民营经济调研报告（精选10篇）

民营经济调研报告 篇1

近年来，联社聚焦民营企业、小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题，采取扩大信贷投放、创新模式产品、建立长效机制、完善配套服务、强化风险防控等措施，着力支持民营经济高质量发展。

一、民营企业金融服务总体情况

截止20__年12月末，支持小微企业户数达到x户，发放贷款金额x万元，其中：企业xx户，金额x万元；小微企业主贷款xx户，金额x万元；个体工商户贷款xx户，金额x万元。投向农村合作社成员用于安格斯牛养殖类贷款xx户，金额xx万元；向符合贷款条件的家小微企业授信x万元。

二、采取主要措施和取得成效

（一）创新模式产品，进一步拓宽民营企业融资渠道

1、创新信贷产品。

根据民营企业生产经营和资金需求特点，推出富商贷、下岗再就业小额担保贷款、循保商户贷、携手商户贷、小企业循环贷、小企业联盟贷等信贷产品。采取“一次核定、随用随贷、额度控制、循环使用”的产品管理模式，为企业提供存款、支付、结算、代理等一体化的综合金融服务。

2、扩大抵质押物范围。

积极采用“不动产抵押+其他补充担保措施”的组合担保方式，扩大抵押率，解决企业足额贷款问题。注重对企业第一还款来源的分析判断，在第一还款来源覆盖充分和风险可控的前提下，对符合国家产业政策、公司治理完善、负债水平合理、履约记录良好的优质企业适当提高贷款比例。

3、创新还款方式。

积极拓宽民营企业兼并重组融资渠道，通过展期、期限重约、贷款重组、无还本续贷等方式，提高存量资金使用效率，推动企业产业转型升级。对暂时遇到经营困难，但产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力、诚信经营的民营企业，区分外部原因导致的暂时困难与企业自身经营管理缺陷导致的困难，实行“一企一策”的风险化解策略，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷，采取分期偿还本金等方式减轻企业负担，帮助企业渡过难关。

（二）建立长效机制，进一步降低民营企业融资成本

1、加强融资成本管理。

结合民营企业生产经营特点、周期和风险状况等因素，实行差别化的利率政策，合理确定民营企业贷款利率浮动幅度。充分压降内部管理成本，运用科技手段降低运营成本，带动企业融资成本下降。

2、严格收费管理。

严格落实“七不准”“四公开”“两禁两限”要求，进一步落实好服务价格相关政策规定，及时整改不合法、不合理收费，酌情减免合法收费，不将尽职调查、押品评估等相关成本转嫁给客户，不对民营企业贷款收取承诺费、资金管理费等任何费用。

（三）完善配套服务，进一步提高服务民营企业能力

1、优化信贷流程。

按照市场化、法制化原则，对符合国家产业政策、公司治理完善、负债水平合理、履约记录良好的民营企业提供信贷支持。优化审批流程，调整对风险控制无实质影响的审批条件，减少不必要审核环节，明确每个环节的时限要求，确保信贷审批效率不低于平均水平。

2、提升支付结算服务水平。

加强支付系统建设、维护和管理，提高民营经济资金周转速度。不断丰富手机银行、企业网银、微信银行等电子渠道服务功能。加快助农金融服务点建设，在控制风险的基础上扩大pos机具布放范围，对乡镇民营经济的金融服务覆盖率达100%。

三、存在困难和问题

（一）小微企业自身实力不足无法达到贷款要求

1、资产规模小，抗风险能力弱。小微企业具有资产规模小、资产负债率高、产业层次低等特点，整体抗风险能力较弱。特别是初创期的小微企业，底子薄、自有资本少、产品技术含量低、现金流不足，达不到金融机构授信标准。

2、财务制度不健全，资信状况较差。小微企业大多由个人或家族创建，未建立现代企业内部治理结构和健全的财务管理制度。

3、抵押物不足，缺乏有效抵押品。抵押担保是小微企业取得贷款的最主要形式。小微企业由于自身规模小，普遍存在固定资产少、流动资产变化快、无形资产难以量化、厂房设备不足以作为贷款抵押物等问题。部分小微企业甚至没有取得土地使用权证或者厂房都是租用的，根本无抵押物可言。

4、扎旗地区有部分开发商当时开发楼盘时办理“自建”手续，土地性质为“集体”或“划拨”，未缴纳土地出纳金，而现如今土地性质为“集体”或“划拨”根本无法补缴土地出让金，导致房屋业主无法办理不动产抵押登记手续。

（二）信用担保体系建设相对滞后

1、担保机构作用有限。担保机构普遍存在注册资本低、运转不规范、担保基金量小、协作银行选择困难等问题。尤其是扎旗地区担保机构少且担保能力较弱，根本无法为小微企业提供有效保证。

2、小微企业信用体系建设不够完善。小微企业信用体系建设起步较晚、信用信息采集难度大，数据的完整性和准确性有待提高。

四、下一步对民营企业金融服务的安排和有关建议

一是创新产品模式，推广无还本续贷模式，持续提高信用良好、生产经营正常的民营企业无还本续贷笔数、金额占比，清理不必要的“通道”和“过桥”环节，缓解企业到期还款压力。扩大担保品范围，增加专利权、商标权、股权、承包经营权等质押品的担保运用，有效解决担保难问题。

二是创新融资服务模式。大力推广“产业链”金融服务模式，通过围绕核心企业增信，开展产业链上下游一体化金融服务，形成“农村信用社+核心企业+经销商”“农村信用社+合作社+农牧户”等服务模式，盘活民营企业动产资源。

三是对能够带动和吸纳贫困户发展生产、就业增收等农牧业企业、合作社等新型农牧业经营主体，在信贷资金、利率定价上积极给予支持。

四是提供工商注册代办服务。主动对接市场监督管理局，与其签订具体业务合作协议，指定线下代办窗口，免费提供代办注册、变更、注销登记及后续融资、结算、理财等综合金融服务。

五是建议政府成立相应的技术、业务指导机构，帮助小微企业解决产品生产、销售等配套产业链条，缓解小微企业产品积压技术含量低问题，提升小微企业竞争力。

六是建议政府设立小微企业融资风险保证金账户，为小微企业无抵押担保品提供风险保障，设立小微企业风险补助金账户，对有一定困难的小微企业给予补助，对发展好的小微企业给予一定贷款贴息。

七是针对金融机构在服务小微企业方面信贷资金形成不良的贷款，政府部门给予一定的政策兜底支持。

民营经济调研报告 篇2

民营经济发展调研报告范文(一)

根据市政协安排，近期，区政协经济城乡建设委员会组织部分委员对我区工业经济发展情况开展调研，现将调研情况报告如下：

近年来，xx区始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的xx大、xx大精神，在市委、市政府正确领导下，在全区人民的共同努力下，全面贯彻东向发展战略，紧紧围绕“工业强区、商贸大区”两个定位，按照区委“解放思想，抢抓机遇，奋力崛起”的总体要求，牢牢抓住发展这个主题不放松，以招商引资为抓手，以项目建设为促进，工业经济取得了跨越式发展。

xx区为不断推进全区民营经济发展，在“工业立区、工业强区、工业富区”战略主导下，不断加大民营工业项目引进力度，加速产业聚集效应，不断加大对现有民营企业扶持力度，推动企业开展技改，扩大生产规模，提高竞争能力。为企业快速发展创造条件，区委、区政府相继出台了《关于xx区投资优惠政策若干规定》、《中共xx区委、xx区人民政府关于加快城市工业经济发展的意见》、《关于乡镇企业资金投入和引进外资的奖励办法》、《xx区城市工业企业考核评比及奖励办法》等政策法规，为全区经济尤其是民营工业经济发展提供了强力支持。

一、近年来xx区民营经济发展情况

1、发展速度不断加快

近年来，xx区紧紧抓住国内经济处于新一轮增长周期的良好机遇，发挥煤炭资源优势，加快“工业强区”步伐，调整经济结构，全区经济效益大幅提升，综合经济实力迈上新台阶。到“十五”末，全区gdp达到33.66亿元，在xxxx年基础上实现翻一番。三次产业比重由“九五”末的3：48：49调整到2005 年的6：52：42。全区完成工业总产值10.4亿元，实现全社会工业增加值3.45亿元，均比xxxx年翻了一番。其中，区属规模工业增加值达3.3亿元，年均增长81﹪，是“十五”计划目标的2倍以上。xxxx年全区销售收入500万元以上规模工业企业25家(xxxx年仅有9家)，14家民营工业企业占据了区属工业企业的半壁江山，对区属规模工业的贡献率达80﹪以上。

20**年实现地区生产总值47.65亿元，其中工业完成增加值25.82亿元，规模以上工业完成增加值21.32亿元。全年克服了宏泰钢铁停产技改、煤炭资源整合等因素影响，完成区属规模工业增加值6.52亿元。完成固定资产投资5.04亿元，同比增长48.2%。新增规模工业企业3户，目前全区共有规模工业企业31家，规模工业实现产值2.63亿元，其中新型建材、农副产品加工、化工材料等行业规模企业增势明显，增幅均在10%以上。全年工业投资增速列全市第一，工业投资同比增长146%。

2、发展后劲不断增强

20**年以来，全区共引进投资项目41项，实际到位资金高速增长，累计到位资金28.85亿元。-xxxx年投资完成额分别为1.2亿元、1.67亿元、1.87亿元、2.83亿元、4亿元、7.94亿元和9.7亿元。引进的宏泰钢铁、金环粉煤灰砖、天洲商砼、望淮选煤、顶力水泥粉磨站、同正科技、克坦精米、双金属线生产项目、固硫型煤厂、精洗煤、金德化工、高温线缆、宏昌工贸、玉虎工艺品等工业项目发展迅速，为我区工业经济发展提供了强大的推动力。 xxxx年全区新签约项目21项，合同金额10.56亿元人民币和400万元美元：其中工业项目9个，合同金额2.35亿元。

全区工业项目建设稳步推进，总投资45.3亿元的84个项目中，51个新建项目有1/3已开工建设，33个续建项目进度加快。落实国家投资体制改革精神，协调服务好宏泰钢铁淘汰落后生产工艺和设备，开工建设50万吨特钢生产技改项目，该项目目前手续基本完备，复产在即。煤炭资源整合后，区属小矿井质量标准化水平有了明显提高;在建的盛元水泥、天洲新型建材、通霸蓄电池、淮程树脂、新河粮食产业园等项目前期工作有序推进，开工在即。

为贯彻落实国家、省、市墙改政策，推进区域建材企业升级、发展，我区对辖区内13家粘土砖生产企业进行了全面技术改造，对生产工艺、设备、原材料等全面升级，目前13家企业全部开工建设，大部分已建成高掺量煤矸石和空心砖生产线。

3、发展平台建设迅速

工业园区的建设是我区打造投资“洼地”效应，建设工业经济发展平台的强有力的措施。淮南工业园xxxx年通过省政府和国家发改委审核，被批准为省级工业园区，审核批准面积1平方公里。为贯彻市委、市政府提出的“合淮同城化”战略，xx区把淮南工业园作为合淮同城化启动区域，率先相应号召，抢抓发展机遇，不断加速发展。区委、区政府适时调整了园区管委会，由原李郢孜镇管理为主逐步过渡到区政府管理为主。通过近年来的不懈努力，园区基础设施建设不断加快，各项公用配套设施建设进展迅速，基本实现“三通一平”，开发投资3040万元，其中供电设施投入1800万元，给排水及污水处理系统已投资680万元，通讯建设完成有线电视、通讯电缆等，道路附属设施，绿化建设等也正有序推进。近年来企区委、区政府通过招商引资和积极为企业服务，园区工业企业发展迅速，现有企业10多家：金强木业、克坦精米、玉虎工艺品、顶力搅拌站等项目已建成投产;宏昌工贸、同正科技进展迅速，厂房、设备已安装完成，正进行调试，投产在即;通霸蓄电池项目、新河粮食产业园、国惠园米业、盛元水泥、天洲新型建材、淮程树脂等项目，前期手续正在办理，等待入驻。这些项目的建设为我区产业集聚、产业升级起到带动和示范作用。

