适用场景:小区物业纠纷处理、政府监管政策制定
内容看点:破解物业纠纷关键点、提升小区治理效能
行文逻辑:分析矛盾根源→梳理法律问题→探讨管理机制→评估市场环境→总结政府职责
目前,我市许多小区业主与物业企业之间的矛盾日趋严重,群众与企业的呼声越发增多,翠竹北区等小区收缴率从四年前的80%下降到58%,勤业一、二、三村的收缴率只有30%,甚至像金色新城等这样的新小区的收缴率也不到50%;近几年来,我市不断发生物业企业撤离小区的现象,如荷花池公寓、广景山庄、芦墅广景苑等小区。
分析物业管理矛盾的根源,主要是以下几个因素:
1、法律法规不完善。一方面缺乏与物权法相配套的实施细则,我市又无立法权;另一方面,我市规范性文件的建设工作,在一定程度上滞后于小区物业管理和停车新的发展需求,致使实际工作中出现有法难行、无法可依的现象。
2、管理体制不顺畅。一是政府社会管理没有延伸到终端,一些政策法规在小区中出现梗阻、断层现象,乱开店、乱停车、盗窃等影响居住环境质量问题未能得到遏制;二是基层党支部及居委会、业主委员会、物业管理企业三者之间相互促进、相互制约,共建和谐小区的机制没有建立,居委会名义上是自治组织,现实上是从事党政工作,但在处理业主与物业矛盾中“名不正、言不顺”,解决基层矛盾的一线作用未能充分发挥,对其缺乏考核激励制度,社会管理的积极性不足,特别是社区居委会和物业企业在协调解决
与上级政府部门相关的具体事务上,显得无能为力。
3、市场主体不对称。业主个体直接面对物业企业或开发商必然处于明显弱势,而我市目前业委会尚未普遍建立。业主自治意识不强,据调查,62%的业主对业主委员会不清楚、不参与。对业委会的设立、监督以及主要人员的权利和义务没有形成统一有效的规范。业主委员会的自治能力、内控能力、团队精神和依法维权水平不高,业委会成员服务全体业主的动力不足,年纪轻、能力强的现职人员更不愿加入业委会。另一方面,物业企业进入市场的门槛很低,实力不强,规模不大,素质不高,管理人员、高学历层次、技术职称等方面的比例都低于全国水平,物业管理行业的诚信度和公信力不强。
4、市场环境不和谐。某些新闻舆论的导向有偏差,部分群众对物业管理行业存有偏见,“享受免费午餐”的习惯在相当范围内存在,物业的“佣人”地位和劳动成果得不到应有的尊重,少数离退休干部、现职领导、司法人员和教师等机关公职人员,带头欠缴物业费,产生了一定的负面影响。
5、市场制度不健全。物业企业进入市场的门槛过低,市场的进退制度不规范,对业主和物业企业制约有效的社会诚信系统未能建立。追讨恶意欠费的司法程序过长,成本过高,企业难以维权。对开发企业的`责任追究制度不完善,人民群众反映强烈的房屋质量差,随意更改规划设计,公用配套设施数量不到位、技术标准不达标等问题得不到有效解决。一些小区建管不分掩盖着前期遗留问题,或转嫁给后进入的物业企业,开发项目前期的物业管理招投标制度有待全面推进。业主与开发商、物业企业的纠纷在基层和司法诉讼层面上得不到高效解决。物业管理菜单式的分项消费制度未能建立,业主不能明白消费、透明监督。许多物业企业把出租公共共用设施和停车管理费作为重要的收入渠道,千方百计扩大路面停车,帐目不清,隐瞒收益。
