法规调研报告（精选4篇）

法规调研报告 篇1

范文：

地税局用信息化建设解决存在的突出问题努力提高税收征管的质量和效率，取得了显着的提高：

随着税收征管改革的不断深入，科学管理和现代化科技手段在税收工作中发挥着越来越重要的作用。依托计算机网络的先进手段强化税收管理，提高征管质量和效率，实现税收现代化，做好地税信息化软硬件的配置和协调，大力强化地税干部的计算机操作水平，已成为现行和今后税收征管努力发展的方向。近期，按照深入学习实践科学发展观的要求，我们下到基层第一线对信息化建设和税收征管工作进行了深入细致的调研，从调研的情况来看，虽然信息化建设通过几年的建设和发展，已经有了长足的进步，税收征管依托信息化建设，征管的质量和效率有了较大的提高，但仍然存在诸多需要解决的问题，通过具体问题的分析，对税务信息化建设以及其对税收征管的促进作用有了更加透彻的认识。

一、州直地税系统信息化建设的现状和存在的突出问题

州直地税系统信息化建设在信息化浪潮的推动下，经过全系统领导和同志们多年的艰苦奋斗，已经取得了一定的成绩，尤其通过近几年的跨越式发展，信息化已经广泛应用在税务系统税收征管的各个领域，从业务管理到事务管理，从基层到机关，信息化已经深入到我们工作的每一个环节。税收征管软件的广泛应用推动了业务管理现代化;办公自动化软件的应用推动了事务管理现代化;深入广泛的信息技术培训推动了信息技术素质的普遍提高。信息化大大降低了劳动强度，提高了工作效率，改善了对纳税人的服务，并从根本上改变着全体税务干部的思想和行为。

看到发展也要看到问题的存在，在目前仍然存在诸多问题，首先是人的问题。科学发展观的核心是以人为本，在税务信息化建设中，人的问题就表现的相当突出。主要表现为人员素质参差不齐，尤其是既懂计算机又精通税收业务的复合型人才极为匮乏，计算机操作技能比较低，应用水平较差。其次是对信息化建设的认识问题，目前多数同志对信息化的重要性有了一定认识，但仅停留在一般认识上，长期形成的思维方式仍很难转变。因此，必要尽快转变观念，真正从思想上、理念上认识到加快税收信息化建设的必要性和紧迫性，树立危机意识和责任意识。三是注重硬件的建设，对软件的应用上，数据的采集上，数据的分析运用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多问题。

二、对加快信息化建设，解决突出问题，不断提升税收征管质量和效率的几点思考：

(一)、解决人的问题

首先是领导干部认识的问题。作为税务机关的各级主要领导，要适应经济发展和现代化管理的需要，很显然，原来的知识结构，甚至思维方式已明显不相适应，必须在较短的时间内进行知识更新，转变观念，掌握现代化管理手段，否则就要落伍，甚至给税收事业造成难以挽回的损失。面对迅速变化的形势和繁重而艰巨的任务，如果各级领导干部尤其是一把手不能跟上时代的步伐，要搞好信息化建设是不可能的。其次是队伍素质的问题。目前整个税务干部队伍的科技素质较低，广大干部职工的主观能动性还远远没有调动起来。要下决心把干部队伍素质的提高与其切身利益紧密联系起来，通过强化和固化激励、淘汰机制，促成“要我学”到 “我要学”的真正转变。同时，要切实加强专业技术队伍建设。由于技术人员的培养周期长、成本高，我们应当立足于稳定和提高现有队伍，同时积极引进人才、培养后备力量。要重视现代化管理对高科技和复合型人才的客观需求及其在科学决策、规范管理中的作用和价值，重点培养既懂税收业务又精通计算机技术、德才兼备的复合型人才，充分发挥他们在税收工作与现代化技术之间的桥梁作用。

(二)解决管理的问题

首先，要解决管理体制问题。先进的技术本身如果没有现代管理体系的支持和管理体制的扶持，就无法创造出超高的实用价值。今年，自治区地税局提出了 “健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线，并围绕这个工作主线，提出了今后一个时期地税系统加强横向岗责体系建设的工作思路。这就是机制、体制的创新，对信息化建设提出了更高的要求，同时也保障了信息化建设能有序的开展、提升。这就要求我们一是借助计算机网络已初具规模的条件，细化岗责体系，在做细做实上下功夫，充分发挥信息化管理的优势。要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管的薄弱环节，区别不同情况，有针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。

二是在勇于创新的同时，还要注重继承。实事求是，探索规律，运用现代管理方法和信息化手段，无一不需要创新才能实现;创新并不否定继承，信息化也不能完全代替手工，必须坚持在继承的基础上创新，坚持人机结合进行管理;尤其是长期以来基层税务机关和广大税务干部在税收管理实践中创造和积累的许多行之有效的经验和管理方法，我们一定很好地继承、运用和发展。

其次，树立良好的工作作风。科学的事情来不得半点马虎。在税务信息化建设中，我们必须始终倡导求真务实的精神，以业务需求的规范和前瞻性为起点。实施信息化的每一步都要尊重知识，尊重人才，摒弃形式主义、本位主义和短期行为，按照信息技术的客观规律改革我们的税务工作。

第三，要加强信息化建设的规划和管理。目前，在业务、行政、技术、后勤部门齐动手，网络大规模兴建，设备大批量采购，软件开发遍地开花的情况下，在系统的兼容、信息的共享、软硬件环境的匹配、对外交流的信息安全、投资的性能价格比等方面，都存在不少技术问题和隐患。要提高信息化建设的质量，要做到既增长又升级，当前的核心问题就是讲求科学、质量、统一规范。必须按照信息技术发展的客观规律办事，要发挥信息科技主管部门的管理职能，管理和服务两手抓，两手都要硬。