为加快民营经济发展平台建设，我区通过申请上级扶持和引进外来投资等多种方式，举全区之力切实改善区域城乡基础设施面貌，通过旧城改造、城乡道路建设等工程项目的适时不断改善区域环境，为民营经济打造了良好的环境和基础。

4、服务职能不断拓展

近年来，区委、区政府不断改善投资环境，强化服务职能，城乡基础设施建设不断加快，招商引资平台不断优化。在抓好硬件环境建设的基础上，切实转变观念，转变职能，强化服务。积极协调服务宏泰钢铁落实国家产业政策，淘汰落后生产能力，积极新上年产50万吨特钢技改项目，协调解决项目立项、节能减排、环境保护、安全评估等手续办理工作，目前前期手续即将办理完成;帮助天洲商砼、振淮篷帆争取皖北贴息资金为企业上规模、上档次推波助澜;双金属线生产项目、“麻黄鸡”标准化生产基地、何首乌有机种植及产业开发等项目进展顺利;为去年新签约的国惠园米业、天洲新型建材、宏昌工贸、盛元水泥粉磨站等项目协调解决立项、规划、环评、供电等问题。

二、当前亟待解决的问题：

1、在我区项目规划审批过程中，由于手续较为复杂，造成项目建设进展速度慢，规划审批工作亟待加快;

2、由于近年来我区引进项目的数量和速度不断加快，项目用地需求量不断加大，而我区每年用地指标有限，造成许多项目无法正常实施(通霸蓄电池、天洲新型建材、盛元水泥等)，希望市政府加大我区每年土地供应指标;

3、在项目审批中，现在国家政策都要求进行环境影响评价和节能减排评估(宏泰钢铁环评进展较慢对该企业复产造成一定影响)，而且手续和程序较多，望上级部门能够简化程序，加快审批速度;

4、淮南工业园区是省级工业园区，建设管理是以xx区为主体的，但近年来我区财力有限，举全区之力建设工业园区能力尚且不足，望市政府能够将淮南工业园区建设纳入西部城区总体规划，从政策、资金等方面扶持淮南工业园区基础设施建设，加快推动我区工业经济平台建设;

5、由于xx区财力有限，近年来城乡基础设施建设虽然取得了一定的成绩，但城乡面貌仍需大的改善，公共基础设施建设尚需加大投入，希望市政府在城乡基础设施建设方面，加大对我区的倾斜力度。

三、几点建议：

一是领导要重视，投入要加大，政策要落实，人员要充实。

实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民的具体体现，是推动企业发展，提升我区品位的重要举措。我们认为，企业要发展，领导要重视，投入要加大，政策要落实，人才要充实。第一，区委区政府要根据省政府颁发的《关于进一步加快个体私营等非公有制经济发展，推动全民创业的意见》文件，切实落实相关政策，促进企业发展。第二，可由行业主管部门组织一批精明强干的人才成立专管会，来帮助企业协调、解决实际问题。第三，政府主管部门可在人才市场上帮助企业内引外联，引进人才，提高产品科技含量。如可引进生产流程管理人员、企业总体规划人员等;可引导与相关院校、相关企业成立联合研发机构，使之与其共同投资、共担风险、共同发展。如我区的金环商贸有限公司与安徽理工大学成立的金环实验中心即为一成功案例。第四，对于企业的资金问题，可学习外省的有关办法，成立民营企业组建的信誉贷款担保机构，以便解决企业的贷款问题。

二是采取多种方式，加大宣传力度。

产品的销售离不开宣传，我们要充分利用各种媒体，采取多种方式，多渠道、大张旗鼓地、深入持久地宣传企业产品，尤其对于新产品，更要加大宣传力度，使众多的人了解产品、了解企业、了解谢家集。我们认为，宣传工作可以以政府名义组织各种专项会议宣传本区企业及产品。以科技局牵头，定期或不定期刊印相关期刊(由企业完全或不完全出资)，来帮助企业在各种场合宣传、推广，扩大知名度，打开市场。

三是建立相关机构，重视劳力培训。

在调研中，我们还发现许多企业都存在一个共性——缺乏劳动力资源。没有劳动力，就会严重制约企业的发展。希望劳动保障与就业中心部门能与企业挂钩，建立相关机构，重视劳力培训，调动社会闲散劳动力的积极性，提供机会使企业与劳动者沟通，从而为企业输送更多的劳动力资源。

四是加强管理，坚持体制创新。

要帮助企业从家族式管理向现代化管理转变，建立现代化管理制度，实现企业主制向规范化公司转变。要加强股份制的改造，引导有条件的个体、合伙企业、个人独资企业向现代创新型公司发展。要支持民营企业技术改造，促进民营企业向科技型、外向型、规范化发展。

五是企业应努力谋求自身发展。

企业不能满足于现状，不能仅靠过去的模式维持。各企业应积极主动地与周边同行加强联系，交流信息;应积极主动地与相关高校、相关专业互动，以改善生产工艺，提升产品科技含量;应打破独自经营，聘请专职人员、科技人才及企业复合型人才管理企业，应敢立潮头，能立潮头，以此来增强企业发展的后劲。同时，业主要加强学习，提高自身素质。另外，通过良好的企业文化的建立，来提高员工的整体素质。企业还应遵章守纪，通过建立、完善各种制度，保证员工的各种合法权益得到落实，为构建和谐谢区、和谐社会做出贡献。

民营经济发展调研报告范文(二)

民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。

一、民营经济的主要特点

(一)民营企业实力增强。xxxx年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增2062户;从业人数98944人，本年新增4669人;注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户;从业人员52365人，本年新增1790人;私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

(二)民营经济量质同升。xxxx年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8%;民营经济增加值占全市gdp的64.8%，同比增加1.5个百分点;对全市gdp增长的贡献率达86.2%，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

(三)民营工业整体向好。xxxx年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5%，增速比去年同期减缓3.4个百分点;民营工业增加值占民营经济增加值的43.2%，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5%来源于民营工业。

(四)民营投资大幅回落。xxxx年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2%;全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0%，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9%，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9%，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

(五)消费市场平稳运行。xxxx年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点;增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点;民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点;增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

(一)民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

(二)资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有;同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

(三)产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

(四)企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低;标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强;技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足;民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

(五)服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位;民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现;全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

(一)抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、省政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

(二)优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

(三)建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

(四)积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用;引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场;引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境;帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

(五)引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

民营经济调研报告 篇3

7月2日，我局赴河北省保定市调研，重点调研该市促进民营经济、中小企业健康发展的政策措施，优化营商环境的做法和召开全民创业大会的经验，现将调研情况汇报如下：

一、基本概况

保定市下辖4区、18县、3个县级市，面积22185平方公里，人口1119.44万。保定市全部人口占河北省的1/6，经济总量居河北省第5位。

20__年财政收入324.8亿元，比上年增长13.1%。完成生产总值2650.6亿元，比上年增长9.0%。其中，第一产业完成增加值342.9亿元，增长3.5%；第二产业完成增加值1456.9亿元，增长10.6%；第三产业完成增加值850.8亿元，增长8.4%。保定市现有民营经济组织26.7万个，其中民营经济企业2.97万个。20__年全市民营经济累计完成营业收入7757亿元，完成增加值1805.6亿元，占全市生产总值的比重为68.1%；利润636亿元；实缴税金259.7亿元，占全部财政收入的比重为80.0%；从业人员272.7万人，占全社会二、三产业从业人员的比重为87.4%。

保定市以汽车及零部件制造、新能源与能源设备、纺织服装为龙头产业，本地名企有长城汽车、乐凯、中国英利等。

二、近两年保定市助推民营经济发展的做法

1、加强政策引导，激发民营经济发展活力。20__年5月6日，保定市委市政府召开广播电视动员大会，对全民创业行动进行动员部署，拉开了20__年助推创业的大幕。市委市政府出台《关于开展全民创业行动的若干意见》，通过30条具体的指导意见，重点激发无业和失业人员、大中专毕业生、转业退役军人、农民、机关和行政事业工作人员、科技人员、各类高级人才和客商七类创业主体的创业活力。

2、创新体制机制，凝聚民营经济发展合力。高规格成立全民创业行动工作领导小组，市长任组长，36个相关部门主要负责人为成员。各有关部门从自身职能出发，通过多种方式和活动，充分挖掘创业资源和潜能，从市级层面上将全民创业工作全面推开、引向深入。制定《保定市全民创业行动工作考核办法》和《保定市全民创业先进单位和先进个人评选奖励办法》，并于20__年5月3日召开全市全民创业行动总结推进大会，大会形式新颖，不设领导席，而是突出创业主体，聚焦创业典型，围绕全民创业主旋律做文章。市政府划拨408万元专项资金表彰了行动中涌现出来的16名创业功勋（重点龙头企业）、35名创业功臣（规上典型企业）、60名创业之星（小微企业、个体工商户）和8个先进县（市、区）、10个先进单位。

3、搭建服务平台，提升民营经济发展动力。以财政资金为引导，吸引社会资金投资建设了一批中小企业公共服务平台。为破解融资难，利用闲置厂房场地和建设专项用地，大力推进融资性担保机构的建设，开展银保企融资对接活动，先后建立了41家融资性担保机构，注册资本总量27.54亿元，为企业担保贷款

7.29亿元。建立创业基地43个，吸纳入驻企业2578户，安置就业3.9万人，建立中小企业教育培训基地27个，组织开展系列培训活动，全年培训管理者和员工23000多名。

4、创新政策措施，提升创业群体整体素质。出台《保定市机关和事业单位人员自主离职（辞职）创业、帮扶企业创业实施细则》，鼓励、支持全市机关和事业单位人员投身全民创业行动，在限定条件以外的机关和事业单位人员可以可以自主选择原岗不变、离职创业或者创业期满恢复原岗，其中离职创业期间身份和待遇可以保留五年，薪资正常晋升，工龄连续计算。

5、增强效能建设，优化民营经济发展环境。压缩和清理行政审批事项，进入行政服务大厅的事项有456项压减为385项。设立企业维权投诉举报中心，受理企业投诉，帮助企业维权。对擅自收费、超标收费进行治理整顿，推动形成维护企业合法权益的工作合力。

三、我市民营经济发展存在问题

1、政策落实不到位。目前政策宣传基本到位，但政策的落

实要靠企业申报和国地税等部门的裁定。一方面，多数中小企业管理比较落后，账目不够规范，缺少专职财务人员，不符合申报条件，不能申报。另一方面，政策条款相对复杂、手续比较繁琐、执行时间过长，且企业享受到该政策资金数额较小，有的企业主动放弃申报。此外，受部门利益、地方利益的影响，支持民营经济发展的政策难以落实，损害了民营经济发展积极性。

2、融资方式不够丰富。通过股权质押、信用保险、银企对接等方式，中小企业融资规模取得很大突破。除市内银行外，今年4家市外银行入驻德州并积极开展业务，中小企业贷款规模有所增加。但目前看来，发行企业集合票据、设立小额贷款公司、村镇银行等仍面临着一定压力，需要进一步优化环境，为中小企业融资提供便利条件。

