适用场景:经济政策制定参考、收入分配研究应用
内容看点:收入差距成因深度解析、政策优化方向参考
行文逻辑:分析现状→梳理因素→量化指标→提出建议
题目:中国居民收入差距影响因素分析
学生姓名 学 号 指导教师 二级学院 专业名称班 级
20xx年XX月
摘要:改革开放以来,中国居民收入整体上稳步增长,但收入差距不断扩大,研究影响居民收入差距的因素已成为国内外研究的重点。本文先分别从发展、改革、教育、政策四个方面的一般性分析考察其对收入分配的影响;又从经济发展、教育发展、国家政策和其他宏观经济因素几个方面选取了13项指标进行主成分分析,试图从多因素角度分析影响中国居民收入差距的因素,并以此提出相应的政策建议。
关键词:收入分配;收入差距;体制转型
1 引言
长时期以来,在我国经济高速增长的同时,我国居民收入差距继续扩大,分配不公现象趋于严重,引起了广大群众的普遍不满和社会各界的广泛关注。近年来中央和国务院出台了一系列改善收入分配的政策措施,意在有效缓解当前的社会矛盾,建立和谐社会。这些措施对于缓解低收入居民的困难产生了很好的作用。但是,种种迹象也说明,仅仅依靠扩大对低收入阶层和弱势群体转移支付的收入再分配机制并不能从根本上解决社会收入差距扩大的深层问题。导致目前问题的主要原因有很多。
从个人收入分配理论看,影响收入分配差异的因素主要分为两个方面。一是内生决定收入因素,即人力资本等内生变量决定了个人收入并影响收入差异,人力资本理论的分析主要集中在人力投资与未来收入能力的联系,几乎所有研究都以教育作为核心变量;另一是外生决定因素,即制度和宏观变量对收入分配差异的外生决定,收入再分配主要涉及税收和公共支出两个方面。发达国家的再分配主要讨论福利过度化问题,发展中国家再分配的主要任务是建立再分配制度,包括贫困资助、社会转移支付等。
国内学者对居民收入分配差距的研究起步比较晚。80年代以前,分配的平均主义是我国经济的一个重要特征,但随着改革过程中收入差距的不断扩大,学者们越来越关注不平等问题,特别是居民收入差距的影响因素。多数学者从三方面分析影响中国居民收入差距的因素:经济增长或发展,经济体制改革变迁以及政府政策。
收入差距不仅影响一个国家或地区的经济增长,而且还影响着该国家或地区的政治稳定和社会发展。本文试图从经济发展、教育、政府政策及其他宏观经济因素四个方面就中国居民收入差距的影响因素进行实证分析,并由此提出相关政策建议。
2 影响因素的一般性分析
现阶段中国经济的最主要特征是转型与发展。分析这样一个转型经济发展中国家的居民收入差距,不仅应当考虑内生决定收入分配的因素、市场导向的因素,而且各种外生影响因素、非市场导向因素也应当纳入分析框架,尤其是转型经济因素的`影响。本文从发展、改革、教育、政策这四个方面考察其对收入分配的影响。
2.1 经济发展方面对居民收入差距的影响
首先,城市化、工业化过程。对一般发展中国家而言,城市化与工业化是紧密相连的过程,中国的经济发展既是城市化过程又是工业化过程。在城市化、工业化进程中,二元经济结构逐步向现代化经济结构转型,居民收入差距逐步扩大,特别是城乡居民间的收入差距。有学者用城乡居民收入差异系数将城市化进程与居民收入差距联系起来。根据统计年鉴数据计算,我国大部分年份的城乡居民收入差异系数大于0.5,也就是说农村居民收入不到城镇居民收入一半,属于二元结构的收入差距性质,城乡居民收入差距比较大。
其次,产业结构升级过程。国内外很多学者的横截面分析和时间序列分析已经证实:产业结构升级与收入水平之间有着规律性的联系,各产业从业人员收入与该产业的发展有直接联系。无论从绝对量还是从相对量分析,第一产业职工收入明显低于第二和第三产业,三大产业间存在不小收入差距,而且这种收入差距呈现扩大趋势。随着产业结构升级,第一产业的主力军农民,与第二产业和第三产业的非农民职工收入差距将更加明显。
2.2 体制转型方面对居民收入差距的影响
改革开放以来,我国经济体制转型过程中非国有部门得到快速发展。由于非国有部门内部分配机制以效率为主导,具有很大灵活性,其内部收入差距往往会高于国有部门。 鉴于数据资料所限,以不同所有制职工的平均工资反映其收入水平。1995年至20xx年间,国有单位职工收入与其他单位1职工收入的最大比值达到1.11,两者的最大差额达到2562元;与城镇集体单位职工收入的最大比值为1.71,两者的差额最大为8030元(见表2.1)。
其他单位包括股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、港澳台商投资单位以及外商投资单位等其他登记注册类型单位。
表2.1 不同所有制职工收入比较 单位:元
资料来源:《中国统计年鉴》,20xx年。
分别对国有企业职工收入与其他单位职工收入的比重、国有企业职工收入与城镇集体单位职工收入的比重做折线图(如图1所示)。从图中我们可以形象地看出不同所有制职工的收入差距不断增大,不过值得关注的是,近两年来,不同所有制职工收入差距又有缩小的趋势。
图2.1 不同所有制职工平均收入比重的折线图
2.3 教育对居民收入差距的影响
作为衡量人力资本的核心指标教育水平与收入差距的联系也越来越为人们所关注。一般认为,教育的普及可以使工资收入的分配趋于平等化。我国教育普及程度不高,基础教育发展缓慢。无论就学校数而言还是学生人数而言,改革开放以来,高等教育的发展明显领先于基础教育。高等教育的优先发展在一定程度上加快了居民收入差距的扩大。
2.4 政府政策方面对居民收入差距的影响
首先,社会福利保障政策。和其他国家相比,我国的福利保障政策显得不足,尤其是农村地区,目前我国广大农村基本没有建立社会保障制度。国家财政对部分地区实施的扶贫计划和紧急救灾、少量救济互助、民间的社会救助相对于农村所需要的社会保障而言作用甚微。
其次是税收政策。目前我国个人税收的再分配效应不仅很微弱,并且在一定程度上起到了扩大收入差距的负面作用。根据中国社会科学院收入分配课题组的调查数据,无论从纳税额占收入比重来看,还是从纳税方式和减免政策来看,农村居民交纳的税费远高于城镇居民,而且农村贫困人口承担相对更高的税费率。所以税收政策进一步扩大了城乡收入差距以及农村内部的收入差距。
2.5 影响中国居民收入差距的其他因素
失业和通货膨胀是影响居民收入差距的明显因素。失业者失去了工作也就失去了收入来源,与在职者的收入差距不断扩大。本文认为广义的失业应该包括失业和待业。
适用场景:地方税务年度总结、税费征收情况汇报
内容看点:税费增长趋势分析、税收结构变化亮点
行文逻辑:分析收入情况→总结收入特点→剖析税收结构
XXX年,在××党组的正确领导下,按照××党组XXX年总体工作要求,紧紧围绕“1558”工作思路和信息管税这一××品牌,结合我单位工作实际,坚定信心,继续坚持依法治税,认真落实税收政策,坚持改革创新,在管理和服务上下功夫,着力加强队伍建设,积极转变工作作风,克服重重困难,大力组织收入,经过全单位干部职工艰苦不懈的努力与拼搏,按时保质的完成了份税费收入任务,为完成全年的收入任务打下了坚实的基础。
一、XXX年税费收入总体情况