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今年税政法规科在局党组的正确领导和区局有关业务处室的大力指导下，较圆满地完成了各项工作， 现将税政法规科今年各项工作情况总结如下：

一、主要工作完成情况

(一)做好税法培训、宣传辅导工作

1、1月31日，为使企业及时了解北屯建市后税率调整及相关税收优惠政策，我科会同稽查局对北屯工业物流园区管理委员会及入驻园区企业财务人员进行税法培训授课，并了解入驻园区企业现状，倾听了企业对税收工作的需求建议。

2、为提高企业所得税汇算清缴的质量和水平，我科在局领导的直接协调下，于5月14日举办企业所得税汇算清缴培训班，邀请业务精通教学经验丰富的税务系统专业培训教师授课，对北屯市85户企业的财务人员和全局干部集中培训。使税务干部和企业财务人员进一步了解企业所得税法相关政策法规，掌握企业所得税汇算清缴申报操作，对开展企业所得税汇算清缴管理工作起到积极地促进作用。

3、配合办公室开展好税法宣传月活动，并与国税局业务科沟通联系，以纳税人关心的税收优惠政策为主要内容，组织印制税法宣传专版中邮广告以报刊夹带方式分发给广大市民。

4、我科指定专人接待来电来人的政策咨询，为纳税人提供细致全面的政策解释，并对征管中出现的政策执行问题及时向区局相关业务处室请示汇报。

(二)认真开展个人所得税12万元自行纳税申报工作，对相关税收政策及时向企业宣传辅导，确保了高收入者个人所得税应收尽收。截止今年3月底，北屯辖区共有32人进行了自行申报，完成计划任务数的106.7%。

(三)按照规定组织开展xxxx年企业所得税汇算清缴工作，我科积极与区局联系安装配置企业所得税汇算清缴申报系统，对办税大厅征收员进行业务指导，确保汇算清缴工作顺利开展，截止5月31日共有64户企业所得税汇算清缴企业完成了汇算申报工作，并按规定完成了企业所得税汇算清缴报表总结上报工作。

(四)向十师北屯市人民政府提交了有关耕地占用税、土地使用税和城建税有关税率政策调整的请示，并向区局相关业务处室请示汇报，目前城建税已按7%、耕地占用税已按15元每平方米单位税额执行，配合局领导就北屯市、北屯镇土地使用税单位税额差异的问题与xx区地税局进行了协调。对北屯市xxxx年政府工作报告中有关税收工作内容提出了修改意见，并对十师北屯市人民政府相关部门出台的招商引资、鼓励创业和促进就业、鼓励非公有制经济发展等涉税文件严格依照税收法规和有关政策提出修改意见，确保税收政策执行既不打折扣也不违法越限。

(五)为了规范各科室的税收执法行为，提高执法水平，推进税收法制工作创新，制定了《北屯地税局兼职法制员制度》，经部门负责人推荐，税政法规科审核，局党组批准，确定了5名兼职法制员，使税收法制工作对基层一线有效延伸。

(六)截止到今年10月31日备案类减免税企业33户，其中受理新增备案类减免企业16户，已备案至今在享受减免的企业17户，共计减免税款586.6万元;备案类减免个体二手房102户减免税款97.43万元;报批类减免个体工商户2户减免税款1.17万元;根据《财政部、国家税务总局有关暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》财税【】52号文件规定受理月销售额2万元以下免征“两税”的小微企业24户，减免税款3.45万元。我科严格贯彻税收减免税相关规定，严把减免税备案和审批关，按照不同审批项目、备案项目的具体要求，认真审核相关资料、数据，对备案项目齐全的性备案，以提高工作效率和方便纳税人，对审批项目由减免税委员会集体审议，增加征管透明度。并认真登记减免税管理台帐，落实后续跟踪管理，发现纳税人生产经营情况变化不符合减免税条件的，一律及时恢复征税，确保了国家的各项税收减免惠民政策落实到位。

(七)认真贯彻落实重大税务案件审理制度，不断规范审理程序，加强税收执法监督，以事实为依据，以法律为准绳，遵循公正、合法、及时、有效的原则，对稽查局提交的符合重案标准的税务违法案件组织进行认真审理，避免人情税和执法风险现象的发生。

(八)认真组织税收执法督察检查工作，积极发挥本科室的业务监督指导作用，按规定组织开展税收执法督察，及时发现征管工作中存在的问题和薄弱环节，并要求各科室明确责任，落实到人头，限期进行整改。

(九)按照区局要求，及时传达“营改增”试点文件精神，组织协调城区分局在规定期限内对“营改增”划转户数界定，对“营改增”工作中反映出的问题第一时间向自治区地税局反映、请示。组织了以 “营改增”试点工作具体安排为内容举行了国地税“营改增”联合座谈会，与国税明确了营改增纳税人确认后的管户移交、政策衔接等方面的分工与职责，就 “营改增”试点工作计划及工作要求达成了统一认识，确保“营改增”试点工作平稳顺利进行。我科于今年5月20日及6月14日分两次向北屯国税移交试点纳税人共计55户(剔除国税退回户)，其中：企业42户，个体13户。并积极做好“营改增”对我局税收减收数的预测，为“营改增”试点工作正式运行打下坚实基础。

(十)保质保量完成各项税收调研 、总结、报表的上报工作，先后向自治区地税局上报了有关营业税和地方各税政策业务、道路运输业税收征收管理、非营利组织免税收入调研、营改增、个体医疗卫生个人所得税、跨地区经营汇总企业所得税、土地增值税、耕地占用税清理等征管工作的调研总结工作。按照区局要求，积极与伊犁州地税局联系，组织开展国际税收调研工作并参与撰写“营改增”税收政策对运输业影响调研论文。并组织开展了本局今年度群众性调研、优秀税收论文征集等工作。我科注重基础资料和数据的搜集工作，认真组织撰写，确保各类报表及相关总结调研内容真实，保质保量按规定及时上报。

