适用场景:农村基层治理问题分析、群众路线教育活动准备
内容看点:基层治理难点剖析、农业增收解决方案
行文逻辑:开展调研→分析问题→提出对策
按照镇党委《关于开展党的群众路线教育实践活动的通知》安排,我调研组共计入户150户、发放调查问卷150多份,召开座谈会3次,就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,此次调研活动使我们详细的了解了产场村的村情和一些存在的突出问题,通过开展这次大走访、大调研活动,使干群关系得到进一步改善。为产场村以后的发展提供了可靠的第一手资料。
产场村位于211国道沿线,全村共有435户,1805人(其中劳动力580人,外出务工460人。全村耕地面积3228亩,主要产业有烤烟、生猪养殖、苹果。20xx年产场村农民人均纯收入7315元。
全村现有劳动力580多人,外出务工460多,剩余劳动力基本上都是老弱病残,现有的劳动力难以满足烤烟、苹果等劳动力密集行产业发展。
当前生猪养殖成为产场村农民增收致富的一条途径。但
是其中存在着几个制约条件:猪肉市场行情变化较大;生猪养殖对技术要求相对较高,疾病对生猪养殖的.危害较大;规模养殖对资金需求比较大,养殖户融资能力有限,从而限制了小型养殖户发展的瓶颈。
三是苹果产业对自然灾害的抵制能力有限。
近几年底庙镇气象灾害频发,冷冻、冰雹、大风等一系列自然因素一直影响着果农的收入。
四群众思想观念比较保守。
在这次调研活动中,通过回收的150份调查问卷,我们发现有一大部分群众反映家里经济收入少,希望通过政府资助和救济从而致富,很少询问惠农政策和致富门路。在走访入户中,这些群众宁愿在家闲着,也不给别人打零工、或者创业。
制约农民增收的深层次原因
一是科技文化素质有待提高。
农民对发展农村经济、大力开发高效农业有较高的热情,但受科技文化素质的限制,只敢远观不敢近摸,对带“高、新、尖”字样的事物,望而却步,部分农民对农业结构调整信心不足,存在一朝被蛇咬十年怕荆绳的思想,对农业以外创业门路少,获得致富信息渠道窄,开拓市场能力差。
群众除了必要的生活开支外,闲散资金较少,并且必须有再生产投入资金。银信部门对农村贷款额度有限,对那些
收入较低的农民发放较小贷款甚至不给予贷款,造成低收入家庭想致富却苦于没资金的困局。
三是社会事业性负担重。
随着生活水平的不断提高,农民各类生活开支项目增多,数额增大,子女上学、子女结婚、看病就医、关系交往等都要远远超过生活开支,社会事业性负担的加重,势必对生产的再发展、再投入的资金产生影响。像子女结婚,从认识到结婚至少有五六万元的花销。
四是生产资料价格上涨、造成生产成本高。
农村以农业为主。随着各类生产资料的价格上涨,农业单位投入不断增加。化肥、农药、地膜、种子等生产资料价格增幅高于农产品价格增幅,生产成本高,导致了农民增产不增收,增收缓慢。
五是农业产业化程度不高,标准化生产有待提高。目前全村已形成了苹果,生猪养殖、烤烟等为主的基地,由于产业链条不够长,农产品的增值空间较小,大多以出售原料型为主,且标准化、无公害生产滞后,产品市场适应性差,销售难、价格低依然制约农民增收。
一要加大农民科技培训,提高农民素质。
随着社会发展,不断提高农民科技文化素质日显重要,也是建设新农村、建设现代农业的必然要求。上级党委政府就要不断加大农民科技培训资金投入力度,拓宽培训渠道,不断满足农民科技需求,提高致富能力,把农民培养成有道德、有文化、有技术、有理想的四有新型农民。
二要加快富余劳动力转移。
加快小城镇建设,积极发展二三产业,使更多的农民从土地上解脱出来。做好外出务工工作,把它作为一项产业,积极做好务工人员的培训、引导,使他们有一技之长,能更好地适应劳动力市场的需求。
三要加大农业产业结构调整力度,提高农业产业化、生产标准化水平。
要围绕市场需求,怎样调、调什么,把农业增效、农民增收作为调整工作的出发点和落脚点,调出农民种植的积极性、调出规模、调出效益。同时要在提高产业化、生产标准化水平上下功夫,积极推广农业生产标准化模式,把农业专业协会,作为带动标准化生产的重要力量来抓,在主导农业产业上建立一个协会,发挥其在生产资料、生产技术、市场销售等方面的优势,推动标准化生产。要以工业理念发展农业,不断拉长产业链条,建立农副产品加工企业,使每一个产业上都有几家深加工企业,像我镇生猪养殖已达到这一要求,但在产品档次低、市场开拓上仍要抓紧抓好。
适用场景:基层干部蹲点调研、群众问题解决落实
内容看点:基层调研问题剖析、群众诉求解决措施
行文逻辑:开展蹲点活动→分析存在问题→解决实际困难
为扎实践行党的群众路线教育实践活动,进一步转变工作作风,全力提升工作能力和工作水平,按照县委关于党的群众路线教育实践活动的相关要求,文广新局包村工作小组赴包联村大河乡开展蹲点调研活动。通过入户走访、实地调查、座谈交流等形式,全面了解了该村的具体情况、农民的生产生活状况和真实想法,对村民增收、村级事业发展、基层组织建设方面存在的困难和问题进行了深入分析和探讨,现将具体情况报告如下:
一、创新形式开展蹲点活动
领导干部蹲点调研是践行党的群众路线教育实践活动的重要体现,是密切联系群众的重要途径和加强作风建设的重要载体。在当前形势下,开展领导干部蹲点调研活动,有助于更深入的查民情、解民忧,拉近与人民群众的感情;有助于更准确的掌握基层的实际情况,为科学决策提供依据;有助于更直接的向群众和实践学习,进一步锻炼过硬的作风;有助于更有力的宣传和组织群众,齐心协力维护稳定,促进和谐,推动全县经济更好更快发展。
一是深入农户走访慰问。深入困难群众、贫困党员、老干部等家庭十余户进行走访,仔细查看他们的居住环境及生产、生活状况,详细了解和分析低收入家庭状况及致贫原因,鼓励、引导、帮助农民振奋精神,解决实际问题,积极探索促进农民增收的有效途径。
二是广泛座谈了解情况。组织召开覆盖全村各类人群的座谈会,与村干部、党员代表、普通农民30余人进行面对面接触和交流,全面掌握该村基本情况、产业结构、基础设施、社会治安等方面存在的主要问题,了解基层群众所想、所需、所盼,认真听取他们的意见和建议。
三是带头参加信访活动。在村蹲点调研期间,拿出半天时间参加村里的信访工作,对信访中涉及的主要问题,涉及本部门的、能够解决的及时解决;涉及其他部门的、暂时不能解决的,主动联系协调有关部门处理。
二、深入分析存在的主要问题
通过实地调研,及时了解群众生产生活中存在的实际困难,认真分析总结村级事业发展的制约因素。
一是农民生活居住条件仍有待提高。虽然脑包洼村距乡里路程不远,但是这里的农民生活居住条件仍有差距。存在民居建设布局不合理、功能不健全,垃圾乱堆乱放等现象。部分住房存在修建时间长、质量低劣等问题,存在安全隐患。水、电、气、路等农村基础设施仍有待进一步完善。
二是农村留守儿童和空巢老人问题日益突出。村里的年轻劳动力基本都已外出务工,村里相当一部分老人和孩子无人照料,缺乏必要的生活护理和健康服务。
三是农民文化娱乐生活贫乏。由于经济基础比较薄弱,农村文化建设起步晚,文化基础设施薄弱,缺乏必要的活动场所及器材。农民业余文化娱乐生活贫乏。
三、切实帮助解决实际困难
通过此次蹲点活动的开展,真正了解了百姓所想所盼、所急所需,为今后更好的服务基层打下坚实的基础。
一是转变工作作风,做到真蹲真帮。群众利益无小事,百姓提到的每一件事,看似“小事”,但其实都是“大事”,都要努力解决好。作为一名共产党员干部,必须把群众的利益放在第一位,端正态度,放下身段,倾听群众的“闲言碎语”,关心百姓的“油盐酱醋”;要增强对群众的感情,时刻想着群众,做到和人民群众心连心,切实维护群众的合法利益;要通过蹲点活动,全面转变工作作风,真正了解和掌握农民疾苦,真心真意为百姓办实事、办好事、解难题。
二是强化组织建设,引导群众参与。推动村级事业发展,必须把加强农村基层党组织建设作为开展好各项工作的基础予以高度重视。要以蹲点活动为契机,大力加强村“两委”班子为和核心的村级组织建设,理顺和规范“两委”关系,发挥村委班子的领导核心作用和党支部的战斗堡垒作用,密切干群关系,提高党组织凝聚力,引导村级班子成员统一思想、齐心协力、用心干事,不断提升依法办事能力、服务群众能力、带领群众致富能力;逐步建立村级党员带头、群众广泛参与的"民主管理之路,村里的一切行动都要让群众参与,让群众知情,使各项活动都能做到到户、到人、到位;进一步健全和完善村协调机制,通过村调解委员会,把村民之间的矛盾解决在萌芽状态,创建和谐农村;抓好制度建设,进一步完善村务办事规则公开制度,用有效的、实用的制度来规范村级事务管理。
三是履行部门职能,进行对口帮扶。针对该村文化基础设施薄弱的情况,县文广新局积极协调,申请到省、市两级体育器材共5件。对该村文艺爱好者和文艺骨干进行摸底、建档,筹划安排群艺辅导老师进村进行文艺辅导,为农家书屋补充更新出版物95册;为村里留守儿童送去图书、文具等物品;为村文化活动站送去彩电1台,以供空巢老人、困难农户闲暇时观看;不定期送去内容丰富多彩的文艺演出节目。
通过此次蹲点调研活动,进一步深化了对民情的认识,转变了党员干部的工作作风,优化了工作思路。认识到广大党员干部应该把更多的关注点放在人民群众身上,把更多的时间放在基层工作上,把更大的精力放在惠民富民举措的落实上,在党的群众路线教育实践活动中不断创造新业绩。
适用场景:基层干部走访调研、群众矛盾排查处理
内容看点:基层群众工作难点解析、群众矛盾化解方法、干部群众工作能力提升
行文逻辑:调研走访→分析现状→总结经验→剖析问题→提出建议
为了更好地学习和贯彻群众路线教育,按照乡党委的统一部署和要求,xxxx年7月下旬至8月上旬,乡党委、政府组成专门调研组走访了11个行政村,并邀请部分各级党代表、人大代表、政协委员以及企业家等有识之士,召开了3个不同层面的座谈会,现将调研情况报告如下:
一、当前我乡群众工作的现实状况,主要特点和面临的新变化、新情况、新问题
(一)从群众的角度来看
1、改革开放以来,我国社会各阶层的群众发生了很大变化,社会出现了新的阶层和新的社会群体。社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式发生的较大变化,群众的利益需求和价值取向日趋多样化,人们思想活动的独立性、选择性、差异性、多变性特征也逐渐显露,这些都深刻影响群众工作开展。
2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断增强,政治参与要求也越来越迫切。当中,还有部分群众抱有“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理,容易被少数别有用心的人唆摆利用,采取过激的行为来反映利益诉求。这些都要求我们必须顺应群众期待,广泛凝聚群众力量,悉心汲取群众智慧,大力加强党的群众工作。
