1. 定义经济责任审计:经济责任审计是一种评估公共或私营部门组织中高级管理人员在其任期内的财务管理和绩效责任的过程。报告应清晰解释这种审计的目的和重要性。
2. 审计范围与方法:详细描述审计覆盖的组织部分、时间范围以及所采用的审计技术和标准。这包括财务记录检查、管理访谈、实地考察和数据分析等方法。
3. 审计发现:列出审计过程中发现的问题、不足或违规行为,以及相应的证据。这些发现应以事实为基础,避免主观判断。
4. 影响分析:针对每个发现,分析其对组织财务状况、运营效率或合规性的具体影响。这可能涉及资金流失、效率低下或法律风险等问题。
5. 建议与改进措施:提出改善管理实践、增强财务透明度和提高绩效的具体建议。确保这些建议既实用又符合相关法规。
6. 管理层的回应:如果有的话,包括管理层对审计结果的反馈和他们计划采取的纠正措施。
7. 审计结论:基于上述分析,给出审计总体结论,但避免过于简单的概括,应详细说明管理层的责任和审计结果的意义。
开头:
1. 介绍背景:简要介绍被审计单位的基本情况,包括其职能、规模和行业地位。
2. 审计目的和范围声明:明确审计的目标,指出审计的范围和依据的审计准则。
3. 审计时间:提及审计的时间段,让读者了解审计的时效性。
结尾:
1. 总结审计结果:概括主要的审计发现,但避免直接的“总结”字样,可以用“总而言之”或“综上所述”的同义词替代。
2. 强调责任:重申高级管理人员的经济责任,并指出审计结果对他们的影响。
3. 展望未来:鼓励管理层采取必要的改进措施,并表达对未来持续监控的意愿。
4. 结束语:以专业且礼貌的语气结束报告,例如,“我们期待看到未来的积极变化,并感谢管理层的合作”。
经济责任审计报告模板参考
[工作情况段]本次审计的范围包括___总部及其下属yyy、zzz等w个机构,审计的重点是___(被审计人)担任yyy(被审计单位)zzz(职务)期间的财务指标和经营绩效的真实性、合法性和效益性,重大经营决策的科学性和效益性,内控制度的建立和执行效果,存在的潜在风险或遗留问题,以及廉政情况等(简述审计目标,此处所列为一般经济责任审计的重点内容)。
解决建议:根据本次审计的内容、范围或实施的手段/程序是否特殊(相对于报告使用人对其的了解程度),以及这些审计情况(特别是遇到的重大范围/手段受限情况)是否可能对报告结论产生重大影响而定:
如属一般性的审计,且审计过程中遇到的重大审计范围/程序受限情况不足于对报告主体内容产生重大影响(仅可能在局部或极端情况下产生影响),则此处宜简略,且仅需在报告最后“重要事项说明”部分补充说明审计遇到的重
[双方责任段]提供真实、完整的财务资料及相关的业务、管理和外部的原始记录和信息,是被审计单位及被审计人的责任;审计组的责任是依据中国内部审计准则/__单位内部审计制度的规定计划和实施审计工作。
解决建议:根据被审计单位平时是否另行报出财务报表,本次报告使用人是否知悉这些报表数据,以及本次审计的重点之一是否是审计财务报表而定:
分析及评价被审计单位的资产、负债、所有者权益及收入、成本费用、利润的'真实性、完整性、合法性及效益性:
1、重点说明本次审计对被审计单位账面数据(即未审报表)或已报出报表的重大调整,必要时列表对比说明;
2、分项阐述经本次审定的报表主要项目仍存在的质量方面的问题(潜在风险或遗留问题,如呆坏账、物资积压、大量收入为新增应收帐款等);
3、分析评价被审计人任期初、末的财务状况变化(指资产、负债情况,特别是资产质量、潜亏挂帐、潜在风险和表外资产、负债情况),任职期间的经营业绩趋势。
社区干部任职期间经济责任审计述职报告
一、任职期间的基本情况。
(一)任职起止时间。需要注明任、免文件上的时间(在任审计的只需注明任职时间)、接手工作后开始签字的时间;
(二)本单位基本结构。内部机构设置情况、所属单位(部门、科室)的个数、名称。与本单位在人、财、物方面关系较为密切的机关及企、事业单位也应列出。
(三)人员情况。截止任职期末(离任审计)或审计通知时间(在任审计),本单位人员结构状况:在职人员情况、离退休人员情况等,须附经组织、人事及劳动等部门核实的人员基本情况花名册。
(四)财务管理制度。适用哪种会计制度;本单位建立的财务管理制度和内部控制制度;财务公开情况;本单位财务方面分工;大额开支、固定资产处置、对外投资等民主决策情况。必要的,可另附制度文件或复印件。
二、财务收支情况。
(一)任期内每年税收或经济指标完成情况;
(二)任期内每年收入、支出情况。收入主要包括:拨入经费、上级补助收入、预算外收入、事业收入、专项收入、其他收入等;支出包括人员经费、公用经费(公务费支出,招待费支出以及专项支出等)。对出让土地使用权、购置和出售机械设备、车辆、厂房、林木等大额收入、支出项目及基本建设支出情况和对外投资情况单独叙述;对专项资金使用情况按资金来源、性质单独叙述。
三、资产、负债情况。
(一)对任期内资产、负债增减变动的原因,尤其是债务增加的直接原因要详细说明,要对债权、债务增减变动单独列出明细。
(二)国有资产的保值增值或安全完整情况须做详细说明。
(三)固定资产增减变动原因说明;
(四)说明应当落实到具体事项上。
四、财经管理情况。
在任期内财政、财务管理中存在的问题原因,自身有无违反财经纪律问题,其中对拖欠职工、教师、离退休干部工资情况、高息借贷情况和财务管理有无混乱情况进行详细说明。
五、个人使用的公共物品的登记、交接情况。
六、评估重大经济决策效果。
对在任期内由集体决策或个人行为进行的重大招商项目、有关建设大项投资、生产性和非生产性基建项目等,在本地区经济社会发展中所起的作用和实际效果要进行综合评估。如果有工作失误,就要评估本人应负的`领导责任和教训等。
七、其他事项
(一)需要特别说明的,可注明知情人及联系方式;
(二)与经济责任审计相关的历史遗留问题,需要提前在报告中予以说明,不便说明的应当及时对审计组通报或向经济责任审计联席会议汇报,问题说明时需要提供有效的证据;
(三)述职报告正文不得少于__字,繁简得当;
(四)附件需要逐一整理,列好目录;
(五)述职报告不规范的,五日内重新上报。
什么是经济责任审计述职报告
述职报告一般按年度业绩来写;离任审计报告一般是以任期内任职情况来写,通常都是超过一年的时间段。
经济责任审计述职报告的范文:
首先,诚挚地区审计局、审计组各位领导和同志来我局对我进行任期内的经济责任审计。下面,按照审计组要求,我将__年至____年人局长以来的工作情况作以简要汇报。
我于__年元月任娄星区教育局局长。任职以来,面对特殊的形势和繁重的任务,在区委、区政府的正确领导下,带领教育一班人,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,积极克服种种不利因素的影响,推进了娄星教育事业的持续快速健康发展。在经济社会发展相对滞后的情况下,娄星区坚持“政群重教、多元投入、改革创新、均衡发展”的原则,以小财政办出大教育,取得了可喜成绩。先后荣获全国基础教育、特殊教育、素质教育、扫盲工作先进区4项国家级荣誉和全省成人教育、迎“两基”国检先进区等17项省级荣誉。__年以来,共有21人考上清华北大,各项高考指标连续6年名列全市前茅。教育成为娄星区的一大亮点。
一、不断加大教育投入,全面改善办学条件。一是以两项督导评估为契机,争取财政投入按时足额到位。__年以来,我们以迎接省、市两项督导评估为契机,积极向区委、政府领导反应教育的困难,使得我区在财力十分有限的情况下,区财政对教育的预算支出做到了优先考虑、尽力保证、只增不减。光__年-__年年,财政对教育的投入累计达到2.95亿元,年均增长12.56%,其中__年年教育支出占到同期财政支出的32.48%,确保了教育经费的“两个比例”、“三个增长”。二是大力兴办民办教育。为有效缓解公办学校的办学压力,我局积极鼓励社会力量投资办学,致力发展民办教育。近年来,由民营企业投资8000多万元办起了一批上档次、上规模的中小学校和幼儿园,如铂金玫瑰幼儿园、恩雅幼儿园投资都在500万元以上。目前,全区民办学校(幼儿园)总数达到64所,在校学生(幼儿)达到14000多人,民办教育成为区域教育体系的重要组成部分。三是多元投入强硬件。为把公办学校做大做强,我局采取多元投入的形式全面改善公办学校的硬件设施。__年以来,吸纳社会资金1560多万元,完成了12所薄弱学校的改造任务,彻底消除了d级危房。二、三、四中3所高中学校通过银校合作、社会赞助和教师集资共筹措资金8000多万元,建好了学生公寓、食堂、科教楼和体育馆。城区教育布局调整取得实质性进展,今年投资600多万元的先锋学校、娄底五小等项目建成后,城区大班额的紧张局面可望得到一定程度的缓解。