3、企业自身管理不规范。部分中小微企业素质偏低，缺乏规范的企业管理，企业制度不健全，对政策的学习研究不够，在了解、掌握、争取政策方面缺乏积极性和主动性。管理模式粗放，削弱了企业的市场竞争力，影响企业的发展和进步；财务管理不规范，严重影响了企业融资；帐表不健全，特别是对研发经费，没有按规定单独列帐，税务部门无法认定，不能享受各类税费减免政策。

4、扶持服务不到位。服务体系不健全，存在扶持不积极、服务不主动等现象，对民营经济管理越位、服务缺位，重监管轻

服务、重检查轻支持等问题突出。项目审批时限长、审批程序多，工作效率低、服务质量差，吃、拿、卡、要问题仍有存在。

5、创业氛围不浓厚。在干部队伍中，缺乏投身民营经济的主动性和积极性，身份意识和本位思想严重。在民营领域内，普遍存在小成即止、小富则安思想，在机遇面前瞻前顾后、畏首畏尾，胆量不足，缺少闯大市场、当大老板、干大事业的雄心壮志。

四、启示

1、召开民营经济动员会议，激活创业主体。当前，经济形势正处于全面深化改革的黄金阶段和发展方式转型升级的关键时期，但我市民营经济发展中还存在创业氛围不浓、创业意愿不高、创业缺乏指导、创业平台建设滞后等问题，通过召开民营经济动员会议，激发民资活力促进全民创业。从发挥我市区位优势，夯实民营经济的发展基础，破除民营经济发展的制约因素，清除民营经济发展的思想障碍，克服民营经济发展的陈规陋习入手，用新的视野、新的举措、新的思路推动民营经济快速发展。

2、落实税费金融优惠政策，放开市场准入。加大税收优惠政策宣传培训力度，帮助民营企业健全完善财务制度，提高优惠政策享受率。加大政府采购政策支持，清除政府采购歧视民营企业行为。进一步规范和治理金融机构不合理收费和高收费行为，开展对金融机构落实收费政策情况的专项检查，对落实不到位的要严肃处理。根据国家规定，全面放开竞争性经营行业和投资领

民营经济调研报告 篇4

为促进我市民营经济发展，3月，财经委和财经与预算专业代表小组部分成员先后到市工商联市统计局市工商局市国税局市地税局市经信委等部门进行了调查，对有关部门贯彻落实《湖北省人民政府关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》(鄂政发[20xx]82号)情况进行了检查。同时，要求市发改委市财政局市人力资源和社会保障局市人民银行等部门对该意见的落实情况进行了自查，并到九江市进行了学习考察。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我市民营经济在面临诸多困难和挑战的情况下，依然呈现出民间投资不断升温规模总量不断扩大经营领域不断拓宽创新能力不断增强社会贡献不断提升的良好态势。截止到20xx年末，全市登记注册民营企业发展到14526家，从业人员64.1万人。工业民营企业5295家，占全市民营企业总数的36.45%;其中规模以上工业民营企业473家，占全市规上工业民营企业总数的94.2%。今年一季度，全市市场主体增长较快，达到106268户，注册资本750.7亿元，同比分别增长32.84 %15.54 %。大量市场主体尤其是民营市场主体的增加，使我市民营经济展现出较强的生机与活力。

1、民间投资逐步升温，民营经济增加值不断提高。20xx年，我市第一产业投资30亿元，增长105.6%;第二产业投资429亿元，增长27.6%，其中工业投资425亿元，增长26.5%;第三产业投资291亿元，增长18.0%，其中房地产开发投资55亿元，增长29.4%。随着我市经济的不断发展，民营经济增加值和民营经济的比重不断提高，民间投资的主导地位正在形成。近年来，我市先后有新鑫钢铁山力兴冶薄板鑫冶矿业劲牌二期三期等一大批民营项目落地投产，为我市经济转型跨越积蓄了后劲，注入了活力。

2、规模总量不断扩大，市场主体增长较多。从民营经济数量来看，截止20xx年底，我市共有各类市场主体101790户，民营经济主体共有95552户，占市场主体总数的93.87%。20xx年新增民营经济主体26143户，同比增长102.97%，增幅位居全省第一。其中新增私营企业3491户，同比增长89.32%;新增个体工商户22348户，同比增长106.95%;新增农民专业合作社304户，同比增长28.27%。在各类市场主体中，个体工商户是一种投资规模较小经营管理灵活运行成本低廉的经济模式，一直以来倍受广大投资者的青睐，在我市民营经济数量中居于主导地位。

3、经营领域不断拓宽，行业覆盖范围较广。我市民营经济不仅数量上迅速增加，而且行业覆盖范围越来越广，呈现出多样化态势。从产业分布来看，20xx年第一产业4290户，第二产业11007户，第三产业80255户，三大产业占比分别为4.49%11.52%83.99%。民营经济已涉及到工业农业建筑业房地产业运输业批发零售业宾馆餐饮业社会服务业等国民经济的主要行业，在第二第三产业中所占比重逐年提高。

4、创新能力不断增强，研发成果转化较快。近年来，我市以提高企业核心竞争力为重点，积极鼓励支持民营企业科技创新管理创新品牌创新，企业技术研发和成果转化成效明显。20xx年，全市民营企业专利申请量为1438件，专利授权量383件。全市重新认定的59家高新技术企业中，民营企业有41家，占69.49%。全市39家国家高新技术企业中，民营企业有26家，占66.67%。全市民营企业拥有中国驰名商标7件，占全市总数的58.3%;拥有中国名牌产品2个，占全市总数的40%。民营企业三丰智能公司在深交所成功上市，邦柯振华驰顺等7家民营企业分别进入证监会上市后备企业和省市重点培育计划。

5、就业税收不断提升，社会贡献较大。随着民营经济的发展，民营企业对我市就业税收的贡献不断提升。据统计，20xx年，全市民营经济单位从业人员占全市从业人员总数的75%以上，其中当年新增就业人员53011人，占全市新增就业人员总数80.75%，有力地缓解了就业压力，维护了社会稳定。20xx年，全市民营经济单位纳税总额55.9亿元，占全市纳税总额的56.77%，同比增长29.88%;而当年全市完成地方税收收入46.27亿元，同比只增长了18.66%。据市国税局统计，20xx年全市纳税额前10名企业中，民营企业有1户，前20名有3户，前30名有6户，前50名有15户。纳税200万元以上的民营企业有225户，全年共纳税23.16亿元，占纳税200万元以上企业税收总量45.13亿元的51.31%。据市地税局统计，20xx年全市纳税总户数为42691户纳税金额42.3亿元，其中民营企业有40921户纳税金额37.09亿元，与XX年同比户数增长6542户，纳税金额增长6.8亿元。

二、主要问题

虽然近年来我市经济发展较快，但与兄弟市州和九江相比，发展不够发展不快发展质量不高仍然是我市最为突出问题。据统计，20xx年，我市地区生产总值1040.95亿元，在全省排第8位，在武汉城市圈排第4位;规模以上工业增加值537.64亿元，在全省排第5位，在武汉城市圈排第2位;固定资产投资750.85亿元，在全省排第9位，在武汉城市圈排第5位;地方公共财政一般预算收入65.64亿元，在全省排第6位，在武汉城市圈排第3位。而20xx年九江市地区生产总值为1420.1亿元，规模以上工业增加值为621.29亿元，固定资产投资为1326.33亿元，地方公共财政一般预算收入141.87亿元，分别是黄石的1.36倍1.16倍1.77倍2.16倍。黄石经济发展在省内不仅明显落后于“一主两副”，在武汉城市圈中的位置也不容乐观，与九江市的差距也比较明显。而导致这个问题的主要原因又在于我市民营经济发展不够发展不快。根据本次调查了解的情况，当前，我市民营经济发展存在的问题主要有以下几个方面：

1、市场主体不多，总体规模仍然较小。据统计，截止20xx年底，我市共有各类市场主体101790户，处于全省中游水平。20xx年，九江实有市场主体191409户，比我市多89619户。全市企业20626户，在全省排第8位，占全省企业总户数的4.05%;注册资本为660.6亿元，居全省第6位，占全省企业注册资本总量的3.11%，低于宜昌襄阳荆州黄冈等地。XX年我市民营经济全年实现增加值463.29亿元，仅相当于宜昌的36.81%襄阳的43.46%;占全市gdp比重为50.0%，与咸宁的72.2%随州的67.3%孝感的62.1%黄冈的61.5%和鄂州的58.6%相比，明显偏低。同时，我市民营企业规模较小，注册资本100万元以上的私营企业1997户，只占私营企业总数的13.88%。

2、要素供应不足，企业成长仍然较慢。尽管近年来我市中小企业成长工程取得一定成效，但由于一些企业缺资金缺土地缺人才缺市场，从小微企业成长为中小企业再成长为大企业的速度比较慢，一些个体工商户即使做到一定规模也不愿扩规升级，甚至有的私营企业回归为个体工商户。20xx年，全市规模以上工业民营企业只有473家，比九江少近200家。规上工业民营企业仅占工业民营企业总数的8.12%，绝大部分工业民营企业都处于规模以下。去年，我市没有一家企业入选中国企业500强和民营企业500强，入选全国民营企业制造业500强的也只有鑫鹏铜材和劲牌公司2家。20xx年，新设立登记各类市场主体26701户，其中个体工商户22348户，占新发展市场主体总数的83.7%。

3、创新能力不强，技术含量仍然较低。近年来，我市民营企业科技创新能力不断增强，但总体上还处于创业发展初期，主要集中在工业和建筑业，而电子信息新能源新材料高端制造业等战略性新兴产业分布较少。民营企业多数处于产业价值链低端，从业者大多为农民和手工业者，产品技术含量低，缺乏核心技术和自主知识产权。去年，我市只有国家级企业技术中心4家省级企业技术中心15家省工程实验室1家，并且大多集中在大中型企业，90%以上的中小企业没有自主研发力量。

4、内外因素影响，经济效益仍然较差。近年来，受宏观经济形势影响，各种原材料价格普遍上涨，企业用工成本不断增加，加之企业在人才产品管理等方面的因素，使得企业经济效益整体不佳，民营中小微企业尤为困难。在全市14000多家经济实体中，实际运营和纳税的企业只有75%左右。20xx年，我市工业生产者出厂价格下降8.5个百分点，购进价格下降7.3个百分点。20xx年1-11月，全市规模以上工业利润总额只有46.8亿元，同比下降18.9%;实现利税90.4亿元，同比下降1.8%;亏损企业80家，同比增长1.3%;亏损企业亏损额8.1亿元，同比增长30.2%。

对上述问题的原因进行分析，主要有以下几个方面：一是缺乏浓厚的创业氛围，全民创业意识不强。尽管去年我市被评为“全国创业先进城市”，但少数职能部门主动性不强，群众对相关政策了解度知晓度认可度较差;民营企业家队伍现状堪忧，我市民营企业家主要来源于改制企业自身资本积累企业和外来投资办厂企业，整体年龄结构知识结构老化，部分民营企业家小富即安，做强做大的愿望不强;部分创业人员思想守旧，行为保守，技能不高，全民创业的氛围不够浓。二是缺乏科学的企业运行，企业核心竞争力不突出。我市多数民营企业为家族式企业，单打独斗型的较多，联合集群的较少，并且生产经营粗放，装备水平低，缺乏现代公司治理机制，缺乏自主知识产权和品牌，生命力不强。三是缺乏低成本的融资，资金满足率不高。由于民营中小企业直接融资的.门槛高融资的综合成本高贷款的风险高等问题，加大了民营小微企业的融资难度。四是缺乏优良的公共服务，企业发展环境不优。主要是政府承诺的部分优惠政策难以落实，生产要素供应不足，服务体系不健全，企业的隐形负担较重等。

