阶段分析报告（精选4篇）

阶段分析报告 篇1

本学期第一次阶段性调研考试已经结束了，本次考试中，试卷题量适中、难度较小、对基本知识的考察比较全面，每一个知识点无不被囊括其中，真正做到了全面出击。所以，从考试整体来看，实验班整体成绩不错，两极分化较小，大部分学生对基础知识掌握还算不错，达到了想要的效果，但是仍然存在较多的问题。具体我做以下分析：

一、阶段性调研考试成绩分析。

（一）本次考试学生考试各题目得分率。

由表格数据以及调查得到以下具体分析：

1、从本次考试中发现平时学习中高频率出现的知识点学生答得较好，如2、4、6、7题目，但是遇到概念性问题错误率仍然较高，如1、3、5题目。反映出本层次有一些学生在平时的学习中，有一定的自觉性，能进行必要的反复巩固练习，但是对于概念性问题还需要加强理解和记忆。（主要普通班学生）。

4、解题过程不完整、解题格式随意性强，导致失分，如17题，好多学生在算完平均数和方差后没有进行比较直接下结论。书写较乱、习惯较差。在阅卷子的时候有一个明显的感觉就是好多学生写的答案需要在卷子上找。就如19题，学生将试卷当演算纸，涂画现象严重，画算法框图时，比较凌乱。由上表我们也可以看出该题目满分率较低。（全年级）。

（二）、解决方案及实施计划。

针对以上问题我们提出以下方案:。

（1）“要抓质量，先抓习惯”。帮助学生培养良好的学习习惯和学习方法。教给学生怎`样学习数学，提高学生的数学学习能力。激发学习兴趣，养成自主学习的习惯和方法。平时在教学中，注意抓好学生的书写、审题与检查等良好的学习习惯。（2）进一步加强基础知识的教学，培养学生对各知识点的融会贯通、灵活理解及运用的能力、注重课后落实。（3）注重开发性地使用教材，在做到“吃透”教材的前提下，大胆创新，对于知识的重难点力求把握准确，突破有法。对基本技能的训练，通过创设新的情景，让学生在变化的情景中去运用，在理解的基础上去训练，而不是变成大量的、机械的、重复的操练，因为操练、重复只能加重学习负担，降低学习效率，从而引起学生的厌恶。同时，要重视能力的培养，继续加强运算能力、思维能力的培养。

（4）通过模拟考试培养学生的作题速度、答题策略和应变能力。

（5）对优良学生，要鼓励他们刻苦学习，努力进步，要致力于发展性思维训练，不光是为了考试分数高，更主要的是掌握学习策略和学习过程。对学困生，要进一步培养他们的学习兴趣，尽量杜绝抄作业现象，是每个人在原有的基础上有所进步。

二、阶段性调研听课、上课情况报告。

高效课堂是深入实施素质教育的主要渠道，为了全面了解教师课堂教学情况，全面推进我校实施新课程改革的步伐，帮助青年教师提高课堂教学能力，我们以课堂主体教学为突破口，从细节教学入手，以实现有效课堂为目的，进行全年级分层课堂教学调研活动。

通过本次听课发现，每位教师都能精心备课，并注重教学的细节准备，从教学内容到教学手段，从过度语到巧妙提问无不体现教师对教学细节设计的重视。大部分青年教师能利用多媒体手段提高学生课堂学习的参与度。充分利用多媒体手段使问题导入情境化、问题解决可视化，展示内容丰富、生动形象、适时变化，让课堂的密度增大，为学生的学习提供科学的手段。让学生最大限度地参与到课堂学习过程中，让每一个学生成为主动学习的参与者，处处体现本学期研究课题以课堂创建问题、ppt为载体的思维导学方式。在此我对实验班层次调研具体做以下汇报：

（一）、做的较好的方面：

（1）教师都能满腔热情地参与到课堂教学活动中。

开学初，教师们都能够迅速进入角色，认真备课，精心上课。大多数青年教师的导学设计书写较为认真，每人导学设计三环节齐全在学情反馈中（优秀个人、优秀小组、待进步个人）甚至写出每位优秀个人亮点、待进步个人的问题，问题反馈较为详细，合作交流安排较为明确，课堂检测题突出本节课的重点，课后反思写的较为深刻，三环节预计使用时间都有设计。我所到班级，教师都能够积极地全身心地投入到教学活动之中，做的.较好。（在ppt上展示优秀导学设计）。

（2）创设有效情境，激发学生的学习兴趣。

利用多媒体手段使问题导入情境化，这是本学期我们组主要研究课题，在听课过程中发现大多数青年教师能“创设情境，激发兴趣”。大部分青年教师能够根据学生的认知规律和教学内容创设一些有效新颖，且富有思考价值，具有挑战性的课堂学习情境令我们眼界大开。例如：兀俊侠的从普查到抽样这节课中，她主要以阅读生活小知识，提炼数据导入新课。激发学生的兴趣。再如石文的变量与赋值中，用猴子掰玉米的故事导入变量与赋值新课，用故事导课勾起学生对童年的回忆，激发学生学习的兴趣。（在ppt上展示导课部分）。