3、当前人民内部矛盾及人民内部矛盾引发的群体性事件突出。从直接原因看,一般与群众切身利益有关。问题主要集中在土地征收征用、环境污染、“两违拆除”、涉法涉诉、垃圾设施选址、生产交通事故、非法采矿、离任村主干部社保等方面。如大椿村土地征用;新庄村垃圾中转站选址建设;茶坑、杨津、九曲、坪地村非法砍伐树木;历届离任村主干社保等引发群体性矛盾。一般是多种矛盾交织,处置难度大。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起,总体上属于改革发展和前进中的问题,但又往往与历史遗留问题相交织,处置工作的难度较大,稍有不慎,就可能会激化矛盾,扩大事态。
(二)从干部的角度来看
当前,在党的群众工作中出现了一些新情况新问题,主要表现为一些干部宗旨观念不牢,脱离群众,不愿做群众工作;思想理论水平不高,能力不强,不敢做群众工作;工作方法欠缺,本领不大,不会做群众工作。这些都导致我们基层党组织和干部密切联系群众不够,缺乏代表性和凝聚力,在群众工作中未能发挥强大的先锋作用,不能在关键时候发挥战斗堡垒作用,甚至变成了“弱势群体”。
二、近年来做好群众工作的主要措施和经验
(一)牢固树立群众观点,着力提高群众工作能力
一是乡、村领导干部深刻认识到群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线,牢固树立群众观点,自觉摆正同人民群众的位置,真正做到从思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,从群众中汲取智慧和力量,始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。教育引导广大党员干部切实增强宗旨意识,努力成为群众感到离不开的好党员、好干部。二是认真总结群众工作经验,深刻把握群众工作的新特点新规律,创新群众工作方式方法,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,注意运用现代科技,提高群众工作的针对性和实效性。坚持和完善干部挂村锻炼、选派干部到村任职等举措,目前全乡11个村均安排1名以上的驻村干部,有1个村选派1名村官任职到群众中去、到实践中去,接受教育和锻炼。
(二)自觉紧密联系群众,打牢群众工作基层基础
一是严格执行联系群众的各项制度。结合各自分工,建立村、企业、学校等不同类型的联系点,多在工人、农民、知识分子和其他群众中交朋友。乡、村领导干部入户访视每月不少于10次,深入实际,深入群众,掌握实情,问计于民;访贫问苦,切实帮助群众解决困难,并书写民情日记。乡党委、政府不定期对乡村干部的民情日记进行抽查,促进其制度落实。在重大节日、发生严重自然灾害等特殊时期,领导干部主动深入群众,解决实际问题。二是乡、村每月定期接待群众来访,坚持领导干部阅批群众来信制度。对群众信访反映的问题,做到件件有回音、件件妥善处理。信访反映的重要问题,领导干部亲自处理。实行领导包案和带案下访制度。三是运用网络、基层党建手机信息系统等现代科技手段,拓宽社情民意反映渠道。听取群众意见建议,及时研究办理并予以回复。有计划地安排领导干部与群众交流。
(三)充分发扬民主权利,促进群众工作制度完善
一是进一步健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各个层次、各个领域扩大有序政治参与,广泛动员和组织人民依法管理经济、文化和社会事务。巩固和扩大基层民主,扎实推进村民自治,认真落实基层党务公开、村务公开、机关事业单位办事公开制度,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。现在全乡11个村都设有党务村务公开栏,并推行“村务公开、民主管理”制度,顺应了民意,促进干群关系融洽。二是涉及经济社会发展全局的重要法规、重大决策,对环境可能造成重大影响的项目、重大政府投资项目等,通过座谈会、论证会和向社会公示等形式,充分征求群众意见。对群众意见认真吸纳,反对意见较多或意见分歧较大的,予以慎重决策。教育、医疗卫生、社会保障、公共设施建设、收费等领域涉及群众利益的重大决策、政策调整,均举行听证会,充分考虑、切实保障群众利益。坚持谁决策谁负责,坚决反对搞劳民伤财的政绩工程、形象工程。目前全乡11个村能按“四议二公开”工作法作出议事决策,每个村每年至少召开2次以上民主决策听证会,并通过座谈会向群众征求意见建设村里各项社会经济事业。三是着力保障和改善民生,优化财政支出结构,重点向民生倾斜、向村里倾斜、向困难群众倾斜。认真实施民生工程,在充分听取群众意见的基础上,根据财力增长,逐步扩展民生工程实施范围,提高保障水平,努力满足群众在教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生等方面的基本需求。认真宣传、落实保障和改善民生的各项政策。逐步增加民生指标在各类综合性考核中的权重。
(四)及时排解矛盾纠纷,加强群众思想教育疏导。
一是认真解决征地拆迁、环境保护等领域突出问题。坚决制止和纠正“两违”行为。完善工作机制,坚持公平公正公开的操作原则。加强对被征地、拆迁户思想、生活、要求等情况的摸排,妥善解决群众的实际困难和合理诉求。是乡、村根据实际情况作出具体安排。重大活动和敏感时期,组织集中排查。各级领导干部按照分工,对排查工作亲自部署,对排查出的问题亲自分析研究,亲自推动化解。乡村召开联调会议,协调解决复杂矛盾纠纷。加强群体性事件源头预防,完善应急预案,事件发生时乡、村负责人第一时间亲临现场指挥,根据事件发展果断迅速平息事态,并及时上报情况。三是加强群众思想教育疏导。乡、村领导干部深入群众,开展形势政策、民主法制宣传教育,引导广大群众牢固树立中国特色社会主义共同理想,自觉摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系。健全合理诉求表达机制,引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求,通过行政复议、诉讼、仲裁、调解等渠道解决矛盾纠纷。重视心理疏导和人文关怀,增强群众自我教育、自我管理、自我服务能力,培育理性平和、积极向上的社会心态。深入研究新形势下舆论引导的特点和规律,积极运用网络等新兴媒体,不断提高舆论引导能力、思想教育实效。
三、当前群众工作中存在突出问题的原因
一是我乡经济发展相对滞后,政府财政可投入公益、公共事业的力量相当有限,群众的期望远远高于政府的公益投入。二是干部公信力下降,主观上少数干部作风不实、工作不在状态,一些村落群众不信任干部,村级干部关系复杂,工作能力不强;客观上我们的村干部待遇低,工作任务重,激励机制不健全等原因也影响了群众工作的开展。三是农村民主法制建设滞后,农民观念陈旧,村级干部工作能力、政策水平、法制观念,做群众工作缺乏创新思维等,群众信访不信法。四是新时期群众工作机制、体制有待完善,乡、村干部应讲真话,讲实话,反映实情,要用换位思维创新农村群众工作。
四、新形势下加强群众工作的政策建议
(一)以群众满意为目标,创新方式方法
做好新时期群众工作,必须跳出惯性思维和固有模式,积极探索新的方式方法,不断增强新时期群众的工作的实效性。
适应形势发展,科学确定群众工作能力目标。当前各级党组织和广大党员干部应具备以下五种群众工作能力:一是民主决策能力。决策前,深入实际,深入基屋,深入群众,摸透民情。决策中,让人民群众充分表达自己的意志和愿望,把决策的过程变成群众意志表达和意见统一的过程。二是执行政策的能力。要大力宣传、坚决贯彻党在基层的各项方针政策,把“立党为公、执政为民”的本质要求落到实处。三是科学发展的能力。要牢固树立和落实科学发展观,树立正确政绩观,不断提高驾驭市场经济的能力,着力*发展中的难题。四是维护社会稳定的能力。要综合运用法律、政策、经济、教育、协商等手段,处理群众工作中的复杂矛盾和问题。五是依法行政能力。要把依法行政的观念贯彻到工作的各个方面和全部过程,坚持运用法律的手段,管理经济工作和社会事务。
搭建载体平台,探索提高群众工作能力的实现途径。一是在系统培训中提高群众工作能力。要对党员干部进行系统培训,通过提高其整体素质来提升做好群众工作的能力。二是在实践锻炼中提高群从工作的能力。要完善和落实领导干部到基层挂职、上下级之间双向挂职等制度,让党员干部在处理社会热点、难点问题中接受锻炼,提高他们的组织协调能力和分析、处理问题的能力。三是在联系服务群众中提高群众工作能力。要创造条件让党员干部带着深厚的感情,深入到群众中去,通过与群众心贴心、面对面的沟通交流,汲取智慧和力量,从中找出差距和不足,提高发现问题、解决问题的能力。
改进方式方法,不断增强工作的实效性。要坚持做到“四个结合”:一是要把思想政治工作与解决实际问题结合起来。只有从关系群众切身利益的事情做起,从人民群众意见大的事情改起,帮助群众解疑释惑,帮助群众解决实际困难,才能增强思想政治工作的感召开力和实效性。二是要把依法办事与带着感情做工作结合起来。在坚持依法办事的同时,应带着感情做群众工作。要求群众做的事,要晓之以理、动之以情,要把国家的法律、政策向群众讲清楚,充分尊重他们的知情权和选择权。三是要把宣传发动与示范引导结合起来。做好群众工作,既要有充分的宣传发动,又要发挥好党员干部的先锋模范作用。特别是党员领导干部应经常深入基层、深入群众,把言传与身教结合起来,以身作则、率先垂范。四是要把普遍要求与分类指导结合起来。要坚持在全体人民根本利益一致的基础上,妥善协调各种具体的利益关系。同时,还要针对不同阶层、不同群体的特点,分层分类做好联系、宣传、教育、团结群众的工作,帮助广大群众提高觉悟。
(二)以整合资源为重点,形成工作合力
做好群众工作,必须综合运用各种手段,在更大范围内整合和调动各种资源,构建起各司其职、各负其责、齐抓共管的群众工作网络。
加强组织建设,为群众工作提供组织保障。一是要发挥基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用。适应形势的发展变化,大力加强党的基层组织建设,切实增强基层党组织做好群众工作的凝聚力和影响力。二是发挥群团组织的助手作用。我国的群众组织和社会团体是一个涵盖全民的庞大网络。特别是组织系统一直延伸至企事业和城乡基层单位的工会、共青团、妇联等,是在群众中有重大影响的组织和团体。这些群众组织和团体都有固定的联系群体,有独特的工作方法,其组织活动较容易为群众所接受。基层党组织要切实加强对群众组织和团体的领导,为群团组织开展工作创造必要条件,解决实际问题,指导和支持群团组织开展工作创造必要条件,解决实际问题,指导和支持群团组织大胆地开展工作。三是要发挥新型社会组织的补充作用。各类新型社团、协会和社会中介机构等新型社会组织,具有公益性、民间性、自律性、自愿性格特点。它能在政府和社会、政府和个人之间搭建一个交流对话的平台,发挥社会稳定安全阀和缓冲的作用。
