000元大关，达8004元，比上年增长8.8%;xxxx年达9118元，比上年增长13.9%，与1997年的3270元比，增长1.79倍，为全国平均水平的1.54倍。xxxx年全省城乡收入差距为2.56:1，xxxx年为2.52:1，大大低于3.33:1的全国水平。

推进新型城镇化的理性思考

江苏新型城镇化之路取得了巨大的实践成效，但依然存在着不少问题：按现行统计办法计算，城市化率虽逐步提高，但统计城镇常住的农民工人数中有1/4的人尚未取得市民待遇，有相当一部分人虽然住在城镇，却享受不到城镇公共资源和社会福利。这反映了新型城镇化开拓进程中发展不平衡、不协调，城镇体系建设及其运行机制还存在明显薄弱环节，招致江苏城镇的整体功能仍然不能适应“减少农民、致富农民”，从“化”字上求实效的这一要求。持续推进新型城镇化，既要珍视和发扬成功经验，又要正视和分析客观存在的差距，谋求继续创新、深化开拓新型城镇化的科学之道。

⒈进一步克服“重城轻乡”、“重工轻农”和只求城市自我发展的思想行为，把化解“三农”难题作为推进城乡发展一体化的重中之重，把“减少农民、致富农民”作为新型城镇化的战略重点，这应视作推进新型城镇化的根本指导思想。

新型城镇化重在立足城乡统筹，切实化解“三农”难题。这方面的重点也是难点集中在 “化”字上。推进城镇化，关键有两“化”：一是“化”人，二是“化”地。这两者必须很好协调，实现人口城镇化与土地城镇化的互动并进。如果搞城镇化只求将农村的土地大量“化”进城里来，“化”土地的劲头很大，而“化”人口则不在心上，由于种种歧视和障碍，使转出去的农民无法在城镇定居，难以转为市民;而在农村务农的又不能增加收入，造成化土地与化人口相脱节，那就不能说是城镇化的成功，只能说是“半拉子城镇化”或 “伪城市化”。江苏的实践表明：必须推进城镇化的指导思想创新，进一步坚决克服 “总量偏好”、“速度优先”的价值取向和“重城轻乡”、“重工轻农”思想，转变对推进城镇化急于求成的惯性行为，坚决跨越传统体制下剥夺农民、牺牲农业并不惜破坏生态环境的传统城市化老路，转向科学发展，才能真正做到“让更多农民转为市民，让更少的农民种更多的地，得到更多的收入，过上更好的生活”。

⒉把转变经济发展方式这条主线始终贯穿在推进新型城镇化的进程中，坚决以提升城镇化质量作为战略方向，切实治好只求数量不求质量的“城镇化虚胖症”，让每一个城镇做到资源利用集约化、城镇功能良性化。

过去较长时期里，江苏城镇化快速发展存在的缺陷就是重速度有余、重质量不足。一些城市沿袭我国大城市“摊大饼”式、人为扩容的外延扩张模式，城市的规划区大幅度地扩展，城市变大了，城镇人口变多了，城市化率提高了，但产业发展水平不高，公共设施配套不足，招致交通拥堵，污染严重，运行机制受阻，“城市病”滋生蔓延。这样的城镇化给城市居民日常生活带来不便，而且弱化了城市带动农村的内在功能和承载能力，适应不了“减少农民、致富农民”的迫切需要。城市化要看城市发展速度，更要看城市发展的质量。客观形势要求我们必须坚持以科学发展观为指导，突出内涵式城镇化的发展理念，切实抓牢转变经济发展方式这条主线，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，着力提升城市功能，下功夫进一步扭转城镇建设中偏重规模扩张、忽视功能提升的倾向，切实治理“城镇化虚胖症”，使城镇化由偏重速度向着力提升质量转变，走向资源利用集约化和城镇功能良性化。

⒊从提高城镇综合承载能力的理性视角，看待大中小城市和小城镇协调发展对推进新型城镇化的关联性，特别要注意既适时遏制片面大城市热，又能引导防止或有效治理小城镇建设的无序化。

推进城镇化，包括建设布局合理的城镇体系，讲究的是大中小城镇的相互协调、互动并进，以求城镇体系综合承载力的有效提高，这也正是江苏城镇化持续发展的进程所表明的。大城市是统筹城乡发展、建立区域城镇体系的总枢纽，在引领城乡一体化的区域经济发展中起着不可缺失的“龙头”作用，必须得到应有发展;小城镇则是“城尾乡首”，不仅进镇的门槛低、对农民吸引力强，而且它们是联结城乡要素顺畅流动所必需的经济网络的节点，是建设城镇体系的纽带。因此，大城市，小城镇，两者偏颇不得。现在很多地方有大城市偏好倾向，都去规划建设百万人口以上的大城市，而且在规划实施中还不断加码，表现了加快发展大城市步子刻不容缓的“浮躁症”。大城市偏好的结果，就是大城市过度膨胀，带来城市病多多，同时又使小城镇被“边缘化”。联系我们是个大农业国而现今还处于市场化改革进程中的国情来看，发展有合理规模的小城镇，可以减轻“摊大饼”式的过度化大城市病，缓解大城市里集聚越来越多离土转移农民就业和市民化的压力。这就更显得合理规模的小城镇对于完善区域城镇体系建设具有无可替代的功能作用。当然，小城镇不是越小越好，没有达到一定人口规模的小城镇也是不可持续的。当前乡镇建设中出现“拆旧建新”风，招致圈地乱象的发生，更是祸害无穷，必须坚决反对，保障小城镇发展在合理布局下有序进行。

⒋新型城镇化的顺畅持续推进必须以体制创新为战略保障，江苏城镇化正是在转轨转型相互推动中走上新路的，今后要在新的起点上深化开拓，更离不开改革创新的有力保障。

传统城镇化的转型，无论是从协调好大中城市与周围农村的关系而言，还是从处理好发展大城市、中小城市与建设小城镇的关系而言，都必须通过体制转轨和机制创新，突破城乡分治、市县分割的传统管理的体制束缚。江苏在这方面应是有深切体会的。目前，条块分割的传统行政管理体制的影响仍然存在，城市分工、定位仍然不明，在市县彼此自成体系、“块自为战”下，城镇群体和都市圈内城市间产业结构趋同、功能类似的深层矛盾尚未破除，区域性城镇体系的协调性不强，包括都市圈建设进展不快，因而还阻碍着全省城镇体系整体效益的佳化和综合承载力的应有提升。这就进一步提示我们：新型城镇化开拓上路的过程，必须在经济转型与体制转轨交互协同作用下才能持续推进。