人社调研报告（精选5篇）

人社调研报告 篇1

随着社会注意经济的进一步发展，与此相关产生了越来越多的社会问题。其中尤以留守儿童、空巢老人等社会问题突出。在大学里，我决定积极参加社会实践，探讨“空巢”出现的原因。我相信，通过对社会问题的调查研究，可以培养我关注社会问题的习惯和初步尝试解决社会问题的能力，对于我们大学生社会行为能力的培养，发现、研究、并解决问题的能力的提高，都有非常大的好处，所以我决定利用大学生涯的第一次关于“空巢老人”现象的社会实践调查。

一、社会“空巢”现象概述

随着中国经济的高速发展，越来越多的社会问题暴露了出来。值得我们注意的是，尽管近年来中国经济保持世界头号速度的高速增长，但与此相辅相成，理应配套发展建设的社会主义文化、法律，社会主义初级阶段出现的财富分配问题的解决却没有很好的适应当下中国经济高速发展的现实，这就进一步催生了社会问题的产生，而且绝大多数都是由这两者脱节所引起的。

（一）“空巢”现象是近几年出现的比较显著的社会问题。“空巢”是指家庭

中出现的由于子女外出而家中无人的现象，“空巢”老人是由于子女外出而只将父母留于家中，造成老人无人奉养的现象。

（二）“空巢”现象的出现不是偶然的，它从某种程度上说是我国经济发展的必然结果，是由于我国长期的经济发展格局所造成的。

（三）二十世纪七十年代，我国改革开放的总设计师邓小平同志决定为新中国规划了一份崭新的蓝图，从此中国决定改革开放，东部、中部、西部、的经济都有了巨大的发展，但是也造成了，东、中、西的经济发展水平差距越来越大，东部地区由于显著的地缘优势，在经济上展现出了长足的发展和进步，而西部和中部由于深居内陆，基础设施差等原因而丧失了同东部地区竞争的地位，这也就造成了东、中、西部地区经济总量的巨大差异，而“空巢”现象的产生与这一发展结果直接相关，随着东部地区经济的发展，出现了更多的工作机会，有更好的教育、医疗、生活条件，越来越越多的年轻人为了追寻更好的生活，更高的待遇，开始想东中部迁移，而这一现象就造成了“空巢”家庭的产生。

二、“空巢”现象分析

通过查阅资料我得知“空巢”家庭多集中于我国经济欠发达地区，例如西南、西北、华北等地，其中尤以甘肃、云南、山西、贵州、青海等省份居多。而这也从一个侧面佐证了以上的结论，这些地区基本上都处于内陆地区，经济发展水平较为滞后，因为本地的工作机会少，工资水平较之东部地区低，于是，很多一些人便将家庭托付于年迈的家中老人，只身前往东部或其他经济发达薪资较高地区寻找工作。

（一）“空巢”现象的出现应当说不是人们的本意，很多家庭，子女都在外地工作，其中还有很多人在外地成了家，这无形中便将老家中的生活负担寄予家中老人身上，但是，我们必须看到的是，大多数在家中“留守”的老人们已经很年迈了，让他们照看本已穷困的家是非常不容易的，况且，老人们的身体大多不好，一旦出现一些急性的疾病，那么后果就很严重了。而这一点也是“空巢”家庭让很多人感到痛心的原因之一。子女们长期在外，只能在经济上给与家中父母一些支持，但老人们需要的真的不仅仅是这些。

（二）根据我的一些调查，我所在的省由于处于西部地区，“空巢”家庭不在少数，“空巢”家庭是缺乏温暖，缺乏关爱的家庭，在家庭生活中，老人需独立承担家务琐事，使老人本就虚弱的身体更加的不堪重负，更为令人担心的是，老人由于长期缺乏来自家庭的温暖，更使老人变得少言寡语，精神状态不佳。

三、社会“空巢”现象的弊端

“空巢”家庭对于老人的伤害是巨大的。

（一）早前，媒体曾报道贵州省的一户家庭所发生的惨剧：一位老人在家中突发心脏病，因无人照料而死于家中，几个月后才被人发现。事后调查发现，老人的子女长期在外，老人在独自在家中。这个家庭是典型的“空巢”家庭，然而这仅仅是中国成千上万户“空巢”家庭中的一个缩影。众多的“空巢”老人因为子女不在身边，做饭，家务等琐碎事物都必须由老人亲自来做，甚至是生病了也要去自己看医生，若是出现一些急性病（高血压、心脏病）则很难得到及时的"救治。

一方面，众多的“空巢”家庭分布在经济欠发达地区，交通不便，医疗条件差，大多数的“空巢”老人生病都不能就近就医，而造成的病情延误往往造成严重后果。

同时，不能忽视的是，“空巢”老人们的心理及精神状况也因为长期缺乏来自亲人的关心和照料而不容乐观。长年累月的孤独，石老人开始越来越少和人交流，人是社会化的产物，需要不断的与外界交流获取信息才能得到生活的乐趣。科学家曾做过实验，将一个人长期禁闭于一个封闭的空间内，不能与任何人交流，参与试验的人无一能忍受孤独寂寞的煎熬，设身处地的想一想，那些长期孤独寂寞的老人们每天都在忍受孤独的痛苦，精神状态自然不好，长期下去，很容易形成孤僻的性格。何谈幸福的晚年？

另一方面，与“空巢”家庭相似的是，中国有了越来越多的留守儿童，这同时也是“空巢”家庭的另一个恶果。外出的打工的年轻父母将孩子寄给老人看养，而这种环境下成长的孩子由于从小缺乏父母的关爱，容易变的自私，冷漠，在孩子幼小的心灵中留下了成长的阴影，对青少年的健康成长非常不利。

（二）值得欣慰的是，现在越来越多的人开始认识到了“空巢”家庭对老人孩子的伤害，我们看到，越来越多的人开始行动起来，也有部分在外务工的青年人尝试在家乡寻找工作，以便照顾老人和孩子。当然“空巢”现象的解决也不能一蹴而就，这就需要全社会的共同努力，依靠全社会的力量来共同减少和消除“空巢”家庭的产生。

四、解决“空巢”现象的措施

（一）前文提到，“空巢”现象的产生是当下社会经济发展不平衡的结果，为了解决这一问题我们应该采取多方面的措施。

1、在经济层面上：一定要注意发挥“先富带后富”的作用，不论是地区经济、个人、还是从经济实体上说都是非常必要的。应该注意均衡发展西、中、东部地区的经济，优化经济发展格局，提高中西部地区对外资的吸引力，大力推动中西部地区的基础设施建设，优化，净化投资环境，挖掘中西部地区经济发展的资源和潜力，提高地区经济发展水平，只有这样才能吸引在外务工人员回乡就业，从而在根本上解决空巢问题。当然这将是一个长期的工程，绝不能一蹴而就，一定要循序渐进的实施。同时，在社会主义分配制度上，应保持以按劳分配为主，多种分配方式并存的分陪制度，坚持进行社会主义改革，缩小社会收入差距。