6、政府管理不完善。在扶持、监管物业管理产业上,一些政府部门存在着职能错位、缺位和越位现象,扶持物业管理这一劳动密集型产业的政策没有形成,对小区内违规违章现象执法不力,把某一些义务和负担转嫁给企业,对物业管理费和停车费的价格调控水平还不够高,一些部门的工作协调不到位。特别是基层行政组织事务多、经费少,就搞违章搭建或出租老小区仅有的公共用房公共设施,以补充管理经费不足。
适用场景:城市管理问题调研、社会实践活动总结
内容看点:揭示城管工作困境、提供政策改进思路
行文逻辑:分析矛盾→梳理问题→提出建议→总结体会
调查目的:由于经济快速发展,城管与商贩的矛盾日益突出,欲通过
此次调查,了解具体情况。
调查时间:20xx年08月
调查地点:阳江市城区
调查对象:街头 公共场所 闹市区等
社会实践对于我们大学生来说不仅是自我能力培养的一个重要方式,也是我们了解和体验社会的有效途径。今年八月我想更贴近社会,体验社会生活,于是我来到了我市的城管联合执法大队。经过短短几天的工作,我对城管的认识发生了质的转变。
城管是一个复杂的存在,它的本身就充满了各式各样的矛盾, 之所以老是被曝光,总不能被人理解也就因为它身上所体现出来的矛盾实在太大。一方面城市管理与人们日常生活息息相关,纠正城市生活中的种种不规范,保持良好的生活环境符合我们的需要;另一方面,城管暴力执法的新闻不绝于耳,城管工作给一些弱势群体所带来的伤痛无法忽视。作为这种矛盾的反映,城管在传统媒体和网络上呈现出不同的两种形象,在更贴近日常生活的传统媒体上,我们往往看到的是为清除某种城市顽症,城管英勇出击之类新闻,而在网络上则充斥着暴力执法之类的负面新闻,网络舆论呈一边倒的声讨势态。
关于城管的负面报道主要集中于两个方面,一个方面是城管执法中的方法问题,比如暴力执法。以前我也觉得城管太野蛮,太欺负人了,在跟着他们上了几天班后,我推翻了以前的想法。现在城管奉行柔情执法,要规劝百姓,不能动不动就收东西。可这么做后问题又来了。以前商贩是远远看到城管的车就跑,现在是车开到面前了还在那观望。因为知道城管不怎么收东西了,就不怕了。而且城管的车还没走,商贩们又摆出来了。平常我们只看得到城管这一次出现在某个农贸市场,看不到其实他们之前已经来过这好几次了。不管来几次, 商贩们都是你走了我就出来。同时还有督查,媒体在关注市容。有一次,我们的车刚走,电视台的记者就来了。他们只看到马路上到处是商贩,看不到城管之前的努力。
另一方面则是执法对弱势群体的伤害。城管执法必然会损伤他们的利益,但这并不能算到城管头上。农贸市场容量小,城市规划不合理,农民进不了市场除了大马路还有其他选择吗?同时城市管理的目标是政府制定的,而不是城管部门单方面的决定。把这笔账算在城管头上并不公道。政府作为公共机构,应该完成符合社会利益的职能,做到以人为本,其公共管理行为的受益人应该是大多数社会成员,但在这里,城市管理工作的结果在不同的社会群体间产生了差异。
作为公共机构的政府,其公共管理职能本应为解决社会生活中的问题,处理各种矛盾而存在,但在城市生活环境问题上,这一职能出现了偏颇。富人们对高质量的城市环境的追求进入了其政策目标中,而弱势群体的需要和要求却未在其视野中,以致政府的城市管理政策符合了一部分人的需要却形成对另一部分人的限制。为完成政府的行政目标,城管部门必须把弱势群体作为了其执法对象,矛盾出现在了城管和弱势群体之间,在穷人与富人之间的一种矛盾则被隐藏。 从这个角度可以看出是政府政策的不完善导致了如今城管与百姓的矛盾。贫富不均是影响城市环境的一个重要因素,从某种角度来说,解决贫富不均问题比城管每天上街吆喝更能有效解决城市环境问题。因此在政府把提高城市公共环境纳入重要政策目标时,应该更多的考虑的是如何解决贫富不均问题。如果此问题解决好了,穷人就不用每天与城管大玩躲猫猫,也会像富人一样对生活质量提出要求。 解决贫富不均问题不是一朝一夕就能完成,而提高城市公共环境又是一个不能忽视的目标,结合目前情况,我认为政府应该改变政策。
