律师的调研报告（精选3篇）

律师的调研报告 篇1

狂年2月份，全国律协地方律协建设指导委员会和全国律协秘书处会员部向各省径律协发出调研函件，了解、掌握地方律协建设的最新情况。截止到20xx年6月底，北京、上海、重庆、河北、山西、黑龙江、辽宁、山东、江苏、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、广东、云南、宁夏18家律师协会提交了调研报告。全国律协地方律师协会建设指导委员会在各地律师协会的调研报告和开展的调研工作基础上，形成《地方律师协会建设调研报告》。本报告从律协建设基本概况、经验做法总结、存在的问题分析及加强协会建设建议等四个方面，对本次调研工作进行了全面总结，并希望其内容能够对地方律协建设工作发挥指导作用。

一、地方律师协会建设的基本概况

1、组织机构建设基本情况

控至20xx年底，中华全国律师协会个人会员共195，170人，律师事务所团体会员共17，230家。全国共有26家省径律协设立了常务理事会，占省径律协总数的84%，其中北京、广西、黑龙江、海南、广东5家律协未设常务理事会（注：20xx年3月上海律师代表大会决定不再设立常务理事会）；共有11家省径律协设立了监事会，占省径律协总数的35%。

2、党组织建设基本情况

控至20xx年底，除西藏律协尚未成立党组织外，其余30家省径律协中，广东、天津2家律协成立了党工委，23家律协设立了党委，另有5家设立了党组，全国律师事务所共设立了8，270个党支部。

3、律协会长任职基本情况

控至20xx年底，除贵州、云南、青海、西藏、河北5家省径律协会长仍由司法行政机关领导兼任外，其余26家律协会长均由执业律师担任。会长任期每届为3年的律协共19家，每届为4年的9家，每届为5年的3家；会长可连续任期两届的律协共26家，任期为一届的为上海、吉林2家，广西、河南、河北3家律协未规定连任期限。

4、三级律协建设基本情况

控至20xx年底，我国设区的市及直辖市下辖区（以下简称“地市级”）共443个，地市级律师协会357家，其中由司法行政机关代管的律协共247家，占全部地市级律协比例为71%；实现“两分开”的律协共110家，占全部地市级律协比例为29%。

二、地方律师协会建设的经验做法总结

1、深化党建工作，始终坚持党对律师工作的领导。

各地各级律协始终坚持党对律师协会和律师工作的领导，并积极推进党组织的全面覆盖建设。黑龙江省律师协会党委结合律师行业党组织工作的实际特点，制订了《黑龙江省律师协会党委议事规则》，对全省律师行业党建工作统一进行指导，负责对全省律师行业的重大问题进行讨论、决定，发挥其在律师行业管理中的核心作用。在处理律师党委和理事会、常务理事会相互关系上，一是党委对律师协会工作为导向管理，党委应了解和掌握理事会、常务理事会、会长办公会决定的重大事件；党委对这些重要事务的意见和建议要贯彻于理事会中，以体现党在行业管理中的核心作用。二是党委负责律师协会秘书处的重要人事安排。三是党委对律师行业党的组织建设进行具体管理。

2、夯实发展基础，加强协会内部基本规则和基础制度建设。

各地律协在《律师法》和《中华全国律师协会章程》的指导下，结合地方工作特点，积极完善规则与制度建设工作，为律协建设的系统化、规范化发展打下了坚实基础，这些制度建设可分为几个方面：

（1）行业规则体系建设。湖北省律协先后出台了《湖北省律师服务收费管理实施办法（暂行）》、《湖北省律师协会会费收缴办法》、《湖北省律师和律师事务所信用等级评选办法》、《湖北省律师执业规范》等规章制度。通过建章立制，规范律师行业管理工作，督促律师规范执业、诚信执业，引导律师维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。

（2）律协组织机构及制度建设。上海市律协确立了协会“议、审、决、监、行”治理结构，明确了各个组织机构的职能定位，理顺了各个环节的关系和工作程序。

（3）地市级律协组织建设。重庆市结合直辖市行政层级设置和律师行业发展的实际情况，尝试依托区县司法局律师管理部门设立区县分会。分会作为协会在各区县的工作联络和办事机构，主要承担区县律师行业管理与服务工作，是协会职能在区县的延伸。分会负责人由各区县司法局有关负责人兼任，日常工作由各区县司法局管理部门负责，不设专职工作人员。与设立区县律协相比，设立区县分会减少了协会管理层级，更有利于统筹利用行业管理与服务资源，提高行业管理与服务的效率。