二、工作中有待改进的方面

(一)税政法规科作为局里的业务监督指导职能部门，仅配备两名干部，平时忙于应付日常报表和各类临时税收调研总结上报工作，对日常税收执法环节的监督不够，特别是在税收执法督察方面有待于进一步加强。

(二)对税政法规科工作的定位还比较模糊，工作思路不够清晰明确，对机构升格后如何结合我局征管实际开展税政法规工作缺乏新举措。

(三)工作中的开拓意识不强，不能及时发现税政工作中存在的深层次的问题，与区局有关业务处室的联系还有待进一步加强。

法规调研报告 篇2

为科学制定我区“七五”普法工作规划，确保新的五年普法依法治理工作规划有新思路、新举措、新发展，并得以尽快实施。根据区人大常委会xxxx年工作要点安排，4月以来，我们在区人大常委会副主任吴吉春的带领下，就全区“六五”普法规划实施情况以及“七五”普法规划编制情况进行了深入调研，听取了区司法局(依普办)的工作情况介绍，先后走访了区卫生和计划生育局、区统计局、区总工会、翠苑街道等单位，广泛听取了意见建议，现将调研情况报告如下：

一、“六五”普法工作基本评价

自xxxx年“六五”普法工作开展以来，区政府高度重视普法工作，紧紧围绕《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》及人大常委会《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，深入开展法治宣传教育，进一步健全普法宣传网络，创新普法宣传载体，提高普法宣传针对性和实效性，普法工作取得阶段性成果，学法守法渐入人心，公民的法律意识进一步增强，领导干部和执法人员依法决策、依法管理社会事务的能力进一步提升，全区法治型政府建设进一步推进，为我区经济社会发展营造了良好的法治环境。我区在全市“六五”普法工作汇报会上获得专家评分第一名的好成绩，被推荐上报为“-xxxx年全国法治宣传教育先进区”，区司法局被推荐上报为“全国法治宣传教育先进单位”，成绩来之不易。

(一)领导重视，普法网络不断完善

1、加强组织领导。进一步健全了区普法领导小组，将普法工作纳入“法治西湖”、“平安西湖”建设以及党委、政府综合目标管理考评体系，形成了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持以及各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法工作格局。

2、完善普法网络。“六五”普法规划启动实施后，区普法领导小组在加强普法工作组织、制度及经费保障的基础上，对规划任务进行了分解，并健全了相应的考核机制，各镇街、部门均成立了以主要领导为组长的领导小组，并建立相应的办事机构、落实工作人员，建立了区、镇街、村社三级普法工作队伍，形成了纵向到底横向到边的普法工作网络，确保普法工作有序开展。

3、领导干部带头示范。“六五”普法以来，健全了区委中心组学法制度，带动全社会尊法学法守法用法，把法治纳入干部录用和晋职考核内容，把学法用法情况纳入公务员年度考核和领导班子、领导干部年度述职内容，把述法与述职述廉工作同部署、同推进、同考核。

(二)积极探索，创新普法工作载体

1、打造文创普法品牌。依托“全省文创产业第一区”的区位优势，不断推进法治文创工作，出台了《关于加强西湖区法治文化建设的实施意见》，设立了西湖法治文创中心，创建了“西湖法治文创网”，在推出普法动漫形象使者“阿普”的基础上，制作了一系列动漫法治宣传片，《阿普说宪法》和《民法群岛游记》在全国法治动漫大赛上获奖，得到了上级部门的充分肯定，取得了良好的宣传效果。

2、创新基层普法阵地。区政府积极拓展普法工作阵地，不断推进法治宣传教育中心建设，着力打造需求导向型普法示范点。针对全区楼宇经济集聚的特点，结合法律进企业工作，大力深化黄龙法治cbd建设，建立了企业法律服务中心，加强楼宇集聚区的普法宣传工作。在湿地博物馆建立全省首个“五水共治”暨环保法治教育基地，荣获“浙江省首批法治文化建设示范点”称号，被省委党校、市委党校法学教研部列为现场教学点。

3、深化律师进社区工作。依托我区良好的律师行业资源，积极开展“律师进社区”、“私人法律顾问”等公共法律服务活动，加强对进驻律师的选择和管理，提高了驻村社律师的服务质量，不断拓展律师普法服务工作内涵，扩大普法宣传教育覆盖面。

(三)突出重点，加强普法工作力度

根据“六五”普法规划确定的五类法治宣传教育重点对象，加强了重点人员的学法制度建设。

1、强化公职人员学法工作。进一步完善了领导干部法治讲座等一系列领导干部学法制度，在人大常委会任前法律知识考试的基础上，积极探索开展非人大常委会任命领导干部任前法律知识考试，努力提升领导干部法治思维和依法治理能力。各部门重点加强对执法人员的法治教育工作，通过提升一线执法人员的法律素养，不断规范执法行为，推动依法行政工作，促进法治宣传。

2、加强对重点人群的普法工作。深入开展法律进学校活动，发挥中小学兼职法制副校长作用，注重引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，预防和减少青少年违法犯罪;利用民工学校等阵地，加强对流动人口、外来务工人员等弱势群体的法治宣传教育，引导他们依法表达利益诉求，维护社会和谐稳定;积极开展民主法治村社创建工作，着力加强对村两委班子和社区工作者的普法宣传，推进基层民主法治建设。

3、推进企业普法宣传工作。在企业学法工作中，牢牢抓好经营管理人员这一主体，通过送法入企活动，加强对辖区企业经营者的普法宣传。在此基础上，各主管部门积极开展有针对性的行业法规培训工作，提高企业管理人员诚信守法、依法经营能力。