1.以公用而非商用的形式给穷人提供用地,不能让房地产开发商蚕食穷人的生存空间。
2.在不影响交通的情况下政府在某一路段划定临时摆摊场所。 不管如何,城管和政府所做的在长远看来都是有利于人民的。我们不能片面的看待他们的工作,应该多走进他们的工作,了解他们的工作,只有得到百姓的理解和支持,工作才能顺利展开,提高城市公共环境就指日可待。
同时,在我实践期间,我深刻感受到了城管工作的艰难和不容易。我一个姐姐听说我在城管那坐社会实践就问我,你不怕出门被人打吗。在跟车时,又不理解城管工作的市民追着城管的车骂。身为城管,工作很没成就感,跟别提在于商贩的拉扯中受的皮外伤了。
这次实践活动结束了,但我们对于社会的关注与思考应该从现在开始,并且要一直坚持和深入下去,以大学生的热情与知识为社会的发展而努力,让学习在社会中继续与完善。
适用场景:员工储物柜使用冲突、促销岗位行为规范学习
内容看点:职场新人矛盾处理经验、高调行为影响观察
行文逻辑:记录矛盾事件→分析心理状态→总结行为反思
16天的实习我是每天怀着饱满的热情度过,因为我排的大部分是早班。但是在沃尔玛内部却不是一帆风顺!跟沃尔玛AP部门一员工的.小纠纷,让我明白“对方踏出一小步你就要踏出一大步”沃尔玛实习的第二天,我就跟AP部门员工有矛盾,那也不能怪我。第一天A员把储物柜给我用了,那个储物柜是给供应商用的,第二天B员工非不给我用,我好声好气的希望他通容,但是他就不搭理我,我一气就把门一拍,火了!还好前台主管认识我,她把她的储物柜借我用了(在这之前我不知道她是前台主管啊,她做人也太低调了)时间一天一天过着,每天重复着刷4次卡,但我重来都不甩那个男的,并且我的态度很傲慢!某一天我在看休息室看沃尔玛宣传单页,他跑过来跟我讲了几句话,当然那天我刷下班卡时我也跟他说了声:再见!还是那句话两个有矛盾的人既然对方踏出一步,即使那一步很小,你就一定要一大步,踏出第一步是很难的!对沃尔玛制度的不服让我明白“定位很重要”就拿学生来说,如果你想拿奖学金,你就会严格遵守学校的校纪校规,即使不想遵守也会踩着红线走,绝不会触犯!
其实到一个企业原理是一样一样的,如果你想在那里某职然后提升你也会严格按着规章制度来!当时我的心理不一样,我毕业后不会在沃尔玛从事工作,所以我会一度的批判着沃尔玛制度的变态和不人性!仔细一想是自己心理问题,如果自己是正式员工也准备提升,会绝对的服从那些外人看来很变态的制度!那天跟AP部门的另一个员工也闹的不愉快一直以来中午吃饭都是先买饭后打卡,那天中午他猛的很严肃的跟我说必须先打卡后买饭,不是我不配合他的工作,我只是觉得第一次你好好的跟我讲就行了,没必要那么严肃,况且我这个人来软的行来硬的不行!再加上我当时的心理是毕业后又不在这上班,我又不怕得罪你,所以当时对他很不屑的一笑!后来想想还是自己不对,太傲慢了,要学会接受与忍受!