二、围绕体制机制创新,不断深化各项改革。改革创新是教育发展的不竭动力。我区以小财政办出大教育,改革创新是活教之源。一是课程改革创特色。我区财政虽小,但通过率先课改创新教育特色。__年,我区作为全省第一批新课改实验区,局里就优先安排了60多万元专项资金,对3000多名教师进行了通识培训,组织近300名青年骨干教师外出学习交流课改经验,先后有12个课题在国家、省级立项。体育教育、校园文化、血性教育、家庭教育等校本教育独具特色。__年,全省基础教育课程改革现场研讨会在娄星区召开。__年,娄星区被教育部确定为“全国校本教研制度建设基地”。近3年来,有21名教师在全国、全省各类教学比武中获一等奖,89名学生在全国、全省各类竞赛中获一等奖,我局连续3年荣获教育部主题教育活动集体一等奖。成人学校坚持市场导向,致力培养技能型农民,目前已有3所成校先后被评为省级示范性成校。二是人事改革添活力。我区财政虽小,但通过“精兵简政”激发全员活力。从__年起,全面实行教职工聘任制、行政干部竞聘选拔制和全员绩效工资制,彻底打破了“铁交椅”、“大锅饭”和“终身制”,切实增强了行政干部和教职员工的竞争意识、责任意识和效率意识。目前,全区共待岗培训教师580人,转岗分流教师32人,并全部清退代课教师和临时工;全区106名局管干部全部通过公开竞聘产生,30名优秀教师走上行政岗位,24名原有的行政干部被转岗分流。三是体制改革提效益。我区财政虽小,但通过体制改革提高资金效益。__年,我局在全市率先建立了教育资金管理中心,这不仅大大缩短了教育资金的运转周期,而且大幅节约了公务费支出成本,切实提高了教育资金的使用效益。__年全区中小学校的公务费支出只有313万元,比__年的1062万元节减749万元。同时,为有效减少教育管理层级,节省行政成本,__年至__年年,我局采取先行试点、分期分批的方式,在全省率先撤销了乡镇办事处学区,原学区的管理职能由所在地中学或中心小学承担,45名行政人员重新回到教育教学第一线。三、坚持维护群众利益,努力构建和谐教育。均衡发展是人们对教育的迫切要求。我区以小财政办出大教育,均衡发展是稳教之策。一是城乡教育一体化。小财政的区情,决定我局必须坚持城乡教育一体化,促进城乡教育的均衡发展。__年,通过资源整合,我局将原有的117所区属中小学校调整优化为69所。为有效缓解中心城区学校班额大、上学难问题,通过扩容提质和新建学校,新增学位2700多个。近几年累计投入4700多万元完成了农村学校现代远程教育工程以及中心小学以上学校的现代化教学设施装备工作。目前,全区有6所学校成为省级现代教育技术示范学校。二是惠师政策人性化。小财政的区情,决定了我局对事业单位进人必须严之又严,但因教师结构老化和补员渠道不畅又需对补充优质师资给编从宽,__年以来,全区每年安排50名以上专项编制用于招聘优秀专任教师,新招聘的教师全部安排到师资薄弱的农村学校任教,并规定6年之内不许调动。同时,优先保证师资培训经费,努力提升专任教师的学历层次。目前,全区小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.9%、96.8%、92.5%,远远高于全省平均水平。通过实行工资统发、足额缴纳“三金”、参照公务员津补贴标准发放教师适当补贴以及设立偏远农村学校教师专项津贴等,给全体教师以真情关怀。三是办学行为规范化。小财政的区情,决定了我局要以小财政办出大教育,决不能因为小财政而违规办教育。我局从1987年起即取消了小学毕业升学考试,并严格学籍管理,义务教育阶段全部实行免试就近入学。从__年下期起,全区停办了“校中校”招生,取消了所有学校开办的重点班、实验班,所有新生一律实行电脑随机编班、任课教师均衡搭配、班主任抽签确定班级。认真落实义务教育阶段学杂费减免政策,全面推行学校收费公示制度,坚决杜绝乱收费行为。__年年以来,共免除城乡义务教育学杂费1546.9万元,为贫困生提供生活补助和书籍费356万元。对农民工子女到城区学校就读全部免收借读费。严禁家教家养,对公办教师以给学生补习为名乱收费的行为进行了严肃查处。
一、任期经济责任审计报告的特点
任期经济责任审计与其它审计项目相比,由于审计客体和审计目标的变化,其报告的特点也各不相同。
1、审计报告的作用。任期经济责任的客体是“单位领导人”,其作用是为干部管理部门的考核、任用干部提供依据,主要报送干部部门。其它审计项目的客体是“被审单位”,报告的作用在于为经营管理部门加强经济管理,提高经济效益服务。
2、审计报告的内容。任期经济责任审计目标,从经济事项的真实、合法、效益性转移到“单位领导人”的经济责任上。这一点必然导致审计报告内容的核心从反映“财政、财务收支的真实、合法和效益”转移到对单位领导人任期内履行经济责任的情况作出综合的反映。
二、任期经济责任审计报告的内容
根据《辞海》解答,经济是指社会物质生产和再生产的活动。责任是指份内应做的事或没有做好应予追究的事。因此,任期经济责任,是指领导人员任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性,以及有关经济活动和国家财经法纪执行情况应当负有的责任,包括主管责任和直接责任。主要包括以下内容:
(一)财务责任
企业各项财务收支活动是否合规、真实,财务计划或单位预算的执行和决定情况是否真实有效;
1、 否适量、适度地筹集到满足生产经营所需的资金,保持合理的资金结构;
2、 无对投资项目进行可行性研究,合理确定企业的投资方向和投资规模,有效配置资金;
3、 否加强日常资金管理,降低经营成本,提高资金使用率。特别是企业的债权、债务是否清楚,有无长期拖欠形成呆账、坏账和由于经营管理不善而造成的重大经济损失问题。
4、 收益分配上,能否处理好各种经济关系,注重收益分配和维护生产发展潜力的协调,有无损害企业长远利益和社会公益的短期行为;
5、 无完善的经济责任制,对财务的约束是否科学有效。
6、 有资产的保值增值情况,任期内各种财务指标是否完成,包括内部利润总额、固定资产加报率、不良资产率、投资收益率、净资产保值增值率等。
合理安排 规范运作
1.在完成各项审计检查基础工作之后,审计组应立即转入撰写审计报告阶段。审计组长要召开审计组全体人员会议,审计项目主审人员向审计组长汇报审计情况,其他参加人员做补充说明,对重大问题进行讨论,在充分酝酿、讨论的基础上,拟定出审计报告提纲。
2.审计报告由主审负责撰写。事前应确定主审为审计报告的撰写者,以便主审人员早做筹划,在审计中通盘考虑有关素材的收集与整理,避免临时决定造成的忙乱与疏漏。
3.把握重点,反映全貌。主审组织审计组人员将审计工作底稿进行综合分析,确定问题的性质。编入审计报告的主要事项和问题、审计报告的内容排列顺序,然后据以撰写审计报告。审计报告首先必须全面反映审计项目的实施全貌,从导语、被审计单位概况、主要经济、财务指标核实情况及总体审计评价,审计发现的问题及不足、审计意见及建议、其他需要说明的问题等六个方面全面、真实、公正、完整地反映被审计对象的情况。使报告收阅者通过阅读报告,对被审计单位和被审计领导干部有一个全面清晰的总体印象。
4.紧扣主题,客观反映。经济责任审计报告要注意用词的准确性,要抓住重点,表现主题,克服褒贬过度、内容过滥、范围过宽、篇幅过长的现象,客观公正地反映被审计领导干部在经济活动中的本来面貌。使用数字表述有关审计事项时,要注意被表述事项的逻辑关系,数字序号的排列次序应保持全篇一致,清晰明了。
5.严格复核。对已完成的初稿,审计组长要严格把关,经过审计组集体讨论、审核,对报告所列事项再做进一步核实,征求各有关方面意见,力求做到符合实际。反映实质、定性准确,然后向委托机关提交正式审计报告。
内表完整结构严谨 层次清楚
根据撰写报告格式的基本要求,在一般情况下,经济责任审计报告应由六部分组成:
1.开头部分:包括题目、编号、主送机关。
2.概述部分:主要交待审计的依据、审计项目和内容、范围、审计的方法和程序、审计的起止时间,被审计单位及被审计领导干部的配合等有关情况。
3.基本情况部分:主要包括被审计领导干部所在单位的性质、隶属关系、编制情况、内部机构设置情况、下属单位个数、核算管理体制以及审计重点。
4.审计结果:这部分是审计报告的主体,包括审计方案中所列全部审计范围内容的审计情况,要分方面、分层次,将审计情况写清楚。
5.审计评价:根据审计检查结果,综合评价被审计领导干部任职期间的主要业绩,指出问题并确认或解除被审计领导干部的经济责任。这一部分是整个审计报告的核心和精华所在,关系重大,它不仅对组织人事部门正确地使用干部有重要的参考作用,而且对领导干部个人的前途电有重大的.影响。
6.对存在问目的处理意见和建议:对审计发现的问题要区别情况,作出切实可行的处理意见和建议。
7.落款部分。这部分包括落款、日期、抄报抄送单位等。
评价要抓住要害 突出重点
审计评价是审计报告的核心,重点是概括评价领导干部任职期间的主要业绩,评价应当建立在充分可靠的审计证据的基础之上,既要充分肯定成绩,又要揭示存在的问题,力求做到实事求是,客观公正。坚持客观公正,谨慎评价应注意以下三点:一是突出“经济责任”,范围不延伸。审计评价只对领导干部的经济责任。所管辖部门财务收支状况、经济责任指标完成情况进行评价,而对领导干部的其他政绩,如精神文明建设、勤政廉政等则不作评价;二是评价内容具体、明确、量化。对财政、财务收支的基本情况、效益。各项指标的完成情况作横向、纵向、历史、计划的比较;三是分清主次,界定责任。坚持实事求是的原则,用历史的观点、发展的观点和辨证唯物主义的观点,正确区分直接责任和间接责任、个人责任和集体责任,现任责任和前任责任、主观责任和客观责任,故意违纪责任和行政干预责任等界限;四是持谨慎的态度。评价必须与审计事项的内容相一致,对受审计范围、审计手段限制,未能取得足够证据或未经审计的事项,不作评价或只作有保留的评价,对难以定性的特殊事项采用写实方法反映。
审计报告不仅要反映查出的问题,还必须对问题的性质、造成问题的原因和危害性进行涉及实质的表述,使报告收阅者对审计查出的问题有比较透彻清晰的认识。“为此必须区别不同情况。对被审计单位的违纪违规行为从以下几个方面进行深入分析;第一,是故意违纪、明知故犯,还是无意犯规、法规不明、界限不清;第二,是个别问题,还是共性问题;第三,是一般问题,还是特殊问题;第四,是初犯还是屡犯;第五,是个人(单位)行为还是上级领导或政策行为。一通过分析,一是为正确合理地定性,实施恰当处罚提供依据;二是为提出有价值的改进建议,加强管理,杜绝问题的再次发生打下基础。
出具意见要慎重,建议可行
对查出的问题进行正确定性,并提出合理恰当的处理处罚意见,是审计报告的关键。审计人员必须在熟练掌握有关法律、法规的基础上,用正确的分析判断能力,找准违纪事实与适用法规的结合点。在对查出问题深入分析的基础上,针对问题的性质、原因和给国家及被审计单位造成的危害程度,依照有关法律法规进行正确的定性,实施合理、恰当的处罚。审计建议应注重把握主观针对性和客观可行性。主观针对性,是审计建议必须针对报告收阅对象,有的放矢。对被审计单位的,要把握建议的针对性,具体性、建设性和可操作性;对领导和上级机关的,要把握建议的宏观性、决策性和管理参考性。客观可行性,是审计建议必须符合被审计单位的实际条件与环境。
