一、引言与背景
1. 群众路线的定义:简述群众路线的基本含义,即党与人民群众密切联系,倾听民意,服务人民的工作方法。
2. 教育调研的重要性:阐述群众路线在教育工作中的重要性,如促进教育公平、提升教学质量、增强教育工作者与学生及家长的互动等。
二、调研目标与方法
3. 目标设定:明确本次调研旨在了解群众对当前教育政策、教育实践的满意度,以及收集改进建议。
4. 方法选择:描述采用的调研方式,如问卷调查、访谈、观察等,并解释选择这些方法的理由。
三、调研过程与数据收集
5. 实施步骤:详细列出调研实施的步骤,包括样本选择、数据收集、数据分析等环节。
6. 数据分析:介绍如何整理和分析收集到的数据,可能涉及统计方法、主题分析等。
四、调研结果与发现
7. 主要发现:呈现调研的主要发现,如群众对教育质量、教育公平、教师素质等方面的评价,以及存在的问题。
8. 案例分析:选取具有代表性的案例,具体说明问题的现状和影响。
五、问题分析与建议
9. 问题解析:深入分析发现的问题,探讨其背后的原因,可能涉及政策执行、资源配置、社会环境等方面。
10. 改进建议:基于问题分析,提出针对性的改进措施,包括政策调整、教育实践改革等。
六、后续行动与预期效果
11. 实施计划:制定具体的行动计划,包括责任分工、时间表、预期成果等。
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2. 预期影响:预测实施改进建议后,教育领域可能出现的积极变化,如提高群众满意度、提升教育质量等。
开头:
“群众路线是我们党工作的生命线,尤其在教育领域,它直接关系到每一个孩子的成长和国家的未来。为了更好地理解和响应群众的教育需求,我们开展了一次全面的群众路线教育调研。”
结尾:
“通过这次调研,我们深感群众声音的重要性,以及改进教育工作的紧迫性。我们坚信,只有倾听群众的声音,才能推动教育事业持续健康发展。期待我们的努力能为构建更公平、更高质量的教育环境作出贡献,让每一个孩子都能在阳光下茁壮成长。”
按照中央、省组织部长会议部署,今年将开展党的群众路线教育实践活动,我们深入__县__、__、__、__等乡镇,通过采取个别访谈、座谈交流和问卷调查相结合的方式开展调研活动,就开展好党的群众路线教育实践活动广泛听取基层党员干部群众意见。
一、在贯彻党的群众路线教育实践活动中,存在的群众反映强烈的突出问题。
(一)农村经济发展缓慢
一是集体经济较薄弱。当前乡(镇)、村两级集体经济较薄弱,严重制约着农村各项事业的发展。在甘洛乡调研中,我们发现该乡由于自然资源短缺、地理位置偏僻、历史遗留问题突出,全乡__个行政村其中有__个村是“空壳村”,该乡__村____年投资__万元兴建村级活动场所,目前依然负债__万元,如今负重前行,其他各项公共事业无法有效推进。
二是富民产业较落后。中央实施农村“一村一品”工程以来,由于各种限制性因素,富民产业出现“面小”现象,严重制约了农村群众脱贫致富。当前土地流转难度大,承包土地规模养殖、开发无法正常运转,没有土地作基础。农民在发展富民产业的初期缺乏前期投资费用,筹款、贷款难度大,导致资金困难无法推进富民产业的有效发展。
(二)民生问题极为突出
一是基础设施落后。当前农村面广,集体经济薄弱,需求上级项目资金量大,加之物价上涨,要想做点农民满意的基础设施建设极为困难,因此乡村的基础设施建设很落后,农民群众盼望改变的愿望日以加深。在钱山乡,由于地处武功山山区,受地形等因素影响,农村公路建议一直落后,至今还有__个村民小组未通水泥路,占全乡比例的__%。
二是物价上涨过快。近年来在经济增长的同时,物价上涨极为过快,在一定程度上超出了群众的承受能力,上学难、就医难、房价贵、养老难、就业难、收入低等一系列关系群众切身利益的问题突出。当前,各种财政投资倾向于城市,城市教育、基础设施等条件优于农村,使得农村群众千方百计把子女送到县城上学,而县城房价高达____元/㎡,为了买一套房子得还上__多年的债的现象屡见不鲜。
三是致富受到制约。当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低,从事的行业基本上属于低收入行业,加之土地、资金、渠道的制约,增加了群众创业致富的难度。老人、小孩家中种田,青少年外出打工现象普遍,安福县目前外出务工人口占总人口比例达__%以上。
(三)干部作风有待改善
当前群众普遍反映机关党员干部为民服务宗旨不够,作风建设懒散,服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公开情况时有发生,干部和群众交流渠道不够畅通,不能很好地引导群众理性诉求。在一些走访活动中,干部的参与度不够,造成为民服务活动效果不够理想。
二、对党的群众路线教育实践活动的开展,应注意的地方。
本次教育实践活动应自上而下分批开展,通过组织主题学习,开展党课教育、专项讨论、民意征集、为民办实事、求实效方式,着力解决人民群众反映强烈的问题。
(一)需要注意的的方面
一是加强对领导干部的引导和教育。开展党的群众路线教育实践活动,做到为民务实清廉,要突出领导干部这个重点,通过组织系列培训,明确各领导干部“为了谁、依靠谁、我是谁”的观念。为了谁就是要找准前进的目标方向,一切为了群众,真心服务群众,引导动员群众为实现自己的利益而奋斗。依靠谁就是要找到工作的力量源泉,坚持从群众中来、到群众中去的群众路线,把群众的伟大实践作为工作的动力源泉。我是谁就是要把握自己的正确定位,视群众为亲人、把群众当主人,始终摆正同人民群众的关系。
二是切实为群众解决实际困难。密切联系群众、加强作风建设,是我们党建党以来积累的宝贵经验,也是执政的长期任务。在开展党的群众路线教育实践活动中,要突出解决实际问题,让群众看到实实在在的变化。
(二)需要做到的方面
一是帮助群众致富。做好新形势下的群众工作,从根本上要帮助群众发展致富。把服务群众放在各项工作的首位,以符合群众利益为各项工作的出发点,通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、党员服务等方式,为群众搭建创业致富平台,实实在在增加群众经济收入。
二是保障改善民生。做好新形势下的群众工作,要注重解决实际问题,民生就是老百姓最大的实际。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难,才能抓住群众工作的主要矛盾。要注重对群众反映强烈、基础性的民生问题,及时跟踪改善。
三是发展基层民主。做好新形势下的群众工作,要进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利,拓宽社情民意表达渠道,通过行之有效的形式,引导群众理性合法地表达诉求。充分利用我县现有的“六步三公开”工作法,创新社会管理。
四是加强教育引导。做好新形势下的群众工作,既要重视利益导向,又要注重发挥和利用好宣传教育这个优势。群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官,只要把道理讲清了、政策讲透了,绝大多数群众都是通情达理的。越是难度大的事情,越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面、做到位。
在全党深入开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大的一项重要部署,也是新时期加强党的作风建设、密切同人民群众联系的重要举措。作为住房公积金管理单位,住房公积金管理得好与坏,直接关系到广大干部职工的切身利益,而服务工作是公积金管理工作中的灵魂,窗口服务更是服务工作中的重中之重,最受人们关注的社会热点和焦点。为此,按照党的群众路线教育实践活动安排要求,我们中心进行了以 “提升服务管理水平,优化窗口服务质量”为主题的专题调研。现将调研情况报告如下:
一、调研活动开展的基本情况
本次调研活动,我们中心把缴存单位__集团公司作为调研单位,主要考虑__集团是__龙头企业,有__、__、__实业等十余个关联的子公司,拥有员工__万人,资产总额___亿元,位居中国机械500强第__位,是我国西北地区最大的制造型企业和唯一的新能源商用车生产企业,社会影响力大。而且,陕汽集团在中心缴存的职工有_____人,占在中心缴存总人数的__%;缴存余额_____万元,占在中心缴存总余额的7%;住房公积金贷款人数____人,占在中心总贷款人数的__%;贷款发放额_____万元,占在中心总贷款发放额的__%;对其调研具有很强的代表性。
整个调研活动,采取了上门交流座谈,问卷调查、发放访谈表的方式进行。中心调研组先后两次赴__集团公司,就省中心在住房公积金缴存、支取、贷款等业务办理和服务,进行了广泛而深入的座谈,主动征求缴存单位和职工代表的意见并查找问题。陕汽集团的人力资源部门负责人及万方、德仕、陕汽实业等子公司的员工代表也参加了座谈交流。
怎样让住房公积金制度满足缴存单位缴存人的实际需求,发挥更大的惠民作用,扎实推进民生改善,是摆在住房公积金部门面前更多更深层次的思考。中心调研组深入到陕汽集团的汽车历史博物馆和卡车装焊厂、整车总装配厂进行参观走访,就员工在住房公积金业务方面提出的一些需求与建议,进行了沟通和解答,并作出了具体的书面答复。
调研中,我们从抓好服务民生,更加贴近职工群众的角度,向____集团的__、__、__实业等子公司住房公积金经办员及缴存职工发放调研问卷了解窗口服务等方面问题。共发放59份调研问卷,并全部收回。本次调研参与问卷调查的公积金经办人__人,住房公积金缴存职工__人。
通过座谈会、征求意见会,真实了解了缴存单位和职工对中心住房公积金管理服务工作的看法、要求和需要改进的地方,亲耳聆听了企业一线职工对中心的工作作风、服务方式、服务流程等方面提出的合理化建议;
通过调查问卷随机测评了中心住房公积金管理工作在扩大住房公积金缴存规模、住房公积金个人贷款发放、制度和服务效率创新、服务社会等方面成效;
通过走访,与缴存单位职工面对面听取意见,摸清了制约和影响中心公积金事业科学发展的突出问题,为更好探索推行公积金网上业务办理的便民模式,改进服务手段和服务水平的路子做了准备。
调研表明,中心窗口服务总体满意度达__%以上,陕西汽车集团公积金经办员和缴存职工对中心业务办理给予的优质服务和前置性指导工作都表示了感谢。称赞中心工作人员的服务工作真是没得说,希望在今后的工作中能够更上一层楼,做出特色、创出品牌,这说明我们中心一直以来的努力工作已经取得了服务对象的高度认可,但还有需要继续提升服务的空间。窗口服务质量好,服务措施到位,不仅让职工少花时间,少花精力,办好事情,更能树立住房公积金的良好形象,创建公积金良好服务品牌。
二、调研活动反映问题及所提建议
住房公积金的本质是服务民生。在____集团公司调研中,针对省中心住房公积金服务管理工作,座谈、走访、问卷过程中,陕汽集团子公司车身厂、装配厂公积金经办人员及一线员工代表提出了七个具体实际的问题。
1、员工支取公积金时须向中心提供证件原件,由于审核、办理需要一定的时间,会给员工办理其他事情需要提供证件原件造成困难,考虑能否在审核资料的时候只审核复印件。
2、若员工买了房,但从未支取过公积金,若现在开始第一次以还贷款原因一次性申请支取公积金,能否可以提高支取限额。