加强队伍建设,为群众工作提供人才保障。群众工作是做人的工作,其工作主体战斗力如何,直接影响和决定着群众工作的水平和效果。一是大力加强党员队伍建设。党员是党的肌体的细胞和党的事业的实践主体,党的群众工作要靠广大党员共同去做。加强和改进党的群众工作,必须把加强党员管理、发挥其先锋模范作用作为基本前提,使党员经常受教育,群众长期得实惠。二是大力加强领导干部队伍建设。领导干部在党的群众工作中起着重要的表率作用,他们做群众工作能力的强弱,直接影响着党的群众工作的质量和效果,影响着领导干部部在群众中的形象,进而影响着党在群众中的形象。要抓好领导干部的选择拔任用,抓好领导干部的年度考核和日常考核,把开展群众工作情况纳入领导干部实绩考核的内容。三是大力加强社会工作人才队伍建设。要培养和造就一支宏大的社会工作人才队伍,使他们系统地学习和掌握做群众工作的知识、制度和方法,把以人为本、关注民生作为群众工作的理念,使他们真正担负起做好群众工作的历史重任,成为新形势下做好群众工作的有生力量。四是大力加强志愿者队伍建设。新时期的群众工作千头万绪,涉及面广,事事都靠干部去做是不现实的,必须善于发挥广大群众的能动性,尤其要建立一支规模宏大的志愿者队伍,让他们参与到服务群众、教育群众、组织群众的伟大实践中。
(三)以健全制度为手段,建立群众工作长效机制
在新的历史条件下,要保证群众工作的民主化、科学化、经常化,使党的各项群众工作与人民群众的利益和愿望相吻合,必须建立健全科学有效的群众工作机制。
建立健全利益和民意表达机制。一是要制定民意表达的规章制度,保证人民群众能及时充分地表达自己的意愿。二是要建立定期或不定期的民意调查制度,及时了解掌握群众的所思、所盼、所求、所怨。三是要建立有效的信息通报制度,畅通上情下达和下情上达渠道;使党的方针政策及时传达,群众的意见和建议及时传递。
建立健全群众工作决策保障机制。要建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策制度。要增加决策的透明度,除依法应当保密的外,对于决策的事项、方式、过程和结果,都要在适当范围内予以公开,以利于集思广益和群众监督。要建立决策失误责任追究制度和纠错改正机制,防止出现决策失误,特别是涉及群众利益的重大决策失误。
建立健全矛盾排查调处机制和群体性事件应急机制。要建立社会矛盾预警机制和利益纠纷排查调处机制,及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题,尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件,认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因,努力从源头上减少群体性事件的发生。要严格区分两类不同性质的矛盾,主要以民主的方法、说服教育的方法对待群众,化解冲突,解决问题。对因官瞭主义、徇私枉法造成群体性事件、带来严重后果的领导干部,要依纪依法严肃处理。
建立健全群众工作社会保障机制。加快建立和完善三个保障体系:一是就业服务体系,千方百计扩大就业,解决好失业人员再就业、大中专毕业生就业、农村劳动力转移就业难等问题,重点是提供信息服务;二是社会保障体系,扩大养老保险、失业保险、医疗保险覆盖面,做到应保尽保、应补尽补;三是社会救助体系,重点是解决好低收入群众的生产生活问题,使困难群众的生产生活得到保障。
建立健全群众工作评价机制。一要区分评价的层次,主要包括对党的整体、各级党组织、领导干部、党员的群众工作质量和能力的评价。二要制定评价的原则和标准,主要的标准应是群众满意、党群关系密切、社会和谐等。三要扩大群众工作绩效评价的主体,重要的是要把群众工作的对象纳入评估主体范畴,把整体性群众工作和各项具体工作交由人民群众进行评判。同时,还要发挥媒体、非政府研究机构等组织的评价作用。
适用场景:群众路线教育实施、基层问题收集分析
内容看点:基层治理问题聚焦、群众诉求解决策略
行文逻辑:开展调研→梳理问题→分析原因→提出建议
我镇辖区1个行政村、203个村民小组,总人口4余万人、10000余户,共有24个党支部,882名党员。近年来,在区委、区政府的坚强领导下,全镇坚持以科学发展,加快发展为目标,大力发展以种养殖为主要经济,统筹城乡发展,全镇呈现出经济快速发展、民生事业全面进步、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。
群众路线是党的生命线,是党的性质的体现,也是党兴旺发达的根本保证。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。按照区委组织部安排,从8月1日开始,我镇利用一月时间,深入全镇18个行政村、开展了以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践调研活动。现将调研情况报告如下:
一、调研走访基本情况
这次调研采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行。镇党委、政府所有领导、机关干部全员参与,将所有机关干部分成5个小组,由主要领导带队,分管领导负责,组织广大干部深入村、组,走访低保户、贫困户,体察民情,了解民意。镇党委要求,调研工作既要突出主题,查找全镇在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题,了解群众所需所盼所急,解决实际困难,转变干部作风、服务群众相结合,以达到解决问题、推动发展、取得实效目的。
二、调研中群众反映的主要问题
通过总结、梳理、归纳,当前群众反映的主要问题集中在:
1、农村经济发展缓慢。富民产业较落后,中央实施农村
“一村一品”工程以来,由于各种限制性因素,富民产业出现“面小”现象,严重制约了农村群众脱贫致富。当前土地流转难度大,承包土地规模养殖、开发无法正常运转,没有土地作基础。农民在发展富民产业的初期缺乏前期投资费用,筹款、贷款难度大,导致资金困难无法推进富民产业的有效发展。土地承包经营,包产到户时,由于考虑到土地肥力、公平等因素,农户所分的土地多碎块、零散,不利于规模经营,群众觉得很不方便,要求进行相应调整。
2、 民生问题突出。一是基础设施落后,当前农村面广,集体经济薄弱,需求上级项目资金量大,加之物价上涨,要想做点农民满意的基础设施建设极为困难,因此各村的基础设施建设较为落后,农民群众盼望改变的愿望日以加深。 二是物价上涨过快。近年来在经济增长的同时,物价上涨极为过快,在一定程度上超出了群众的承受能力,上学难、就医难、房价贵、养老难、就业难、收入低等一系列关系群众切身利益的问题突出。当前,各种财政投资倾向于城市,城市教育、基础设施等条件优于农村,使得农村群众千方百计把子女送到城区上学。三是致富受到制约。当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低,农业基本靠天吃饭,农民收入少且不稳定,加之土地、资金、渠道的制约,增加了群众创业致富的难度。
3、当前社会风气、干部作风方面的问题。一是联系群众不够,宗旨意识不到位。群众路线是党的生命线,最根本的政治路线。近年来,随着市场经济的快速发展和乡镇工作重心的转移,一些干部群众观点、群众意识日益淡薄,和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒,电话指挥,和群众面对面交谈,倾听群众心声的少了。调研中,我镇下访领导、干部普遍反映,只要我们尊重群众,认真倾听群众呼声,群众还是愿意给我们讲真话,接纳我们的。真心服务群众是我们永恒的主题。二是学习不够,做群众工作能力不足。目前镇年轻干部、公务员,许多都是从校门到机关门的“两门”干部,工作热情高,但基层工作经验不足,需要在群众路线教育实践活动中从思想观念、工作作风、工作能力上再锻炼、再提高。
三、影响经济发展、社会稳定的突出问题和困难
调研中,我们还就镇经济社会发展,进行专题调研。近年来,我镇产业结构调整、基础设施建设取得根本改变,但制约经济发展的短板依然没补齐:一是工业基础薄弱,农产品加工企业少,农业企业规模、产值较少,带动不强;二是核桃、鹅业养殖这些产业数量、规模增大,但和市场对接,产业标准化、品牌化、市场化建设滞后;三是土地流转力度不大;四是招商引资、项目建设比较薄弱。这些都需要我们在今后工作中不断加强。
四、我们的建议和打算
深入基层,深入村组,深入群众,一个月的走访调研,拉近了我们和群众的距离,体察了群众所思、所需、所盼、所忧,又使我们看到了自身工作的不足、缺点,收获颇多。下一步我们要紧紧围绕区委、区政府工作安排,改进工作作风,真抓实干,不断整改:
1、帮助群众致富。做好新形势下的群众工作,从根本上要帮助群众发展致富。把服务群众放在各项工作的首位,以符合群众利益为各项工作的出发点,通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、党员服务等方式,为群众搭建创业致富平台,实实在在增加群众经济收入。
2、保障改善民生。做好新形势下的群众工作,要注重解决实际问题,民生就是老百姓最大的实际。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难,才能抓住群众工作的主要矛盾。要注重对群众反映强烈、基础性的民生问题,及时跟踪改善。
3、发展基层民主。做好新形势下的群众工作,要进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利,拓宽社情民意表达渠道,通过行之有效的形式,引导群众理性合法地表达诉求。充分利用我县现有的“六步三公开”工作法,创新社会管理。
4、加强教育引导。做好新形势下的群众工作,既要重视利益导向,又要注重发挥和利用好宣传教育这个优势。群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官,只要把道理讲清了、政策讲透了,绝大多数群众都是通情达理的。越是难度大的事情,越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面、做到位。
适用场景:社区体育设施评估、全民健身工程推进
内容看点:基层体育管理经验、群众健身问题剖析
行文逻辑:参观社体中心→观察问题→提出解决措施→总结工作内容
来到南京之后,首先面临着租房地问题,找房地过程也是一种了解社会地过程,经过一番周折之后成功租到了房,解决了住宿地问题.离家在外生活也锻炼了我生活地能力,下班之后等公车、去买菜、回家做菜是一套固定地程序,等吃完晚饭已经晚上八点多了,周末要打扫屋子、洗衣服等等,这些都让我切身地体验到生活地不易,对父母地辛劳也有了更深刻地体会,看上去简单地家务实际做起来是很累地,还特别繁琐和枯燥乏味,这是需要一个人有很大耐性地,而且如果没有一颗热爱家人地心也不可能这样数十年如一日地做下去.