(四)普治并举，普法成效初步彰显

1、服务重点工作开展。区政府注重将普法宣传与重点工作开展相结合，以法治宣传教育服务重点工作。在“三改一拆”、村级组织换届选举和“五水共治”等重点工作中，通过制作宣传公益广告、发放宣传资料等手段，有针对性地宣传相关的法律法规和政策，为工作开展营造良好的社会法治环境。

2、促进了政府依法行政。通过多年的普法宣传教育工作，进一步增强了领导干部和工作人员法律素养，提高了依法决策、依法管理的水平，推进了行政审批制度改革，提高了依法行政水平和工作效率，促进了法治型政府建设。

3、推进了民主法治建设。积极发挥普法宣传在矛盾纠纷化解中的基础性作用，通过形式多样的法治宣传教育活动，进一步增强了群众学法、用法、守法的自觉性和积极性，提高了基层依法治理能力，推进了基层民主法治建设，维护了社会和谐稳定。

二、“六五”普法工作存在的问题

虽然我区“六五”普法工作取得了良好的成绩，但在实践中仍然存在一些需要重视的问题。

(一)思想认识有待进一步提高

1、部分干部对普法重要性认识不足。少数领导干部对普法工作在维护社会稳定、营造良好的发展环境、促进社会和谐等方面的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，认为普法工作是软指标、慢工程，出力大、见效慢，与经济社会发展没有直接因果关系，存在“重形式、轻效果”、“走过场”的现象。

2、群众学法积极性不高。受传统文化影响，部分群众对学习法律兴趣不高，主动性不强，信访不信法，对法律还缺乏应有的敬畏。

3、普法工作开展不平衡。由于对普法宣传教育认识上的偏差和重视程度不同，导致普法教育发展不平衡，镇街之间、部门之间、行业之间的普法工作差距较大。

(二)普法实效有待进一步增强

1、普法形式仍然较为单一。虽然我区在文创法治建设方面进行了一些有益的探索，但目前普法方式大多仍采取摆摊咨询、知识竞赛、以会代训、开卷考试甚至附送答案等方式进行。运用新媒体、新形式进行普法的实践较少，普法活动缺乏趣味性和新颖性，没有形成双向互动，难以调动群众学法积极性。

2、普法针对性仍需加强。目前多数的普法宣传，都是根据部门自身行政执法和司法实践，摘抄法律条文，印制成法律宣传册或宣传单，在宣传日进行分发，对普法对象需求的研究还不够重视，难以完成从“要我学”到“我要学”的转变。

3、法治思维仍然较为欠缺。在普法工作实践中，存在着一定程度的“重学轻用”现象，侧重于对法律条文的单向传授与灌输，片面追求普及了多少人、搞了几次宣传活动、发放了多少资料，忽视了对法治理念和法治思维的植入与渗透，全社会厉行法治的积极性和主动性有待进一步提高。

(三)工作机制有待进一步完善

1、联动机制有待加强。各镇街、部门在普法工作上合力不足，有些单位和部门片面认为普法工作仅是司法行政部门的事，个别镇街的普法职能完全由司法所承担，普法工作尚缺乏系统性和规范性，普法力量没有得到很好整合。

2、考核制度还不够健全。普法考核评估指标体系和考核激励机制还不够完善，普法任务缺乏硬性的规定和严格的考核标准，普法工作评比检查大多采取听汇报、看材料等方式进行，很多考核结果未能真实反映普法工作情况，对普法实效的考核难度较大，责任落实与追究制度还不够健全，普法考核工作“失之于软”。

3、依法行政仍需进一步推进。个别单位工作人员依法行政的理念还不够深入，程序违法情况仍有发生;有法不依、执法不严、执法不公等现象还在一定范围存在;政府信息公开仍有待进一步推进。自法院立案登记制实施以来，我区行政诉讼案件数量大幅上升，也在一定程度上映射出依法行政工作的不足。

三、对开展“七五”普法工作的建议

依法治国、建设社会主义法治国家是一个漫长艰辛的过程，是一项庞大的系统工程，尽管我区已经实施了六个五年普法规划，全民法律素质和全社会法治化管理水平有了明显提高，但与中央全面依法治国的要求和广大群众期盼相比，还有一定的差距。针对“六五”普法存在的不足，对开展“七五”普法提出以下建议。

(一)提高认识，加强普法宣传力度

1、进一步提高认识。“七五”普法依法治理工作能否深入，关键要看各级领导干部对普法依法治理的认识水平和重视程度。区政府和各单位要进一步认识普法工作的重要性、长期性和艰巨性，切实增强使命感和责任感，努力营造学法用法的良好氛围。

2、进一步加强领导。要把“七五”普法工作提到党委政府重要工作议事日程，与党委中心工作同部署、同检查、同落实。定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。将普法宣传经费列入财政预算，切实予以保障，并健全增长机制。各级领导干部要率先垂范，带头尊法、学法、守法、用法，层层落实责任，进一步形成领导亲自抓、全社会共同参与的良好格局。

3、树立科学的普法理念。法律不被信仰，就如同虚设。“七五”普法要从侧重一般普及法律知识，转到着力培养领导干部的法治思维和群众的法律意识、法治精神上来，实现从宣传法律条文到培育法治信仰的转变，在工作方法上从灌输式向渗透式转变，在工作评价上从重过程向重结果转变，以增强普法教育的针对性和实效性，来提高我区普法工作的整体水平。

(二)创新形式，增强普法宣传实效

1、进一步创新宣传载体。要以群众需求为导向，根据不同对象的学法需求，采取订单式普法、案例式普法、项目化普法，运用丰富多彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式普法，增强普法的针对性;更加注重对法治文化的培育和打造，把法治文化纳入现代公共文化服务体系，推动法治文化与本土文化、行业文化、企业文化融合发展。结合区域特色和群体特点，充分运用互联网传播平台，加强新媒体新技术在普法中的运用，推进“互联网+法治宣传”行动。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏等推送法治宣传教育内容，更好地运用微信、微博、微电影、开展普法活动，进一步提升普法宣传的覆盖面和影响力。