（3）恰当地运用多媒体课件对知识进行整合，提高课堂教学效率。

在青年教师的课堂上都能看见大多数老师都是使用课件教学，在课件制作上下功夫。利用课件将书本上零散的知识点进行整合，突出本节课的重难点。

（4）精心准备课堂检测，注重落实。

在青年教师的课堂中，大多数青年教师能够紧扣本节课的学习目标设计课堂检测题目，题目设计简单基础，能增加学生学习信心。

（5）在学案以及黑板展示中规范学生书写习惯。

（二）、存在的问题。

（1）小组合作学习流于形式。(全)。

在每节课上，我都可以看到小组合作学习的形式。但是，仔细观察就会发现，在部分教师的课堂上，小组合作学习只是一种形式，缺乏实质性的合作。主要表现在：合作学习的内容没有探讨价值，小组合作前缺少让学生独立思考的过程，学生的参与度不均衡，学生间的合作不够主动，教师不能给学生充裕的合作时间。有些教师组织学生讨论流于形式，为讨论而讨论。有些不需要讨论的问题，也在组织讨论。有些问题需要讨论，但只给不到一分钟时间，学生还没有说上两三句话，就草草收场。没有了独立思考的过程，合作就会失去了真正的意义。没有一定的时间做保证，学生的研究探索将一事无成。如果教师设计的合作问题没有一定的难度，讨论就没有意义，就不能促进学生思维的发展。

（2）学生学习几乎完全脱离教材，课本一片空白。（实）。

在听课中能看到这些现象，课堂中老师讲的津津有味，而底下的学生却玩的不亦乐乎，没有真正的关注到学生学习状态，导致课堂效果不佳。

（3）讨论期间，任务安排不得当，讨论效率过低。（实普）。

（4）角落学生学习状态较差，开小差现象严重（普）。

（5）青年教师不知及时介入学生的学习活动，关注学生学习状态，对教材的钻研、挖掘力度不够。

现在的课堂强调以学生为主体，强调把时间还给学生，把课堂的空间还给学生，我们的很多老师都这样做了。但听课中也发现，学生活动时，教师只是自己站在讲台上，或看看教案或四处张望，就是不肯走下讲台，作为教师，要特别关注那些没有参与的学生在干什么。教师的任务是调动这些学生的积极性，反思自己的教学设计，随时调整自己的教学思路。学生小组讨论的时侯，教师不是等待，不是观望，也不是干自己的其他事情。教师应成为小组讨论的一员，参与其中。并对小组学习的过程做必要的指导。教师在巡视过程中，同时要关注讨论的进程，了解各组讨论的情况，做到心中有数，以便及时点拨，适时调控。

大多数青年教师现在逐渐脱离教材，不关注教材的使用，是教材成为摆设，导致最后的结果是学生从来不看教材，不研究教材，脱离教材。

（三）、改进措施。

（1）抓好备课环节，使课堂教学规范化。

教师备课应该注重分析学生，了解学生，在此基础上确定教学目标，并对教学目标分解与细化到每一个教学环节。合理的目标往往突出重点，突破难点。因此，教学目标切忌空洞、宽泛。

（2）课堂还给学生，突出学生主体。

教师必须让课堂活动化、多样化。那就需要教师做到“精讲多练”。在活动形式上，体现新颖性和多样性；在活动内容上，突出开放性和探究性；突出学生的实践体验，为学生营造宽松和谐的学习环境，鼓励学生大胆尝试新知。

（3）灵活使用教材。

教材是给教师提供一种教学内容的范本，教师需要深入研究教材、分析教材，提炼教材中学生可使用内容，课堂中联系教材，使学生重视教材、灵活应用教材。

（4）关注学生动态。

这就需要教师多看，多动。在讲课过程中，转转看看学生学习状态，及时管教滥竽充数的学生，让学生积极投入到课堂中，集中注意力，提高课堂效果。

（5）加强学生练习，培养学生的学习习惯及思维能力，规范学生的书写习惯。

阶段分析报告 篇2

当前，我市深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作基本结束，即将进入分析检查阶段。这一阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，具有承前启后的重要作用。为确保分析检查阶段工作扎实有效开展，根据中央、省委和市委关于开展学习实践活动的有关精神和要求，现就分析检查阶段的工作安排如下。

一、紧密联系实际，进一步深化学习

提高思想认识是学习实践活动取得实效的前提和基础。各部门各单位要坚持理论联系实际，紧密结合本部门本单位本行业的职能与业务，坚持把深入学习、提高认识贯穿始终，切实做到党员干部受教育。

要结合实际，学习石宗源同志在省委中心组集中学习时的报告提出的要正确认识和妥善处理的八个方面的重大关系及其在安顺调研时的重要讲话精神，学习陈坚同志在深入学习实践科学发展观活动学习报告会上的报告及其在我市纪念改革开放30周年暨安顺改革试验区成立20周年总结大会和“顶云经验”30周年纪念大会上的讲话。

要通过学习，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、形成科学发展共识上取得新进展，真正做到把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚感情，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，为分析检查奠定坚实基础。

二、充分做好准备，开好专题民主生活会

各部门各单位要通过召开专题民主生活会，深入查找问题，进一步明确推进安顺经济社会历史性跨越的科学发展思路，形成科学发展的共识。

1、明确会议主题。本次民主生活会以“学习和实践科学发展观”为主题。要紧紧围绕“深化试验区改革、推动安顺科学发展”，结合本部门本单位的主要职能和中心工作，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，并深入分析这些问题存在的主客观原因特别是主观原因，在本部门本单位科学发展思路上形成共识，进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，共谋发展。