3、员工因还贷款原因支取公积金,每次申请支取时员工都需提供借款合同复印件,给员工和经办人员造成了不便,能否让员工不用提供借款合同复印件,只提供还款记录材料而办理公积金支取手续。
4、员工咨询住房公积金利率问题。
5、与单位已解除劳动合同人员,公积金在办理封存手续后,该类人员的后续公积金管理能否由中心直接管理。
6、二次公积金贷款能否办理,并能否进一步放宽条件。
7、座谈会后,__集团员工反映的其它问题:若员工支取公积金需提供借款合同复印件,能否只复印借款合同首页和最后各方签字盖章页作为支取公积金所需借款合同复印件资料。
针对这些问题,中心领导和相关业务部门逐一给予答复,能现场解决的,通过商议,现场给予明确解决。
(一)调研中对提升服务质量、完善相关政策意见建议
1、加大网上服务功能,优化相关手续办理流程;提高工作效率。
2、扩大公积金的提取范围, 放宽公积金支取条件,缩短支取时间,对相关政策在各单位及时定期进行宣传和讲解,扩大人员的了解范围。
3、建议多设几条热线;现在网络普及便利,最好能以互动解答的方式进行网络咨询。
4、提高公积金贷款额度或额度随房价进行浮动;增加服务窗口;设置综合柜员;提高服务意识和态度。
5、对相关政策制度进行定期业务培训。
(二)对现行的住房公积金制度的评价与建议
1、《住房公积金条例》应明确简化公积金支取流程,缩短办理时间和办理手续,扩大支取范围内容。
2、放宽提取条件,提高资金使用率;在收取缴存职工公积金支取手续时要向缴存职工提供告知详单。
3、现在是只有买房有还款记录的和离职员工方可提取公积金,建议开通绿色通道,为困难职工排忧解困。
4、住房公积金也应建立法律体系,强制执行,特别是一些民营企业,至今未给职工建公积金。
5、希望职工当月公积金可直接打入还贷账户里。
以上这些意见和建议,具有一定的代表性和建设性,对于提出的一些问题和困惑,领导班子也做了认真的解释说明,并提出了参考意见和解决思路,有的问题经过商议现场给予解决,如,在审核资料的时候只审核复印件建议,对此问题,中心领导解释,提供原件是为了避免资料作假导致虚假提取住房公积金。又如,员工从未支取过公积金,若现在开始第一次以还贷款原因一次性申请支取公积金,能否可以提高支取限额。对此问题,中心负责领导从政策层面进行了解读,并给出了操作办法:由员工所在单位开具员工以前未支取过,现为第一次支取公积金情况说明,加盖单位人事部门公章,并提供因还贷款原因支取公积金所需相关资料,中心将给予办理。
有些建议需要在以后工作中逐步加以解决,如,与单位已解除劳动合同人员,公积金在办理封存手续后,该类人员的后续公积金管理能否由中心直接管理建议。对此问题,中心领导给予了高度关注,并表示此类现象省中心已进行过相应的调研,但在操作层面上还存在一定的问题,随后将会同相关部门进行深入研究。又如,二次公积金贷款能否办理,并能否进一步放宽条件的建议,中心领导给予明确答复:在第一套房公积金贷款还清条件下,可进行第二套房的公积金贷款,但不能有多套房同时使用公积金贷款。
有些建议能改进的立即改进,如,设立综合柜员;不能改进的,说明原因。如,住房公积金利率问题;中心领导细心解答指出,每年7月为公积金中心结账时间,当年结账时,上年6月30日前账户余额部分按结账当日中国人民银行规定的银行3个月定期存款利率执行。上年__月__日至当年__月__日缴存部分按结账当日,中国人民银行规定的活期存款利率执行。
有些属于制度方面的,如扩大公积金的提取范围, 放宽公积金支取条件;又如,提高公积金贷款额度或额度随房价进行浮动建议,这些需要向上级相关部门反映,取得支持,逐步加以解决和完善,以便更好地为缴存单位和职工服务。
三、今后工作方向和工作重点
省中心作为住房公积金管理单位,应以科学发展观为指导,始终把维护群众利益,满足群众合理需求作为首要职责,在住房公积金管理的方方面面体现以人为本的理念,内塑品质,外塑形象,逐步提高窗口服务水平。
1、解决多头跑问题。__集团职工反映:缴存单位经办人每次办业务都要带上大量的资料,肩背、手提资料,坐、转汽车,一路上非常辛苦,尤其是个贷、支取业务,有时一次不成还要再来一次才能办完。对此,中心领导高度重视,积极会同相关业务部门,梳理业务审批流程、简化手续,同缴存单位主动联系,加强沟通,做好前期宣传、指导工作,这样把前后两头工作均做好、做细致。在以后工作当中,中心将积极创造条件开展“一站式”服务,为缴存职工节省时间,免去奔波之苦。资料齐全后,加班加点进行审批,集中安排时间为个贷和提取公积金的职工办理签字手续。
2、加大宣传贯彻政策力度。要充分利用中心网站的优势,加大《住房公积金条例》的宣传贯彻力度,如若公积金政策宣传贯彻不到位,就会造成工作上的被动。下一步,我们要继续发挥网络宣传优势,利用媒体、电话查询、上门服务、发放宣传册等多种渠道,近距离、面对面宣传方式,方便服务对象全方位、立体性咨询了解住房公积金政策,克服社会上尤其是一些民营企业对公积金知识的“热而不熟”现象,以及因缺少联系桥梁而不知到哪里哪个地方归集住房公积金的问题。进一步扩大覆盖面的力度,让更多的职工纳入到住房公积金缴存体系,享受到这一惠民政策。
3、提升服务水平。随着中心业务量的迅猛发展,以及缴存单位和职工对公积金服务的需求,中心将逐步推出预约服务、延时服务、助弱服务、快速通道、集中受理等多项便民举措,加强与缴存单位和职工的联络,加大征缴力度,畅通沟通渠道,把服务规范提升为优质、特色服务,做到更好、更加温暖人心。例如,夫妇双方已申请办了一笔住房公积金贷款,身份证、户口办、结婚证、购房合同、发票等资料均已收集在贷款资料中,那他们以后再办公积金提取时,就没有必要要求他们重复提供上述资料,在资料信息系统中核查就行了,这样手续简化了,办的速度也快了。
四、做好住房公积金窗口服务工作的几点认识
从调研情况出发,如何迅速提升省中心为民办实事的能力和水平,促进干部职工服务能力提高、效能提速和质量提优,实现住房公积金事业科学、有序、健康地发展。我们认为:
(一)调整心态,做到热情快乐服务。窗口工作人员直接面对缴存职工,代表了住房公积金的形象,在服务的过程中应该做好微笑服务、快乐服务,努力把自己摆在服务者的角度,全心全意为广大公积金缴存职工服务。受理业务时,一定要耐心听清楚,准确理解办事群众的意图,然后一次性告诉他们相关事项。如需要带什么材料,是否复印等,可以在柜台上提供一些印刷好的业务操作指南,让他们拿回去照单准备,下次来时一次性办好。若交待不清或丢三落四,以至让群众跑多次,那样群众难免会产生意见。不管事情能否办成,和蔼的态度总能令人愉快,微笑的表情总会让人感到亲切。工作中,若是你让别人别扭,自己也痛快不了;若你对人不耐烦,自己也必烦躁。只有热情快乐的服务,窗口人员才能快乐工作,缴存职工才能获得优质满意的服务。
(二)提高本领,做到准确快速服务。光靠有满腔的工作热情和认真的工作态度显然是不够的,优质的服务还要靠熟练的业务水平来支撑。这就要求我们住房公积金窗口人员不断加强业务技能的学习,把所学知识运用到具体工作中去。在受理业务时,既热情、耐心、细致,又要准确、专业,还能结合职工的实际迅速为他们提供最好最实用的建议:如,职工生一般的病症不能提取使用个人账户住房公积金,但若是家庭生活严重困难、患医保规定范围的13种特殊病种的,则可以凭相关手续办理职工患病期间的住房公积金提取,以解燃眉之急。在受理职工住房公积金贷款申请时,根据职工家庭的具体情况用我们的业务知识,给职工设计出最合理的方案供其参考;在每个扣款日后,对未及时扣款的职工都进行电话提醒,这样,既体现了我们以人为本的理念,同时也降低了贷款的风险,是一种双赢的策略。
(三)加强沟通,做到真诚优质服务。由于政策本身和宣传的原因,职工对住房公积金有关政策规定的知晓和理解程度不一,在窗口岗位从事服务工作,时常会遭到职工的误解甚至谩骂,如何应对和化解矛盾,尤其是对棘手问题的处置,加强沟通,真诚服务,这时候就显得十分重要。面对职工提出的政策问题,对于能解答的,立刻解答;对于不能解答的,记下问题,然后请示上级相关部门或作专题研究,及时向职工反馈。工作中,决不能糊弄职工,更不能态度蛮横或向职工摆架子。遇到有无理取闹的,要晓之以理,动之以情。按规定和制度做事是我们的职责所在。服务对象无过错,职工对政策一时的不理解,只能说明我们的宣传工作还没有做到位,我们没有理由不对他们真情相待;可邀请职工所在单位的领导和住房公积金联络员前来做疏导工作,也可进行冷处理,与服务对象就某一个争议问题进行约谈。总之,服务理念不能变,对照“倾心、贴心、尽心、细心、真心”的“五心”服务要求,加强与缴存单位和职工的联络,畅通沟通渠道,简化业务手续,免去可有可无的一些环节,对他们进行政策宣传、解疑答惑,为困难群众提供力所能及的帮助,用细腻的工作作风赢得缴存单位和职工的理解、支持和感动。
(四)采纳合理化建议,做到主动精心服务。这次调研活动,充分体现了职工的主人翁地位和意识,调动了职工民主参与、民主管理、民主监督的积极性,大大增强了职工凝聚力和战斗力,我们对收集到的建议进行了认真筛选整理、讨论研究。对提出的合理化建议,中心领导班子高度重视,积极采纳,认真落实。窗口工作人员承担了住房公积金管理工作中绝大部分日常业务,如公积金缴存、提取、贷款等。这些业务政策性、专业性强。办对每笔业务,不出差错,这是办理所有业务最基本的要求。因此,要主动与前来办事或咨询的群众打招呼,仔细询问他们要办的事项,在自己职责范围内的,自己接待办理,不在自己范围的,要引导到相关工作人员那里。符合规定的,立即办;不符合规定不好办理的,应依据政策耐心说明,告诉他们为什么不好办,什么情况下才可以办,不嫌麻烦,尽量取得他们的理解。
住房公积金服务工作贯穿了公积金业务发生的全过程、全方位,服务的好坏直接关系所在单位的整体形象。在服务中必须树立“一切为了缴存人,为了一切缴存人”的服务思想,把优质服务变为中心每位职工的自觉行动,认真落实各项服务举措。在优质服务的基础上加强管理,通过规范优质服务内容,全面优化办事流程,减少办事环节,把管理、服务工作都做好,使管理与服务相得益彰。唱响优质服务主题歌,唱好管理服务两首歌,这是公积金人的一体两翼。在今后的工作中,中心将以改进工作作风为出发点,在抓好主要业务拓展的同时,不断加强和改善服务工作,继续实施“住房公积金,服务暖人心”服务品牌活动,优化服务,加大《住房公积金条例》宣传力度,增强职工维权意识,加强资金管理,确保公积金安全,提高增值收益,加快工作效率,保证服务质量,让广大职工群众在享受公积金政策的优惠同时,还能体会到省中心“以人为本”的优质服务,确保缴存单位和职工满意,努力把服务作为住房公积金人的第一良心,营造浓厚的服务氛围,提升服务效能,发挥“窗口单位”良好的社会效应。
按照县委《关于认真做好党的群众路线教育实践活动调研工作的通知》要求,对照《通知》所附的调研期间需要重点研究的问题,采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行了走访调研,现将调研情况报告如下:
一、调研对象
本次重点走访调研了四类对象。一是种养殖大户(老代坝村的程安君、竹叶沟村的柯贤春等);二是收入中等户(左家湾村的陈艳芹、七里沟村的王华英等);三是贫困户(左家湾村的彭兆丽、胡家坝村的胡先明等);四是新老村组干部(七里沟村的赵仕松、老代坝村的吴星安等)。党的群众路线教育实践活动调研报告范文节选!