第二天按他说的做,他对我笑了,我就搞一句:看我多配合你的工作.没法子啊,虽然我不会在沃尔玛工作,我迟早要进入公司迟早要受到各种制度约束,不是每个地方都有张扬个性的舞台!促销告诉我“高调可以,但注定比别人累”我是一个很高调的人,脸皮厚,因为我独特的外表外加开朗的性格,很快打成一片!促销活动时,很多人喊不出口,而我是没形象的喊,引起了其他部门的人都知道我。每天我促销着我的9.9两只的鸡,有时候真的累了不想喊了,但我怕他们会认为我是一个干事只有3分钟热度的人,所以忍着坚持,坚持到下班!如果你是一个默默无闻的人你的一举一动不会引起太多人的注意,但是如果是高调的人那么你的小动作别人或许都会注意到并给予评价,这只是我的看法啊!最后说一句:实习没学到什么本质东西,但是真的很爽。
适用场景:医院社工部实习总结、医疗投诉处理流程梳理
内容看点:医患矛盾解决策略、社工部工作实录
行文逻辑:介绍社工部职能→说明介入临床流程→分析纠纷处理机制
前言
近年来,随着经济社会的发展,作为社会关系中的重要构成,医患关系正越来越成为人们关注的焦点。在构建和谐社会之风劲吹的今天,如何营造一种和谐的医患关系,已成为摆在我国医疗卫生事业面前的诸多课题中的重中之重。
xx人民医院始建于1934年,历经半个多世纪的沧桑巨变,经过几代人艰苦努力和奋力拼搏,如今医院已发展成为xx一所学科齐全、技术力量雄厚、医疗设备精良,集医疗、教学、科研、预防、保健等于一体的大型综合性三级甲等医院、“爱婴医院”、“全国百佳医院”、自治区“十佳医院”。
本文具体介绍了在xx人民医院实习期间,通过此次我短暂的实习经历,就所知、所见的医疗投诉与纠纷,以及带教老师对既往投诉及纠纷的点评、分析,结合所学、所感,对医患关系矛盾原因及对策谈几点认识。
一、实习目的
大学毕业之际,毕业实习是极为重要的实践性学习环节,通过阶段性时间的实习,为我们之后走向社会,接触本工作,拓宽知识面,增强感性认识,培养、锻炼我们综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识,去独立分析和解决实际问题的能力,能够将所学的专业理论知识运用与实践,在实践中结合理论加深对其认识和总结,再次学习,将专业知识与实际接轨,逐步认识体会,从而更好地将所学的运用到工作中去,接触社会,认识社会,体验生活,学会生活,学会生活,学会感悟,学会做事,学会与人相处,学会团结协作,为以后毕业走上工作岗位打下一定的基础。
二、实习时间
xxxx年x月——xxxx年x月
三、实习地点
xx
四、实习单位和部门
单位:xx人民医院
xx人民医院始建于xx年,是一所集医疗、教学、科研、预防、保健和社区卫生服务为一体的大型综合性“三级甲等医院”。医院编制床位2100张,开放床位2500张。全院现有55个临床科室,18个医技科室,现有职工4100余名。
部门:社工部
五、实习岗位
社工部干事
六、实习内容
(一)社工部干事职能介绍
1、 深入临床了解病人的社会历史背景,为临床诊疗提供生理因素以外的参考数据。理解和疏导病人心理情绪,防范可能出现对医护人员的服务和治疗不满;
2、 监督医务人员,为病人提供合理的服务和诊疗;
3、 了解病人需求,为其尽可能地提供帮助,包括提供院内资源和社会资源;
4、 负责病人投诉的处理。参与医疗纠纷的调解;
5、 参与病人费用管理,组织催讨病人欠费方面工作;
6、 完成上级交办的其他临时任务。
(二)社工部介入临床工作流程
一、 出现以下情形,应告知社工部:
1、 病人明显存在和发生生理因素以外复杂的情绪问题;
2、 病人或家属不明原因地拒绝配合医生的检查和治疗;
3、 病人对医护人员的服务产生严重不满;
4、 病人不积极缴纳医疗费用;
5、 病人遭遇本院可以设法解决的特殊困难。
(三) 处置的基本程序:
1、 一般情况下,由本科室主任或护士长确认有社工部介入的必要,即可通知社工部。
2、 社工部到科室先了解病人情况,沟通后填写记录,供临床科室参考。对于社工部的原则性意见,临床科室必须遵照执行。