2、广泛征求意见。在专题民主生活会前，要采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会、个别走访、设立意见箱等多种形式，就本部门本单位发展思路是否明确、工作措施是否到位、工作程序是否简化、工作效率高不高、服务态度好不好、发展成效怎么样，存在哪些影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题等，广泛征求下级业务部门、内设机构、直属单位和服务对象代表，以及本部门本单位“两代表一委员”、一般干部职工、离退休老同志等各方面、各层次的意见，并充分吸收学习培训、专题调研、解放思想大讨论的成果，对征求到的意见进行归纳整理，如实反馈给领导班子成员。

3、撰写发言材料。领导班子成员要按照市纪委、市委组织部《关于以“学习和实践科学发展观”为主题开好x年度党员领导干部民主生活会的通知》（安组通〔x〕100号）要求和市委学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展深入学习实践科学发展观活动试点的实施方案》（安学组发〔x〕1号）的安排，对照科学发展观的本质要求，对照实现安顺经济社会发展历史性跨越的根本任务，对照单位的职能和个人担负的职责，对照本部门本单位科学发展的措施、速度和成效，对照服务对象的要求及群众的满意度，结合征求到的意见建议，分析检查领导班子和个人存在的问题和不足，着重查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，对照检查全面落实党建工作责任制的情况，对照检查坚持完善集体领导和落实分工负责制的情况，对照检查在抗震救灾及灾后重建工作中的情况，对照检查在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，遵守廉洁自律规定和在配车、住房、出国、公务接待、办公用房等方面存在的突出问题，查找原因，剖析思想根源，明确个人整改方向，提出班子整改建议。

4、开展交心谈心。领导班子成员之间、班子成员与分管部门的负责同志及干部职工之间，要开展交心谈心活动，就本部门本单位在科学发展上的思路、措施和存在的问题，对如何深入贯彻落实科学发展观、推动本部门本单位科学发展提出意见建议，就党性党风党纪方面需要沟通的问题交换看法。领导班子成员之间还要就民主生活会上即将开展批评与自我批评的内容进行沟通，开诚布公、坦诚相见，把问题谈开谈透，要肯定对的、坚持好的、纠正错的、调整偏的，真正达到沟通思想、互相帮助、促进团结、增强信心、激发工作热情的目的。党组（党委）主要负责同志要主动与领导班子成员交心谈心，与非中共党员领导干部及时沟通思想，认真听取他们的意见建议。

5、召开专题民主生活会。开好专题民主生活会是搞好分析检查的基础。各部门各单位要在做好充分准备的情况下，及时召开检查贯彻落实科学发展观情况的领导班子专题民主生活会。在专题民主生活会上，每位领导班子成员都要联系思想和工作实际认真进行对照检查，开诚布公地谈问题，积极地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出意见建议，开展批评与自我批评。要坚持正面教育的原则，做到坚持“五不五重”，不搞人人过关、不翻历史旧账、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”，重在解放思想、重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向、重在统一认识，引导干部把精力集中到认真分析研究和解决科学发展的突出问题、努力推动科学发展上来。

专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，可适当扩大列席人员范围。会前，各部门各单位要认真制定会议方案，提前15天报送市纪委、市委组织部和市委指导检查组，并邀请派人列席指导。会后，要分别向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室报送专题民主生活会情况报告、《安顺市党员领导干部民主生活会自查自纠情况登记表》、会议原始记录复印件、上年度的民主生活会征求意见整改落实情况通报、本年度民主生活会征求意见情况通报等有关会议资料。

要组织所有党员参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。组织生活会上，要组织党员讨论交流个人贯彻落实科学发展观的情况，围绕科学发展观要求和建设“四型机关”（学习型、效能型、服务型、廉洁型机关）的`要求，分析查找在工作效率、服务质量、工作作风等方面存在的差距和不足，明确努力方向。重点开展“三查三看”，进行自我检查分析，一查思想认识，看是否领会和把握科学发展观的主要精神和要求；二查工作状况，看是否存在工作精力不集中、工作不在状态现象；三查作风形象，看是否做到了敬业、为民、务实、清廉。要引导党员结合本部门本单位的工作实际，积极为本部门本单位如何实现科学发展献计献策。领导班子成员要参加所在支部的专题组织生活会。

三、深入剖析研究，形成高质量的领导班子分析检查报告

撰写领导班子分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，是对前一段活动成果的集中概括和体现，也是整改落实的依据和方向。各部门各单位要以领导班子名义，写出本部门本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

1、准确把握分析检查报告的主要内容。分析检查报告一般应包括六个方面内容：近年来贯彻落实科学发展观的情况，存在的突出问题，存在问题的主客观原因特别是主观原因分析，在学习实践活动中形成的新认识，今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措，加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要以分析和检查为重点，一要写清楚在学习调研的基础上，进一步明确贯彻落实科学发展观对本部门本单位提出了哪些具体要求，形成了哪些共识。二要写清楚党的__大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题。对取得的成效，应该简明扼要概述；对存在的问题，应该系统全面梳理。要分析在贯彻落实科学发展观方面存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。三要明确本部门本单位科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内应当解决的突出问题，提出解决问题的具体办法和措施。四要写清楚本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