二、对体育工作又有了新地认识
(一)对群体处工作地认识,在江苏省体育局实习.
(二)参加江苏省群体工作会议后得到地新认识
7月26—27日江苏省群体工作会议在南京市江宁足球训练基地召开.26日下午全省地群体工作者参观南京地各级社体中心,先后到了百家湖街道文体活动中心、雨花台区体育中心、汤山街道上峰社区服务中心等各级社体中心,各具特色并且各种体育设施和设备都很实用,整体地规模与当地经济发展水平基本适应,据了解在南京市地13个区都已经有了像这样地社体服务中心.这是大力推进全民健身工程取得地累累硕果,成就值得大家地肯定.但在参观地过程中我观察到几个显著地问题:
1、虽然有了设施设备但群众参与率不高,很多设备没人使用而围观地群众有很多,很多群众更多地是一种看热闹地心态.我认为如何让群众由观看转为参与,保证实施设备地利用率应该成为当前群众体育工作地主要任务之一.
2、进行体育活动地群众他们地运动质量普遍较低,对所进行地运动项目不了解,动作不规范,也不会正确使用设施设备,这样不仅会对设施设备造成不必要地损害减少使用寿命,而且群众很容易形成运动损伤,破坏群众参与体育锻炼地积极性.
解决地办法:加快培养各级社会体育指导员,形成一支具备很强专业素质地体育指导员队伍,对群众地体育锻炼活动进行科学地指导和教育,各级主管部门要在城市主要社区和乡镇各行政村举办经常性地体育健康公益讲座,普及群众地体育健康知识,进而带动更多地人参与到体育锻炼中来,最后形成人人健身、追求健康生活方式地社会大风气.目前,江苏省地社会体育指导员队伍建设正在有条不紊地进行,而且已经取得了长足地进步,在全国处于先进水平,但在成绩面前不能自满,目前地全民健身设施和体育专业人员数量依然不能满足群众日益增长地参与体育锻炼、提高运动质量地要求,当前任务依然很艰巨,中国地群众体育地发展和振兴还有很长地一段路要走. 我分到了群众体育处,对群众体育地工作有了更深地了解.首先是目前群体工作包含地主要内容,全民健身工程地推进(万村体育健身工程)、社会体育指导员队伍建设、国民体质测定工作、少数民族体育、社区体育、乡镇体育和学校体育地发展,另外还有职工体育和老年人体育地开展,对健身气功地管理也由群体处负责,各部分地工作任务都划分给专人负责,责任人把工作进展情况及时报告给群体处长,处长对工作地进展进行指导和监督锻炼了我生活地能力已经一个月了,虽然一个月时间不长,经历地事情也有限,但是我地收获却很多
适用场景:牧民定居点建设规划、农牧业发展政策制定
内容看点:提升牧区治理水平、优化产业增收路径
行文逻辑:分析现状→查找问题→提出对策
一、基本情况
“三大民生工程”的实施,有效改善了农牧民群众生产生活条件,夯实了藏区经济社会发展的基础,至少带来四个方面的显著变化。
一是社会环境得到优化。“9+3”免费教育计划实施后,藏区青年通过职业教育走上工作岗位;游牧民实现定居后,相对集中居住,各地始终把定居点的公共服务和社会管理摆在重要位置,引导牧民走自我管理、自我服务的路子,形成公共管理的强大合力,社会管理得到加强,治安环境明显改善;随着农牧民群众利益诉求的逐步解决,社会大局保持和谐稳定,为藏区抓发展营造了良好的社会环境。
二是基础设施明显改善。生活功能齐全的牧民定居点及与之相配套的公路、学校、卫生室等基础设施和公共服务设施,极大地改善了牧民生产生活条件,提高了畜牧业经济抗御自然灾害的能力。在定居点建设过程中,注重融入藏族传统文化特点和地方特色,按照精品旅游村寨进行规划设计和精心打造,形成了独特的优势资源,为培育和发展生态畜牧业、畜产品加工业、生态旅游业等特色优势产业创造了条件。随着卫生事业发展计划的实施,一座座崭新的乡(村)卫生院(室)拔地而起,一批批先进的医疗设备配置到基层,藏区医疗卫生保障和服务水平明显提高。
三是人才队伍不断壮大。加快藏区经济社会发展、促进藏区长治久安,关键在人才。通过“三大民生工程”的实施,逐步培养起一批思想品德素质高、科学文化素质强、职业技能掌握好的藏区青年人才,成为带领藏区脱贫致富的重要力量。
四是可持续发展能力显著提高。牧民定居后,其生产生活由传统游牧粗放模式逐步向集约化家庭牧场的可持续模式转变,牧区经济增长方式发生历史性变革,经济效益大幅增加,发展质量明显提高。农牧区经济社会发展的协调性进一步增强,公共服务均等化、优质化进程加快,教育、医疗卫生等社会事业迅猛发展,农牧民文明素质大幅度提升,基层服务功能不断强化,激发了藏区经济社会发展活力,增强了藏区可持续发展能力。
二、存在的困难和问题
通过调研,我们在肯定取得成绩的同时,也清醒的认识到,全乡经济社会发展的道路任重道远,仍然存在诸多困难和问题,主要表现在以下几个方面:
一是教育水平低,人口素质相对不高。因受传统观念、宗教氛围、学校软硬件等条件影响和制约,当地的牧民子女入学习积极性不高,给牧民子女接收文化知道和更新观念带来了一定的影响。另外,由于劳动力受教育程度低,没有很好的理财观念,外出打工的技能技术不高,导致大多群众无法外出打工。
二是产业结构相对单一,牧民群众收入渠道不多。由于生活环境和历史原因,习惯于自给自足的小农经济发展方式,市场经济意识不强,传统的生产生活方式依旧存在,对新型的生产生活方式难以接受,一些科技含量高的生产方式无法推广。牧民群众中75%依赖于传统的放牧来维持生计以外,15%依靠经商维持生活,还有10%牧民依靠外出打工过日子。xxxx年该村牧民定居后,定有所居的问题得以解决,但仍有30%群众在温饱线上挣扎。
三是基础设施建设相对滞后,制约产业发展。由于地处边远山区和高寒山区,生产和生活的环境相对恶劣,近年来,尽管政府投入了大量的资金对少数民族地区的基础设施建设进行了建设和改善,但仍然无法满足群众日益增长的物质和文化需要。特别是乡境内通乡油路,由于在牧民定居建设过程中,大型车辆过往频繁,加之今年内降雨量大,因此乡道损坏严重,目前乡道给全乡农牧民出行带来了严重的安全隐患,成为全乡社会发展的瓶颈。
四是村两委会待遇不高,严重影响村两委会干部工作积极性。村支部书记每月工资为860元,村委会主任每月工资780月,民兵连长、妇干、团干每月工资286元,村组长每月为200元。村两委会每年办公经费为20000元。随着物价日益飞涨,村两干部所得报酬远与所付出劳动不相适应。加之地区物价飞涨,村干部也无时间进行其他创业增收,也将从先富的“领头羊”变成“贫困户”
三、加快地区经验社会发展的对策建议
(一)充分认识加快少数民族地区经济和社会发展的重要性。加快民族地区的经济发展和社会进步,对于增进民族团结、社会稳定具有极其重要的意义。建设小康社会目标的顺利实施,重点在农村,难点在少数民族地区。因此,加快少数民族地区的经济发展,不仅是经济问题,而且是政治问题。
(二)解放思想,更新观念,提高人口的综合素质。一是要破除各种形式的“等、靠、要”思想,教育帮助民族群众树立“等不是办法,干才有希望”的意识;二是崇尚科学,树立商品意识,科技意识;三是破除守旧观念,大胆创新;四是组织劳务输出,增加收入,并学习外地先进的技术和良好的生活习惯。
(三)抓好基础设施建设,加大产业结构调整力度,促进牧业发展。一是加强暖棚建设,降低牲畜死亡率;二是优化草畜结构,加强畜种改良;三是加强沙化治理,改变生态环境,由过去的“靠山吃山”转变为“靠山养山”。
(四)加强民族地区基层组织建设及少数民族干部的培养力度。一是把那些有知识、有文化、有一定特长的少数民族青年,培养成优秀的少数民族干部人才,这样他们就能带领少数民族群众走科学致富的路子;二是积极争取提高村干部待遇,提高村干部积极性和主动性,把村干部任用由“你来当”成为“我要当”。
适用场景:基层党组织活动开展、党员干部作风整改
内容看点:提升基层组织战斗力、强化党群干群关系
行文逻辑:领导部署→督导指导→宣传发动→推进整改→总结成效
自教育实践活动开展以来,各级党组织围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”这一总体目标,严格程序,扎实推进,做到规定动作不走样,自选动作有创新,取得了较为明显的成效。省、市、区委督导组多次到xx镇进行检查指导,均给予了较高的评价。
一、xx镇党的群众路线教育实践活动开展情况。
(一)领导高度重视,党员干部率先垂范,为活动的深入开展和取得实效提供了重要保证。白云区党的群众路线教育实践活动工作会议召开前后,xx镇多次以干部职工大会、专题会、党委扩大会等方式学习中央、省、市、区领导讲话精神,镇党委“一把手”亲自抓,带头抓,亲自部署,亲自督促,亲自撰写讲话稿,并多次组织召开工作推进会,研究安排教育实践活动,确保活动不走过场,不走样。从活动开始,全镇派出14个指导组,紧紧按照“全区好,全市一流”的要求,高标准、严要求,每个党组织的活动方案和讲话稿都要经过指导组组长的严格审核,凡是方案不合格的一律不准启动活动。指导组全程参与并负责严格把关,做到不放松任何一个环节、不放过任何一个问题,是此次活动顺利开展的重要保证。
(二)区委督导组指导有力,教育实践领导小组办公室工作到位,促进了教育活动的有序推进。区委驻xx镇督导组以高度的政治责任感和良好的工作作风,以每个环节、每个阶段的严要求和有力的指导,确保了xx镇教育活动的高质量。在区委督导组的精心指导下,xx镇党委教育实践活动领导小组办公室认真履行职责,积极开展工作,每一阶段都结合实际召开工作推进会议,制发具体的指导文件,组织骨干培训,搞好检查指导和总结验收,严格把关,较好地发挥了参谋助手、协助把关、督促指导的作用,区委督导组的有力指导,促进了我镇教育实践活动的有序推进、健康发展。