3、抓牢工作重点，积极维护律师权益并提升律师福利水平。

律师工作特别是律协工作的重中之重，就是切实维护律师的执业权益，提升律师行业的福利水平。山东省律协配合省司法厅、省地方税务局于20xx年11月出台了《关于加强律师行业个人所得税征收管理工作的通知》，为律师争取行业税收政策；配合省司法厅、省物价局于20xx年3月联合下发《山东省律师服务收费管理实施办法》、《山东省律师服务收费标准》，使律师服务收费更加规范。为解决律师会见难、调查取证难、阅卷难的“三难”问题，受省司法厅委托，组织起草了《关于在刑事诉讼中保障律师执业权利和规范律师执业行为的若干规定》。为解决律师执业的后顾之忧，在省律协的监督指导下，各市律协结合本市的实际情况做了大量的工作，济南等11个市已为全体律师投保了执业责任险，烟台等10个市组织律师定期查体。

4、体现主体作用，充分发挥协会专业与专门委员会职能。

各地律协在工作中充分体现律师的主体作用，发挥“两委”的职责功能，收到了较好的效果。安徽省律协以政府重大活动为平台，多个专业委员会以“抱团”形式，共同参与政府搭台的重大活动。并制定了《专业委员会组织和活动规则》，建立专业委员会主任联席会议制度，调整充实各专业委员会人员，为扩大交流、规范活动奠定了重要基础。20xx年开展专业委员会主任竞选工作，充分调动广大律师参与协会工作的积极性。

5、注重实际效果，创新协会律师培训方式。

各地各级律协开展了针对性、专业化、即时性的培训工作，得到了广大律师的认可与欢迎。浙江省律协与北京大学法学院合作开通“浙江律师培训网”，为全省律师免费提供在线网络培训，是全国律协系统首家开通律师培训网的省径律协。制定了《律师调解业务操作指引》等12个业务规范，同时出版了《浙江省经典刑事辩护案例选》等出版物。

6、重视社会责任，着力提升律师行业社会公信力。

凯苏省律师协会引导全省律师帮助企业进行风险调查和矛盾纠纷排查调处，为企业提供优质高效的法律服务。省律协秘书处组织13个省辖市律师协会和省直分会在各地市民广场统一开展了“全省千名律师大型广场义务法律咨询活动”，并在新闻媒体以“凝神聚力共谋发展，同舟共济化危为机”为题，大力宣传律师在服务企业发展“双千百日”活动中的作用，产生了积极的社会影响。

7、加强诚信建设，致力律师惩戒工作的规范化、制度化。

北京市律协专设执业纪律与执业调处委员会（纪处委），纪处委设调查委员会及裁判委员会，投诉案件的调查和处理分别由调查委员会和裁判委员会负责。北京市律协已初步制定了《纪处委规则》、《立案规则》、《调解规则》、《听证程序》等相关规则。

8、重视失衡现象，加强欠发达地区律协建设。

广东省律协及福建省律协在调研报告中均强调了因经济发展差异导致的省内律师行业发展的不平衡现象。

对欠发达地区律师协会的扶持帮助方面，福建省律协20xx年设立了“行业发展扶持基金”，对发展滞后的市级律师协会开展行业管理工作给予经费支持，同时在全省9个设区市律师协会和省直分会之间开展“结对子”活动，互相支持、互相帮助，并建立相对稳定的帮扶制度。

9、实践两个结合，加强与司法行政机关沟通联系。

各地律协在践行“两结合”方面，做出了不少有关的探索。河南省律协在两方面强调律师协会接受司法行政机关监督指导的有利效果：一是司法行政机关对律师协会的"重要人事安排提供政治保障，在审查主要候选人资格及推荐秘书长人选方面发挥作用；二是司法行政机关指导、监督律师协会制定会费收缴标准以及会费收支管理办法，支持会费收缴工作。

三、地方律师协会建设中存在的问题分析

1、三级架构职责划分不够清晰，影响了地方律协工作职能的发挥。湖北、湖南、河北3省律协的调研报告中均指出，由于目前省径律协与基层律协的职能分工还不够明确，影响了基层律协工作的开展。

2、基层律协与同级律管机构重合，造成协会比较缺乏独立活动能力。根据统计数据，目前地市级律协实现“两分开”的仅110家，占全部地市级律协总数的29%，绝大多数地市级律协存在与司法行政机关过度依赖的关系。如黑龙江省共有13个市（地），加上农垦总局和森工总局，除森工总局外都成立了律师协会，全部与当地司法局律管科合署办公，一个机构，两块牌子。