从总体上看,XXX年我单位共组织征收各项地方税费收入万元,同比增长101.31%,增收 万元。其中:营业税7407.15万元,同比增长195.40%,增收4899.68万元,贡献率为60.08%,拉动地税收入增长60.87个百分点;企业所得税1210.42万元,同比增长265.61%,增收879.35万元,贡献率为10.78%,拉动地税收入增长10.92个百分点;个人所得税521.68万元,同比增长34.42%,增收133.59万元,贡献率为1.64%,拉动地税收入增长1.66个百分点;城市维护建设税820.49万元,同比增长81.34 %,增收368.04万元,贡献率为4.51%,拉动地税收入增长4.57个百分点;土地增值税795.74万元,同比增长294.45%,增收594.01万元,贡献率为7.28%,拉动地税收入增长7.38个百分点; 契税2150.40万元,同比增长192.29%,增收1414.69万元,贡献率为17.35%,拉动地税收入增长17.58个百分点。
二、税费收入特点
(一)XXX年各月份之间税费收入极不平衡。与XXXA年相比较,XXX年各月征收税费收入均较同期大幅增长,但各月份的税费收入增长率波动较大,分别同比增长144.94%、52.08%、109.13%、288.62%、191.27%、13.38%、99.1%、66.22%(见图1)。各月征收税费收入情况中,征收最少的月份为二月份,仅征收税费收入1022.62万元,最多的月份为三月份,征收税费收入3030.11万元,两月之间收入相差20xx.49万元,主要原因为:二月份正值年关,是地方税收征收小月,仅有正常月份申报税款,没有非即期税费收入征收。
(二)主体税种征收税收大幅增加,地方各税有增有减。XXX年,营业税征收7407.15 万元,较同期增长195.40%,税收贡献率高达192.87%,拉动我单位地税收入增长60.87个百分点;企业所得税征收1210.42万元,较同期增长265.61%,税收贡献率为10.78%,拉动我单位地税收入增长10.92个百分点;个人所得税征收521.68万元,较同期增长34.42%,税收贡献率为1.64%, 拉动我单位地税收入增长1.66个百分点。其它地方各税有升有降,除城镇土地使用税、耕地占用税、车船税较同期出现负增长外(房产税和土地使用税由于XXXA年相关企业破产清算清缴欠税的原因,今年的征收数据较去年有大幅下降,降幅均在18%以上),其余各税都有较大增长,最低增长率为城建税22.58%。(见表一)
(三)三个产业之间第三产业税收的占比逐年提高,增幅明显高于第二产业。,第二产业实现地方税收5761.53万元,占征收税费收入总量的35.56%,比同期回落了5.79个百分点;第三产业实现地方税收10442.53万元,占征收税费收入总量的64.44%,比同期提高了5.88个百分点。第二产业税收较同期增长72.72%,第三产业税收较同期增长121.55%,第三产业税收比第二产业税收的增幅高出了48.83个百分点。
(四)房地产业税收已超过建筑安装业,成为我单位第一大税源行业。,房地产业实现税收7200.17万元,建筑业实现税收4396.10万元,房地产业已超过建筑业成为第一大税源行业,主要是由于去年一批重点工程、房地产项目大量开工,带动了建筑业税收的增长,房地产行业税收的滞后性使得房地产业税收集中到今年,带来房地产税费收入的大幅增长。
(五)园区经济税收拉动作用明显。随着××各大工业园区基础配套设施的完善,许多国内大企业、大集团纷纷入驻,带动了××市工业经济的快速发展,税收带动作用明显。如xxxxx工业园、xxxxxxxx工业园、xxxxxx工业园等,这些园区的基础设施及落户企业的"厂区厂房的建设改造等都带来了建安及房地产营业税的大幅增长。
(六)从企业规模看,税费收入向规模以上企业集中更为突出。XXX年我单位纳税过百万元的企业已有47 家,占纳税人总数的0.62%。它们在今年共缴纳各项税费收入6076.73万元,户均缴纳税款129.29万元,占税费收入总量的48.61%。
三、税费收入情况分析
从全年看,统计局数据来源,20xx年社会消费品零售总额105000万元,增值税收入709万元,税负为0.6%。20xx年预计114450万元,增值税收入为760万元,税负为0.67%;20xx年规模企业工业值43114万元,增值税收入3576万元,税负8.29%,20xx年预计企业工业值58290万元,工业企业增值税4430万元,税负为7.59%。
综上所述,我局预计20xx年“两税”税源为4837万元。比上年同期4850万元13万元,比洮南市计划5432万元短少605万元。
我局税收收入不容乐观,但税收征管质量高,到为止无新的欠税。后8个月的收入现状,我局制定了周密详实的工作计划,税收的征收管理,堵塞漏洞,实施源泉控制,着重监控好税源大户的税源情况,对企业的监督和管理,税收管理员制度,纳税评估的质量,问题,解决问题,并寻求各职能的合作和支持,以组织收入为中心,应收尽收,清理陈欠,杜绝新欠,为洮南经济发展应。
适用场景:城乡家庭收入调查、社会公平问题研究
内容看点:关注贫富差距问题、探讨社会公平解决方案
行文逻辑:分析现状→列举案例→提出建议→强调公平理念
摘要:进入二十一世纪以来,我国经济飞速发展,人民生活水平日益提高,中国的经济积极跻身与世界前列。在新的历史条件下,我国加大了对社会主义经济建设的投入,提出了一些诸如“效率优先,兼顾公平”的政策,但随着经济的快速发展和城市化进程的不断演进,在我国各个社会群体利益格局被重新调整的过程中,分配不公现象日益突出,社会财富分配的马太效应愈发明显,贫富差距越来越大。而家庭间的收 入也存在着明显的贫富差距。
这个假期我通过对电视新闻的了解以及对家里周围邻居的生活情况,消费水平,及家庭收入的调查,从而对其有了更加深入的了解。
在城镇生活的代表:
1. 赵姨家:叔叔是县里医院的外科医生,年收入约3.6万元,阿姨是一名普通公务员,月收入约2500元左右。
2. 张伯家:伯伯经营一家私人公司,月收入10000元左右,伯母是一名中学语文教师,月收入2000-3000元不等.还有一做外企白领的姐姐,月收入大于等于4000元。
在农民家庭生活的代表:
1. 孙叔家:一家四口,三个人是农民工,月收入都非常有限,一年忙到头,供养读大学的哥哥都非常的吃力,更不用想他们闲暇时能去旅游了。
2. 钱大爷家:有两个不是特别出息的儿子,虽然没能在学业上有所建树,但是由于要娶妻生子,更是让出身于农民世家的一家人犯了难,几乎已经负债累累了。
以上4个家庭虽然不是整体的代表了农村与城镇生活的极大差距,但是我们不得不说他们真的极具代表性。处于社会不同的阶层,收入已形成鲜明的对比,凸显了贫富的差距。
正是由于家庭收入的悬殊,导致了他们生活条件有着很大的差异,在经济高速发展的今天,我们必须抓住贫富差距这一矛盾,集中力量解决这一矛盾,从而避免矛盾其本身造成更大更难更深的问题与影响。
我此次实践的目的就是能够深入的了解百姓生活的真正,家庭收入差距的影响,从而可以以一个学生的身份提出一些想法和建议,并希望能呼吁更多的人关注这一问题,和在全社会的共同努力下是问题能够更快更好的得到解决!