2、在政策层面上：政府应当给予中西部地区一些政策支持，给予中西部地区一些合理的政策倾斜，例如在上获得通过的允许农民将土地进行流转的问题，这一政策很好的解决了农村劳动力外流的问题，一定程度上解决了“空巢”家庭的产生。

3、通过以上的种种措施来逐步解决中西部地区的经济发展问题，从而解决“空巢”问题。只有这样，才能给予老人们一个幸福的晚年生活。

五、调查总结

尽管这是我大学生活的第一次社会实践，肯定还有很多的不足。但是我相信，通过对“空巢“现象的认真分析我加深了对社会问题的认识，提高了解决社会问题的能力。回想这次社会实践活动，我学到了很多，自己的能力也得到了提高，而这些在学校里是学不到的。

知识的积累也是非常重要的。知识犹如人的血液。人缺少了血液，身体就会衰弱，人缺少了知识，头脑就要枯竭。这次通过对“空巢“现象得的研究，对我来说很陌生，但要想把工作做好，就必须了解这方面的知识，对其各方面都有深入的了解，才能更好地应用于工作中。

这次亲身体验让我有了深刻感触，这不仅是一次实践，还是一次人生经历，是一生宝贵的财富。在今后我要参加更多的社会实践，磨练自己的同时让自己认识的更多，使自己未踏入社会就已体会社会更多方面。

人社调研报告 篇2

活动主题：

关于空巢老人的社会生活

活动时间：

寒假期间

活动地点：

浙江省兰溪市

活动内容：

帮助空巢老人的生活，调查空巢老人社会生活，来呼吁更多的人帮助弱者。

调查方法：

探问，实地调查，道听途说等等。

起因：日常生活中有许许多多的人需要社会的帮助，例如，孤儿，贫困学生，贫困家庭等，但有一类人更需要社会的帮助，那就是空巢老人。

空巢老人们辛辛苦苦拉扯大自己的个孩子，用尽自己一生的力量无微不至的照顾自己的老伴，直到他的离去。但面对老伴的离去，孩子们为了自己的家庭忙碌工作以至于无暇顾忌到自己。即使对于身居农村的空巢老人，他们有的儿女在身边或离自己很近，老人却仍然得不到他们的呵护，甚至他(她)的儿女们希望他(她)早日去逝。空巢老人们承受着巨大的心理压力。并且有的人还认为，她(他)的丈夫(妻子)的灵魂会将他(她)杀死。当然这只是迷信。世界上根本就没鬼，却仍然存在于老一辈的记忆中，他(她)们总是承受着别人和自己意识的折磨。因此我们更应该关注一些空巢老人的生活，以减少他(她)们一些心理和精神上的压力，让他(她)们心理和精神上都能得到一些慰藉。

作为当代青年，我们有着为人民服务的理想，因而我们应该多帮助这些老人。我们很多大学生一到大学就加入了青年志愿者协会，但每次活动时间和数额有限，我们很难得到一次历练的机会，我们何不放开视野观望周围需要帮助的人。其实做好事处处可以做，何必只等着上面吩咐任务，只要我们本着为人民服务的理想，我们历练的机会很多，就像谈到空巢老人，他(她)们如果可以得到你的帮助，他(她)会多么的感动。

假期回家后，我到老家了解了一些空巢老人的一些生活情况。当时正是中午，一位在我幼时照顾我的老人说到她家里吃饭，我发现她家里十分冷清，床单和一些衣服也泡在盆子里，她告诉我洗到一半就洗不下去啦、不得不服输，她丈夫去世后，儿女也分家了，对她一开始也不错，后来也慢慢变了。

在此次走访中，我认识了一位叫王成的老人，他现在已经65岁了，在新中国成立之后当过军人，年纪大了之后由于家里子女忙碌没时间照顾他。他告诉我说他小时候的生活相当贫困，家中子女又多，父母根本就顾不过来，很多事都是自己学会的，自己从小就懂得很多，后来父母不在了就自己慢慢一路走来，直到现在，如今生活好了，自己在这里没有人照顾，子女也不关心，他感到很失望。老人的一番话让我对现在的生活感到倍加珍惜。

在村中还住着很多家中子女无暇照顾的老人，还有没有了亲人和一些退伍的军人。老人们在这里生活得很辛苦，每天的闲暇时间不多，自己睡睡觉，或是找几个人聊聊天，打打麻将，过得很不充实。我开始去的时候就看见有两位老人们还在田埂上干活，旁边还围了三四个小孩帮忙，整个场面让我心酸不已。 在我走的时候，老人们都过来送我，说下次一定要再来看他们，我点点头。然后跟老人们打招呼后便告别了那个生我养我的地方。

我又了解了其他一些情况，我认为空巢老人真的需要儿女们的呵护与关心，我写这次报告也是希望的人可以关心自己的父母与身边的老人，当老人受到重视时她(他)们就不会承受心理和精神上的巨大压力。社会上许许多多的老人，他(她)们各自承受着不同的压力，痛苦以及面临各种各样的困境，无不值得我们伸出援手。而据我所知，只有福利院的空巢老人才真正得到志愿者协会的帮助，可见青年志愿者协会的"一大弊端。

他们需要社会对他们的更多的照顾，他们曾经都为社会做出过贡献，都有年轻辉煌的时候，现在虽然年纪大了，却不应该受到社会的排挤，也应该有自己的地位，更应该受到人们的尊敬。这回走访老人，让我也看到了老人们的活力，虽然年岁已高，但却活力依旧。他们都乐观开朗，没有子女在身边的照顾，却能交到更多老年朋友，拥有更多的共同语言。他们并不因为自己年纪的原因而放弃自己的梦想，他们照样像年轻时候一样生活、学习，他们自己在心中也坚信自己有自己的一片天空。这次的社会实践活动让我收获所多

因此，我希望我们作为新青年要好好把握自己的学习时间和命运，不仅是为了我们自己过上幸福的生活而努力，同时也是为我们的父母和儿女创造优越的生活条件。因此，我们应尽全力去奋斗，以避免今后怨天尤人。

