劳务调研报告（精选10篇）

劳务调研报告 篇1

随着我国用工形式的不断变革，劳务派遣用工形式发展迅速、潜力巨大。劳务派遣对农村劳动力的有序转移，满足企业不同类型人员需求发挥了积极作用。为了了解我市劳务派遣现状，更好维护劳务派遣员工的切身利益，促进构建和发展和谐劳动关系，我们对我市的劳务派遣行业发展进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。

一、基本情况

通过对我市4家从事劳务派遣的单位进行调查，了解到涉及派遣的职工1307人，其中农民工954人，单位全部与劳动者签订了劳动合同，至此尚未出拖欠工资及侵害劳动者权益的现象发生。

我市属农业大市，随着近几年的发展，农村富余劳动力的不断增多，出现了大量无技能特长的农村劳动者，随着城市化的不断推进以及南方用工需求量的增加，农村劳动者大量转移，这位发展劳务派遣行业提供了巨大的人力资源。

二、存在问题

由于劳务派遣缺乏正规化管理，因此在实际运营中出现了许多问题：

1、同工不同酬。劳务派遣工往往从事的是苦、脏、累、重的工作，其工作环境不及正式职工，而且报酬待遇低。绝大多数被派遣劳动者的工资待遇，比用人单位的正式员工低很多。还有一些企业，为了提高编内职工的工资待遇，也大量使用劳务派遣工。劳务派遣工待遇低，而且还可列入企业成本，编内职工特别是领导层的福利待遇就上去了。

2、福利待遇低，工资增长慢。劳务派遣工的各项福利是从用人单位支付给劳务派遣公司的劳务费中提取的，因此许多劳务派遣公司都以最低标准来给职工发放福利，与用人单位的正式职工存在较大差异。在企业效益好时，企业正式职工可以通过工资集体协商或其它方式来要求增加工资，而劳务派遣工的工资是由派遣公司来发放的，他们的工资增长由派遣公司来决定，因此派遣工对此没有发言权。

3、自身维权难。由于劳务派遣大都属于异地用工，劳动合同签在本地，而工作地点在外地，当发生侵害自身权益的事件时，由于区域性限制，派遣工很难维权。例如比较普遍的工伤纠纷，很多派遣公司在经济不发达地区为职工参加工伤保险，派往发达地区工作，就能够达到节省用工成本的目的，而两地工伤赔偿标准的不同，造成派遣工权益受到侵害。

三、几点建议

1、加强法制建设，制定配套政策。要充分发挥政府职能作用，针对劳务派遣中出现的问题，制定相应配套政策，进一步做好劳务派遣的相关法规政策与法律条例的衔接工作。结合本地实际，因地制宜地制定本地区实施办法，解决法律实施中的区域差别问题。

2、加强监督管理，维护合法权益。相关部门要进一步建立健全对劳务派遣企业的监管机制，加强对劳务派遣单位和用人单位的执法监察。要有效强化法律的监督、检查和劳动争议调解仲裁工作，严肃查处侵害劳动者权益的违法行为，对违反法规的劳务派遣单位和用工单位加大处罚力度，有力的保障广大劳务派遣工的合法权益不受侵害。

3、发挥工会作用，保障民主权利。创新工作方式，加大组建力度，把广大劳务派遣工组织到用工单位工会中来，组织参加民主管理活动，切实维护好劳务派遣工的民主政治、劳动经济等切身权益，为构建和谐稳定、健康有序的劳动关系做出积极贡献。

劳务调研报告 篇2

摘要：，地处陇中腹地，人口总量为xx万人，其中农业人口40.4万人，农村富余劳动力达9万人，属人力资源大，地处陇中腹地，人口总量为xx万人，其中农业人口40.4万人，农村富余劳动力达9万人，属人力资源大县。近年来，我县大力实施“兴农强工”战略，积极开发人力资源，着力培育各类技能人才，大抓劳务输出，走出了一条“输出，致富，创业”的良性循环路子，劳务输出成为农民眼里的“铁秆庄稼”，劳务产业成为农户增收的“摇钱树”，劳务经济成为富民强县的“聚宝盆”，劳务输出为全县经济社会转型跨越发挥了积极的推动作用。

盘点劳务输出成果，xx年有这么几组数据：全县培训农村劳动力2.51万人，其中技能培训1.4万人、品牌项目培训300人;登记回乡创业人员1450名;输转各类务工人员10.16万人，其中输送拾花工1.8万人;年创劳务收入12亿元。劳务输出为地方发展注入了活力，盘活了全县经济，特别是在集聚了人才、增加了收入方面贡献突出，锤炼了“三类人才”，即：致富能人、企业高管、企业家，务工多年的人员大多是当地或本村的致富能人，从打工中走向企业高层次管理人员的枚不胜举，经劳务拼搏成为企业家的佼佼者甚多，“输出一人，带动百人，创收千万”的劳务输出理念深入人心，劳务输出成果辉煌。同时，劳务输出是扶贫开发的主渠道，在“联村联户，为民富民”行动中发挥着重要作用，贫困户依靠劳务增收高、脱贫快，整村扶贫推进依靠劳务反弹小、见效快，“增收抓劳务”已形成共识。

盘算通渭劳务发展历程，可谓艰苦爬坡，蜕变成型。最初劳务输出者，源于耕地少、饥荒频发之因，迫于口粮不足、添饱肚皮之窘，被动地输出搞副业，这种现象尤为在南部乡镇突出。经多年发展变化，全县劳务输出实现了量变和质变，输出人数逐年增多，输出主因已从“食”转变到“创”，务工人员不再为“吃饱渴足”奔波，而为“创业兴体”奋斗，创办经济实体的务工人员不断增多，由被动输出走向主动输出，形成“十万劳务大军”闯天下的壮观情景。潜析通渭劳务发展进程，可概括为“三个拓展”：输出领域由矿山采挖、建筑打杂拓展到电子制造、综合服务等行业，覆盖全国各行各业;输出地域由本省务工拓展到东南沿海发达城市及一线城市，遍布全国各地;输出人员由身无一技的苦力型务工拓展到身怀多技的技能型务工，务工人员整体素质不断提升。

盘查劳务输出中的存在的不足，梳理制约和阻碍劳务经济可持续发展的因素，概括为“三低一弱”:一是劳务培训率较低，受培训资金不足、培训设施缺乏等因素的影响，输出人员中受技能培训的比例低，务工人员整体素质较低，上岗技能缺乏，大规模向发达城市输出有难度;二是就业稳定率较低，由于专业技术缺乏，导致部分务工人员在技能含量低的企业间来回寻岗位，月头找工作，季末愁工作，存在“有活就干，无活就窜”的现象，外出就业不稳定;三是劳务收入比较低，因输出人员中普工所占比例大，在本岗位中拿着最低档的劳动报酬，劳务总收入增幅小，劳务收入增长比与劳务人数增长比不同步，与兄弟县区相比人均劳务收入较低;四是维权保障能力弱，受文化程度、劳动保障政策知晓、务工环境等因素影响，未签劳动合同、未参加社会保险、拖欠工资、超时加班等侵犯务工人员权益的现象时有发生，个人利益受到损害时不知何处维权申诉，个别务工人员采取忍让、等待、求情、诉苦的办法化解，自身维权能力较弱。

劳务输出发展至今，成绩斐然，问题犹存。促进农村劳动力转移实现稳定就业，关乎到群众的冷暖安危、安居乐业;扩大劳务经济效益，关系到全县的`繁荣稳定、持续发展。如何将劳务输出这项“大就业”转化为“收入大”，实现倍增效应，成为支柱产业，是人社部门思考的又一新课题。作为长期从事人力资源和社会保障事业的主要负责人，我认为在新时期做好劳务工作，应做到“四突破一放大”：

第一，利用电子网络媒介，在信息宣传上求突破。人力资源与劳务信息供需不对称，致使部分务工人员不能够及时掌握用工信息，不能根据自身特长找工作，影响务工收入。在劳务信息宣传媒介上，要转变传统方式，积极借助政府、部门网站，顺应手机、电脑的普及和上岗功能，及时发布和更新劳务用工信息，让远在千里的务工人员通过上网浏览能够第一时间获取相关劳务用工信息，开展应聘对接，实现充分就业。

第二，顺应人才市场需求，在劳务培训上求突破。为使务工人员“输得出、有岗位，稳就业、有保障”，着力抓好技能、普法、维权等环节的培训，努力提高务工人员适应岗位要求的综合能力。培训过程中，注重“三个层面”的培训：一是劳动技能知识，结合当地劳务品牌开展技能培训，结合市场需求开展技能培训;二是劳动保障法律法规知识，侧重于劳动合同的签订、履行、变更、解除或终止及《社会保险法》等法律条文;三是个人维权常识，主要是预防侵权、侵权后的维权，让务工人员能够依法维护自身权益不受到侵害，能够体面务工，体面获取工资等福利报酬。

第三，搭建劳务输转平台，在劳务基地上求突破。根据劳务用工市场需求，按照“北上南下，东进西入，遍及全国”的工作思路，主动洽谈对接，创建适合本县务工人员就业的劳务基地。在常年性输出上，重点打造“三大区域”劳务基地，即：京津地区以保安、家政、餐饮服务为主的劳务基地，东南沿海地区以电子、服装、食品加工制造为主的劳务基地，西北地区以建筑、采矿、运输为主的劳务基地;在季节性输出上，主要以赴疆拾花和就地就近务工为主，让务工人员农忙在家干活、农闲在外务工，做到农业生产与务工挣钱两不误、两结合。

第四，拓宽劳务输出渠道，在劳务收入上求突破。发展劳务经济要树立“大市场，多输出，高收入”的意识，既要拓宽县内劳务市场，又要发展县外劳务市场，关键点放在务工人员的收入上，确保输出人数与劳务收入同步上升。在输出方式上，着力畅通输出渠道，采取“多轮驱动”：政府推动，能人带动，品牌促动，亲友发动，劳务中介机构拉动，使劳务输出进一步形成规范化、规模化、组织化。在增加劳务收入上，引导务工人员转变“单干”的思想，发扬团队精神，向“合包”方向发展，通过小股人员的承包揽活，提高务工人员的劳务收入。

第五，鼓励引导返乡创业，放大劳务输出效益。坚持“输出人员，引回人才;输送人才，引回老板”的工作理念，做好“输出”与“回引”两篇文章，积极引导务工人员返乡创业办实体，大力发展劳务“回归经济”。认真贯彻省政府《关于引导鼓励农民工回乡创业的意见》，协调落实回乡创业者在资金、用工、场地、服务等方面的扶持政策，让更多的积累资金、掌握技术、懂得管理、善于经营的农民工回乡创业。要改善行政管理体制，清除农民工创业的各种制度障碍，简化行政审批程序，严禁乱收费、乱摊派等影响、干扰创业的行为，优化创业环境，努力使农民工创业者的人数有较大增加。在实施农民工创业工程过程中，抓好“四项环节”(改善创业环境、加强创业服务、构建创业平台、实行优惠政策)，解决“五大难题”(信息、技术、资金、场地、人才等难题)，广泛调动农民创业及各方支持创业的积极性，以创业促就业，以创业促发展，以创业促和谐。

劳务调研报告 篇3

党的__大提出了建设小康社会的奋斗目标，而要实现整个社会的小康，关键是加快发展农业和农村经济，核心是大幅度增加农民收入，重要途径就是把大批农民逐步从土地中转移出去。近些年来，我乡把发展劳务经济作为“三农”工作的大事来抓，劳务经济呈现良好的发展势头。

一、发展现状

(一)农村劳务经济发展的步伐不断加快，外出务工收入成为农民增收的主要来源。xx年全乡输出劳动力5100多人，年人均收入按4000元计算，总收入可达20xx万元。劳务输出的性质已由过去农民增收的一个项目，向牵动农村经济发展的一项重要产业、一种重要经济成份转变。

(二)劳务输出的行业已由过去单一体力型，向体力智力复合型方向转变。过去的劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力活，从事技术工种的不多，而现在却向体力智力复合型方向发展。目前从事装璜、磨工、焊工、车工、钳工、机修工等技术工种的人员已占相当比例。