3、基层律协基本建设仍显薄弱，自身规范化运作压力很大。由于存在上述第1、2项问题，各地在基层律协建设方面都存在或多或少的困难。如湖北省律协指出，全省符合条件的市州都建立了律师协会，但能按照《律师法》和《律师协会章程》健全组织机构，配备专职人员，按时换届，全面履行职能的协会不多。河北省、山西省、云南省律协也认为，基层律师协会建设薄弱，主要体现在律师协会办事机构人力不足、流动较大上。多数州市级律协秘书处没有专职人员，由市司法局律师工作人员兼任，工作任务异常繁重，往往疲于应付。

4、律师协会规则制度不够健全，自身组织建设水平仍然欠缺。各地律协均指出，在完善自身制度建设和管理水平上仍有不足之处，值得进一步改进。如河北、宁夏律协尚未制定自己的章程，河北省、市级律协均未设置监事会，影响了律协管理的规范化建设；宁夏律协也没有自己的办公场所，秘书处借住在司法厅，也没有专门的编制。云南省律协指出，目前各级律师协会的工作人员服务律师的意识还不强，服务能力仍需提高。

5、秘书机构建设尚待加强改进，专门与专业委员会作用有待发挥。湖北、宁夏、山东、黑龙江律协均在报告中指出，目前专业委员会、专门委员会的行业引导、业务指导作用有待进一步发挥。

6、地方律协社会地位需要提高，在维权和改善执业环境方面作用有限。由于体制因素和自身社会地位难以被公权力机关认同等原因，多年来地方律协在律师维权工作中虽竭尽全力却难有作为，在为律师争取库决“三难”问题、改善执业环境方面虽不懈努力却收效甚微。

7、地方律协建设差异现象普遍，区域协调发展问题比较突出。广东、福建、宁夏及云南律协在调研报告中均提及，当地经济发展不平衡导致律师地域分布不平衡，业务发展不平衡，会费收入不平衡，进而导致律协协调建设的障碍。

8、律协行业管理规律把握不足，对律师及行业发展理论研究不够。广东省律协认为，目前律协开展深层次的理论研究较为欠缺，一定程度上影响了律师业的综合竞争力。不少律师为应对激烈的市场竞争和现实的生存压力，其对于业务理论研究的热情和积极性逊于开拓案源和办理业务。

四、对加强地方律师协会建设的若干建议

1、科学设置“三级架构”，明确各级律协职能。要把完善“三级架构”建设的改革力度更多地侧重于基层，全心全意夯实基层。要科学划分三级律协的各自管理职能，特别应当厘清省径律协与地方律协职能上的分工。同时，要解决“两结合”如何落实到基层县（区、市）的问题。

山西省律协也建议，全国律师协会或授权省径律协制定地方律协（尤其是设区的市级律协）的“标准要求”，如对人员、机构设置等内容提出一些量化指标要求，以促进、指导地方律协建设。

2、细化落实两个结合，协调行业管理与行政管理体制。山东省律协指出，要处理好律师协会与司法行政机关的关系，建立健全重大决策会商、信息沟通、工作协调机制。律师协会对行业发展和管理工作的重大问题作出决议，应当向司法行政机关事前汇报、事后报备。加强信息沟通，努力实现信息资源共享。

3、夯实律协管理基础，加强律协自身规范化、制度化建设。各地律协都在报告中指出了进一步加强律协自身组织、制度建设对提高行业管理水平的重要作用。湖北省律协认为，要建立全国统一的律协内部组织规则，应根据章程分类细化，包括律协组织法、程序法，包括代表大会、理事会的组成、职权、产生程序、条件、议事规则；各专委会的性质、产生程序、条件、任期等，使各级律协有章可循，运行统一。

4、注重律协机构建设，强化秘书机构及专门、专业委员会作用。各地律协均十分强调秘书处和专门（业）委员会的作用，并就进一步加强该机构组织建设提出了建议。

5、完善权益保障机制，进一步改善律师执业环境。江苏、浙江、宁夏、重庆律协都强调，律师协会应高度重视维权工作，逐步改善律师执业环境，使律师的执业权利能够得到充分保障。

6、加大行业宣传力度，着力提升律协和律师的社会地位。各级律师协会应加强与各级各类主要新闻媒体的交流与合作，建立律师宣传网络，形成律师宣传上下互动、左右联动的良好氛围。