关于这个问题我有如下的想法和建议:
首先政府要制定一套完整的切实可行的,划分贫富界限的规则,多多关注贫困地区,多多关注弱势群体。根据规则制定一套完整的就业 税收 保障等政策,同时还要给执行政策的人出台相应的措施,规范他们的行为不要跑偏。另外,还要给那些富裕的私营企业家出台相应的措施,鼓励他们向贫困地区投资和培训贫困地区的人员。鼓励他们提高工人工资,给他们配套的优惠政策。
还要大力支持中小企业特别是私营中小企业的发展是必要的。因为,一个国家的富裕并不是一小部分人的富裕,而是多数人的富裕。而企业存在的目的是创造社会财富,并按其中的工人的劳动而分配企业创造的社会财富。因此,私营企业的发展,则需制度创新,在社会主义制度的前提下通过有效的政策调动其发展的积极作用。
此外,更要注意保证机会均等,社会公平。
机会均等
“生活在一个公平的社会环境下,给所有个体参与竞争的机会都是均等的"”。机会均等应该成为现代意义上社会公正的一项重要理念和准则。它是同现代化进程和市场经济
相伴而生的。其主要含义是指生存与发展机会起点的平等和机会实现过程的平等。一个和谐公正的社会应该为每个个体提供一种平等竞争的公平环境,提供必要的选择权利和发展前景,只有这样,才能激发社会的活力,提高社会的文明程度和发展质量。
教育公平
从机会均等的角度看,穷人和富人挤入市场展开竞争后,收入之所以不平等,相差悬殊,重要方面是能力的差异,而能力差异除了天赋条件外,主要是受教育机会不平等。改善教育机会的分配则有利于使不同阶层和家庭出生的人都能较为公平的接受教育,在进入市场后站在同一起跑线上。这样有利于分配均等化。增加穷人多受教育机会会尽可能改变他们的贫穷状态,而穷人摆脱贫困的几率也越大。
在发展中国家,对基础教育的投资,其回报率远大于高等教育,这是与发达国家不同的。此外,信息获取的不均等也使人们在竞争中的起点不同。随着教育的普及和提高,向社会各阶层宣传现代化观念,能增强公民的民主意识,改善人权状况及社会公平氛围,从而会进一步推进政治民主化和社会公平。
家庭收入贫富差距是一负杂难解的社会问题,要解决的彻底,当然还有很长的路要走,每一步我们一定要稳步扎实的走好。并且这一社会问题需要大家的共同努力,共同参与,共同配合。所以让我们行动起来,为我们伟大的祖国,为我们赖以生存的社会大家庭贡献自己的一份力量吧!因为众志成城
适用场景:农村经济政策调整、城市化建设规划
内容看点:城乡差距成因深度剖析、经济政策调整参考
行文逻辑:分析历史原因→解析经济规律→探讨政策影响→总结体制问题
1、新中国成立后,我国在发展战略上长期实行重工抑农、以农补工的发展战略是日前城乡差距扩大的历史原因。
新中国建立初期,为了迅速改变我国贫穷落后的面貌,建立工业化体系,在当时财力匮乏的特定历史条件下,我们只能采取剥夺农业的方式,长期运用工农产品"剪刀差",低价收购农产品,高价出售工业品来积累资金,扶持工业的发展。同时还采取了严格的户籍制度,限制农民迁入城市,形成了典型的二元经济结构,迅速拉开了城乡差距。
导致我国城乡居民收入差距持续扩大的原因还存在于:当我国工业化体系建立之后,并没有随着社会经济发展,对重工抑农、以农补工的政策进行相应的调整,而是对农村和农民的掠夺采取了新形式。如在城镇发展中,低价征用农村工地,改革开放20多年来,通过廉价占用上地资源途径,剥夺农民收入每年达几千亿元,20xx年,各级城镇政府从上地一级市场获得收入1318亿元,企业从上地二级市场获得的收入高达7178亿元,从征用上地剥夺农民的收入远远超过了过去的"剪刀差’。直到20xx年,国家相继出台了粮食直补、良种补贴、农机补贴、降低和取消农业税等一系列政策措施后,加之粮食价格的恢复性上涨,才出现了城乡居民收入差距略有缩小的情况。
2、我国居民收入差距扩大的原因还是客观经济规律发生作用的结果。
居民收入差距的扩大,首先是价值规律作用的结果。在生产领域,生产同种商品的众多生产经营者中,通过激烈的市场竞争,其生产的商品符合社会必要劳动时间就可以获得正常利润;其生产的商品低于社会必要劳动时间的,就可以获得超额利润,发财致富;其生产的商品高于社会必要劳动时间,就得不到正常利润,甚至亏损和破产,沦为贫困者。在流通领域,生产者所生产的商品供不应求,其产品价格就上涨,就可以获得超额利润;生产者所生产的商品供求平衡,则可获得正常利润;生产者所生产的商品供过于求,其产品价格就会下降,甚至卖不出去,生产者就得不到正常利润,甚至亏损或破产,沦为贫困者。价值规律的优胜劣汰作用,必然对商品生产者和经营者起着分化的作用,从而导致两极分化。
居民收入差距的扩大是按劳分配规律作用的结果,因此,在按劳分配规律作用下也会产生两极分化问题。
居民收入差距的扩大是资本积累规律发生作用的结果。资本积累的实质是资本以无偿的占有劳动者的劳动来更多地占有劳动者的劳动,其结果是贫富两极分化日趋严重。
价值规律、按劳分配规律、资本积累规律相互交织,共同发生作用,推动着我国居民收入差距的不断扩大。
3、不恰当的强调效率优先,忽略社会公平也是居民收入差距不断扩大的原因之一。
实际上,我们在强调效率优先的同时,连公平也没有兼顾。"效率优先,兼顾公平"甚至变成了"效率优先,不顾公平"。
4、经济转轨和社会转型过程中,新旧两种体制并存以及市场体制的不完善和法规的不健全也是居民收入差距扩大的重要原因。
转轨时期贫富收入差距扩大的体制和政策因素主要有:
(1)强调效率优先,忽视社会公平,鼓励一部分地区和一部分人先富起来。
(2)不同地区和领域采取不同的经济政策,由于政策差异导致的收入差距,如沿海地区率先对外开放和建立经济特区,使这此地区最早受惠于改革开放的政策偏好,率先富裕起来了。
(3)改革开放后,非公有制经济快速发展,一部分在非公有制企业从事经营的私营企业主和经营管理者,特别是在外资企业从事经营管理的高管人员,他们的收入大大高于公有制企业的职工,不同所有制企业的职工收入差距不断扩大,尤其是私营企业主积累了大量的财富。
(4)市场机制发生的作用尚未覆盖全社会,一些领域和行业还存在着垄断,尤其行政垄断行业,由于垄断而产生的垄断收入没有得到调节,从而导致了部门之间、行业之间收入分配的不公平。
(5)国有企业的.改革。国有企业在改革和转制过程中,部分国有企业被改制、兼并,还有部分国有企业破产,造成了国有企业职工下岗和失业,沦为贫困者。与此同时,大量国有资产流失,有部分人借国有企业改革化公为私而暴富。国有企业改革中一般职工同经营管理者的收入差距也在扩大。
5、不合理的分配体制以及分配体制改革的滞后是我国居民收入差距扩大的主要原因。
居民收入差距的扩大从分配的角度来说,包括初次分配和再分配两个环节。初次分配在价值规律、按劳分配规律、资本积累规律和讲求效率规律的作用下必然会扩大收入差距,促使两极分化。
经济结构的调整带来利益关系的演变导致居民收入差距的扩大具体表现在以下几方面:
第一,结构调整中长线产业和短线产业中利益分配的非均衡性。国民经济发展过程中必然存在长线和短线并存的局面。
第二,结构调整导致不同地区之间利益分配的非均衡性。
第三,在通常情况下,新兴产业和高附加值产业总是分布在拥有较高科学技术水平和文化较为发达的大中城市,而低附加值产业和传统产业总是分布在科学技术水平较低和文化水平落后的农村地区。这就导致了城乡居民收入水平的扩大。
适用场景:农村经济调研数据整理、农业政策制定参考
内容看点:农村经济结构调整参考、农民增收策略实施建议
行文逻辑:统计数据采集→分析收入构成→评估支出压力→提出增收对策
(一)综合总体概况
根据30户农民家庭收入调查数据统计
农民家庭收入主要构成有:工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入。其中,工资性收入和家庭经营收入所占比例较大。