经济工作主要指标完成情况
五年来,我们抓住国家实施西部大开发的历史机遇,发挥优势,突出特色,开拓进取,重点围绕经济结构的战略性调整,加快工业化、城市化进程,国民经济保持了持续快速增长,综合经济实力不断增强。2024年至2024年国内生产总值分别完成19.5亿元、20.55亿元、22.95亿元、28.02亿元,同比增长8.5%、7.7%、11%、13.6%;财政收入分别完成15911万元、17952万元、20599万元、22927万元,同比增长13%、12.8%、14.74%、11.3%;地方固定资产投资完成分别为:3.4亿元、4.25亿元、10.5亿元、16.1亿元,同比增长66%、25.42%、20.4%、37.87%;2024-2024年招商引资到位资金3.16亿元、4.7亿元、6.6亿元;全市居民人均可支配收入分别为5194元、5558元、5696元、6046元,同比增长6.7%、13.67%、2.5%、6%。农牧民人均纯收入分别为2645元、2774元、2982元、3159元,增长103元、129元、208元、261元(不含从伊宁县划入的两乡)。经济领域里的重点工作五年来取得了实质性突破。
经济工作履行职责、采取的主要措施和取得的成效
五年来,我按照州党委、政府针对伊宁市先后提出的“要加快出口加工基地建设,成为伊犁河谷功能完善、辐射性最强的区域经济中心”和“在城市规划上,要拉开城市框架,拓展城市空间市区建设要沿伊犁河两岸发展,打造伊犁河两岸城市风景线,构建现代化城市的基本框架,做到一年一个样,三年大变样”的发展定位和“要突出四个增长极,推动奎屯“金三角”经济区、伊宁经济区、霍尔果斯口岸经济区和新源经济区保持较快发展速度;突出伊宁市边境经济合作区极中之极的地位,着力引进上规模、起点高的工业项目,提高园区工业化水平”的总体要求,团结带领全市干部群众,强力推进“工业兴市”和“建设中等城市”两大战略,统筹改革发展稳定的各项工作,较好地完成了工作目标和任务。主要体现在:
一、实施“工业兴市,走新型工业化道路”的发展战略,加快工业聚集,全力构筑“工业兴市”的发展平台
以合作区为龙头,乡镇工业为补充,紧紧依托河谷优势资源和中心区位优势,突出重点,扶优扶强,全市工业经济呈现出强劲的发展势头。全市实现工业增加值从2024年的2.3亿元增至2024年的4.76亿元,增长1倍以上。其中,合作区工业实现年均30%以上的高速增长。一个以农畜产品深加工、精加工为主体,以毛皮、肉禽、粮油、乳业、饲料、亚麻加工和果蔬贮藏加工为重点的现代化工业体系正在建成。天山乳业、阿旺都食品、金鹰亚麻、天一实业、德汇伊犁天药、安琪酵母、旭峰制药等一批龙头企业相继建成投产或开工建设,绿色食品、轻工出口产品加工、生物制药、建材、造纸、麻纺六大支柱产业进一步得到培育和壮大,形成了一批新的城市经济增长群。启动乡镇工业区1.4平方公里,实现了合作区工业与乡镇工业的各有侧重、梯度发展。
二、拓展合作区的发展空间,提高合作区的承载能力
为加速提升合作区作为伊犁河谷工业发展的第一平台建设,我们在认真研究的`基础上,提出了举全市之力,加快合作区的发展思路,制定了将汉宾乡、巴彦岱镇、英也尔乡的税收划归合作区征收使用,并且从市财政挤出部分资金支持合作区基础设施建设等政策。通过这些措施的有效实施,目前合作区建成区面积已由2024年的1.6平方公里拓展到2024年的4.71平方公里,是建区前9年的总和的2.9倍,完成了沿路水、电、暖、通迅等配套设施建设,进一步提升了大型项目的入区能力。共引进项目56个,其中工业项目41个;引资17.8亿,相当于前9年5.45倍。
三、以招商引资工作为主线,重点加强项目建设
明确招商定位,围绕支柱产业的发展,大招商、招大商;继续实施高位推动,对重点产业和重点项目,由主要领导或主管领导亲自牵头抓落实,各部门相互配合,各司其职,合力推进;改进招商方式方法,采取阵地前移、项目推介、网络招商、会展招商等灵活多样的措施,实现由依靠优惠政策招商向依靠优质服务招商转变,由全民动员、广泛出击招商向群策群力、专题定向招商转变,由单独招商向立足区域、联手协作招商转变;由中小项目一起抓向大规模、高耗能、高科技的立市财源型项目转变;突出重点,把招商引资的主要精力放在立足河谷优势资源,对城市经济辐射
审计结果报告,是指审计机关审定审计组的审计报告后,对企业领导人所在企业存在的问题分清责任,对经营业绩做出客观评价,向委托部门提交的报告。其特点是,向审计机关之外的单位报送,具有鉴证作用。具体讲,就是从经营业绩、个人廉政方面,为中组部考察干部提供参考的依据。如何写好审计结果报告,大致介绍如下。
一、编写步骤
首先,对审计报告进行调整。审计组根据被审计单位对审计报告(征求意见稿)的反馈意见做必要的修改(提出修改的理由),在报告内容修改的基础上,对审计报表数字进行相应的调整。
第二,审核、提炼审计报告。根据审计结果报告的要求,对审计报告在文字内容上进行取舍,对前言和基本情况进行简单的概述;对审计查出的反映资产负债损益不实的问题,用数字进行归并,以此作为确认后的审计调整数,用以与被审计单位财务数据进行比较,以反映会计信息真实程度,同时计算相应的指标比率,为审计分析、评价做准备。
第三,对审计报告中的审计查出的问题进行归类,研究用于评价的措辞,在提供素材上做准备。应把涉及企业领导人的经济责任和反映企业财务状况的问题分开,用以分别反映企业领导人做出的重大决策、应负责任以及个人的廉洁自律情况和披露企业的资产质量、经营效益情况、内部控制设置、执行及审计查出的主要问题。
第四,依据归并整理的素材,撰写审计结果报告。根据审计结果报告的模式,列示审计前言、基本情况、评价、审计查出的问题。
二、报告格式和内容
1.格式
报告主送:___组织部
报告抄送:中央企业工委、所在企业监事会主席
主题词:审计 经济责任 报告
2.报告内容
通常分为几部分,包括前言、基本情况、审计评价、审计发现的主要问题、附件。
前言部分简要概括为:
依据——根据中办、国办《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》,受___组织部委托
范围——审计时间、被审计单位任职期限
其他——审计方式、审计承诺、完成情况等
正文可分为如下几部分:
被审计单位基本情况(如被审计人员所在单位情况较为简单,也可将基本情况放在前言部分,不予单列)主要为,企业基本情况(历史沿革、机构设置、人员情况、主要财务指标等)和被审计人员基本情况(出生年月、工作经历、任期年限等);法人代表的任期目标和任期指标完成情况(以上任时为基期进行比较,基期数可以用注册会计师审定数)。
具体为,被审计单位的性质、成立的时间,历史演变过程、经营范围,行政、财务隶属关系,下属单位构成、机构设置、人员情况。审计年度被审计单位上报财务指标状况(包括资产、负债、所有者权益和损益,企业领导人任期内创利、增亏或减亏情况);审计确认的各种财务指标情况(同上),对比会计信息失真程度。
审计做法,包括重点审计、审计调查和抽查、延伸。审计资产占被审计总资产的百分比。
审计评价,简要概述经审计可以确认的被审计人员的经济工作业绩和存在的主要问题及应负的责任和其他相关评价。主要业绩,如不突出,内容不多,也可以将这部分概括到“审计评价”中去,不予单列。
评价时,首先要有总体评价,勾勒出被审计人员的整体状况,包括管理水平、决策意识、廉洁自律等反映领导人素质的内容。具体对重大经营决策,如企业发展战略上的重大举措、公司结构调整、对外投资、担保、借款等,这些决策的效果如何进行评价,看是否给企业带来效益,还是使企业背上了负担,领导人员应负的责任;对管理水平的评价,看企业是否是整体一盘棋,制度规定的健全、有效,令行禁止,还是各自为政;看企业的民主气氛如何,有无领导个人说了算等;廉洁自律看企业领导人有无假公济私等行为。
审计发现的主要问题,主要表述经审计确认后的被审计单位的状况,包括会计信息存在的问题、资产质量存在的问题、重大决策存在的问题、遵纪守法和内部控制、管理存在的问题等。
三、编写的要求
企业领导人员任期经济责任审计结果报告应遵循,事实清楚、客观公正,全面反映、突出重点,表达准确、格式规范,层次分明、结构合理。报告体现出形式统
一、结构严谨、观点明确、条理清晰、用词恰当、数字尽可能用较大数位表述,一目了然。
四、撰写审计结果报告应注意的一些问题
——评与审的关系
经济责任审计内容和作用具有鲜明的特点,内容上经济责任审计报告的核心在于企业法人在任职期间履行经济责任的综合评价,报告作用在于为组织部门考察、任用干部提供量化的依据。这就要求审计人员审到哪、查到哪,就评价到哪,因此要特别注意,第一,审计不仅仅就是查错找问题,而是全面评价,好的要肯定、错的要指出,但前提必须是审计确认的结果,而不是照抄被审计单位提供的资料。否则,报告仅仅充当“传话筒”,评价与事实是否一致,无从知道。如果对查出问题的评价是有审计事实依据的,对好的业绩评价是照抄被审计单位提供的材料,审计报告也同样有失公允。第二,审计的覆盖面为70%,就评价70%,而不能凭道听途说,就作为问题妄加评论。
——评价的时限
评价的时限严格地说,就是应该按照企业领导人任职的起始逼诶雌兰郏谑导什僮髦校苣寻斓健s捎谖夜峒票ǜ妫凑兆匀还甓确从常沃捌谙抟话阄吃履橙铡r虼耍兰凼毕抻牖峒票ǜ媸毕薏灰恢拢兰凼毕廾挥型暾幕峒圃露仁荩蛊兰畚薹ò斓健3鲇谡庵衷颍饩鸵笊蠹频氖毕藓推兰鄣氖毕蓿《ㄎ笠盗斓既说娜沃捌鹗际彼诘哪甓龋虼似兰鄣氖毕抻肷蠹频氖毕抻σ阅甓任兰鄣恪a硗猓兰鄣氖吕匦胧瞧笠盗斓既说摹叭纹谀凇钡氖拢纹谇昂腿纹诤蠖疾灰兰邸?