二、调研工作中群众所反映的问题
(一)镇村党员干部引导服务群众方面
通过调研,不少村民反映镇村党员干部联系群众需进一步提高。一是期望镇干部能更加务实为民。有个别镇干部下乡指导流于形式,以便应付上面的检查;而有个别村组村务工作不透明、不公开。二是期望镇村干部提升致富带富能力。打铁还需本身硬,只有自己具备致富的能力,才能带领当地一同致富。但镇村两级干部,在群众眼中存在:不少新招聘的镇干部是刚毕业的大学生,基层经验少、阅历浅,指导工作的实践经验不足;个别村干部只满足于完成日常事务性工作,未把引导群众致富当作首要任务,带领当地群众致富的能力较弱,群众认可度较低。三是期望镇村干部进一步提高责任意识。部分镇村干部存在当“太平官”、“做太平事”的思想,服务意识淡薄、不能俯下身子深入基层推行农业科技新政策、新技术、新产业,缺乏群众工作的责任心。
(二)农村经济发展较慢
一是交通不便。胡家坝镇山大沟深,在一定程度上制约着农村各项事业的发展。特别是楼子沟、高家山村的通村水泥路工程至今未得以实施,镇、村没有经济能力进行修建,群众生产、生活在某种程度上受到了限制和制约,群众的呼声较大。
二是农村群众综合素质较低。一直以来大多数群众受教育程度较低,观念陈旧,技术落后,缺乏创新意识,现在许多生产仍局限于传统的“刀耕火种”的老旧种植模式,大大影响群众的增收,大部分群众期盼政府能加强技术培训和新兴产业的推广。
三是农村养殖受到制约。养殖业成为当前增收致富的一条途径。但是很多村民无法负担起建设养殖基地的基础费用,而银行贷款难度也较大,导致前期资金困难。一些土地使用变更难度很大,没有土地用以养殖。加之,一些村民借钱发展养殖业,由于缺乏资金技术,一旦遇到疫情,投进去的钱也就打了水漂,再也不敢从事养殖业。
四是土地流转难度大。土地作为农民最基本的生产资料,也是农民最基本的生活保障。退耕还林以来,我镇可种植土地较少,几乎都是到户分散经营,一些农民弄不清土地所有权、承包权和经营权之间的关系,害怕土地承包经营权流转后会失去了自己的承包地,即使外出务工闲置也不愿流转,因此出现想多种地却没地种的局面,期盼政府能出台可行性的刚性土地流转政策。
五是个别惠农项目很难落实。在调查中发现,七里沟村等几个村的卫生室已经建成很久,但村医却迟迟不能配齐,由于这些村地处偏僻,人口较少,靠上面发的那点补助,无法保证自己的生活,养活不了自己,因此村上有从医经验的村民宁愿出门打工也不愿意留在村里。由于上述原因而外面的医生又不愿意到村里工作,导致当地群众有小病也要走一个小时左右的路程到镇中心卫生院看病,要是家里有老人还需租车,无形中增加了群众的负担。杨寺庙村一、二组的自来水管已经安装了两三年,因为水源的问题,只能在雨季两三个月时间有水,至今无法正常供水。陕南移民搬迁安置点工程是一项重大的民生工程,但是在实施当中却发现,许多祖祖辈辈住在山上的群众不愿意下山搬进新建的安置点,他们担心住进新房后,离自家的田地较远,平常又不好打理,以至于失去基本的生活保障。总之,当前具体实施这些惠农政策项目时面临的困难较多。
六是劳务输出让农村多数人才流失。据统计,全镇有60%以上的中青壮年宁愿外出务工,也不愿意留在家里种地或自主创业。家里留下年迈的父母,有的结婚生子还将孩子留给父母照料。长期如此,村里有能力靠产业发展致富的人员越来越少,而且还导致孤寡老人和留守儿童等一系列社会不稳定因素的出现。特别是在调研中发现,全镇有一百多名精神病患者是由于配偶在外打工,感情出轨组成了“临时夫妻”,回家后就和留守家中的妻子或丈夫离婚,导致留守家中的配偶心理受到刺激,农村这种特殊环境,无法释放心中的苦闷,又没有心理医生来开导心结,最终引发精神疾病,给政府带来新的管理难题。
(三)农村宣传思想文化方面问题
一是活动形式不够灵活。一些文化活动已经不能适应当前农村形势,如电影下乡没有观众,组织活动因人员少,无法组织,村上也缺少有文化、有特长的人才,很难在本村形成有份量的文化氛围。
二是宣传效果不够好。没有充分利用有线电视这一当前农村宣传主要阵地,节目、内容等方面不够丰富,不能有效占领农村宣传思想文化阵地。
三是设施利用率较低。农家书屋利用率较低,群众自发开展的文化活动、阅览书籍种类虽然多,但有读书习惯的群众所占比例很小。
三、存在问题的对策
开展党的群众路线实践教育活动,最根本的目标就是要落实务实、清廉、为民的服务宗旨,切实为民办实事、办好事,解决群众困难,狠抓产业发展,密切干群关系,营造和谐民情。对今后开展党的群众路线教育实践活动有如下一些建议:
(一)注重作风建设,进一步理顺干群关系
一是要继续深化镇村党员干部作风建设。今后我镇要结合“党的群众路线教育实践活动”,坚持不懈强抓党员领导干部思想政治教育、党性教育,进一步强化全镇党员干部全心全意为民服务的宗旨意识;结合全镇推行的民情报告制度等活动,要定期组织全镇党员干部深入到各村,深入到各户,讲解国家新政策,推广新技术,使广大人民群众真正了解党对人民群众的深切关怀。
二是坚持多措并举,提高镇村干部服务群众工作的能力。要通过交流会、现场培训会等方式办法,积极组织镇村党员干部学习畜禽和大鲵养殖,茶叶、油菜、粮食作物、中药材作物种植,食用菌栽培等各个方面的现代农业新技术,不断充实全镇党员领导干部指导群众工作的知识储备;要坚持实施“一线工作法”、包村蹲点、包抓镇村重点工作等实践锻炼活动,全面提高党员干部指导服务群众的实际工作能力。
三是要积极探索创新,切实保障党员干部服务群众效能。党员领导干部好不好,干的怎么样,往往群众说了不算,上面说了算、党组织内部说了算。今后,我们要积极探索,建立健全新型考核问责体系,将党员干部纳入群众考核问责机制,让人民群众真正行使当家做主的权力,进一步理顺干群关系。
(二)重抓办实事,进一步密切干群关系
我镇始终把解决好群众切身利益的民生工程作为各项工作的出发点和落脚点。今后,要结合“党的群众路线教育实践活动”和“三问三解三服务三促进”等活动,坚持为群众办实事、办好事。一是要将新农合、新农保完成率量化到100%。二是将个别村卫生室没有配备村医的情况积极和县卫生局进行协调沟通,实现“小病不出村,大病不出镇”。三是结合“春风行动”加强农民工就业信息的搜集和发布工作,并有针对性的进行筛选,在输出地和输入地之间搭建劳务对接平台,引导农民工有序外出,积极联系周边各大有资质的企业,让富余劳动力在家门附近务工。对一些没有一技之长的农民工开展有针对性的就业培训,帮助他们找到适合自己的工作。四是联合镇妇联对全镇的留守儿童进行统计,并登记造册,安排包村干部、村组干部定期和一些重点监护的留守儿童父母保持联系。五是结合“川陕党建示范走廊建设”, 以“抓基层党建,促农村文化繁荣”为主题,大力开展一些文化活动,比如象棋比赛、羌绣比赛、广场舞比赛等等,让更多的村民积极主动参与进来。六是要根据各个村的实际情况,制定发展规划,逐年量化分类推进,使21个村的各项发展迈上新台阶。
(三)狠抓农民经济收入,进一步牢固干群关系
“发展才是硬道理。”今后,我们要千方百计促进群众增收,一是要统筹兼顾,争取银行、信用社的支持以及寻求企业的合作,积极联系相关专家研究制定适宜我镇发展产业的扶持政策,引导群众回乡就业、创业,让想搞种养殖的村民都能搞得起,逐步带领群众靠产业致富。二是要积极探索,向经济发达的兄弟乡镇学习好的经验和好的做法,取长补短,加快研究制定我镇保障群众各方利益的土地流转刚性政策,引导产业向规模化、集约化发展。四是在条件成熟的情况下,要多组织村民代表、致富能手到经济产业发展好的地方学习好经验、新技术,带动全村村民发展产业,共同致富。
四、展望
深入开展党的群众路线教育实践活动,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以科学发展观为指导,把贯彻落实中央八项规定作为切入点,要贯穿“照镜子、正衣冠,洗洗澡、治治病”的总体要求。弘扬党的优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使干部作风进一步转变,干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,要以好的作风组织、开展教育实践活动,讲求实效、分类指导和领导带头的原则,在提高群众工作能力,密切党群干群关系,全心全意为民服务上取得实效。党的群众路线教育实践活动调研报告范文节选!
为民、务实、清廉为主题的党的群众路线教育实践活动,是我校今年党建工作的重点。此次党的群众路线教育实践活动,是保持党的先进性、纯洁性、加强党的作风建设的重大举措,我校利用政治学习时间,深入教职工,广泛听取意见建议,就开展好党的群众路线教育实践活动进行调研。现将调研情况报告如下:
一、调研过程的基本情况
这次调研采取问卷调查、会议座谈与个别交流相结合的方式进行,学校所有领导、大部分在职教师和党员及部分学生家长参与。调研期间,召开座谈会、专题学习会、群众走访、发放问卷等活动。调研结束后学校党支部召开专门研究会,对调研结果进行了梳理归纳,基本摸清了开展群众路线教育活动的底数,为下一步工作的开展做好了前期准备。
二、调研中群众、师生反映的相关问题
1、单亲家庭、留守儿童家庭教育缺失,缺少父母亲情。
2、部分独生子女尊老爱幼意识欠缺,德育教育付出的努力不小但成效不太明显。
3、少数学生缺乏社会公德意识,损坏公共财物。
4、由于受季节、地域限制走读生过早到校,作息时间无规律影响学习,学校虽强调多次,但效果不大。
5、少数学生缺乏安全意识。
6、低年级寄宿学生生活无法自理。
三、四风方面需解决的问题。
1、领导班子成员应加强理论学习性的针对性,大力解放思想,增强创新意识。可以借鉴以往党内教育活动开展批评和自我批评、着力解决突出问题为群众办好事实事的成功经验,牢固树立宗旨意识、密切干群关系。
2、要增强群众观念,走好群众路线。到师生之中去,了解学校发展现状和师生的期盼愿望。
3、充分发挥党支部作用,改变工作方法,消除干群隔阂,密切干群关系弘扬求真务实的作风,及时解决群众反映强烈的问题,防止搞形式主义、流于形式走过场,更防止活动出现偏差影响团结的现象发生。。
四、我校在教育实践活动中的打算
1、在场党委的指导下,扎实开展以为民务实清廉为主题党的群众路线教育实践活动,认真学习党章和党的十八大精神,学习中央、自治区、市、旗、场领导关于教育实践活动的指示,学习中央、自治区、市关于转变工作作风的规定和要求。切实解放思想、实事求是,切实转变工作作风。
2、密切联系学生、教师、家长,纳谏于民,努力解决学生、教师、家长反映强烈的热点难点问题,多为学生、教师、家长办好事实事。
3、在今后教育实践活动中认真对照,查找不足,立查立改、立改立行,务求活动取得实效。
敬爱的党组织:
按照学院党院《党的群众路线教育实践活动调研的通知》和中专学校党的群众路线教育实践活动的相关要求,我主管中专学校的教学科研工作,通过采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,就贯彻执行党的群众路线方面的情况和防“四风”活动作了深入细致的调研,现将调研情况报告如下。
调研中,师生就教务教学和我个人在“四风”方面存在的问题,提出了不少针对性强、操作性强的合理意见和宝贵建议,经梳理总结,有以下几个方面:
1.教学检查仅限于学校规定的开学初,期中,期末教学大检查,平时深入教研室少,与师生座谈的次数少。
2.青年教师的培养力度不够,目前只停留在培养方案的制定及导师制的探索上,没有进一步深化。
3.科研课题的研究停留在学校内部,没有请更高水平的专家来进行专题讲座和辅导。
4.对学生的学习考核形式单一,不完全符合中专学生的特点。
5.加强“双师型”教师的培养,不断提高教师队伍的教育教学水平。
6.加强与上级、学院各部门之间的联系与沟通,加强对外宣传,增加学校知名度。
7.加强专业建设,对生源不好的专业停办或隔年开设,根据市场需求开设新专业。
8.专业实训不能仅仅停留在目前水平,对专业实训条件要加大投入,并积极和学院及上级主管部门协调。
9.要加强教学常规的检查力度和教学纪律的检查。
10.虚心向群众学习,听取群众意见,和群众打成一片。
11.对待犯错误的师生,不要用过激的语言,每个人都有自尊。
针对以上师生提出的以上主要问题,进行了认真的思考和分析,发现我自身存在的主要问题是形式主义方面的问题多,官僚主义的思想也存在,有些事情没有深入到师生当中去了解,没有先老师学习,征求意见和建议少所形成的。
针对上述问题,对照党章和学院对我们中层干部的要求,决定从以下几个方面进行改进我的工作作风。
1.进一步落实学校领导班子成员联系科室、教研室、班级的规定,经常参加科室、教研室和班级的活动,深入课堂听课,帮助师生解决工作、学习和生活中困难和问题。虚心向群众学习,和群众打成一片。
2.积极加强和上级部门的联系与协调,多争取更多教师培训项目,加强校企合作,定期派教师下企业锻炼,加强教师的实践动手能力。
3.制定出详细的青年教师培养计划,并落实到位。
4.积极进行企业、行业调研,加强专业对市场的针对性,使人才培养方案要符合企事业单位的要求。
5.针对中专学习的当前实际,提出符合校情的科研计划和实施办法。
6.严格教学纪律,加强教学检查。
7.注意工作方法,要清楚的认识到中专学校实际情况,对待师生要热诚和气。
尽管我是一名基层工作者,没有享乐主义方面的行为,当看到别人开好车,住好房子,不免也有这方面的思想,这是今后要克服的。
按照学校群众路线教育实践活动领导小组办公室的部署要求,党办校办认真进行了调查研究、听取意见工作。两办领导班子分别结合分管工作及部门整体工作,特别针对 “四风”等方面的问题,采取个别谈话、召开座谈会等形式,分别到学校机关职能部门、后勤管理部门、二级学院及学生中开展了调研。在调研活动中,得到了学校有关部门的大力支持,他们充分肯定了两办在工作中取得的良好成绩,同时也给我们提出了宝贵的意见和建议。现报告如下:
一、专题调研反映出的问题现状
(一)在形式主义方面
1、理论学习、业务学习不够。对政治学习、业务学习不够 主动,学习不能经常化,常把学习当作一种任务去完成,不能主动的、经常的、系统的去认真学习和研读。往往把工作放在第一位,工作一忙起来,就把学习放松。而且理论联系实际不够,没能把政治理论学习、业务学习同自己的工作紧密地结合起来,并自觉、及时的运用所学去认识事物、分析问题,用理论去指导解决在工作中出现的新问题、新情况。
2、深入师生调研不够。深入师生中开展调研是解决问题的 重要环节,是履行好职责的必然要求。但两办对此工作重视程度不够,表现在更多时候是忙于日常性事务,较少深入师生做调查研究,注重工作布置,但往往对工作布置以后缺乏检查指导,对各二级学院、各职能部门有些什么意见、建议、困难等没有做到及时了解,影响了工作的开展。
3、文件中空话套话多。讲短话是水平,讲真话有尊严,讲 实话得人心。然而在两办起草的各类文件、报告、讲话稿中,存在有空话、套话等形式主义现象。
(二)在官僚主义方面
1、责任意识有待加强。一直以来两办偏重于日常管理和服务,有时工作不踏实,主动意识不强,责任意识不够,有推诿现象。
2、服务意识、服务态度有待改善。两办是学校的一个窗口 部门,也是一个服务部门,在面对师生的过程中,有时存在着服务态度不好、服务质量不高的的情况,也存在着服务手段落后、工作效率不高的情况。
3、关心群众不够。两办领导班子虽然也一直坚持重视群众工 作,但未能把群众工作做深、做细、做实,由于心系群众、服务群众的思想意识不强,没能更多地为群众解难题、办实事。
(三)在享乐主义方面
1、工作纪律有待加强。一是个别干部职工在遵守工作作息 制度方面不够严谨,不同程度存在慵懒散漫现象,表现为工作纪律松懈、工作效率疲塌。