7、加强律协调查研究，打造学习型协会和行业。广东省律协建议，应着力建设学习型和研究型的地方律协。地方律协除开展日常行业管理工作以外，要充分发挥凝聚人才、集中智慧的优势和作用，打造学习型和研究型的“律师之家”。

8、健全人才培养机制，促进整个律师行业更大发展。宁夏律协提出，实施律师行业优秀人才和青年律师培养计划，集中优势资源，有意识地在本协会范围内引导和培育一批精英律师和领袖型律师，建立律师人才库，为地区内律师的整合与发展奠定必要的人力资源基础。

9、重视地区发展差异，加强对欠发达地区律协组织的扶持力度。云南省律协建议全国律师协会加强协调，争取出台切实可行的支持基层律师协会建设的措施，对边疆民族地区律师协会工作经费给予一定的倾斜扶持，对律师事业发展落后的民族地区，适当降低律师准入门槛。

10、加强政策支持力度，对基层律协在财政方面给予扶持。湖北律协认为，按照责、权、利相一致的原则，建议利用司法体制改革和落实中办发［20xx］30号文件精神的机遇，争取揩省径地方律协纳入参公管理的事业单位，增加编制和经费，保障律协工作正常开展。

律师的调研报告 篇2

近日，北京市律师协会完成了第二次“北京市律师事务所管理现状调研活动”分析。这次调研活动是于xxxx年7月至10月进行的。

分析报告显示，固有的问题仍然存在：大部分事务所的规模仍不大，业务收入水平也不高；近半数事务所每年收入都分配完毕，基本没有积累，在长远发展方面的重视远远不够；提成制为主的事务所仍占据主要地位，对于管理人员和辅助人员的重视程度依然偏低；多数律师事务所已经意识到了团队合作的重要性，但是尚未找到有效的运行机制。

与此同时，也出现了一些积极的信号：北京市律师事务所的人员素质较高，教育背景良好，约94%的律师拥有大本以上学历；非诉和诉讼业务基本持平的律师事务所达到五分之一，说明非诉业务出现迅猛发展势头；面对竞争日益激烈的法律服务市场，部分律师事务所和律师对“向专业化方向发展”、“完善风险防控”等方面有了一定的认识。

无记名调查：珍贵的第一手数据

20xx年X月至X月，就律师事务所的管理现状问题，当时刚刚成立的北京市律师协会律师事务所管理指导委员会第一次在北京全市范围内开展了较大规模的无记名问卷调查，拉开了科学分析、总结律师事务所发展规律的序幕。在第一次调研活动获得了大量第一手的珍贵数据的基础上，北京市律师协会律师事务所管理指导委员会于20xx年X月至X月组织开展了第二次调研。第二次调研活动主要采取发放纸质问卷的方式，同时配合以“首都律师网”网上问卷调查。

“调研的目的是为了了解北京市律师事务所的管理现状，总结北京市不同类型律师事务所的不同管理经验，研究分析不同类型律师事务所存在的主要问题及原因。”北京市律师协会律师事务所管理指导委员会主任王隽说：“比较两年来律师事务所管理方面所发生的变化，以探讨解决问题的方式和发展前景居多。”

扎堆朝阳区：地域分布不平衡

通过调查显示，北京市的律师事务所数量最多的前几个区域为朝阳区、海淀区、东城区。截至20xx年X月X日，北京市有相当数量的律师事务所座落于朝阳区(43.04%)，其次为海淀区(21.25%)、东城区(9.46%)、西城区(8.21%)，再下来为丰台区(5.71%)、崇文区(2.68%)、宣武区(2.68%)、房山区(1.43%)等。北京市的律师事务所整体分布很不均衡，朝阳、海淀、东城、西城四个区已

经囊括80%以上的事务所，其中朝阳一区就几乎占据全市律师事务所的半壁江山，地区分布不均衡趋势较xxxx年调研进一步扩大。

北京市律师事务所的地域分布不平衡，很容易让人联想到律师事务所在全国分布不平衡现象，表面上来看，两者似乎遵循着相同的规律：经济越发达的地区，律师事务所数量越多；经济欠发达的地区，律师事务所分布稀少。