2、认真组织分析检查报告的撰写。从分析检查阶段一开始，就要认真抓好分析检查报告撰写工作。撰写报告要认真学习中央、省委精神，紧密联系本部门本单位工作实际，充分运用学习调研阶段和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点。党组（党委）主要负责人要全程主持分析检查报告的撰写；其他领导班子成员要积极参与，既要切实负责所分管方面的工作内容，又要对整个报告提出具体的意见建议。要组织专门力量集中精力撰写好分析检查报告。在撰写分析检查报告的过程中，要充分吸收各方面意见建议。初稿基本形成后，要征求领导班子成员意见，并以适当方式，广泛征求各方面的意见，对正确的意见建议要认真消化吸收，不合理的要作好解释说明工作。要对分析检查报告反复修改完善，形成相对成熟的报告后，提交党组（党委）扩大会讨论。

3、召开党组（党委）扩大会讨论完善分析检查报告。要召开党组（党委）扩大会，对领导班子分析检查报告进行讨论和修改完善。党组（党委）扩大会由主要负责同志主持，党组（党委）成员参加，可根据本部门本单位以往召开党组（党委）扩大会的惯例和科学发展观活动的实际需要确定其他参会人员范围。要在会议召开前将分析检查报告稿送到参会人员手中，以便与会人员尽量熟悉有关内容，分析更加深入。要对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对比较集中、突出的问题要进行专题研究，并将正确的意见和建议体现到分析检查报告中，努力形成高质量的分析检查报告，使之成为一个指导科学发展的重要文件。

四、贯彻群众路线，扎实搞好群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要扎实搞好群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。

1、明确评议的重点和方向。评议要注意针对性，只对领导班子分析检查报告的内容和思路进行评议，不针对领导干部个人，不搞横向比较。要将具体的评议内容同分析检查报告的主要内容统一起来，引导参评人员着重从以下方面进行评议：一是领导班子对科学发展认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是领导班子查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、科学界定参评人员的范围。各部门各单位要根据实际情况，合理确定参加评议的人员范围和比例，注意体现参评人员的广泛性和代表性，吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。参评人员既要有本单位的党员群众，也要有一定数量的专家和基层单位、服务对象的代表。要注意吸收本部门本单位职工中的“两代表一委员”参加。参评人员的范围，还要结合分析检查报告初稿形成时征求意见工作的开展情况和学习实践活动基本结束时进行的满意度测评工作来确定。

3、采取科学有效的形式。各部门各单位要根据实际情况采用适当、有效的方式组织进行评议。可采取召开党员会议、群众评议座谈会等形式进行深入讨论，充分听取参评人员的评议意见；也可制作分析评议表进行书面评议，将分析检查报告的内容分解，供参评人员进行理性思考和细致分析，提出书面评议意见。还可结合部门单位实际，大胆探索创新，采取网上评议等其它有效形式进行。

4、公开和吸收群众评议结果。对群众评议中提出的意见，要认真研究，充分吸收，体现到修改的分析检查报告中。经修改后的分析检查报告，要书面征求领导班子成员意见，形成最终稿。分析检查报告和评议结果要采取适当方式在一定范围内公开，公开的具体范围、方式由各部门各单位灵活掌握。领导班子分析检查报告和评议结果，要报市委学习实践活动办公室。

五、加强领导、注重实效

各部门各单位要高度重视分析检查阶段的各项工作，切实加强领导。各指导检查组要加强指导，充分发挥好指导作用。

1、坚持边学边改、边查边改。各部门各单位要突出实践特色，坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题工作，把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。

阶段分析报告 篇3

各科室：

为扎实做好分析检查阶段的各项工作，确保深入学习实践科学发展观活动顺利推进，现制定科技局分析检查阶段实施方案如下：

一、总体目标要求：围绕市委、政府“贯彻落实科学发展观，强力推进工业强市，旅游富市，争当乌昌一体化排头兵”这个实践载体，紧密结合国际国内形势和我局具体实际，认真查找本单位影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题，认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，更要深刻分析存在这些问题的主客观原因，特别是主观原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出解决突出问题、促进科学发展的具体措施。

二、整体时间安排：分析检查阶段从5月上旬开始，至6月中旬结束。分为召开专题民主生活会和分析检查两个环节。要统筹抓好召开党员领导干部专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作，扎实推进第二阶段的学习实践活动。

三、主要工作任务：要以“科学发展、造福人民”为主题，围绕我局实际认真开好专题民主生活会。要通过分析检查，查找不足、改进工作，努力促进本单位以及党员领导干部实现“六个新”（即：在思想观念上有新解放、统一认识上有新共识、能力素质上有新提高、解决问题上有新举措、完善机制上有新突破、探索经验上有新收获），牢固树立科学发展意识，推动我局科学发展。

（一）召开专题民主生活会环节（5月1日--5月20日）

这一环节主要工作任务是：通过召开专题民主生活会，进一步对存在的问题进行再梳理、再查找、再分析，找准着力要解决的突出问题。

1、精心组织再集中学习。局领导班子要再集中2-3天采取重点学习、座谈讨论等多种形式，进一步强化自我分析，提高认识，认真总结归纳调研报告中存在的问题，尽量缩减存在问题的客观方面，加大主观问题的查找分析，挖掘从主观方面去克服客观原因的意识差距和能动性差距，使查找的问题更具有实效性。通过有重点的学习，清醒认识到当前面临的新形势、新任务、新挑战，形成长期学习的工作机制，结合进一步梳理归纳存在的问题，分析提出有效应对策和措施，把思想认识统一到中央和区、州、市委的要求上来，统一到落实我局今年和未来一段时期的工作重点上来。同时，要发扬理论联系实际的学风，针对新情况，研究新问题，总结新经验，形成新思路，为开展批评与自我批评和分析检查奠定基础。