2、进一步突出普法重点。要将领导干部、青少年等群体列为法治宣传教育重点对象。同时，根据我区的区情和区域特点，坚持问题导向的法治路径，有重点地狠抓村社人员普法教育。围绕基层群众普遍存在的突出矛盾纠纷，开展“调解纠纷，上好一堂法治课”专项活动。善于发挥乡规民约和乡贤、乡土文化的积极作用，挖掘和传承优秀文化，把法治意识融入村民生活，让法律从手册中走出来，使普法教育的触角延伸到“末梢”，不断增强普法工作的针对性和实效性。

3、进一步注重日常宣传。法律信仰需要通过一系列社会活动、诉诸群众的经验和感受才能形成。在法治宣传日等大型宣传教育活动的基础上，进一步运用好案例宣传，围绕群众关注的社会热点和舆论焦点，以直观、形象、鲜活的典型案例进行宣传教育，通过潜移默化和点滴渗透，引导人们发自内心地尊崇法治、信仰法治。

(三)完善机制，推动普法工作有序开展

1、进一步加强部门联动。一方面，认真实施好国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立普法责任清单，对“谁执法谁普法”的原则应作出明确的常态化、制度化、规范化安排。动员各执法单位在案件审判、行政执法、纠纷调处、法律服务的过程中，通过以案释法开展法治宣传教育，避免孤立地就普法抓普法，实现普法效果的大化。另一方面，构建起全社会总动员的“大普法”工作格局，共同推进普法宣传教育。吸纳律师、法律工作者、高校法律专业师生等社会力量加入普法志愿者队伍，不断扩大社会力量对普法工作的参与度。在此基础上，充分整合普法宣传资源，整体谋划、上下联动，实现普法宣传教育活动常态化、规范化。

2、进一步完善考核机制。要进一步建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系，健全激励机制，分解到有关责任单位的目标任务要进一步细化，综合考核指标要进一步量化，借鉴先进地区经验，推进“法治指数”等更加明确的普法考核标准和更加完善的实效评价制度，注重考核结果的运用。

3、进一步加强监督检查。普法工作主管部门要加强沟通协调和工作指导，督促普法责任清单的落实。政府各执法部门要坚持依法行政，积极推进领导干部旁听庭审、提高行政机关负责人出庭应诉率等重点工作，使普法宣传教育根植于法治实践之中。区政府要加强对普法工作的阶段性检查和年度考核，做好“七五”普法规划中期督导检查，确保规划得到有效的贯彻实施。

法规调研报告 篇3

为了全面贯彻落实党的xx届xx全会精神，**市司法局组成由党委书记、局长**任组长的调研组，利用一个月的时间深入全市6个区县及相关部门，采取听汇报、查资料、看成果、求建议等方式对“六五”普法进行了调研，对“七五”普法进行了思考。力求进一步总结成绩，正视挑战，提出建议，引领“七五”普法新常态，开启法治**新篇章。

一、“六五”普法取得的成效

(一)着力落实目标，普法任务全面完成

一是落实组织领导目标。市委将“六五”普法写进了第三次党代会报告，成立了以市委书记任组长的依法治市领导小组，提出“像抓经济建设一样抓法治建设”。出台了普法规划等系列文件，召开了全市“六五”普法暨依法治市工作推进会，将普法工作纳入了目标考核，将普法经费纳入了财政预算。二是落实“法律七进”目标。**市将“法律七进”作为推进依法治市的“一号工程”，分别由6位市级领导挂帅，8个市级部门牵头实施。“法律七进”的开展，在全市营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，“法律七进”工作经验在全省司法行政工作会上进行了交流。三是落实示范创建目标。在法治城市创建中实施“法治文化亲民”“法律服务为民”“法治环境惠民”三大行动，**市以及**区、**区被评为全国法治城市创建活动先进单位。在法治示范区县、示范乡镇、学法用法示范机关创建中，建成示范区县4个，示范乡镇21个，学法用法示范机关57个。四是落实法治文化目标。打造了“和谐**”法治宣传长廊和**法治文化展示馆，建成了13个大型法治文化广场和文化公园，修建了一批各具特色的法治文化墙、法治文化院落。以《**日报》“法治**”专版、**电视台“平安**”专栏和**网**频道为主体，构成了**市法治舆论宣传立体网络。**市获得全国“六五”普法中期先进市。

(二)着力打造品牌，普法亮点全面彰显

一是打造巡回宣讲品牌。组建了两个市级“依法治市·法在身边”巡回宣讲团，深入到区县、乡村、社区针对房地产市场、非法集资等投资领域存在的风险及劳资纠纷矛盾突出问题开展菜单式巡回法治宣讲。**普法网、司法部网站、**法治在线、**法制报等媒体对巡回宣讲进行了集中报道。二是打造法治文艺品牌。**市将**区“心连心”艺术团打造成了**市法治宣传的品牌，其他区县以**区“心连心”艺术团为样板，分别打造了各具特色的普法艺术团。普法艺术团创作的法治文艺节目贴近生活、贴近实际、贴近群众，在节目间隙举行有奖法律知识抢答，寓教于乐全民欢迎。三是打造调解普法品牌。**市创新开展的“调解纠纷，上好一堂法治课”专项活动，创造了“调查说法，研案学法，调解宣法，以案普法”四步工作法，提升了调解效能。

xxxx年至xxxx年上半年，调解民事纠纷135990件，调解成功率97.4%，组织开展现场观摩活动12584次，旁听群众152万人次，受到了省委书记王东明的充分肯定。四是打造“诉非衔接”品牌。把普法工作融入“诉非衔接”，全面推进调解普法组织“八进”(即进农村院落、城镇小区、市场商场、重点车站、园区景区、协会商会、项目工地、规模企业)，实现了“哪里有群众，哪里就有调解普法组织;哪里有矛盾，哪里就有调解普法工作”。“诉非衔接”改革试点荣获中期评估全国第一。