2、开拓创新意识不强。两办领导在工作中运用科学发展观 指导办公室工作的思路还不开阔,创新意识还不够强,办法还不多,思想还不够解放。有“小富即安,小成即满”的现象。
(四)在奢靡之风方面
1、勤俭节约坚持不够。虽然两办在工作中坚决反对奢侈浪 费、大手大脚现象,但艰苦奋斗、勤俭节约、反对奢侈浪费的良好风气尚未完全形成,工作中有浪费现象。
2、“三公”管理有待加强。两办在公务用车管理、接待中, 还有不够完善之处。接待中存在有攀比心理,有时怕接待不好、接待不周,存在浪费现象。
二、改进措施和思路
(一)、进一步加强学习。一方面要加强政治理论学习,以 本次群众路线教育实践活动为契机,围绕解决“四风”问题,以解决思想和工作中存在的实际问题为出发点,以改进自己的工作作风和工作方式为落脚点,坚持用马克思主义、___思想和邓小平理论武装自己头脑,特别要在学习邓小平理论的科学体系和精神实质上花大力气,在学习理论联系实际、指导实践上下真功夫,不断提高学习理论的自觉性。另一方面也要加强业务知识学习,要坚持利用琐碎时间弥补和更新业务知识,以提高自己的业务素质。争取在一段时间后,使两办所有同志的政治理论和专业知识水平有一个提高。
(二)、进一步加强管理。既要建立健全两办内部管理的各 项规章制度,又要不断强化落实,加大督促检查。真正在工作作风、工作态度、工作纪律、工作效率等方面明显进步。
(三)、不断加强调查研究。要充分认识调研工作对两办工 作的重要作用,密切联系广大师生,深入调查研究。工作中,要深入各学院、各部门开展调研,为学校领导提供决策参考,当好参谋助手, 努力为广大师生办好事办实事。
(四)、不断提高服务质量。要牢固树立全心全意为师生员 工服务的思想,完善各环节的服务程序,增强主动服务意识,努力提高办事效率,以良好的精神风貌为师生员工服务。
按照利川市主题实践活动领导小组办公室《关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知》(利学创办发[2024]8号)精神,我局就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,现将有关情况报告如下:
一、紧扣主题 开展了各类调研活动
局党组高度重视,对照调研提纲,通过采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,开展了一系列调研活动。
(一)党员干部座谈会议一针见血。
12月10日,借助省局付建伟副局长与州局领导一行来我市调研之机,我们召开了单位班子成员、中层干部、党务工作者、非党代表、服务对象座谈会,特请副市长雷凌云、市政协副主席吴洪枢参加。雷副市长向付局长一行汇报了食品药品监督管理局学习贯彻十八届三中全会精神和2024年食品药品监管工作情况以及2024年的工作部署。
会上,与会人员就食品药品监管工作目前的困惑、难点、重点等问题纷纷发言,主要体现在以下几个方面:
一是食品生产流通环节监管难度大。部分商家贪图私利,在食品加工环节偷工减料,非法购进劣质原料,制售伪劣食品;在食品流通环节假冒知名品牌的商标和包装,冒充正规厂家的产品,误导消费者,另外在流通过程中,由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善,容易造成食品二次污染。
二是街头巷尾小餐饮监管难到位。街头巷尾小商贩法律意识淡薄,无证无照经营行为较为严重,餐饮行业从业人员一定程度上存在无证上岗的情况。另外街头饮食摊点分布广泛,设备简陋,无用于餐具洗涤消毒的设备,且大多设于路边等人群较集中场所,食品容易受到污染。
三是食品药品检测检测落后。目前,基层的食品检测力量分散,资金不足,设备严重不足,检测手段落后,检测周期长,很难为食品质量监管提供强有力的技术支持。
四是食品药品安全常识不普及。老百姓长期养成的饮食习惯和饮食观念与食品安全要求相去甚远,尤其是在农村,老百姓食品药品安全意识薄弱,也无从了解食品药品安全知识,更谈不上重视食品药品安全问题。不法商贩利用人们食品药品安全意识的淡薄、食品药品安全知识的贫乏,大肆向农村倾销假冒伪劣食品药品。
付局长一行听取报告后指出,利川市食品药品监管工作成效显著,有目共睹,值得推广与总结。我局争取当地政府支持力度较大,市领导高度重视食品药品安全工作,体现在市四大家领导均不同时段视察食品药品监管工作,召开市政府常务会议专题研究食品药品监管工作,并解决了食品药品监管中的一系列问题,同时,市领导召开现场办公会就食品药品监管体制改革作了深入的调研并作出了具体的安排部署,在今后的工作中,一是要认真落实中央十八届三中全会精神,加快推进食品药品监管体制改革,尽快让新机构、新人员步入正轨,促进乡镇食药监管所规范化建设,来年省局将把2024年作为培训年,加大对食品药品监管能力建设的培训力度。二是要落实好监管责任,注重搞好食品药品安全防控工作的落实力度,将安全隐患消灭在萌芽状态,要注重基础性工作,强化痕迹管理。三是要积极探索食品药品安全监管新模式,将经验转换成常态化的监管模式,切实改变以罚款养监管的局面。四是要深入开展群众性教育活动,以此契机,切实改变工作作风。五是要建章立制,加大宣传力度,努力形成社会共治格局,认真打一场食品药品安全的人民战争。
吴洪枢指出,食品药品监管工作责任重大,任务艰巨,要努力形成全社会共治食品药品安全工作的格局,同时希望从法律层面就如何强化基层食品药品安全工作,如何调动基层监管人员的积极性上予以落实。
会后,付建伟副局长在市委书记郑开国的陪同下,视察了正在建设中的巴王酒业公司,药品批发企业广东诺尔康药业利川公司、食品生产企业市多仁多实业有限公司,要求相关企业努力提高生产经营条件,切实担负起企业第一责任人的责任,确保维护安全稳定的前提下,促进生产经营又好又快发展。
(二)走访谈话触及群众真实脉搏
18日,局长李天万、副局长牟少华等领导与办公室工作人员一道,深入到毛坝、元堡等乡镇与基层干部群众、人大代表、政协委员、老干部、困难群众面对面地进行交谈,用真情触及他们的脉搏,倾听他们的真实想法和意见建议,综合意见如下:
一是农村基础设施落后。当前基层面广,集体经济薄弱,需求上级项目资金量大,加之物价上涨,要想做点农民满意的基础设施建设较为困难。因此乡村的基础设施建设依然较为落后。
二是村民致富受到制约。当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低,从事的行业基本上属于低收入行业,加之土地、资金、渠道的制约,增加了群众创业致富的难度。为改变经济状况青壮年普遍外出打工,在本次调研的两个乡镇中外出务工人口占总人口比例达60%以上,“三留守”问题比较严重。
三是农村经济结构单一。土地作为农民群众最基本的生产资料,主要生产方式以种植业为主,结构单一。没有形成农、林、牧、副、渔业一体化农业,没有形成种植多样化、特色化农业生产结构,作物品种单一,质量低;农村市场不健全,市场管理交易不规范,市场小,商品流通量低,农村市场网络化程度低,农产品流通市场量小;乡镇企业作为带动农村经济发展的主力军,发展缓慢,没有实现自身主力军的作用。
四是干部作风有待改善。部分党员干部为民服务宗旨不足,态度不正,作风懒散,官本位心态较为突出,服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公开情况时有发生,干部和群众交流渠道不够畅通,不能很好地引导群众理性诉求。
五是农村饮食用药安全保障不力。主要表现在农村学校食堂硬件设施投入不足,连起码的防蝇、防尘、防鼠等基础设施都没有,学生餐具没有进行消毒处理,农村无证从事餐饮服务、药品经营现象严重,农村红白喜事的“坝坝宴”安全隐患大,农民食品药品安全科普知识匮乏。
(三)调查问卷体现真实民意。
当天发放调查问卷38份,收回38份,从调查问卷的情况来看,均体现了调查对象的真实意图。
二、正视问题 落实了相关整改措施
针对此次党的群众路线教育实践活动调研活动中群众关心的问题,我局通过组织主题学习,开展党课教育、专项讨论、民意征集等方式,落实了相关整改措施。
(一)立足职能,落实改革,加强食品药品监管
一是立足食品药品监督管理局的职能,按照省局付局长来利川调研时的要求,全面部署食品药品监管工作:
1、认真落实中央十八届三中全会精神,加快推进食品药品监管体制改革,尽快让新机构、新人员步入正轨,促进乡镇食药监管所规范化建设,以省局将2024年作为培训年的契机,加大对食品药品监管能力建设的培训力度。
2、落实好监管责任,加强监管力度。注重食品药品安全防控工作的落实,加大食品药品检测的资金投入和检测频率,发现问题及时通报处理,力争将安全隐患消灭在萌芽状态,防止不安全食品药品流入市场,同时要注重基础性工作,强化痕迹管理。
3、加强同个各地兄弟部门、临近部门的沟通学习,吸取有关食品安全监管的先进经验和工作模式,积极探索食品药品安全监管新模式,将经验转换成常态化的监管模式,从本质上改变以往以罚代管、以罚监管的原始监管模式。
4、加大宣传力度,围绕“群众希望了解的”和“需要群众了解的”的为重点,从我局实际出发,立足食品药品监督管理局职能,利用媒体、广告、告示、短信等多种形式结合日常监管,在全市开展食品药品知识的宣传。同时向食品药品生产者和经营者灌输诚信经营的经营理念,提高商家的自律意识,努力形成全民知晓、社会共治的食品安全格局,认真打一场食品药品安全的人民战争。
(二)“双联双促”,扩大帮扶,增加农民收入
1、完善农村基础设施。继续推行“双联双促”活动,扩大“双联双促”覆盖面,多方面提升和完善农村基础设施建设。一方面继续加强农村道路交通、水、电建设,行政为民请命,加大国家资金争取力度,扩大农村基础设施建设集资渠道和方式,提高农村道路交通质量,提高农村道路利用率,建设农村自来水网络,提高农民生活用水和农业用水质量;另一方面大幅提高农村基础医疗和义务教育的投入,引导优秀教师队伍,医疗人才、年轻力量投入农村,扎根农村,力求解决地方看病难和教育力量薄弱的问题,从而减轻农村就医和教育负担。
2、加大农村产业培植力度。大力发展农村生产力,引进先进生产技术、管理技术、加工技术,提高劳动者素质和生产能力,提高管理者管理水平,积极鼓励村民调整产业结构,从思路上改变村民传统农业自给自足的陈旧思想,引导农民联合致富,走规模化、产业化、特色化的科学农业发展路线。逐步树立自身的品牌形象,提高产品质量和产业知名度,稳步打入外部市场,增加农民收入。
3、合理有序开发农村资源。农村资源丰富,具有强大的资源开发潜力。科学、合理、有序的开发农村资源有利于直接促进农村经济的发展,提高农民收入。农村资源开发应该以可以持续发展的科学发展观和生态保护为依据,提高资源的利用率,提高资源利用的价值,运用循环经济理念,使资源开发和资源环境问题相协调,使农村资源优势转变为经济优势。以我局调研的文斗乡农科村而言,结合农科村石材资源丰富,硬度高,花纹美观的实际,大力支持该村大胆引进外资,今年10月,投资100万元集生产、销售于一体的石材加工厂落户该村,每年可为该村创造直接经济收入5万元 。
4、促进农村乡镇企业发展。扩大乡镇企业生产规模和经营范围,促进生产品多样化,扩展乡镇企业产品销售市场。引进先进生产机器和技术,提高管理者才能,引入资本投入,进行加工、深加工,增加产品负加值,提高企业劳动生产率,形成科学合理的供、产、销产业化链条。
(三)深入群众、贴近基层,加强干部作风建设
一要夯实思想基础。通过加强法律法规和道德教育,充分认识人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。领导干部要切实摆正同人民群众的关系,加强理论政策学习,开好民主生活会,从群众中来,到群众中去,虚心地向群众学习,倾听群众感受和愿望,深入了解民情民意,增强群众观念,加强批评和自我批评,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,真心实意地做人民的公仆,全心全意地为人民服务。
二要规范从政行为。抓紧建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,规范各级领导干部的从政行为。做到想群众之所想、急群众之所急,与群众打成一片,牢固树立服务宗旨,不走形式、不摆花架子,树立正确的政绩观,以身作则、清正廉洁、公道正派,自觉接收群众监督,以群众的满意度作为衡量工作好坏的标准,认真解决群众的合理要求。
三要强化组织约束。要执行好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度,加大对各种违反制度、规定行为的查处力度。
三、牢记宗旨 开展好教育实践活动
1、改进领导方式和工作方法。要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施,都要通过机制,使决策得到充分酝酿,建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。
2、保障人民群众的合法权益。要建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制,确保人民群众知情权、选择权、参与权、监督权的落实。凡与人民群众切身利益相关的权益,要坚持依法依规予以保障,通过简化权益保障的程序,减少权益保障的成本,保证人民意愿得到有效表达,合理意见得到切实采纳,合法权益得到有力保护。
3、解决关系人民群众切身利益的现实问题。要按照“群众利益无小事”的要求,把维护社会公平、解决群众实际问题作为执政为民的基础工作,通过建立和完善快捷有效的“情况反映—协调解决—事后反馈”的工作机制,加大财政投入,着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题。
4、纠正损害群众利益的各种不正之风。要走好群众路线,首先要做好党员干部队伍的思想教育工作,转变工作作风,树立起为人民服务的观念。其次要建立方便、畅通的反映各种行业不正之风的投诉处理反馈平台,把“机关作风整治” 活动继续开展下去,重点整治一批群众反映强烈、危害大、影响坏的行业不正之风,向社会公开整治结果,发动各界进行评议和监督,加大对涉及不正之风的单位和个人问题的查处力度。
5、密切党同人民群众的关系。要强化党风廉政建设和反腐败斗争,重点是在领导干部中深入贯彻____倡导的八项规定,坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为,为群众办事讲求实在,不要流于形式,只喊口号,不切实际,要通过实干取信于民。
按照《关于开展党的群众路线教育实践活动的通知》(长组明电〔__〕38号)要求,我县对照调研提纲,采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,就我县贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,现将有关情况报告如下:
一、我县贯彻执行党的群众路线方面的情况
群众观点是我们党最基本的政治观点,群众路线是我们党最根本的工作路线。我县牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨,坚持把实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持把群众路线贯穿于经济社会转型跨越发展的全过程,坚持做决策以群众意见为依据、谋发展以群众需求为根本、评政绩以群众满意度为标尺,实现了群众意愿基本满足、群众利益基本维护、群众评价基本满意。党的群众路线教育实践活动调研报告范文节选!