2、全面做好征求并反馈群众意见工作。要广泛征求干部群众、离退休老同志、基层单位、服务对象及上级对口主管部门党组织或分管领导的意见。还应认真听取我市党代表、人大代表和政协委员的意见。征求意见可选择发放征求意见表、召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱等方式进行。通过自己找、群众提、上级点、互相帮等多种方法，切实把问题找准找全。要认真梳理征求到的意见建议，涉及领导班子的意见，要向全体班子成员通报；涉及班子成员的，由领导班子主要负责人如实向本人反馈。

3、积极主动地开展好谈心活动。班子成员要结合分工，与所分管科室负责人谈心，了解有关情况，听取意见和建议。局领导班子主要负责人要同领导班子成员谈心，着重指出在落实科学发展观方面存在的问题，增进了解，化解矛盾，形成共识。同时，领导班子成员之间也要互相谈心，交换意见，互相帮助，互相团结，共同提高，把统一思想认识的工作做在会前。

4、实事求是地撰写发言材料。领导班子和班子成员要以再集中学习形成的新认识，调查研究形成的新成果，解放思想讨论形成的新思路为基础材料，结合征求到的意见建议，查找出的各类突出问题，实事求是地撰写民主生活会发言材料。要开诚布公地谈问题、找原因、提建议。班子和个人要做到“四对照、四查找”，即对照科学发展的新要求，认真查找运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的突出问题；对照当前工作实际，认真查找在贯彻落实科学发展观特别是在发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面存在的突出问题；对照反分裂斗争教育的要求，认真查找影响社会和谐稳定的突出问题；对照人民群众的新期待，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；同时，还要查找个人和班子在发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统、遵守廉洁自律规定和在配车、住房、公务接待、办公用房等方面存在的突出问题。个人发言材料内容要实际、要具体，做到讲真话、讲实话，紧密联系个人的思想和工作谈问题、找差距，深刻分析产生问题的原因，提出班子改进建议和个人整改措施，不回避矛盾，不脱离实际，不空泛议论。

领导班子和班子成员发言材料的结构为：一是简明扼要对__大以来的我局贯彻落实科学发展观实践情况进行总结归纳，突出工作决策、机制建设和工作成效；二是按照“四对照、四查找”的要求，结合各个环节查找的问题 ，全面准确地查摆班子和个人存在的突出问题；三是深刻剖析存在问题的主客观原因，重点剖析主观原因和从主观方面去克服客观原因的意识差距和能动性差距；四是明确今后的努力方向，特别是改进的措施要具体，改进计划要科学，有可操作性、时限性。个人的发言材料还要有批评他人的意见或建议。班子发言材料由上一级党组织和指导检查组共同审核，班子成员的发言材料由班子主要负责人和指导检查组审核。发言材料要在民主生活会前印发参会人员。

5、开好党支部专题组织生活会。要围绕“贯彻落实科学发展观，统一党员、干部及领导思想认识，保障我局科学发展”这一主题。每个党员要按照科学发展观的要求做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显。要以恳谈会形式召开，通过开展批评与自我批评，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。领导班子成员要以普通党员的身份参加专题组织生活会，认真听取党员的意见和建议，集中党员智慧，充实完善个人发言材料。党支部召开专题组织生活会，必须邀请指导组成员参会。

6、认真召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会主题是“科学发展，造福人民”。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开，要进一步完善和规范民主生活会制度。要邀请市分管领导和上一级党组织负责人参会。召开专题民主生活会时，主要领导要对领导班子年度整改措施的落实情况进行简要通报，然后按照先班子、后个人，先主要领导、后班子其他成员的顺序逐个进行批评与自我批评。主要领导要带头检查自身存在的"问题，带动班子成员严肃认真地开展批评与自我批评。每个领导班子成员都要襟怀坦白，坚持政治原则，坚持实事求是，切实无私无畏，理直气壮地肯定对的、坚持好的，坚定不移地纠正错的、调整偏的。要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，形成民主、团结、务实、鼓劲、创新的氛围。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围，要吸收本单位干部、职工列席会议，还应邀请有关党代表和人大代表、政协委员及离退休老干部、市指导检查组成员列席。

（二）形成领导班子分析检查报告环节（5月20日--6月18日）

这一环节主要工作任务是：形成领导班子分析检查报告，组织群众进行评议，在进一步完善的基础上，对分析检查报告进行班子再讨论，并审定下发。

1、形成班子分析检查报告（5月20日—31日）。局领导班子要撰写分析检查报告，报告包括六部分内容：一是__大以来贯彻落实科学发展观情况，重点突出科学决策和机制建设等方面的经验；二是存在的突出问题，突出问题要以主观问题为主；三是存在问题的主客观原因，特别要突出主观原因分析；四是学习实践活动中形成的共识；五是贯彻落实科学发展观的未来努力的方向、总体思路；六是改进的主要措施、实践运行的计划和工作要求。撰写分析检查报告要充分运用学习调研、开展解放思想讨论、征求意见和两个专题生活会成果，把检查分析突出的主观问题、理清科学发展思路和措施作为重点，避免写成一般性的工作总结报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出主观性、剖析原因突出实际性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。主要负责人要全程主持分析检查报告起草工作，要提前准备，反复征求意见，认真修改完善。分析检查报告要经指导组审核。