(三)着力服务大局，普法重心全面体现

一是服务依法治市大局。组织“普法讲师团”“知名律师宣讲团”宣传依法治市纲要。指派律师担任市、区县政府部门法律顾问，全面推行“三张清单”，创新推进10大类行政权力事项全部入驻政务服务中心，**市被评为全国政务公开工作先进市。**市人民政府获得了第xx届“**法治政府”提名奖。二是服务经济发展大局。成立市司法局局长任组长的律师化解经济矛盾纠纷专项领导小组，着力化解突出经济矛盾纠纷。重点开展“外来企业大走访”活动，组织免费法律培训、法律体检。到xxxx年上半年，全市生产总值(gdp)446.25亿元，比上年同期增长10.5%，增速比全国平均水平高3.5个百分点，居全省第4位。三是服务社会稳定大局。组织法律服务工作者主动介入市、区县重大突发事件处置，防止群体性上访、群体性械斗，防止民转刑案件。

安排律师每周轮流进驻市、区县群众工作中心值班，接待涉法信访群众，引导信访案件走入依法依规的正常渠道，**进京到省非正常上访量连续七年居全省末位。四是服务民生改善大局。组织律师开展“法律服务进万家”活动，每名律师联系群众50户以上，为群众普及就医、就学、就业等法律知识，根据需求提供法律帮助。积极探索在村、社区建立司法工作站，基层法律服务工作者担任村、社区法律顾问。到xxxx年，**十大民生工程155个项目全部完成。

二、普法工作面临的挑战

(一)认识不到位，工作需进一步平衡

个别单位和部门对普法工作认识不高，重视不够，对普法工作的指导思想、基本目标和重点对象的理解缺乏准确把握。各区县、乡镇、街道、村、社区以及各级部门之间存在一定差异，工作开展需要进一步平衡。

(二)机构不健全，机制需进一步完善

“六五”普法期间，市上成立了依法治市领导小组，但没有设立普法办公室，普法工作牵头抓总作用有些弱化。目前我市在全省率先成立了普法办公室，需要向区县延伸，工作机制有待进一步健全和完善。

(三)形式不丰富，方式需进一步创新

由于对新媒体新技术的认识掌握不够，既懂法治宣传又懂新媒体策划维护的人员不足，适合新媒体使用的产品、尤其精品不多，导致利用新媒体开展普法不够。要使普法工作普及面更宽，特色更鲜明，还需进一步创新普法方式。

三、“七五”普法开展的建议

(一)坚持完善机制，创新加强工作保障

一是完善思想教育机制。教育广大干部要站在贯彻落实党的xx全会精神、站在“四个全面”的高度去认识普法工作，实现从法律知识的普及到法治思维、法治方式、法治应用的转变，从感性到理性、从个体到国家层面的转变。按照xx全会“让创新贯穿党和国家一切工作”的要求，把“七五”普法工作创新纳入全市经济社会发展的总体规划，与党委中心工作同部署、同检查、同落实。二是完善共同参与机制。市、区县党委政府每年召开2次以上常委会议、常务会议，专题研究部署“七五”普法工作，明确任务书、时间表、路线图。各级人大、政协组织强化对“七五”普法工作落实情况的监督检查。完善党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法宣传教育工作机制。三是完善大局普法机制。紧紧围绕xx届三中、四中、xx全会提出的奋斗目标、“十三五”规划、习近平系列重要讲话精神等国家大局，紧紧围绕市委党代会每年确定的**经济社会发展大局，在整合原有三大领域专项律师服务团力量的基础上，组织职能部门共同组建服务大局法治宣传小分队，深入全市各领域开展法治宣传，实现精准普法。四是完善考核考评机制。建立普法工作考核考评通报制度，把普法工作列为对领导班子、领导干部学法用法工作考核的重要内容，列为各级党委政府年度考核的重要指标。同时，以发放调查问卷、群众参与测评等形式，对各地、各单位法治宣传教育工作情况进行评价。利用普法规划半年、年度、中期、终期统一进行考核考评。

(二)坚持明确责任，创新实施执法普法

一是明确司法行政责任。市上在市司法局新成立了普法办，各区县应参照市上做法，在区县司法局设立普法办并明确工作职责。两级司法局要在认真履行普法办“制定普法规划并组织实施，指导、协调、督促、检查各级、各部门、各行业普法等职责”的基础上，重点完善“谁执法、谁普法”责任机制，确保“谁执法、谁普法”工作的落实。二是明确司法机关责任。法院选取典型的、有教育意义的案件，通过巡回审判、以案说法等方式开展普法，检察院通过设立预防职务犯罪教育基地、警示教育展览馆等途径开展普法。“两院”重点宣传刑法、合同法、物权法等法律法规，重点阐释民事诉讼、行政诉讼案件中涉及到的实体法、程序法以及高人民法院、高人民检察院的司法解释。三是明确行政部门责任。各行政执法部门，重点宣传本部门运用的法律法规。要将法治宣传有机融入到行政执法的全过程，通过广泛法治宣传促进严格公正执法，通过严格公正执法促进深度法治宣传，真正体现“严格执法就是好的普法”。对执法过程中出现违法问题引起诉讼的，原则上由部门“一把手”参与诉讼，切实提高“一把手”的法治意识。四是明确基层组织责任。在乡镇(街道)、村(社区)增建第三方调解组织，增设司法工作站，增加网格员数量。基层组织深入小区、家庭、铺面、纠纷现场，结合老百姓生产生活的需要，采取可读性、可视性、可感染性的手段，形成连锁式、传递式、接力式普法桥梁，达到“就时宣传法律法规，就地化解矛盾纠纷，就人提升法治信仰”的效果。