——报告的重点
经济责任审计结果报告重在评价,就是审计部门要对企业领导人的经济行为做出评价。如果总是停留在“收入、成本”别人都知道的问题上,报告也就失去存在的价值,也就不能体现审计的高层次。在具体运作中怎样才能达到这种要求,就要审计的重点放在本部,以本部的财务状况和重大决策为主线,向
二、三级单位扩展,不要没轻没重一把抓。
二、三级单位审了许多,时间浪费了,工作也很辛苦,但不得要领,到真正写报告时就会感觉没素材,该汇总的问题汇总不上来,弄来弄去,只能做表面文章。因此,审计结果报告的核心在于评价,审计的内容要与企业领导人联系的密切,做到了这一点,审计结果报告就会好写一些,工作也就做在点子上了。
——“信息失真”要有针对性
对审计查出的一般违纪问题,通过审计报表进行汇总,用被审计单位上报的财务数据与经审计确认的财务数据进行对比,以评价企业会计信息的真实程度。对比会计信息失真程度,把握资产负债表和损益表的不真实,是存在本质上的不同,应该区别情况加以分析、评价,损益表的失真,直接影响资产负债表的真实程度。资产、负债和损益同样的差错率,反映问题的性质是不同的。要分析失真的原因,看是登录账、会计核算或合并报表计算差错,还是人为的调剂损益,假冒功名。分清是工作上的失误,还是恶意所为。不能简单以“失真”两个字做结论。
——评价不能是中性的
审计评价要提出自己的观点,是“肯定”还是“否定”,找出产生的原因,是“主观的”还是“客观的”,如果是主观的应负哪些责任。
县审计局:
根据组织安排,__年12月至__年12月,我担任县林业局局长。9年来,我团结带领全体干部职工,坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立科学发展观,忠实履行职责,扎实开展工作,为发展_县林业事业做出了努力,取得了我县林业发展史上的九个之最(即获得荣誉最高、争取项目最多、收缴规费最多、造林规模最大、建设质量最高、产业发展最旺、林业效益最好、林农实惠最多、林业地位最高)。先后获得了“全国绿化模范县”、“湖南省林业工作先进集体”、“_市行政执法先进单位”、“_县优秀领导班子”等荣誉称号。我个人当选为_市第十二届人民代表大会代表,先后荣获“全国绿化奖章”、“湖南省绿化三湘贡献奖”,“_市优秀人大代表”、“_市绿化先进个人”等荣誉,多次受到县委、县政府表彰奖励。现就任职期间的职责履行情况报告
一、以人为本,努力开创争先创优的工作局面
上任伊始,为迅速打开局面,我坚持团结班子谋共识,以人为本促发展。
一是增进领导班子团结。9年来,我大力倡导通过个人修养维系团结,通过沟通理解增进团结,通过党的纪律促进团结。坚持科学决策和民主决策,每周召开一次局机关干部会,每月召开一次党组会,坚持重大问题集中讨论,重大开支集体决定,重大事项集体研究。通过身体力行和率先垂范,通过集思广益和有效沟通,增强了领导班子的凝聚力、号召力和创造力,形成了加快林业发展的整体合力。
二是凸显以人为本理念。9年来,我明确把抓实基层,夯实基础,作为林业工作的重点。通过一系列举措,人本理念进一步增强,干部职工精神面貌焕然一新,呈现出政通人和的良好局面。①整合林业站合署办公。将森林资源相对较少、办公条件较差、人员编制较少的_个林业站与周边林业站合署办公,优化了人力资源配置,减少了行政运行成本,提高了办事效率。②加强林业站建设。9年共计投入_万元,新建了_等6个林业站站房,维修改造了_等6个林业站站房,__年验收成为“全国标准化林业站建设合格县”,__年验收成为“全国标准化林业站建设示范县”。③林业站财务集中核算。成立会计结算中心,对基层林业站的财务实行集中核算,规范了财务管理,加强了资金调度,强化了内部审计,建立了监管机制。④保障林业站正常运转和干部职工经济待遇。建立健全对林业站的收支预算管理,解决站之间苦乐不均的现象,调动了干部职工工作积极性;逐步提高林业站日常公用经费标准,确保工作正常运转;对林业站干部职工实行工资统发;解决林业站退休的自收自支人员福利待遇。⑤鼓励干部职工参加继续教育。40岁以下的未取得林业专科以上学历的干部职工可参加一个学历的学习,学费报销2/3;我与中南林业科技大学联系,开办林学和园林2个本科班,并亲自担任林学班的班长;共有71人参加学习并获得了本科文凭,占全局干部职工人数的__%。⑥培育林业科技人才。实行评、聘结合,9年共有7人晋升高级工程师,17人晋升工程师,1人晋升会计师,4人晋升经济师,县级林业局专业技术力量稳居全省之首。⑦培养推荐干部。组织培训,积极推荐,9年共有12人通过公开考试考核,调到县直机关和乡镇工作,解决了自收自支人员的财政全额拨款编制和公务员身份,现在有1人走上正科级领导岗位、5人走上副科级领导岗位。⑧解决干部职务职级。创造条件,积极争取解决干部职务职级,9年共有1人解决副县级职级,2人解决正科级职级,7人解决副科级职级。⑨解决自收自支人员编制问题。9年共有19名自收自支人员解决财政全额拨款编制。__年起,32名林业站编外人员纳入编内管理;__年起,自收自支人员经费全部由县财政解决;林业局5个财政全额拨款空编从自收自支人员中择优补充;3个特殊编制问题报县委特殊解决。⑩解决干部职工住房。采取团购形式,定向在县城开发建设住宅小区,每个干部职工按均价1750元/平方米的价格购买一套住房。
三是提高机关行政效能。__年,县林业局实现消赤减债结0,偿还债务__万元、利息_万元。投入_多万元,完成了机关维修、改造、装修、绿化,改善了机关环境。投入_多万元,完成信息化建设工程任务,开通局域网,全面启动电子办证和网上行政审批,率先在全省林业系统和县直机关实现办公自动化、无纸化,林业政务进入“信息高速公路”,提高了行政效能。对机关干部严格学习制度和考勤制度,对局属单位和林业站实行目标管理责任制,对行政执法落实责任制和责任追究制,对群众办事实行首问责任制和限时服务制。
经济责任审计报告范文
集团董事会:
根据集团部署,我们于____年_月_日起对集团财务总监__同志自____年_月至___年_月任期内的经济责任,依据相关单位提供的相关资料进行了就地审计。我们查阅了有关的财务报表和账册凭证,与集团部分高管进行了交流,对财务管理部和资金计划部部分人员进行了书面询问调查,采用询问和抽样调查相结合的必要的审计程序,并就本报告与__同志交换了意见,现将审计情况报告如下:
一、概况
__同志自____年_月起任abc集团财务总监,并兼任集团财务管理部和资金计划部经理,全面负责集团财务和资金的规划、筹集、运作和管理。
本次离任审计时间跨度为____年_月至____年_月,其间集团下达财务总监的主要考核指标: 项目 ____年 ____年 合 计 财务填报完成情况说明 融 资 部门预算执行 海外资本运作 完成海外上市任务,确定全部海外上市程序 通过了尽职调查,拟上市资产整合,对在美反向收购上市进行了有益的探讨,__公司已转为外商独资企业。
财务管理制度
_月_日前建立财务管理制度体系框架,_月_日前完成制度健全和完善,建立内控系统,完成财务信息化 集团财务制度按计划完成了根更新和完善,统一的集团会计核算制度自____年1月起全面执行,总部实现电算化,异地公司年内同步运行至甩账。
全面预算管理
提出预算控制指标,并实施考核方案,全面实行预算管理。
预算管理已初见成效,按月向预算单位提供预算执行反馈,及时修正预算,正式开始编制工程预算。 财务分析 提交财务分析报告,半年内部往来清理 进行了两次大的往来清查核对,大大减少内部随意挂账。部门建设 员工满意率>55%,培养1-2个骨干,优秀人才流失≤1人,优秀人才服务期2年以上基本上完成
二、考核指标完成情况
1、根据财务管理部和资金计划部的工作总结和我们收集的其他资料,集团融资目标经调整后为: 万元。
实际完成 万元,其中____年 万元,____年 万元,与计划相比完成情况不是很令人满意;由于部分贷款归还后未能再获续贷,期间贷款规模缩减了万元。主要原因是宏观调控对全行业的巨大影响、__公司项目融资条件不成熟以及集团可抵押资产规模。
2、预算执行情况,__所负责的财务管理和资金计划两部门的年度预算均没有突破,预算外支出 万元,也事前经过审批。经对这两部门的费用报支情况抽查,未见越权和违规审批情况。
3、海外上市计划,目前已进行了拟上市企业的资产剥离、重组工作,并通过了合作方的尽职调查,实施拟上市企业股权调整,已完成__字公司的改制工作。
4、集团预算管理已搭建了初步的框架,今年又开始将工程、营运费用等全面纳入预算体系,在预算管理方面已初见成效,并在对一些存在问题进行修订、完善。
5、制度建设,集团于___年_月试行的制度、流程已涵盖了相关财务管理制度,集团会计核算制度也已从____年_月_日起全面推行,集团上海、北京、南京、成都、深圳等已全面实行会计电算化,这将全面提升集团财务信息质量。
6、财务分析,我们注意到财务分析还是以零星建议、报告方式分散提交,目前尚未制度化、定期化地提交集团系统财务分析,对集团往来账的清理还有好多工作要做,目前仍存在较多子公司间往来不平现象。
7、____年_月至_月,集团财务管理部为员工先后提供了用友软件操作培训、税务筹划培训等提高财务人员素质的学习安排,财务人员队伍相对保持了数量稳定,但财务人员进出比较频繁:2024年有新进财务、融资人员10人,离职7人,05年1-4月,新进2人,离职1人。
三、任期内主要工作业绩
__同志在任期内工作认真负责,带领财务管理部、资金计划部员工为集团财务目标的完成付出了辛勤的劳动,主要管理业绩如下:
1、开拓融资渠道,新辟融资主体。 在全行业面临金融、财税等宏观调控措施多管齐下的时候,集团融资工作难度加大,在__总监的努力下,集团仍融资 万元,除了银行贷款外、银行承兑汇票融资也初次引入;行业融资受限制,集团将aa、bb、cc等非宏观调控重点公司作为融资平台,争取到万元的融资,较好地满足资金需求。
2、强化基础管理,推进制度建设。 集团财务、融资相关制度和流程地制定和完善紧跟集团管理规程和流程建设的步伐,如期完成拟稿、审议和定稿工作,并制定集团统一的会计核算办法,同一集团会计政策,明确集团会计信息质量要求。
3、积极探索海外资本运作之路。 围绕集团海外资本运作计划,财务部和资金计划部对纳入此计划地子公司进行了资产清查重组,在____年_月通过尽职调查,并开始着手有关公司股权结构调整工作,已完成__字公司的转制手续。
4、税务筹划得到高度重视。 ____年增设专人负责税务事务,先后安排多次培训,并实施了多项税务筹划方案,有效地降低集团税负。如新公司注册地的选定、如关于业务招待费、广告费、人员工资等税前扣除事项采取了一些筹划措施、如对关联交易的运用等。
5、预算管理作用得到进一步发挥,拟推行工程费用估算和投资控制管理体系。
四、主要工作不足
1、作为高管,财务总监首先要建立起一个有效地财务体系,能有效和迅速的生产会计信息。集团财务管理和会计核算制度的下发,正推动构建这一体系的努力,但财务人员的频繁变动,财务总监对会计信息质量缺乏更多的关注,目前提供的会计信息及其质量,还不能很好地服务于集团的决策。