(三)劳务经济有效促进了农村经济结构的调整优化。农村产业结构和就业结构调整的前提是非农产业大发展，劳务输出能够不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，从而促进多种经营的发展，改变了农业中种植业一统天下的局面。另外，土地的集中，有利于调整农作物布局，又使林、牧、副、渔等产业得到有效调整。近年来我乡蔬菜产业的迅速崛起便是一个很好的例证。

(四)劳务经济有效促进了农村的政治安定和社会稳定。以前，老百姓农闲时无事可做，赌博、打架等事件时有发生，农村社会治安状况较差。劳务经济发展起来，人们没有了闲工夫，都一心想挣钱、一心想发家，扰乱社会治安、聚众闹事等不良行为减少了许多，农村出现了政治安定和社会稳定的良好局面。

二、主要问题

一是农村劳动力转移就业存在较大盲目性。由于当前劳动力市场体系尚未完全建立，劳务信息渠道不畅，劳务经济中介服务主体发育滞后，使农村劳动力转移存在无序性、盲目性和不稳定性。目前我乡农村劳动力外出务工仍然以传统的血缘、地缘、友缘带动为主，有组织输出虽有进步，但进展不快，比例较低，主要是劳务中介组织和劳务经纪人数量偏少，没有形成有组织、大规模的有序转移格局。

二是对劳务输出的服务不够到位。乡镇政府在组织劳务输出工作上没有比较成型的组织，没有各种健全服务机构，无法为外出务工者提供信息。

三是外出务工者的文化程度偏低。近年来，大部分外输人员都是初中毕业或高中毕业后就直接外出务工，没能做到先培训后输出，外出务工人员没有进行一定技能培训，素质不高。据统计我乡5100多外出务工者当中，初中文化程度以下者达4380多人，占总数的86%。

三、对策建议

xx乡农村劳动力资源丰富，现有农村人口2.4万人，农村劳动力1.68万人。发展农村劳务经济，还有着巨大潜力。按照全国平均水平计算(每个农业劳动力经营8亩耕地)，全乡实际所需农业劳动力约为0.3万人，还有0.8万劳动力需要转移，而且随着农机化水平不断提高，潜在富余劳动力还会不断增加。因此，必须采取得力措施，加大发展力度，尽快把这一资源优势变为经济优势。

1.要在更新群众的思想观念上下功夫。首先，要教育群众摆脱宿命论思想的束缚。相信命运是可以改变的"，克服自暴自弃的心理，培养乐观自信的心理品质。其次，要引导群众树立正确的理想。敢于追求未来美好生活，对未来充满信心和希望。使他们认识到：要想生活好，就要挺直腰杆走出去，只要具有坚韧不拔的意志、奋发图强的品格和敢想敢做的精神，生活就会好起来。再次，还要帮助群众养成艰苦奋斗的作风。要通过诚实劳动、合法经营来发家致富，靠自己的双手架起通向富裕的金桥，在外面广阔的世界里闯出属于自己的一片天地。

2.要在畅通输出渠道上功夫。一要变自由输出为组织输出。要健全组织，明确专人负责，把劳务工作时时抓在手上，变自由输出为有组织的输出。输出的每个环节都要有人抓，有人管，使劳务输出工作沿着健康有序的方向发展。二要变盲目输出为定向输出。以前大多数劳务输出属于盲目输出，听到哪个地方有活干、有钱赚，不考察、不了解，就急忙组织人员去，许多时候劳务人员去后就返回，不但没有挣到钱还白花了路费。今后政府要多联系一些输出渠道，多辟建一些劳务基地，多提供一些劳务信息，使劳务人员输出有方向，立足有根基，挣钱有把握。三要变就地输出为异地输出。本地经济不发达，内转人员收入较低，加之市场狭小有限，不能提供充足的就业岗位。而向发达的大、中城市输出，活好找，钱好赚，收入远远超过本地。

3.要在强化务工者素质上下功夫。提高外出务工者的素质，必须大力开展劳动力转移培训。培训是提高农村劳动力市场竞争力、推动劳务经济发展的“加速器”。要发挥政府的主导作用，与学校或有关培训机构搞好衔接，根据市场需求，科学确定培训专业和培训内容，增强针对性和实效性，减少盲目性和随意性;坚持技能培训与转移就业紧密结合，积极推行“订单培训”、“定向培训”、“学校垫资培训”、“跟踪企业培训”、“校企结合培训”等多种培训模式，实行包学技能、包就业、包维权服务等“一条龙”服务的新模式。

4.要在增强就地转移能力上下功夫。在组织农民外出务工的同时，要加快小城镇建设，大力发展乡域经济，引导农民就地转移、就地就业。一是大力发展种养业。我乡农业资源丰富，种养业的发展潜力巨大、前景广阔，近年来，我乡在发展蔬菜产业、生猪养殖方面均取得了一定成效，为农村劳动力就地消化，增加农民收入发挥了积极作用。二是大力发展农村二、三产业。把农村二、三产业发展作为乡域经济发展的重中之重来抓，特别应在发展农副产品精深加工和流通服务业上花气力，创造更多就业岗位，吸纳更多农村劳动力。三是抓好小城镇建设。我乡城镇化建设相对滞后。当前应借县城移的机遇，加快小城镇发展步伐，增强小城镇综合功能，提高小城镇对农民的吸纳能力。

5.要在优化服务上下功夫。一是要搞好用工信息服务。要与广东等发达地区建立用工信息平台，及时为农民提供劳务信息。二搞好是政策咨询服务。帮助外出务工者了解各种政，为农民工提供法律援助和维权服务，帮助协调解决各种劳务纠纷，保障外出务工人员的合法权益策;为返乡创业人员打造创业平台，提供便利条件。三是留守后方保障服务。关注留守在家的老年人生活和儿童教育，进一步完善土地流转机制，支持和鼓励外出农民自愿、依法、有偿转包或出租承包地经营权，解决外出务工人员的后顾之忧。

劳务调研报告 篇4

近年来，随着经济全球化和我国加入世贸组织，国际交流与合作日益增多，劳动力跨国流动的规模也越来越大。我省出国劳务的公民越来越多，不仅促进了省域经济发展，扩大了对外信息交流，而且在一定程度上缓解了我省的就业压力，提高了劳务输出人员家庭的生活水平。与此同时，由于劳务中介具有很大的利润空间，一些非法中介机构也应运而生，更有一些不法分子借机采取各种非法手段实施诈骗活动，谋取暴利，侵犯劳务人员合法权益，引发了一些社会不安定因素，严重扰乱了我省的社会经济秩序。

一、我省当前出国劳务活动中存在的主要问题

经过几年的不懈努力，我省出国劳务工作基本建立了一套完整的对外劳务合作管理体制和外派劳务援助机制，有关部门也采取了一系列措施加大外派劳务人员的维权力度，但全省劳务输出市场仍然鱼龙混杂，还存在着一些不容忽视、亟待解决的问题。

（一）一些合法外派劳务公司违规经营，有的合法中介机构超范围招劳务人员，导致一些出国劳务人员根本哪家中介是合法的；有的合法劳务中介公司不按合同规定与劳务人员签订合同，保证金收取不规范，有的甚至挪作它用；有的合法劳务中介公司为无经营权的劳务中介公司和个人出据虚假外派劳务项目说明，骗取证照。近年来，我省出现多起劳务诈骗案件，使我省出国劳务人员蒙受巨大的经济损失，精神损失。xx年至今年，吉林中建工程公司派往罗马尼亚劳务人员被骗，致使我省百余人多次到我国驻罗马尼亚大使馆上访。此事件发生后，省委、省政府领导高度重视，及时派出专案组进行处理，为我省赴罗马尼亚劳务人员挽回了部分经济损失。今年以来我省先后出现，罗马尼亚、俄罗斯、乌克兰、立陶宛、多巴哥、蒙古国、新加坡等劳务人员被骗案件。xx年吉林中建工程公司以商务签证将我省境内的劳务人员骗到阿联酋，此次事件已经引起我国驻阿联酋大使馆的高度重视，将此事件通报到外交部及相关管理部门，及时的为出国劳务人员挽回了经济损失。xx年延吉市就发生多起非法中介公司办理出入境中介活动，有的被非法劳务中介公司派往出国后因劳资问题引发纠纷，甚至因无工可作被遣返回国，有的在被非法劳务公司收取费用后长期出不了国，也不被退还收取的中介费，成为引发社会不安定的因素。

（二）非法劳务中介活动严重，有的甚至以出国劳务中介为名诈骗钱财。目前，不少劳务中介公司和个人利用人们急于外出赚钱心理和法律意识不强、对出国劳务知识不了解的弱点，非法从事出国劳务中介活动，有的收取大量保证金后长期找不到出国劳务项目，有的以旅游等名义将劳务人员送出国后劳务人员却无劳可务，有的甚至以办理出国劳务中介诈骗钱财。xx年长春市人姜南以吉林省外事服务中心国际部为名到我省的舒兰、梅河口、四平等地以办理赴韩国、日本劳务为名骗取金额达800余万元人民币。此人现已归案，但大量资金被其挥霍，给人民群众造成巨大的经济损失、精神损失。xx年，吉林中建工程公司从全省各地招收赴韩国建筑研修生，并收取劳务人员1万至7万不等的抵押金，共计收取抵押金达1000多万元，至今没有派出一人，使劳务人员蒙受了巨大的经济损失、精神损失，涉嫌非法融资，该公司的招聘范围涉及到11个市县区，涉案主办人已被公安机关立案调查。xx年---xx年长春市人肖雨欣以长春市宇光境外就业服务有限公司，大量招赴加拿大劳务人员，并收取保证金每人5万---9万不等，至今没有派出一人，并拒不归还劳务人员所交保证金，导致劳务人员到处上访，使劳务人员蒙受巨大的经济、精神损失。此人现已被长春市公安局立案调查，此次事件涉案金额约620万。

（三）为达到出国目的，少数劳务人员采用冒名顶替、假结婚等手段骗取护照。由于一些国家（地区）对某些劳务项目有民族、年龄、身份等限制，一心想出国打工的劳务人员便采用冒用他人户口薄、身份证，在社会上办理假的文凭、假邀请书等形式试图骗取护照蒙混出境。更有甚者还以假结婚的方式达到出国的目的，大多为我方女子通过中介人找到某国男子，若女方能通过婚嫁的方式达到出国的目的，就付给该国男子一定的.酬金，可以说，为达到出国的目的，不择手段。

（四）境外不法分子非法从事中介活动骗取钱财。在盲目的出国热潮中，境外一些不法分子利用我省少数群众急于出国的心理，大肆进行诈骗活动。这些境外不法分子到中国以办理劳务输出、私人探亲手续为名，骗取中国公民的钱财后迅速潜逃回国，不仅给我省群众造成巨大经济损失，也给公安机关侦察破案带来很大难度。xx年韩国人朴某到我省蛟河市，与蛟河市统战部合作招聘赴韩劳务人员，并大量收取出国保证金，收取保证金后，携款潜逃回韩国，杳无音讯。蛟河市委、市政府本着为百姓负责的态度，从市财政拿出1千多万元人民币，赔偿给了老百姓。

（五）对越来越多的非法出国劳务中介活动查处打击不力，目前，国家明确规定商务部对经批准的合法劳务公司进行管理，而没有明确非法出国劳务活动的主管部门，更没有管理依据和手段，导致查处打击不力，致使从事非法出国劳务活动的单位和个人越来越多，问题越来越严重，公安机关在受理、立案侦办此类案件时难度也非常大。此类犯罪往往是纠纷和犯罪纠缠在一起，欺诈行为和经济纠纷交织在一起，立案标准难以把握，受理案件初期对罪与非罪很难做出准确判断，抓人难、取证难、追赃难，而且此类案件发案滞后，隐案、积案较多。特别是非法途径办理劳务输出的，当事人往往在发现上当受骗、追尝未果的情况下才报案，由于时间跨度大，后果已经产生，损失已无法挽回。

二、加强出国劳务管理工作的建议

做好出国劳务管理工作对实现我省经济跨越式发展，全面建设小康社会的目标有着十分重要的意义。尽管近年来我省劳务输出工作出现一些新情况和新问题，但我们认为这是发展劳务输出这一新兴产业的必然。有关部门只有规定劳务输出的办理程序，保证我省出国劳务工作的健康发展。