原因不言自明：在南北长28公里、东西宽17公里的北京市朝阳区辖区内，聚集了114家世界500强企业，法人金融机构151家，金融机构代表处146家，成为首都金融机构最多、门类最全的区域。区域内汇集了北京70%的涉外资源、60%以上的外国商社和90%的外国驻京新闻机构。北京市六大高端产业功能区中，CBD、奥运、电子城三大功能区聚集在朝阳。xxxx年，朝阳区财政收入在北京市各区县中率先突破百亿元大关，达到了106.4亿元。

规模小：近一半律所10人以下

近两年，北京市律师事务所的增长速度较快，截止到调研活动结束时，北京律师事务所总数超过1000家。

调查结果显示：从成立时间看，近三分之一的北京律师事务所成立时间在5年(含)-xxxx年之间，占30.12%。老所和新所占的比例基本持平，成立xxxx年以上(含)22.00%，1年(含)-3年占21.83%。

“当然，单纯的事务所数量的高速增长不能作为行业繁荣的风向标。”北京市律师协会律师事务所管理指导委员会主任王隽说：“必须对事务所的质量进行综合深入的考察，包括管理的规范性、业务增长的前景、人员的素质构成、存续时间等。”

北京大部分事务所的规模仍不大，业务收入水平也不高。目前，北京仍有85.64%的事务所没有分所，97.07%的事务所没有境外分所，较xxxx年没有明显变化。

对于“贵所的律师数量？”这一问题，回答100人以上的有1.35%，50人—100人的有4.55%，30人—50人的有5.72%，10人—30人的有39.06%，10人以下的达到49.33%。

此次调查中，选择走精品化发展道路，不求大规模，但要形成非常显著的专业特色，成为某领域的专家的律师事务所依然占大多数，而且，较xxxx年比例有所增长。并且，多数律所认可不同业务类型的律师事务所应当有不同的管理模式。

“说明很多合伙人对于国外的公司化管理已经有所探索和相当程度的观念接受。”王隽主任说。

学历高：94.33%本科以上学历

北京市律师事务所的人员素质较高，教育背景良好，约94%的律师拥有大本以上学历，年龄段最为集中的在31至40岁之间。

年龄结构方面，中青年律师绝对为主力阵容，31至40岁的比例最高，为47.34%，其次为41至50岁，22.39%，再下来为20至30岁，19.65%，51岁以上的占10.61%；教育背景方面，本科以上学历的人数不断攀升，达到94.33%，其中本科60.85%，研究生28.92%，博士生4.56%。

在律师类型上，提成制为主的事务所仍占据多数，律师辅助人员(包括律师助理、行政人员等)的数量增长不多，近3/4律师事务所的行政人员仅为1至3人，人数较xxxx年还有所减少，体现出事务所对于管理人员和辅助人员的重视程度依然偏低。

北京市的律师事务所在人员规模上以小型所为主流，合伙人大多数在三至十人之间，“提成制律师仍然为各律师事务所的主流构成”。

在人员结构方面，非律师人员人数相对较少，百分之八十多的所都在十人以下，有三分之二以上的事务所仅有一至三名行政人员或者根本没有行政人员，“这与北京市律师事务所的小型化、年轻化以及提成制为主流的律师构成有直接关系”。

实习律师和律师助理的数量维持在比较低的水平，表明很多律师事务所不太愿意在培养实习律师方面花费更多的成本，这对于律师这种需要经验传授的行业，无疑将极大地限制新生力量的成长速度和质量。

律师事务所在业务培训方面还有很多不足，近一半的律所尚没有成形的培训制度，仅有41.71%的律所认为自己已经建立了比较规范固定的所内培训制度，不足2%的律所能够每年向律师提供国内外培训学习的机会，培训支出占全年支出5%以上的律所尚不足一半，而占全年支出10%以上的.所仅占16%。总体看来，律师培训工作与20xx年相近，仍缺乏系统性和长远规划。

“如何建立有效的队伍建设和人才培养体系应当成为律师事务所的重要课题。”

业务转型：非诉业务迅猛发展

“综合两次调查结果来看，北京大部分事务所的业务结构、人员结构、薪资结构仍不尽如人意。”王隽主任说：“在业务类型上，目前大部分事务所仍以诉讼业务为主，而且多数为传统的民事刑事案件，非诉业务比例增长不大，高端业务仍比较少。”

从调查结果看，北京市的律师事务所的业务类型主要是诉讼为主，非诉为辅，选择此项的占43.66%。其他的为：非诉和诉讼业务基本持平的占20.65%，非诉为主，诉讼为辅的占16.30%，基本均为诉讼业务的占13.41%，基本均为非诉业务的占5.98%。整体来看，诉讼业务还是占主要地位。