一是尊重人民群众主体地位。人民群众是历史的创造者,我县始终秉持“一切为了群众、一切依靠群众”的原则,始终站在群众立场,做决策、定政策时征求群众意愿,廉洁从政、务实为民上接受群众监督,让人民群众在县域经济社会发展中发挥了主导作用。如__年,我县就如何开展“北方水城、中国沁州”建设开展了“聚民意、集民智”的征求群众意见活动,面向基层、面向社会广泛听取社会各界人士的宝贵意见建议,在此基础上制定出了“以水为魂,打造北方水城;以土为根,建设生态园区;以工为重,创建新型工业;以人为本,构建和谐社会”的“四以”发展战略。
沁县近年来水城建设取得的丰硕成果充分证明,这个在广泛征求群众意见基础上制定出的发展战略,切实把握住了沁县当时经济社会发展命脉,是完全符合科学发展观的。又如,沁县近年来充分发挥人民群众的监督作用,主动将党的工作、各项活动和所取成效置于人民群众的监督之下,推行党务政务公开,权力运行公开,坚决阳光施政。在县委开展了县委权力公开透明运行工作,在乡镇推广了文建明工作法,在党支部推行了“四议两公开”工作法,让人民群众全面了解、正确评判、积极参与党和政府的工作,提高了党政工作的效率和群众满意度。
二是维护人民群众根本利益。“发展为了群众,为了群众发展”。我县将“为人民谋利益”贯彻到各项工作中。在带领群众发展经济的同时切实关心群众生活,不断改善民生,让人民群众共享改革发展成果。近年来,为了实现“__”农民收入翻番目标,我县在广泛调查、深入研究的前提下,在农村大力推广实施以“设施蔬菜、沁州黄、核桃经济林”三大产业为主的特色农业种植,帮助农民改善生产结构、提高农业效益。同时大力开展招商引资年、项目建设年等活动,全力引进、大力实施促农增收项目建设,形成了以松村农业园区为典型的农业园区经济发展模式。
尤其是从__年以来开展了领导干部下乡住村包村增收活动,动员全县县直单位党员领导干部转变作风、深入基层,进农村、进社区、进企业、进学校,广泛开展调查研究、帮贫助困、扶持产业、推进基础建设和党的建设等活动,为基层群众办了大量实事好事,有效密切了党群干群关系,维护了群众利益,提升了党政工作与群众意愿的契合度。为了切实维护好、发展好、实现好人民群众最关心、最直接、最现实的贴身利益,我县在各级党政机关推广实施了人民群众来访接待制度,县委政府主要领导更是坚持每周二接访,畅通了人民群众的来访渠道,明白了群众所需所盼所忧,了解了群众对党和政府工作的评价、意见和建议。
三是提高党员服务群众本领。群众对党的工作满意不满意,能否贯彻执行好党在群众工作方面的部署举措是关键,因而提高党员服务群众本领是重要环节。近年来,我县采取多项措施来提升党员尤其是领导干部做好群众工作的本领。
一是重视学习培训。多次组织党员领导干部“一把手”通过集中学习、外出参观的方式提升能力素质。__年冬季,县委组织全县乡镇县直单位“一把手”在省委党校集体封闭学习一周;__年春,组织全县涉农单位部门、农业龙头企业、农民致富带头人赴山东青岛、寿光等地参观学习;__年冬,农村两委换届后,对全县农村两委主干分期分批进行了集中培训;__年冬又组织讲师团深入全县各党委进行了党的十八大精神专题培训,这些教育培训工程的实施大大提高了党员干部的群众工作本领和工作效率。
二是重视民主评议带动。以党支部为单位,每半年召开一次党员、干部述职报告会,对自身半年来在联系群众、深入群众、服务群众方面所做的工作、取得的成效、积累的经验在大会上作出报告,接受上级领导、同级党员和基层群众的点评、评议,听取宝贵意见,学习先进经验,改进自身不足。
三是重视一线锻炼。注重对党员在面对面做群众工作,实打实解决群众难题方面的能力锻炼,在这方面,我县坚决加大对干部下乡住村活动的督查力度,督促党员干部常下基层、常访民情、常解民忧,让干部在真刀真枪地为民办实事、解难题中提高服务群众工作的本领。
我县贯彻执行群众路线方面虽然积累了一些经验,取得了一些成效,但仍然存在一些急需改进的问题:
一是部分群众不理解。存在部分群众观念陈旧、信访不信法,抱有“不闹不解决,小闹小解决,大闹大解决”的侥幸心理,容易被少数别有用心的人蛊惑,采取过激行为反映利益诉求,导致群体性上访事件的发生,造成党的方针政策难以及时、全面地贯彻执行,带来发展滞后、缓慢、不科学等后果。
二是一些干部不优秀。部分干部群众观念淡薄、宗旨意识不高、工作作风不实,不愿做群众工作,或者思想理论水平不高、能力欠缺、本领不大,做不好群众工作,导致基层党组织、党员干部与群众联系不密切,不能充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用,进而导致组织和干部公信力的下降。
三是整体制度不健全。虽然在联系群众制度、信访接待制度方面作出了探索,取得了实效,但衔接合理、配套齐全的制度体系还未形成,主要缺乏对干部做好群众工作的激励考核机制和在处理群众问题方面部门之间协调配合的工作机制,导致全县整体推进群众工作的合力还未完全形成。
二、党员干部群众调研中提出的意见建议
调研中,党员群众提出了不少针对性强、操作性强的合理意见和宝贵建议,经梳理总结,有以下几条:
(一)关于活动的目标、原则
1.以活动的开展为契机,解决各方面突出问题,促进中心任务落实。多数人认为这次教育实践活动的目标还是要见到实效,让干部受教育、群众得实惠,要达到密切联系服务群众,推动中心任务完成,着力解决突出问题,弘扬求真务实作风,促进经济社会发展,实现好群众贴身利益的目标。活动要坚持与工作实际、与群众利益、与转变干部工作作风结合紧密,不达目标、不见实效不罢休的原则。
2.强化教育,重视实践,推进活动成果转化为发展成果。教育内容重点围绕提高党员干部做好新形势下群众工作能力进行,要将保持党的先进性和纯洁性作为重要教育内容,采取理论教育与实践培训相结合的方式进行,将实践载体设置与解决关系群众切身利益的突出问题相结合,让党员干部在为民排忧解难办实事中锤炼务实、清廉的工作作风。理论教育就是要让干部在思想上树立起为民务实清廉的工作理念,树立起“服务群众、联系群众、帮助群众即政绩”的正确观念。
(二)关于如何既体现从严要求,又确保不出偏差
1.提高干部自我提高、自我净化、自我完善能力。真正利用好“开好民主生活会”这个党的优良传统和制胜法宝,利用好“批评和自我批评”这把利器,要求党员以“吾日三醒吾己”的标准来严格要求自己,对照党章要求,对比典型人物,及时发现和更正自身存在的不足及经常会犯的小错;以“不怕惹人”、“不耻下问”的心态来督促自己,主动找人谈心交流,既指出他人不足,又请教自身缺点,实现真诚交心、共同进步。
2.综合推进,强化作风建设和廉政建设。在思想上教育,在行动上引导,在措施上激励。一是抓好廉政警示教育,通过观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式开展,让党员干部思想得到触动。二是开展主题实践活动,如开展领导干部集体走基层、搞调研等活动,外出学习不去发达地区、而去穷乡僻壤,不走康庄大道、专走羊肠小道,让领导干部体验基层、感受基层,增强基层阅历。三是加强考核评议。注重听取单位同事、服务对象、基层群众的评价意见。
(三)关于活动的组织方式
1.选好载体。将中心工作的热点、难点、关键点作为活动载体,以党员干部解决实际问题的成效来衡量教育实践活动的开展成效,同时将教育实践活动的开展情况列入党员干部年度考核细则中。
2.抓好调研。在活动开展前,要组成专门调研组对不同部门、不同层次领导干部和党员在贯彻党的群众路线方面主要做法、基本情况分类进行深入调查研究,找出存在问题和不足之处,了解不同类型党员对群众路线教育的需求,进而有针对性地作出部署。活动不一定非要同时启动,要在做好摸底调研、全盘考虑、统筹部署的基础上展开,没有合理的实施方案,就坚决不进行,要做就做到最好,绝不打无准备之仗。
3.搞好互动。一是制定活动载体时征求群众意见,了解群众心中的干部形象、群众最需要干部如何为人民服务、在哪些方面服务。二是党员干部向联系点或本单位群众代表会议作述职报告,尤其是在执行党的群众路线方面的工作情况,主动接受群众评议,听取群众意见。三是适当增加现场办公和公开处理事件次数,将处理过程向干部和群众公开,增强群众大局观念和发展意识,避免出现无理上访、影响发展的现象发生。
三、对开展党的群众路线教育实践活动的意见建议
综合调研中征求到的意见建议,结合我县以往开展各项主题实践活动的经验做法,现就开展好党的群众路线教育实践活动提如下几点建议:
一是指导思想要明确。指导思想关系根本,指导思想正确,就能有力地推进活动见实效,要在指导思想上贯彻落实党的十八大精神,让各级党组织、党员干部认清形势,明确中心,从思想上引起高度重视,真正将活动开展摆上重要位置。
二是目标制定要合理。要结合实际,将活动目标制定与促进中心任务、解决实际问题、转变干部作风相结合,确保教育实践活动取得实效。基层党组织可根据各自实际,加入自己的活动目标,让活动真正融入自身工作实际,将活动效应发挥到关键处。
三是阶段设置要科学。做到各阶段主题突出、任务明确、时间合理,让活动开展扎实、稳步、深入、有成效。建议“巩固成果、总结工作、完善制度”的“回头看”阶段放长时限,让基层党组织切实建立起务实管用的制度。
四是推进方法要有效。坚持实行分类指导,让活动更灵活、更有效益;坚持典型引路,让各党组织开展活动有目标,少走弯路;坚持督查促进,让各级党组织始终紧绷神经、高度重视。建议督查指导组加入群众代表,确保活动符合群众需求和期望。
五是载体设定要准确。载体是活动取得实际成效的媒介,其作用是将教育活动与工作实际有机结合,让教育活动发挥其促进中心任务落实、解决突出问题的作用,因而可以将中心任务落实过程中的关键点、热点、难点问题作为载体来抓。党的群众路线教育实践活动调研报告范文节选!