3、 特殊情况下,社工部可自行到科室调查,相关科室必须配合。
4、 病人有意愿的,可嘱其直接来社工部。
5、 情况较为严重的,社工部应知会相关部门或直接向医院领导报告。
从第一天社工科干事的职责学起,到带教老师对现有及过往案例的分析总结,进而到能够独自处理简单的医疗投诉及纠纷,现在我对医患关系已经有了自己的理解与处理方式,我在实践中快速的成长,颇有蛹化成蝶的惊喜与满足,期待着能把自己所学所感,投入到未来的工作与学习中。
七、实习总结
(一)实习收获
通过这次在xx人民医院接近xxxx 的实习,本人获益非浅。医院就等于是一个社会的缩影。这次实习无疑是为不久的将来踏入社会的我提供重要的机会。
1.从学生变成了社会人
从小学到大学,学校、老师、同学伴随自己成长了十几年。在学校,大家都是学生,大都有着共同的语言,可以合作到一块,而走出学校就不一样了,自己不再面对的是单一的人群,而是形形色色,不同年龄、不同民族、不同习俗的人了 ,在很多时候缺乏有效的沟通,而通过自己的实习,已经算是一个初入社会的人了,更多的去考虑和他们之间的沟通,无论是同事,还是领导,或是患者,只有有了良好的沟通,才会顺利的工作。也为自己以后步入社会进行社交活动积累了经验。
2沟通能力提高
作为一名社工科干事,作为医院的一线员工,与患者的接触是面对面的,是直接的。往往社工科干事一句话可以影响患者对医院的整体印象,甚至影响患者的救治状态。如何让自己说出的语言让患者听得舒服,听得满意,是作为一名社工科干事所必须要学习的课程。当然,沟通不仅限于与患者之间,还存在于同事之间,甚至是对上级。人不免不会有情绪上的波动,然而这种情绪上的波动往往会影响他人的心情。如何调整好自身的心态,用好的心态去面对患者,面对同事甚至上级,如何带给别人一个好的笑容,是我每一天都要认真思考的问题。在这次实习中,我不但在沟通能力上得到了提高,还学会了如何调整自我的心态。
3.突发事件应变能力提高
在社工科工作,每天都必须作好作战的准备。因为作为社工科干事,每天都要接待不同的患者,面对不同的事件。入住的患者素质差异较大,也有对对社工科干事口出恶言的情况。面对这样的清况,要如何安抚患者的情绪,同时也要保护医院的利益与自身的安全,对于我来说又是另外一个考验。
4.工作独立处理能力提高
通过这次实习,我深切的了解到,必须学会自己有能力的事情必须自己做的这个道理。只有培养自身的独立能力,才能在工作上得到进步。在工作上,有问题,有不懂应该大胆请教同事,而不是不懂装懂。独立工作,积累经验,后得到的才是适合自己的东西。
5.服务意识提高
作为一名社工科干事,时刻都代表着医院。无论是在工作岗位上,还是走在院内,只要穿着工作服就应该时刻都有为患者提供好的服务的意思。我们是微笑之的使者,一切为了患者,也为了给医院构建一个和谐稳定的就诊环境。
(二)实习体会
随着经济社会的发展,医疗服务服务业已成为社会文明的一个重要窗口,作为社会关系中的重要构成,医患关系正越来越成为人们关注的焦点。现通过此次我短暂的实习经历,就所知、所见的医疗投诉与纠纷,以及带教老师对既往投诉及纠纷的点评、分析,结合所学、所感,对医患关系矛盾原因及对策谈几点认识。
1. 医患关系的现状
1-1.医患关系
医患关系指医方和患方在医疗过程中所形成的人际关系,是医学伦理学研究的核心问题之一。狭义的医患关系是指医疗过程中医生与患者个体间结成的特定医治关系。广义的医患关系是指以医生为主体的医方和以病人为主体的息方间的人群关系。
1-2.医患关系现状