如果按照法律部门来划分，则办理传统的民事业务、商事业务、刑事业务最多，82.86%的事务所的主要业务包括民事业务，60.17%的事务所的主要业务包括商事业务，其次为刑事业务(58.50%)、知识产权业务(40.18%)、涉外业务(26.43%)、行政业务(24.29%)。

选择“非诉和诉讼业务基本持平”选项的占20.65%，“非诉和诉讼业务基本持平的律师事务所达到五分之一说明非诉业务的迅猛发展势头。”

运行机制：开始重视团队合作

从现有调查结果分析，北京大部分事务所的管理水平仍处于较低水平，管理方式比较简单，未形成真正的专业化分工和团队合作机制，现代化的管理意识还不够强：有55.26%的事务所召开合伙人会议的频次为不定期，比xxxx年调研结果增加了10个百分点。

在分配模式上，创收分担成本后全额分配的接近填写此项的总数的一半，有47.22%的事务所每年都分配完毕，基本没有积累，比xxxx年调研结果增长了近1倍，66.30%的所仍没有考虑为管理者发放薪酬，“说明律师事务所在长远发展方面的重视远远不够，值得业内人士深思。”

以往律师喜爱单兵作战，很少有团队合作、资源共享的局面正在逐渐改变，北京大多数律所把团队合作精神作为最重要的组织理念加以强调，并从各自的情况出发建立了相应制度，保障团队有效、高质的合作。主要的合作模式包括：以个案合作为主(44.24%)，以带薪律师制度为基础(23.23%)，以项目为基础组建临时性合作团队(11.15%)，以建立业务部门的方式形成比较固定的合作方式(10.78%)，以及靠几个重点合伙人拿出案源分享(7.62%)等等。

部分事务所已经开始了有益的探索，有23.23%的被调查律师事务所以带薪律师制度为基础，形成统一管理和合作；有10.78%的被调查律师事务所以建立业务部门的方式形成比较固定的合作方式；另有11.15%的被调查律师事务所以项目为基础组建临时性团队，制定个案分配方案。同时，大部分律师事务所在上述探索过程中能够注意坚持事务所统一管理的原则，60.49%的被调查律师事务所选择各业务部门与所内一并核算，接受所里统一管理，43.57%的事务所统一分担业务部分的成本费用。

但是必须看到，在团队合作方式上，多数被调查律师事务所以个案合作为主，比较灵活，但未形成机制；一定数量的的律所内大部分律师仍主要自行办理业务，相互游离程度很高。事务所缺乏高效的合作机制、良好的合作理念，不仅导致了所内资源配置能力弱，工作效率低，也会导致执业律师忠诚度低，律师流动性高。目前，北京律所律师的流动率比较高，亦与团队合作松散有关。

“可见，多数律师事务所已经意识到了团队合作的重要性，但是尚未找到有效的运行机制。”

执业风险加大：向专业化方向发展

70.76%的律所合伙人每年的流动率在5%以下，9.00%的所年流动率在5%至10%之间，说明律所合伙人的流动率不很高；而合伙人之外的其他律师则有所不同，流动率5%以下的仅为58.60%，大大高于合伙人组。

以2006为例，调出律师与调入律师的比例有13.53%为1：1左右；律师调出原因中除“其他“以外，最多的是“没有很好的专业化发展的支持”(58.54%)，其次是“根据所里的任务考核制度，没有完成考核任务指标”，“无法融入事务所的文化”等。同xxxx年相比，专业化发展更加成为律师关注的焦点问题。

在宣传途径选择一项中，同xxxx年调研情况相比，有更多律所对应当加大宣传力度予以认可，“间接说明律师行业的竞争日渐激烈”。

在参加执业保险方面，律师个人自行购买执业责任保险的有92家，这一比例较xxxx年调研结果偏高，同时，更多的律所认为律协投保律师执业保险的投保额度偏低，说明法律执业风险日渐增大，律师对于执业保险问题已经有了一定的重视，同样反映出行业竞争的激烈态势。

面对竞争日益激烈的法律服务市场，部分律师事务所和律师对“向专业化方向发展”、“完善风险防控”等方面有了一定的认识：以2006为例，律师从律所调出原因多为“没有很好的专业化发展的支持”，同xxxx年相比，专业化发展更加成为律师关注的焦点问题；而且近两年，设立有分所的律师事务所总分所关系较xxxx年紧密，约三成律所形成紧密型合作，这对于有效控制和防范分所的管理风险起到了一定的积极作用。