如今随着我们国家的经济水平不断提高，我们各方面的生活条件也得到了改善，所以，我们更应该好好珍惜眼前的时间，让我们的生命发挥出应有的价值。我们上学，学习先进的科学知识，为的都是将来走进社会，献出自己的一份力量，我们应该在今天努力掌握专业知识，明天才能更好地为社会服务。 总之，空巢老人的生活条件不仅需要社会的帮助，同时也需要儿女，子孙们的帮助。那就让我们一起携手创造好的生活条件。让辛苦的老一辈人们能够更好地安享晚年。

人社调研报告 篇3

为认真贯彻落实省、市关于精准扶贫的决策部署，推动双联行动和扶贫攻坚行动融合联动，充分发挥双联行动在精准扶贫中的平台和载体作用，不断加快全县扶贫攻坚进程，近期，x县人社局安排人员入驻x镇x村，开展了为期一周的驻村帮扶调研工作。本着要干事先了解村情的原则，在该村村干部和乡镇包村干部的带领帮助下，采取走门串户了解情况、实地查看基础设施建设、查阅相关村级资料、与村“两委”班子座谈交流等多种形式，逐户逐人开展调研走访活动，了解该村经济社会发展情况，进一步摸清了该村的基本情况和存在的问题。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

x村是x县的贫困村，属x县人社局“双联”帮扶村，县人社局50名干部联系64户贫困户。该村位于x镇西南部，全村辖4社102户373人，其中，贫困户33户129人，低保户12户37人，残疾人14户16人，五保户2户2人，贫困面33%，16周岁以上60周岁以下有劳动能力有234人;中共党员27名，高中文化程度20人，初中文化程度151人，小学以下(含小学)文化程度196人，退伍军人3人。全村耕地面积3132.5亩，主要作物以小麦、玉米、油料(胡麻)为主，户均种植小麦3.6亩，平均亩产660斤，户均种植玉米3.8亩，平均亩产1000斤，户均种植胡麻1.3亩，平均亩产200斤。全村牛存栏171头，其中牛存栏5头以上的10户。x年全村人均纯收入为3124元，贫困户人均纯收入1815元。

二、经济社会发展情况

(一)x县人社局“双联”帮扶情况。

20xx年“双联”行动开展以来，x县人社局围绕“助农增收、为民富民”这一目标，送政策、送技术、解难题，深入推进“双联”行动扎实有序开展。及时修订完善了《x县人社局联村联户》等6项工作制度，建立健全了联村联户工作长效机制。加强调查研究，对《x村小康发展规划(20xx-20xx)》、《x县人社局帮扶工作规划(20xx-20xx)》和《个人帮扶贫困户脱贫致富计划(20xx-20xx)》进行了修订完善，确定了牛果产业、劳务、技能培训等10个方面的帮扶措施。举办党的xx届三中、四中全会精神宣讲和种养殖知识讲座4期，培训群众483人(次)，发放培训教材760多份，召开“双联”行动群众会4次，征求帮扶对象意见建议12条，排查化解邻里等纠纷9起，维护了和谐稳定。结合x村适合发展核桃种植的实际，在新庄、黄湾、杨坪3个社新建480亩核桃示范园，建成后向农民定补资金5000多元。优先推荐帮扶村贫困家庭劳动力转移就业，已向华煤集团、电厂等企业输送农民轮换工23人，人均劳务收入达到8万多元。班子成员带头落实帮扶责任，组织党员干部利用节假日休息时间，先后进村入户开展帮扶36次，为13户贫困户送去慰问金、太空被、食用油、大米、面粉等物资，总价值5000多元;捐款1000多元，帮助1名贫困学生实现了大学梦，投资1000多元修建了5口水井，向村上捐赠办公家具20多件、惠普打印复印一体机一台，有效缓解了村部办公设施紧张的局面。坚持每月深入联系村开展一次帮扶，扎实开展“六个一”活动的同时，积极推行“双联”工作图表式管理模式，确实把帮扶责任落到了实处。

(二)经济发展情况。

x年，x村人均纯收入3124元。经济结构较为单一，还是以传统的种养业为主，主要经济来源为小麦、玉米、胡麻(菜籽)等种植、家庭养殖、劳务输出等收入。

一是种植业，以小麦、玉米作为口粮只能解决全村的吃饭问题，x年全村小麦种植372亩，人均1亩;玉米种植388亩，人均1.04亩。

二是养殖业，全村现牛存栏171头，养殖5头以上的有10户;羊饲养量68只;兔饲养量30只。

三是劳务输出，富余劳动力长期外出务工116人。其中，在县外务工的54人，在家门口就近务工的62人。

(三)教育事业发展情况。

x村全村义务教育适龄青少年、儿童共20人，入学率100%。其中，上幼儿园6人，上小学14人。目前在校大学生6人。

(四)社会保障发展情况。

全村参加新型农村合作医疗保险373人，参合率达到100%;参加新型农村养老保险，适龄参保对象234人，参保率100%。全村60岁以上老人51人，全部享受城乡居民基础养老金。

(五)医疗卫生事业发展情况。

村上有医疗卫生室一间，配备了基本的医疗救护药品，有乡村医生1名，但乡村医生为半路出家的赤脚医生，没有经过专业的培训学习，医务水平低，村民认可率和就医率偏低。

(六)基础设施建设情况。

一是村级办公场所需要改善。现有村部为20xx年修建的3间砖混结构平房，条件所限，没有配备专门的文化室、阅览室、活动室、远程教育室等功能室。

二是交通基础设施有待提高。黄湾社至吊沟岭社、黄湾社新农村村社道路未硬化，路面凹凸不平，弯曲狭窄，部分路基常年失修，雨天难以出行。村民出行主要靠摩托车、三轮车等，全村有摩托车50辆，三轮车21辆，拖拉机9台。

三是人畜饮水问题需要解决。该村未接入自来水，人畜吃井水的有47户，长年吃山泉水的有30户(所谓山泉水就是在山坡较低的地方挖一个坑，靠雨水和地表渗水聚集而成)。

四是通讯设施质量不高。全村电、电话、卫星电视接收设备均入户，手机信号网络虽然已覆盖，但吊沟岭、杨坪两社手机信号时有时无，且遇雷雨大风天气时常伴有短时间的手机、电视信号中断现象。

(七)精神文明建设和村容村貌情况。

村民的文明程度和民主意识、法制观念有待加强。群众文化娱乐方式单一，主要是参加集市活动。村容村貌、群众精神面貌、卫生面貌较差，牛、猪、鸡到处跑的现象较多，遍地猪牛粪的不卫生状况和群众砍树烧火的习俗在该村比较普遍。

(八)村级组织和党组织建设情况。

一是村“两委”班子成员情况。现党支部班子有成员5人，其中支部书记1人，村委主任1人，支部委员3人;村委会5人，其中村委主任1人，村委委员4人。平均年龄42岁，其中初中文化程度4人，大专文化程度1人。