三、几点建议

民营经济是国民经济的重要组成部分，在促进经济发展活跃城乡市场增加财政收入扩大劳动就业维护社会稳定等方面，发挥着重要作用。为促进我市民营经济发展，我们建议：

1、加快出台含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理国务院及各部委省政府及其组成部门出台的支持民营经济发展的各项优惠政策，结合我市民营企业的实际和需要，尽快出台切实可行的落实政策，真正把上级各项优惠政策用足用活用到位。要依法分级设立中小企业发展专项资金，充分发挥财政资金的引导作用，并向民营小微企业倾斜，支持民营小微企业进行技术改造和科技创新，提升产品档次和品质，走“专精特新”的发展道路，推动我市民营经济跨越式发展。

2、加快培育竞争力强的市场主体。要加强对市场主体培育工作的领导，按照“抓大壮小扶微”的工作思路，明确各部门职责，大力实施“市场主体增量行动”，放手发展民营经济，鼓励民间投资全民创业，培植一批具有带动作用的龙头型企业，形成各类市场主体竞相发展有机互补的良好局面。要加大招商引资力度，围绕“两大支柱八大重点”产业发展战略，大力推进产业链招商，努力引进一批强链补链建链产业，实现产业规模的扩张。同时，鼓励本地民营企业围绕我市产业链与大企业进行配套协作。

民营经济调研报告 篇5

民营经济是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。为进一步摸清我市民营经济发展情况，了解民营经济实际困难和问题，推动民营经济健康协调发展，现就我市民营经济发展现状、存在的问题及对策做一简析。

一、民营经济的主要特点

(一)民营企业实力增强。20xx年末，全市个体工商户累计达21371户，本年新增20xx户;从业人数98944人，本年新增4669人;注册资金累计达150918万元，本年新增9440万元。私营企业累计达1964户，本年新增251户;从业人员52365人，本年新增1790人;私营企业注册资本达373164万元，本年新增79494万元，新增企业户均注册资本达到317万元，远远超过全部企业户均注册资本190万元。

(二)民营经济量质同升。20xx年，全市民营经济增加值累计完成1090945万元，同比增长8.8%;民营经济增加值占全市gdp的64.8%，同比增加1.5个百分点;对全市gdp增长的贡献率达86.2%，同比增加16.9个百分点。拉动全市gdp增长8.4个百分点。产业结构进一步优化，民营经济一、二、三产业的比重为17.2：58.9：23.9，其中，二产业发展明显加快，增速快于整体民营经济1个百分点。

(三)民营工业整体向好。20xx年，全市民营工业增加值累计完成471488万元，同比增长9.5%，增速比去年同期减缓3.4个百分点;民营工业增加值占民营经济增加值的43.2%，同比缩减0.9个百分点。民营工业对民营经济的贡献率逐步提高，民营工业对全市gdp的贡献率为28.8%，同比提高10.4个百分点，拉动全市经济增长2.8个百分点，民营经济增长有33.5%来源于民营工业。

(四)民营投资大幅回落。20xx年，全市民营企业完成投资额614935万元，同比下降16.2%;全市民间投资累计完成571794万元，同比下降13.0%，比去年同期降低2.1个百分点，民间投资占全市固定资产总投资的32.9%，其中：房地产开发民间投资268704万元，同比增长5.9%，占全市民间投资的比重达47.0%，同比增加8.4个百分点，农户投资21000万元，同比增长1.1倍。

(五)消费市场平稳运行。20xx年，民营经济社会消费品零售额完成678876万元，同比增长13.6%，同比回落1.3个百分点，占全市社会消费品零售额的99.2%。民营批发和零售业实现增加值47609万元，占民营三产的比重达18.2%，同比回落1.0个百分点;增长11.6%，增幅同比回落0.1个百分点;民营住宿和餐饮业实现增加值47682万元，占民营三产的比重达18.3%，同比回落1.5个百分点;增长4.4%，增幅同比回落2.1个百分点。

二、民营经济运行中存在的主要问题

(一)民营经济下行压力凸显。整体宏观经济形势对我市民营经济冲击较大，民营实体经济面临着不同程度的生存发展困境，受当前价格回落、成本上升、利润空间缩小等影响，企业发展速度明显放缓，经济下行压力凸显。

(二)资金瓶颈制约十分严重。多数民营企业存在固定资产挤占流动资金现象，加之市场行情不好，资金回旋空间几乎没有;同时民营企业规模相对较小、经营风险大、信用度较低，加上抵押和担保制度不完善，导致银行对中小企业采取惜贷政策。

(三)产业结构层次依然偏低。受市场准入、企业自身素质等条件限制，我市民营经济主要集中在劳动密集型、技术含量低的行业，装备工艺落后，资源利用率低，一些产业能耗高、产业链短、附加值低，技术含量低，很容易受市场波动影响。

(四)企业管理水平尚需提高。多数民营企业还未建立现代管理体系，管理水平较低;标准化工作滞后，产品质量堪忧、竞争力不强;技术创新、教育培训等资金投入较少，研发能力不足;民营企业中有影响力的品牌较少，品牌经济发展还需加大力度。

(五)服务环境有待逐步提高。一些深层次的体制性障碍还存在，许多扶持民营经济发展的政策、措施难以完全落实到位;民营经济具体管理办法还不尽完善，有关扶持发展民营经济的一系列优惠政策，实际工作中难以真正兑现;全民创业的发动面不够，创业文化氛围尚未形成。

三、对策及建议

(一)抓好政策措施落实，促进民营企业健康成长。继续贯彻落实好中央、省委、政府出台的各项政策措施，确保相关政策措施真正落实到位，并结合措施出台当地支持政策，并开展涉及各部门政策的细分工作，通过对政策的贯彻实施，加大财税支持、加快结构调整、缓解融资困难等，积极推动全市民营经济持续健康发展。

(二)优化产业结构布局，促进民营经济协调发展。根据国家和省相关产业政策，结合本地实际，确定有市场前景和发展潜力的优势产业作为民营经济发展的重点，集中人力、财力和物力，将其做大做强。在发展好农副产品加工的基础上，抓好传统产业改造升级，发展高科技、高附加值产业和产品，向终端产业和产品延伸，努力实现产业升级。

(三)建设综合服务平台，构建民营经济服务体系。以工业集中区管委会为依托，建设民营企业综合服务平台，整合社会中介服务机构，吸纳具备条件的融资担保、信用评级、财税代理、法律顾问、管理咨询、人才培训、电子商务等专业服务机构入驻，抓好政策、服务、信息的整合、链接、共享工作，为民营企业提供一站式服务。

(四)积极拓宽融资渠道，缓解民营企业资金制约。通过政策引导，财政激励等机制，鼓励和引导各类商业银行为民营提供贷款服务，发挥好主渠道作用;引进各类民间银行等投资主体到我市落户，盘活金融市场;引导民营企业诚信合法经营，改善自身融资环境;帮助有实力的企业民营企业加快上市直接融资步伐。

(五)引进培训多措并举，提高民营企业整体素质。人才引进方面，要充分发挥中小企业系统网络优势，适时组织开展网上招聘活动，为民营企业引进更多的高素质人才。人才培训方面，坚持自主培训和远程培训相结合，重点培训经营管理人才和技术管理专业人才，培训企业全员操作技能，提高民营企业整体素质。

民营经济调研报告 篇6

一、全镇民营经济的基本情况

近年来，无棣镇始终把发展民营经济作为振兴全镇经济的战略性措施来抓，做到思想上放胆，工作上放手，政策上放宽，机制上放活，有力促进了全镇民营经济的持续快速健康发展，目前，全镇个体民营业户发展到3380户，从业人员9980人，其中，民营企业278家，从业人员7864人。今年1－4月份，全镇民营经济实现产值3.3866亿，利润3300万元。

二、主要做法

一是培植骨干，调优产业产品结构。坚持扶优扶强，抓骨干，重点培育了神农中药种植有限公司、齐隆生物有限公司、棠棣乳业有限公司、绿源气调保鲜公司、春明油棉加工、银海、义和等农业龙头企业，利德金融器具有限公司、东新锁业等工业龙头企业，天琴毛衣、新艺扎毯等家纺龙头企业。绿源气调保鲜公司在做好冬枣保鲜的同时，重点抓好优质辣椒深加工，带动农民发展特色农业种植，有力促进了全镇农业产业结构的优化，目前全镇共种植中药材及南韩辣椒20xx余亩。二是推进民营企业改革，提高管理水平。过去，该镇的民营企业主要是集体企业，独资合伙的私营企业，个人承包经营的小型企业，产权结构简单，机制不活，整体发展缓慢。为此，该镇本着积极稳妥的原则，分期分批对镇办企业进行改制，狠抓规范引导，吸纳社会和外来资本，推进民营企业产权多元化，提高企业管理水平。目前，全镇96%以上的民营企业实行了规范的公司管理。中立索具公司自落户无棣镇以来，始终坚持诚信为本，质量保优的发展理念，今年先后与4家外商签订合同，其生产的索具出口南韩、日本，预计全年实现产值500万元，创税20万元。利达公司改制后，积极拓宽服务领域，组建产品销售队伍，经营的点钞机、捆钞机、利率牌等产品销往全国各地，今年又建起水泥制管、制砖厂，企业走上规模扩张之路。三是制定优惠政策，营造良好发展环境。借鉴外地经验，制定出台了《关于加快民营经济发展的优惠政策》，为民营经济发展广开绿灯。该镇每年都大张旗鼓地表彰奖励贡献突出的民营企业和民营企业家。针对企业面临的困难和问题，制定了镇级领导包项目责任制，并经常到企业现场办公，帮助协调解决问题。在鲁北机动车商城建设中，包项目的镇领导盯上靠上，深入占地村，及时协调解决了农民出让土地问题。龙泰柳编工艺品公司周转金困难，镇上及时协调贷款3万元，帮助搞好生产，目前，该民企的20余种柳编工艺产品，通过深加工，出口到美国、韩国、日本等国家。先后培养吸收10名民营经济界人士加入了党组织，推荐6人成为市、县人大代表、政协委员。四是解放思想，凝聚发展合力。思想是行动的先导。该镇立足区位优势，确立了大力发展民营经济的指导思想和奋斗目标，并多次组织镇、村干部和民营企业家赴浙江、江苏和垦利、庆云等地考察学习，拓宽视野，提高标准，明确发展方向，营造浓厚发展氛围。

三、存在的问题

1、农业企业：去年棉花生产，由于棉花收购价格高，真正让农民得到了实惠，调动了广大农民植棉的积极性，然而对民企来讲，经营效益并不乐观。春明油棉加工有限公司，因对市场销售预测分析出现失误，造成收购加工的棉花全部积压。该镇中药材、辣椒生产加工企业，虽已建立了自己的示范基地，但是示范基地少数种植户市场意识淡薄，接受新技术、新品种慢，顾虑重重，认为企业效益好自己就得实惠，一旦企业效益滑坡，就会遭受损失。

2、工业企业：主要是资金问题。如中立不锈钢索具公司已取得进出口权，所生产的产品供不应求，但因资金问题，制约着企业扩大生产规模。天琴毛衣厂今年与南韩客商签订了毛衣加工合同，最终因资金周转困难而放弃。