(三)深入进行思想发动,多角度多层次宣传报道,为活动营造了良好的舆论氛围。xx镇各级党组织通过会议动员、专题报告会,专题讲座、出板报等多种宣传形式,使活动的目的、意义、目标、步骤及时传达贯彻到基层,推动了先进性教育活动的深入开展。教育实践活动开展以来,xx镇在贵州日报等省级媒体刊登报道3篇,在贵阳日报、金黔在线、市电视台等市级媒体刊登有关报道8篇,白云微政务平台上刊登有关信息45篇,向区活动办报送简报50期,信息43期。各党支部通过宣传栏、黑板报、万村千乡网页和远教平台、制作宣传册、文艺活动、知识竞赛等方式积极宣传报道实践活动中好的做法和经验,1-9月向镇活动办报送简报信息138期,为活动营造了良好的舆论氛围。
(四)紧密结合实际,以“54321”为抓手,有力推动了活动取得实效。为了推动活动取得实效,xx镇在活动中创造了许多行之有效的方式方法和载体。比如说为了让各党组织更好地认识自己查找问题的情况,找出与其他党组织的差距,镇活动办制作了各村(居)党组织查找问题和整改落实情况统计及实事办理情况统计展板放在镇政府办公楼大厅,以“四比四看”(比带头作用发挥,看榜样树立;比查找问题深入,看聚焦是否到位;比整改落实成效,看群众满意程度;比活动和工作两促进,看实绩取得)切实践行教育实践活动开展。同时,xx镇认真将信访维稳工作作为反“四风”的一号工程来抓,一是以“54321”(“五帮”:帮扶一个村(居),确保班子运行有力;帮扶一个企业,确保生产经营有序;帮扶一个重点项目,确保项目快速推进;帮扶一户信访群众,确保化解一件积案;帮扶一户弱势家庭,确保解决实际困难。变上访为下访,变被动为主动。“四促”,通过活动的开展,促进干群关系;促进经济发展;促进民生实事;促进和谐稳定。“三问”,坚持问需于民、问政于民、问计于民。“两查”,找准查实“四风”问题,查找“庸懒散慢浮贪”现象。“一提升”,将群众满不满意作为检验活动成效的标准,不断提升群众满意度)为抓手,深入开展矛盾纠纷“大排查、大走访、大化解”活动,镇党委书记亲自带案下访,给班子成员起到了表率作用,实现了变“给我上”为“跟我上”。今年省、市信访维稳专班交办信访积案3件,省活动办、省委巡视一组交办1件,均已全部化解。镇本级信访积案22件,化解15件,化解率68%。1-8月全镇排查矛盾纠纷151件,目前已化解132件,化解成功率88%。对镇春节期间机关内部吃“转转饭”问题、机关食堂浪费严重问题、村(居)两委班子推进项目不力的问题一一进行了整改,并制定了长效机制。各村(居)还把禁止赌博,禁止修建违法建筑,禁止大操大办酒席的“三禁止”规定写进了村规民约。各村成立了“三禁止”巡查小分队,走村串户进行巡查,截至目前,拆除违法建筑207幢,131479㎡,违法建筑猖獗的势头得到有效遏制;联合公安部门取缔麻将馆23家,打掉黑电玩2家,拘留3人,收缴赌博游戏机4台,全镇禁办酒席95次。
(五)把整改放在首位,着力解决实际问题,使教育活动真正成为“群众满意工程”。在活动中,xx镇各级党组织本着群众利益无小事的原则,坚持边学边改,始终坚持把为民办实事、办好事放在首位,使活动真正体现在行动上。根据中央、省委、市委、区委关于党的群众路线教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节工作的安排部署,结合我镇当前的情况,坚持高标准、严要求,全镇各党支部按照群众提、自己找、上级点,对照检查材料中自查的,民主生活会和组织生活会相互批评提出的问题意见进行逐条梳理,其中镇党委及班子成员有327条,制订了《中共xx镇党委班子党的群众路线教育实践活动整改方案》、《关于在全镇教育实践活动中深化“四风”突出问题专项整治的实施方案》、《中共xx镇委员会关于贯彻落实党的群众路线加强有关制度建设的计划方案》落实具体的整改措施和整改时限。截止目前,镇领导班子成员通过条块结合、书面、意见箱、电话短信、调研走访、座谈会、公开信、群众见面会、农家小院访谈会等多种形式,向镇机关各部门、各村(居)两委成员、村(居)民小组长、村(居)民代表、企业代表、个体工商户等服务对象和群众征集到“四风”和实事项目方面的意见和建议280条,涉及“四风”方面的112条,已办理答复192条,正在协调办理34条,其他54条;村、居支部自身查找问题88个,已整改75个。全镇办理实事168件,投入资金393万元。
二、xx镇党的群众路线教育实践活动取得的主要成效。
一是基层党组织功能更强。通过建立长效机制,使党组织的制度建设得到加强,工作力度得到了加大,驾驭工作的能力得到加强,各级党组织班子成员解决自身问题的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力均得到提高,“想事、干事、为民”的工作氛围更浓,党组织的战斗堡垒作用得到加强。
二是党员整体素质更高。经过深化整改,增强了党员的宗旨意识、责任意识、民主意识,进一步明确了新时期保持党员先进性的标准,形成了勤奋学习、努力工作、开拓创新、廉洁自律的良好氛围,促进了广大党员在各自岗位上先锋模范作用的发挥。
三是党群干群关系更加密切。在活动中,各级领导班子和全体党员共同学习,共同查找存在的问题,共同制定整改措施,边学边查边改,通过开展领导与党员、党员与党员间的谈心交心活动,互帮互学,共同提高,促进了干部与党员之间的思想沟通,领导班子更加团结,同志关系更加融洽,呈现出齐心协力干事业的良好局面。
四是经济发展速度更快。实践活动开展以来,镇党委号召全镇上下结合党的群众教育实践活动,以作风建设为切入点,以回应群众期盼为统揽,以项目建设为抓手,不断夯实基层党组织建设,提升基层党组织的凝聚力和战斗力,立说立行,干字当头,以高度的责任感和饱满的工作激情,推进区域项目快速建设。1—8月份预计完成地方财政收入4412.45万元,占全年目标的67.37%;预计累计完成地域固定资产投资68亿元,占全年目标任务93亿元的73%;预计累计完成规模工业产值60.49亿元,占目标任务90亿元的65.04%;累计完成工业增加值18.54亿元;完成麦架村安置点、马堰村安置点、麦架河治理、方朝伟业、青山二标、小桥村、新村安置点、标准厂房等项目房屋征收473个大户(994个小户), 169067.97㎡;完成麦沙西路、白云殡仪馆、拜特药业、九州通达、贵黔高速、商专便道、小桥村、新村村安置点、麦架河治理(商专段)、青山路一标、二标,方朝伟业、白龙路等项目土地征收90.3.54亩;今年1至8月份以来共为企业解决各类问题406个。娃哈哈五期、大众照明、顺风风机、商专、贵阳银行档案服务中心、麦架河治理、白龙大道、青山路等多个项目快速推进,香港佳和奇、盛丰包装已正式动工。
三、xx镇党的群众路线教育实践活动下一步工作打算。
“作风建设永远在路上”,按照习近平总书记的要求,我们相信,我镇党的群众路线教育实践活动,将在更加有序推进第三阶段整改落实各项工作的同时,将作风建设作为今后的一项长期性重点工作来抓,将群众路线的整风精神贯彻到底。
适用场景:群众路线教育实践、基层干部作风整改
内容看点:基层群众诉求反映、干部作风改进方案
行文逻辑:调研走访→梳理问题→分析原因→提出建议
xxxx年群众路线调研报告(1)
群众路线是党的生命线,是党的性质的体现,也是党兴旺发达的根本保证。开展群众路线教育实践活动是巩固党的执政基础、密切联系群众、改进干部作风、汇聚群众智慧力量的现实需要。
按照县委安排,从3月20日开始,我镇利用一月时间,深入全镇15个行政村、所有企业事业单位,开展了以为民、务实、清廉为主题的群众路线教育实践调研活动。现将调研情况报告如下:
一、调研走访基本情况
这次调研从3月20日开始至4月20日结束,调研采取个别走访、问卷调查相结合、座谈交流的方式进行。镇党委、政府所有领导、机关干部全员参与,将所有机关干部分成5个小组,将全镇划分为5个调研片区,由主要领导带队,分管领导负责,组织广大干部深入村、组,走访“两代表一委员”、低保户、贫困户,体察民情,了解民意。
镇党委要求,调研工作既要突出主题,查找全镇在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题,了解群众所需所盼所急,解决实际困难,又要把调研专项工作和全镇三年脱贫攻坚工作相结合,和今年低保复审工作相结合,和今年产业发展、项目建设相结合,和转变干部作风、服务群众相结合,以达到解决问题、推动发展、取得实效目的。
调研期间,参加调研的县级领导2人,科级领导10人,机关干部35人,累计走访贫困群众158户700人,走访低保户560户1200人。对走访的低保户、贫困户,一户一档,建立档案,并拿出针对性的帮扶措施。召开座谈会17次,参与座谈群众420人;发放调查问卷900份。走访中小学、幼儿园16所;走访乡镇卫生院、村卫生室15所;走访果品加工、苗木花卉、猕猴桃加工企业28家,走访砖瓦窑厂3家,走访党支部18个。
二、调研中群众反映的主要问题
通过总结、梳理、归纳,当前群众反映的主要问题集中在:一是农业生产、主导产业发展、土地承包经营方面;二是民生工程、社会保障救助、教育、医疗卫生等公共服务方面;三是村级干部待遇方面;四是群众对当前社会风气、干部作风方面等四个方面问题。另外,我们还就加快镇域经济发展做专题调研。
(一)、当前群众对农业生产、主导产业发展、土地承包经营方面问题
1、生产路问题
近年来,四屯镇农业产业结构调整力度进一步加大,猕猴桃、苗木花卉发展迅速,面积达2万亩,成为群众收入重要来源。但田间生产路作为公共设施,一直没有得到有效维护、管理,表现在:一是标准低、窄,蚕食严重,大多在2-3米宽;二是大部分是土路,不利大型农业机械耕作和车辆进出,影响群众耕作,影响苗木花卉、果品销售,成为农业生产瓶颈。群众说:这些年我们出村路、村内道路全部硬化、建好了,能否把生产路再统一建设,解决农业生产后一公里的制约问题。
2、灌溉和排水问题