二是村“两委”班子开展工作情况。目前，村“两委”建立了学习、工作、政务公开等制度，重大问题能集体研究。班子内部较为团结，关系比较融洽，能够保证村里工作的正常开展。村干部作风较为务实、正派，多数群众对村干部比较满意。

三是党员队伍情况。全村现有党员27人，其中有女党员3人，党员年龄老化。

三、制约该村经济社会发展的困难和问题

近几年来，x村在x镇党委、政府和县直帮扶单位的大力支持下，全村人民齐心协力，加快发展，群众的生产生活有了较大的变化。但由于自然条件恶劣，村民居住分散，基础设施建设滞后，与全县同等村社相比，该村人民群众生活还比较贫困，生产生活中存在很多困难和问题。

(一)群众思想认识还有偏差。

该村群众普遍文化素质偏低，思想观念落后，劳动技能单一，少数群众的主体意识不够强，对自家脱贫致富没有好的打算、计划，对相关部门组织的技能培训参训积极性不高，存在“等、靠、要”的思想，在脱贫致富方面主要依靠镇上和县直帮扶单位投资及一些惠农资金的补贴。

(二)新农村建设规划比较滞后。

由于该村受地理环境所限，新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村社大都房屋布局零乱，人畜混居，露天厕所、废弃水坑(塘)仍然较普遍，家什、柴火乱堆乱放，村庄“差、乱、脏、臭”现象较严重，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。

(三)基础设施薄弱。

一是通村道路虽然已经硬化，但现在有些路面已经破损，没有很好的养护。村社道路有些为泥土路面，路面凹凸不平，雨天群众出行困难。

二是人畜饮水比较困难。该村自来水未通村，人畜饮水主要为井水和山泉水，卫生安全难以保障。

三是群众缺乏文化生活基础设施。该村没有群众文化阅览室及文化学习室，没有群众文化休闲娱乐活动设备及场所。四是危房改造任务艰巨。由于群众收入来源少，投入到住房建设资金非常有限。虽然这几年实施了危房改造工程，逐步修缮解决了部分群众的危房，但全村还有27户农户居住在简易土木结构的房子或危房中，这些房子多建于上世纪，大部分已严重倾斜，均属于危房，安全隐患大。

(四) 农业产业结构单一。

一是x村长期以来都以种植小麦、玉米为主，辅以种植胡麻、菜籽、荏等油料作物，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。该村户均耕地面积达30亩以上，但多为山地，群众每年户均种植农作物不到10亩，其余耕地多为闲置撂荒地，没有很好的利用。

二是果树栽植业没有很好的发展。该村果树基本为核桃树，除x县人社局今年帮扶集中栽植的480亩核桃园外，有少数群众早年零散栽植的核桃树，不具规模且品种不良，经济效益不显著。

三是养殖业发展徘徊不前。养殖业主要以牛为主，家禽为辅，但大户少、品种杂、科技含量低，主要是散养放养，现在户均存栏数少，没有上规模的养殖户。有一户养殖獭兔，但缺乏技术指导和防疫技术药品，成活率低，经济效益不明显。

(五)劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。

该村劳动力总数约为234人。目前，为增加收入来源，大部分青壮年劳动力都外出务工，在家门口煤矿等企业就近就业的，相对收入较高，但在外地务工的，大多数因文化水平低，掌握技能少，且缺乏组织性，外出就业途径少，门路窄，导致收入水平不高，务工技能水平还有待提高。

(六)基层组织建设有待加强。

一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。据统计，全村党员共27名，50岁以上老党员有17名，30岁以下的党员仅1名。

二是办公条件有待改善。现有村部办公场所已不能满足正常工作需要，严重影响到村“两委”的办公、开会、学习以及农村农技培训等活动，另外村部还存在办公桌椅陈旧、办公设备老化等问题。

三是村干部需要进一步转变作风。村“两委”班子和村干部带头发展、带头致富的后劲明显不足，村“两委”班子对全村整体经济社会发展缺乏中长期规划和目标，只仅限于上级安排的正常性工作。村主任在外长期经营一个小工程队，自家收入较好，但对村上的发展关心谋划不够。

四、破解制约该村经济社会发展的意见和建议

面对当前社会主义新农村建设发展的特点和精准扶贫新要求，结合当地实际，在认真分析存在问题的基础上，现对制约x村经济社会发展的问题和困难提出如下意见和建议：

(一)加强宣传教育，改变群众传统落后思想观念。

要采取召开村民大会、座谈会、印发宣传资料等方式，详细讲解党的政策，详细了解村民致富的愿望，宣传各地新农村建设经验，增强视觉冲击力，让农民明白“新农村建设要依靠我们艰苦奋斗、自力更生、团结互助”的道理;引导农民破除“等、靠、要”思想，自主参与农村基层政权组织的民主管理和自我管理，增强农民主人翁意识和责任感。要通过开展养殖致富、种果致富等各种竞赛活动，培养一批种养大户、致富能手、科技标兵等发展农村经济的典型，充分发挥典型引路的作用，激发农民参与新农村建设的热情与活力，最终达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。要结合社会主义荣辱观教育和普法教育，开展和谐家庭、和谐村组创建和“五好家庭”、“卫生家庭”、“ 文明村”创建及好邻居、好婆媳评比表彰等一系列群众性的精神文明活动，引导农民崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，破除陋习，在农村形成文明向上的社会风貌。

(二)立足长远发展，科学制定发展规划。

帮扶人员要摸清联系户基本情况，分析致贫原因，指导联系户制定科学合理的发展方案或计划。帮扶单位要协调指导村“两委”班子根据该村村情实际编制好中长期经济社会发展规划和实施方案，同时，针对贫困户要制定扶贫脱贫方案。做到一户一策、户户有方案，村上有整体方案，并确保按期落实。

(三)加大基础设施建设力度，切实改变群众生产生活条件。

抓住双联行动和精准扶贫行动这一大好发展机遇，千方百计向上争取投入，通过整合各部门扶贫资金，重点解决好行路、饮水、上学、就医、群众文化生活等与群众生产、生活密切相关的基础性建设，切实改善群众的基本生产和生活条件。

一是加快村社交通道路建设，解决阻碍扶贫进程的关键因素。通过积极争取衔接交通部门，尽快对现有入村道路进行修缮，对黄湾社至吊沟岭和黄湾社新农村道路进行水泥硬化，解决群众出行困难的问题。

二是加快人畜饮水工程建设，彻底解决人畜饮水困难。通过积极争取衔接水务部门，力争1-2年内对人员居住较为集中的新庄、黄湾两社接入自来水，先期解决部分群众人畜饮水问题。