2、集团财务会计和融资工作机构设置和人员配备还需进一步科学化,财务总监在这一方面需有更大的决定权,对财务人员工作、培训、考核需投入更大的精力。任期内财务人员业务指导、培训交流较少,流动频繁,财务组织体系不稳定。
3、融资平台建设未能满足集团发展需要,资金调度仍需更加科学、有效,对外协调工作存在差距。
由于宏观调控等形势变化,使融资工作难度加大,任期内集团融资目标经调减,完成情况仍不理想,银企关系还需要进一步加强和改善。
五、__同志对集团财务工作的建议
经与__同志交换意见,__对任期内拟解决或正在进行但仍未完成的财务事项提出如下建议:
1、加强财务基础工作,建立财务基础工作考评体系,建立会计问题解答制度,不断提高会计信息相关性、及时性,更好地为集团战略决策服务。
2、推进税务筹划工作,目前也有些思路和操作,包括设立贸易公司和销售公司的做法,包括拟收购一家建筑公司的思路,通过与主营行业相关的产业延伸,搭建税收筹划的平台,充分利用税法留给我们的操作空间,减少和降低税收成本,创造税收价值。
3、破解融资难题,拓展融资渠道。各地区融资环境不同,在项目投资决策时,要评估投资环境,并将融资环境纳入重要评估指标。海外上市的探索需继续深入,要充分评估需要与可能,从集团发展的实际情况出发,寻求海外融资的切实可行的路线。
4、完善预算管理体系,目前的预算仅占小部分,销售收入、营销费用、工程预算和投资控制都要纳入到预算管理体系,预算执行情况表要包含集团全部收支,准确监测集团现金流,切实发挥预算的作用。
5、加强财务团队建设,以前会计人员偏紧,相互之间沟通和交流不充分,今后要建设有凝聚力、战斗力、相对稳定的财务人员队伍,确保集团财务目标的实现。如多与财务人员交心、增加业务培训、增进财务人员交流、关心财务人员工作和生活、落实财务人员岗位责任制等。
为更好地做好集团高管(地区公司主要负责人)任期经济责任审计,建议集团完善高管定期述职制度,其述职报告应提供书面材料,并作为重要档案存档,审计时可供查询。由于执行审计师曾经是财务管理部总经理,离开该部门尚不满一年,提请报告使用人注意本报告的独立性。 abc集团审计部 ____年_月_日
经济责任审计报告的撰写
经济责任审计报告是指审计组在对经济责任审计事项实施审计后,由审计机关就审计工作情况和审计结果向被审计单位出具的书面报告,是对具体审计项目实施的总结,也是对被审计单位作出审计决定的基础,同时也是国家审计机关向人民政府报送经济责任审计结果报告的基础。
审计报告的结构大体可以分为前言及正文两个部分,前言描述审计机关实施任期经济责任审计的基本情况;正文部分包括五个方面的主要内容,即:被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况、被审计的党政领导干部履行的经济责任情况、审计发现的主要问题、审计评价、审计处理处罚意见及审计建议等。
一、关于前言部分:
在这一部分,我们主要描述实施经济责任审计的依据、审计时间、审计范围、审计的主要内容、必要的追溯及延伸事项、被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的配合情况等。
二、关于正文部分:
正文部分主要分为五个部分,每一部分内容侧重点是不同的。
(一)被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况:
这一段是审计评价的铺垫。简要介绍被审计的党政领导干部(企业领导人员)所在单位的经济性质、管理情况、业务范围及经营规模,财务隶属关系,核算管理体制、财务收支状况等内容;以及被审计的党政领导干部(企业领导人员)的姓名、职务分工、任职时间等基本情况。要根据收集的明确领导分工的有关文件来准确表述被审计的党政领导干部 (企业领导人员)的职务分工情况,以及由此确定的延伸审计单位,便于后面进行审计评价时,责任范围的界定准确无误。
(二)被审计的党政领导干部履行的经济责任情况
主要说明被审计党政领导干部所在地区的财政收支情况、重大的政府决策行为、农民政策贯彻落实情况,以及被审计党政领导干部的职责履行情况。直属部门领导干部的经济责任审计,主要说明所在部门的财务收支情况、所在部门对行业的有关经济政策的贯彻落实情况、部门单位的内部控制制度的建立及遵循情况,以及被审计领导干部的职责履行情况。国有企业及国有控股企业领导人员的经济责任审计,主要说明所在企业的资产负债所有者权益审计的情况、企业重大经济投资决策情况、国有资产的保值增殖情况,以及被审计领导人员的职责履行情况。在撰写这部分内容时,要突出两个方面的内容:第一,审计的主要内容应该以审计实施方案中确定的审计内容与重点为主线,不要不分主次地罗列很多数据。第二,要根据收集的审计资料反映的内容,充分揭示被审计领导干部在履行职责过程中所取得的成绩,这样处理,使为了使后面的审计评价内容鲜活。第三,要以简要的文字描述被审计的党政领导干部(企业领导人员)的职责履行情况。特别是对于审计发现的被审计领导干部履行经济责任中的失误,无法在“审计发现的主要问题”中揭示的履行职责的失误情况,要在这一部分中表述出来,便于和后面的审计评价部分首尾呼应。例如:我们在实施一个政府直属部门领导干部的经济责任审计过程中,发现在重大资金的分配决策方面,存在有时没有经过集体讨论研究的现象。为了便于后面的审计评价,我们对这个部门在这位领导干部任职期内的所有大额资金的分配过程进行了审核,发现该部门虽然在年初对资金的分配方案进行了研究,内部处室对资金、项目的管理有不成文规定和征询意见汇签制度,但至审计日仍未出台对项目计划的确立、资金的分配、资金的管理、尤其是日常资金审批的正式成文的规定和办法,从而造成了在项目计划确立、资金分配上,有时经会议研究,有时未经会议研究,有个人审批的状况。我们将这一事实放在审计的基本情况中表述出来。这样处理,是为了和后面的审计评价相呼应。
(三)审计发现的主要问题:
审计发现的主要问题是审计评价的重点和基本支撑。总的一个原则,是按照审计实施方案中确定的审计重点内容进行审计时,将发现的主要问题给予具体揭示,包括将发现问题的事实,产生问题的原因,所违反有关财经法律法规的具体内容,存在问题所造成的影响或后果等反映在审计报告中。
在撰写这部分的内容时要注意几点:第一,审计查出的问题很多,不能大事小事一哄而上,要抓住主要问题说清说透,避免不分性质重要、金额大小与否,将审计查出的问题统统反映在审计报告中。第二、审计发现的主要问题要重点表述审计发现的、被审计的党政领导干部(企业领导人员)在履行职责过程中应该承担责任的问题。这一部分问题,将在后面的审计评价中,按照前言部分列出的《暂行规定实施细则》为依据,进行责任的界定。与被审计的党政领导干部(企业领导人员)履行责任无关的重大问题,在这部分内容的最后集中反映出来,不进行责任界定。第三,撰写这一部分内容,要作到阐述事实清楚,定性恰当,引用有关法律法规准确。
(四)审计评价。
审计评价可以说是经济责任审计报告的核心内容,同时也是撰写审计报告的难点。对于审计评价,我们的体会是,以被审计的党政领导干部(企业领导人员)的职责分工为依据,以其所在单位的财政财务收支活动、重大经济决策及执行活动、内部控制制度制定及遵循情况为审计评价基本内容,同时对审计发现的主要问题界定被审计的党政领导干部(企业领导人员)应该承担的直接责任和主管责任,并且对审计过程中发现的被审计的党政领导干部(企业领导人员)有无不廉洁行为进行审计评价。在实际撰写过程中,要注意几点:首先,对于被审计的党政领导干部(企业领导人员)履行经济责任的审计评价我们做到一分为二,审计中发现的履行责任情况好的方面充分肯定,成绩要讲足;审计中发现的履行经济责任不足的,要用事实予以揭示,切忌无事实依据而定性。其次,要注意的是,一位领导干部(领导人员),在他任职期间对本单位发生的经济活动都负有责任,但并不是所有的责任都由被审计的党政领导干部(企业领导人员)一人承担。要按照经济责任制的分工原则,被审计的党政领导干部(企业领导人员)对直接分工负责的那部分工作承担直接责任,对其他成员分工部分只负有主管责任。再次,在对党政领导干部(企业领导人员)任期经济责任审计评价中,往往涉及到重大经济决策方面的内容。对于一项重大经济决策,决策的主体可能是一个人,也可能是一个集体。关系到一个地区的发展、企业的发展、群众利益的重大经济决策大部分为集体决策,由集体决策造成的失误,责任应该由集体负责;由领导干部(领导人员)个人决策造成的失误由被审计领导干部(领导人员)个人负责。对于重大经济决策的失误,通过查证有关的会议纪要、询问有关人员等方式收集审计证据,来分析决策是集体决策还是个人决策,使责任的界定有根有据。第四,审计评价的内容要和审计报告前面所反映的被审计领导干部(领导人员)履行责任情况、发现的主要问题相呼应。例如:我们的一份政府直属部门领导干部的经济责任审计报告中有一部分审计评价是这样写的“由于缺乏成文的资金审批规定,制度不健全,造成在资金审批上,有时未经集体研究”,对于这样的一个审计评价,我们进行了大量有效而扎实的审计取证过程,搜集了这位领导干部任职期内其所在单位大额资金分配过程的审计证据,并且将领导干部履行职责的情况放在审计报告中的“审计内容”部分描述出来,这样做,使我们的审计评价有内容支撑。在审计报告征求意见阶段,这位被审计领导干部及其所在单位对审计报告中的这段评价没有提出反对意见。第五,对于审计发现的违反财政财务有关法律法规的主要问题,要依据《暂行规定实施细则》中有关主管责任和直接责任的界定标准来进行责任界定。
经济责任审计报告不同于常规的财政、财务收支审计报告。经济责任审计报告的核心内容是审计评价部分。在撰写审计报告时,要考虑突出审计评价部分。审计报告中的前言部分、被审计的党政领导干部(企业领导人员)及其所在单位的基本情况、审计发现的主要问题等内容都将成为审计评价的基础。只有做到审计报告前面的内容写实,才能使后面的审计评价不空洞。
(五)审计处理处罚意见及审计建议:
审计组对任期经济责任审计过程中发现的违反财经法规的问题,认为需要依法给予处理、处罚的,依据有关法律法规,在其职权范围内提出处理处罚意见。
审计建议是根据审计发现的主要问题及薄弱环节提出的、要求被审计单位改进的建议。一项好的审计建议应该是针对具体事项提出的,经有关部门批准后可以马上实施的。因此,我们提出的审计建议要有针对性,避免说套话;同时提出的审计建议操作性强,否则,容易造成被审计单位接受了我们的审计建议,但执行起来很难,给日后审计机关的检查落实带来难度。
本人__年7月至今任**县人民政府代县长、县长。两年多来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,本人坚持以邓小平理论和“____”重要思想为指导,认真履职,努力工作,较好地完成了各项目标任务。现述职报告如下:
一、任职以来,本人履职情况
(一)立足县情,突出发展,增强构建和谐社会能力