去冬今春,连续6个月未得到有效降雨,原本保障脆弱的农田灌溉问题凸显出来,特别是四屯镇北辛庄村、曙兴村等村组,过去浇地靠群众自打的压水井解决,今年由于天旱和渭河治理,地下水位下降严重,“压水井”普遍没水,灌溉困难,也暴露出农田水利建设方面薄弱环节。同时,该区域也属渭河滩,为夏湿地,到雨季水位升高,原有排水设施老化,损毁殆尽。造成排水不畅,往往积涝成灾。群众对此意见大,这些都需要我们下大力气统筹解决。
3、土地承包经营问题
土地承包经营,包产到户时,由于考虑到土地肥力、公平等因素,农户所分的土地多碎块、零散,过去农业种植粮食作物时,尚不觉得困难,猕猴桃、苗木花卉发展起来后,不利于规模经营,群众觉得很不方便,要求进行相应调整。
(二)、民生工程、社会保障救助、教育、医疗卫生等公共服务方面问题
1、安全饮水问题
近年,在县政府大力扶植下,四屯镇有8个村解决安全饮水问题,但仍有沿渭三个村群众没有喝上干净自来水。
2、扶贫攻坚和低保等社会救助问题
结合实施《区扶贫攻坚工作》,调研中我们对今年列入脱贫帮扶计划的160户626人进行全走访。目前,导致群众生活困难、返贫的原因主要有:一是因病致贫。大概占贫困户的36%左右,许多家庭因大病或长期慢性病,陷入困难之中;二是因学致贫。这个是阶段性的问题,一些家庭因供养两个大学生或高中生,高企的学习费用使家庭贫困,占25%;三是因老年、痴呆、精神疾病、生产生活能力低下而导致贫困,占 18%;四是因灾祸导致贫困。自然灾害打击或交通、其他偶然事故导致贫困,占10%;五是因生产单一,技术不足导致贫困的,占12%。根据贫困人口的实际,我们对口帮扶,因户施策,帮助群众解决困难。
对近年来实施的城乡居民社会养老保险,群众比较满意。对社会救助,特别是医疗救助,群众反映较多的问题是:一是大病、重型病症救助标准低。目前报销比例一般(三甲医院)55%左右,而大病是农村致贫重要原因;二是慢性病报销不够规范、比例也低;三是农村卫生院设备简陋,技术培训、指导力度不够;四是村卫生室合疗门诊报销存在政策隔离,如甲村卫生室医术好,乙村群众到甲村看病,门诊不能报销的问题。
教育方面:四屯镇现有村级小学6所,学生1100余人,目前存在的主要问题是教师老化,知识老化,青年教师不愿到乡下来,且流失较多。加之目前农村留守儿童、留守老人多,许多留守老人辅导孩子学习有困难,群众呼吁加强农村教育,优质教育资源向农村倾斜。
(三)、村级干部待遇问题
村“双委会”是党和政府在农村的基础组织和基本力量,是联系群众,贯彻党和国家路线、方针、政策的中坚。调研中,村干部普遍反映待遇低,以四屯镇为例:2500人以上村子,设干部3-5人,村党支部书记、村委会主任每月220元;2000人以上村子,村“双委会”负责人每月仅200元;1600人以上村子,每月仅180元。而农村目前保洁员工资400元/月。相比较村干部还没有保洁员工资高,待遇直接影响村干部积极性和主动性。另外,农村60岁以上离任的村干部养老补助也相对较低(月补助25元/人),建议能和乡镇“八大员”养老同待遇。
(四)群众对当前社会风气、干部作风方面的问题
一是联系群众不够,宗旨意识不到位。群众路线是党的生命线,根本的政治路线。近年来,随着市场经济的快速发展和乡镇工作重心的转移,一些干部群众观点、群众意识日益淡薄,和群众感情疏远。工作中习惯当传声筒,电话指挥,和群众面对面交谈,倾听群众心声的少了。调研中,我镇下访领导、干部普遍反映,只要我们尊重群众,认真倾听群众呼声,群众还是愿意给我们讲真话,接纳我们的。真心服务群众是我们永恒的主题。
二是学习不够,做群众工作能力不足。目前乡镇年轻干部、公务员,许多都是从校门到机关门的“两门”干部,工作热情高,但基层工作经验不足,需要在群众路线教育实践活动中从思想观念、工作作风、工作能力上再锻炼、再提高。
三、影响四屯镇经济发展、社会稳定的突出问题和困难
调研中,我们还就四屯镇经济社会发展,进行专题调研。近年来,四屯镇产业结构调整、基础设施建设取得根本改变,但制约经济发展的短板依然没补齐:一是工业基础薄弱,仅有的4家果品加工企业,农业企业规模、产值较少,带动不强;二是猕猴桃、苗木花卉主导产业数量、规模增大,但和市场对接,带动一方龙头企业没有发展起来,产业标准化、品牌化、市场化建设滞后;三是土地流转力度不大;四是招商引资、项目建设比较薄弱。这些都需要我们在今后工作中不断加强。
四、我们的建议和打算
深入基层,深入村组,深入群众,一个月的走访调研拉近了我们和群众的距离,体察了群众所思、所需、所盼、所忧,又使我们看到了自身工作的不足,收获颇多。下一步我们要紧紧围绕县委、县政府工作安排,改进工作作风,真抓实干,不断整改:
(一)、以解放思想为先导,着力提高机关干部整体素
深入学习贯彻党的xx大和中央政治局“八项规定”,特别是习近平总书记关于厉行节约,反对铺张浪费的指示精神,不断加强机关干部队伍的作风建设,增强转变作风的自觉性,克服因循守旧、“等、靠、要”的思想,树立争先创优、真抓实干、以民为本的大局意识,真情服务群众。
(二)、以突出整改为重点,着力解决群众民生热点、难点问题
围绕群众的意见和建议,对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短,要本着实事求是的态度,从源头化解矛盾、对症下药,逐一解决:一是对群众反映的安全饮水、生产路建设、扶贫、低保等问题,凡在本镇范围内能解决的,立即解决;二是凡当下不能解决,协调相关部门,分步实施,如涉及安全饮水的三个村,已协调水务局,目前正实施管道工程,估计6月份群众就可喝上干净自来水;灌溉问题:曙兴村、北辛庄村、下三屯村等村已纳入今年农田水利标准化项目,即将实施;三是教育、卫生等涉及政策层面的问题。及时和相关主管部门沟通,争取政策,逐步解决。总之,解决问题才是我们取信于民的根本
(三)、转变工作作风,努力加快四屯经济社会发展步伐
群众富不富,关键看门路,门路多不多,关键看干部。在逐步走向市场经济的条件下,要拓宽群众的致富思路,加大对农村致富带头人的培训力度,提高农村干部的素质,引导干部带头闯富路,在资金、土地等政策上给予更多的支持;坚持开放办县、办镇的理念,要有亲商、安商、富商的理念和胸怀,进一步加大招商引资力度,积极争取项目,争取来的项目要实施好;大力发展“企业+农户”的农业产业化经营模式,提高农业产业化水平,进一步做大经济蛋糕,为实现富民强镇努力奋斗。
xxxx年群众路线调研报告(2)
为了适应新形势下群众工作的特点和要求,进一步密切党群干群关系,巩固党的执政基础,按照市卫生局党组发《关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研的通知》要求,对照调研提纲,我认真落实,采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,就贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,现将调研情况报告如下。
一、通过学习讨论,充分认识到开展党的群众路线教育实践活动意义重大。
今年以来,我认真学习了规定的资料并展开讨论谈体会,充分认识到开展群众路线教育实践活动,是共产党在新形势下坚持“党要管党、从严治党”的重大决策,是顺应群众期盼、加强学习型服务型马克思主义执政党建设的重大部署,是推进中国特色社会主义事业的重大举措,是党组织“强身健体”的重大举措,对于保持党的先进性、巩固党的执政基础和执政地位,对全面建成小康社会,具有十分重大而深远的意义。
对照习近平总书记关于形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”表现的论述,对照我院党员、领导干部在“四风”问题方面的表现,经征求群众意见,虽然认为“四风”问题在我院党员干部中表现不严重;但是,在我院党员干部身上,工作中也有不同程度党的宗旨意识不强、群众观念淡薄,工作动力不足,工作“状态”欠主动,工作重形式、轻深度,不求实效,合作意识不强,建言献策少;脱离实际,不大听得进群众意见;吃苦精神不强、迂事总是分内的事尽心干,分外的事拖着干,有点推诿;奢靡之风方面存在轻度铺张浪费等现象。具体表现在:起草制定有关管理办法等不按“从群众中来,到群众中去”的规则,写征求群众意见少、采纳群众建议不够;主动深入基层、深入企业、深入群众调研次数不多、方式不当,难以听到真实情况和诉求,调研有些流于形式,工作动力不足,工作就事论事,以完成任务为标准,不求优质完成。党员之间、干群之间相互沟通合作不够等。
二、主动深入农村调研,切实了解到的农民群众需求情况。
适用场景:基层干部走访群众问题收集、群众路线教育活动调研分析
内容看点:基层群众问题汇总分析、群众路线教育实践成果
行文逻辑:开展四走访→梳理问题→提出整改
按照《中共谢家集区委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(谢群组发〔〕1号)和《关于做好全区党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》(谢群组发〔〕12号)文的要求,我镇主要领导集中一周时间开展“四走访”(基层走访、带案下访、进门探访、基层回访)活动对照调研提纲,采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式,就我镇贯彻执行党的群众路线方面的情况和如何开展党的群众路线教育实践活动作了深入细致的调研,现将有关情况报告如下:
一、调研走访基本情况
根据区委、区政府及区活动办的统一部署,这次调研的主要任务是镇主要领导集中一周时间,开展“四走访”活动。调研采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式进行。镇党委、政府、村、社区主要负责人全员参与,深入村、社区、村民组、走访“两代表一委员”、低保户、贫困户,体察民情,了解民意。