最大瓶颈：内部分配和管理机制

“值得注意的是：很多律师事务所在管理方面遇到的最大发展瓶颈或困难都与内部管理相关。”王隽主任说。

例如，xxxx年，位于第一位的是“难以快速开拓市场，形成专业化优势，律师业分工越来越细，必须形成专业化特色，但是又要维持生存，形成难以解决的矛盾”(327票)，而xxxx年显示，选择此项的律所大幅减少，而难以处理各部门与所里的关系，各部门业务过于独立专业，交叉较少，自成一体，容易形成帮派，难以管理，一旦牵头人离开，对所里影响甚大(239票)则成为新的困难所在。

此次调查结果显示：认为管理机构发挥作用“主要是依靠完整的规章制度的建立”的律所比例较xxxx年下降较多，而选择“主要靠个人觉悟和自觉”的选项比例提高；另外，认为处理管理合伙人与非管理合伙人关系应“加强沟通，加深理解”，而非“加强制度建设，明确管理合伙人职责范围和权力，给予有力的保障”的律所明显增多，说明大多数律所关于管理者/管理机构方面规章制度仍不健全，并且，律所对制度建设的重视程度也还不够。

并且，在业务管理方面，少部分律所不能做到统一管理、统一收案，8%以上的律师事务所出现由接案律师自行携带合同、发票等方式收案的情况，较xxxx年有所增加，这是个危险的信号。

以xxxx年为例：对于最容易导致律师不满意的因素，依次为事务所分配体制存在明显问题，无法体现公平合理原则(223票)；事务所管理松散混乱，互不合作(188票)；事务所缺乏明确的发展目标，尤其是远期目标(117票)，“但是，两年来，律师事务所在此方面所作的工作并不多，这依然是今后律所建设工作的重中之重”。

“现有情况还远远不能令人满意。”王隽主任说：“很显然，目前北京市律师事务所的情况依然是，一方面是现实当中比较初级的管理水平和管理模式，一方面是对先进科学的管理模式的强烈渴望和不断探索，合伙人们都希望尽快实现专业化优势、开拓市场、建立公平合理的分配模式，但是目前的分配体制和管理体制束缚住了合伙人自己的手脚。”

律师的调研报告 篇3

为进一步探索新时期律师行业党建工作的新思路和新方法，充分发挥党组织在律师工作中的重要作用，加强党对律师工作的领导，促进我区律师事业又好又快地发展，近期，结合学习实践科学发展观教育活动，对我区律师行业党建工作进行了一次认真地调研。本次调研采取座谈、问卷调查和实地考察的方式进行，重点就全区律师行业党的建设基本情况、党建工作遇到的困难和问题，新时期律师事务所党支部战斗堡垒作用、党员律师先锋模范作用的发挥情况，如何进一步加强和改进律师党建工作等问题进行了调研，对全区律师的政治面貌进行了调查摸底。通过调研，全面掌握了我区律师行业党建工作情况，摸清了底数，也发现了我区律师党建工作中的亮点和存在问题，为进一步加强和改进我区律师党建工作提供了依据。

我区律师党建工作的基本状况

近年来，我区律师业发展较快，呈现健康快速发展的良好势头，与我区经济社会发展相适应。目前，全区有合伙制律师事务所23家，个人律师事务所4家，从业人员达到270多人，其中执业律师 人、行政辅助人员 多人。律师行业党组织的建设也随着律师业的发展而发展壮大，现有律师党总支1个，律师党支部6个，具有党员身份的律师所从业人员 人(组织关系在册党员 人)，其中律师党员 人(组织关系在册 人)，律师党员占执业律师的 %;党员的平均年龄轻、文化程度高，35岁以下的党员约占党员总数的 %，并且全部具有大专以上学历。

适应我市律师行业特点的党建工作体制已经形成。目前，我市律师党建工作实行 行政管理与行业管理相结合，条条管理与块块管理相结合，以块块管理为主 的双重管理体制，即市区司法局党组织直接管理辖区内的律师党建工作(市直律师所党建工作由市律协党总支直接管理)，市律师协会党总支对全市律师党建工作实行指导。实践证明，我市的律师党建工作管理体制，充分发挥了司法行机关的行政管理和市律师协会的行业管理的两个积极性，适合律师行业的特点，对律师党建工作管理到位，有效地把律师党建工作与律师管理工作有机地结合起来，强化了党对律师工作的领导。近年来，市司法局党委高度重视律师行业党的建设，把律师党建工作纳入党委的整体工作，统一领导、统一部署、统一督查检查。各区司法局党组织和市律协党总支着力推进律师所党支部建设，积极为律师所党组织开展活动搭建平台，实现了 以党建促所建，以所建固党建 的良性发展局面。