1 、工资性收入:农民外出从业得到的收入稳定增长。 20xx年农民工资性人均收入4078.9元,20xx年人均工资性收入4527元,比上年增加448.1元,增幅11.4%,农民工资性收入占农民纯收入的比重上升到75%。
2 、家庭经营收入:家庭经营收入稳步增长。 20xx年家庭经营人均纯收入1106.9元,比上年增加114.3元,增长11.5%。从调查情况看:在家庭经营收入中,粮食收入绝对值逐年增加,在调查表中可看出它在总收入中的比重呈下降趋势。因为粮食生产效益一直被农资价格上涨所挤压,粮民人均纯收入实际增长较少。据统计,我市粮食收入占家庭经营总收入的49.7%,对农民收入的影响仍然较大。
20xx年粮食成本及效益情况表对减少,农民增收面临成本高、收益低的压力。
3 、其他收入:服务收入、财产性收入略有下降;政策性收入稳中有增,加工收入稍有减少,以篾货、茶叶为主要农产品的加工收入受灾害性天气影响有小幅下降,人均收入水平不高。
(三)总支出情况
20xx年农民人均家庭总支出8151元,比上年增加187.1元,增长6.5%。 20xx年农民人均家庭总支出8666元,与上年增加515元,增长13.3%。在家庭总支出中生产性支出和生活支出增长比较快。
1 、受农资、饲料等价格上涨的影响,农民的生产性支出逐年增加。 20xx年种植业(粮食)生产性支出人均407.5元,20xx年种植业(粮食)生产性支出人均480.3元,同比增加72.8元,增长达17.9%;20xx年养殖业生产性支出人均347.6元,20xx年养殖业生产性支出448.1元,同比增加100.4元,增长28.9%。同时,购置生产性固定资产支出也在增加,由于部分农机具享有政策性补贴,一家一户重复购置农用机械,增大了人均生产性支出。在家庭总支出构成中,生产性支出总额占家庭总支出的近三分之一,达到29.6%。
2 、农民人均生活支出明显增加。20xx年农村居民人均生活消费支出4899元,比上年增加264元,增幅10%。 20xx年农村居民人均生活消费支出5444元,比去年增加545元,增长11%。农民生活消费总支出随物价变化急剧上升,使农民家庭总支出明显增加。
三、影响当前农民增收的主要因素
近年来,农民收入虽取得较快的增长,但仍面临诸多不利因素。主要有以下几个方面:
(一)农业增收空间受限。一是农资价格上涨过快,远远超过农产品价格的增长。 20xx年全市农产品收入增长10.2%,而用于购买农业生产资料的支出则增长15%-30%不等,说明纯收益被农资价格上涨所挤压,投入产出率低,致使农民收入增速缓慢。以肥料为例,实际市场价连续几年涨幅都在15%以上(最新市场价格见下表)。
20xx年C两优87、 C两优396,V两优1、 7、 8号价格均为35元/斤,比20xx年每斤又涨了至少10元,上涨40%。二是农田基础设施不完善。目前一些中低产田基础设施脆弱,排水引灌、保旱保肥的能力不高,抵抗风险灾害的能力较差,成为制约农业生产增产增收的瓶颈。特别是近年来冰灾、水灾、病虫灾害等发生频繁,给农业生产造成了不稳定性。比如年初的冰雪灾害就给油菜生产带来很大的损害,人均产量下降了2.8%,其他冬种农作物生产也受不同程度影响。三是养殖业收入因多种原因相对减少。近几年来,因劳动力外出、饲料涨价、疫病及牲猪市场价格大幅波动等原因,饲养牲猪的农户明显减少,导致农民的养殖业收入减少。从调查的100户农户看,20xx年有62户,20xx年只有43户。
(二)外出务工收入增长空间变小。农村劳动力素质普遍不高,适用技术应用差。绝大多数年龄结构老化、文化程度低、劳动技能不强;出外打工经商的农民,多数只能从事一些劳动强度大、环境恶劣的工作,享受待遇不高;随着产业结构升级,用工单位对劳动力素质要求也愈来愈高,就业难度将不断加大,农民外出务工收入增长空间也将受到挤压。
(三)惠农政策直接增加农民收入的份额较少。近年来,粮食直补、良种补贴、农机补贴、农资综合补贴、农业政策保险等一系列惠农政策的实施,一定程度上调动了农民的生产积极性,为广大农民增收创造了条件。随着新农村建设的全面展开,国家加大了对农村投入,通过政府转移支付,加大补贴力度,但这部分资金中相当部分是用于扶持农村公共事业发展、改善农村生活条件,能够直接增加农民收入的份额较少。
(四)农民生产负担较重,农民种粮积极性受到极大影响。近年来,农民承担的费用支出一直呈上涨趋势,有些不必要的开支影响了扩大再生产,主要表现在固定资产重复购置,农民服务收入减少,财产性收入减少,仅有的资金不能满足规模生产的投入需要。
总得来说,农民在现阶段的生活水平还是有了相当的进步。但是,另一方面我们也必须看到这次调查过程中发现的一些问题。农民的生活水平和城镇相比还是有相当大的差距的。农村劳动力向外转移的同时并没有更多的技术引入农村,科技下乡之类的活动还没有取得应有的效果。此外,向外转移的劳动力的素质不高,大多只能从事一些技术含量不高的手工业等。农村在教育、医疗、文化上的问题更是不容忽视。
我村农民存在的普遍弱势:当前我村农民的消费开支负但仍然过重,由于农业生产资料的价格有较大程度的增长,农业生产的`费用仍然要占农民收入相当大的比例;另外是医疗费用支出,农民一旦生病住院,医疗费用支出比重就大幅度上升,尤其是主要劳动力生病后,致使该家庭劳动力缺乏,常常很快就会返贫。另外,农民的科学文化素质不高,主要体现在生产经营管理技能、文化科学素质和观念意识等方面,既影响了农业的生产,也影响了劳动力的移,大量的农村剩余劳动力,外出务工只能做苦力和劳动密度高的行业,未能以劳动力产生劳动价值,造成了人力资源的优势不能显现。另外还有农民经营生产方式粗放,农民的信息来源渠道单一,农业结构不合理等。
针对上述情况,我认为,要使农民收入保持较快增长,应该解放思想,增强市场意识,大力调整产业结构。促进农民增收,就必须加大农业产业增收结构调整力度,自觉按照市场来调整农业产业结构,在市场经济条件下,想要发展就必须拥有市场,这是农民增收的重要环节。一是增强市场主导意识,坚持以市场为导向,依靠市场引导生产,大力发展“市场农业”和“订单农业”。按照市场的要求来进行生产,不仅仅要以当前市场为导向,还要以未来的市场变化趋势为导向,形成“人无我有”的局面,抢占先机;二是增强质量效益意识,调整农业产业结构是在农产品相对过剩的背景下进行的,因此调整产业结构必须要适应市场化的需求,把提高农产品质量放在首位,形成“人有我优”的格局,提高农业产业经济效益;三是增强特色创新意识,调整农业结构不能盲目跟随,别人怎样调整就跟着怎样调整,这不仅仅会严重挫伤农民调整农业结构的积极性,还会使农民减收,因此调整农业产业结构必须树立创新意识,注重特色,形成“人优我特”,促进农业增收。
扩大劳动力转移输出,大力发展劳务经济。认真落实省市县关于加快农村剩余劳力转移输出的政策意见,把发展劳务经济作为增加农民收入的关键措施来抓。一是要强化宣传,大力营造农村剩余劳动力转移输出的良好氛围,切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念,提高劳动力资源的综合利用率;二是坚持就地转移的和外出转移两手抓,推动农民就业多元化,鼓励农民自主创业,促进农民持久稳定增收。
大力发展二三产业,拓宽农民增收渠道。促进农民增收,单纯从大农业方面来促进是远远不够的,保持农业的稳定发展,大力发展二三产业,才能从根本上解决农民增收困难的问题,有道是“无工不富”。因此促进农民增收必须大力发展二三产业,进一步拓宽农民增收渠道,促进一二三产业协调发展。一是加大招商引资力度,引进劳动密集型企业,促进农民进厂就业,使一些有后顾之忧的农民既能搞好农业生产,又能增加劳务收入;二是加快小城镇建设步伐,大力发展第三产业,引导农民“洗脚上岸”,发展个体商贸业和运输业,多方面拓宽增收渠道,保持农业增收稳定。