3、批发和零售业：据大部分经营业户所反映，当前市场竞争激烈，经营的产品利润率仅在5%左右。

4、建筑业：一是拖欠工程款现象比较严重。二是改制后的建筑企业施工设备陈旧，三是内部管理存在诸多问题。

5、交通运输业：据调查，当前无论是客运还是货运，超线截货严重，特别是货运如按规定运输，除掉养路费、车船使用税，过桥费及超载罚款等，每辆货车月收入3000余元左右，有的甚至赔钱。

6、住宿和餐饮业：业主普通反映，拖欠饭费问题严重，每月拖欠饭费高的达万余元，少的也有3000-4000元。单位拖欠饭费占80%，个人占20%。

四、几点建议

一是进一步解放思想。发展民营经济是长期坚持的.一个根本战略。要立足实际，把“拳头”企业作为民营经济发展的根基，借鉴先进地市经验，制定优惠政策，建立品牌基地，同时，发挥农村“经纪人”作用，组成销售大军，把产品推向全国、世界。二是着力改善软环境。要特别注重关心爱护、尊重企业家，及时解决企业发展中的具体问题，如资金、产品销售等，帮助企业克服困难，度过难关，并从政治生活、社会地位等方面给予应有关爱。只有这样，才能形成一种有利于民营企业家成长和民营经济发展的适宜土壤和社会氛围。要帮助和引导有发展潜力的民营企业，与国家、省大专院校“结亲”，引进和开发新品种，解决企业因资金实力不足，技术人才和管理人才匮乏，经营理念滞后，靠自身力量上项目能力有限的实际问题。三是注重结构优化。要充分发挥资源和产业优势，迅速实现规模扩张，在此基础上，注重结构优化和产业升级，通过联合兼并、挂靠引资，促进传统产品产业链的延伸和新产品的开发，从而使民营经济迅速发展壮大。

民营经济调研报告 篇7

去年，区政协成立了专题调研组，就我区民营经济的发展现状和存在问题开展重点调研，经过走访辖区范围内的近10家大、中、小型民营企业，召开了各类民营企业家参加的座谈会和政情通报交流会，在广泛深入调查研究的基础上，形成了以下调研报告。

一、近年来我区民营经济发展的基本状况

近年来我区民营经济呈现出快速发展的良好势头，主要有四个特点：

1、经济发展势头强劲，经济总量迅速扩大。经过近几年的努力，全区民营企业总数由年的519户，发展到现在的3977户，增长了7倍多。截止去年底，全区共有个体工商户8691户，注册资金3.5亿元;民营企业3977户，注册资金29.8亿元;仅去年，全区新发展个体工商户2998户，新发展民营企业895户，新增注册资本12亿元，表现出了强劲的发展势头。

2、规模企业优势显着，竞争能力日益增强。经过10多年的发展，全区的民营个体经济已由发展初期的主要从事商贸、饮食、服务业等比较单一的拾遗补缺行业，不断向各类工业、商贸业、交通运输业、建筑业、旅游业、服务业、农业和农产品加工等行业拓展。初步形成了农工商并举、全方位拓展的民营和个体经济发展新格局，形成了一批初具特色的产业群体和块状经济。据统计，全区目前民营企业注册资本达100-500万元的有366家，达500-1000万元的有46家，达1000万元以上的有56家，而年底分别是30家、2家和0家。截止年底，全区民营企业的户均注册资金74.8万元，注册资金超过100万元的达468户，分别比去年同期增长了31.2%和29.6%。

3、综合实力明显增强，贡献份额幅度增加。目前民营经济已经成为我区国民经济的重要组成部分，在全区整个国民经济发展中所占的比重已超过三分之二。名列全国民营企业500强的高力集团的落户，科技、制药的崛起，铅锌银矿、金陵石化化工二厂等一批大中型国有集体改制企业的加入，我区建设、房地产、方圆置业、苏星汽车修理厂的成功改制都进一步增强了我区民营经济的实力和竞争力。同时，全区民营企业在扩大劳动就业上贡献突出，几年来共吸纳5400余人就业，成为吸纳征地拆迁劳动力和下岗失业人员就业的重要渠道。

4、政府职能不断转变，发展环境逐步改善。去年，区政府按照省、市民营经济工作会议精神，立足发展，做好服务，狠抓规范，把加快发展民营经济作为经济工作中最关键的环节来抓，着力引导民营经济走规模发展的道路，走现代企业的发展道路，走改制发展的道路，不断拓展民营经济的发展空间，提升民营经济的发展层次，增强民营经济的发展后劲，推动了民营经济增长速度的再加快，总量规模的再扩大，发展层次的再提升，使民营经济发展的大环境进一步得到改善。在走访、座谈、调查中，听到了民营企业家对政府卓有成效的工作给予了充分的肯定和高度的评价。

二、在民营经济发展中必须关注的几个问题

从调查的情况来看，我区民营经济在发展规模、质量、环境等方面较之过去有很大的提升和改善，但与先进地区相比，与省、市民营经济工作会议提出的"解放思想，开拓进取，创造加速发展民营经济的最佳环境"的要求相比，还有不小的差距。我们认为以下几个问题值得关注：

1、旧的思维定势依然存在计划经济时代民营经济就是私人经济、甚至个体经济的习惯思维普遍存在，认为"一切都是私人经营者自己的事"。虽然民营经济逐步上升为区位经济的主体地位，但过去有些管理部门职能没有及时转变，观念没有调整到位，这在某种程度上弱化了政府部门对民营企业的指导作用。区由于历史的"原因由农业区转变而来，基础条件薄弱，传统的民营企业规模小、技术差、资金少，客观上需要政府部门的指导。当前政府部门往往"重视大型的、高利税的民营企业，忽视中小型民营企业"的行为，不利于中小型民营企业的快速发展，致使我区民营企业处于低层次的发展状态。

2、产业规划滞后缺乏对民营经济总体长远规划和相关政策的配套。目前，政府已十分重视民营经济的发展，但究竟如何推进全区民营经济的发展，如何设计民营企业的布局、优化产业结构，从哪里作为工作的突破口，如何抓落实、抓实效、抓成果，还没有可以遵循的长远规划和配套政策作支持。

3、管理阙失在对民营企业的行政管理行为中，甚至存在与公有制企业不同的双重标准，还不能做到主动地关心他们、主动地帮助他们解决实际问题，不合理的收费和不应该甚至非法的乱摊派时有发生。职能部门之间的规范相互冲突，市、区的同性质部门重复收费、国有企业享有的有关国家政策优惠，民营企业不能平等地获得，政策的不对等、信息不对称，在很大程度上使民营企业处在一种不公平的政策环境之中。

4、培训"短腿"大多数民营企业的经营者在企业经营活动中采用传统的"家长式或家族式"管理模式，现代管理知识匮乏和管理手段落后。加入wto以后，民营企业家迫切需要提高经营水平、管理创新水平，需要熟悉国际规范的知识和与经营相关的法律、法规知识。一些企业规章制度不健全，管理不规范，劳资关系处理不好，容易滋生社会矛盾;有的经营者同时也受到自身知识水平的限制，对企业科学管理重视不够，企业经营状况起伏波动较大。

企业的员工培训问题也比较严重，引进人才难或引进人才留不住，用人只能降低标准。在民营企业经营者的队伍中，不乏低学历者，企业经营者素质的提高没有部门来管、来抓。因此，导致民营企业短期行为和缺乏发展的长远眼光。

对劳动力的培训还没有有效的措施，没有能为民营经济的健康发展提供合适合用的劳动力，大量的失地农民没有现代工业的劳动技能，就连基本的工作规范、法律常识、安全要求、企业制度都不了解，影响传统民资企业与现代工业的接轨。

5、服务不到位对引导懂管理、精技术、善经营的高素质人才从事民营企业，缺乏独立运行的政策措施和优惠待遇，有一些优惠政策受到部分执行部门拖延、推诿不能落实而流于形式，信息不对称的情况比较突出。我区工业园、创业园、科技园还很少有能真正让科技人员动心并去创业的优厚条件，与杭州、苏州等科技园相比，我区民营科技园对高科技项目在资金、地方性收费、土地出让或批租、人才使用等方面力度不够，在政策扶持上还缺少吸引力。其结果，使我区的民营经济多数处在附加值较低的传统产业之中，民营企业在低层次、低水平上重复扩张，这在一定程度上反映了有些部门"重结果、轻过程，重口号、轻落实，重形式、轻扶植"的官僚主义作风。另外，在公有企业改制为民营企业的进程中，政府部门如何引导，使这些企业规范化，理顺原有劳资、债务、产权等关系，缺乏一个公正的中介组织(不是政府所属的国有资产管理部门)帮助促进企业按照现代企业制度和市场规则来规范运作。

6、没有特色产业群区一直没有地方特色的产业群，象以纺织为代表的乡镇企业发展模式，以五金为代表的家庭作坊--家族企业发展模式，广东(东莞)以外来加工业为代表的产业群。目前全区以整机装配的企业主要集中在经济技术开发区，农字号的奶业、花业没有形成产业规模，以汽车建材为龙头的商业、服务业起步晚，规模效益尚未体现，没有成为产业链。

上述问题的存在，从根本上阻碍了我区民营企业、特别是民营科技型企业的健康发展，在很大程度上阻碍了我区产业结构优化的进程，阻碍了经济结构调整的顺利实现，阻碍了利用民营企业优势来嫁接公有企业作用的发挥。因此，从我区整个经济发展的高度重新对民营企业进行定位，不断改善民营经济的经营环境和政策环境，是十分必要的。

三、关于扶植、促进我区民营经济发展的几点建议

要确保我区民营经济的发展步入健康的快车道，首先必须解决民营经济的发展环境和政策环境，引导更多有知识、善经营的高级人才加入民营经济的行业。同时，从地方政策上完善有关法规，确保民营企业的利益不受侵害。为此，我们提出如下建议：

第一，规划要先行

在我区发展规划中，将民营经济发展规划作为一个专题加以研究，请专家论证，通过人大作出决议，纳入我区经济发展长远规划之中。还必须明确规定优先扶植的产业领域或高科技领域，作为镇街发展民营经济的依据。

第二，政策多扶持

其一，加强民营经济的政策制定工作，将民营经济的发展纳入地方法规的保护之下，使民营企业的经营者放心，让计划从事民营经济的人才放心。同时规范政府部门对民营企业的行政管理行为，将分散在不同职能部门有关民营企业的有关规定、优惠待遇和优惠政策以规范的形式固定下来，以便于执行。打破国有企业、外商投资企业和民营企业的界限，在科技项目申报、政府资金利用等方面应享受同等待遇。

其二，对民营高科技企业，建议设立"区长专项资金"，同时配套专项政策和使用办法。其主要目的在于引起社会的关注和吸引高级人才加入到民营经济的创业中来，以此带动我区民营高科技产业的发展。

其三，建立我区鼓励高级人才创办民营科技企业、或到民营企业工作的特殊政策，帮助他们解决后顾之忧。在市人才政策的框架内，建立人才储备制度，人事部门对民营科技园从事创业或工作的高级人才管理要提前介入。

其四，鼓励有条件的失地农民自主创业，对失地农民的生活、就业的关注是体现以人为本，实现可持续发展的战略思考，招商局要引进投资少、技术要求不太高的小项目，或者主动的牵线搭桥，围绕大企业设置一些加工点，组织联营性质的合作社，给与小额的贷款，廉租用地等，帮助他们创业，带动就业，维护稳定。