麻章区关于开展党的群众路线教育实践活动的调研报告湛江市麻章区委组织部 陈勇团
为了适应新形势下群众工作的特点和要求,进一步密切党群干群关系,巩固党的执政基础,麻章区委组织部组织了关于党的群众路线教育实践活动的调研活动,通过开展访谈,召开座谈会,发放调查问卷等方式,对麻章党组织在贯彻执行党的群众路线方面所进行的积极有效的探索和实践,以及下一步如何开展党的群众路线教育实践活动进行了深入调研,取得了一手基础调研材料,综合报告如下
一、麻章区贯彻执行党的群众路线的一些经验做法 (一)积极开展贴近民情的创先争优活动。我区从2024年4月开始全面启动创先争优活动,围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求,把创先争优活动作为推动各项工作的总抓手,结合实际,周密部署、扎实工作,有计划有节奏地推进。2024年突出推动科学发展、促进社会和谐,组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优,为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定多作贡献;2024年突出服务人民群众,深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优;2024年突出加强基层组织,以“强组织、增活力,创先争优迎十八大”为主题,深入开展“基层组织建设年”活动。同时,坚持党内带党外、党员带群众,以基层党组织和党员创先争优带动基层单位和身边群众创先争优,广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动,使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。
(二)在干部的培养使用过程中加强群众工作意识。我区新上任的科级干部要派到信访维稳中心锻炼三至五个月,亲近群众,了解群众表达的意愿和诉求,搭建起帮助群众解决实际困难和问题的工作平台。区四套班子成员分别挂点农村开展服务基层活动,各级党组织领导干部也相应建立下基层联系点,积极投身基层建设工作。结合扶贫开发工作,区委于2024年从区直及市驻区单位党组织中选派了74名机关干部到农村挂任党支部副书记,积极开展城乡共建互帮活动,直接参与到农村基层党的组织生活中来,促进了基层工作的扎实开展。
(三)开展党代表接访活动,密切党群关系。2024年5月份以来,我区按照上级党委要求,把开展党代表接访活动作为落实以人为本、密切党群关系、解决民生难题、促进社会和谐的重要抓手。大力开展区、镇两级领导干部公开接访活动,不断总结经验,致力建立完善长效机制,针对民生领域的问题切实为基层群众解难题、办实事。我们还建立领导干部公开接待群众来访日制度,把接访活动常态化、制度化、规范化,做到“件件抓落实,事事有回音”。
(四)积极落实“书记项目”,与群众共享发展成果。这一年来,我区还通过大力加强民生工程建设,积极落实各级“书记项目”,改善优化广大群众安居环境,提高群众生活水平,使广大人民群众共享改革发展的成果,促进了党群关系的进一步好转。
实践证明,坚持党的群众路线是我们践行党的宗旨、坚持执政为民的重要法宝。只有始终坚持把群众利益放在首位,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展惠及人民,党在新时期的群众路线才能得到真正落实,党和人民群众的血肉联系才能得到巩固和发展。
二、当前落实党的群众路线面临的问题 新时期新形势,社会群体多元化和利益诉求多样化对我们落实党的群众路线提出了新的挑战。
(一)群众利益协调难度加大。面对不同群体的利益矛盾,在当前司法环境还不十分完善的情况下,如何协调好各种利益关系,是摆在党委政府面前的一道难题。征地拆迁、劳资纠纷、环保整治、企业转制、农村改革等涉及群众利益的矛盾不时发生,引发了一些群体性事件,一些深层次的矛盾难以在短时间内彻底解决。如我区麻章镇争创卫生镇,本是一项民心工程,但因触及到摊位商铺业主的利益,如何协调他们个人利益服从社会大局利益,给政府城市管理执法造成了难度。
(二)统一群众认识难度加大。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的社会环境下,随着社会利益多元化和群众民主意识增强,统一群众认识、集中群众意见难度加大,一些政策措施在实施过程中因社会认识不尽一致而难以得到有效的落实。
(三)调动群众积极性难度加大。在市场经济条件下,个体利益与整体利益、短期利益与长远利益的协调更为复杂,容易出现一些建设发展项目或政策不为一些群众理解和接受,甚至会出现一些阻力,使体现整体利益和长远利益的目标实现遇到一些障碍。一些地方脱离群众的官僚主义、形式主义、特权主义以及党员干部队伍中的一些腐败现象,也使党和政府的形象受到损害,导致党群关系、政群关系、干群关系的日益紧张,导致群众对政府信任感的逐步缺失,从而导致支持党和政府工作的积极性缺失。
(四)群众寻求申诉渠道欠妥。一部分群众的法律意识淡薄,同时受当前司法环境不完善的负面影响,部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决,而是重重上访或将矛头指向政府,有事没事找领导,有理无理找政府,跨级不对口的上访事件时有发生。
(五)基层干部疲于应付上级而缺少深入群众。基层党组织虽然直接面向广大群众,但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作,很多时间都忙于应付上级各种会议、检查,可支配的财力、时间、力量十分有限,很大程度上影响了群众工作的正常开展,解决群众问题的时效性差,甚至导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生。
(六)对弱势群众的扶持缺少长效机制。一些深入基层、为民服务的活动,还停留在资金扶贫和节日慰问的状态,缺乏长效机制,不能做到经常化、制度化,所采取的联系群众、服务群众的办法只是“意思意思”,且个别地方领导干部还凭感情选择政府扶持对象,该扶持的反而没有得到相应扶持。
(七)个别党员干部群众观念差。一些党员干部“官本位”思想严重,以为自己“当官”就得高高在上,对办事群众采取刁难的态度,有的认为自己只需对上级负责即可,不愿意也不善于做群众工作。特别是村级干部上位后,往往因个人的利益问题,忽视民主,搞变相选举,拉帮结派思想严重。
(八)年轻干部对民情缺少了解。当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化,年轻干部的比例较大,与群众接触不多,缺乏沟通和理解,群众工作能力欠缺,经验不足。
(九)财力支持不到位。走群众路线最主要的工作便是关注民生,投入资金建设民生工程,但由于挂点单位资金欠缺或地方财政扶持力度有限,即便是相关部门下基层了解到群众的实际困难,个别项目也会因囊中羞涩而搁浅。一些职能部门在项目落实方面的跟踪监督也不到位,导致项目资金滞后,把民生工程办成了伤民工程。如个别村推进饮水工程,打了水井,建了水塔,但由于项目配套不到位,无法完工投入使用,群众只能望塔兴叹。
三、开展党的群众路线教育实践活动的目标要求和基本思路 (一)总体要求。以党的十八大精神为指导,全面落实科学发展观,以推动科学发展、促进社会和谐为目标,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会公平;加强社会主义核心价值体系建设,巩固和提升中国特色社会主义的共同思想基础;大力倡导____提出的八项规定,切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;尊重群众民主精神,协调各方面力量,共同开创建设全面小康社会的新局面。
(二)基本思路。一是在各级领导干部中全面加强坚持党的群众路线思想教育,牢固树立“群众路线是我们党的生命线”的观念,正确掌握和运用“从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动”的一系列科学方法。二是完善领导干部考核和选拔任用各项制度,把“广大群众公认”作为重要原则,把领导干部做好群众工作作为民意测验、民主选举、民主评议、民主监督的重要内容。三是大力加强新时期坚持党的群众路线的方式方法研究,认真总结和宣传各地坚持党的群众路线的有效做法和成功经验。四是健全民主集中制和决策民主化科学化工作机制,让人民群众广泛参与大政方针制定和重大事项决策,保证党委政府方针政策的贯彻执行建立在尊重人民群众的意愿和选择的基础之上。五是大力加强共同理想教育,努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高群众参与社会活动的能力和水平。
(三)工作重点。一是要注重以共同理想凝聚群众,充分发挥群众的创造性和积极性,加快推进率先基本实现社会主义现代化的进程,实现国民经济又好又快发展;二是要注重民生问题的解决,包括就业再就业、安全生产、发展城乡教育、建立城乡社会保障体系和基本医疗卫生服务体系、改善基层公共服务、维护社会稳定等,为群众营造安居乐业环境;三是要注重加强党的作风建设,切实转变党风、政风,在加强和改进党群关系、干群关系上有新的思路、新的举措、新的成效、新的突破。
(四)如何开展党的群众路线实践活动的建议 1、改进领导方式和工作方法。要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施,都要通过机制,使决策得到充分酝酿,建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。
2、保障人民群众的合法权益。要建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制,确保人民群众知情权、选择权、参与权、监督权的落实。凡与人民群众切身利益相关的权益,要坚持依法依规予以保障,通过简化权益保障的程序,减少权益保障的成本,保证人民意愿得到有效表达,合理意见得到切实采纳,合法权益得到有力保护。
3、解决关系人民群众切身利益的现实问题。要按照“群众利益无小事”的要求,把维护社会公平、解决群众实际问题作为执政为民的基础工作,通过建立和完善快捷有效的“情况反映—协调解决—事后反馈”的工作机制,加大财政投入,着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题。如让广大群众受益的“三打两建”运动,要优化社会监督机制,加大对伤民损民行为的打击力度,体现党执政为民的形象。
4、提高做群众工作的水平。要调集各种职能部门的骨干领导干部,建设一支关注民意、体贴民情、善做群众工作的高素质的基层工作队伍,分期分批轮流驻镇,对基层群众反映的热点问题各部门互相联系支持解决。要强化各级干部的群众意识,通过制定制度,把深入基层,深入群众,倾听群众呼声,把握群众诉求,解决群众困难,作为各级干部尤其是基层干部履行职责的规范要求。要把做群众工作的能力和实绩,作为考核提拔使用干部的重要依据。
5、纠正损害群众利益的各种不正之风。要走好群众路线,首先要做好党员干部队伍的思想教育工作,转变工作作风,树立起为人民服务的观念。其次要建立方便、畅通的反映各种行业不正之风的投诉处理反馈平台,把“机关作风整治” 活动继续开展下去,每年集中力量重点整治一批群众反映强烈、危害大、影响坏的行业不正之风,向社会公开整治结果,发动各界进行评议和监督,加大对涉及不正之风的单位和个人问题的查处力度。
6、密切党同人民群众的关系。要强化党风廉政建设和反腐败斗争,重点是在领导干部中深入贯彻____倡导的八项规定,坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为,为群众办事讲求实在,不要流于形式,只喊口号,不切实际,要通过实干取信于民。
7、建立健全坚持党的群众路线的相关制度。重点是建立和完善实现社会群体多元化和利益诉求多样化与全面建设幸福麻章和谐社会有机结合的相关制度。主要是:(1)以有效解决人民内部矛盾为目标的“引导群众合法表达利益诉求和利益协商的制度”;(2)以促进区域协调发展为目标的“区域经济发展与生态保护统筹兼顾的利益补偿制度”;(3)以充分调动党政各级领导和各个单位共同推进中国特色社会主义建设为目标的“单位领导干部下乡挂职制度”。(4)以实现民主决策和广泛宣传动员为目标的“广大群众参与重大建设和政策制定咨询的制度”。
乡村干部作为农村基层工作的执行者和落实者,是党在农村全部工作的基础,也是密切联系群众的中坚力量。乡村干部能力的高低、作风的好坏直接影响到和谐新农村的建设大局,因此着力提升乡村干部的业务素质和工作能力,筑牢他们心系群众、服务群众、扎根群众的思想根基就显得尤为重要。近期,为深入搞好党的群众路线教育实践调研工作,我们深入乡镇、村组、农户家中就如何开展好党的群众路线教育实践活动,如何贯彻执行好党的群众路线,进一步转变乡村干部工作作风,增进干群关系,全面建成小康社会进行了专题调研,现将调研情况报告如下:
一.基本情况
根据市委组织部的要求,我们挑选了四个乡镇,按照普通群众比例不低于40%的要求发放调查问卷1000份,就调查问卷确定的调查内容进行了专题调查。同时这四个乡镇组织召开了由乡村干部、党员群众参加的座谈会,围绕调研内容进行了深入座谈。针对当前在贯彻执行党的群众路线教育实践活动中群众的新期待、存在的问题,今后的意见建议等问题,向全县10个乡镇的党政主要领导、副书记、纪委书记、村书记主任发放访谈表212份,通过分析汇总调查问卷、座谈了解、个人访谈,共征求各方面意见建议4大类22条。
二.主要做法
近年来,我县坚持把密切党群干群关系、实现惠民利民富民、构建和谐新农村作为全县工作的重中之重,按照县委“3+1”发展战略,紧紧围绕“航天先锋”引领工程,不断强化理论培训、丰富活动载体、大办利民实事、实现富民强县,有力促进了全县经济和社会各项事业跨越式发展。