强化培训,逐步提高农民科技素质。科学技术的第一生产力,当今科技进步日新月异,农民素质偏低已成为制约农民增收的瓶颈,要促进农民增收,就必须突破这个瓶颈,提高农民的科技素质。一是充分利用广播、电视、杂志、互联网等手段,为农民解疑释难,最快捷的推广农业实用科技,普及农村致富实用技术,满足人民对科技的渴求;二是利用省市扶贫培训的契机,使一批农业生产骨干走出去,洗脚上岸进课堂,培养他们的市场头脑和科技头脑,提高一切围绕市场转,一切依靠科技干的致富本领,再让他们去培训农民,起到以点带面的效果。夯实农业基础,为农民增收创造条件。一是鼓励农民组织农业协会,按市场化要求组建股份公司,采取“公司+基地+农户”和“公司+协会+农户”的方式,开展农产品流通,农业生产及农村社区服务,促进农产品的产供销市场一体化,拓展增收空间。二是优化基层干部队伍,着力选择和和使用有技术、有经济头脑的农村基层干部,团结带领农民发家致富,务实创新的开展工作,促进农业增效,农民增收和农村发展。三是加大资金投入,夯实农业基础,增强农业发展后劲;加大资金筹措力度,积极编报项目向上争取资金,搞好农业综合开发项目的规划和管理;加强农田水利设施建设,确保农业稳产高效;加快农业新机具的推广,推动农业机械化步伐,提高农民劳动效率;加快实施农村实事工程,改善农民生活条件,优化农业生态环境,促进农业农村经济可持续发展。
在新的历史时期,要进一步做好促进农民增收的工作,不能再仅仅使用过去那些行之有效的老经验、老办法,而要更多地采用适应市场经济和我国加入WTO新形势的新思路、新办法。为此促进农民增收特提出以下对策建议。
1、要把促进农民增收作为农业和农村工作的首要任务促进农民增收。这是农村贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是农业和农村工作的根本出发点和落脚点,是摆在广大农村干部面前的一项首要任务。,促使广大基层干部真正把农业和农村工作的重点转移到保护农民利益、促进农民增收上来。
2、要以搞活土地流转为突破口,解决制约农民增收的“瓶颈从立足长期发展的战略来看,必须从“土地是农民的基本保障”这一关键问题着手,通过搞活土地流转引进外商外资和城市资本,对土地进行大规模的开发利用,从而大幅度地提高土地效益,使流转出土地使用权的农户迅速增加土地出租收入,并将其中一部分用于社会保障,使他们能够取得长期收益。只有这样,才能一揽子解决上述问题。
3、要以“三项制度改革”为重点,努力增加农民的投资性收益。大力推行专业合作制。专业合作经济组织要突出以资金为纽带,使农户形成利益紧密的经济联合体。有条件的地方可以由农户组建投资性股份合作社,通过兴建和出租标准厂房、打工楼、仓库等,从事物业管理。
4、要以推进农业企业化为基础,提升农业产业化和专业化水平。农业企业化是运用现代工业的投资方式、经营管理方式改造农业微观经济组织的一个过程,是使千家万户农民发展成为市场经济主体的重要途径。其主要形式有:家庭农场、个人独资企业、合伙企业、股份公司等。
5、要以重塑服务体系为抓手,着重解决农民增收中的实际困难。在市场经济条件下,政府应该有所为、有所不为。而目前,农民最为迫切需要的、政府和集体最能有所作为的,就是要按照市场经济的要求,重塑农业社会化服务体系。有条件的地方,可以对吸纳当地农村劳动力的企业减免所得税或减收各项规费。同时,要继续加强对农民的思想教育、形势教育和政策教育,使广大农民增强市场意识、投资意识、合作意识、创新意识和拼搏意识。
适用场景:农产品种植风险评估、农村经济政策制定
内容看点:农业风险应对策略、农村增收解决方案
行文逻辑:分析问题→总结原因→提出建议→展望未来
(一)受自然环境的制约。
尤其是种植农作物受自然环境的制约最明显。农作物本来就生长在田地里,要经受风吹日晒,这些都是不可避免的。所以如果是连年干旱,土地就会裂开农作物就会因缺水而死亡。但是也有因降水量过多而死的,比如今年因受台风“梅花”的影响,降水量过多。有时连续一个礼拜都在下雨,地里的.农作物的根部因土壤松软而扑倒,造成部分农作物的死亡。所以农民今年种植农作物的产量肯定会比往年有所减少。这样来看农民这部分的收入没有一个很好的保证。自然因素给农民的收入带来了一定程度的不确定性。
(二)农民收入来源和产业结构单一。
自古以来农民的主要收入就是依靠重地所得,虽然随着社会的发展农民收入的来源在逐渐增多,慢慢有了养殖大棚的,养殖猪、牛、羊等的,还有外出打工的。但是,即便是有了这些的经济来源,农民收入也不能算是很高。主要是缺乏一定的科学方法。所以解决农民收入来源有限和产业结构单一的问题,是一个迫在眉睫的问题。
(三)受农业生产成本的制约。
虽然农民在种植业方面的收入在逐渐增加,但生产成本也在增加。所以农民的收入不一定会增加很多。例如大棚里蔬菜的菜子,以前也就是七八元钱一袋,这两年就涨到了三十多元一袋,这就多了四五倍。再加上化肥、农药的价钱,成本就更高了。在养大棚的时候,建成一个中型大棚的成本要一万五千元到一万七千元左右,每家至少要建两个,建大棚的成本就三万多元。所以建成后的第一年基本赚不到钱。综上可以看出成本对农民的收入有很大的影响,遏制了农民的收入。
(四)劳动力素质偏低。
农民多数都在从事初级工作,高级技术人员比重较少,农民文化素质普遍偏低,直接阻碍了他们对劳动技能的掌握,特别对高技术含量的获取,经济发展对非熟练工人的需求量有限。这就是限制了农村劳动力非农就业机会的获得和工资率的提高,制约农民收入进一步增长的主要原因。
四、对农民收入问题的结论和建议
(一)种植受自然环境影响较小的农产品。
既然自然灾害是不可避免的,不可改变,我们就要想办法改变种植的产品。来适应环境,多种植些对环境条件要求很低的。
(二)扩大产品结构。
农民的收入不能单靠种植业,要多开发些收入来源。比如特种养殖,有很多地区的人就是因为特种养殖而发家致富的。有养蝴蝶的,有养蛇的,有养蚂蚱的还有养蜈蚣的。正因为养的人不多才会有较高的收入。村里应该集中培养,然后养殖并找好售货渠道。
(三)加大对三农的扶持力度。
给农民提供资金支持,包括信贷,基础设施投入和财政补贴。因为现在物价上涨,农民的生产成本也在增加,导致收入增加缓慢。所以政府有必要对农民生产活动进行支持。比如控制农药和农用材料的价格,在原来的基础上大大减少成本,农民的收入会增加很多。对农民进行补贴,不仅是发钱,也可以发放一些化肥,农药或者农具之类的,也可以减少成本增加收入。对有需要的农民发放贷款使他们更方便的去生产或者去创业等。
(四)提高农民素质。
包括身体素质,科技素质和文化素质。从身体素质方面,多建设一些公园或者广场,供农民娱乐休闲。多引进一些健身器材,供农民进行锻炼。也可以组织专门的人教大家学习健身操和健身舞蹈。这样可以解除农民一天的疲劳更好的投入到生产中去。从科技素质方面,请专家指导种植技术或者一些专业技术工作。集中培养一部分技术人才,以后要做到科学养殖和向高技术领域迈进。从文化素质方面,以前由于生活水平不好,不能供孩子上学,以至于现在很多农民文化程度低。种植业虽然投入的很多,但收成很少。甚至是打工也不能找到工资很多的
工作,职位只能是最基础的。现在应该在农村开设一些专门给农民上课的学校,可以由村里经验丰富和学历较高的人,对村民进行讲授和培训。也可以由支队请的各方面专家来教大家。这样农民的文化水平会有很大的提高。
通过这次的调查,发现农民的生活水平比以往虽然有所提高,但同时也存在着很多问题。但我们相信只要政府努力解决这些问题,农民收入的增加速度会提高,农民的生活水平也会提高很多。而且还发现了一件值得欣喜的事,现在农民家长越来越重视孩子的教育问题,只要有能力都会供孩子上大学。以后毕业即便是打工也会找到职位比较高的工作。所以我们有理由相信农民的收入问题会得到解决,农村也会建设的越来越好。
适用场景:农村经济调研数据收集、政策制定参考依据