(三)坚持狠抓重点，创新推进“法律七进”

一是狠抓工作模式重点。市司法局要按照省委书记王东明的要求，认真履行“法律七进”牵头抓总职责，同时针对“每一进”采取“五个一”工作模式，即一个市级领导挂帅负责、一个市级部门牵头落实、一套工作方案组织实施、一个亮点品牌合力打造，一个大型活动掀起高潮。区县、乡镇结合自身工作实际对照落实，确保“法律七进”开花结果。二是狠抓机关普法重点。充分发挥机关龙头示范作用，制定党委(党组)中心组会前学法计划，组织法官、检察官、律师和法学专家开展法治讲座，定期组织干部观看法治教育警示片，让干部敬法、畏法。各级组织部、司法局、党校等有关部门形成合力，分期分批对新任领导干部和公务员开展专题法治教育培训，切实提高领导干部和公务员运用法治思维和法治方式处理问题的能力。三是狠抓乡村普法重点。要进一步夯实乡村普法“六个一”工程，围绕基层群众普遍存在的突出矛盾纠纷，开展“调解纠纷，上好一堂法治课”专项活动。要加快完善农业农村法律体系，同时推进乡村法治建设，善于发挥乡规民约和乡贤、乡土文化的积极作用，把法治建设与道德建设紧密结合，使普法教育的触角延伸到“末梢”。四是狠抓学校普法重点。要通过形式多样，生动活泼的法治宣传教育，着重培养学生的爱国意识、法治意识、权利义务意识，从小养成自觉守法、依法办事的习惯。要完善未成年人特别是留守儿童国家监护体系，构筑法治保护立体空间，预防和减少青少年违法犯罪，依法维护青少年合法权益，促进青少年健康成长。

(四)坚持构建平台，创新运用新兴媒体

一是构建政务权威平台。各级政务网站要紧紧围绕重大项目、重点工程、重要工作，及时发布相关法律法规、法治动态、法治事件，突出权威性、专业性、服务性。要充分运用新媒体、新技术知识，积极创新“互联网+法律服务”模式，逐步构建起市、区县、乡镇(街道)、村(社区)四级公共网上法律服务体系。

二是构建移动传播平台。要广泛开通法治手机报，积极办好法治手机报，充分发挥手机报覆盖面广、资讯量大、传播迅速、图文并茂、双向互动等优势，将法治资讯、法治案例、法治知识、法治名言等内容融入到手机报中，向各级领导干部、公务员、普法工作者、企业管理者、农村“两委”干部等重点人群进行发送。三是构建资源整合平台。整合全市司法行政系统和各行各业的普法资源，形成集门户网站、微博、微信、移动客户端等新媒体普法平台为一体的普法联盟，实现多级联动、共同合作、组团普法的良好宣传格局。加强与网络媒体、大专院校、品牌策划机构等的合作交流。

加强与新闻媒体和商业网站的沟通协作，引导其开设普法栏目，积极开展公益普法活动。四是构建长效运行平台。明确各级司法行政系统和各行各业的新媒体普法职能、新媒体普法任务，建立健全激励惩处机制，强化制度保障。加大专业人才的选拔培训、项目经费的投入使用、硬件设施的配备力度。通过政府购买服务的方式，稳步推进新媒体普法工作，确保普法产品有效传播、普法成效硕果累累，终将“法在身边”上升到“法在心中”“法在手中”。

法规调研报告 篇4

今年是“七五”普法开局之年。为配合市人大常委会听取和审议市政府关于制定“七五”普法规划工作情况的报告，9月份，在常委会副主任冯望云带领下，内务司法委员会组织部分常委会委员进行调研，听取了市政府关于制订落实“七五”普法工作情况的汇报，并同市中院、市检察院、市政府法制办、公安局、司法局、教育局、财政局、文广局等部门和单位负责同志及有关方面专家进行了座谈，听取意见和建议。

一、制定“七五”普法规划的基本情况

党的xx大以来，以习近平同志为总书记的党中央逐步形成并积极推进“四个全面”战略布局，这是我们党在新形势下治国理政的总方略。全面推进依法治国，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。要全面依法治国，普法宣传教育是基础。党的xx届xx全会明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要举措，为法治宣传教育工作指明了方向。今年3月，党中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(-xxxx年)》，4月，第xx届全国人大常委会第二十次会议通过了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，对在全国范围内开展“七五”普法工作作出全面部署。随后，省政府制定出台了 “七五”普法规划，省人大常委会做出了相应决议。

我市对制定七五普法规划工作十分重视。在全面总结“六五”普法工作的基础上，市委、市政府统一部署，由市委宣传部、市司法局等组成 “七五”普法规划编制小组，深入开展调查研究，广泛征求各县市区、各部门和社会各界对制定“七五”普法规划的意见、建议。市人大内司委提前介入，在规划起草期间，先后两次召开会议听取有关部门的汇报，就“七五”普法规划的制定提出了意见和建议。在此基础上，形成了我市《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(-xxxx年)》(以下简称《规划》)。《规划》结合我市实际，总结了“六五”普法的经验教训，围绕“七五”普法面临的新形势、新任务和新时期法治宣传教育要解决的突出问题，主要由指导思想、主要目标和工作原则、主要任务、对象和要求、实施步骤、工作措施和组织领导等6个部分、22个方面的内容组成，呈现出更加注重实效、更加细化措施、更加明确任务、更加突出特色等亮点。总体来看，我市“七五”普法规划的内容与中省的规划精神相一致，与新形势下法治宣传教育工作相适应，具有地方特色，符合我市实际。目前，规划制定工作已基本完成。