据中国医师协会xxxx年对ll4家医院进行的调查显示,每家医院平均每年发生医疗纠纷22起,发生打砸事件2件,打伤医师2人,平均每起医疗纠纷赔付金额l0.81万元,患者和家属打砸医院、殴打医务人员等恶性事件在各地时有发生。中国医师协会“医患关系调研报告”显示:74.29%的医师认为自己的合法权益得不到保护,认为当前执业环境“较差”和“极为恶劣”的分别达到47.35%和13.28% ,很多医生对自己的执业环境感到不安,有的甚至恐惧。暨南大学的一项研究则表明,在接受调查的8 000余名医务人员中,有65%曾遭受过不同程度的心理和躯体的伤害。通过以上数据显示,我国目前的医患关系状况由此可见一斑。当前,不太和谐的医患关系主要表现在以下几个方面:一是医患互不信任度增加,医患冲突时有发生,医疗纠纷呈逐年上升趋势;二是医疗纠纷以医疗过失为主转变为非医疗过失为主;三是纠纷处理难度越来越大,处理方式正以行政裁决为主体转变为以法律诉讼为主体;四是医患纠纷处置稍有不慎即可引发较大的社会矛盾,造成严重社会影响,制造不稳定因素。
2.影响医患关系的因素
2-1.政府方面
政府在卫生经费上的投入不足,经费在国家财政支出所占比例远远低于发达国家和世界平均水平, xxxx年我国政府预算支出占卫生总费用的比重为20.3 %,世界平均水平是61.8% ,发达国家达到73%。社会法制不健全,目前维护患者和医生权利义务和在医疗事故鉴定和处理办法上长期缺少权威性法律法规社会卫生保障制度的不健全、不完善和医疗卫生行政管理体制和社会调节机制相对落后也是政府方面原因一个体现。
2-2.医院方面
在当前市场经济条件下,少数医院自身管理不严,服务意识淡漠,经济效益至上,办院宗旨偏离,于是“开单提成”、“药品回扣”等怪象屡禁不止,加重了患者负担,恶化了医患关系,终影响整体社会关系的和谐。同时,个别医务人员医德医风、医疗质量和医疗思维模式方面的原因,也导致患者对医院和医务人员的信任度降低,医患双方沟通上的缺乏,从而影响医患关系的良性发展。
2-3.患者方面
随着人们物质和文化生活水平的不断提高,患者对自身健康状况的关注度不断增加,同时对提供服务方——医院和医务人员的医疗技术、服务水平和医疗环境等方面的要求和期望值越来越高。其次,有个别媒体为制造轰动效应、吸引读者眼球,在报道中有断章取义、夸大其词、有意炒作之嫌,有时甚至有意无意地把医患关系变成了一种“对立”关系,对医患关系的恶化起了推波助澜的作用,并且在客观上一定程度的转移了公众及舆论对医疗保障缺失的问责。后,患者对医疗活动的认知存在误区:患者对医学和疾病规律缺少理性认识;患者对医院性质、收费标准认识不够。甚至有患者在产生矛盾后无理取闹,产生“医闹”这一特殊现象。
3.目前对改善医患关系的主要观点
然而医疗纠纷在哪儿都有,美国也不例外。不可否认我国的医患纠纷也一直存在,不论计划经济时代或者改革开放时代,但今天我们不得不发问,近年来医患纠纷为什么大量增加,医患关系日益紧张,甚至医生与患者在互相敌对。毋庸置疑,较大部分的责任应该归于医务工作人员和医院方面。医院在缓解紧张医患关系方面起关键作用。医院的唯利是图,医生的个人利用至少和医德医风问题始终导致医患关系紧张的一个原因。在改善医患关系的举措中,可以看到对医务工作人员的要求始终应该在重要地位。在强调加强基本理论、基本技能的培训,建立正确的临床思维,扎实的临床基本理论和过硬的基本技能同时,我们要求医生在医疗服务过程中,要真正做到“以人为本,以病人为中心”的服务宗旨,必须先提高医护人员的人文关怀意识,更新服务理念,改善服务态度,进行必要的换位思考,把人文关怀贯穿到医疗服务的每个细节中,才能有效缓解医患关系紧张的局面。我们要求医生心系病人尽职尽责地为他们服务,尊重病人对他们一视同仁,关爱病人同情理解他们,真诚对待病人为他们保守秘密,善待病人家属及亲友避免矛盾及纠纷的发生我们要求医院在就医流程上应提供更多的便民措施,通过制度建设,简化就诊手续,优化就诊程序。从患者方面来说,作为弱势一方容易得到百姓们的支持和理解。另一方面,新闻媒体从同情弱者的角度出发,片面听取患方一面之词,客观上造成不实报道;媒体为追求新闻效应,有意无意地把医患关系曲解成一种对立关系,不恰当地渲染其矛盾。在社会大环境里给医患关系的恶化推波助澜。于是在无形中,我们在对医务工作人员提出更高要求的时候,缺少了一份对他们的理解和支持与关怀。
4.尊重和关怀医务工作人员
4-1.医护人员的生存现状和心里现状