2、组织开展群众评议（6月1日--10日）。领导班子分析检查报告形成后，要进一步发动和依靠群众查找差距和不足，倾听民声、了解民意、集中民智，对分析检查报告进行评议。要高度重视，精心组织。根据实际情况，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的有关党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加评议。要精心设计评议内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议的方式方法要灵活多样，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。

3、修定领导班子分析检查报告（6月10日--18日）。根据群众评议意见，进一步修改完善领导班子分析检查报告，将评议中群众提出的正确意见吸收进报告。修改定稿后的领导班子分析检查报告和群众评议结果要报市分管领导审阅，再经指导检查组审阅后，在一定范围内公布。

本阶段完成后，要将民主生活会整套材料、分析检查报告、群众评议结果上报上一级党组织和市科学发展观办公室备案。

四、需要注意和把握的几个问题

本阶段召开两个专题生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议环节的工作环环相扣，需要压茬进行。要把握好以下几个问题：

1、把握“五个细节”，确保分析检查落到实处。一是全面征求群众意见。领导班子要通过发放征求意见函、召开座谈会、发动群众献计献策、开通电子邮箱、设立意见箱、媒体开辟专栏等多种渠道，广泛征求社会各界对学习实践活动中迫切需要解决问题的意见和建议，经认真梳理后，由指导检查组向领导班子和班子成员进行反馈。领导干部要对征求到的意见进行认真的再梳理，对调研报告进行再修改，并作为班子和成员分析检查的重要依据。二是精心开好党支部专题组织生活会。要在统一领导班子思想认识的基础上，召开党支部专题组织生活会进行讨论，进一步征求党员群众的意见。三是认真开好班子专题民主生活会。在谈心的基础上，要认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观、党性党风党纪和群众反映强烈方面的影响全局发展的主要问题、影响当前工作的突出问题、影响长远发展的潜在问题，重在分析问题、总结经验、明确方向；要从发展观、政绩观上找原因，从思维方式、工作举措上找原因，从体制、机制上找原因，真正弄清制约科学发展的思想认识障碍、体制机制障碍、工作上的差距和问题，明确今后的努力方向。四是起草好班子分析检查报告。要按照“四对照、四查找”要求，认真找问题，客观看成绩，重点推经验，关键明方向，突出分析、检查两部分重点，形成班子分析检查报告。五是周密组织好民主评议。班子分析报告经初步审核后，要通过一定方式，向社会公布，然后请有关党代表、人大代表、政协委员和其他群众代表，从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议，评议时要有基层单位代表参加。对群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。

阶段分析报告 篇4

（一）三个阶段

农村土地流转通常是指农村耕地承包经营权的流转，是指承包农户在依法、自愿、有偿的原则下通过转包、转让、互换、出租、入股等方式，将其家庭承包经营的耕地流转给其他农户或经济组织经营。实行家庭联产承包责任制以后，两市农村土地流转大体上经历了三个阶段。

第一个阶段为萌芽阶段，时间段为1982-1990年。实行家庭联产承包责任制后，农户第一次获得了经营自主权，生产积极性高，农业生产和农业效益都比较好，农村土地流转现象较少，但在少数地方开始出现，由此产生了第一批种田专业户。

第二个阶段为被动性发展阶段，时间段为1991-20xx年。这期间农业生产成本增加较快，农民负担逐年加重，农民外出经商打工的越来越多，举家外出、外迁的现象也很普遍，农村出现了大量的弃田撂荒现象。在各级政府推动下，土地被动流转，一些种田能手和企业得到了大量耕地，农村开始出现了较大规模的土地规模经营。

第三个阶段为恢复性发展阶段。时间为20xx年至今。我省农村推行税费改革和综合配套改革，全面开展农村土地二轮延包工作，农村土地由包袱变成财富，农民由弃田变成要田甚至抢田，种田大户有半数以上退出未经合法流转的土地，土地规模经营势头锐减，出现较严重的“倒退”现象。农民在得到了土地承包权并且拿到土地承包经营权证之后，觉得种田的比较效益还是低，出外打工还是比种田挣钱，农村劳动力转移继续加大增多，农村土地流转再度兴起，并很快进人活跃阶段，流转量、流转形式都明显增加。但还没有恢复到20xx年的流转水平。

（二）八种形式

当前农村土地流转有八种形式。一是转包，即承包农户将承包地转给本集体经济组织其他承包农户从事农业生产。二是转让，即承包农户经发包方（村委会）同意，将承包期内全部或者部分承包土地让渡给第三方，由第三方履行土地承包合同的权利和义务，转让后原土地承包关系自行终止，原承包户承包期内土地承包经营权部分或全部失去。三是互换，即承包方之间为各自需要和便于耕种管理，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。四是出租，即承包农户将所承包的土地全部或部分出租给本集体经济组织以外的他人从事农业经营。五是入股，即农户将所承包的土地承包经营权量化为股权，入股从事农业合作生产。六是委托流转，由农户委托集体经济组织或中介组织流转其土地承包经营权。此外还有委托代耕和拍卖经营两种形式。

（三）七条成效

农村土地流转的再度兴起，顺应了农村经济社会发展的新要求，它对于推动农村生产力发展和现代农业发展、促进新农村建设，意义重大。

一是促进了土地规模经营。XX市土地规模经营的农户达到XX户，涉及面积13.2万亩。XX市土地规模经营面积达到8.7598万亩。

二是增加了流转双方的收人。土地流转实现的是双赢。从流出的一方看，农民不仅得到每亩100元至1000元不等的流转费，还可以享受各种惠农补贴，更可以放心地就近或者外出打工，获取更大的劳动收人。从流入方来看，增加土地面积后获得了更多的农业资源，产生了较好的规模经营效益。XX市粮食生产状元XX，20xx年种粮纯收人46万元。