镇党委要求,调研工作既要突出主题,依据“四风”、“三症”及“三严三实”查找全镇在践行群众观点、群众路线方面存在的突出问题,了解群众所需所盼所急,解决实际困难,又要把调研工作与当前重点工作相结合,转变工作作风,在园区发展、创森工作及农业创新等方面切实做好群众工作,以达到解决问题、推动发展、取得实效目的。
二、调研工作中群众所反映的问题
(一)镇村党员干部引导服务群众方面
通过调研,不少村民反映镇村党员干部联系群众需进一步提高。一是期望镇干部能更加务实为民。有个别镇干部下乡指导流于形式,以便应付上面的检查;而有个别村组村务工作不透明、不公开。二是期望镇村干部提升致富带富能力。打铁还需本身硬,只有自己具备致富的能力,才能带领当地一同致富。但镇村两级干部,在群众眼中存在:不少新招聘的镇干部是刚毕业的大学生,基层经验少、阅历浅,指导工作的实践经验不足;个别村干部只满足于完成日常事务性工作,未把引导群众致富当作首要任务,带领当地群众致富的能力较弱,群众认可度较低。三是期望镇村干部进一步提高责任意识。部分镇村干部存在当“太平官”、“做太平事”的思想,服务意识淡薄、不能俯下身子深入基层推行农业科技新政策、新技术、新产业,缺乏群众工作的责任心。
(二)农村经济发展较慢
一是交通不便。李郢孜镇地处城乡结合部,因长期超载车借道经过,导致部分道路路面损毁严重,李园路更是坑洼不平,群众出行犹如做“碰碰车”,十分困难;多年来,镇运用一事一议财政奖补资金修建“村村通”道路,现镇6个行政村基本实现道路硬化,但配套设施如亮化工程、绿化工程及摄像头安装并未跟上,群众晚上出行困难;公交方面。镇群众出行主要依靠公交车为5路、515路及山余车。其中5路及515路只行驶到镇政府,且运行时间较短,山余车虽行驶到罗山路口,但发车时间不正常。群众迫切需求公交车能够按时发车并延长运行时间。
二是农村就业渠道较少。李郢孜镇原有煤矿多座,镇年轻劳动力基本选择矿上就业,现小煤矿关闭,镇年轻人多选择外出打工,村里留守儿童,留守老人问题十分严重。同时因部分群众受教育程度较低,观念陈旧,技术落后,缺乏创新意识,在外务工多只能选择劳动强度大、报酬低的工作。在走访中,群众普遍反映说期望政府能加强技术培训和新兴产业的推广,举办招聘会,提供就业岗位,解决目前工作、家庭不能兼顾的困局。
三是村集体经济发展缓慢。全镇6个行政村集体经济基发展缓慢。李郢孜镇由有数民族村赖山村,上级政府也有相应的民族扶持配套资金。但多年来,镇各个行政村集体收入未见起色,赖山村黄牛养殖场进度缓慢,群众希望可以由政府帮助引进一些适宜当地发展的一些项目,帮助农民致富,同时希望政府加大对个、私企业的扶持帮助。
四是农业设备需维修修建。部分群众反映,天气干旱时农田灌溉困难,希望可以维修或者修建灌溉设施。如范圩村三号桥村民组反映农业灌溉较为困难,北梨园村希望每个村民组都能够修建当家塘。
(三)公共服务不到位
一是居民饮水问题。xxxx年,在镇政府的大力扶持下,孟岗村启动农村饮用水工程,共解决2700多人饮水困难问题。现镇6个行政村、5个社区基本解决饮用水问题。但还存在供水定点问题。群众希望政府能够出面协调,实现长流水。
二是扶贫和低保等社会救助问题。这次调研走访,贫困户、五保户、残疾人及留守老人及儿童等是重点走访人员。通过走访,群众反映的问题主要集中在以下几方面:1、残疾人和下岗人群就业问题。这部分人群希望通过自己的努力改变生活,但是社会目前提供的就业岗位较少,没有办法实现自己的愿望;2、各类保险、低保标准问题。群众反映,目前物价高涨,原养老保险、低保金及退休金等已经无法满足生活需求,希望政府可以向上反应提高标准,保障日常生活。
三是公共设施缺少问题。一是期盼修建社区居民健身广场,完善设施,绿化、美化环境。从辖区面积及人口规模来看,李郢孜镇人口地域分布存在线面长,建设娱乐场所少的特点。社区居民早晚健身大多在道路沿线或街头巷尾,点多面散,存在交通安全隐患,因此,辟建专门的健身活动场所,呼声较高。二是改善镇容镇貌。改造赖山集大街乱推乱放、占道经营现象;清理规范垃圾堆放点,增设垃圾桶,严禁垃圾倒入河中污染水源和空气质量;农村部分居民房屋陈旧,各户基本没有下水及厕所,希望修建免费公厕。三是对镇区农贸市场环境和设施进行综合整治,给商户和社区居民创造一个良好的购物和交易环境。四是修建老年公寓。因青壮力多外出打工,镇留守儿童和老人较多。目前镇在留守儿童方面投入较大,设施较为齐全,而老年方面基本空白。群众希望能够修建老年公寓给老年人一个能够安度晚年的场所。
(四)思想氛围营造方面问题
一是活动受群不够明确。一些文化活动已经不能适应当前农村形势,形式和针对人群不够明确。如电影下乡多为老电影,组织活动多由镇、村干部自己参加,缺少针对老年人、青少年的活动题材,造成老年人无法参加、年轻人不感兴趣的局面。
二是宣传内容方式局限。镇常用的宣传手段为张贴宣传栏、悬挂横幅、广播等。对于新兴媒体如qq、微信等平台运用较少。同时在宣传内容的语言运用上多为“高大上”,不够日常化,生活化,导致部分群众看不懂,为主流文化的宣传带来困难。
三、整改意见
开展党的群众路线实践教育活动,根本的目标就是要落实务实、清廉、为民的服务宗旨,切实为民办实事、办好事,解决群众困难,狠抓产业发展,密切干群关系,营造和谐民情。通过一周的集中走访,拉近了我们和群众的距离,体察了群众所思、所需、所盼、所忧,又使我们看到了自身工作的不足、缺点,收获颇多。下一步我们将紧紧围绕区委、区政府工作安排,改进工作作风,真抓实干,不断整改:
(一) 注重作风建设,进一步理顺干群关系
一是加强干部群众教育引导。做好新形势下的干部群众工作,既要重视利益导向,又要注重发挥和利用好宣传教育这个优势。一加强对领导干部的引导和教育,开展党的群众路线教育实践活动,做到为民务实清廉,要突出领导干部这个重点,通过组织系列培训,明确各领导干部“为了谁、依靠谁、我是谁”的观念。二是群众工作一个重要特点就是服理不服人、认理不认官,只要把道理讲清了、政策讲透了,绝大多数群众都是通情达理的。越是难度大的事情,越要把说服教育、沟通思想的工作做在前面、做到位。三是要进一步畅通群众诉求表达渠道。充分尊重和保护人民群众表达诉求的权利,拓宽社情民意表达渠道,通过行之有效的形式,引导群众理性合法地表达诉求。
(二)重抓办实事,进一步密切干群关系
围绕群众的意见和建议,对自身存在的问题,不回避、不掩饰、不护短,要本着实事求是的态度,从源头化解矛盾,对症下药,逐一解决:一是对群众反映的无长流饮用水、李园路维修、养老金、低保等问题,凡是镇政府能够解决的,立即解决,凡是不能解决的将积极协调相关部门给予解决,仍不能解决的,向上级政府汇报寻求帮助;二是群众反映的就业难问题,镇政府将积极联系相关企业,结合我镇园区建设,尽大努力为群众提供离家近、待遇高的工作;三是交通、卫生等涉及政策面的问题,及时和相关主管部门沟通,争取政策,逐步解决。
(三)狠抓农民经济收入,进一步牢固干群关系
“发展才是硬道理。”今后,我们要千方百计促进群众增收,一是做好招商引资和园区建设,积极争取项目,力争来的项目要快、稳。好的实施。二是拓宽群众的致富思路,加大对个、私企业在资金、土地和政策上的扶持力度,争取让一部分人先富起来,逐步带领群众靠产业致富。三是要积极探索,发展科技农业。镇何首乌嫩叶发酵茶技术为全省第一个通过省级科技成果鉴定的技术,在国内也尚属首次,发展前景良好。目前已建成了一个功能齐全的种苗繁育基地, 100亩核心种植示范基地。下一步将辐射带动130户农户进行何首乌种植,预计扩大种植面积1000亩,同时进行科技成果的转化,争取产品早日上市销售。四是在条件成熟的情况下,要多组织村民代表、致富能手到经济产业发展好的地方学习好经验、新技术,带动全村村民发展产业,共同致富。
适用场景:基层党建活动开展、群众问题解决落实
内容看点:基层党建实践参考、群众工作方法指导
行文逻辑:树立群众观点→创新联系形式→完善制度体系→解决问题→健全考评机制
党的xx大明确提出要全面提高党的建设科学化水平,围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。面对新形势新任务,瓜州县立足实际,认真谋划、精心组织,引导广大党员干部树牢群众观念,为扎实开展党的群众路线教育实践活动打好基础。
一、主要做法和成效
近年来,瓜州县广大党员干部牢牢把握全心全意为人民服务的宗旨,坚持把维护和实现人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,坚持把群众路线贯穿于经济社会转型跨越发展的全过程,坚持做决策以群众利益为出发点、谋发展以群众需求为根本、评政绩以群众满意度为标尺,各级干部为民服务意识不断增强,服务基层群众的能力水平得到不断提升。
1、牢固树立群众观点,着力提高联系群众能力。始终把增强党员干部的宗旨意识作为联系群众的关键措施来抓。结合创先争优活动、基层组织建设年活动和创建学习型党组织活动,强化党员干部的思想教育,牢固树立真心实意为人民群众服务的意识、对党的事业高度负责的意识、严格遵守党的纪律的意识。制定了《瓜州县—xxxx年干部教育培训规划》,开设“网上党校”、“双休日党校”,推行“一把手上讲台”制度,以县委党校为主阵地,大力举办产业发展培训、党员素质教育等专题培训班,对645名科级干部、285名科级后备干部及先锋党员进行了分类轮训,采取请进来办讲座、走出去学经验、沉下去上党课等方式大规模培训党员干部,组织开展乡村干部培训班40期、培训3100人次,组织240多名领导干部赴长三角、珠三角等发达地区学习考察,有效提升了广大党员干部为民服务意识和联系服务群众的能力。