(一)强化理论教育,注重理顺干群情绪。近年来,我们把加强农村党员干部的学习教育工作做为提升党员干部为民服务能力、增强党员干部自身党性修养、理顺党群干群关系的重要手段,采取请进来讲、送出去学、远程教育教、实训基地练等办法,认真学习科学发展观、党的十七、十八大精神,引导广大党员干部群众积极创先争优。按照就近、便利的原则,组织广大党员干部参观党员党性、警示、廉政教育基地,围绕党员“冬训”,做好党员“双述双评”工作,通过形式多样的培训活动,切实筑牢了基层党员干部为民、务实、清廉的思想道德底线,增强了基层党员干部密切联系群众、服务群众、为了群众的意识。各基层党组织通过认真落实“四议两公开”工作法和“一线工作法”,组织广大群众举办各类喜闻乐见,寓教于乐的文化娱乐活动,引导广大党员群众积极投身到全面建成小康社会的伟大实践中,广大党员群众的主人翁意识和参政议政意识明显增强,广大党员群众的情绪基本稳定。
(二)突出多办实事,注重拉近干群距离。始终把解决好人民群众最关心、最现实的利益问题作为全县各项工作的出发点和落脚点,着力为群众办实事、做好事、解难题。将民生工程列入政府工作重点,集中精力、集中财力办理顺民意、聚民心、解民忧的惠民实事,着力解决保障性住房建设、村级医疗卫生室建设、农村安全饮水、乡村道路铺筑、农村人居环境改造等民生问题,全面落实新农合、新农保、城乡低保等各项惠民政策,有效解决了广大群众就业、养老、上学、看病、住房等方面的突出矛盾。认真落实推广了人民群众来访接待制度,畅通了人民群众的来访渠道,广泛了解群众所需所盼所忧,了解群众对党和政府工作的评价、意见和建议,有效密切了党群干群关系,维护了群众利益,提升了党政工作与群众意愿的契合度。
(三)丰富活动载体,注重搭建干群联系纽带。一是深入实施“联村联户为民富民”行动。充分发挥联系单位信息灵、政策通的优势,加强沟通联系,注重排忧解难,通过政策上引、资金上帮、项目上扶等办法,积极组织帮联单位深入村组和农户家中,帮助贫困村和特困户分析贫困原因,找准脱贫路子,制定发展规划,引导他们进一步调整产业结构,积极发展现代农业和养殖业。二是深入实施干群“四连四促”行动。实施了以“设‘连心箱’促调查研究、带‘连心本’促理清思路、建‘连心卡’促破解难题、架‘连心桥’促社会和谐”为主要内容的干群“四连四促”行动,全县680多名科级干部深入基层,帮助农村基层党组织理清发展思路,扶持重点产业,维护农村稳定。三是深化“五步联推”党群共富工程、“支部比发展、党员争先锋、建功新农村”活动,充分发挥各级党组织的____作用和党员的示范带动作用,引导农村党员在发展温室瓜菜、特色林果、设施养殖等高效特色产业中争当“致富先锋”, 全力提升基层党组织领导发展农村经济的能力和水平,不断激发广大农村党员创先争优、建设新农村的热情。
(四)落实发展大计,注重筑牢干群关系。近年来,县委把“为人民谋利益”贯彻到各项工作中,团结带领全县干部群众,按照市委“六翻番、六提升、三率先”的发展目标,坚持“3+1”发展思路,紧紧围绕“创新农业、兴旺一产”的工作部署,大力实施“6+1”产业富民计划,加快推进特色产业规模化发展,倾力实施道路建设、人畜饮水、渠道衬砌、小康住宅等惠民工程,使全县农民人均纯收入达到9400元,农民人居环境、生活质量、幸福指数得到较大辐度的提升,干群关系不断融洽。
三、调研了解到群众最期盼的问题
(一)群众期盼政府科学引导,助农增收的产业结构日趋完善。与全国同步进入小康社会,就我县而言,广大人民群众期盼最热烈的关键性问题主要是盼望助农增收的产业结构能日趋合理,产业链条能逐步延伸,产中跟踪服务能够到位,产出效益能不断增加。目前我县依然存在种植业比重偏大,种植品种多而杂的现象,没有能形成规模效应和链条效应,缺乏具有明显带动区域经济发展的主导产业,农民增收难。
(二)群众期望乡村干部提升致富带富能力。做给群众看,才能带着群众干,但我县乡村两级干部,在群众眼中普遍存在两个方面的问题,一是大量高校毕业生到乡镇工作,在为农村发展注入新血液,带来新活力的同时,由于基层经验少、社会阅历浅,指导工作的实践经验不够,动手实践能力差,工作执行力弱。二是部分村干部只满足于完成日常事务性工作,联系群众不够,没有把引导群众致富当作首要任务,导致干部带动群众发展特色产业、提高生产效益、带领农民致富的能力较弱,群众认可度不够。
(三)群众期望乡村干部更加务实为民。评价党群干群关系的现状调查结果显示最多的是“一般”,党员干部联系群众做的“一般”,充分反映了我县部分乡村干部服务群众意识、宗旨意识不强,对待群众态度冷漠,对待工作推拖死板,不能很好地定位“何为干部、干部何为”,部分乡村干部服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公开情况时有发生,干部和群众交流渠道不够通畅,不能很好的引导群众的理性诉求。
(四)群众期望乡村干部进一步提高责任意识。部分村干部存在得过且过,当“太平官”、“做太平事”的思想,缺乏艰苦奋斗、吃苦在基层一线的意识。反映出部分乡村干部宗旨意识淡薄、群众观念不强,工作飘浮,缺乏工作的责任心和恒心。
四、对开展党的群众路线教育实践活动的一些意见建议
开展党的群众路线实践教育活动,最主要的目标是落实务实、清廉、为民的服务宗旨,重点和关键点在密切党群干群关系,营造和谐的乡情村情上。针对我县农村调查问卷反映的情况,对今后开展党的群众路线教育实践活动有以下一些浅显的意见建议:
(一)坚持多措并举,提高乡村干部做群众工作的能力。一是要通过不同形式的教育培训活动和1+1、1+n等形式的帮带模式,不断提高干部做好群众工作的综合素质,强化乡村两级干部为民服务的公仆意识。二是通过认真落实“一线工作法”、在基层一线包村蹲点、联系包抓乡村重点工作等实践锻炼活动,努力提高干部解决实际问题的能力。三是切实加强基层组织建设。充分发挥基层组织团结凝聚人心的作用,使每项决策、思路和办法,能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,更好地落到实处、发挥效应。四是强化群众工作考核。要将群众工作纳入相应的责任考核当中,通过考核来强化干部的工作责任,激励干部提高工作水平。
(二)切实转变作风,增进干群关系。一要坚持察实情。始终保持与人民群众血肉联系,深入一线,深入群众,真实了解村情民意,捕捉社会信息动态,及时发现和解决苗头和倾向性问题。二要善于解民意。要深入研究,准确把握新形势下群众工作的特点和规律,善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识问题。三要坚持抓关键。大力发展特色优势高效产业,千方百计增加农民收入,积极做好道路建设、渠道衬砌、人饮病改等关系群众切身利益的实事,用实实在在的利民惠民实事赢得群众的支持和信赖。
(三)完善制度体系,拓展干群沟通渠道。认真执行干部民情日记、定期接待群众来信来访、下访等制度,要通过民主恳谈会、记民情日记、住村等多种形式联系群众,沟通思想,增进感情。要充分发挥农村“两代表一委员”在联系群众、听取和反应群众意见方面的作用,形成定期向他们通报情况和听取意见制度。要开辟专门渠道、增强政府了解民情、反映民意、集中民智的功能,使党委政府与群众之间的信息传递交流更直接、更及时、更广泛。
(四)强化教育引导,提高乡村干部党性修养。一要采取集中培训与个人自学、送出去学与请进来教、远程教育引和人才实训基地练等办法,切实加强对乡村干部的理论学习,不断提高服务群众的能力。二要通过组织学习新《党章》、重温党的誓词、到全县党性教育基地学习等办法,进一步强化党性观念。三要在践行党的宗旨中加强党性修养,坚持科学的发展观和正确的政绩观,把精力投入在实现好、维护好、发展好农村广大群众的根本利益上,把对党负责和对人民负责统一起来,真正做到为民、务实、清廉。
(五)创新帮扶机制,不断深化“联村联户”行动实效。干部联户好不好,要看“输血”能力带动的“造血”细胞扩散的怎么样,要让联户活动成为干部的一种习惯性、经常性活动,要通过联系户的收入对比、发展成效、技能水平和精神风貌各方面进行群众问效评价,群众反映好不好要作为评价干部的最低要求。要畅通帮扶 “能进能出”渠道,制定联系户动态管理机制,让更多的困难群众和需要联系帮扶的群众纳入到“联村联户”行动中来。要按照“政府主导、统筹规划、连片带动、整体推进“的模式,围绕“渠道不乱、用途不变”的原则,整合部门帮扶资金,统筹安排,打捆使用,凸显帮扶实效。
为了适应新形势下群众工作的特点和要求,进一步密切党群干群关系,巩固党的执政基础,麻章区委组织部组织了关于党的群众路线教育实践活动的调研活动,通过开展访谈,召开座谈会,发放调查问卷等方式,对麻章党组织在贯彻执行党的群众路线方面所进行的积极有效的探索和实践,以及下一步如何开展党的群众路线教育实践活动进行了深入调研,取得了一手基础调研材料,综合报告如下:
一、麻章区贯彻执行党的群众路线的一些经验做法
(一)积极开展贴近民情的创先争优活动。我区从2024年4月开始全面启动创先争优活动,围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求,把创先争优活动作为推动各项工作的总抓手,结合实际,周密部署、扎实工作,有计划有节奏地推进。2024年突出推动科学发展、促进社会和谐,组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优,为保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定多作贡献;2024年突出服务人民群众,深入开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优;2024年突出加强基层组织,以“强组织、增活力,创先争优迎十八大”为主题,深入开展“基层组织建设年”活动。同时,坚持党内带党外、党员带群众,以基层党组织和党员创先争优带动基层单位和身边群众创先争优,广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动,使创先争优成为全社会的价值取向和共同行动。
(二)在干部的培养使用过程中加强群众工作意识。我区新上任的科级干部要派到信访维稳中心锻炼三至五个月,亲近群众,了解群众表达的意愿和诉求,搭建起帮助群众解决实际困难和问题的工作平台。区四套班子成员分别挂点农村开展服务基层活动,各级党组织领导干部也相应建立下基层联系点,积极投身基层建设工作。结合扶贫开发工作,区委于2024年从区直及市驻区单位党组织中选派了74名机关干部到农村挂任党支部副书记,积极开展城乡共建互帮活动,直接参与到农村基层党的组织生活中来,促进了基层工作的扎实开展。
(三)开展党代表接访活动,密切党群关系。2024年5月份以来,我区按照上级党委要求,把开展党代表接访活动作为落实以人为本、密切党群关系、解决民生难题、促进社会和谐的重要抓手。大力开展区、镇两级领导干部公开接访活动,不断总结经验,致力建立完善长效机制,针对民生领域的问题切实为基层群众解难题、办实事。我们还建立领导干部公开接待群众来访日制度,把接访活动常态化、制度化、规范化,做到“件件抓落实,事事有回音”。
(四)积极落实“书记项目”,与群众共享发展成果。这一年来,我区还通过大力加强民生工程建设,积极落实各级“书记项目”,改善优化广大群众安居环境,提高群众生活水平,使广大人民群众共享改革发展的成果,促进了党群关系的进一步好转。
实践证明,坚持党的群众路线是我们践行党的宗旨、坚持执政为民的重要法宝。只有始终坚持把群众利益放在首位,真正做到发展为了人民,发展依靠人民,发展惠及人民,党在新时期的群众路线才能得到真正落实,党和人民群众的血肉联系才能得到巩固和发展。
二、当前落实党的群众路线面临的问题
新时期新形势,社会群体多元化和利益诉求多样化对我们落实党的群众路线提出了新的挑战。
(一)群众利益协调难度加大。面对不同群体的利益矛盾,在当前司法环境还不十分完善的情况下,如何协调好各种利益关系,是摆在党委政府面前的一道难题。征地拆迁、劳资纠纷、环保整治、企业转制、农村改革等涉及群众利益的矛盾不时发生,引发了一些群体性事件,一些深层次的矛盾难以在短时间内彻底解决。如我区麻章镇争创卫生镇,本是一项民心工程,但因触及到摊位商铺业主的利益,如何协调他们个人利益服从社会大局利益,给政府城市管理执法造成了难度。
(二)统一群众认识难度加大。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整和思想观念深刻变化的社会环境下,随着社会利益多元化和群众民主意识增强,统一群众认识、集中群众意见难度加大,一些政策措施在实施过程中因社会认识不尽一致而难以得到有效的落实。
(三)调动群众积极性难度加大。在市场经济条件下,个体利益与整体利益、短期利益与长远利益的协调更为复杂,容易出现一些建设发展项目或政策不为一些群众理解和接受,甚至会出现一些阻力,使体现整体利益和长远利益的目标实现遇到一些障碍。一些地方脱离群众的官僚主义、形式主义、特权主义以及党员干部队伍中的一些腐败现象,也使党和政府的形象受到损害,导致党群关系、政群关系、干群关系的日益紧张,导致群众对政府信任感的逐步缺失,从而导致支持党和政府工作的积极性缺失。
(四)群众寻求申诉渠道欠妥。一部分群众的法律意识淡薄,同时受当前司法环境不完善的负面影响,部分群众反映涉法涉诉问题时不是寻求司法调解和法律手段解决,而是重重上访或将矛头指向政府,有事没事找领导,有理无理找政府,跨级不对口的上访事件时有发生。
(五)基层干部疲于应付上级而缺少深入群众。基层党组织虽然直接面向广大群众,但其日常承接了上级党委、政府下达的大量事务性工作,很多时间都忙于应付上级各种会议、检查,可支配的财力、时间、力量十分有限,很大程度上影响了群众工作的正常开展,解决群众问题的时效性差,甚至导致群众不认识干部、干部不了解群众问题的产生。