其五，加大宣传与指导的力度，做到政策透明，执行规范，改变政府与企业信息不对等的情况，建议政府拿出专项资金，支持简报、电视台、广播电台辟专栏用于政策宣传、信息发布，节约民营企业管理、经营、交通的费用。

第三、管理更规范

规范政府部门对民营企业的行政管理行为。

一是政府应为民营企业开辟"绿色通道"，对我区的民营企业实行"挂牌管理"。即对民营企业的收费标准、税收标准、检查标准、由谁负责检查实施等，由区政府统一制定。检查人员凭区政府统一印发的证件从事对民营企业的检查管理行为，凡是超过规定的任何内容，企业有权拒绝执行。对于与市政府有关部门相抵触的标准，重复的收费要主动地协调，甚至干预。

二是对民营企业实施"素质创新计划"。参照国家经贸委对国有大中型企业厂长(经理)培训的做法，对我区民营企业经营者坚持制度化培训，有效地提高经营者的综合素质。

三是关注改制以后的民营经济的健康发展。去年以来，全区改制工作进展顺利，改制以后的企业情况复杂，区政府应当主动介入，帮助理顺产权、劳资关系，健全基本的组织、建立规范的企业制度、跟踪政策与法规的服务，减少社会矛盾。四是城市化发展中的原工商户的安置问题。大拆迁以后，本区的常住人口相对集中，在规划上要考虑划出一定的区域和空间，作为个体工商户、小型的民营企业的安置，不能一拆了之，不能一方面鼓励新人办企业，一方面又挫伤老业主的积极性，配合城市化的进程，设计功能区，科学指导安置，避免无序的竞争。

第四，思路再拓展

1、对现有的科技园或建设中的工业园区，按照"特事特办"的指导思想，最大限度地放活、放宽政策，激活一点，带动一片。梳理存在的问题，重新构筑我区民营科技产业的制高点，不要再错过时代所赋予我们的发展机遇，坚持"扶上马、送一程"，切记"杀鸡取卵"。建议组成一个专家团到外地认真考察、取经，重点研究我区民营高科技产业的发展问题。

2、有计划、有重点地实施民营企业与国有企业的"嫁接工程"。对具备良好发展前景、市场需求较旺、企业管理水平较高、综合素质较好的民营企业，经过政府部门的充分评估和认定，在自愿的基础上，按市场规则进行优势组合。将国有企业部分资产或全部资产与民营企业进行合作经营或合资经营，最大限度地将民营企业规模做大，在充分利用国有资产的同时，加快我区民营企业的发展步伐。针对区位特点，加大引入高新企业、环保企业、对外加工企业的力度。

3、协调并加快政府部门的电子政务建设，提高政策透明度，为非公有制的发展创造公平的市场竞争环境。区政府及组成部门要在互联网上开设政务信息公众网站，除涉及《保密法》规定的内容外，政府各部门制定的文件、规定，在按原渠道发布的同时要上网公布，把办事的政策、程序、内容、制度公之于众，并受理社会范围内的咨询、投诉事项。改善服务不能仅仅体现在门好进，脸好看上，要在推行人性化的服务，一站式、提醒式、上门式的服务上下功夫。

4、加大对民营企业荣誉激励的力度。现每年评选的我区民营企业"五十强"，主要从利税指标来衡量，而且每年开一次表彰大会。对此，当前社会宣传力度仍不够，对提高民营企业知名度影响较小，民营企业兴趣也不高。今后要多增加民营企业评选的层面，如增设"发展最快的民营企业前10强"、"民营高科技企业前10强"、"民营企业管理优秀前10强"、"民营优秀企业家十佳"等。通过上述活动的开展，以评促管、以评促改、以评促进、以评促誉，帮助民营企业提高知名度，改善企业的经营水平。

5、多渠道帮助民营企业融资，除了继续办好小额担保贷款外，牵线搭桥引入区外投资者加盟、与外省相关企业合作，形成产业群，改变单打一、体内循环的体制。

民营经济调研报告 篇8

一、我县民营经济发展的基本情况

(一)运行态势良好，整体规划和长远目标需进一步完善

到xxxx年底，全县民营经济累计完成增加值102688万元、营业收入501385万元、固定资产投入50493万元、上缴税金22670万元，分别比去年同期增幅20.2、20、34.4、40.8;全县民营经济实体累计发展为5428个，其中：集体企业362个、私营企业298个、个体工商户4695个，其它各类企业73个。分别占企业总数的6.7、5.5、86.5、1.3。从总体上看，我县民营经济整体实力还不强，具有较强竞争力的企业或品牌还不多。对民营企业的整体规划和长远目标应进一步完善，对民营企业的指导，协调机制还不健全，支持企业有时还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，实际落实不多。部门办事的节奏也跟不上全县发展的需要。一些部门不能依法行政，依然存在吃拿卡要现象。检查上缺乏透明性，伸缩性、随意性大。不利于民营经济持续健康发展，不利于统一思想、整合资源。

(二)产业结构提升，发展环境有待进一步改善

从民营经济的产业结构看，我县已从过去传统的商贸、餐饮为主的产业逐步延伸到新型产业和现代服务业;从投资情况方向看，在稳步增长的同时，实现了结构上的优化，一是总量稳步高速增长。到xxxx年底，全县民营经济累计完成固定资产投入5亿元，同比增长34.4。二是我县民营经济投资结构发生历史性变化，投资结构日益优化。其中投资100万元以上的项目中，投向农业产业化的项目有21个，总投资达7908万元，占总投资的16;投向第三产业的项目有37个，总投资达1.53亿元，占总投资的30。

通过调查，民营企业在发展环境方面普遍存在“三难”、“三反感”问题。“三难”：一是企业流动资金缺乏，融资渠道不畅，县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持。当前我县大部分私营企业为获得资金主要靠民间拆借和自身积累;二是了解政策难，获得信息渠道不畅。政府部门大量的相关信息只在体内循环，使他们失去了许多参与市场竞争的机会;三是财政对基础设施投资难。如交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。如近年我县新型民营企业迅速崛起的大黄镇出现了基础设施、水、电滞后现象，成为制约地方经济增长的瓶颈。“三反感”：一是对乱摊派反感;二是对乱罚款反感;三是对乱检查反感。经过县委、政府的反复摸查、整顿治理，这种现象明显减少，但反映个别部门和一些社会单位变相的“三乱”依然存在，令民营企业感到为难。

(三)龙头企业带动能力显现，企业规模仍需扩大

发展、培育龙头企业是县域经济发展的核心，是实现县域经济新跨跃的关键所在。尽管依托葡萄特色主导产业县内以中国长城葡萄酒有限公司为龙头的马丁、夹河、容辰等10家葡萄加工企业获得了较快发展，但是，我县大部分私营企业实力不强，规模较小，其中注册资金超过百万元的企业为135家，占我县私营企业总数的2.49，注册资金超过千万元的企业为13家，占总数的0.24，绝大多数企业特色不突出，竞争能力和扩张实力不强。延庆县年纳税额在100万元以上的民营企业16家，最多的一家超过亿元，纳税额占全县总税收的90，而我县年纳税额在100万元以上的民营企业仅有3家。

(四)民营企业贡献突出，经营者素质有待提高

民营经济的增长已成为我县税收和就业的主渠道。xxxx年底，全县民营企业上交税金22670万元;企业从业人员达到39722人，为我县下岗职工重新就业解决了难题。通过发展民营经济，促进了外地务工人员和失业人员的再就业，在一定程度上缓解了社会的就业压力，维护了社会稳定。但是，我们也应看到，部分经营者经营观念落后，法制观念、管理能力不强。有些经营者满足现状，在经营策略和经营手段上追求眼前利益，缺少科技知识和创新意识，发展思路较窄，把握市场和科学决策能力较低。据了解，我县有民营企业家20人，大专以上文化程度仅有6人。技改投入资金较少，投资行为短期化。多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。在处理国家利益与企业利益，劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全诚信经营，依法纳税。

二、加快我县民营经济发展的措施和建议

(一)抓好已出台的各项政策的落实

在社会主义市场经济条件下，政府的作用和权力的行使应当是有限的，应有所为、有所不为。政府的作用是为市场竞争创造公平宽松的制度环境，为市场主体提供良好的服务，解决市场机制解决不了也解决不好的问题。政府要弱化对民营经济的微观管理职能，解决民营企业发展中自身不能解决的问题。为此，要重点抓好《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和县委、县政府《关于加快全县民营经济发展的意见》具体帮扶政策和措施的落实工作，为民营企业在行业准入、税费优惠、行政管理等方面营造宽松的环境。要尽快启动县“环境建设督察投诉中心”的规范运行，完善举报制度，对全县经济发展环境建设进行督察，接受企业和社会各界对经济发展环境问题的投诉。整治损害民营经济发展的“三乱”现象和不正之风，依法保护民营企业的私有产权和发展权，认真查处对民营企业乱收费、乱摊派等违法违规行为。要抓好行政审批制度的改革，使之在项目审批和管理上达到快、好、优。

(二)优化服务质量，不断改进县域民营经济的发展环境

一要扫除观念上的障碍。对于民营经济在国民经济中的地位问题，要从大的体制环境方面加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念性障碍，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者。要借鉴延庆等外地的经验，不仅要让民营企业家有贡献，而且要让他们有待遇，有地位，要让优秀的民营企业家进入人大、政协机关但任职务，提高他们政治上、社会上的知名度，使他们更好地参与到全县经济社会发展中来，做出更大的贡献。进一步加强对发展民营经济的指导和政策协调。建议政府建立促进民营经济发展的工作协调机制和部门联系会议制度，强化服务意识，创新服务手段。特别需要指出的是，要对本地企业家大力扶持，与外资外商企业一视同仁，享受同等的政策和待遇。

二要充分发挥政府的宏观指导作用。政府要结合本县经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地域分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。引导民营企业克服短期行为，树立可持续发展的长远观念。建立民营企业与政府的互动，促进民营企业的发展。政府要对民营企业做深入调研，经常举办民营企业家座谈会，了解民营企业的愿望和心声，帮助解决民营企业发展中遇到的问题。民营企业家要通过各种渠道积极参政议政。通过民营企业与政府的互动，提高政府的服务水平，促进民营企业的发展。

民营经济调研报告 篇9

按照市政协20xx年《工作要点》安排，10月22日至23日，市政协副主席成登鹏带领经济科技委员会部分委员对金融支持民营经济发展工作进行了调研。委员们实地察看了西安银行铜川分行、耀州联社、陕西天马电缆有限公司、铜川市蓝天包装有限责任公司、铜川恒晟科技材料有限公司、陕西秦龙山水绿色食品有限公司，详细了解金融支持民营经济和民营企业发展情况，听取了市金融办关于金融支持民营经济发展工作汇报，与部分金融机构和民营企业协商交流，对进一步加强金融支持民营经济发展工作提出意见建议。

一、基本情况

我市认真贯彻落实中省关于促进民营经济发展的一系列决策部署，围绕稳增长、促投资、推动民营经济高质量发展工作主线，出台了《关于促进民营经济和中小微企业发展的意见》、《铜川市金融支持民营企业发展十条措施》、《优化提升营商环境十大行动方案》等文件，强化政策引领，加大支持力度，优化发展环境，推动全市民营经济高质量发展。

（一）信贷支持力度加大，小微贷款增速明显。

截至9月末，全市银行业金融机构人民币各项贷款余额259.64亿元，同比增加27.1亿元，增长11.65%；小微企业贷款余额44、18亿元，贷款户数5539户，单户授信1000万以下小微贷款余额25.29亿元，高于各项贷款平均增速10.22%，贷款户数5485户，同比增加2467户。