三是做好危房改造和移民搬迁工作。由x镇政府牵头，统筹安排，对现居住在简易土木结构房子或危房中，有条件的农户实施危房改造，对较偏远的吊沟岭社山上现居住1户农户实施移民搬迁，集中解决住房、吃水等问题。

四是修建改善村部办公场所。积极争取上级相关部门支持，按照村级公共服务中心建设标准，选址新修建集村办公场所、群众文化活动室、图书室、阅览室、卫生室和户外休闲娱乐场所为一体的村级公共服务中心，彻底改变该村的村容村貌。

(四) 加快农业产业发展，促进农民增收。

一是继续大力发展种植业。重点应以玉米种植为主，小麦、胡麻等为辅，根据玉米种植产量高、经济效益好的特点，采取科技种植，大力发展双垄沟播、地膜覆盖等技术，立足改良品种和加强种植技术培训，促进玉米规模种植。

二是大力发展特色养殖。x村现有养殖专业户普遍存在养殖规模小，养殖技术落后等现象。应积极争取蓄牧部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范，带动全村养殖业发展。

三是充分利用现有核桃园及闲田增收。要加强对已栽植和新栽植的510亩核桃园管理，定期邀请县林果业部门技术人员进行指导培训，实行农户自主经营管理，全面落实修剪、追肥、覆膜、病虫害防治等标准化管理措施，力争在3-5年后实现较大经济效益。同时，要加强对闲置撂荒田地的农业综合开发，鼓励土地流转，实行大户承包经营，拓宽农民收入渠道。

(五)加大教育培训力度，提高群众的劳动技能和致富本领。

一是要积极引导初、高中毕业生等“两后生”接受职业教育，增加劳动技能，提高农村劳动力就业收入。

二是由县人社局组织开展技术培训和转移就业。针对该村情况，制定以x村为主，辐射周边村社具有规模的培训计划，力争培训全覆盖，使培训具有针对性和实效性。通过开展劳动技能培训，使得大部分农民掌握1-2门致富技能。同时，依托该村地域优势，积极联系衔接附近煤矿企业，引导剩余劳动力就地就近就业。

三是积极落实相关政策，发展培育创业典型。针对个别群众思想活跃，致富积极性高，指导大力发展特色产业，提供政策、技术和妇女贷款及小额担保贷款等资金支持，培育创业典型，起到示范带动作用。

(六)加强村级组织建设，提高带领群众发展致富的能力。

重点加强村级班子建设，从致富能手、外出务工返乡农民工、高校毕业生中选拔优秀村干部，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极份子，争取每年发展党员不少于1人。认真抓好党员培训工作，学理论、学科技，充分发挥党员模范带头作用，促进农业生产等各方面的有序发展。

人社调研报告 篇4

一、导论

“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”这一至理名言在社会主义建设中发挥着重要的作用，而关心和救助社会弱势群体，使他们能够体会到社会的亲情和温暖，既是社会各界义不容辞的责任，也是建设和谐社会的必然要求。本小组开展这一实践活动，是为了通过调查孤寡老人集中赡养情况发现问题并发现解决办法，同时呼吁更多人帮助和关注这一弱势群体，弘扬尊老爱幼的传统美德。

二、研究背景与研究目标

（一）研究背景

社会的发展、经济水平的提高为整个社会带来了勃勃生机的同时，也给各个城市及农村带来了不少问题，这点在农村老年人的保障问题上尤其突出，而老龄化程度的加深，更是对老年人群的生活提出了重大挑战。

1、青壮年的流出与家庭养老模式的改变

在农村老年人的心目中，身体健康、儿女孝顺是幸福生活的最主要基础。但是，由于农村社会的发展，流动的人口掏空了农村的青壮年劳动力，农村的传统养老模式在无奈中被倒置，老人们不但要守屋带孩，还要管理庄稼，因此，相当一部分老人便抱着自食其力是最大福气的观念。

事实上，农村老龄人的社会保障结构非常单一脆弱。农村的老人们大多自己没有很大的积蓄，老人们的要求都不太高，只求儿女孝顺，衣食有所着落。农村养老的一般形式是由子女们分担父母的物质生活来源，但是，大量青壮年流出农村之后，这种传统的家庭养老模式也开始难以为继。

2、老人权威的降低与家庭养老模式的困境

在我国农村，家庭养老范式之所以能够长期存在，主要因素有两个：一是传统伦理观念的支持，二是传统农业社会中老人在家庭中一般具有决定权威。但是，由于近年来，我国农村社会的转型，传统农业经济的地位受到冲击，老年人作为支配大家庭财物的传统权力丧失，老人在家庭中的权威也随之降低。

其次，农村青年人流入城市后更容易受到极端个人主义价值观的冲击，在我国农村公共社会保障制度尚不健全、完善的情况下，一些年轻人已经开始有意识要放弃对家庭老人需要承担的赡养责任。这些现象显示出传统的家庭养老模式已经身陷困境。

3、农村老人医疗服务的供给不足

农村合作医疗项目自从20xx年启动以来，现今的参合率已经超过90%，村庄老人小病则在村卫生室看，大病则在镇卫生院或县、州医院住院治疗，医药费可以按规定比例报销。但是，这些钱对于贫困地区的农村老人来说，仍是杯水车薪。再加之镇卫生院收费名目繁多，去那儿看病报销后比村卫生室还贵。可以说，农村老人的医疗保障水平仍然普遍较低。

由于高年龄和青年时高劳动强度等因素的影响，绝大多数老人都患有慢性疾病。一般情况下他们只是在病情发作非常严重的时候才到村卫生室打小针或吊点滴做缓解治疗。病情潜伏期与慢性发作期基本都不做治疗，甚至有时候因病疼痛不能进食，也只是强忍着，因为这些小的医疗费一般要从自己的生活费中承担。有了大病，则需要子女负担。但是，由于经济条件等各种原因的影响，有了大病而不能接受治疗的事例也比比皆是。

因此，基于我国现行农村医疗水平仍然普遍较低的状况，导致许多老年人的医疗还得不到基本保障，所以需

要我国继续逐步完善起农村医疗保障体系。

4、乡村老年人精神、文化需求得不到满足

另外，农村的老人几乎没有什么娱乐方式。他一般不会下棋和打太极拳，当然也不能像一些城里老年人那样打门球、逛公园。他们最主要的娱乐方式就是一起闲聊，或是在人数充足的情况下铺开麻将桌，围着搓麻将。而原本养老院，或是村里的一些公共娱乐设施也都年久失修，大多已生锈，无法供老人们展开活动。