（一）积极拓宽合法劳务输出渠道。在政府直接指导下，有关部门应广开境外就业市场，开辟正常的境外就业渠道，满足广大人民群众的境外就业需求，鼓励更多的群众走出国门，同时，出国劳务人员的切身利益得到保障，也可以有效地遏制非法出国劳务中介活动，净化出国劳务中介市场。

（二）多策并举，大力整顿规范出国劳务市场，结合国家七部委联合下发的《关于清理整顿外派劳务市场秩序专项行动的通知》，严格整顿合法资质公司的违法行为，打击非法中介的非法活动，净化出国劳务市场。

（三）成立出国劳务基地交流协会，在我省成立一个出国劳务基地交流协会，通过出国劳务基地交流协会，加强出国劳务中介的监督，出国劳务基地交流协会应承担以下职能；一是信息职能，包括政府相关政策、法律、法规信息和出国劳务中介机构信息的传播；二是宣传职能，主要是向社会宣传哪些中介机构是合法的，哪些是不合法的，这实际上也是保护合法中介机构的利益，维护正常的中介秩序；三是监督职能，出国劳务基地交流协会，自身对非法出国劳务中介活动的反应比政府一些部门敏感，可以及时向政府主管部门举报并协助查处非法中介活动；四是服务职能，出国劳务基地交流协会充分发挥其职能作用，为广大出国劳务、自费留学、经商人员提供有偿服务和各类咨询服务，使出国人员不仅明白如何到合法中介机构办理各种手续，而且能及时了解相关的劳务输出信息，最终更有效地保护出国人员的合法权益。根据我省实际情况，可由政府相关部门牵头或民间自发组织成立出国基地交流协会，协助有关部门进一步加强对全省出国劳务中介活动的监督和管理，维护我省正常的出国劳务管理秩序。同时，出国劳务基地交流协会成立后，政府应加强监管工作，确定由政府主管，并制定相应的制约机制。对办理劳务输出业务的公司向劳务人员收取的抵押金（保证金）和手续费，实行资金托管制度，设立专门的资金账户，委托银行或相关职能部门进行管理，控制此项资金的使用，掌握资金的流向。一旦发生劳资的纠纷，可以使用此笔款项作为赔偿或其它必需的支出使用，防止劳务中介公司在其中设黑帐、假帐，维护劳务人员的合法权益，最大限度的减少他们的损失。

（四）加大对出国劳务政策法规的宣传力度。商务、外事、工商、公安等部门通过多种途径加强对出国劳务政策、法律法规宣传，使广大群众了解出国劳务政策，增强法律意识，保护自身合法权益；要宣传介绍国外劳务市场情况，引导劳务人员根据自身情况选择出国劳务项目，避免盲目出国或上当受骗；同时要督促外派劳务公司重视对劳务人员的选派和培训，避免出国后引发劳务纠纷。

以上是我在工作中积累的一些经验，也是对我省境外就业中介、出国劳务中介工作中存在的问题及对策建议，仅供参考，如有不周之处请谅解。

劳务调研报告 篇5

实施组织创新“三位一体”破解城乡就业难题--剖析图强劳务公司城乡就业市场化运作之路

20__年7月16日，由龙潭街道办事处、龙潭街道鹤林等20余个社区共同发起成立的成都图强劳务有限公司，是成华区龙潭街道在推进“三个集中”过程中，按照“围绕规划抓项目，围绕项目抓就业，围绕就业抓培训”的就业工作思路，引入市场机制组建起来的非盈利性劳务服务组织(企业法人)。公司集培训、就业、维权为一体，以“为企业提供高素质员工，为员工提供规范化岗位，为政府破解再就业难题，为社会提供人性化服务”为工作宗旨。到目前为止，共成功开发就业岗位4000多个，委托培训单位培训员工3000余人，解决了2200多名失地农民、260余名城镇失业人员就业，真正成为失地农民、下岗失业人员就业之家，受到广大老百姓的普遍欢迎。

一、对症下药，积极探索城乡就业市场化运作之路

随着龙潭地区城乡一体化的快速推进，辖区失地农民越来越多，这些素质不高，技能欠缺的劳动力的就业问题成为摆在龙潭街道面前的一道难题。龙潭街道在深入调研的基础上，充分认识到由于劳动力供求双方、现行就业机制等多种原因，造成失地农民就业的稳定性和有效性方面存在着许多不足之处，在这种严峻形势下，迫使龙潭街道创新就业服务组织，探索一条更有效地解决失地农民就业的新路子。

1、劳动力由于整体素质不高，迫切需要一个值得信赖的劳动就业服务组织。

龙潭街道幅员面积37.61平方公里，总人口53264人，农村居民44203人，农村劳动力27014人，其中2万人已转移到二、三产业就业，尚有0.7万人未实现转移就业。2.7万劳动力中，80是初中及初中以下文化程度，40岁以下劳动力占65，41岁—60岁劳动力占35。辖区农村居民小农意识强，生活和工作半径小，思想观念落后，法制观念淡薄；加之长期从事农业生产，文化水平低、劳动技能差，造成就业路子狭窄，就业不稳定，迫使需要引导与帮助。

同时，随着土地的失去，社区居委会对农村居民的影响力、号召力趋小，广大失地农民迫切需要一个有归属感、具有法人地位和一定经济承担能力的劳务服务组织，有组织、系统地为其提供培训、就业、劳动维权等服务。

2、原有就业体制，迫切需要进行组织创新。

在原来体制模式下，政府劳动保障部门负责促进就业、劳动用工管理、劳动监察、社保管理、培训成果买单等职责，专业培训机构负责农村劳动力的职业技能培训，社会职介机构负责职业推介，企业负责用人。这种模式对政府、培训机构、中介机构、用人单位的职责分工太细，割裂了几者之间的有机联系，造成各自从自己的角度出发追求自身利益，也增加了运作成本，造成资源浪费，就业效果不佳。

作为市场主体的职业培训机构和社会职介机构，都以获取最大利润为目的。职业培训机构只负责实施人力资源培训，而不管学员结业后是否能够就业，培训合格以后就伸手向政府要培训费。社会职介机构在培训学员和用工企业之间充当媒介作用，为了赚取利润，会尽力把所有的劳动力都推荐给企业，而不管这种就业是否是稳定，是否匹配，只要推荐上班，就可以收职介费和领职介补贴。这种情况下，劳动者、职业培训机构、社会职介机构、企业就各打各的算盘，没有形成内在的有机联系，最终吃亏的还是劳动者。

政府劳动保障部门在实际工作中，一方面负责监管企业的.劳动用工关系；另一方面为促进就业要求企业多提供就业岗位，就出现规范用工和增加就业两难的现象。同时，政府劳动保障部门是培训成果和职介成果的买单人，对培训和职介成绩的好坏缺乏监督力度，而专业培训机构和社会职介机构的服务意识和质量并不是政府想像的那么好，那么到位，造成政府管理服务缺位情况。

3、劳动力供求双方的各自顾虑，迫切需要一个双方沟通的平台。

在实际工作中，许多企业不愿意聘请个体农民工，因为个体农民工综合素质相对较低，如果出了问题（如损坏了物品，不辞而别等），企业很难追究其责任。特别是生产旺季，有人突然请假或辞职，企业很难找到合适的人员进行及时补充，影响企业正常经营。

同时，农民以个人身份去找工作本身就处于弱势地位。因为用工企业目的就是追求利润最大化，总是想方设法降低生产成本，包括用工成本，如不给个体农民工签合同、买社保，甚至随意将其除名，农民工的合法权益得不到保障。个体农民工由于技能欠缺、没有形成团队力量、维权困难等原因，普遍存在“今天上岗、明天下岗”的情况，这样就存在上班有工资，下岗后工资和福利就一断百断，什么都没有，对农民正常生活和社会稳定很不利。

二、拓展服务职能，增强城乡就业市场化运作之路可持续发展能力

(一)公司业务范围

公司以岗位开发和提供合格的劳动力为基础，进行劳动政策咨询、会员制劳动服务、劳务派遣、后勤管理服务等。

1、组织委托培训。根据员工求职意愿，组织并委托培训机构对其进行引导性培训和技能性培训，提供合格的劳动力产品。

2、岗位开发及职介服务。公司与用人单位衔接，开发就业岗位，然后根据岗位要求向用人单位推荐相应的合格劳动力。

3、劳动政策咨询。公司有一批与各地劳动部门有密切合作关系、常年从事劳动服务的专家，精通劳动政策法规，熟悉劳动就业工作程序，为企业提供全方位劳动政策咨询服务。

4、会员制劳动服务。公司实行会员制劳动服务，公司会员按享受权利分为金卡会员、银卡会员和普通会员三种。会员制劳动服务为企业提供免费代理劳动就业事务、劳动就业政策咨询等9项服务，目的是“为企业选才，助人人就业”，对企业的承诺是“你负责用工，剩下的事情我帮你做。”

5、劳动派遣。公司与一批职业技校、郊县劳动部门建立了长期合作关系，人力资源储备丰富，拥有一批职业素养高、业务能力强的专业固定员工，专业涉及电器、建筑、电焊、服务员、缝纫、绿化保洁、物业管理等，长期向用人单位派遣各类劳务人员。

6、为企业提供后勤管理服务。公司拥有自己的专业保安、保洁、绿化、物管、家政维修、后勤管理服务队伍，可以为用人单位提供各类后勤管理服务。

(二)公司内部组织结构

公司设立市场开发部、就业指导部和业务部三个主要部门和“劳务工会”，同时设置了绿化、保安、保洁、餐饮、库管、包装、工艺装饰、来料加工、流动服务、劳动力临时租赁（类似“钟点工”）等多个“班组”。

市场开发部主要职责是岗位开发，其业务员遍布龙潭辖区各社区，辐射城市部分劳动密集型用工单位，通过加强与用人单位联系，及时收集、了解用工单位用工需求，整理发布空岗、增岗信息，协调企业和用工单位优先录用当地劳动力。

就业指导部主要职责是指导求职人员正确就业，其操作流程是：按照项目和市场用工要求，将具有就业条件的农村居民编制成档案，并根据其培训就业愿望分进不同的“班组”进行培训；接收培训合格的学员和人员求职登记，并根据其专业和用工单位需求推荐指导学员面试上岗；负责对已培训员工的派遣、对外输出和“在线”追踪服务。

业务部主要职责是为企业劳动事务代理，负责联系劳动社保监察等部门，为企业提供全方位服务；同时负责公司培训业务，制定培训工作规划，协调培训单位，组织培训学员，协助办理有关职业技能资格证。学员培训考试合格后，及时移交就业指导部，由就业指导部管理并推荐工作。

“劳务工会”其宗旨是通过人性化服务，为员工分忧解难，依法开展劳务维权行动，公司员工是否按劳取酬，是否享受了应享受的社会保险福利待遇等都将得到保障。

(三)公司的生存基础

图强劳务公司是完全按照市场机制组建起来的非盈利性劳务服务组织，采取市场化运作模式开展业务，自主经营，自负盈亏。公司定位为综合性、非盈利性，综合性是指公司要全面发展；非盈利性并非不盈利，只是不盈劳动者的利，而要盈市场的利，对企业也只是微利。

公司的收入主要来自以下四个方面：

1、会员制服务会费。公司与入会企业签订入会协议，为企业提供11项服务，每个入会企业每年向公司缴纳600-20__元不等的会费。公司有200余家潜在会员，预计会费收入达到20万元以上。