任何专业都有其自成体系的内容、特点,对于非专业人士而言,关于某专业的认知是浅显的、有限的。医疗卫生行业是高技术、高风险、专业性强的行业。它需要经过系统的学习、专业的训练,获得“执业”资格,这客观上就使得医疗实践中关于疾病的诸多信息的掌握者必然是医务人员;而大多数患方只能是被动地接受有关信息(本身是医疗职业患者除外),无法对疾病做出正确的判断和科学的处置。
医学是一门重要的经验科学,在医患纠纷中,由于技术原因出现的误诊及误治的比例也高过64%以上;在所有医疗纠纷中,技术性事故平均占有18%以上。很多患者对医疗效果期望过高,对医疗风险却不认知,不能正确对待医学的失败,以为进了医院就是进了“保险箱”,治不好病就是医生的错,动辄发生过激行为。其实,尽管人类在医学上取得了巨大进步,但由于人体的极端复杂性,仍有一大批疾病尚未被攻克,即使是对于很多常见病,在治疗中也会因个体差异而发生意外。可以说,一部医学史,就是无数失败演绎的历史。医学的每一点进步,都是有代价的。目前世界上还有许多疾病都没有找到发病的根源,更没有研究出有效的检查和治疗手段。有些病症即使能够治愈,也不能做到立竿见影、药到病除,当患者的疾病和治疗要求没有达到预期效果时,患者在失望之余就会把不满情绪发泄到医务人员身上而导致医疗纠纷甚至过激行为。
医疗机构作为国家福利政策得以体现的载体,故医患关系在某种层面反映了政府与社会公众的关系,一贯备受社会的关注,使得医务工作者心身承受了巨大的压力。对医务人员心理健康状况的调查发现,3665位接受调查的医务人员对自身的心理健康状况的评估是不容乐观的,一直和经常感觉到身体不适的已经占整个调研人群的大多数,而经常处于精神应急状态的抑郁、强迫以及焦虑、烦躁等现象的个体,已经占到医务人群的1/3以上。不同技术职务医务人员的心理健康调查结果经卡方检验显示:医生、护士的心理健康水平低于医院其他类型工作人员。两两对比分析,发现在“强迫症状”方面,医生选择“经常有”的比例为43.9% ,高于护士的37%;“焦虑症状”则护士选择“经常有”的比例为37.2% ,高于医生的34.6%。
4-2.面临压力下的医务工作人员对医患关系的影响
医患信息的不对称性,使医师在治疗过程中为了自己的利益而不得不对病人进行一定程度的善意或非善意的信息隐瞒; 同时,鉴于目前医患关系的非融洽状态举,医方在医疗服务中,可能持有谨慎救治心理,表现出模棱两可的语言陈述、畏首畏尾的处置方式,医德胆识失去了发挥作用的空间,为的是防范可能出现的医患关系紧张。医方实行防御性医疗:医学职业的专业性决定了医务人员在医疗服务中的主导性地位,由其根据患者的症状给予科学的分析判断和确诊治疗,行使必要的诊治决策权。但面对患方的怀疑心理,医务人员为减少麻烦、规避风险,会采取明哲保身的做法,即采取防御性医疗行为。防御性医疗作为一种诊疗程序,并非严格按照医学本身的需要来执行,而是为了构造一个完整的防御体系,以应付可能发生的医疗事故诉讼。防御性医疗行为使患者面临的是一种不必要的检查和不完整的医疗,病人承受了身体上和经济上的双重损害,同时也严重影响了医生主动性的发挥和临床医学的发展,对已经开始恶化的医患关系更是雪上加霜。
卫生部新闻发言人毛群安曾就社会上一些妖魔化医生的言论作出了回应。他认为之所以出;现这样的舆论情况,和当前医疗卫生体制改革的一些政策、体制有关。目前,医务工作人员的压力很大,我们呼吁公众给医务工作者一个公正、公平的评价。他指出,医务人员的职业是神圣的,他们所做的工作为整个社会人群的安伞、和谐,作出了自己巨大的贡献。医务人员每天的活动和患者治疗有着非常密切的关系,有的医务人员抱怨,如果在为患者服务的过程中,我承受的是患者的怀疑、猜测,那么,我们怎么能全心全意为他去服务。所以,这种丑化医务人员的舆论,直接影响到医疗服务的质量、安全,也影响到医务人员在医疗活动中的行为。希望公众能够更多地理解医护人员所从事的特殊工作。
4-3.法律也注重保障医务人员的权利
4-3-1.医患关系属性