通过调查，我们还了解到，大多数老年人在子女外出打工的情况下，自己内心的孤独感得不到排解。因此，老人们一般希望在娱乐活动中满足他们与人交流的精神需求，但是主要的问题是农村老年人苦于没有人组织和缺乏基本的活动场地。

（二）研究内容与研究目标

虽然我国农村社会历来是以家庭养老为主要养老模式，但是随着农村社会的转型，家庭规模日渐缩小，老龄人在家庭中的权威逐渐下降，他们的自我保障能力也相对弱化。还有就是青年人伦理观下降，这些种种变化对农村的家庭养老模式都构成了直接而强烈的冲击。因此，完善传统的家庭养模式，建构新的完善的老年人保障体系已经成为农村经济发展之后的迫切要求。

1、农村发展是解决老年人社会保障问题的根本路径

发展农村社会是解决农村老年社会保障问题的根本措施。邓小平曾反复强调：“发展才是硬道理。”既然改革与发展已经成为当今时代的主题，那么发展引出的问题往往需要在继续的发展中得到解决。可以这么讲，我国农村老龄人的社会保障问题本质还是发展问题。我国的老年保障问题将会遇到比发达国家更大的困难和挑战，正因如此，发展农村经济将是我国妥善处理农村老龄人社会保障问题的根本路径。基于我国的现状，解决农村老年社会保障问题的关键就是解决“三农”问题，增加农村和农民的收入，加大农村老年人社会保障的财力，从基础上更好地完善农村社会转型后老年人的社会保障制度。

2、通过社区服务巩固并发展传统家庭养老范式

中国作为发展中国家骤然进人老龄化社会，以社会经济发展水平决定的社会保障系统方才建立，不可能一下子就接纳和解决几亿老人的生活服务、护理及至赡养问题。

为此，家庭养老助老的职能不可能在一夜之间得到改变。所以在相当长一段时间还需要将社会养老措施与家庭养老相结合，使二者相辅相成、相互促进。既要保证社会养老根据农村经济发展的条件不断得到提高，又要从我国农村的实际出发，巩固并发展传统家庭养老的有益方面，以保障老年人的晚年生活，使老年人的生活质量不断得到提高。而赡养父母是子女应尽的义务，因此我们要继续弘扬爱老敬老的社会主义荣辱观，努力给老年人营造一个安定和谐的晚年。

与此同时，还必须大力发展社区服务，发挥农村基层组织的作用，调动社区群众组织的积极性，例如老年协会可以对老年保障工作发挥重要作用。

3、强化国家在农村社会老年人保障体系中的职能

正如文中反复提到的那样，长期以来我国农村社会老龄人的社会保障主要是以家庭的模式来完成。但是，在农村老龄化严重的当下，养老的负担相对大多城市居民而言已经过于沉重。如果农村还是单纯地依靠传统的家庭养老模式，还在不断透支敬老养老优良传统资源，只会使如今农村出现的不愿意赡养老人的问题更加普遍化。由于各种条件的限制，我国的商业保险及慈善救助迄今极少进入农村社会，政府也仅仅在新农合、低保等方面有形式含义大于实质功能的作为。而随着农业生产向社会化和现代化的转变，发展农村社会保障也是历史的必然要求。

4、探索多范式的乡村社会老年人社会保障途径

另外，还需要拓宽乡村老龄人社会保障体系的资金来源，发挥社会主义市场配置的作用，国家和政府也可以用公共服务、税收等行政手段与经济手段来鼓励和引导社会上一些企业加大对农村社会福利事业的投人。这可以包括敬老院、社会福利院、托老所，以及老年病医院等。现实中我国这些保障老龄人生活福利的设施确实太少。据我们调查了解，我们镇唯一的一家福利院还是敬老院与社会福利院的“联合体”。

因此，在我国现行政府的财政还不是很充裕的情况下，规划养老问题也不失为一种救急之策。但是，与住房、教育、医疗等诸多民生领域一样，如果把养老当成一项产业来规划，政府的责任该如何定位，是一个重要的问题，如果定位失衡，最终的结果既影响了市场效率，又损害了社会公平，因此需要慎重考虑。

三、文献回顾及建议方法

文献回顾

孤寡老人作为一个社会问题，已经逐渐受到社会各界的关注。众多学者对孤寡老人的概念界定、人口状况、生活状况、保护与救助措施都进行了各方面的研究。

关于“孤寡老人”概念的界定

孤寡老人是指无配偶，无子女或子女不在身边，没人照顾的人，年纪超过60周岁，丧失劳动力的人

孤寡老人的生活状况

农村孤寡老人起床时间大多集中在6点到8点之间，有少部分老人会早起去锻炼身体（走到某个地方然后再走回来）。睡觉时间大多集中在9点到10点之间，7点到8点之间。年龄大的老人，没有电视或是电视不能看的孤寡老人，睡得较早，集中于7点到8点之间。60到70岁之间的年龄较小的睡觉大多集中于9点到10点之间。由此可以看出，农村孤寡老人，睡觉的时间很早，起床时间较早。这无不与他们内心的孤独寂寞，苦闷有关。

身体好的农村孤寡老人所占的比例不大。这部分老人一般具有劳动力，可以下地干活。一半以上的农村孤寡老人或多或少总会有些身体问题。其中，长期病，腿疼，眼花，耳聋，牙齿不好是农村孤寡老人中最普遍的身体问题。也有一部分的农村孤寡老人患有大的疾病，例如脑梗塞，半身不遂等。农村孤寡老人一旦患有疾病，劳动力丧失，生活自理也成为了一个问题。

关于孤寡老人的救助政策与建议研究

1.国家层面

在国家层面上，进一步完善保障农村孤寡老人的法律法规，不断出台保障农村孤寡老人的政策。加大对农村孤寡老人的补助力度，建立健全农村孤寡老人的医疗保障体系制度。适当的时候，以国家财政为基础，省市县各级财政为辅，在中心乡镇，建立起中心敬老院，把全镇全乡的生活条件较差同时身体较差的孤寡老人纳入到敬老院中，用财政补贴养老院的运营成本。或者，把生活条件较差的农村孤寡老人集中起来，给予他们好的房子，给予必要的补助，让这些农村孤寡老人尽量自己生活，可以相互帮助，相互照应，生活不孤单，这也会使得社会能更好的关怀农村。同时，也要丰富农村的娱乐文化生活，要继续发展“电影进村”的活动，也要形成“戏曲进村”的活动。

长期来看，农村发展是解决农村孤寡老人社会保障问题的根本路径。归根结底，农村孤寡老人老人的社会保障还是农村发展的问题。正因为如此，如何保障农村孤寡老人就是如何解决农村经济发展的问题。所以，在国家层面上，仍然需要做好“三农”工作，大力发展农村经济。