三是提升了农业综合生产能力。一方面各地为服务大户规模经营改善了水电路等基础设施，另一方面，大户也主动投资基础设施建设，两方面合力提高了农业综合生产能力。

四是加快了农业机械化进程和农业科技推广步伐。土地流转产生种田大户，种田大户大都是农业机械大户，也是科技示范户。

五是解决弃田抛荒问题，保障粮食生产安全。随着农村劳动力的大量转移，有的地方开始出现新的土地撂荒现象。各地土地流转的努力工作及时地解决了这个问题。

六是扩大农民就业，促进农村劳动力转移。土地流转的最大价值就是为转移农民提供后方保障，也就是让农民放心出外打工挣钱。而通过土地流转产生的种田大户，他们又为农民的再就业提供平台。

七是催生农村新的经济社会组织更快更好地发育成长。随着土地流转和种田大户的产生，一些服务性的政府组织和民间组织伴随产生。

二、当前农村土地流转的总体评价和问题、原因分析

我们认为当前大规模的土地流转还没形成，现在只是恢复性发展阶段。表现在两个方面。

一是总量不大。我们说农村土地流转呈恢复性发展，但还没有恢得到过去20xx年的顶峰时期。20xx年XX市土地流转面积达到10万亩，后来降到4万亩。现在上升到8万-9万亩。XX市的土地流转面积只占全市总耕地面积的6%，XX市只占4%。据XX省委农办最近统计，全省土地规模经营面积约占农业用地总面积的5%，土地规模经营农户约占总农户的1.8%。数字反映：当前农村土地流转和规模经营虽再度兴起，但总量很小。

二是质量不高。从两方面看，流转经营层次上以传统的种植业为主，经营现代产业、获得高效益的很少；流转经营方式上以自种为主，并且从下种到收割从头到尾家庭包干制；一些特大户主以“反租倒包”为主，我接人家的地，再转包给别人，像做工程一样的层层转包，代表现代农业生产方式的专业化生产、企业化生产、标准化生产很少看到。

分析当前农村土地流转中存在的问题和原因，有如下几点：

（一）思想认识不统一

一方面领导认识有误区。表现在“四个有的”：有的简单把搞活土地流转与稳定土地承包权对立起来，认为不宜提倡，免得影响土地承包权的稳定；有的则是心有余悸，担心现在流转了将来还要“翻烧饼”，因为前几年的教训就在眼前，有些遗留问题至今还没有得到很好解决；有的认为土地流转是农民自己的事，法律上明确规定“既不能强迫农民流转又不能阻碍农民流转"，所以政府没必要去参与和干预；有的则认为政府就是要在土地流转中“提卯子”而“分点肉吃、舀瓢汤喝”，借此发展集体经济，特别是帮助化解村级债务。“四个有的”导致乡村干部在土地流转中缺位、错位、越位现象时有发生。

另一方面流转双方各有担心。农户有两怕，一怕丧失了土地经营权，没有了生活的最低“保障线"。部分农民外出打工后，宁愿土地荒芜也不愿转包出去。一怕土地流转后得不到土地被征用时的全部补偿费。这主要是城郊农民的担心。承包方也有两怕，一怕政策不稳定，土地二轮延包造成大量种田大户面积锐减损失惨重，现在他们怕重蹈覆辙再受创伤。二怕农户“扯皮拉筋”，跟千家万户农民打交道，要处理各种各样的矛盾和问题，一些种田大户和企业主都有些忧虑。前两怕让农民不愿拿出土地流转，后两怕导致承包方不敢大胆投入，不敢大规模搞开发。

（二）流转操作不规范

普遍存在的问题是手续不规范。大多数土地流转行为还是农户之间口头协商，很少经过村组集体并报乡镇经营站（财经所）登记和合同鉴定，流转的权、责、利不很明确，出现纠纷，很难调解。当然是不是所有农民的土地流转都要向上级组织申报这也值得研究。有书面流转合同的，依然存在约定不明、权利义务不具体、流转期满处理办法不明确等问题。土地流转档案管理还存在一定差距，台账登记和变更工作滞后。由于缺乏规范的规程，一方面流转双方的权益得不到有效保护，另一方面土地流转纠纷影响了流转双方的`积极性。

另一个比较严重的问题是主体被剥夺，现在有的村直接把土地流转拿在手上，流转的主体不是农民而是村集体，村委会低价从农民手中获得土地（其中肯定有强迫农民流转的事情发生），然后再高价租给大户或企业。

（三）服务机制不健全

土地流转远没有形成完整的市场体系，尤其是缺乏连接流转双方的中介服务组织，致使土地供求双方的信息受阻，信息辐射面小，信息传播渠道不畅，“要转的，转不出；要租的，租不到”，这在很大程度上延缓了土地流转的进程。

在几轮机构改革中，主管农村土地流转的农经部门职能不断弱化，权重下降，大部分乡镇农经队伍力量不强、工作繁杂等问题还未引起足够重视，在编不在岗、混岗使用等现象相当普遍。目前，多数县市和乡镇没有建立完善的农村土地流转服务机构，即使建立了农村土地流转服务中心，作用并没有完全发挥。种养大户苦于和一家一户谈判，费时费力又不能保证连片规模发展。此外，农民的流转收益缺乏与市场挂钩的增长机制。