**位于闽东南沿海,区域面积1815平方公里,总人口103万人。区位不差,但发展基础薄弱,工业化、城镇化水平低,90%人口在农村,是典型的“大县小县城”;财政支撑能力弱,各级债务包袱大;第三产业发展滞后,社会事业不够协调;在全省全市发展格局中,相对落后。__年人均gdp、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标低于全省平均水平,是全省19个经济欠发达县之一;区域面积约占**市的1/2,人口总量约占**市的1/3。发展是__第一要务,是**的最高利益。任职以来,本人紧紧把握发展主题,始终把主要时间、主要精力用在谋划发展、推动发展上。
1、理清发展思路。认真学习领会以省委省政府关于实施项目带动战略、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能六项举措和九大支撑等为主要内容的海峡西岸经济区战略构想和市委市政府建设湄洲湾港口城市战略部署,并且结合__实际,围绕发展大局,组织班子成员和相关部门开展招商引资、园区建设、经营城市、财政管理、发展旅游、“三农”工作和事业单位、国有企业、教育卫生改革等系列专题<,同时,充分征询专家、群众意见,集思广益,在实施“农业稳县、工业富县、项目兴县”、“四区三层面”、“363”工程经济发展战略的基础上,提出了继续实施“项目兴县、工业富县、农业稳县”的经济发展战略,建设产业特色鲜明、城乡协调发展、生态环境优美的工贸旅游城市目标。主动融入、主动对接海西区和湄洲湾港口城市建设,全力支持编制“十一·五”发展规划,特色产业、行业发展规划,城镇体系规划等。突出推动工业化、城镇化进程,重点抓好中心县城和鲤南、枫亭工业规划区建设;突出推动增强发展后劲的项目,重点抓好__抽水蓄能电站、**水利枢纽工程和**溪梯级电站等重大项目建设;突出加快对外通道建设,重点抓好滨海大道等项目建设,主动承接福厦泉等发达地区的产业转移和经济辐射。把握发展机遇,用好上级政策,认真落实发展县域经济一系列政策措施和农村低保、年万里农村路网建设、六千水利、学校危改等惠民政策,__年以来共向上争取国债资金4895万多元,各类专项资金2.58亿多元。
2、完善决策机制。围绕发展大局,致力民主团结,坚决服从县委领导,执行县委决策,维护县委的核心。完善《政府工作规则》,健全集体决策机制,定期召开县政府常务会议、办公会议、专题会议,研究重要工作;重要决策还提交县党政联席会议研究决定;重大课题或决策主动邀请县人大、政协参与研究。主动加强县政府班子与其他班子之间的沟通和联系,增进理解和支持,力求做到决策科学化、民主化。认真落实重要事项公示、听证制度,切实保障群众的知情权和监督权,增强政府决策的透明度和科学性。
3、突出项目带动。项目是推动县域经济发展的重要抓手。认真组织实施“项目带动、项目兴县”战略,身体力行把最主要的时间和精力用在抓项目、促项目上。一是营造氛围。推动成立县投资项目服务中心,与乡镇项目办对接,形成服务项目工作网络;把项目工作经费列入财政预算;推动出台项目建设一票否决制度,招商引资激励机制和项目前期工作经费管理办法等;带头经常深入项目建设现场,协调解决问题,推进项目建设。二是构筑平台。工业园区是推动县域经济发展的重要平台。通过深入调研和集思广益,推动县里集中力量建设枫亭、鲤南两个工业规划区,构筑项目集聚平台,培育县域经济新亮点。统筹县城新区开发和工业规划区建设,实施“一区带两园”的运作机制,以城区开发收益启动规划区基础设施建设,促进规划区开发建设。立足枫亭、鲤南区位特点,分别组织编制总体规划和产业发展规划,枫亭工业规划区以发展鞋革、化工、机械等产业为主,鲤南工业规划区以发展电子、服装、食品加工、工艺美术等产业为主;在规划区内部,按功能分区规划引导项目集中集约。鼓励发展“飞地工业”、产业链招商等,引导项目向工业规划区集聚,促进节约用地,集约用地。至目前,两个规划区累计入园项目59个,其中在建14个,投产19个。同时鼓励鲤城、赖店、郊尾、榜头等有条件乡镇建设工业规划小区,累计入园项目36个。三是加强招商。认真组织实施“民资回归工程”,带头尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人,带头打造诚信政府形象,关心好、保护好现有企业;在加强网络招商、代理招商工作的同时,组织小分队、分区域、包任务赴泉州、广州、温州等地招商,组团赴东南亚、港澳台等地招商,参加6·18福建项目成果交易会、9·8投洽会、省首届贸洽会以及全市在北京、上海、广州、西南、东北、温州举办的项目推介会等重大招商活动,拓宽招商引资渠道;实行招商引资激励机制,奖励招商引资有功人员,调动方方面面招商引资的积极性。
4、优化发展环境。环境就是生产力、竞争力。针对当前区域招商引资竞争加剧和县内投资环境不尽人意的实际,围绕“一切为了项目,为了项目一切”,大力倡导全县上下增强“引商、亲商、扶商、安商、容商,人人都是投资环境”意识,兑现“只要你来投资,一切由我来办”的承诺,服务好现有企业,极力推动发展环境的优化。一是加强跟进服务。由县投资项目服务中心,为投资项目无偿代办一切手续;并牵头相关部门主动加强与项目业主的沟通联系,在地质钻探、平面布置、立面设计等方面达成共识,采取联合踏勘、联合审批等方法,缩短前期工作时间,为项目落地建设提供优质高效服务;在项目服务中心设立涉企收费统一窗口,24个部门78个涉及收费项目集中收费;推动14个项目服务窗口单位简化审批程序,缩减审批事项215条;组织力量攻克征地难关,保障项目建设用地需求,同时,切实帮助企业解决用工、用地、用电、融资等问题,促进企业生产。二是加强效能督查。组织人大代表、政协委员深入现场,
视察项目建设;组织县“两办”、监察、效能等部门联合开展项目效能季度督查,对项目建设进行现场“验收核实”,通报推进;完善行风评议制度,强化对职能部门、职能股室工作效率和服务质量的评议,严肃查处“中梗阻”现象,为项目建设“清障”。三是加强平安保障。始终把保障企业治安安全放在创建“平安仙游”的突出位置,对重点企业、重点项目实行治安挂牌保护、领导挂钩协调制度,及时为企业排忧解难;把企业驻地纳入基层派出所治安巡逻重点区域,同时把企业治安状况作为辖区民警绩效考评重要依据。在工业规划区设立治安室,派驻精干民警,及时查处侵扰项目建设行为,为投资者营造良好的治安环境。
4、聚力攻坚克难。改革是摆脱困境的出路,创新是推动发展的动力。任职以来,敢于正视问题,面对矛盾,主动从改革创新中探寻摆脱困境、推动发展的出路,集聚各方力量,攻克各种难关。一是国有企业改革。我县原有国有企业51家,绝大多数企业长期亏损、停产或倒闭,职工下岗,工资、福利等得不到保障,经常串联上访,影响社会稳定。对此,本人积极推动国有企业改革,建立国有企业改革准备金专户,通过盘活资产、向上争取资金等渠道,筹集资金5700多万元,改制国有企业19家,安置职工3000多人;通过打包处置等方式,消减企业金融债务4450万元;通过二次招商等途径,利用闲置厂房嫁接工业项目6个。二是集体林权改革。通过提供优质服务、经济激励等办法推进集体林权制度改革,全县282个林改村基本完成集体林权改革任务,登记林权163万亩。三是投资体制改革。进一步扩大市场准入,鼓励民间资本进入竞争性和资源性开发领域,调动社会投资主体的积极性。如鼓励创办金石、私立一中、山立等民办学校8所,总投资2.5亿元,在校学生数占全县学生总数的8%;支持引进安溪民营企业家投资1.2亿元建设九溪梯级电站;鼓励民间资金建设工业规划区生活配套服务区,积极推进九鲤湖风景区、污水处理厂和垃圾处理场经营权出让。四是事业单位改革。积极推进部分事业单位改革,规范财政供养范围,乡镇村建站改革基本完成,教育布局调整取得阶段性成效,调整学校(教学点)56个。五是征地拆迁改革。坚持宣传发动、利益驱动、依法推动等办法,引导群众转变生产观念、安置观念,推动征地拆迁工作。如出台了生产生活备用地管理等有关文件,采取建设拆迁安置示范小区、实行多元化征地补偿方式、预留生产生活备用地等措施,切实保障被征地群众的生产生活出路。六是经营城镇资产。树立“经营城镇”理念,谋划规划与经济效益最佳结合点,组织编制《仙游县城镇体系规划》、《仙游县县城总体规划》、《土地利用总体规划》等规划,突出抓好资源、资产盘活,由政府垄断土地一级市场,严控城区个人建房,控制土地供应总量,提升城区土地价位;研究制定《进一步规范城镇规划建设管理的规定》,加强规划实施跟踪管理,实行规划错案行政责任追究制度,提升城镇建设品位。
5、深化“平安创建”。营造平安的社会环境是建设对人民负责政府的重要内容和职责。全力支持“平安仙游”创建活动,从经费投入、人员编制等方面支持政法工作。推动建立全省首家110、119、122三台合一的县级接处警指挥中心和社会治安综合治理工作协会,完善县、乡镇矛盾纠纷排查调处网络,增强“平安创建”实效。经常主动深入政法机关督促检查工作,慰问一线干警,调动广大政法干部工作积极性。全面落实安全生产责任制,严格实施安全生产许可证制度,督促生产经营单位加大安全投入,积极开展安全质量标准化建设,深化安全生产专项整治,加大对事故隐患、职业病危害、重大危险源的排查、治理、监控力度,坚决遏制重特大安全事故的发生。整顿和规范市场经济秩序,重点抓好食品、药品、成品油和建材市场的专项整治。
6、注重社会协调。正确处理经济社会发展与城乡发展,经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的关系,认真实施“科教兴县”战略,重视发展文体卫生事业,全面落实三项基本国策,切实推进社会事业发展。如__年,17个项目列入国家、省市科技重点项目;新增省高新技术企业1家,荣获省科技进步奖2个;高考本科上线2499人,上线率28%,同比提高3.3个百分点;新增省二级达标中学2所、三级1所,省级农村示范初中校1所;组团参加市第二届运动会获团体总分和奖牌总数第一名,荣获国家级以上金牌7枚、省级16枚;职业病防治和东湖村石英加工技改得到国家九部委肯定;计生“五清理”工作取得阶段性成效,基础进一步夯实;书峰、石苍列入省级生态建设示范区;耕地总量连续五年实现动态平衡。
(二)敢于负责,注重管理,提高当家理财水平
财政是政府运行的支撑,地位至关重要。我县是全省19个经济欠发达县之一,财政资金供求矛盾尤为突出。任职以来,本人严格按照公共财政的要求,紧紧抓住“三财之道”,切实加强财政管理,努力增强生财、聚财、用财的本领,力求做到“依法规范、公开透明、合理有序、节俭有方”,尽可能提高财政资金的使用效益。
1、依法规范。财政工作政策性强,在财政管理全过程中,本人积极推动依法治财、规范理财。一是坚持依法预算。严格执行《预算法》,根据各年度收入预算和可用财力情况,坚持“有多少财力办多少事”原则,推行预算内外收支统管和零基预算办法,做到预算不留赤字。二是坚持依法征管。预算执行中,坚持依法组织收入,防止“收税不足”;加强税务稽查,严厉打击各种偷、抗、骗税行为,严禁擅自减税、免税、缓税,组织开展房地产税收专项清理工作,确保经济增长转化为现实的财政增收,防止为了完成收入任务而出现“寅吃卯粮”现象。对增加支出预算项目,及时报经法定程序调整,并严格控制在财力许可之内,做到不产生新的赤字。依法执行政府决算同级审计和领导任期审计制度,充分利用审计成果,及时采取措施纠正审计中发现的问题,防微杜渐,提高财政管理质量。认真执行《政府采购法》,对政府性投资的商品和劳务纳入政府采购范围,实行竞标采购,降低政府运行成本,__年政府采购资金节约率达8.43%。三是坚持依法清欠。组织确认财政周转金和亚世行贷款等债权,分类处理,对有能力归还债务的单位,重新签订协议;对不履行还债义务的单位,及时起诉,依法强制执行,减少