2、创新形式联系群众,不断提升为民服务实效。结合“双联”行动,分领域搭建密切联系群众的活动载体,为党员干部服务基层、联系群众提供了良好的平台。在农村以先锋富民行动和党员“三定三评一分析”致富能力考评为抓手,农村党员带头领办专业合作组织、流通服务组织,带领群众大力发展设施蔬菜、温棚葡萄、温室蜜瓜等高效设施农业和甘草、枸杞等精深加工农业,促进了农民群众持续增收。在社区以“双联双评”活动为抓手,大力开展“共驻共建”、“党员志愿者服务队”、“三帮一”等活动,引导在职党员积极参与和谐楼院小区建设,自觉遵守社会公德、家庭美德,年底由社区对机关干部的家庭责任感和事业责任感进行考评,对机关干部生活圈的社会公德、家庭美德进行有效的监督管理。在机关事业单位以“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动为抓手,结合“双联”行动,机关干部联户扶贫争当勤政为民表率,全县有 2064名党员干部深入村组农户开展帮扶,帮助排查解决矛盾纠纷550件,协调对接重点帮扶项目110个,落实县内帮扶资金850万元。在企业以党员“一线建功”活动为抓手,把设立党员责任岗同维护企业稳定、保障企业生产、促进企业发展融为一体,激励党员发挥模范作用,带动更多群众比帮赶超,有效提高了企业生产效益。
3、充分发扬民主权利,促进联系群众制度完善。全面推行党务政务公开,主动将县乡村各级工作、各项活动和所取成效置于人民群众的监督之下,在乡镇推广“文建明工作法”,在基层党支部推行了“四议两公开”工作法,让人民群众全面了解、正确评判、积极参与党和政府的工作,提高了党政工作的效率和群众满意度。扎实推进党代会常任制和党代表任期制工作。成立了党代会常任制工作领导小组和县委党代表联络工作办公室,积极组织党代表开展调研视察活动,认真办理党代表提案提议,推行党代表联系群众制度,有效激发了党代表参政议政的积极性。深入推行党员干部为民服务代理制,构建为民代理服务体系,建立县级综合性党群服务中心1个、乡镇党群服务大厅15个、村级党群服务站82个,在组和社区建立党员服务点739个,实行一站式服务和全程代理,为民服务效能明显提升。
4、及时排解矛盾纠纷,加强群众思想教育疏导。不断加大基层一线调查研究力度,推行“一线工作法”,县领导带头深入农村、社区、企业等一线开展调查研究,采取现场办公、集中办公等方式,及时发现和解决群众关心的热点、难点问题;在各级党政机关实施群众来访接待制度,县四大班子领导坚持轮流接访、处访,权利解决群众合理诉求。各级党员干部带头深入群众,开展形势政策、民主法制宣传教育,引导广大群众以合法理性的方式表达利益诉求,增强了群众自我教育、自我管理、自我服务能力。
二、贯彻执行群众路线方面存在的问题
一是学习氛围不浓,服务能力不足。根据前期干部“四风”问题专项调研结果显示,一些领导干部学习主动性和积极性不高,存在着重学历、轻学问,重形式、轻效果的问题;有的不重视学习的针对性和指导性,对经济工作不熟悉,发展经济无从下手,争取项目办法不多,服务群众抓不住重点,缺乏做群众工作、处理复杂局面、解决实际问题和扎实推进工作的能力。
二是党性观念、宗旨意识还不够强。调查中有18%的人认为有一少部分党员领导干部理想信念动摇,对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心;反映部分干部大局意识和责任意识淡漠,缺乏使命感;有的缺乏全心全意服务群众的意识,不敢面对群众反映的热点难点问题,碰到矛盾就绕道,遇到困难就退缩,不敢承担责任。
三是工作作风不实,创新意识不强。有的干部加快发展和为民服务意识不够强,求稳有余、创新不足,带头表率作用发挥不明显,不善于积极大胆地开拓进取,工作上年年都是老样子;有的陷于文山会海,表面看起来忙忙碌碌,实际是没有效率;有的习惯于浮在机关开会、批文件、听汇报,没有下功夫深入基层调查研究,真正问需于民、问政于民、问计于民;部分存在“门好进了,脸也好看了但事情却不是很好办”的现象。
四是工作机制不健全,联系服务群众的质量不高。部分机关单位和领导干部在联系帮扶群众的过程中,对于长效和长期的指导帮扶措施坚持不好,存在帮扶措施多、指导措施少,物质帮扶多、思想帮扶少等现象;领导干部联系群众的考评体系仍然不够健全,考评内容不全面、指标不明确、结果运用不到位,存在敷衍了事、完成任务的想法。
五是移民乡村基础薄弱,党组织和党员作用发挥不明显。移民乡村经济社会发展和党建基础薄弱,部分村党组织引领发展的能力还不强,党员的先锋模范作用没有得到充分发挥;大部分移民乡村党员群众文化素质不高,掌握政策法规和种养殖技术的能力不强,增收致富难度较大。
三、几点思考和建议
1、突出活动重点,体现教育实践活动的成效。要突出“为民、务实、清廉”的主题,以弘扬胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气为主要内容,以科级党员领导干部为重点对象,加强作风建设,着力解决实际问题。一要坚持把学习教育贯穿始终,围绕提高领导干部做好新形势下群众工作能力,将保持党的先进性和纯洁性作为重要教育内容,采取理论教育与实践培训相结合的方式,引导领导干部牢固树立真心实意为人民群众服务的意识、对党的事业高度负责的意识、严格遵守党的纪律的意识。二要认真开好领导班子作风建设分析会,通过广泛征求意见、深入对照检查、制定整改方案、狠抓措施落实等环节,切实解决各级班子和党员领导干部在作风建设方面存在问题。三是领导干部要发挥表率作用,特别是主要领导要身体力行、做出榜样,不仅要带头学习,带头查摆问题,带头开展批评与自我批评,带头落实整改;而且要对分管部门负责,及时掌握情况、督促检查、查找问题,指导工作。
2、突出作风转变,进一步密切党群干群关系。要以“转变作风、提高效率、服务基层”为主线,坚决反对“四风”现象。要突出整治文山会海,坚决反对形式主义,坚持少发文、发短文,大力精简各类文件简报。要着力解决工作不实的问题,诚心诚意为群众办实事办好事,引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,加强调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督;要对机关公务人员在岗、离岗、脱岗情况进行专项检查,对软、懒、散的领导班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部提醒教育、促其改进。要着重解决精神懈怠、不思进取、贪图享乐的问题,教育引导党员干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;要教育引导党员干部管住自己的嘴、管住自己的腿、管住自己的言行,做到艰苦朴素、勤俭节约,清清白白做人、踏踏实实做事。
3、突出解决问题,提升做好群众工作的能力。要把关注民生、解决问题作为联系服务群众的关键措施。一是要强化蹲点调研。各级党员领导干部要结合“双联”行动,积极带头深入基层一线开展调研,特别是要深入困难多、矛盾复杂的地方,面对面与基层广大干部群众进行交流沟通,广泛征求基层群众的意见建议,深入了解群众关心、社会关注、涉及群众切身利益的热点、难点问题,把脉民心、问诊民情。二是要畅通信访渠道。建立和完善以维护人民群众合法权益为重点的工作机制,确保人民群众知情权、选择权、参与权、监督权的落实;凡与人民群众切身利益相关的权益,要坚持依法依规予以保障,通过简化权益保障的程序,减少权益保障的成本,保证人民意愿得到有效表达,合理意见得到切实采纳,合法权益得到有力保护。三是要切实解决问题。要围绕项目建设推进、工业经济首位产业发展、移民乡基础设施条件薄弱、农民增收渠道窄等难题想方设法抓*,对群众关心的贷款、上学、就医等民生问题不推不拖,敢于面对,要通过采取领导包抓责任制、建立跟踪落实制、现场办公、集中办公等措施,切实解决好与群众切身利益相关的各类民生问题,真正使群众得实惠。
4、突出健全机制,完善密切联系群众的体系。要把有利于密切联系群众的成功做法、典型经验转化为经常性活动,用制度的形式固定下来、坚持下去,实现密切联系群众的制度化和长效化。要建立健全党群沟通制度。要充分发挥党代会、人代会、政协会的主渠道作用,使群众的意志能迅速、准确地反映到党和政府,确保群众的民主权利;进一步完善重大决策征求意见、领导包抓联系、基层蹲点调研、领导接访处访等制度。建立健全监督制度。结合开展活动进一步健全民主集中制、党的组织生活制度、党员民主评议制度,强化党内对权力的监督;推行群众评议制度和舆论监督制度,强化对领导干部的管理和监督。要建立健全党的决策制度。认真贯彻民主集中制,健全党委议事和决策机制,推行重大事项社会公示制度、社会听证制度和专家咨询制度,确保所做的决策顺民心、得民意。
5、突出管理考评,促进党员干部作风的转变。要创建公众和媒体广泛参与的评价机制,明确评价主体、评价客体、评价方法、评价内容、奖惩措施,促进教育实践活动取得实效。建立健全群众评议机制,扩大群众的知情权、参与权,让群众对领导干部联系群众的状况做出评议。针对领导干部在机关作风、精神状态、工作效能上存在的明显问题要开展专项整治活动,达到思想提神、办事提速、服务提质、管理提效、素质提高、形象提升的目的。要建立考核机制,把每个领导干部落实联系服务群众的情况,作为年度考核的主要内容,作为提拔使用的重要依据。要建立有效的激励机制,对联系服务群众好、群众公认的干部在提拔重用上给予优先考虑;对评议中群众意见较大、连续受到批评的人员,给予降免职务处理。通过奖优罚劣,调动广大党员干部联系群众服务群众的主动性和创造性。
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