2、政府劳动就业方面的政策性补贴。主要包括以下几项：职介补贴、岗位补贴、社保补贴等，作为一家综合性劳务服务的图强公司，政府的政策性补贴随业绩的发展而增加。

3、为政府提供公益性服务的劳务收益。如政府买单的清扫保洁、河道保洁、环境卫生、消杀、“彩霞助老”服务等，其中也有一些管理收益，年收益达10万元以上。

4、公司自己经营的后勤管理服务。如家政服务、保洁服务、物业管理服务等，年收益达10万元以上。

三、创新机制，城乡就业市场化运作之路凸现活力

(一)公司的四大机制创新

1、创新运作机制，搭建和谐稳定的就业平台。

失地农民、下岗失业人员通过自愿申请并参加培训，成为公司的“员工”，公司根据“员工”的意愿将员工派遣或推荐到企业上班，见习期满合格后与图强公司或用工企业签订劳动用工合同，并办理社保，同时对员工在外的工作状态和工作待遇等情况进行综合监管，公司实质上成为失地农民的劳务代理人，这样就解决了用人单位不愿意聘请个体农民工、不签合同买社保，甚至随意将其除名、个体农民找工作难、保障难的问题。与此同时，公司还督促用人单位按劳动法办事，使农民员工的合法权益得到保障，从而实现和谐稳定就业。

2、创新管理模式，扮演企业的“管家婆”。

实行会员制劳动服务后，图强公司为用人单位代理劳动事务，企业不用跑劳动社保部门办手续，为企业大大节约了管理成本，提高了工作效率，为企业随时用人提供保证。例如某公司需要20名保洁人员、10名保安，如果企业自己去招聘保洁人员，则需要设置一个部门来进行管理，另外如果这些招聘人员中有人突然请假或辞职，企业很难及时补充到位。会员制劳动服务下，企业不需要自己去管理这些不稳定的人员，即使出现岗位空缺，图强公司也能在半天内让新员工上岗，保证企业正常经营不受影响。图强公司“员工”由企业和图强公司双重管理，即前者管业务，后者管人事，员工即使出了问题，企业可以直接与图强公司交涉，保证了企业利益。这样一来，图强公司演变成了用人单位的后勤服务部门，保证了企业正常经营不受影响，同时为企业节约了用工成本。

3、创新保障机制，当好失地农民就业的“保险公司”

农民员工普遍存在“今天上岗、明天下岗”的情况，这样就存在上岗时有工资收入、一旦下岗后工资和福利就断了的局面，对农民正常生活和保持社会稳定很不利。在新的机制下，只要不是好吃懒做、恶意逃工，图强公司都为农民员工办理社会保险，员工上班领工资，失业领社保和生活补助。失业后公司还派专人来督办再上岗，从而帮助其实现稳定就业，大大缩短再就业的时间。

4、创新就业理念，营造和谐就业的良好氛围。

公司劳务工会不仅是维护员工利益的机构，同时也是公司和员工之间沟通的桥梁，劳务工会通过喝坝坝茶交心聊天、“新农村?新市民”系列工程、工会联谊活动等形式，加强对员工的

教育，对员工工作业绩、表现和思想状况进行及时跟踪，有效解决了许多政府和企业不能或不好解决的问题。如及时解除员工“受了委屈就不干了”的心理障碍，以及“干什么，怎么干，为谁干”等困惑；对企业则帮助树立“员工是企业的摇钱树”，“好员工就是好财富”，“没有用不好的员工，只有不会用的老板”，“善待员工就是善待企业”的观念，互相沟通，营造和谐就业的良好氛围，促进劳动关系和谐。

(二)公司目前实际运作效果

1、“三位一体”服务，失地农民更加信赖。图强公司由街道、社区等多家单位共同发起成立，是农民自己的劳务服务公司，集培训、就业、维权服务于一体，克服了培训机构、职介机构、企业各自为阵的不足，将职业教育、订单培训、转岗培训、观念培训等培训方式有机结合起来，花小钱办实事，使培训针对性更强。对农民来讲，参加自己的公司培训，有很强的归属感，加上能够长期稳定就业，并有效解决培训、就业、维权中存在的困难，深受农民欢迎。

2、集团运作，抗风险能力明显提高。图强公司是完全按照市场化运作且能够独立承担经营风险的非盈利性有限责任公司，采取集体团队的形式有效地将零散的失地农民组织起来，打破村社行政界限，按照现代企业管理的理念和要求来促进劳动就业，市场化经营，成批量转移就业，提供劳动保障所等政府部门不能提供的劳动就业服务，提高了抗风险（公司经营风险、劳动者就业风险）能力。

3、减少中间环节，用工、就业更加高效。图强公司利用培训就业和会员制服务两种手段，借助辖区劳动保障工作平台和就业信息网络平台，整合劳动力资源和辖区企业岗位资源，实现资源共享和无缝对接，做到找工作和招工人同步进行，同时完成，既减少了中间环节，提高了工作效率，也为企业节约了招工成本，为员工节省了职介费，受到劳资双方普遍欢迎。

图强公司实施组织创新、三位一体促进城乡就业市场化之路，不仅解决了企业招工难，失地农民就业难，就业农民维权难的现实问题，也实现了劳动力转移就业与农民集中居住、产业发展布局的有机结合，实现了“为政府分忧、为企业解愁、为农民服务、自身得发展”的“四赢”格局。

劳务调研报告 篇6

xxxx年，中华全国总工会成立了由全总副主席、书记处书记张鸣起和全总书记处书记李滨生任组长，全总法律工作部、中国工运研究所牵头，全总研究室、保障工作部和各全国产业工会参加的全总劳务派遣问题课题组。课题组对劳务派遣情况进行了半年多的调研。全总研究室先后于20xx年6月、20xx年6月，对全国25个城市、1000家企业、10000名职工及1000名企业工会主席进行问卷调查。1000家企业是按照PPS抽样方法抽选，调查职工在抽中的企业内随机等距抽选，工会主席样本来自被抽中企业。课题组对涉及劳务派遣相关数据进行了

统计分析，对各省（区、市）总工会及10个全国产业工会关于劳务派遣状况调研报告进行了综合研究，对北京、江苏等地的电信、银行等行业进行了实地调研，并分析借鉴了国内外有关劳务派遣的法律法规政策及研究文献，在此基础上形成本报告。本报告研究的劳务派遣，不涉及劳务外包、职业中介、人事代理等劳务经济形式。本报告引用数据除特殊说明，均来自于全总研究的上述调查。

劳务派遣工的基本状况

全国企业劳务派遣工呈增长态势我国劳务派遣工的数量到底有多少，有关部门没有公布权威的统计数据，各方面一直存有争议。

20xx年前后，全总做过一个粗略估算，认为当时全国的劳务派遣工大概是2500万人。根据全总研究室20xx年企业职工劳动经济权益实现状况及思想动态调查测算，目前，全国企业劳务派遣工占企业职工总数13.1%，约3700万人。

各省（区、市）和全国产业工会的调查结果显示，劳务派遣工数量近年来呈不断增长态势。如上海市总工会调研所涉及的企业1805家，覆盖劳动者420296人，其中，劳务派遣工105228人，占25%，比20xx年增长了36.1%；江苏省总工会调研主要选择苏州市、常州市2个地级市及其所辖4个县（市、区），参与调研的用工企业20家，劳务派遣公司10家，市县乡（镇）三级人力资源社会保障部门8家，涉及职工40136名，其中劳务派遣工占32%，比20xx年增长了47.1%；天津市截至20xx年底，有50%的企业使用劳务派遣工，总数达40万人，比本世纪初增长了10倍。

第三产业普遍使用劳务派遣工

根据各省（区、市）总工会和各全国产业工会调查，从行业分布看，绝大部分行业都使用劳务派遣工。在国民经济行业的20个门类中，有16个存在使用劳务派遣工现象，其中有11个门类中超过20%的被调查企业使用劳务派遣工。在属于第三产业的金融业，水利、环境和公共设施管理业，信息传输、计算机服务和软件业，分别有高达68.3%、66.7%和60.0%的企业使用劳务派遣工，劳务派遣工占职工比例分别为11.1%、6.4%、17.9%。劳务派遣工占职工总数比例较高的行业是建筑业，信息传输、计算机服务和软件业，电力、燃气及水的生产和供应业等行业，分别为36.2%、17.9%和15.3%。国有企业使用劳务派遣工的数量最多，占国有企业职工总数的16.2%；其次是外商（港澳台）投资企业，占14.0%。如重庆市有劳务派遣工的企业比例和劳务派遣工占企业职工比例最高的都是国有企业（含国有控股企业），分别为40%和12%，外商（港澳台）投资企业，分别为30%和11%。四川省邮政、航空、通信、石化、电力、银行6个行业使用劳务派遣工规模最大，是劳务派遣用工主力。安徽省邮政、移动、中石化系统的劳务派遣工占职工总数60%以上。山西省邮政、电信、石油等类企业劳务派遣工比例达60%以上。天津港劳务派遣工占52.3%。中国移动劳务派遣工占职工总数的71.2%。机关事业单位也在普遍使用劳务派遣工，重庆市机关事业单位的工勤人员80%以上都是劳务派遣工。

劳务派遣工以农民工为主体

劳务派遣工中农民工和外地户籍人员均占52.6%，其平均年龄为31.4岁，30岁及以下的占54.2%。如福建省①劳务派遣工中下岗失业人员占27.35%，向非农转移的农村劳动者占41.43%，城镇其他劳动者占31.19%；天津市劳务派遣工70％是新生代农民工；四川省②成都市劳务派遣工约18.5万人，农村劳动者占64.3％。

劳务派遣工主要在一线岗位工作大部分劳务派遣工是普通操作工和一般技术工人，在初级工作岗位工作。熟练工（无技术等级）占48.6%，初、中、高级技术工人占22.9%，专业技术人员和管理人员（包括一般管理人员和高层管理人员）占25.7%。如上海市从事一线工作的劳务派遣工为75114人，占全部劳务派遣工的71.4%；江苏省总工会提供的数据显示，在调查的12658名劳务派遣工中有12006人从事一线劳动，占比为95%。

劳务派遣用工中存在的主要问题

用工不规范

第一，非“三性”岗位大量使用劳务派遣工。同时，劳务派遣的用工期限呈现长期化趋势，在目前用工单位工作6年以上的劳务派遣工占39.5%。

上海市总工会调查显示，有40%的劳务派遣工在主营业务、一线岗位上连续工作时间超过4年。山西省总工会调查，在用工单位主营业务岗位工作的劳务派遣工占70.2%。工作年限达2年以上的劳务派遣工占74.6%。

第二，不依法签订劳动合同问题突出。调查显示，有22.7%的劳务派遣工与劳务派遣单位签订的是1年及以下的劳动合同；以完成一项特定工作为期限签订劳动合同的比例为12.8%，比20xx年增加了10.6个百分点，比例增长了近5倍；签订3年及以上和无固定期限劳动合同的劳务派遣工比例与20xx年相比分别降低了1.4和3.5个百分点，有35.7%的劳务派遣工未持有劳动合同文本，比正式工高16.7%。

据河北省总工会③调查，劳务派遣工在同一用工单位工作超过xxxx年以上的占一定比例，而用工单位只是每两年或三年通过劳务派遣公司签一次合同。可见，使用劳务派遣工已成为部分企业规避签订无固定期限劳动合同，从而逃避法律责任的一种手段。

第三，劳动就业歧视明显。调查显示，在进入本单位时，20.8%的劳务派遣工被要求交纳担保金或扣押身份证件，这一比例是正式工的2.8倍。

第四，工作强度较大。调查显示，20%的劳务派遣工与单位所签订的劳动合同中没有约定工时，正式工的这一比例是6.5%；15.7%的劳务派遣工的正常工作时间超过8小时，正式工的这一比例是4.5%；23.8%的劳务派遣工调查时上周实际工作时间为7天，正式工的这一比例只有5.7%；54.1%的劳务派遣工调查时上周有加班加点工作，正式工的比例是34.2%。

第五，劳动保护与职业安全条件较差。劳务派遣工与正式工的劳动条件和工作环境存在明显差距。除噪音污染，劳务派遣工工作岗位或工作环境中存在安全隐患的比例均比20xx年有所上升。

但用工单位为劳务派遣工缴纳工伤保险费的缴费比例与20xx年相比，下降了2.4个百分点。经济利益与民主权利实现程度均较低

第一，工资收入偏低。劳务派遣工20xx年5月从本单位获得的全部货币收入平均为2508.06元，相当于正式工工资的96%。在被调查的劳务派遣工中，认为自己目前收入水平在当地属于中等偏下和低收入的占69.9%。在被调查的企业工会主席中，有34.1%的人认为，劳务派遣工的薪酬比正式工低；在与单位发生了劳动争议的劳务派遣工中，73.3%的人认为，引发争议的原因是劳动报酬问题。