二、当前普法工作中存在的问题

20xx年至20xx年，在市委的统一领导和部署下，市政府及有关部门紧紧围绕全市发展大局，以建设“法治咸阳”为目标，在全市开展了“六五”普法工作。五年来，各级政府不断强化领导，创新形式，法治宣传的氛围日益浓厚，广大干部群众的法律意识明显增强，社会治理法治化水平明显提高，“六五”普法工作取得了新的成效，“六五”普法规划的重要任务基本完成。但是，从当前法治建设的现状看，从全面推进依法治国的长远目标看，当前全市普法工作中还存在一些问题，需要在今后的工作中逐步解决。主要表现:一是“关键少数”认识不够明确，抓得不严。少数领导干部法治意识不浓，对依法治国重大意义理解不深刻、认识不到位，对学法用法、依法行政认识还不到位，带头学法用法、依法办事的示范作用发挥不够，有说起来重要做起来次要忙起来不要的倾向。二是综合作用发挥不够。普法工作是一项系统工程，需要全社会的努力，特别是公、检、法、司、教育、广电等职能部门作用的发挥，我市“谁执法谁普法”责任制没有完全落实，六五普法规划的重点任务责任落实不够好，普法工作还没有列入到各级政府年度目标责任考核内容，普法的责任落实不够到位。三是普法形式单调，法治宣传的广泛性、系统性、长期性都不够。从宣传载体上，仍然以纸质材料为主，电视、广播、网络宣传相对滞后，特别是对新媒体的运用不及时。在宣传方法上，更多的是印发宣传资料，缺少群众喜闻乐见的以案说法、现场说法等方法。在宣传对象上，对党政干部的法律宣传不够，对中小学生的法治宣传不深入，其他社会群体的普法宣传覆盖不全，有的还是空白。总体来看，普法宣传的“质”与“量”都不够，效率不高。

三、对“七五”普法工作的意见建议

为了做好“七五”普法规划的实施工作，推动全市普法工作再上新台阶，建议做好以下几方面工作:

(一)抓关键，突出普法重点。在普法内容上，要坚持深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国和法治建设的重要论述，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，使宪法至上、法律面前人人平等、权由法定等法治理念家喻户晓、深入人心。要深刻领会咸阳精神和咸阳城市名片的内涵，发掘咸阳丰富的法治文化和德育文化遗产并加以宣传，使人人成为咸阳精神和咸阳城市名片的知晓者、宣传者、践行者，促进法律的规范作用和道德的教化作用相辅相成，以法安天下，以德润人心。在普法对象上，要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”和青少年成长这一“关键时期”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为普法的关键，把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，积极推进依法行政，加强法治政府建设，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力;坚持把青少年作为法治宣传教育的重点，设立青少年法治知识课程，完善法治教材体系，建立大中小学法治课老师、法治副校长、法治辅导员培训制度，坚持开展全市各级各类学校秋季开学“法治教育第一课”和“法律进学校宣传周”活动，强化学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治宣传教育格局。注重对留守儿童、辍学青少年等特殊群体的法治教育，提高青少年法治观念和自我保护能力。

(二)创新形式，提高普法工作水平。要准确把握法治宣传教育的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动普法工作创新。在宣传形式上进一步多样化，转变传统 “照本宣科”、“传声筒式”、“填鸭式”的普法模式，积极组织各类群众性法治文艺演出活动，着力培育一批优秀法治文艺作品，借助艺术感染、精神浸润、人文渗透，把枯燥的法律条文演绎成群众喜闻乐见的语言和思维形式，引起群众思想上和精神上的共鸣。努力打造咸阳法治文化宣传品牌，特别是要积极促成以我市基层司法干部为原型改编的电影《司法所长老秦》在全国的公映，切实发挥身边先进典型的示范引领作用。在宣传模式上，充分发挥微信、微博、微电影、客户端等新媒体新技术在普法中的作用，加强普法网站、普法网络集群和法治宣传教育云平台建设，推进“互联网+法治宣传教育行动”。

(三)加强组织领导，落实普法责任制。要加强对普法工作的组织领导，健全完善党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的普法工作机制，更加有效地动员全社会力量开展普法，形成普法工作全民参与、普法成果全民共享的格局。健全普法工作议事制度，定期召开领导小组联席会议，成员单位定期报告工作，制定普法工作年度计划，总结和推广工作中的典型和经验，研究解决存在的问题。要按照“谁执法谁普法”的原则，建立普法责任清单制度，严格落实国家机关、政府部门、人民团体及社会组织的普法责任。法官、检察官、律师等在司法实践中要以案释法向群众讲解法律知识、弘扬法治精神。行政执法人员要带头尊法守法，坚持依法行政，当作为行政案件的被告时要积极出庭应诉并进行答辩，以实际行动保护公民的合法权益、宣传法律、维护法律的尊严。充分发挥人民团体、社会组织在普法工作中的积极作用，健全完善普法协调协作机制，根据各自的特点和实际需要，有针对性地开展普法活动。建立健全媒体公益普法制度，落实各类媒体普法责任制，在重要频道、重要版面、重点时段开展公益普法宣传。特别要加强基层普法队伍建设，发挥人民调解组织、法律援助机构等平台作用，为深入开展法治宣传教育创造条件。要把法治宣传教育经费列入同级财政预算，予以足额保障。

(四)强化监督检查，推动普法工作取得实效。建议市人大常委会继续作出关于加强法治宣传教育的决议，坚持任命国家机关工作人员向宪法宣誓和任前法律知识考试制度，综合运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专项调研等形式，加强对规划和决议贯彻落实情况的监督检查。市政府要切实组织好“七五”普法规划和市人大常委会决议的落实，进一步完善普法考核评估机制，将普法工作纳入全市经济社会发展规划和年度目标责任考核内容，加强年度考核、阶段性检查和专项督导，做好规划的中期督导检查和终期评估验收，并及时向市人大常委会报告有关情况。