国有资产流失。两年来,共清收财政周转金和亚世行贷款1347万元。
2、公开透明。财政工作涉及面广,处于各种利益分配的焦点,本人始终坚持公开透明原则,打造“阳光财政”。一是实行民主理财。推行预算编审分离,邀请人大财经委提前介入初审调查。预算方案经县长办公会议集体审定后报党政联席会议研究;坚持资金调拨集体研究制度,每月由财政部门编制资金调度计划,经资金调度会集体研究确定后拨付。二是规范国资管理。出台《关于进一步加强国有资产评估管理的通知》和《关于加强国有无形资产管理的通知》,建立健全国有资产评估论证制度、评估结果备案制度和国有无形资产管理制度,规范国有资产评估行为,防止国有资产流失;对国有土地使用权、建设工程、国有资产权交易管理,坚持公开拍卖、公平竞标,促进国有资产保值增值;对用于经营性的国有资产,严格依法公开拍卖,对用于工业性、生产性项目的国有资产,采取集体研究、协议转让方式,嫁接新的项目。三是加强资金监管。完善对重点项目资金管理机制。如,“一区两园”资金运作实行严格的报批制度,即建设单位建立项目支出资金预算,按预算和项目进度提出用款计划,经县审批后由会计委派组核拨资金,项目竣工财务决算由县财政部门审批,审计部门加强跟踪审计;每年将贷款资金的具体项目使用和承诺落实情况向县人大常委会汇报。县纪检、监察、审计、财政等部门全程介入,全程监管。
3、合理有序。财政支出是社会的关注点,针对我县财政收不抵支的实际情况,合理有序安排财政支出。一是保人员工资。完善县级国库统一支付工资,教师工资收归县级管理;将莆田市1998年和__年二次地方补贴列入“档案工资”后,__年又取消老地补,确保中央、省出台工资兑现到位;重新制定并实行新的县乡财政管理体制,财力下移,__年净补助乡镇支出1654万元;对乡镇工资实行专户管理,已连续2年实现当年乡镇干部职工工资无拖欠。二是保重点支出。加大支持“三农”力度,重点支持农田水利设施建设、农业综合开发项目、土地整理等,__年投入“三农”各项支出2242.8万元,比增11.2%;加大社会事业发展投入,安排计生经费1300万元,促进计划生育各项政策的落实;实施农村中小学危房改造项目65个,完成投资额3956万元;__-__年每年筹措100万元扶持5个贫困村发展生产。三是保社会稳定。__年安排城市低保、农村低保支出2288万元,救灾专款173万元,用于解决困难和受灾群众生产和生活;在全县行政事业单位首次全面实行住房公积金,安排支出881万元;发放机关事业和企业养老保险基金3905万元,确保离退休人员及时足额领到退休金。四是促重点建设。通过国投营运中心和预算外借款、争取争取国家开发银行贷款 、国债资金等方式筹措资金,促进“一区两园”开发建设、九鲤湖风景区、“四所一队”等重点项目建设。
4、节俭有方。我县是人口大县,却是财政穷县,发展任务繁重,财政收支矛盾突出。在抓好发展,做大财政蛋糕的同时,非常需要抓好节支工作,勤俭办事业。对此,本人积极引导全县上下过“紧日子、苦日子”,严控财政支出。一是严控财政供养。涉及人事调配,根据有编制、同性质调配原则,严控人事逆向调动;政策性安置、特殊岗位急需人员补充等,实行公开招聘。清理清退各单位自聘临时人员;积极推进部分事业单位改革,规范财政供养范围,从低安排运转经费,人均综合公用经费1000元/年;从严控制一般性特定项目经费。二是规范公务支出。对全县公车费用偏高等问题进行专题研究,明确规定单位车辆配备数、车辆管理费用、保险费用等,降低财政运行成本,__年度我县必须报废公务车辆18部,通过政府采购购置车辆25部,其中21部车辆资金来源大部分为上级专项补助资金;严格会议审批程序,控制会议规模,对议题、时间、性质、程序相近的会议尽可能合并召开,提倡召开电视电话会议;严格控制公务接待标准,进行总额控制,县内公务接待实行实名制,乡镇接待实行“快餐制”,村级和学校实行“零接待”制度。三是加强投资管理。加强对非生产性财政投资项目报批管理,出台了《关于加强非生产性建设管理的通知》,严格控制高利借款,遏制乡、村“三无”(无配套资金、无立项审批、无偿还保障)项目和超财力举债项目建设,严禁搞“形象工程”、“政绩工程”;严格招投标程序,降低工程造价成本,加强监督管理,确保工程质量;引导树立“减债也是政绩”观念,重新梳理全县债务情况,建立台帐,滚动管理;通过清理高息借款、加大债权追缴、盘活闲置资产等措施,缩减县乡债务。四是推行集中核算。对重点部门和单位实行会计委派和集中核算制度,对公安等6个重点部门实施会计委派制度,__年对教育系统实行会计集中核算制度,加强对单位财务监督;目前正在组建机关行政事业单位会计核算中心,进一步规范支出管理。
三、突出为民,突出责任,努力发展人民群众利益
建设对人民负责的政府,核心在为民,关键在落实。任职以来,时刻牢记宗旨,诚心诚意为人民群众谋利益,做到承诺有诚、承诺有度,说到做到、说好做好。一是切实为民履职。加强调查研究,规范论证、听证、公示等制度,推进政府决策科学化、民主化;加强服务窗口建设,切实解决群众办事难问题;办好事关群众利益的项目,注重成本核算,保障工程质量,讲求投资效益。二是保障群众利益。全面落实就业和再就业各项政策,促进下岗失业人员实现再就业;加强劳动保障监察,促进企业改善用工环境和劳动待遇;认真办理征地拆迁、企业改制、工程债务清欠等涉及群众切身利益的问题,妥善予以解决。三是办好惠民实事。用好用足上级一系列惠民政策,加强对政策落实的全过程跟踪管理,把好事办好,实事办实。农村低保基本实现应保尽保。乡村道路完成525.6公里,全县道路硬化率由__年的34%提高到70%。其中__年日均铺设水泥路面1公里以上。学校危改改造完成10多万平方米。“六千”水利完成水利工程70多处。认真落实农村税改政策,做好清退统筹提留款工作,减轻农民负担9600万元,得到__、省市税改部门的充分肯定。关心弱势群体,及时调拨扶贫、救灾救济等资金;推动整合扶贫资源
,建立扶贫济困长效机制,认真落实省、市、县挂钩扶贫村各类项目建设,全县贫困人口由5.3万人减少到2万人。
(四)严格自律,严格管理,切实推进政风廉政建设
1、抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和省委反腐__“六个机制”及市委《贯彻省委反腐__“六个机制”的实施办法》,切实负起廉政建设第一责任人的职责,敢抓敢管,注重从源头上、机制上加强政风廉政建设。如积极推行会计委派、政府采购等制度;制定了“一区两园”工程招投标监督机制和财务管理规定,加强对“一区两园”资金运作的全程监管;涉及国有企业改革、国有资产盘活、国有资源出让等经济活动和教育、卫生等系统人事调配工作,都要求纪委、监察、审计、财政等部门全程参与,联合监督。
2、带头廉洁自律。领导干部廉洁自律是党风廉政建设的关键。本人始终把廉洁自律当作为人、处事、从政的一个行为准则,严格要求自己,以身作则,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不能做的,自己首先不去做。认真执行领导干部廉洁自律各项规定,特别是中央提出的“五个不许”和“两个纠正”。下基层检查工作时轻车简从,尽可能不给基层增加负担,没有违反规定配备乘坐小汽车;没有违反领导干部廉洁自律从业规定的行为,不为家属、子女和身边工作人员谋取不正当利益,不以权谋私,不搞特权。自觉遵守领导干部收入申报制度,个人工资奖金、津贴等收入情况,做到每半年向组织部门汇报一次。八小时之外,严格按照有关规定参加社交圈、生活圈和娱乐圈,自觉维护党在群众中的良好形象。
3、深化政风建设。切实开展民主评议行风工作,设立行风投诉点;全面推行绩效评估,科学制定考评标准,建立绩效台帐,加强政风督查;__年以来,累计解决土地发证、旧城改造等热点难点问题29个,健全各项管理制度500多项;加大对教育乱收费、公路“三乱”、医疗购销等重点领域的治理力度,规范教育财务管理,减轻学生家长负担2180多万元。规范医疗购销行为,全面推行医品和医疗器械集中招标采购制度,降低成本850万元。加大典型案件查处力度,调查处理案件16起,退还乱收费款项126多万元,行政处理18人次。
二、__年以来仙游县经济发展基本情况
__年全县完成生产总值64亿元,比__年的49.46亿元增长29.4%,其中一、二、三产业增加值分别为12亿元、26.4亿元和25.6亿元,分别比__年增长29.3%、20.2%、40.6%。今年1-5月份,全县规模以上工业总产值完成14.13亿元,比增28.2%;全社会固定资产投资完成62376万元;合同利用外资5080万美元,比增143.3%;实际利用外资3234万美元,比增66.5%。财政总收入12445万元,比增28.2%,地方级收入7068万元,比增25%。
一是工业效益提升。初步形成食品加工、服装鞋革、工艺美术、电子信息、汽车零部件、水利水电六大主导产业。__年工业总产值54.73亿元,工业用电量占全县总用电量的45%;规模以上工业总产值32亿元,比__年增长84.3%,占工业总产值比重超过50%;现有规模以上工业企业105家,新增规模企业34家,其中__年上半年又增规模以上工业企业10家;规模以下工业企业产值年增长在5%以内;新增国家免检产品1个,省名牌产品4个。
二是农业结构趋优。初步形成水果、水产、畜牧、食用菌、蔬菜、林业等六大主导产业。__年全县农业总产值19.96亿元,比__年增长28.9%。现有农业产业化龙头企业19家,其中省级3家;部优产品2个。
三是三产发展提速。__年社会消费品零售总额19.88亿元,比__年增长13%。交通运输、邮电通讯、旅游、商贸、房地产等第三产业发展趋快,在国内生产总值中的比重逐年提升。
四是项目带动增强。__年以来,全县共引进项目227个,其中投产项目131个,在建项目55个,落地项目16个。获准项目用地242.4公顷,供地率为76%,居全市第一位。每年确定的省市县重点建设项目、10件为民办实事项目、30个农业重点项目按目标完成。抽水蓄能电站和金钟水利枢纽工程等重大项目取得突破,建设进展顺利,九仙溪梯级电站建成投产发电。__年全社会固定资产投资13.03亿元,总量居全市第二位,是__年的1.65倍。招商引资成效显著,全县合同利用外资12920万美元,占1984年以来全县总量24821万美元的52.1%;实际利用外资10998万美元,占1984年以来全县总量21034万美元的52.3%。