内容看点:农村增收现状解析、政策对农民收入影响分析
行文逻辑:开展调研→分析收入特点→总结增收原因→指出存在问题→提出改进建议
近期,市委办公室组织专题调研组赴雷公、烟店、辛榨、接官、赵棚等五乡镇抽样调查了**个农户,具体了解了他们20xx年及20xx年两年收入情况,预测了该市20xx年农民收入状况,分析研究了明年农民增收的措施和办法。
一、**户农户20xx年农民收入特点
据调查统计,**户农户共有人口*人,劳动力*人,耕地.*亩。从**户调查统计资料来看,20xx年农民收入有如下特点:
1、农民收入增长较快,增幅较大。从调查的**户来看,20xx年人平纯收入为*元,比20xx年的*元增加*元,增长.*%。是自*年以来首次出现两位数的增幅。
2、劳务收入已成为农民收入的主要来源。20xx年,**户农户预计可获取劳务收入*元,占总收入*元的.%。典型的如辛榨乡白杨村朱佐锋等**户农户,20xx年预计可获劳务收入*元,占总收入的*元的%。打工收入最多的是白杨村*组杨天军家,他家*口人,*个劳动力,共有*个劳力外出打工,其中*人在北京建筑工地打工,*人在广东深圳打工,年可获打工收入*元,占家庭总收入*元的%。
3、粮食生产收入呈恢复性增长,成为农民收入的重要来源。20xx年,**户种植业收入为*元,占总收入*元的.%,其中粮食收入为*元,占总收入的%,粮食生产收入占总收入比重较20xx年提高*个百分点。
4、牧业收入是农民收入的必要补充。20xx年,**户牧业收入为*元,占总收入*元的%,牧业收入占家庭总收入比重较20xx年提高*个百分点。
二、20xx年农民收入高幅增长的主要原因
今年,国家扶农政策力度大,农副产品市场行情好,农民收入呈现高幅增长是一种必然。从调查走访的情况来看,导致农民收入高幅增长主要有以下四个方面的原因。
1、政策因素增收。今年,由于农业税税率下降*个百分点及粮食补贴和良种补贴政策的实施,**户共减免农业税*元,获得国家粮食直接补贴款*元,水稻良种补贴*元,政策因素合计增收*元,人平.*元,占增收比率为.*%。
2、价格因素增收。今年与去年相比,各种主要农产品价格均有较大幅度上涨。中籼稻由去年的-**元/百斤上涨至-**元/百斤,每百斤上涨**元左右;小麦由去年的-**元/百斤上涨至-**元/百斤,每百斤上涨**元左右;油菜籽由去年的每斤*-*.*元上涨至每斤*.*-*.*元,每斤上涨*.*元左右;生猪由去年的每斤*-*.*元上涨至每斤*.*-*.*元,每斤上涨*.*元左右;鸡由去年的每斤*元上涨至*元,蛋由去年的每斤*.*元上涨至*.*元,鱼由去年的每斤*.*元上涨至*.*元。仅中稻一项,按去年产量计算,**户可增收*元,人平因价格就可增收.*元。**户因价格因素可增收*元,人平可增收.*元,占增收比率为.*%。
3、发展产业化增收。今年,各地继续围绕优质稻、畜牧、林果三大产业,推进产业化经营,取得了明显的经济效益。一批农户通过与禾丰、午时药业、神丹等龙头企业对接,发展优质高效农产品,增收明显。**户中,20xx年比20xx年多养猪头,多养鸡只,多养肉牛*头,多养鹌鹑只,多养蜜蜂*箱,多种中国香稻、大蒜、金银花等经济作物**亩,仅此一项,**户共增收*元,人平增收.*元,占增收比率为.*%。
4、农作物增产增收。今年与去年相比,水源充足,病虫害较轻,农作物普遍增产。仅中稻一项,**户农户20xx年中稻产量为斤,比20xx年的斤增产斤,增长*.%,**户共增收*元,户平增收*元,人平增收.*元,占增收比率为.*%。增产最多的一户为接官乡颛庙村*组谢朝良家,他家种有中稻*.*亩,20xx年产量为斤,亩产斤(每亩实有面积*平方米),比去年分别增收斤、斤,增长.%、.%,仅此一项,他家就增收.*元
5、面积增加增收。由于政策扶持的力度较大,农产品价格回升较快,广大农民种田积极性普遍高涨,部分农民过去抛荒的田块重新又种上了庄稼,过去的部分荒地、旱地被改种了水稻等农作物,还有部分转包田地的农户又重新收回了承包地。**户中,共有*户增加面积.*亩,共可增收*元,人平可增收.*元,占增收比率为.*%。
三、存在的问题
今年,农民增收形势很好,农民普遍反映田有种头,农民有奔头,但实际中也存在一些问题,应引起我们各级党委政府的重视。
1、农民收入不平衡,差距较大。**户农户中,人平纯收入最高的达到*元,最低的只有*元。**户中人平纯收入在*元以下的有*户,占%,*元以下的有**户,占%,*元以上的高收入户有**户,占%。部分高龄家庭收入仍然微薄,生活十分艰难。部分农户收入不低,但支出较大,如子女上学、就医看病、建房等,往往入不敷出。
2、农民增收渠道不多,门路不广。**户农户中,有*户仍然以纯农业收入为主,占%,他们中人均纯收入最高的只有*元,最低的仅有*元。纯农业收入中又以种植业收入为主,种植业收入中又以粮食收入为主,牧业、林业、鱼业及二、三产业收入所占比重很少。就我市现状来看,人均耕地不足*亩,人均占有耕地资源量太少。因此,依靠纯农业增收潜力很小。
3、农资价格上涨过快,成为农民增收一大障碍。今年,以化肥、种子、农药、柴油等为主的农业生产资料价格大幅上涨,一定程度上增加了农民的生产投入成本。据调查,碳氨已由去年初的**元/百斤上涨至现在的-**元/百斤,磷肥由**元/百斤上涨至**元/百斤,复合肥由**元/百斤上涨至*元/百斤,农膜由*元/吨上涨至*元/吨,种子涨价%左右。各类畜禽饲料价格也均随着粮食价格有较大上涨幅,仔猪、鸡苗价格也有不同程度上涨。
四、关于20xx年农民增收工作的几点建议
今年,由于政策和市场的双重影响,农民收入有显著提高。明年,政策扶持有限,市场价格上扬的希望不大,农民收入要实现较大幅度的增长,缺乏可靠的增长点。由此来看,明年农民增收的形势将会十分严峻,任务将十分艰巨。20xx年,面临严峻的增收形势,我们应采取更加积极的心态,明确新思路,抢抓新机遇,实施新举措,突破制约农民增收的"“瓶颈”,力争明年农民收入人平增加*元以上。实现这一目标,关键是要抓住五个方面:
一是要调动农民积极性增收。要以国家的好政策为契机,坚持“多予、少取、放活”的政策取向,继续深化农村税费改革,进一步落实好农业税全免政策,让种粮农民得到更多实惠。继续深化粮食流通体制改革,全面放开粮食收购和销售市场,坚持实行对种粮农民直接补贴政策,切实保护农民利益。继续加快水电路等农村基础设施建设,改善农业生产条件,提高以产出和转化为重点的粮食综合生产能力。切实做好依法完善农村土地二轮延包工作,稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,妥善处理好土地经营权稳定与流转的关系,在保证农民合法利益不受损失的情况下,积极引导耕地向种田能手、大户集中,发展适度规模经营,提高农业效率。继续引导各类工商资本进入农业,开发“四荒”资源,发展高效农业基地。大力宣传农民身边的致富典型,用典型引路,让典型现身说法,从而逐步消除广大农民思想上存在的“小富即安、小成即满”的小农意识,树立增收致富的信心和决心。
二是要提高农民素质增收。目前,由于资金投入不足,政策推动不够,农村基础教育受到较大冲击;农民教育比较滞后,农民就业只能向二、三产业中的简单劳动领域转移,靠身体干活,靠体力吃饭,收入低下,就业不稳定,容易形成转移中的逆向反复。要不断适应新形势下农民增收的需要,整合农村教育资源,制定农民教育规划,实施农民素质工程,建立农民培训长效投入和运作机制,培养一批市场型、技能型、现代型的新型农民。当前,要切实普及农村九年义务教育,降低辍学率;加快推行高中义务教育;突出抓好农民职业技能培训,努力造就一大批具有较高文化素质和专业技能的新型农民,提高农民的生产经营能力和就业创业能力。