(六)对弱势群众的扶持缺少长效机制。一些深入基层、为民服务的活动,还停留在资金扶贫和节日慰问的状态,缺乏长效机制,不能做到经常化、制度化,所采取的联系群众、服务群众的办法只是“意思意思”,且个别地方领导干部还凭感情选择政府扶持对象,该扶持的反而没有得到相应扶持。
(七)个别党员干部群众观念差。一些党员干部“官本位”思想严重,以为自己“当官”就得高高在上,对办事群众采取刁难的态度,有的认为自己只需对上级负责即可,不愿意也不善于做群众工作。特别是村级干部上位后,往往因个人的利益问题,忽视民主,搞变相选举,拉帮结派思想严重。
(八)年轻干部对民情缺少了解。当前干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化,年轻干部的比例较大,与群众接触不多,缺乏沟通和理解,群众工作能力欠缺,经验不足。
(九)财力支持不到位。走群众路线最主要的工作便是关注民生,投入资金建设民生工程,但由于挂点单位资金欠缺或地方财政扶持力度有限,即便是相关部门下基层了解到群众的实际困难,个别项目也会因囊中羞涩而搁浅。一些职能部门在项目落实方面的跟踪监督也不到位,导致项目资金滞后,把民生工程办成了伤民工程。如个别村推进饮水工程,打了水井,建了水塔,但由于项目配套不到位,无法完工投入使用,群众只能望塔兴叹。
三、开展党的群众路线教育实践活动的目标要求和基本思路
(一)总体要求。以党的十八大精神为指导,全面落实科学发展观,以推动科学发展、促进社会和谐为目标,着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会公平;加强社会主义核心价值体系建设,巩固和提升中国特色社会主义的共同思想基础;大力倡导____提出的八项规定,切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋;尊重群众民主精神,协调各方面力量,共同开创建设全面小康社会的新局面。
(二)基本思路。一是在各级领导干部中全面加强坚持党的群众路线思想教育,牢固树立“群众路线是我们党的生命线”的观念,正确掌握和运用“从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动”的一系列科学方法。二是完善领导干部考核和选拔任用各项制度,把“广大群众公认”作为重要原则,把领导干部做好群众工作作为民意测验、民主选举、民主评议、民主监督的重要内容。三是大力加强新时期坚持党的群众路线的方式方法研究,认真总结和宣传各地坚持党的群众路线的有效做法和成功经验。四是健全民主集中制和决策民主化科学化工作机制,让人民群众广泛参与大政方针制定和重大事项决策,保证党委政府方针政策的贯彻执行建立在尊重人民群众的意愿和选择的基础之上。五是大力加强共同理想教育,努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高群众参与社会活动的能力和水平。
(三)工作重点。一是要注重以共同理想凝聚群众,充分发挥群众的创造性和积极性,加快推进率先基本实现社会主义现代化的进程,实现国民经济又好又快发展;二是要注重民生问题的解决,包括就业再就业、安全生产、发展城乡教育、建立城乡社会保障体系和基本医疗卫生服务体系、改善基层公共服务、维护社会稳定等,为群众营造安居乐业环境;三是要注重加强党的作风建设,切实转变党风、政风,在加强和改进党群关系、干群关系上有新的思路、新的举措、新的成效、新的突破。
(四)如何开展党的群众路线实践活动的建议
1、改进领导方式和工作方法。要建立和完善的决策联动工作机制。凡涉及人民群众切身利益的重大政策的出台实施,都要通过机制,使决策得到充分酝酿,建立在科学论证、群众认同、社会支持、上下一心的基础之上。
2、保障人民群众的合法权益。要建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制,确保人民群众知情权、选择权、参与权、监督权的落实。凡与人民群众切身利益相关的权益,要坚持依法依规予以保障,通过简化权益保障的程序,减少权益保障的成本,保证人民意愿得到有效表达,合理意见得到切实采纳,合法权益得到有力保护。
3、解决关系人民群众切身利益的现实问题。要按照“群众利益无小事”的要求,把维护社会公平、解决群众实际问题作为执政为民的基础工作,通过建立和完善快捷有效的“情况反映—协调解决—事后反馈”的工作机制,加大财政投入,着重解决好困难群众和弱势群体的生活难题。如让广大群众受益的“三打两建”运动,要优化社会监督机制,加大对伤民损民行为的打击力度,体现党执政为民的形象。
4、提高做群众工作的水平。要调集各种职能部门的骨干领导干部,建设一支关注民意、体贴民情、善做群众工作的高素质的基层工作队伍,分期分批轮流驻镇,对基层群众反映的热点问题各部门互相联系支持解决。要强化各级干部的群众意识,通过制定制度,把深入基层,深入群众,倾听群众呼声,把握群众诉求,解决群众困难,作为各级干部尤其是基层干部履行职责的规范要求。要把做群众工作的能力和实绩,作为考核提拔使用干部的重要依据。
5、纠正损害群众利益的各种不正之风。要走好群众路线,首先要做好党员干部队伍的思想教育工作,转变工作作风,树立起为人民服务的观念。其次要建立方便、畅通的反映各种行业不正之风的投诉处理反馈平台,把“机关作风整治” 活动继续开展下去,每年集中力量重点整治一批群众反映强烈、危害大、影响坏的行业不正之风,向社会公开整治结果,发动各界进行评议和监督,加大对涉及不正之风的单位和个人问题的查处力度。
6、密切党同人民群众的关系。要强化党风廉政建设和反腐败斗争,重点是在领导干部中深入贯彻____倡导的八项规定,坚决制止和查处各种形式的脱离群众的官僚主义、形式主义和腐败行为,为群众办事讲求实在,不要流于形式,只喊口号,不切实际,要通过实干取信于民。
7、建立健全坚持党的群众路线的相关制度。重点是建立和完善实现社会群体多元化和利益诉求多样化与全面建设幸福麻章和谐社会有机结合的相关制度。主要是:(1)以有效解决人民内部矛盾为目标的“引导群众合法表达利益诉求和利益协商的制度”;(2)以促进区域协调发展为目标的“区域经济发展与生态保护统筹兼顾的利益补偿制度”;(3)以充分调动党政各级领导和各个单位共同推进中国特色社会主义建设为目标的“单位领导干部下乡挂职制度”。(4)以实现民主决策和广泛宣传动员为目标的“广大群众参与重大建设和政策制定咨询的制度”。、
按照市委组织部《关于认真组织开展好党的群众路线教育实践活动专题调研工作的通知》文件精神,组建了街道社区党的群众路线教育实践活动专题调研组,调研组以尊重民意、体察民情、凝聚民智为宗旨,深入社区干部居民中间开展调研,现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
调研组重点选取了__县__街和__街两个社区进行全面的访谈、调查,召开居民大会及干部群众座谈会各两场次,发放问卷调查表___份,其中社区居民占到了__%,对街道社区的工委书记、党支部书记、主任、副主任等__人进行了个别访谈,并对访谈及调查情况进行了认真分析汇总,了解掌握了一些社区干部、居民对做好社区工作、密切联系群众的好做法及意见、建议。
二、主要做法
(一)便民服务平台降低居民办事成本。为方便居民就近、快捷办理各种代办事项,全县4个社区统一建立了“一站式”惠民服务大厅,将就业保险、计划生育、民政优抚、综合服务等居民经常办理的事项归集到大厅办理,公开办理所需资料及流程,工作人员定岗定责,挂牌上岗,实行一站式或代理式服务,实现了居民少跑路办成事,受到社会一致好评。
(二)“五百”活动主动排解群众疾苦。组织社区党员干部开展了“进百家门,做群众的家里人”、“知百家情、问百家事、解百家难、暖百家心”活动,街道社区党员干部分组包片入户走访了解居民家庭实际生活状况 ,及时解决群众实际困难,对不能立即解决的问题登记造册,由社区党支部研究共同帮助解决,保障居民基本生活。
(三)“双岗双争”汇聚社区力量建设美好家园。推行在职党员报到制度、承诺公示制度及“双岗双争”评议制度,按照“一名党员一个岗,以岗承诺办实事”的要求,通过在职党员帮钱、帮物、慰问困难群众、开展公益劳动、修建公共设施等多种形式支持社区建设,帮扶社区居民,形成了齐心协力建社区的良好氛围。
(四)实施“五心”工程,打造“五园”社区。创设了“支部建在楼院、党员驻地管理”新模式,围绕疏通社区居民反映社情民意渠道,搭建社区与居民的“连心桥”,探索出了系列化活动载体,初步实现了“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明祥和”的新型和谐社区创建目标。
三、社区及党员干部存在的主要问题
(一)居民群众服务需求呈现多层次、多样化趋势,社区党员干部工作有滞后。随着城镇化建设步伐的加快,社区人员构成越来越复杂,居民需求呈现多层次、多样化趋势,社区承载的责任越来越广泛和重要,但是社区人力、财力、物力配备与现代化社区的建设还不匹配。一是人员紧缺,服务群众难以做到全覆盖。社区联系千家万户,群体庞大,人员复杂,组织管理有难度,这就需要大量工作人员走访入户主动联系居民,做好宣传政策、化解矛盾、扶残帮困等工作,但目前社区人员配备达不到这样一种工作需求。二是经费设施有限,不能满足群众娱乐、健康、学习等各方面需求。社区工作的一项重要职能就是不断满足居民各方面基本需求,但仅靠社区做好社区工作很有难度,这就需要上级部门级规划建设单位、驻社区单位联合行动,整合各种设施、场地资源,为居民提供更多服务。三是社区工作人员学历低、年龄结构不合理,组织协调能力不足,个别党员干部全心全意为民服务意识不强,履职综合能力有待提高。
(二)社区群众享受服务少,驻社单位党员干部联动机制不健全。一是驻社区单位与社区没有形成长效性、制度性联动。驻社区单位既没有开放单位活动资源,也缺少财物支持,仅靠社区化缘式、随机性的争取。没有对驻社区单位与社区联动的方式、内容及量化考核做出制度性要求,使得和谐社区创建势单力薄,难以有更大作为。二是服务机制不健全,党员干部服务群众潜力难以完全释放。尽管在在职党员服务社区方面做出了一些有益尝试,取得了一定成效,但在具体实施过程中还没有形成常态化、长效化的的监督、管理机制,造成有些党员不愿意在社区做扶民帮困的事或摆摆样子没有诚心做实事。三是街道社区专注于行政性事务,联系服务群众有冲淡。社区多半以行政性事务为主,关注并解决群众衣食住行等方面需求的力度、广度不够,在群众眼中,社区往往是一个办事机构,同时充当社区“灭火器”作用,使得社区服务跟不上广大居民对日常生活需求,降低了居民对社区工作及干部的信赖度和亲近感,不利于密切党群、干群关系。
(三)便民利民活动多,居民群众尝到甜头少。一是上级检查街道社区工作只延伸到党工委或支部一级,与基层群众见不了面、谈不上话,了解不到实际状况,因而不能形成对实际工作的推动力。二是上级检查往往注重一些平面化资料,如文字材料、表册、展板等,未能听取或查看服务对象的具体情况,因而导致务实工作变成务虚应付。三是群众因不了解政策或监督通道不畅,渐渐失去了参与社区管理与建设的热情。
(四)党员干部的群众立场不坚定 ,履职尽责看形势。一是部分党员干部党性观念不强、宗旨意识淡薄。对自身的党员身份、干部身份缺少全面深刻的认识,特别是处理与群众关系,解决群众困难时有懒得管、不愿管、不敢管等不良情绪态度,对基层群众疾苦缺少切身体验,导致与普通居民群众交流少、感情浅,甚至没有感情基础,不能赢得基层群众的拥护和支持。二是部分社区领导干部履职未尽责。一方面是部分干部因工作能力不足或管理权限的问题,未能很好解决群众疑难问题,另一方面是个别社区干部考虑安排工作着眼点在应付上级和方便自我,淡化群众利益诉求,没有站在群众立场和社区长远发展考虑,使得上级部门调查研究掌握不了实情,党的一些惠民政策没有达到效益最大化。三是缺少群众问责干部机制,干部做得怎么样,往往群众说了不算,上级说了算。部分领导干部工作出发点在应付上级,不把群众冷暖放心上,逐渐形成了个别干部向上看不向下看的工作倾向。
四、对党的群众路线教育实践活动的建议
通过调查问卷统计发现,社区干部群众认为这次教育实践活动应实现的目标主要集中在三个方面,即牢固树立宗旨意识、密切党群干群关系、着力解决突出问题;认为联系群众最有效的方式为入户走访,其次是接访群众、基层调研;认为组织开展这次教育实践活动应防止出现搞形式主义、走过场及集中教育与日常工作“两张皮”的问题,我们对开展教育实践活动的其它意见建议做了如下归纳:
(一)教育实践活动要调动广大社区居民参与的积极性,形成社区居民广泛参与机制。一是通过电视等新闻媒体广泛宣传党的为民务实清廉教育实践活动要求及内容,广泛接受社会各界群众监督。二是建立基层群众参与机制,突出群众主体地位,把群众的关注与关切作为推动教育实践活动取得成效的重要力量,采取方便、快捷、实用、直接的方式征求群众意见、调查群众满意度,将群众真实的满意度调查作为一项重要指标融入到活动的评价体系中。
(二)教育实践活动要做到党员干部真触动,教育实践双丰收。一是教育活动化整为零,注重实效。避免大排场、大会场,采用规模小、内容实、研讨多、宣讲少的方式,扎实开展教育引导活动;二是实践活动要划片包干,责任到人。做到每个党员干部都有“自留地”,以现实成果接受组织和群众检验。
(三)落实教育实践活动要突出基层一线和有效实用,做到群众日常监督与上级重点检查相结合。一是建议构建街道社区居民对社区党员干部表现的监督反馈长效机制,要保证有了意见有处提,提了意见有人落实、有人反馈,切实保护居民参与社区管理与建设的积极性。二是建议上级检查重走访、重实效。往往是上面怎么查下面怎么做,要改变过去检查就是看资料的模式,采取随机抽查走访等灵活方式,重点倾听群众反映,将惠民工作靠实到人、落实到事。
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