“三农”工作是一件系统而复杂的工作，需要各部门在农村经济发展上进行一定的政策倾斜，同时对全县农村融资工作进行协调、指导和监督。要完善惠农融资政策体系，在金融信贷等方面出台的优惠政策，及时研究出台县贷款贴息、担保业发展、金融信贷、激活民间资本等方面的优惠扶持政策，各级财政用于农业事业单位的经费要加大投入。也可由政府组织实施，论证、推荐、储备更多更好的农业项目供银行和担保机构筛选，向金融机构推荐生产经营好、发展潜力大、贷款风险小的优质企业和农业生产大户，以项目带动信贷资金投入。各级农业（林业、水利）技术推广机构要充分发挥技术优势，实行技物结合，不断扩大服务范围，向产前、产中、产后服务领域延伸。通过政府的统筹安排，实现科技兴农。

农村是社会的一部分，它的发展离不开社会各界的支持，在政府加大财政投入的同时，我们也鼓励社会资本的注入，社会资本的注入同样具有巨大能量，可试行建立政府、行业和社会资本参与的.投资基金，如成立农业发展投资有限责任公司，按照“政府主导、市场运作”的原则，将财政支农资金进行市场化运作，通过贷款担保、直接投资等形式，吸引社会资金、金融资金涌入农业生产经营领域，放大政策性支农资金的投资效应。要积极鼓励优质农产品生产、加工企业和企业集团面向市场，不断发展从而带动千家万户发展生产。要逐步形成社区集体经济组织、国家经济技术部门、各种民办专业技术协会（研究会）等组织相结合的服务网络。以市场为导向，积极发展贸工农一体化经营。通过公司或龙头企业的系列化服务，把农户生产与市场连接起来，实现农产品生产，加工、销售的紧密结合。这是我国农业在家庭经营基础上向专业化、商品化、社会化生产转变的有效途径，也是发展“三农”的有效途径。

2.社会层面

孟子曰：老吾老，以及人之老。“敬老、养老、爱老”本是中国传统美德，全力关爱身边的孤寡老人的物质生活和精神生活，更是我们义不容辞的社会责任。

依托大中专院校，社会各界公益组织社团，形成对农村孤寡老人“一对一”的帮扶的策略，建立健全社会关怀农村孤寡老人的长效机制。

逢年过节，对农村孤寡老人进行捐助；或是平时，可以到农村孤寡老人家里坐下聊天，倾听他们的声音，排解他们的苦闷。

组织志愿者团队，定期为敬老院和散居的孤寡老人提供各类志愿服务，推动社会公众参与到关心帮助孤老的行动之中。

3.媒体层面

媒体要大力宣传关于孝的中华传统美德，批判那些抛弃老人的事情，教育警示人们尊重和关怀孤寡老人。在资讯如此发达的现在，可以通过网络，电视，报纸等媒体报道一些具体的事例，或正面或反面。

同时，也要展现农村孤寡老人的生活现状，号召人们关怀农村里的孤寡老人们。通过宣传，吸引更多的社会目光关注孤寡老人，鼓励和带动更多的社会力量参与共同关注孤寡老人，切实有效的改善孤寡老人生存环境，提高孤寡老人们的生活质量，丰富他们的精神世界，让他们真正感受到了社会的关怀，体会到“夕阳无限好”的美好展望。同时，让社会各阶层、各群体树立和培养“关爱今天的老人，就是关爱明天的自己”这种意识，让所有人充分理解孤寡老年人的感受，更加积极的投入关爱孤寡老年人的行动当中，教育年轻一代养成“关爱老人、尊敬老人、扶助老人”的习惯，弘扬和传承“敬老、养老、爱老”的中华传统美德，有力推动社会养老机制的完善和构建社会主义和谐社会！

4.个人层面

个人要孝，对父母长辈要好好尽自己的孝。同时，也要用自己有限关怀农村孤寡老人的行动去感染身边的人，引导大家如何去帮助，关怀农村孤寡老人。遇到自己的身边有农村孤寡老人，主动去询问有什么困难，尽量去帮助他们。如果自己的能力有限，积极号召社会爱心人士，公益组织去帮助他们。如果有时间和精力，可以积极参加各种关心孤寡老人的志愿活动或者募捐活动。

四、资料收集及调查方法

1、采取的是效标抽样方法。效标抽样是指事先为抽样设定一个标准或一些基本条件，然后选择所有符合这个标准或这些条件的个案进行研究。

2、资料收集地区：主要集中于淄博市马尚镇的孤寡老人

五、时间安排

20xx年10月5日~20xx年10月7日：文献回顾

20xx年10月8日~20xx年10月15日：个案访谈的抽取与介入

20xx年10月16日~20xx年10月20日：深入访谈与参与观察

20xx年10月21日~20xx年10月23日：资料的整理与初稿的完成

20xx年10月24日：文章的修改与定稿

人社调研报告 篇5

为建立长效的党建工作创新机制，不断提高机关党建工作整体水平，根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要求，市人社局于7月中旬集中开展了机关党建工作调研，形成调研报告如下。

一、基本情况

市人社局共有10个局属单位、10个内设科室，在编在岗职工189人;局党委下设10个党支部，共有党员209人。近年来，按照上级党委部署，结合本部门实际，我局突出抓好了思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设和业务建设五个方面的党建工作，有力地推动了人力资源社会保障事业健康快速发展。

(一)抓好思想建设。始终将思想建设作为党建工作的首要任务。先后在局机关和人力资源管理服务中心建成了两个实体党员活动室，利用两个活动室，按年度制定党员学习培训计划，详细安排培训学时和培训内容，采取自行组织培训和邀请专家讲座等灵活多样的形式，扎实开展党员干部教育培训，提高党员干部思想政治素质。在具体的学习内容安排上，xxxx年主要将xx大、xx届xx全会、习近平总书记重要讲话精神以及党的群众路线教育实践活动作为重点学习内容。在学习形式的选择上，除安排集中学习外，通过在劳动保障网站开设网上党员活动室和赴城阳监狱参加警示教育等方式，为党员搭建交流学习平台，通过加强沟通交流，促使党员干部不断加强党性锻炼，自觉发挥先锋模范作用，争做人力资源和社会保障工作的排头兵。