第二，社会保障水平较低。在基本社会保险权益方面，有72.7%的劳务派遣工表示单位给自己缴纳了养老保险费，73.4%缴纳了医疗保险费，

60.2%缴纳了失业保险费，70.5%缴纳了工伤保险费，57.8%缴纳了生育保险费，39.2%缴纳了住房公积金。在企业特殊福利待遇方面，所在企业为其提供了补充养老保险的劳务派遣工占5.9%，提供了企业年金及其他商业补充保险等的占6.5%和4.4%。总体来看，劳务派遣工的各项社会保障待遇均低于正式工。20xx年，在养老、医疗、工伤、生育、失业等保险费用缴纳方面，劳务派遣工分别低于正式工16.3%、18.4%、16.4%、11.7%和5.1%。劳务派遣工的保险缴费基数也较低，其中，养老保险费按实际工资收入缴纳的占29.3%，按当地最低工资标准缴纳的占20.6%，43.8%的劳务派遣工不清楚缴纳基数。

第三，同工不同酬问题突出。据河南省总工会调查，相同或相似的工作岗位和工作业绩，劳务派遣工与正式工收入差距少则30%，多则达四五倍，或是更多，正式工享有年终奖、住房补贴等各种福利津贴，而劳务派遣工则没有。

第四，民主权利实现状况较差。在入党、入团、入会、评先评优和晋升等诸多方面，劳务派遣工基本上都不被列入考虑范围。以入会为例，劳务派遣工中的工会会员比例为55.8%，比正式工低17.9个百分点，差距比20xx年（11.2个百分点）扩大了。其中，国有企业劳务派遣工中会员比例为57.2%，比正式工低33.6个百分点。四川省为63%，其中85%加入了派遣公司工会；北京市④30.2万劳务派遣工中，加入工会组织的为13.46万人，入会率为45%。据内蒙古自治区总工会调研的15家用工单位，职代会都没有劳务派遣工代表。江苏省总工会抽样调查显示，劳务派遣工中工会会员比例为56%，能够正常参加工会活动和企业民主管理的仅占入会劳务派遣工的23%。职业发展空间小，机会少以广西⑥为例，70%的被派遣职工从未接受用工单位的任何技能培训，因而普遍缺乏归属感。

劳务派遣行业经营混乱

20xx年以来，劳务派遣行业迅速发展，新注册劳务派遣机构大幅增加，但呈现出无序发展、经营状况混乱。

第一，派遣机构参差不齐。我国劳务派遣机构主要有四类：经国务院及省级政府批准成立的外服系统劳务派

遣企业；各级政府劳动行政部门依托公共就业服务机构或人才交流服务机构成立的劳务派遣机构；民营派遣公司；外资与合资派遣公司。这些不同种类的劳务派遣机构在资质、管理水平和责任承担能力等方面存在较大差距。近年来，随着民营派遣公司的大量出现，劳务派遣行业鱼龙混杂的现象更为突出。由于国家和各地均未出台有关劳务派遣的市场指导价格标准，派遣公司之间为争夺客户而引发价格等方面的恶意竞争，加重了派遣公司的业务成本，降低了其利润空间，导致其服务水平无法跟上。

第二，混业经营现象严重。许多劳务派遣单位同时从事劳务中介、劳务服务等业务，有的以劳务承包或劳务中介为主业，兼营劳务派遣。混业经营现象致使劳务派遣单位经营管理松散、专业化程度偏低、行业运营不规范。

第三，监督管理机制不到位。劳务派遣公司在符合《公司法》的前提下，满足《劳动合同法》关于注册资金不少于50万元的要求即可到工商部门登记设立，无须经过其他审批程序。由于监管机制的缺位，有的劳务派遣公司只有几名工作人员，有的根本不具备从业资质。如河北省廊坊市工商注册的劳务派遣公司有57家，而经人社部门备案的只有17家。

课题组对劳务派遣用工中存在的问题也进行了分析，认为原因主要有几点，一是法律对“三性”、“同工同酬”及行业运营规范等缺乏明确规定；二是劳动监察执法工作存在薄弱环节；三是用工单位法律意识和社会责任意识淡薄；四是国有企业工资控制、人员编制管理体制上存在“瓶颈”；五是工会维权工作有待进一步加强。

政策与建议

第一，国家应修改完善劳务派遣相关法规政策。建立严格的劳务派遣市场准入机制和退出机制；加强对劳务派遣用工行为的法律规制，细化同工同酬标准等。

第二，政府应依法审批和管理劳务派遣单位。加大对劳务派遣行为的行政监察和执法检查力度；监督和引导企业规范使用劳务派遣。

第三，工会应加强对劳务派遣工权益维护工作。加大劳务派遣工入会力度。加强劳务派遣工工会会籍管理，理顺转会关系，建立会员档案。对用工超过6个月的劳务派遣工，用工单位统一与用人单位签订会员托管协议。积极探索在用人单位和用工单位建立方便劳务派遣工入会和参与工会活动的工会组织联合工作机制，真正发挥双方在促进劳务派遣工入会方面的最大效应，最大限度地把劳务派遣工组织到工会中来。

①据福建省总调查，全省派遣职工44.56万人，占全省从业人员数954.34万的4.67％。

②据四川省总调查，截至20xx年底，四川省人社厅统计，四川省有劳务派遣机构620余户，统计范围内部分规模以上企业劳动用工为615.8万人，其中使用劳务派遣人员达到76.35万人，占用工总数的12.39%。

③据河北省总调查，该省在工商局注册的劳务派遣单位有500多家，劳务派遣工65.86万人，主要集中在石家庄、邯郸、廊坊、沧州、秦皇岛等职工人数较多的城市。

④据北京市总对各区县、产业的调查，全市共有劳务派遣企业1537家（另据市工商局数据，全市设立登记的劳务派遣经营主体6305户，其中内资企业6142户、个体工商户163户、对外劳务经营主体785户），用工单位3779家，劳务派遣工30.2万人。

⑤据统计，广西目前从事劳务派遣的公司有500多家，全区各机关、事业单位使用劳务派遣工达9万多人，企业单位特别是建筑、医疗、制造行业使用劳务派遣工超过30万人。

劳务中介2

《劳动合同法》颁布实施以来，劳务派遣作为一种新的就业方式快速发展并备受关注，一方面，它适应了劳动力市场灵活多样的用人需求，扩大了劳动者就业，另一方面，增加了就业的不稳定性，对劳务派遣人员的合法权益保护提出了新课题，引起了社会各界的广泛关注。20xx年4月份，按照全国总工会《关于开展劳务派遣专项调研的通知》要求，省总工会法律部联合相关部门对我省部分行业劳务派遣用工状况进行了专项调研。

一、调研的基本情况：

此次调研，我们深入到中铁一局集团公司、中交第二公路局及建设、交通运输行业的部分用工企业，以及汉中乾越建筑有限公司等劳务派遣企业，通过实地查看相关资料、召开职工、用工企业、派遣企业等不同形式的座谈会，对《劳动合同法》实施基本情况、劳务派遣现状以及存在的突出问题有了比较深入的了解。通过与省人力资源和社会保障厅、陕西省劳务派遣服务中心等相关部门座谈沟通，基本掌握了我省劳务派遣的总体状况。

1、我省劳务派遣的基本状况：根据省人力资源部门提供的数据，截至20xx年年底，全省劳务派遣工大约在15万人左右，劳务派遣企业近百家，在西安注册登记的劳务派遣企业40余家，其中具有一定规模的劳务派遣企业有8家，劳务派遣工一般在20xx至3000人，派遣期限集中在1-5年的范围，其中以两年期限的最为普遍，派遣工的年龄约在20-50岁之间。我省唯一的一家国有股份占50%的易通人力资源公司，隶属省国资委外经贸集团，公司主要业务为劳务派遣，兼营人力资源服务，共派遣员工两万人，涉及企业200多家，15个以上的行业，派遣员工遍布全国大中型城市，最远到达拉美、非洲，派遣工包括一般工人到硕士、博士，岗位主要集中在制造业和服务业，是陕西省最大的劳务派遣企业之一，职工工资、社保100%能够得到保障。用工单位承担派遣工工资、福利、社保等费用，以及派遣公司的管理服务费用；派遣公司以服务费为收入，管理费一般为工资总额的2-6%。

2、我省劳务派遣的基本特点：就全省范围来看，国有企业尤其是规模较大的中央驻陕企业使用派遣工的比例较大，铁路、民航、通讯、金融等系统都使用了大量的劳务派遣工，占到使用派遣工总数的80%以上，民营企业使用劳务派遣工比例相对不是很高。同时，在岗位上大多数企业都突破了“三性”岗位限制，各类岗位都使用派遣工，一线岗位使用派遣工更多。比如银行的`前台柜员、制造业的操作工、铁路建设工人以及报社记者和采编人员等等，其岗位性质大多都突破了临时性、辅助性、替代性的要求。派遣员工包括各类就业人员，既有下岗失业人员，又有农民工、大学生，其分布特点是农民工主要分布在制造业、建筑业和服务业，大学生更多的分布在现代服务业，如银行、通讯等行业。

3、劳务派遣工的权益保障情况：大部分的劳务派遣企业能遵守《劳动合同法》等劳动法律法规的一般性规定。在我们调研的劳务派遣企业中，90%以上都与派遣工签订了比较规范的劳动合同，用工单位与派遣企业签订了派遣协议，对劳务派遣工的劳动报酬按时足额支付、劳保用品的发放等都有详细的规定，从派遣员工的工资支付方式和渠道来看，一般由派遣单位直接以现金或银行卡的方式向劳动者支付，但也有相当一部分是由用人单位按照其与劳务派遣单位的协议，由用人单位按月代为发放，未发现拖欠劳务派遣工工资的现象。但是，与企业从事相同岗位的直接用工职工相比，劳务派遣员工的劳动报酬与福利水平明显较低，尤其是在一些垄断国企和机关事业单位，长期以来编制内人员和编制外人员实行不同的工资制度和体系，派遣员工与正式员工的工资差距较大。从劳动者的培训方面来看，派遣人员入职前能接受必要的岗前知识培训、企业文化培训及劳动技能等项培训。

总体而言，我省的劳务派遣主要集中在一些中央驻陕企业及一些国有企业、机关及事业单位，在《劳动合同法》施行后，劳务派遣有一定幅度的增长，但总体上发展比较平稳，劳务派遣领域未发生比较重大的群体性的事件及劳动争议，劳务派遣工的一些基本权益能得到保障。

二、劳务派遣领域存在的突出问题及原因分析：

尽管我省劳务派遣领域总体上发展比较平稳，但通过这次调研，我们也发现一些违反相关法律法规、严重损害劳务派遣工利益以及滥用劳务派遣制度等突出问题，应当引起相关部门的重视并采取有效措施加以解决。

1、劳务派遣工的社会保险缴纳问题比较突出。在我们实地调研的5家劳务派遣公司，仅有一家公司为劳务派遣工缴纳了养老、医疗、工伤三项保险，有一家为派遣工缴纳了工伤保险，其余的均没有给劳务派遣工缴纳社会保险。还有一些派遣单位为劳务派遣工购买了人身意外伤害商业保险。从整体来看，为劳务派遣工缴纳社会保险的企业很少，绝大多数的劳务派遣企业都没有按照法律规定为派遣工缴纳各项社会保险，严重损害了派遣工的合法权益。究其原因，主要有两方面：一是劳务派遣企业逃避法律规定，为减少企业的成本，保证利润的最大化，不愿意为劳务派遣工办理社会保险；另一方面，劳务派遣工的流动性比较大，他们在用工单位的工作时间相对比较短，基本以工期为一个工作周期，他们更注重眼前的现实利益，就是拿到货币工资，因此对社会保险的内在要求不大。

在我们与劳务派遣工的座谈过程中，相当一部分的派遣工都持这种观点。也有一些在用工单位工作时间比较长的派遣工，提出了办理各项社会保险的要求，这部分派遣工一般具有一定的技术，在用工单位工作时间比较长，相对比较稳定，因此要求企业办理养老等各项社会保险的要求比较强烈。此外，一些农民工认为自己在农村办理了新型农村合作医疗及新型农村养老保险，因此，对劳务派遣单位或者用工单位为其是否办理社会保险不是很关注。