五是财政质量提高。__年财政总收入25230万元,其中国税收入10317万元,地税收入9119万元。总收入税性比重达83.05%,地方级税性比重达73.58%。目前,我县税源主要分布在“三电”(电力、电信、电机)、交通运输、服装鞋革、工艺美术等行业,培育了九仙溪四级电站、东亚机械、金威服装等一批优质税源项目,集中开发建设“一区两园”(鲤南城区,枫亭、鲤南2个工业规划区),引导工业集中,项目集聚,培育新的经济增长点、财政增收点。由于我县原有基础薄弱,财政收入不够稳、可靠,加上政策体制调整,目前我县财政总量小,支出压力大,面临困难多。主要政策性影响因素有:中央出台税制改革,在__实行分享的基础上,从__年起又对所得税实行分享,__年起又停征特产税。__年受影响财政收入情况:中央退库改就地退库影响地方级收入451万元;出口货物税收预征办法调整减收620万元;烟草及石油税收管理体制上划减少总收入480万元;免征水稻农业税减收716万元;__年土地运作减收300万元。受上述因素影响,我县地方级收入从__年的17463万元下降到__年的14799万元。
六是居民生活改善。__年城镇居民人均可支配收入7388元,比增9.2%;农民人均纯收入3536元,比增8.2%,是五年来增幅最高的一年。城镇居民人均住宅使用面积27.2平方米;宽带用户7193户;私人汽车拥有量30辆/万人。
机构改革引入了竞岗机制,使得我今天有幸站到这里公开、公平地竞争经济责任审计处副处长一职,我希望通过这次机会使自己得到锻炼和提高。此次我竞争上岗无论成功与否,都将一如既往地听从组织的安排,干好自己份内的工作,尽到一个审计人员的职责,为我国的审计事业和我省的经济发展献上一份微薄之力。
二、到审计厅以来的工作情况和竞争该职务的优势到审计厅财政处工作后,实习期间就在处领导和同志们的帮助支持下独立完成了某机关经费的审计报告。1989年被抽到某公司专案组工作,该案为1989年治理整顿十大要案之首,在大量账本和凭证被销毁的情况下,我们最终查证了两千七百多万元款,为罚处案犯提供了定罪金额证据。
1990年后,我基本独立承担审计项目交逐步成为财政处的业务骨干。在十多年的审计工作中,除了外资和基建以外,其余各行业的审计项目都接触过。
在所参加的审计项目中,无论大小,都能做到以事实为根据,以法律为准绳,尽最大努力落实国家的有关财经法规。1999年,由省监察厅点名抽调到省粮食执法监察办公室,并任命我为该办公室副主任。
2000年我又被抽调到省纪委4·24专案组工作,该案为我省2000年自查的第一大要案。我被任命为该专案组审计调查小组组长,以上两项工作都在进行之中。
在审计厅工作期间先后两次被评为处室先进工作者,在1995年以后的公务员年度考核中,获得二次称职、三次优秀。我竞争经济责任审计处副处长有三点优势:第一,具有较强的适应新环境、新工作的能力。
敢于面对各种新的挑战,善于在陌生的工作环境中打开局面,开展工作。第二,具备担任领导职务的素质。
我在专案组工作的时间里,不仅要根据总体的计划,安排好审计工作进度,同时还要协调好与各调查小组间的工作关系。随时根据情况的发展,调整好工作重点和进度。
在省粮食执法监察办公室工作期间,不仅要做好省级粮食执法监察工作,还要同时面对十六个地州市,做好指导、协调等工作。在这两项工作中,自己的组织领导和协调能力得到了很大的提高,因此我有信心、有能力胜任经济责任审计处副处长的工作。
第三,有强烈的事业心和勇于奉献的精神,有独立思考的习惯和认真负责的工作态度。从事审计工作十多年来,从未挑过审计项目,领导安排什么就干什么。
在项目中无论是否当主审,都尽心尽责地把工作做好,在工作中无论遇到什么困难,都能想方设法在领导和同志们的关心支持下加以排除,最终把项目做好。本人好学、敢干、认真踏实的工作作风得到了处领导和同志们的认可,五年的公务员年终考核中三次获得优秀。
三、如果此次竞争成功,我将从以下三个方面协助处长把经济责任审计处的工作做好
(一)从讲政治、树正气、抓学习入手,在经济责任审计处营造一个团结向上、朝气蓬勃的工作氛围。讲政治的目的就是要使全处人员坚定共产主义信念,在思想上自觉地和___保持一致,做任何事都要以国家利益为重,为祖国繁荣富强,无怨无悔地奉献自己的一生。
树正气就是使经济责任审计处远离当面不说、背后乱说、拉帮结伙、互相拆台等丑恶现象,努力做到全处同志心往一处想、劲往一处使,全身心地把精力投入到工作之中,学习借鉴兄弟处室的好风气、好传统,并使之发扬光大。并且,首先从自己做起,严格要求自己,多和同志们沟通。
虚心接受同志们的批评,尽自己所能多为处内同志办一些实事。同时,对处内存在的问题一定当面指出,决不在后面搞小动作,使处内人与人之间的相处能达到以真心换真心的境界。
抓学习就是要积极主动地为同志们创造、提供一个不断获取精神粮食的环境和机会,使全处人员通过学习各种知识,在政治思想水平、道德修养、业务能力等多方面有所提高和充实,为更好地开展工作打下坚实的基础。
(二)经济责任审计是党和国家为了完善干部用人体制、更好地反腐__,使我们的干部队伍更加纯洁而从传统审计中延伸出来、具有中国特色的一个新的审计类型,它是一个全新的审计领域,是党和国家赋予我们审计部门一项新的光荣而艰巨的任务。由于经济责任审计是一个新的审计类型,它的每个项目不仅要对到单位,更重要的还在于要对离任的领导干部作出客观公正的评价。
而这方面的法规资料到目前为止还没有形成一个完整的体系,审计案例也相对较少。为了更好地履行好这一神圣使命,我将尽我所能协助处长从各种渠道,尽可能多
地收集、整理有关文件资料、相关案例,尽快拿出一个工作实施方案,供处长参考。
(三)摆正自己的位置,履行好一个经济责任审计处副处长的职责。认真负责地对待职责内的每一项工作,特别是对每一个离任审计项目、报告严格把关,决不让损害党和国家利益的腐败分子有机会再继续留在领导岗位,也决不让党的优秀干部受到不白之冤。
为了我们党和国家的干部队伍更加纯洁,我将竭尽全力地干好本职工作。在此我借用伟大诗人屈原的一句名言来表达我对中国审计事业的认识以及对待这一伟大事业的态度,“路漫漫其修远兮,吾将上下而过索。
”谢谢大家!〔点评〕这是具有说服力的演讲,表现了演讲者是一位个性突出,自信,才能突出,拼搏向上不言败,追求完美人生,让人信得过的好干部形象。业绩与优势相互印证,展示了担任领导职务的思想工作作风;敢于应对挑战,勇于打开局面的素质和勇气;个人的精神支持是事业心和奉献精神,风格表现是独立思考和认真负责,令人信服。
县审计局
我于__年11月,经__乡第十三届人大一次会议选举任乡长。任职以来,在县委、县政府和乡党委的正确领导下,我始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,切实履行工作职责,努力做好本职工作。
一、理清全乡经济社会发展的基本思路
__乡是一个五强溪库区移民乡,全乡8个村,90个村民小组,10059人,其中涉及移民7个村,64个小组,6771人。稻田面积3380亩,水面面积3万多亩,林地面积13.1万亩,交通等基础设施相对落后,群众生产生活条件较为恶劣,要实现建设社会主义新农村的目标,首先必须加大产业开发的力度,重点是做好水产养殖和林业工作。二是加强以水、电、路为重点的基础设施建设。三是加强以计生、文化教育、卫生和民政为重点的社会事业建设。四是加强以民主法制教育、社会综合治理为主要内容的平安__建设。五是加强政府自身建设,努力提高政府驾驭全局的能力,依法行政的能力,勤政为民能力和抗腐防变的能力。
二、围绕目标,强化措施,狠抓工作落实
任职以来,自己在工作中始终以社会主义新农村建设为主线,以经济建设为中心,坚持物质文明和精神文明两手抓,两手都要硬。__年和__年国民生产总值分别达4771万元和5200万元,同比增长10%和11%,人均纯收入分别为1470元和1650元,同比增长135元和180元。
(一)抓好产业开发,突出水产养殖和林业两大重点
1、水产养殖:网箱养殖是我乡的一大支柱产业,是全县农业产业中的一个特色产业,全乡现有网箱23000余口,其中美国斑点叉尾鮰网箱6450口,年活鱼起水量超过5000吨。为做好做强这一产业,我带领政府一班子提供积极的扶持、引导和服务。首先是创造了良好的产业发展环境,主动协调水产公司与养殖户的关系,积极处理养殖存在的困难和矛盾,争取县水产公司加大对养殖的扶持力度。二是进一步规范养殖,理顺水产公司和养殖户,尤其是原协会养殖户的合作关系和模式,指导成立渔业合作社,引导养殖户逐步走入市场,自主管理自主经营。三是组织聘请专业技术人员为养殖户进行技术培训12次,聘请专家教授实地为养殖户技术服务15次,以提高群众的养殖技术,确保养殖稳产高产。并且政府明确了分管领导,抽调了专门的人员服务于水产养殖,尤其是在__年底和__年初因受国际市场、自然气候等因素影响,鮰鱼销售困难,政府积极加强与水产公司协调合作,努力扩宽销售渠道,加大销售力度,确保达标成鱼尽快销售,极力克服困难,确保养殖渡过难关。在__年4月,鮰鱼遭受严重疫情,组织全乡干部、职工及相关部门工作人员,苦战半个月,放弃五一休假到网箱督促养殖户落实防控措施,组织清理填埋死鱼,确保存活量达60%,1300多吨死鱼全部上岸集中消毒填埋,尽可能减少了养殖损失,净化养殖水域。四是积极组织大河拦网综合立体开发科学论证,以确保充分科学合理地利用丰富水面资源。
2、林业:林业是我乡的一个重要产业。上任以来我积极组织完成各项林业相关工作。一是紧抓营林生产。每年完成工业原料林1000亩,__年完成三边绿化造林200亩,确保采伐迹地更新改造到位,退耕还林管护到位。二是规范林权管理,明确采伐管理制度,严打非法采伐营运,确保一个良好的林业生产经营环境。三是抓好林权制度改革和林业采伐管理制度改革试点工作,将原来84.6%的集体山林,进一步明晰产权,划分到户,全乡总面积92.7%已划分到各农户,并颁发了林权证,编制了详细的采伐经营方案。
(二)抓好三农工作,努力建设社会主义新农村
1、抓好农业工作:一是严控耕地被非法占用和稻田抛荒,确保粮食种植面积。二是积极推广新优品种,抓好备耕工作,对困难户采取民政救助和争取信用小额贷款予以扶持。三是鼓励发展畜牧养殖,重点扶持较大规模生猪、山羊及家禽养殖,加强动物防疫,着力规划建设生态养殖小区。四是做好防洪渡汛和地质灾害防范,确保群众的生命财产安全。五是加强能源建设,100%完成沼气池建设任务。六是落实新开发茶叶面积300亩。
2、抓好涉农政策落实:一是加强对涉农政策的宣传力度,确保农民群众的知晓权。二是认真核实退耕还林、移民后扶、粮食直补及良种补贴等涉农补贴底册,确保户头、人头、金额互相一致,不出错。三是落实一卡通,确保涉农资金不截留,不拖延。四是落实生态移民8户,分散外迁安置12人,确保资金落到实处。
3、抓好农民素质教育:积极整合培训资源,组织对农民进行提高生产技能及劳动技能培训和法制教育,加大劳务输出,外出务工达1400多人,加强村级组织建设,完成村级活动中心建设2个,建立健全农村集体财务管理制度,逐步实行村帐乡管村用,完善农村“一事一议”制度,扩大基层民主,依法完成全乡第七届村委会换届选举工作。
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