（二）对接资本市场，壮大民营经济。

设立产业发展基金，投资百利科技公司、天健九方毫米波芯片等项目。设立飞龙投资基金，投资盛晖莱、中传网络等企业和澳威激光、辕点汽车项目，推动项目落地；由铜川汇能鑫能源有限公司受让浙江海越科技有限公司100%股权，取得上市公司海越能源集团股份有限公司的实际控制权，引进域外上市公司落户铜川；积极推进民营企业在省股权交易中心交易板挂牌，有力推动民营经济发展。

（三）丰富金融业态，优化金融生态。

组建铜川市金服转贷公司、铜川市金服投资公司，持续为市金融服务公司赋能。建成铜川特色金融街区，积极推动8家企业入驻，进一步丰富域内金融业态。开展金融领域专项整治和专项行动，严打“套路贷”和高息民间借贷，加强金融监管，创造良好金融生态。

（四）完善融资体系，增强担保实力。

组建混合所有制融资担保公司，设立陕西农担铜川分公司，推进担保体系建设；对市中小企业融资担保公司实施资产重组、剥离不良资产，增强融资担保实力。

（五）开展融资帮扶，纾解融资困难。

扎实开展经营困难企业帮扶工作，以“投贷联动”“股权投资”等方式支持经营困难企业融资发展。截至目前，累计帮扶企业38家，累计投放帮扶资金1.15亿元，协调贷款1.4亿元。帮助恒源地产、秦龙山水、丽天餐饮等企业成功化解累计5000余万元债务风险，避免了企业资金链断裂风险。发挥中小微企业转贷基金作用，为中小微企业解决短期应急周转资金。

二、存在问题

（一）金融服务实体经济能力不强。

主要表现为政策宣传力度不够，银企信息不对称；部分金融机构服务中小微企业不积极、不主动；区县金融专业人才少，不能有效运用金融工具灵活服务企业。

（二）金融产品不够丰富。

我市金融机构虽然根据企业融资需求推出了“诚信纳税贷”“小微快贷”“经营快贷”等信贷产品，但仍不能满足民营企业多元融资需求，还需在创新丰富金融产品上再下功夫。

（三）融资担保公司实力弱。

我市融资担保公司数量少、注册资本低、竞争力弱，目前全市共有5家融资担保公司，注册资本总额只有3.21亿元，净资产4.1亿元，存量担保20笔、在保余额4775万元，代偿金额7729万元，担保放大倍数仅为0.12，服务民营经济的能力较弱，民营企业担保难问题依然存在。

（四）金融中介服务机构少。

我市在信用评级、资产评估、投资咨询等方面的金融中介服务机构偏少，现有的金融中介服务机构普遍规模偏小、收费偏高，增加了民营企业融资成本。

（五）民营企业管理水平低。

我市很多民营企业存在产权制度不明晰、信息不透明、财务不健全、发展不稳定等问题，企业自有资金不足，不能提供担保或抵押，信贷风险高，难以达到银行放贷条件。一些民营企业家信用意识较差，民营企业缺乏金融专业人才，对融资工具了解较少，这些原因又进一步增加了企业融资难度。

三、对策建议

（一）继续加大对民营企业信贷支持力度。

一是金融机构要在风险可控的基础上扩大信贷投放，对暂时困难的企业尽量不断贷、不抽贷。

二是有关部门要加大金融政策宣传，进一步加大政策落实力度，要对民营企业贷款重点银行给予相应的.民营企业信贷规模、授信权限、绩效考核等政策支持。

三是积极引进股份制银行，激发银行服务民营经济市场活力。

四是财政部门要对在服务民营经济发展方面贡献大的金融机构加大财政资金支持。

（二）拓宽融资渠道。

一是扩大直接融资，积极支持符合条件的民营企业在“新三板”、陕西股权交易中心挂牌、融资、交易，同时加大对挂牌并实现融资民营企业的奖励力度。

二是加快推广“投贷联动”模式。借鉴西安银行铜川分行“投贷联动”试点经验，大力推广由市国资委入股小微企业、市中小企业融资担保有限公司担保、银行授信的“投贷联动”模式。

三是实行“产业链贷款”，围绕核心企业增信，开展产业链上下游一体化金融服务模式。

（三）创新金融产品。

结合铜川实际，根据民营企业、中小微企业发展需求，探索推广“订单金融”、“应收账款质押融资”、“土地承包经营权抵押融资”等金融产品和服务项目，进一步丰富金融产品。

（四）完善融资担保体系和中介服务。

一是建立以市融资担保公司为龙头，区县融资担保公司为补充的全市融资担保体系，引进民营融资担保公司，活跃融资担保市场。

二是壮大担保公司实力，积极争取各级财政资金支持，引入企业注资参股，进一步扩大融资担保公司资本金规模，力争使全市担保公司注册资本总额达到10亿元，进一步提高放大担保倍数，提升其服务实体经济能力。

三是规范现有中介服务公司，积极引入新的中介服务公司，清理整顿中介服务公司不合理收费，降低企业融资成本。银行可以根据实际情况，免费为企业提供资产评估等融资服务。

（五）创新还贷方式。

一是探索无还本续贷模式，对信用良好、生产经营正常的民营企业采取无还本续贷，支持企业发展壮大。对暂时遇到困难、但产品有市场、项目有发展前景、市场有竞争力、诚信经营的民营企业采取无还本续贷或者分期偿还本金等方式，减轻企业到期还款压力。

二是加大财政资金注入力度，扩大转贷基金规模，更好发挥“过桥”资金作用，缓解企业融资难、融资贵。

（六）加强企业自身建设。

一是企业要引进金融专业人才，健全会计制度、完善财务报表，加强自身建设，建立符合现代企业制度的管理机制。

二是要提高企业家信用意识，建立以诚信为核心的企业文化，提高企业信用等级。

三是市金融办要加大对民营企业管理经营人员金融知识培训力度，帮助企业不断提高管理经营水平。

（七）搭建政银企对接平台。

一是继续组织好政银企对接座谈会，推动银企融资对接，提高企业融资质量和效率。

二是建立网上民营企业宣传展示平台，对全市民营企业信息进行集中宣传展示，对金融支持民营经济各项政策进行宣传解读，实现政府部门、金融机构、民营企业信息共享，为金融机构服务民营经济提供更加便捷的渠道。

民营经济调研报告 篇10

为了全面掌握全市民营经济运行情况，确保全年任务目标的圆满完成和认真谋划好明年工作，20xx年11月9日至20日，我局有关领导和各业务处长，分四片对24个县(市)区的民营经济发展运行情况进行了督导和调研。通过调研，对全市民营经济运行状况有了更为全面的了解，对当前民营经济存在的一些问题看得更准，对明年全市民营经济工作思路和工作重点有了更加清醒的认识和把握。现将调研情况报告如下：

一、全市民营经济运行状况及其特点

1、全市民营经济呈良好发展态势。预计到年底，全市民营经济完成营业收入2400亿元，同比增长20%;实现增加值600亿元，同比增长18%，上缴税金34亿元，同比增长20%。完成固定资产投入100亿元，全年新安排就业人员和转移农村剩余劳动力10万人。民营经济占全市国民经济总量达到43%，较上年增长3个百分点。各项主要指标全部完成年初预定目标。增长幅度25%以上的县(市)区有矿区、正定、裕华、平山、赵县、桥东、新乐等;增长幅度在20%—25%县(市)区有辛集、晋州、藁城、深泽、无极、元氏、高邑、赞皇等。

2、民营经济大发展、快发展的局面业已形成。省、市民营经济工作会议后，我局把贯彻落实省、市《关于进一步鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见》作为今后一个时期的工作重点，不断解放思想，更新观念，工作力度进一步加大。特别是各县(市)区党委、政府，把民营经济发展摆到更加突出的位置，相继出台了一系列加快民营经济发展的文件和意见，尤其是在市场准入，税收减免、行政收费、土地征用、基础设施建设以及奖励机制等方面，从政策和制度上进行了调整完善，激发了广大群众发展民营经济的热情。矿区在全区开展了以“不评不议抓经济、不争不论促发展”为主题的思想解放大讨论活动，重点消除对民营经济认识上的误区。为充分调动各级各方面的创业热情，按照“高起点定位，低门槛进入;高效率动作，低成本扩张”的原则，制定出台了具有前瞻性的政策措施，坚持私营个体一起上，一、二、三产齐发展。对执法执纪部门严格实行“零罚款”“零摊派”，搭建了发展民营经济的平台。正定县牢固树立“环境就是生产力，抓发展必须抓环境”的思想观念，不断地优化发展环境，积极推行“一门受理、一次收费、一站式审批、办结”的一条龙运行机制，狠抓政务“提速”，提高行政效率。

3、固定资产投入稳定增长，出口创汇显著增加。20xx年，民营企业完成固定资产总投资120亿元。其中固定资产投资500万元以上的重点项目225个。除14个投资较大的项目需跨年度外，其余160个重点项目均能在年底竣工投产。全市民营出口创汇企业在巩固原有客户的基础上，不断发展新客户，拓展出口渠道。同时，大力发展自营出口企业，今年新增民营出口企业30家，完成出口交货值90亿元，较去年增长40%。

4、民营经济发展的环境得到了进一步优化。一是全面落实《乡镇企业负担监督管理办法》，严厉查处增加企业负担案件。全市共清查涉企收费项目99项，查处增加企业负担案件26起，涉案人员24人，涉及金额850万元，进一步优化了民营经济发展环境。辛集市乡镇企业局配合市纪检委、监察局、督查办开展了明察暗访活动，先后查处违纪行为10起，通报处理20人。二是市、县两级制定出台了进一步优化发展环境的若干规定，成立了发展环境领导小组，对执纪执法和政府职能部门实行责任制，年终进行考核。无极、鹿泉、新乐三县(市)乡镇企业局虽改为事业局，没有了执法权，但他们顶着各种压力依法加大对执法执纪部门工作人员违反收费标准、违反收费程序等行为的责任追究，及时向纪检部门提出处理意见，直到处理为止。三是依法维护企业合法权益，绝大部分县(市)区对骨干利税大户实行挂牌保护，推行企业收费二证一卡制度，建立企业负担监测点。四是有80%的县(市)区民营企业主管部门建立投诉中心，公布举报电话，受理和查处一批侵权案件。市局于今年8月成立法律(投诉)服务中心，聘请2名律师当顾问，聘请500名法律义务维权监督员。

5、中小企业担保机构建设实现了重大突破。根据省委、省级政府下达的目标要求，到20xx年底我市须建立信用担保机构19家，注册资本金达到3亿元，形成15亿元的担保能力。市委、市政府对此项工作非常重视，市书记吴振华、市长臧胜业多次批示，常务副市长马静、主管副市长张发旺多次召开专门会议，要求各县(市)区无论采取什么措施，年底前必须把担保机构建起来。在市委、市政府的关心和领导下，在社会各界的大力支持下，经过我局和各县(市)区不懈努力、多方协调，使担保机构建设实现了突破性进展。截止到11月底，市、县两级共成立担保机构31家，注册资本金总额达到31811.2万元。其中：市级担保机构7家，注册资本金11136万元，县级担保机构24家，注册资本金20675.2万元。提前一个月完成省委、省级政府下达的目标任务。在全省11个市中，担保机构数名列全省第一，注册资本金总额名列全省第二。目前，24个县(市)区除井陉县、行唐县正在积极筹备外，其余县(市)区都建立了担保机构，形成了全市中小企业担保体系网络，为解决中小企业融资难问题奠定了良好基础。