2、目前的劳务派遣领域门槛低、管理混乱。根据《劳动合同法》第五十七条的规定，劳务派遣单位的注册资本不得少于50万元，这是劳务派遣单位设立的唯一条件。目前除了在工商部门注册外，并没有相关部门对其资质进行审查。在这些劳务派遣公司运营中，并没有相关政府部门对其进行监管，也无法对从业人员进行资质审查，一旦劳务派遣公司和派遣员工出现劳务纠纷时，由劳动监察部门根据《劳动合同法》处理，派遣公司和用工单位出现纠纷则是根据《民法》进行调解处理。在劳务派遣蓬勃发展的同时，由于劳务派遣公司经营资质缺乏必要的审批程序，无序竞争和侵犯劳务派遣工权益的情况时有发生。比如一些用工单位借劳务派遣之名对派遣工权益采取推诿态度，对派遣单位不给派遣工办理各项社会保险的行为，漠视不管，派遣单位为了谋取更大利润，规避法律损害派遣工权利，因此，对派遣企业的监管已成为当务之急。此外，对于劳务派遣工的数量，一些相关部门采用的数字相差甚多，媒体报道的数字更是五花八门，这也从另一方面反映出当前劳务派遣的混乱和监管的不到位。

3、对劳务派遣本身的定性问题一定程度上造成了劳务派遣的滥用。《劳动合同法》第六十六条规定：劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的岗位上实施。但是实际中，劳务派遣的范围远远超出了法律规定的范围。一些用工单位为了减少企业生产经营成本，在大量主要工作岗位上都使用了劳务派遣工，特别是一些中央驻陕企业，由于其用工数量受到限制，因此其招用工人都是以劳务派遣的形式出现。在我们调研的一家企业，劳务派遣公司以劳务派遣企业名义为用人单位从兰州某技工学院招录了100多名毕业生，主要从事施工方面的技术工作，工作一年多以后，这些技校生要求转为正式工，但劳务派遣企业无法为其解决。尽管有些企业将特别优秀的一些劳务派遣工转为公司的合同制职工，使这些技术骨干的权益有了保障，但数量极少，相当一部分的劳务派遣工在用工单位技术、管理等核心工作岗位工作的同时，却不能与用工单位直接建立劳动关系，只能与劳务派遣企业签订劳动合同。还有在建筑施工领域，将劳务派遣与劳务分包相混同，也影响到对劳务派遣的界定。《劳动合同法》实施以后，劳务派遣用工快速增长，铁路、民航、通讯、金融等系统都使用了大量的劳务派遣工。目前，一些企业的劳务工占职工比例已近一半以上，更有一些企业将原正式职工转入劳务派遣公司再派回原单位工作。结果是人员不变，身份却发生了根本变化，相应的劳动报酬随之降低，还有的用人企业采取将某项工程及人员整体外包来规避《劳动合同法》的相关规定。随着劳务派遣用工的泛滥，导致企业出现了新的劳动用工“二元结构”，再加上在职工队伍中劳务工群体与正式职工群体的身份不同，在企业各方面的待遇上存在较大差别，容易造成职工队伍的分化和对立。因此，现实中存在的这些问题，都要求对劳务派遣做出更加明确的规定或者说是细分，改变劳务派遣领域存在的一些问题。

4、劳务派遣工加入工会难的问题仍然没有解决，导致维权难。在我们此次调研中，劳务派遣企业没有一家建立工会，参加座谈的劳务派遣工无一人加入工会。个别的用工单位虽然在工会组织的一些活动中，比如文体活动、劳动竞赛、技能培训等都积极吸收劳务派遣工参加，但并未将其吸纳到用工单位的工会组织中。《劳动合同法》第64条规定：“被派遣劳动者有权在劳务派遣单位或者用工单位依法参加或者组织工会，维护自身的合法权益。”这一规定使劳务派遣工加入工会有了明确的法律依据。但由于没有规定用工单位接纳派遣工入会的责任，仍未能解决派遣单位与用工单位职责不清的问题，有待从操作层面进行细化规范，使劳务派遣工加入工会有所遵循。一方面是当前相关部门对于劳务派遣企业的监管还不到位，劳务派遣企业的自身管理不健全，不仅工会、党组织及青年团组织也都没有建立。另一方面，用工单位没有积极的履行法律赋予的责任，在派遣企业没有建立工会组织的情况下，用工单位有义务吸纳劳务派遣工加入工会组织，更直接地维护好派遣工的合法权益。在我们调研的一家大型国有企业我们了解到，他们也曾考虑过吸收派遣工加入工会，但是最后由于考虑到劳务派遣工工作的流动性和短期性，还要承担一些诸如会员证的费用及管理所带来的各种问题，他们最终还是没有吸纳了派遣工加入到工会。

5、其他一些问题。这主要表现在劳务派遣中三方各自存在的一些问题，比如用工单位认为政府对劳务派遣企业的市场准入及监管没有特殊的规定，导致他们在选择劳务派遣企业时没有严格的标准可以参考，有时会增加他们在用工中的法律风险。当然，有一些用工单位也有一些比较好的做法，就是建立劳务派遣企业资格准入及信用评价等制度，对劳务派遣企业的资质或者是实力做出评价及考核，确保了劳务派遣企业在劳动合同签订、工资发放等方面能保证劳务派遣工的利益。劳务派遣企业也反映由于这个领域的流动性比较大的问题，导致一些法律规定在现实中并不能完全得到执行，而且社会舆论有失偏颇，使用派遣用工，更多是用工单位的需求，而不是派遣公司单方能决定的。一些劳务派遣工则反映同工不同酬的问题比较突出，以及工资长时间没有增长，社会保险得不到有效保障等，还有一些反映了子女上学不能得到解决等其他问题。这些也都是劳务派遣领域目前存在的一些不容忽视的问题。

三、关于完善劳务派遣用工的意见和建议：

如何完善劳务派遣或者说规范劳务派遣用工，从现实来看，必须追根溯源，从其产生发展的过程及其特点上整体把握，对症下药。劳务派遣是指劳务中介公司与工人订立劳动合同，中介公司与用工单位订立劳务派遣协议，然后由中介公司将劳务工派往用工单位从事劳动，是一种“雇用”与“使用”相分离的劳动力经营模式。其最大特点是，用人的不建立劳动关系，建立劳动关系的不实际用人。劳务派遣用工的出现，客观上弥补了企业人力资源需求缺口，同时也符合企业减员增效的自身发展要求，用工形式更加灵活，也降低了企业管理风险和运行成本，从其产生和发展的过程来看，有其存在的合理性和必要性，而且也发挥了一定的作用，但是在同工不同酬、劳务中介不规范、配套法规不到位、监管缺位等因素作用下，劳动者的职业稳定性和安全感却得不到相应的保证，工资和社会保险权益也得不到有效维护。当前，当务之急是限制劳务派遣“非正常繁荣”的状态，规范劳务派遣用工这种新的就业方式，更好地监管、引导和发挥劳务派遣的作用以及更加有效地保障劳务派遣工的合法权益。

劳务调研报告 篇7

一、基本情况

xx县位于黑龙江省东南部，境内气候温和湿润，素有“塞北小江南”之称，区域土地面积为7371平方公里，其中耕地面积73.3万亩，地理概貌为“九山半水半分田”。全县现辖6个镇102个行政村，农业人口10.2万人，其中农村劳动力6.2万人，农业可用劳动力2.7万人，农村的基本情况是人多地少，农村劳动力资源相对比较丰富，按国家在农村现行计生政策，预计今后xxxx年，农村富余劳动力逐年增长。截至目前已经转移1.3万人，现有农村富余劳动力2.2万人。20xx年全县农村经济总收入21.15亿元，农民人均纯收入5352元，其中劳务收入1007元。

二、劳务输出现状

我县劳务输出工作正在实现着由无序流动就业向有序转移就业、由体力型劳务转移向体力和技能并重转移、由政府组织向市场配置资源的转变。富余劳动力转移的渠道主要有：一是通过政府部门组织转移；二是通过中介组织介绍转移；三是通过亲朋好友、家族介绍转移；四是通过用人企业招聘；五是农民自己外出自主择业。

1、转移领域由埠内向境外延伸。我县充分发挥口岸优势，扩大对外投资与合作，扩张农村富余劳力就业空间。目前在俄远东地区乌苏里斯克市、十月区等地有劳务点300多个，承包耕地4.5万亩，长期雇工4000余人。为扩大有组织输出规模，县政府在俄罗斯租赁土地1300公顷，兴建农业技术合作基地，还在俄远东地区创办13家中小型农场，年输出县内外农民多人，劳务收入xx万元。县劳转办也分别与俄罗斯海参崴帝王酒店、华森木业鞋业公司、俄罗斯乌苏里斯克鞋业在俄罗斯建立了八个对俄劳务输出基地。

2、依托特色产业发展劳务经济。发展袋栽木耳4.42亿袋，耳农1.3万户，年产量达1.65万吨干品，成为全国黑木耳生产销售第一县。全国最大的黑木耳集散中心－绥阳黑木耳批发大市场，带动6000多名农民专门从事黑木耳销售、运输及其它关联产业。县级黑木耳标准化示范区－大城子村今年有230户种植地栽木耳，发展1000万袋，纯收入1800万元。

3、加强职业技能培训，促进劳动力转移。在全县2.2万名农村富余劳动力中，初中文化程度以上有1.87万人，占总数的85%，他们对现代生产技术和各种新生事物具有较高的接受能力。为加强农民职业技能培训，5年来，我县先后建立了农广校、东宁驾校和农机校等11个市县级培训基地，可培训专业有电脑应用、汽车驾驶、俄语翻译、食用菌生产技术、汽车维修等专业。各培训基地均有完善的教学设施，还拥有一批教学经验丰富的教师队伍，年培训能力可单培训。根据用人单位需求进行基本技能培训，形成了走出去订劳务合同－有针对性地培训－定向有序输出的输出模式；二是特色培训。根据xx县地域、民俗、文化特色开展技能培训和国际劳务输出培训等；三是储备培训。根据产业结构调整需要，在部分培训基地中开展以就业为目的的劳务培训，对即将成为富余劳动力的人群进行超前培训。

三、存在的问题

近五年，我县的农村富余劳动力输出虽有长足的进步，但与海林、林口等劳务输出先进县还有一定的差距，劳务输出总体也呈现出“四多四少”现象，即自发性务工多，长年性、稳定性务工人少；从事低收入体力型工程多，从事技术性高收入工程少；县内、国外转移多，县外、国内转移的少。主要存在的问题有：

1、思想认识不到位。虽然县委、县政府对农村劳务输出转移工作高度重视，但长期以来，一些基层干部还没有完全把发展劳务经济提高到促进经济发展、全面建设小康社会的战略高度上来认识，对农村富余劳动力输出是一项投资小、见效快的富民工程认识不够，总认为劳务输出对本地经济发展的贡献不大，只是补充家庭收入的零打碎敲。部分职能部门的干部，也没有真正将发展劳务经济当作是统筹城乡经济社会发展、解决“三农”问题的重要途径来对待，缺乏认真、深入、高效的工作作风。还有一部分农民有着浓厚的守土为本和“小富即安”的思想，仍然抱着“在家千日好，出门一日难”的心态，不愿出门务工，严重影响劳务输出工作的开展。

2、农民外出打工缺乏自信心和规律性。目前农民外出就业仍然是以依托传统血缘、地缘、人际关系网络为主，在转移方式上仍然存在着相当程度的无序性和盲目性。据调查，虽然有一定数量的富余劳动力乐于外出打工，对外出打工持肯定态度，但由于自身素质低，文化程度低，除了种植和养殖技能又没有其它专业技能，适应能力较差，在工种选择和酬劳方面不好定位，导致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分农民愿意参加政府组织的阳光工程技能培训，但是又希望政府全部承担培训费用，对于自己承担大部分培训费用不是很理解，又因为在短期之内看不到经济效益，舍不得自己拿出钱来进行技能培训，只能在非脑力行业找寻就业机会，一方面造成劳动力富余，另一方面造成部分企业雇工难的现象。一些农民与外界接触少，缺乏沟通，信息不灵，找不到挣钱门路，只能在亲戚的带领下和政府的有序组织下外出打工。大部分农村劳动力转移仍以短期外出为主，具有明显的季节性。这些短期外出的劳动力绝大多数保留着对农村土地的承包经营权，每年除外出务工外，农忙季节都要回乡从事农业生产，属亦工亦农性转移，季节性还体现在劳动力转移存在一定间隔性和随意性，今年外出而明年可能不外出。