（四）农村劳动力转移速度不快

XX市家庭承包经营的耕地面积为579万亩，户平6.03亩，劳平2.8亩。按照农业部劳平10亩耕地的标准，全市耕地种植只需57.9万劳力，富余劳力数达148.8万个，而全市长期在外务工经商的劳力为85万人，农村剩余劳动力还多达63.8万人。“户户种田，人人种地”，土地流转困难较大。据有关方面统计，XX省农村劳动力有近20xx万人，己累计转移1020万人，静态算账，还有300多万富余劳动力有待转移。若按现在每年新增转移80万人的规模测算，完成全部转移约需4至5年。这里面没有算上每年新增劳动力50万人。

（五）政策环境不宽松

在推进土地流转过程中，基层感觉政策环境不大宽松，有一些政策性的障碍。一是基本农田保护政策形成的障碍。稍微有些经济头脑的农民，他们流转土地不是想继续种粮种棉种油菜，虽然传统的种植有些收获，但不能获得最大的利润，他们至少想在流转的土地上搞点比种粮更赚钱的“副业”，比方养殖业、畜牧业，有的还想搞点加工业，有的本身就打算办工厂。但基本农田保护条例限制严格，自由发展的空间很小。二是村集体机动地政策形成的障碍。《土地承包法》明确规定，村集体机动地不能超过村土地面积的5%。后来中央和省关于土地二轮延包的政策又明确规定，过去有村级集体机动地的可以保留，没有的不能再留。而现在很大一部分乡村干部流转土地的积极性就是建立在扩大集体“机动地”发展集体经济上。三是不允许城里人下乡买地建房和不允许在耕地上建设长期建筑的政策障碍。土地流转应该是开放的，农村招商引资不应该只在农村打圈圈，应该更多地把城市的资本和人才吸引到农村去，让城市生产要素也向农村流动而不是只有农村生产要素向城市单向流动。由于部分农业经营主体特别是乡村休闲游、畜禽规模化养殖小区的经营主体，必须在较长的流转期限内，用少量土地建设必要的经营场所或居住房屋，而目前此类建设只能以临时建筑报批，且有效使用时间只有2年。四是农村税改政策、集体林权改革政策和惠农政策也有一些条款不利于农村土地流转。比方说税改政策规定的不允许清收历年欠款，有的农民以此为据也不向集体交纳土地流转的租金。比方说还林权给农民，把山地林地全分给老百姓了，村里想留点机动地发展集体经济就不可能了，原来已签订流转合同的也不得不撕毁合同按大政策办事，给集体带来一些损失和干部工作带来一些麻烦。比方说惠农政策里，就没有很明确地考虑土地流转后的问题，没有给土地规模经营业主以应有的激励。

三、适当引导

土地流转的目的是什么?顺应农村劳动力转移的需求，适应市场经济的需要，促进农民增收、农业增效、农村增速发展，推进现代农业发展和新农村建设。核心是其中的“三增”。土地流转的根本矛盾在哪里?在于稳定家庭承包经营制度和流转土地经营权，一个必须稳住，三十年不变，二十年之后也不要变。一个需要流动，农民、农业、农村这三农都需要土地流动，如果说有第四农叫农民工的话，第四农更需要土地流动，不流动就稳不住，不流动稳定也失去价值，不流动农村生产力的发展就受到阻碍。当前土地流转最大的制约在哪里?主要是流转双方需求并不旺，特别是流入方要求不强烈。

土地流转是农村带方向性和带根本性的课题，这道难题突破了，很多三农问题可能会迎刃而解，农村社会会前进一大步。解决这个问题的意义不亚于农村税费改革，甚至不亚于当年进行家庭联产承包制的重大历史性改革，我们也可以把它叫做新的农村土地制度的改革创新。

而根据我们的调查判断，这个问题的突破时机还不成熟，现在还处在新一轮土地流转的恢复性阶段，也就是初始阶段。前面两次土地流转阶段都可以作为层次划归这一初始阶段，真正的大规模流转土地时期还没有到来，我们不能着急上火，更不能拔苗助长，正确的态度是八个字：顺其自然，适当引导。这好比十月怀胎，未到预产期，硬要开胸破肚引下来，就会早产而发育不良，会出现很多问题，甚至夭折。所以我们要耐心地等待瓜熟蒂落、水到渠成的时候，不过，必要的引导也是不可或缺的，这如同做些纠正胎位免其难产、加强锻炼助其顺产一样的工作。

我们应当从哪些方面去适当引导呢?一是要统一认识，加强宣传，为土地流转营造氛围。二是要加大农业基础设施建设，特别是小型农田水利建设，为土地流转打好基础。二是要大力培育社会化服务体系，尤其是搞好机械插秧、信息与技术提供、资金融通等服务，为土地流转作好支撑。四是要创建多种形式的合作经济组织，发挥龙头企业、种田大户、各种协会等引导带动作用，为土地流转建好主体。五是要加快发展农业产业化，把发展农业优质板块经济和土地流转结合起来，为土地流转增加效益。六是要加大农村劳动力转移力度，搞好就业培训，为土地流转创造必要条件。七是要完善农村社会保障体系，为土地流转提供坚强后盾。八是要规范土地流转行为，为土地流转持续健康发展成就制度机制。九是要出台相关扶持激励政策，为土地流转加快发展增添活力动力。