6、社会化服务体系建设得到了进一步健全。今年以来，我局提出了为企业搞好银企对接、信用担保、信息服务、法律咨询、企业改制、技能培训、行业协会、人才引进等8项服务为主要内容的措施，并将这8项服务作为全年工作的主线，贯穿到工作的始终，着力为企业做几件看得见，摸得着，能解决实际困难的实事，以推动民营企业的发展。目前，担保服务、法律服务已取得重大突破，其它几项服务也收到了很好效果。一是银企对接服务取得了显著成效。目前，已有10家金融单位同180家民营企业签约金额22.6亿元，与去年相比，银企对接金额实现了几何级增长。二是劳动教育培训已全面铺开。全年定向转移培训9350人，新入厂培训2.3万人，在岗培训28.5万人，其中，市、县两级主管部门直接培训人数达到了4800人次。9月19—21日，我局组织了中小企业经营管理者综合素质培训班，共120人参加，副市长张发旺同志到会上了第一课。三是市属集体企业改制工作全面启动。尽管目前集体企业改制还存在诸多问题和困难，但经过广泛的思想动员和耐心细致和解释工作，大部分干部职工消除了思想疑虑。目前，已有39家集体企业拿出了改制方案，已具备改制条件的企业达到8家，已批准改制企业4家。四是召开了全市中小企业行业协会经验交流会，有7个行业协会的会长介绍了他们的先进经验。会上还安排部署了明年的行业协会工作。省局发专刊推广了我市发展行业协会的经验。五是市局正在筹建中小企业网站，近期将与省中小企业局、农业部联网。明年与市委、市政府联网。

7、民营企业成为安排劳动就业和转移农村剩余劳动力的主渠道。目前“三农”中有“三难”即农产品卖难、农民增收难、农村富余劳动力就业难。根据市委、市政府的安排，我局把转移农村剩余劳动力、促进农民增收作为一项重要的工作来抓。年初制订工作目标和措施，给各县(市)区下达了任务指标。各县(市)区领导十分重视，当作中心工作来抓。辛集市乡镇企业局与该市劳动保障局密切配合，培训农村富余劳动力20925人，转移安排农村劳动力10200人。晋州市20xx年利用新投产民营企业吸纳农村劳动力3900人，发展个体工商户500户，新增就业岗位1000人，安排转移农村剩余劳动力共计4900人。深泽县将190名县办企业下岗职工转移到民营企业工作，同时安排农村剩余劳动力4976人。平山县乡镇企业局利用下属单位农村劳动服务公司向外输出劳动力1500人，就业安排4500人。据初步统计，全市仅20xx年就新安排农村剩余劳动力10万人，成为促进农民增收的主渠道。

二、当前民营经济发展存在的主要问题

1、环境问题。一是个别地方的领导思想解放不够，抓民营经济发展的魄力不够，不敢触动改革发展的深层次问题。二是有些执法单位受部门利益驱动，优惠政策停留在文件上，没有真正兑现。民营企业办证难、征地难等诸多问题未能切实解决好，造成很多招商引资项目夭折和流失。

2、资金问题。尽管我市中小企业担保机构建有31家，但由于刚刚起步，运作需要过程，暂不能完全满足民营企业资金的需求，再加上金融部门实行高门槛政策，信贷条件高，信贷总量小，申请贷款时间长，难度大，资金短缺仍困扰民营经济的发展。80%的民营企业发展资金不足，尤其缺乏积累的农民进入市场缺乏启动资金。

3、体制问题。一是上下不对口，名称职能不统一。尽管目前各县(市)区都明确了民营经济管理部门，但县级民营企业管理机构却五花八门，有的归经贸局管，有的归乡镇企业局管，有的归民营办管，有的归工商联管，有的归工商局管，工作很不方便。二是削弱了职能，工作难度大。20xx年县级机构改革后，有的县乡镇企业局改为事业单位，有的县改为二级局。改为事业单位的"局没有了行政执法资格，工作很难开展。三是乡镇管理机构不健全，大部分乡镇一级没有民营经济统计员。

4、企业自身的问题。一是结构不尽合理。主要表现在规模企业、高科技外向型企业少、企业布局较松散。二是企业管理水平有待提高。多数企业属于家族式企业管理，出现引聘人才不足，生产经营管理粗放等问题。三是有的企业缺乏做大做强的胆识和魄力。

5、市属集体企业改制困难大、进展慢。当前影响市属集体企业改制的困难是资金不足问题。因为缺乏资金下岗职工没有生活保障，造成企业改制困难。

三、明年发展民营经济的主要措施

1、始终不渝地做好优化环境工作。一是创造良好的政策环境。市、县两级政府及有关部门要进一步调整完善发展民营经济的相关政策，清理不利于民营经济发展的相关规定，研究制定发展民营经济的各项配套措施，切实用足用活中央、省、市的各项政策。二是创造良好的政务环境。各县(市)区20xx年都要建立健全一站式审批中心，并进一步公开办事程序、充实服务内容，完善服务措施，落实服务承诺，提高工作效率。三是营造良好的市场环境。打破市场分割、区域封锁。无论国家集体还是民营经济，不论是本地投资还是外地投资者，做到市场面前人人平等，由市场当裁判、辨优劣、定生死，创造市场公平竞争环境。四是创造良好的法制环境。继续以治理“三乱”为重点，切实减轻民营企业负担。各县(市)区要建立和完善维权中心和举报中心以及政策法律咨询中心，并切实开展工作。

2、转变职能，强化服务，构建民营企业快速发展的平台。认真贯彻落实省、市政府出台的《关于加强中小企业社会化服务体系建设的意见》，将过去的以行政推动为主转移到以指导和强化服务为主上来。全年着力做好四大体系服务。一是创业辅导体系建设服务。与市发改委、金融、司法及会计事务所等部门和单位联合，切实为民营企业在立项、改制、上市、融资等方面做好指导、协调与服务工作，解决好创业过程中的难题。二是信用评价体系建设服务。与市工商局、技术监督局，银行、律师事务所等部门和单位联合，建立石家庄市中小企业信用评价委员会，评选一批诚信守法民营企业，并在新闻媒体公布，提高我市民营企业知名度，增强民营企业诚信守法意识。三是信息咨询体系建设服务。进一步健全和完善石家庄市中小企业网站，增添服务内容和栏目，无偿为企业提供政策、法律及项目咨询等各项服务，畅通民营经济发展的信息通道。四是技术支持体系建设服务。加强与省、市科技管理部门以及大专院校、科研院所的联系，积极支持民营企业采取先进技术提升企业水平，及时发布一批实用的科技动向及新产品、新材料、新能源等信息。

3、切实抓好项目建设和固定资产投入。全年新上500万元以上的重点项目不低于200个，重点项目投入达到60亿元，全年固定资产投入总量达到120亿元。同时，认真组织开展好银企对接洽谈活动，确保民营企业重点项目建设资金到位。全年举办2-3期银企对接洽谈会，组织开展3-5次招商引资活动。在项目建设上，按照科学发展观的要求，对前景好，潜力大的项目予以重点扶持;对能耗高、污染重、不符合国家产业政策的项目严格卡住。各县(市)区要切实把土地问题解决好，把招来的项目留下来。国土部门要积极协调、利用旧厂房、废弃地、非耕地发展新上项目，并及时办理土地过户手续。鼓励民营企业实行“走出去，引进来”战略，加强与境内外知名企业和大集团的联系与合作，实现强强联合。鼓励有条件的民营企业到境外投资办厂，依托海外资源壮大企业实力。全年利用外资总量实现20xx万美元。

4、下大力抓好中小企业担保工作。中小企业担保工作是一项新的工作，要积极稳妥规范地推进，以防走农民基金会的老路子。一是要积极筹措资金，扩大担保规模，限度鼓励民间资投入到担保领域，扩股上规模，使注册资本有较大幅度的增长。二是搞好与银行的合作。三是完善各项规章制度，健全内部管理机制，限度地规避风险，充分发挥担保资金的作用。四是严格审批程序，加强运营管理。在开展信用担保业务上下功夫，扩大信用担保业务量，确保在发挥其效益的基础上，安全稳健运行。担保公司是独立法人，自负盈亏，坚决杜绝长官意志，任何领导不得批条打招呼。各县(市)区要注意不断地总结经验和教训，逐步建立和完善中小企业信用担保体系。

5、加强行业协会和企业家队伍建设。一是加强行业协会的领导和自身队伍建设。各县(市)区主管部门要主动承担起对行业协会的管理指导作用，要倾听企业的呼声，为企业当好红娘。要明确一名局长负责协会工作，要选聘一些年青的人才专职抓协会工作。政府相关部门要积极支持和帮助落实行业协会的各项职能。认真清理不适应行业协会发展的政策规定，结合政府职能转变，将一些属于行业协会的职能移交给行业协会，将适宜行业协会承担的行业管理职能委托给行业协会。二是要加强企业家队伍建设。党中央提出了人才强国的战略措施，说明了人才在经济和社会发展中的重要作用。企业家是难得的人才，有一支良好的企业家队伍，就会造就一批优良的企业。我们一定要把培养和建设企业家队伍同发展民营企业有机的结合起来，实现相辅相长。

6、进一步做好市属集体企业改制和提质增效工作。加强对市属集体企业改制工作的跟踪与督导，对已经批准改制方案的集体企业，建立和完善董事会、监事会，健全章程，并总结好经验，及时推广。对已拟定改制方案的集体企业要进一步指导完善方案，在上半年完成改制。对尚未制定改制方案的集体企业要在第一季度拿出初步方案，确保全年所有市属集体企业全部改制。同时，指导市属集体企业加大招商引资力度，上一批能够提高企业效益和优化产品结构的项目，提升市集体企业产品档次和质量。加强售销队伍建设，进一步挖潜增效，全年市属集体企业减亏要有较大幅度增长。

四、几点建议

1、尽快理顺管理体制。目前，仍有行唐、井陉等县、区民营经济工作由工商局或工商联管理，上下不对口，工作开展困难。还有元氏县个体私办管理乡镇民营企业，县经贸局管理县直民营企业，统计数字两张皮，工作被动。建议市政府明确规定民营经济领导工作由县经贸局或乡镇企业局统一管理，工商局、工商联作为辅助部门抓民营经济工作。同时，要求各县(市)区承担民营经济行政管理职能的部门统一加挂中小企业局牌子，一套人马两个牌子，与市中小企业局对应起来。目前矿区经贸局、灵寿民营局加挂了中小企业局牌子，实践证明，工作开展较为顺畅。

2、加大对集体企业的改制补贴。我市国有企业改制，市政府给予了很大的支持，对安排下岗职工投入了大量的资金。我市集体企业长期以来也为国家做出了很大的贡献。建议市政府参照国有企业改制政策给予市属集体企业改制资金支持，帮助集体企业加快改制步伐。

3、加大对民营企业的投入力度。20xx年市政府确定了87家重点扶优扶强的民营企业，但是这些民营企业至今没有得到任何优惠，企业感到失望，影响了积极性。在宣传方面，我市宣传投入力度不够，省、市扶持民营经济的优惠政策报社宣传版面少，没有形成浓厚的气氛。应加大资金投入力度。

4、严格考核，兑现奖惩。按照市委石办字[20xx]95号文件的要求，制订详细的考核规则，年终对各县(市)区进行严格考核。于明年4月中旬，召开全市民营经济表彰大会，请市四大班子主要领导出席会议，兑现奖励，表彰先进，安排部署全年工作，新闻媒体要加大宣传报道力度，进一步营造发展民营经济的舆论氛围。