3、专项经费投入不足。一是缺乏工作经费。县、镇虽然成立了农村劳动力转移办事机构，却没有专项工作经费，机构运转困难，束缚着工作开展。二是缺乏培训经费。－20xx年近百万元的阳光工程培训资金分摊给全县的富余劳动力，人均仅有450元，特别是对一些技术含量要求较高的技能培训，如汽车驾驶、机械修理、建筑工、电焊工等培训，人均450元便显不足。单一、少量的资金投入，造成多数培训基地的专业设置、师资条件、办学设施等条件与劳动力转移培训不相适应，又无法开设日益发展的中俄企业制造业、加工业等所急需的新技术、新专业的技能培训，严重制约着对农村富余劳动力的培训。培训不到位，导致大部分农民主要从事短期的劳动强度大且工资较低行业。

4、管理服务工作比较薄弱。面对不断扩大的劳务输出，一是劳务市场建设滞缓。大部分农村劳动力跨地区流动是自发的，而由政府职业部门和中介组织安排外出的很少。农民怕上当受骗，担心一些中介组织是黑市不仅收了介绍费，工作又不太理想。官方办的职介机构，也担心企业等用人单位不能及时兑现工资，还有人身安全问题，顾虑很多。二是服务跟不上。由于用工信息不畅、未能做到进村入户等原因，致使部分富余农村劳动力难以找到用工单位，只好眼睁睁地呆在家里而有力无处使。三是监管跟不上。农民工与用人单位签订劳动合同缺乏有效的政策措施保障，劳动保障监察执法机构和监察队伍不健全，使得农民工合法权益时常受到侵害。

5、务工环境还存在诸多问题。国家虽然取消了许多针对农民工的不合理规定，城乡二元结构对农民劳动力转移的制约有所减弱，但仍然存在一些问题。一些农民进城务工，已经获得了较长期稳定的职业和住所，但却享受不到与城市职工和当地居民平等的待遇，如医疗、工伤保险、子女上学等其它一些公共服务。一些用工企业和单位同农民工的劳动合同达1万人。培训方式主要有三种：一是订签约率低，经常出现劳动岗位不稳定、工资不能及时兑现、发生工伤事故企业推卸责任等问题。城市大量需求技术型工人，以及城市生活成本较高、农民工工资低、相应社会保障制度不健全等原因，也导致回流人员日益增多。据统计，我县今年回流人员近xx人。

四、对策、建议

今后一个时期，我县农村富余劳动力转移就业的主要任务，是在扩大农民就业的同时，提高农民就业的层次。虽然，我们在工作中取得了初步成效，但还有相当数量的富余劳动力沉积在农村，农民增收还面临严峻的考验，面对建设沿边特色社会主义新农村的新形势和新要求，如何有效地解决全县农村富余劳动力的就业问题已成为摆在我们面前紧迫而艰巨的任务。在今后的工作中，必须解放思想，开拓创新，在提高认识的基础上，按照统筹城乡经济社会发展的思路，从多方面采取措施，把农村劳动力转移推向一个新的发展阶段。

1、提高认识，加强领导。培养新型农民，推动富余劳动力转移是新农村建设的`主要内容。加快农村富余劳动力向非农产业转移，是农民增收致富的关键，关系到我县建设沿边特色社会主义新农村战略的实施，建议各镇村要提高认识、形成共识，进一步增强做好农村富余劳动力转移工作的责任感和使命感，把农村富余劳动力转移工作牢牢抓在手上。加强对农村劳务输出开发工作的领导，调整充实县镇农村劳动力转移工作领导小组，明确具体责任和工作人员，研究制定农村劳动力转移的方针、政策、工作目标及优惠政策，特别是制定相应的奖惩机制，用以促进农村劳动力转移工作的健康快速发展。同时，加大对农村劳动力转移先进典型经验的宣传力度，帮助农民拓宽思路，消除顾虑，使外出务工，增收致富成为广大农民的自觉行动。

2、加大专项资金投入。大力发展劳务经济，重点是培训，关键在转移，经费是保障。增加财政对劳转工作专项经费的投入，积极推行劳转工作目标责任制，并将做好农村富余劳动力的转移培训工作作为相关部门经济考核的重要内容，年度考核的内容之一，加强考核、定期检查。采取各种有效形式，抓好试点，树立榜样，以点带面，积极推动此项工作。为使县、镇二级劳转办事机构有一定的办公经费，村级劳务联络员获得适当的经济补助，建议上级劳转办下拨项目管理资金，或允许我们在下拨的培训费中按一定比例提取项目管理费。

3、加强对农村劳务输出人员的引导性培训。紧紧围绕“发展生产力，增加农民收入”这条主线，引导农民解放思想、更新观念，使他们具备城镇工作与生活所需要的各种基本能力，减少损害他们合法权益事件的发生率，提高他们的生存能力与自我保护能力。善于用典型引路，一方面用他们创业成功经验教育和影响其他农民走出去创业，一方面用典型疏通劳动力转移的渠道。通过典型引路，教育引导农民破除小富即安、故土难离的传统观念和保守思想，树立多渠道增收、多业发展、自主择业、自主创业的新观念。

4、以市场为导向，开展有针对性的专业技能培训。将培训导向与劳动力市场需求紧密结合起来，坚持定向培训、定单培训，切实提高培训的就业率，争取在一定地区或一定行业形成有一定知名度的特色劳务品牌。加强与用工企业、部门或单位的劳务供需联系，根据用工订单需求，按照国家职业标准和对不同行业、工种、岗位的要求，做好订单培训，对农村富余劳动力进行专业技能培训，使他们能够适应订单岗位的要求。制定相应规定，激励劳务输出人员多参加培训，多学技术，对取得相应合格证或资格证书的人员给予一定的学费减免和奖励，并优先考虑安排就业；扩大减免特困家庭劳务输出人员的培训费用范围，并适当给予参加培训的路费和培训中的生活补贴。同时抓好培训基地建设，鼓励社会力量办学，对社会组织、机构、企业及个人对培训的投资实行税收优惠政策，实现办学主体多元化。

劳务调研报告 篇8

根据省厅劳务派遣专题调研通知，市就业服务处领导高度重视并作出专门安排，由4名同志组成调研组从3月22日开始在全市范围进行为期四天的专题调研，采取实地走访、问卷调查、召开座谈会等各种形式，掌握了实况，摸清了底子，现就有关情况汇报如下：

一、劳务派遣用工的基本情况

本地区劳务派遣总量可统计数达x人，占用工单位劳动力的42%，在七个行业中涉及通信、电力和银行业，其中通信x人，电力x人，银行业x人，占用工比例分别为x%，x%和x%x。根据行业不同的用工需求，电力系统派遣用工绝大部分为下岗再就业人员，通信和银行业对用工专业素质要求较高，其中大专学历占62%，本科学历35%，基本为各类高校毕业生，其它勤杂、保安、驾驶等辅助岗位为就业和再就业人员。用工单位均为国有企业或国有股份制上市公司在本地区的分支机构，非独立法人，规模大、专业性强、由市及县，垂直系统管理。这些单位大规模使用派遣用工主要基于规避劳动风险；工资总额含量包干；严格的成本控制以及服务特性对年轻化（人员更新率）的要求。

本地区劳务派遣用工呈稳中有升，逐年扩大的趋势。这是由现代企业制度，企业核心竞争力的客观需求，劳动配套法律的规制以及薪酬分配制度的改革等各种原因形成的。

二、劳务派遣人员的权益保障情况

从我们调研的情况来看：通信、电力以及银行业寻求派遣合作在执业资质、信誉、规范和系统管理选择上要求较高，均选取一家具备资质的公营性派遣服务型企业。对此，我们前往该企业调取了劳务派遣协议，劳动合同员工档案，工资表，社保缴费数以及相关财务资料，并走访了用工企业核实社保参保数，劳动合同签订率达100%，基本做到同岗同酬。

劳务派遣人员的劳动报酬：电力系统实行固定薪酬，通信和银行实行岗位基本工资加发展业务考核计酬的结构型工资，由派遣企业（衡阳市华纳人力资源服务中心）通过银行以工资折转账的方式支付，用工单位与劳务派遣机构协议履行情况较好。

三、劳务派遣单位设定的基本情况

本地区目前已取得派遣资质的企业x个，xxxx年初只有一家——xx市——人力资源服务中心，已新增x个。人事和劳动保障部门不下设派遣单位。近年来由于劳动力市场需求扩大，派遣企业新增较快，大部分为民营企业。

市劳动保障局对劳动派遣执业申请设定了规范的审批程序，实行公开、公正、透明，严格执行《劳动合同法》，只要符合法定要求，就予以审批，取得执业资格，没有人为地设置行政审批门槛。在审批执业申请过程中，劳务派遣单位注册资金到位率100%，劳务派遣单位向用工单位收取的服务费由x元/月人不等的协商价格。

四、对进一步规范劳务派遣用工的建议

1、就业难是我国今后较长一段时期存在的现实困境。从稳定与扩大就业的目的.出发，应确定法律条文予以支持，确立规范派遣，加强监督的基本原则。

2、从本地区情况来看，存在一些如保安、物业公司不具备派遣资质的专业公司隐性执业，实施派遣，亟待规范，应通过劳动监察执法予以取缔。

3、“临时性、辅助性、替代性”在《劳动合同法》与派遣应签订两年以上的条款互为矛盾。因此在出台的《劳动合同法实施条例》中不再提出，模糊对待，就很说明问题。“三性”的概念不清，在现实中造成企业不敢用工，于是，有些企业用“外包”的外衣来取代“派遣”，危害性较大，特别是钢铁、冶金、矿山、建筑等高危行业，如不加以矫正，将极大地损害劳动者权益。这些用工单位用法律的边沿方式规避和转让风险，使承揽单位因受自身经济能力制约而无法对劳动者履行义务，必须予以坚决治理。

4、应赋予行政职能规范对劳务派遣机构的行业管理，实行行政备案，监管是完全必要和可行的。

5、劳务派遣是劳动者与人力资源企业建立劳动关系，用工单位用人实施岗位管理并承担经济责任的一种形式，对保护劳动者权益，明确责任力度较大。而业务外包只适合专业技术性较强的企业完成x一工程项目。如果由人力资源服务企业来做业务外包，劳动关系企业主体既用工又用人，为追求经济利益，往往会与发包单位形成不平等合同，从而弱化了劳动者的权益保护，特别是人力资源企业民营化程度较高，趋利避责的现象较为普遍，长此以往，危害较大，应予禁止。

6、劳务人员的信息安全受民事法律的制约，企业不敢乱作为，可在今后的规范性文件中设针对性条款加以规范。

以上调研情况，仅供参考。

劳务调研报告 篇9

4月，我们组成调研组，开展“建立预防拖欠农民工工资长效机制，发展建筑劳务分包企业”课题调研工作，对天津市、青岛市、大连市等地区实施建筑劳务分包制度的情况进行了专题调研，听取了市、区建设行政主管部门的工作汇报，查看了有关的地方法规及文件资料，实地考察了劳务交易场所和施工现场，召开了施工总承包企业、劳务分包企业参加的三个专题座谈会，40多家企业参加了讨论。

天津市是典型的劳务输入地区。全市25万人的农民工，基本属外来队伍，成建制进入本市的企业122家，具备劳务资质，本地劳务企业190家，全市总计312家，占全市劳务总量的60%；

山东省既是劳务输出的大省，也是劳务输入的集中地。截至底，山东省劳务分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家劳务分包企业，吸纳农民工14.1万人，占建筑劳务人员总量的5.8%；在青岛市，已经建立劳务分包交易市场，劳务分包企业379家，有90%的农民工已经被企业吸纳。