三是要转移农民增收。当前的经济和社会形势迫切需要尽快把农村富余劳动力从土地上解放出来,使农村富余劳动力走出家门,跨出省门,冲出国门,到更广阔的领域和空间去挣钱致富。目前,我市二、三产业发展滞后,可供安置富余劳动力就业的平台狭窄,可以承载就业的小城镇发展缓慢,要改变农村富余劳动力转移数量少、层次低、空间小、速度慢、管理差的现状,必须在抓好向大中城市转移的同时,积极推进县域经济“一主三化”进程,即以民营经济为主体,加快工业化、产业化、城镇化的发展步伐。通过推进工业化,大力发展劳动密集型企业,扩大农民转移空间。通过推进农业产业化,大力发展龙头企业,努力实现劳动力从纯粹的农业生产环节向加工、流通环节转移。通过推进城镇化,发展二、三产业,实现劳动力就地转移,减轻大中城市的压力。通过推进经济民营化,积极鼓励农民启动资本发展个体私营经济,为富余劳动力转移搭建更加宽广的平台。
四是要解放农民增收。就是逐步改变城乡二元发展战略、城乡二元社会结构、城乡二元生产方式,进一步把农民从旧有的体制中解放出来,从农村社会结构中解放出来。关键是要突破传统生产方式的牵制,积极推进土地使用权流转,发展农业规模经营,依靠农业现代化解放农民。突破传统工作方式的惯性,引导农民不围绕土地打转,不搞劳民伤财的形象工程,依靠正确的政绩观解放农民。突破传统管理方式的束缚,不对农户外出设卡刁难,不随意变更外出农户的土地承包权,依靠开明的观念解放农民。突破传统就业体制的限制,深化户籍制度改革,取消歧视农民工的政策,依靠城乡一体化解放农民。突破传统行政体制的障碍,精简机构,消除冗员,转变职能,建立有限政府,依靠精兵简政解放农民。
五是要维护农民利益保增收。就是在经济上保护农民的物质利益,在公共服务上满足农民的必要需求,在政治上尊重农民的民主权利。具体来说,在经济上,护农、爱农、帮农,严厉打击坑农、伤农、害农行为。在公共服务上,进一步强化农村基础设施建设,搞好公益事业发展,提高农民受教育和医疗卫生水平,促进农村生产生活条件的改善。在政治上,要强化村民自治建设,建立农民自治组织,维护农民民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,重点是进一抓好政务公开和财务公开,强化农民参与村级事管理。
适用场景:经济政策制定参考、收入分配研究应用
内容看点:经济转型期收入矛盾分析、政策调整对分配的影响
行文逻辑:分析收入差距原因→探讨经济发展影响→研究体制转型作用→评估教育水平影响→总结政策效果
1引言
长时期以来,在我国经济高速增长的同时,我国居民收入差距继续扩大,分配不公现象趋于严重,引起了广大群众的普遍不满和社会各界的广泛关注。近年来中央和国务院出台了一系列改善收入分配的政策措施,意在有效缓解当前的社会矛盾,建立和谐社会。这些措施对于缓解低收入居民的困难产生了很好的作用。但是,种种迹象也说明,仅仅依靠扩大对低收入阶层和弱势群体转移支付的收入再分配机制并不能从根本上解决社会收入差距扩大的深层问题。导致目前问题的主要原因有很多。
从个人收入分配理论看,影响收入分配差异的因素主要分为两个方面。一是内生决定收入因素,即人力资本等内生变量决定了个人收入并影响收入差异,人力资本理论的分析主要集中在人力投资与未来收入能力的联系,几乎所有研究都以教育作为核心变量;另一是外生决定因素,即制度和宏观变量对收入分配差异的外生决定,收入再分配主要涉及税收和公共支出两个方面。发达国家的再分配主要讨论福利过度化问题,发展中国家再分配的主要任务是建立再分配制度,包括贫困资助、社会转移支付等。
国内学者对居民收入分配差距的研究起步比较晚。80年代以前,分配的平均主义是我国经济的一个重要特征,但随着改革过程中收入差距的不断扩大,学者们越来越关注不平等问题,特别是居民收入差距的影响因素。多数学者从三方面分析影响中国居民收入差距的因素:经济增长或发展,经济体制改革变迁以及政府政策。
收入差距不仅影响一个国家或地区的经济增长,而且还影响着该国家或地区的政治稳定和社会发展。本文试图从经济发展、教育、政府政策及其他宏观经济因素四个方面就中国居民收入差距的影响因素进行实证分析,并由此提出相关政策建议。
2影响因素的一般性分析
现阶段中国经济的最主要特征是转型与发展。分析这样一个转型经济发展中国家的居民收入差距,不仅应当考虑内生决定收入分配的因素、市场导向的因素,而且各种外生影响因素、非市场导向因素也应当纳入分析框架,尤其是转型经济因素的影响。本文从发展、改革、教育、政策这四个方面考察其对收入分配的影响。
2.1经济发展方面对居民收入差距的影响
首先,城市化、工业化过程。对一般发展中国家而言,城市化与工业化是紧密相连的过程,中国的经济发展既是城市化过程又是工业化过程。在城市化、工业化进程中,二元经济结构逐步向现代化经济结构转型,居民收入差距逐步扩大,特别是城乡居民间的收入差距。有学者用城乡居民收入差异系数将城市化进程与居民收入差距联系起来。根据统计年鉴数据计算,我国大部分年份的城乡居民收入差异系数大于0.5,也就是说农村居民收入不到城镇居民收入一半,属于二元结构的收入差距性质,城乡居民收入差距比较大。
其次,产业结构升级过程。国内外很多学者的横截面分析和时间序列分析已经证实:产业结构升级与收入水平之间有着规律性的联系,各产业从业人员收入与该产业的发展有直接联系。无论从绝对量还是从相对量分析,第一产业职工收入明显低于第二和第三产业,三大产业间存在不小收入差距,而且这种收入差距呈现扩大趋势。随着产业结构升级,第一产业的主力军农民,与第二产业和第三产业的非农民职工收入差距将更加明显。
2.2体制转型方面对居民收入差距的影响
改革开放以来,我国经济体制转型过程中非国有部门得到快速发展。由于非国有部门内部分配机制以效率为主导,具有很大灵活性,其内部收入差距往往会高于国有部门。鉴于数据资料所限,以不同所有制职工的平均工资反映其收入水平。1995年至20__年间,国有单位职工收入与其他单位1职工收入的最大比值达到1.11,两者的最大差额达到2562元;与城镇集体单位职工收入的最大比值为1.71,两者的差额最大为8030元(见表2.1)。
其他单位包括股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、港澳台商投资单位以及外商投资单位等其他登记注册类型单位。
表2.1不同所有制职工收入比较单位:元
资料来源:《中国统计年鉴》,20__年。
分别对国有企业职工收入与其他单位职工收入的比重、国有企业职工收入与城镇集体单位职工收入的比重做折线图(如图1所示)。从图中我们可以形象地看出不同所有制职工的收入差距不断增大,不过值得关注的是,近两年来,不同所有制职工收入差距又有缩小的趋势。
图2.1不同所有制职工平均收入比重的折线图
2.3教育对居民收入差距的影响
作为衡量人力资本的核心指标教育水平与收入差距的联系也越来越为人们所关注。一般认为,教育的普及可以使工资收入的分配趋于平等化。我国教育普及程度不高,基础教育发展缓慢。无论就学校数而言还是学生人数而言,改革开放以来,高等教育的发展明显领先于基础教育。高等教育的优先发展在一定程度上加快了居民收入差距的扩大。
2.4政府政策方面对居民收入差距的影响
首先,社会福利保障政策。和其他国家相比,我国的福利保障政策显得不足,尤其是农村地区,目前我国广大农村基本没有建立社会保障制度。国家财政对部分地区实施的扶贫计划和紧急救灾、少量救济互助、民间的社会救助相对于农村所需要的社会保障而言作用甚微。
其次是税收政策。目前我国个人税收的再分配效应不仅很微弱,并且在一定程度上起到了扩大收入差距的负面作用。根据中国社会科学院收入分配课题组的调查数据,无论从纳税额占收入比重来看,还是从纳税方式和减免政策来看,农村居民交纳的税费远高于城镇居民,而且农村贫困人口承担相对更高的税费率。所以税收政策进一步扩大了城乡收入差距以及农村内部的收入差距。