律师行业基层党组织健全。党的基层组织是党建工作的基础。我市市、区司法局党组织和市律协党总支高度重视律师基层党组织建设工作，把健全基层党组织作为加强和改进我市律师行业党建工作，提高党建工作水平的一项重要基础性工作，不遗余力地认真抓好。近年来，按照党章规定和上级组织的要求，对凡符合成立党支部条件的律师事务所，都要求并帮助以所为单位单独建立党支部，不足3名党员的律师事务所联合建立党支部。目前，全市有独立律师事务所党支部34个，联合党支部9个，成为了我市律师行业党建工作的组织基础。

律师党支部组织生活基本正常。组织生活是党的基层组织生命力活力的体现，支部有活动才会有生命力活力。调研中，调研组检查了24个党支部会议纪录簿，发现这些党支部都有开展活动。收回的141份律师党员调查问卷统计，70.9%的律师党员经常参加组织生活，53.9%的律师党员反映所在支部经常开展活动，41.8%的律师党员评价支部生活形式单一，流于形式，效果不理想。大多数党支部开展活动主要以支部会议为主，而支部会议的内容又以传达上级会义精神、学习上级文件为主;部分党支部将支部会议和所务会议结合在一起，没有专门的支部生活会;有的党支部活动形式和内容常有创新，丰富多彩，如将党员活动与行业奉献相结合，将党建工作与树立律师良好形象相结合。南海区的律师所党支部与村居党支部开展挂钩结对子活动，送法进村居，参与基层普法、矛盾纠纷化解，为特困户、单亲家庭送温暖，为贫困山区捐资助学，组织律师党员参观革命圣地，接受传统教育，组织开展文体活动，通过活动凝聚了党员，影响到群众，发挥了作用，树立了形象。

大多数律师党员的先锋模范作用明显。从调查表反映的情况看到，70.5%的非党员律师认为大多数律师党员都能发挥先锋模范作用。据统计，律师党员多数是所在律师所的中层以上管理人员和业务骨干，大部分律师党员在工作、学习、生活等方面能较好地体现出共产党员的先进性，他们带头遵纪守法，带头诚信执业，带头参加社会公益活动，以自己的一言一行带领广大律师认真落实党的方针政策，在服务中心、服务发展、服务民生等方面作出了积极贡献。近年来，全市没有一名律师党员因执业违法违规受到处分。今年5.12四川汶川大地震发生后，全市律师党员积极响应号召，带头开展抗震救灾献爱心活动，并纷纷踊跃交纳 特殊党费 74422元援助灾区，其中有23名党员交纳 特殊党费 1000元以上，广东天地正律师所党支部书记吴毅律师交纳了10000元 特殊党费 。

部分律师所党支部战斗堡垒作用得到了有效发挥。党支部战斗堡垒作用在党员人数多、规模较大的律师所党支部里得到了充分的体现。这些律师所重视党建工作，充分发挥党支部对律师工作的政治保障作用，把律师党建工作与律师事务所的发展、管理结合起来，确保党的方针政策在律师工作中得到贯彻落实。近年来，这些律师所党支部积极探索创新党员教育活动方式和途径，抓住开展律师队伍教育整顿活动、保持共产党员先进性教育、排头兵实践活动、法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务主题实践活动、社会主义法治理念教育活动等契机，深入组织开展党员学习教育活动，带动律师队伍的各项学习教育活动广泛开展。在我市律师行业中涌现了一批先进律师所党支部，这些律师所党支部充分利律师所规模大，管理规范的优势，积极组织律师党员参与各种社会公益实践活动，服务政府、服务基层、服务民生，在促进公平正义，化解社会矛盾，维护社会稳定中凸显了党支部的战斗堡垒作用。

发展党员工作有了一定的突破。近年来，为了不断壮大我市律师队伍党的力量，各级党组织都把在律师中发展党员作为一项重要任务，狠抓优秀人员的培养和发展工作。近6年来，全市律师所党支部累计培养入党积极分子25名，发展党员11名。其中，广东华法律师所党支部和广东天地正律师所党支部发展党员工作做得好，成效显著。