大连市属于劳务输入地区。全市有28万外来的农民工，大多数农民工被总包企业直接雇用或通过“包工头”雇用；现有200家劳务分包企业。

一、调研地区基本情况

调研地区的建设行政主管部门高度重视建筑市场的规范管理，高度重视发展劳务分包企业、建立规范劳务交易场所的工作，建立了专门管理机构，坚持从基层抓起，从源头抓起，突出重点，措施得力，效果显著。

（一）加强组织领导，建立工作机构。

天津市在“建设工程交易服务中心”的基础上，设立了“分包交易中心”。其主要职责：监督管理工程分包行为，对外地进津企业进行严格的备案管理，规范劳务市场用工行为，查处无资质队伍私招乱雇和违法承揽工程行为等。同时，筹备成立“建筑企业劳务派遣中心”，并要求各省驻津建管处也建立建筑企业农民工派遣中心，和区县劳务派遣中心，将全市建筑业使用的零散农民工进行集中管理，为其监督办理劳动合同和工伤保险。现阶段天津市已成立百家“派遣中心”，拟6月低正式运营。

青岛市有专门的建筑市场和建筑队伍监管机构——建管局。在建管局成立了“规范建筑劳务分包和劳动用工管理工作领导小组”，下设办公室，负责制定政策措施和工作计划，并进行贯彻落实，同时负责该项工作的日常监督检查。各区、县建设行政主管部门成立相应的管理机构，各施工单位主要负责人为企业第一责任人，各项目部项目经理为施工现场第一责任人，并安排专人负责检查、监督各项规定、制度的落实。

大连市建委年内计划建立劳动力市场。劳动力市场是个综合管理、服务机构，由就业服务中心、技能培训中心、行政服务中心等三大部门组成，具体负责对用人单位和中介机构提供信息服务、职业介绍、进行职业培训、政策咨询、受理劳务企业申办资质并进行初审，对劳务队伍进行日常管理。通过劳动力市场对全市28万名农民工进行技能培训和就业服务，结束建筑业的非法“包工头”行为和务工人员随意无序的流动局面。

（二）出台政策措施，扶持企业发展。

简化劳务分包资质申办程序。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。现阶段，本市注册劳务分包企业已有379家，有90%的农民工被劳务企业吸纳。

强化劳动用工合同管理，狠抓合同签订率。青岛市要求各施工企业必须和每一位农民工签订《劳动合同》，并进行全市规范用工行为大检查，狠抓落实，现阶段全市建筑业农民工合同签订率已达90%。

严格规范劳务分包市场，禁止无资质“包工头”承揽工程。青岛市规定凡在青注册和施工的企业，必须用有资质的专业分包企业和劳务分包队伍，严厉打击“包工头”承揽工程，有力的杜绝了“包工头”非法承揽工程和“挂靠”现象。

制定劳务人工费指导价，定期公布，指导市场。青岛市积极维护劳务企业和人员的合法权益，定期制定并公布了劳务分包企业人工费指导价，作为劳务分包企业与总承包企业签订劳务分包合同的重要参考，受到劳务企业的广泛欢迎。

主动向社会推荐劳务企业，帮助劳务企业创建品牌。青岛市，积极培育骨干劳务分包企业，带动其他企业发展壮大，筛选部分用工规范、管理到位、质量安全好、专业特色较强的劳务企业，通过宣传册等形式向全行业、全社会推介。创立“农民工夜校”，定期邀请行业主管部门、协会、教师对农民工进行普法教育和职业素质教育，提高了农民工自身素质和维权意识。

天津市实行联动措施，规范劳务市场。强制实行农民工工资卡制度，每月支付不低于530元的最低工资标准，每季度结算并全额支付剩余报酬；制定建筑业农民工专用《劳动合同书示范文本》，保证农民工劳动报酬和工伤保险的合法权益；外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案。年度考核合格的进津企业可办理年度备案。

下发劳务资质审批权，推进建立劳务基地。大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建设行政主管部门，充分调动区、县工作的积极性，鼓励根据本地实际发展劳务企业。从下半年发文至今，已建立劳务企业200多家。计划在新增100家，再通过5年的发展，至达到1000家，使大连建筑业从整体上达到结构和谐；开展农民工培训工作，将建筑业农民工培训纳入工作日程，政府专项拨款万元，对本地区8万农民工实行免费培训；计划建立金州区、庄河市、瓦房店等劳务基地村镇，政府拿出一部分资金对农民进行培训，形成一批模板作业村、抹灰作业镇、砌筑专业乡等。

（三）规范市场监管，狠抓劳务备案。

天津市实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。通过强化合同管理、与地税局联合代征代缴税金和开具税务专用发票等手段，使进津劳务企业合同备案的行为得到全面监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为；开展专项治理，对使用未备案和无资质劳务分包队伍的行为，转包、违法分包和借照挂靠的行为，不签订劳务合同、阴阳合同和不按期结算的行为进行专项治理，规范劳务分包市场经济秩序，有效控制了“包工头”非法承包工程行为。

青岛市建立劳务作业网上监管系统。7月起，青岛市所有在建工程，建立了闵路电视监控系统，企业、政府主管部门不到现场，就可以及时监督现场发生的.问题，及时了解劳务分包队伍的有关情况。

（四）广泛宣传教育，加强执法检查。

发放宣传材料。青岛市印制了20万套《致广大来青务工朋友的一封信》、《建筑工人手册》，春节后在外来农民工集中的火车站、长途汽车站发放，3月份开始在已开工的施工现场发放，基本做到每位农民工人手一册。并要求所有施工现场设置《建筑工人维权须知》告知牌，公布维权公开电话和有资质建筑劳务企业名单。来青岛的外来农民工，根据《手册》可及时，合法就业。

天津和大连市也充分利用传媒途径，对来本地工作的农民工进行广泛的宣传和教育，提高了农民工的自我维权意识。

加大检查、处罚力度，定期执法大检查。为确保各项政策措施的有效实施，近几年，青岛市每年组织1—2次“两个规范”大检查，主要针对劳务分包资质管理情况、现场工人签订劳动用工合同及工人工资发放情况、现场人员持证上岗情况、现场“两个规范”档案管理情况进行检查。对违反规定的企业和责任人除按有关规定进行严厉处罚、全市通报批评外，还做到“四个结合”：与市场信用考评结合、与资质管理相结合、与招标投标相结合、与各项先进评选相结合。

二、调研地区完善劳务分包管理的典型做法

（一）实施分包合同备案制度和分包合同备案公证制度。年初，天津实行了分包合同备案制度和分包合同备案公证制度，通过强化合同管理、代征代缴税金和开具专用发票手段使进津企业合同备案的行为得到有效监控，更有效的遏制了在劳务分包工程中存在的阴阳合同、小合同大工程、名为分包实为转包等市场违法违规行为。

（二）实行外地进津企业年度备案和项目备案制度。天津实行外地进津建筑业企业进行年度备案和项目备案制度，初次进津的建筑业企业必须由法定代表人及指定的在津负责人按项目备案，办理进津备案手续。年度考核合格的进津建筑业企业可申请年度备案，凭《外地进津建筑业企业备案通知书》全年承揽本市工程和签订合同，对人员全部实行身份管理，进津务工人员必须签订劳动合同，办理工资卡。

（三）简化劳务企业申办资质程序，下放审批权限。青岛市把申办劳务分包资质向本市和外来建筑业企业及人员完全敞开，随来随办，在办理过程中，尽可能的将有关手续进行简化合并，提高工作效率。

大连市将劳务分包企业资质的审批权限下发到各区市县建筑业行政主管部门，鼓励各区市县结合本地区实际，大力发展劳务分包企业。

（四）探索创建建筑劳务市场。天津、大连市探索创办建筑劳务市场，进行行业管理和就业培训服务，对本地区零散用工及劳务企业进行有序管理。

（五）、严格规范劳务分包招投标工作，禁止无资质的“包工头”承揽分包业务。青岛市明确规定：凡10层（含）以上高层住宅或工程造价在1000万元以上的大型基础设施、公共事业、公共建筑的劳务分包，实行进场招标，选择有相应资质的劳务分包企业承担施工任务。其中国有及国有控股的施工总承包企业承接国有投资或国有控股投资的工程，劳务分包必须实行公开招标。

三、今后工作的建议

（一）应采取多种措施在政策上培育和扶植劳务企业的发展，如通过清欠农民工工资、发布劳动指导价、禁止“包工头”承揽工程、简化资质审批程序等手段和形式，创造有利于劳务企业发展的社会环境。

（二）加强执法检查，对于不使用有资质的劳务企业进行劳务作业的施工总承包企业要加大处罚力度，督促其规范劳务用工行为，鼓励包工头建立有资质的劳务企业进行工程施工。

（三）加强对劳务分包企业交易行为的监督制度。可通过劳务合同备案制、公开招标等多种方式进行监督。

（四）切实加强农民工劳动技能教育培训力度，降低培训、发证等费用，给予专项培训资金的支持。

劳务调研报告 篇10

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一、三友公司关于劳务派遣用工情况如下：

三友劳务派遣有限公司是xxxx年成立的专业人力资源服务企业，在有关部门的支持下，公司同仁齐心协力，努力拼博，使公司走上了快速稳步发展的道路。到今年11月底，公司业务涵盖劳务派遣、岗位外包、社保代理、寒暑假学生实习、安置等多种形式，公司与市公安局，市检察院、市工商局、南阳日报、河南工院、市儿童福利院、南阳电大等40余家行政事业单位建立了常年合作关系；与中光学集团、荣阳实业、淅川减振器、西峡龙成集团、南阳铁路工务段等60余家各类企业签订了劳务派遣（劳务外包）合同；每年派遣招募员工和为企业输送员工8600多人，缴纳社保1420余万元，保障了一些企业的急需用工，部分缓解了就业难，同时为国家纳税50多万元。

三友公司的业务以劳务派遣和岗位（劳务）外包为主，两项业务占到全部业务的7成以上。目前总的.趋势是劳务派遣业务越来越趋于规范，劳动合同签订率、社保缴费率都在90%以上，少数暂时不规范主要是刚入职人员处于不稳定状态。许多用人单位在用人之始，就考虑为招聘人员缴纳社保，如市公安局委托我公司代招管的辅警，一切都依法进行，一旦确定聘用，就在工资和社保上趋向正规，除合同规定的不低于最低工资标准的基本工资外，还有各项补贴，在支付工资时，社保费一同支付。

三友主要为本地企业服务，为企业解除人力资源不足之忧。具体说就是为企业招工、补充企业员工紧缺之需。招聘的主要渠道是利用三友公司强大的招聘网络，主要包括公司求职网网上招聘、代理人招聘、业务员微信群招聘、广告宣传招聘等。三友的服务在本地主要是为中光学集团下属企业，如利达光电、镀邦光电，南方智能、荣阳实业、金冠电气、以及其他企业，县市区有邓州、淅川、西峡、镇平、内乡等地的龙头企业。三友公司以诚信、专业、精细化的服务，赢得了这些企业的好评，其业务越做越大。在工作中未遇到大额返费，不合理收费问题。同时，现在的劳动力市场变化很快，没有人能垄断劳动力资源。

二、企业用工及业务开展中存在的困难和问题主要有：

1、因市场经济变化快，企业订单变化也快。有时订单到手，急着赶活，招工难就成为企业扩大生产瓶颈。如镀邦光电、南方智能目前正是缺人之际，一个月需要几百人而实际供给只能达到需求的60%左右。

2、外包企业社保参保率偏低。主要原因是一些企业效益不好，不参保可以勉强生存，一参保就会马上跨掉。对这些企业怎么办成为难题。不服务市场有需求，服务又承担很大风险。

三、几点建议

1、加强对劳务派遣企业的管理，规范人力资源市场秩序，倡导企业自率，培养一批诚信、规范、服务质量好的企业，引领市场秩序持续向好。

2、创造条件，如何提高工伤保险费率，使更多的企业能参加工伤保险，为小微企业发展创造基本条件。公司关于劳务派遣用工情况的调研报告范文