2.5影响中国居民收入差距的其他因素
失业和通货膨胀是影响居民收入差距的明显因素。失业者失去了工作也就失去了收入来源,与在职者的收入差距不断扩大。本文认为广义的失业应该包括失业和待业。
适用场景:新产业研发人员薪酬规划、年度工资总额核算分析
内容看点:新产业研发人员薪酬优化参考、年度工资总额核算实用指南
行文逻辑:分析工资总额使用情况→对比收入结构变化→分类别分析收入水平→按工种分析收入分布→总结奖励发放情况
xxxx年分公司在确保全员普遍增的前提下,以新产业研发与市场开拓为重点,向运营价值链的`高端岗位进行倾斜,对研发与营销进行了适度增投,同时以项目奖励的方式对分公司新产品开发、市场开拓、质量攻关、现场改善、生产项目、内控管理提升等方面依据贡献度进行了奖励;分公司xxxx年度工资总额共计发生xxxx万元,其中月度正常工资发放xxxx万元,一次性奖励发放xxxx万元,中层年薪结算xxx万元、分公司自主发放xxx万元(包含制动划转员工一次性奖、退休与返聘人员一次性奖、季度班费与管理组织奖、项目奖励、全员一次性奖等)。
一、 工资总额的使用情况
(一)基本情况
根据公司年度工资总额预算,分公司xxxx年共使用工资总额xx万,扣除预算外列支部分xx万,结余xx万元。
(二)结构分析 年度工资总额对比分析
从上表可以看出,与xxxx年相比,月度工资增长xx%,增幅度较大,公司一次性奖励增加xx%,增幅较大。分公司人均收入由x万提高到xx万(含中层年薪),增加xx%。
二、按人员类别收入基本情况及结构分析
(一)基本情况
根据人员类别进行分析,从上表可以得到以下结论:产品开发部(剔除见习生转正、管理人员、新转入不足半年人员)人均xx万/人,其中随公司发xx万,分公司自行奖励为xx万/人。
(二)结构分析
1、年收入普遍增加
综合分析,各类在岗人员的年收入由xxxx年x万增加到xx万元,较xxxx年相比增加xx%,直接生产工人增加xx%,其它各类人员均普遍提高。
2、月度工资收入部分呈现结构式增加
与xxxx年相比,分公司月度工资部分,直接生产工人由人均xx万元增加到人均xx万元,增幅x%,一般管理人员增加xx%工程技术人员增加xx%,直接生产工人由于生产任务增加,计件收入亦随之增加。
3、一次性奖励普遍增加
根据公司薪酬政策,一次性奖励部分普遍增加,由xxxx年人均x万,增加到人均xx万。
三、按核心工种收入基本情况及结构分析
(一)基本情况
(二)结构分析
按照分公司主要工种分类进行分析,综合考虑人员配置,产品的均衡性等因素,较xxxx年相比,xxxx年均有所增加,试验工和数控工年收入较大,与工种岗位技能含量相匹配。
四、各车间及班组员工收入情况结构分析
为了更准确的按车间及班组对分公司生产员工的年收入进行分析,以下数据剔除售后出差半年以上、息复工及不足半年上岗的员工,具体情况如下表所示:
1、各车间情况
从四个车间员工年均收入统计情况来看,可以得出以下结论:
一是总体基本持平,说明分公司一线班组员工收入机构基本均衡;
二是交验车间人均收入略高,主要因为当前实验班计件模式为分公司组装员工平均奖,人员工作量较均衡且人员配置比较合理,人均工作饱和度较高;
三是屏柜车间人均收入较高,与分公司产品构成相关,今年屏柜类产品任务相对较大。
2、各班组情况
xxxx年各班组人均年收入情况统计表如下所示:
(1)直接生产班组
从各生产班组年收入统计结果来看,总体方差分布较好,分公司各班组年人均收入为x。xx万,各班组与均值偏离在合理范围内,年收入情况与人员饱和度,产量及产品结构相关,分公司将在下一年从人员配置、定额管理等多渠道加强员工收入平衡调节。
(2)辅助班组
辅助班组员工年人均收入与班组工种岗位价值密切相关。
五、分公司自发奖励情况及结构分析
分公司xx年全年自行发放全员奖励人均约xxxx元,与xx年相比人均增加xxxx元。
适用场景:粮食种植收益评估、农业支出成本分析
内容看点:粮食种植成本压力、农业收入结构变化
行文逻辑:调查情况→收入构成→支出增长
一、调查情况
本次调查包括月山镇三湾村、洪阳村及东郊乡王塘村3个行政村共9个村民组、100户农户。
1、100户农户基本情况。合计人口362人,其中有劳动力174人,占总人数的48%。外出务工80人,务农94人,务农人数占总人口的24.4%。农村实际务农劳动力,年龄在48-60岁以上的,占71%,大多为年龄较大的男性和留守妇女;文化水平多为小学、初中。耕地307.7亩,人平0.85亩。
2、农民收入基本情况:①100农户粮食种植主要以双季水稻为主,粮食种植面积共609.3亩,粮食产量共计45.23万斤,提供商品粮24.88万斤。粮食总产按商品收购价(平均1.15元∕斤)折算实现总收入49.76万元,粮食生产性成本总支出30.56万元,实际每亩人均纯收入450.7元。种植水田大户规模上10-20亩的有9户,种植大户的粮食生产因实行机械化、集约化作业和订单收购使亩收益高出100元左右。②冬季种植油菜面积共计55亩,占总耕地面积17%,油菜人均纯收入120.1元。③种植经济作物大户月山镇山湾村村民程落成,自建花卉和苗木基地达12亩,实现土地流转5亩,家庭经营性年总收入达20万元。基地按纯收益率30%折算,其他种植业人均纯收入165.7元。④养殖业方面来讲,生猪仅出栏61头,年家禽共出笼1002羽,人均养殖业纯收入828.6元,所占比重大幅缩水。水产养殖年产量4.15吨,人均纯收入64.9元。⑤全年农民打工人均收入5129元;政策性人均收入71.5元;其他收入789元。农民人均总纯收入达6883元。
二、湘乡市农民收入变化情况
(省略)
(二)收入构成情况
农民家庭收入主要构成有:工资性收入、家庭经营收入、财产性收入、转移性收入。其中,工资性收入和家庭经营收入所占比例较大。
1、工资性收入:农民外出从业得到的收入稳定增长。农民工资性人均收入4078.9元,人均工资性收入4527元,比上年增加448.1元,增幅11.4%,农民工资性收入占农民纯收入的比重上升到75%。
2、家庭经营收入:家庭经营收入稳步增长。家庭经营人均纯收入1106.9元,比上年增加114.3元,增长11.5%。从调查情况看:在家庭经营收入中,粮食收入绝对值逐年增加,在调查表中可看出它在总收入中的比重呈下降趋势。因为粮食生产效益一直被农资价格上涨所挤压,粮民人均纯收入实际增长较少。据统计,我市粮食收入占家庭经营总收入的49.7%,对农民收入的影响仍然较大。
数据省略
从种粮生产成本与收益分析,粮食作物每亩生产成本上升,农民的纯收入相对减少,农民增收面临成本高、收益低的压力。
3、其他收入:服务收入、财产性收入略有下降;政策性收入稳中有增,加工收入稍有减少,以篾货、茶叶为主要农产品的加工收入受灾害性天气影响有小幅下降,人均收入水平不高。
(三)总支出情况
农民人均家庭总支出8151元,比上年增加187.1元,增长6.5%。农民人均家庭总支出8666元,与上年增加515元,增长13.3%。在家庭总支出中生产性支出和生活支出增长比较快。
1、受农资、饲料等价格上涨的影响,农民的生产性支出逐年增加。种植业(粮食)生产性支出人均407.5元,种植业(粮食)生产性支出人均480.3元,同比增加72.8元,增长达17.9%;养殖业生产性支出人均347.6元,养殖业生产性支出448.1元,同比增加100.4元,增长28.9%。同时,购置生产性固定资产支出也在增加,由于部分农机具享有政策性补贴,一家一户重复购置农用机械,增大了人均生产性支出。在家庭总支出构成中,生产性支出总额占家庭总支出的近三分之一,达到29.6%。共3页,当前第1页123
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