(二)抓好组织建设。始终将组织建设作为党建工作的基础工程。xxxx年机构改革后，本着精干、高效和有利于加强党的工作的原则，设置了局机关、劳动保险办、医保中心等10个党支部，各党支部党员数量都在7人以上，支部委员会成员均通过党员会议选举、并经党委批准产生。在健全组织机构的基础上，建立和完善了党的“三会一课”制度、党委、党支部会议制度、民主生活会制度、民主集中制度等系列党组织运行工作制度，按制度规定，定期召开各类会议，经常性举办结对帮扶谈心、救助困难党员、文化体育活动等系列活动，有效实现了党组织的规范运行。同时，注重发展新党员，不断为党组织输入新鲜血液，xxxx年以来，全局新发展党员3人，培养入党积极分子6人。

(三)抓好作风建设。始终将作风建设作为党建工作的重要内容。坚持制度建设和活动促进相结合的方式，推动全系统作风建设工作上水平，在制度建设方面，进一步完善了《车辆管理制度》、《请销假管理制度》、《窗口工作人员绩效评价制度》、《首问负责制度》等各项管理制度，并定期对制度执行情况进行自查自纠，确保及时发现和纠正存在的问题。在活动促进方面，xxxx年以来，先后开展了“为基层群众办实事解难题争做人民满意公务员”活动、“转作风、提效能、促发展”活动、联系企业、联系社区(村庄)、联系困难家庭“三联”服务活动、人社系统党的群众路线教育实践活动等多项活动，通过开展活动，切实转变了机关工作作风，提高了工作效率，树立了人社部门的良好形象。

(四)抓好廉政建设。始终将廉政建设作为党建工作的核心问题。每年年初，制定《党风廉政建设和反腐败工作的意见》，并与局属各单位、科室签订党风廉政建设目标责任书，明确廉政建设目标和责任，实行百分考核，一票否决，年终进行奖罚兑现。创新性开展了“廉洁办事双月行”活动、中层科室公开评议活动等廉政建设活动，定期对机关中存在的违规收取钱物、违规办理业务、人为设置障碍和变相索要财物等方面问题，按照自查自纠、组织查访、廉政约谈和组织处理四个阶段进行预防和处置。同时，不断加强外部监督，积极邀请人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等社会各界人士，对全局党风廉政建设工作进行监督，及时发现和查究违纪违规问题。

(五)抓好业务建设。始终将业务建设作为党建工作的落脚点。在党建工作的统领下，充分发挥人力资源社会保障部门职能，在人事管理、人力资源、社会保险、劳动维权等具体工作方面，推陈出新，争先创优，实现服务地区经济发展，保障和改善民生的目标。xxxx年以来，打造了 “阳光考录”服务品牌，共招聘机关事业单位人员499人;开展了促进就业“春风行动”系列活动，累计新增就业74722人;实施了“133”引才计划，累计引进本科及以上人才10433人;落实了异地就医联网即时结算等9项社会保险惠民政策，全市各类群体参保达到43.6万人，征缴各项社会保险费49.57亿元，支付35.66亿元;建立了劳动纠纷超前预防、调解前置、联动处置工作机制，全力化解各类矛盾纠纷，累计受理各类纠纷案件2192起，按期处结率均达到100%。人社系统连续两年在市委市政府的科学发展综合考核中名列前茅。

二、主要经验

市人社局在党建工作方面的主要经验就是坚持把党建工作与业务工作融为一体，即坚持以党建工作为业务工作的统领，以业务工作为党建工作的促进，坚持互融互通，同抓互促，在实现业务工作上水平的同时，实现党建工作的同步提高。在具体工作上，主要表现在三个结合：即将党建工作与改善服务相结合，通过建立和完善人社系统服务窗口工作绩效量化评价系统，打造了青岛市级“真情相助，造福民生”党建品牌，并被青岛市政府授予“基层行风建设示范窗口”称号;将党建工作与重点指标相结合，明确人社系统承担的青岛市委市政府对莱西市委市政府考核的重点工作指标，通过落实工作责任、加强工作调度、强化督查考核，确保了每年的重点工作考核均完成保良争优的目标;将党建工作与中心业务相结合，按年制定局内科学发展综合考核意见，将党建工作和莱西市委市政府考核人社部门的指标作为重点考核内容，按月进行调度分析，及时查找整改不达进度问题，确保实现各项工作的齐头并进，推动人力资源社会保障事业不断发展。

三、存在问题

一是党建工作创新意识不足。从基层党建工作面上来看，普遍存在创新意识不足的问题，各党支部一般仅仅满足于完成上级部署安排的工作任务，且大部分也仅仅满足于完成“规定动作”，而在结合部门(单位)实际开展党建工作或选择“自选动作”方面，往往创新精神不足，大多数情况下墨守成规，因循守旧，比如现在多数支部尚未创建出名称响亮、内涵丰富、影响深远的基层组织党建品牌。

二是组织教育活动相对单一。基层党组织生活制度落实不够全面，组织教育在支部议事日程中占得比例较低，存在重工作、轻学习的现象，特别是个别支部对组织生活制度抓得不实，在教育内容上注重政治理论教育，缺乏对科学文化、法制理念、文化素养等方面的教育，在教育形式上倾向于单一的集体学习，缺乏座谈讨论、实地调研等方式的学习，从而导致部分党员学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

三是党建工作考核尚不完善。目前，各级对党建工作的考核基本都是采取 “粗放式”考核方式，即以定性考核为主，很少有定量考核的内容。这种方式，在具体的考核过程中存在两个方面的问题：一是考核操作相对简单，考核打分的随意性较大，很难准确反映基层党组织工作的实际情况;二是激励导向作用不明显，由于考核结果相对不够准确且运用不到位，因此没有真正形成激励和约束机制，导致基层党组织对党建工作的热情不高、动力不足。

四、下步打算及意见建议

一是积极探索基层党建工作新机制。结合人力资源社会保障部门实际，创新党建工作方式方法，重点探索建立党建工作调查研究制度、党建工作例会汇报制度以及互助帮扶机制、联动管理机制等党建工作制度和机制，不断推动党建工作的科学化、制度化和规范化，增强人社系统党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力开创党建工作新局面。

二是丰富基层组织教育活动形式。在人社系统内部，除定期组织集体学习外，组织全体党员干部开展“五个一”学习活动：每月推荐阅读一本好书;每两个月以支部为单位开展党员读书会或学习交流会;每季度听一场党课或专题报告;每半年撰写一篇学习心得体会;每年至少组织、参加各级开展的党建知识竞赛活动。

三是完善党建工作考核评价机制。进一步建立党建工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩的党建工作运行机制，同时，建议上级部门改进党建工作考核办法，采用定量考核为主导，定性和定量相结合，上级考查与基层评价相结合，党内考核与群众测评相结合的办法，突出党建工作考核实效，切实提高考评工作的科学性和可操作性。