医患双方在整个医疗服务过程中,都有权利和义务共同维护本契约的法律效应和对涉及的相关内容的实施进行有效的配合。从部门法的角度来看,医患法律关系本质上虽是民事法律关系,但在特定的情况下又兼具行政法的色彩以及私法和公法的性质。医患之间的医疗关系,主要表现为契约性,但在特殊情况下,又表现为非契约性的特征。这种非契约性的特征主要表现为医患之间的强制医疗关系,包括医方的强制诊疗义务、患者的强制治疗义务、医疗争议的行政处理,以及医方的行政、刑事责任等很多带有国家干预的公法色彩的制度。
4-3-2.医务人员(医疗机构)基本的权利
非经医学技术鉴定并结论为医疗事故的,不受法律追究。法律依据:《医疗事故处理条例》第49 条规定:不属于医疗事故的,医疗机构不承担赔偿责任。
2.豁免权(刑事豁免及民事部分豁免) 。法律依据: 医务人员职业的特殊性— 高风险,世界上尚没有一个国家的刑法制定有医疗事故罪的。
3.检查权。
4.独立处置权(处方权) 。不受患者意志约束,医生可拒绝患者点药等。
5.紧急处置权。
6.强制治疗权。
7.误诊权(允许误诊权)。法律依据:《传染病防治法》第31 条规定:发现传染病病人或者疑似传染病病人时,应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。即: 疑似传染病病人时应当及时报告,即使日后该患者被排除患传染病,也不应当鉴定为医疗事故,即允许误诊权。其原因有二:客观原因是医学发展的局限性,患者的个体差异等;主观原因是医生的思维方式、技术水平不同。因误诊而起诉医生,这是十分荒唐的,是对医学与法律的无知表现。
8.有条件的隐瞒病情权。法律依据:《医疗事故处理条例》第1 条:在医疗活动中,医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知患者,及时解答其咨询;但是,应当避免对患者产生不利后果。即:当如实告知病情会对患者产生不利后果时,医务人员可隐瞒病情。
9.拒绝治疗权。以下情形医生可拒绝治疗: 1)病人不配合治疗时;2) 医生人身权利遭受威胁或不法侵害时;3) 医生的人格尊严遭受侮辱时;4) 病人及其家属违反院纪院规,又不听劝阻时;5) 病人欠费或拒付费用时;6) 当医生成为该病人的被告时。
10.劳动权。
11.休息权。
12.获取报酬权。
13.继续学习与培训权。
14.科学试验与研究权。 智力成果受法律保护权。
16.职称晋升权。
17.人格尊严受尊重权。
18.自卫权。当医护人员的人身权利遭受患者的不法侵害时,依法享有自卫权。
19.申请复议权。
20.申诉权。有的医疗机构规定只要有病人投诉就下岗,严重侵犯了医务人员的申诉权。
21.起诉权。
22.参加诉讼权。医生是医疗事故的主体,却常常被剥夺出庭诉讼权。
23.有因冤假错案获得国家赔偿权。
24.有参加学术团队,加人医师协会的权利。
25.宪法赋予的其他权利,如集会*权( 必须依法行使) 。
26.依法参加医疗机构的民主管理等。
构建和谐医患关系需要考虑的多方面的因素。在美国,医生与病人之间会是一个什么样的关系呢?我总的感觉是病人尊重医生,医生尊重病人,相互尊重。我还没有听说哪个医生或护士与病人或家属发生争吵,更没有听说哪个医生因医疗纠纷遭病人家属拳脚。作为医患关系的双方当事人,互相尊重是一个重要前提,当我们呼吁医德医风的改进的同时,也呼吁患者对医务人员这个特定职业的理解和尊重。构建和谐医患关系是一项长期的任务,我们坚信,只要政府、医疗机构(医务人员)和患者三方携手共建,相互尊重、相互理解、温馨和谐的医患关系终能实现.
以上是我在此次实习期间对,实习内容的一些思考,和见解。
总之,在实习期间,我始终按照学校的要求和医院的管理制度严格要求自己,本着虚心学习,踏实肯干的工作态度完成了此次实习。在此期间,得到了带教老师和领导的肯定和好评。通过这短短xx个月的实习,我受益匪浅,从中得到了许多经验,这将是我以后步入社会的宝贵财富,酒店里好的方面我将在以后的工作中加以借鉴,不良的将在工作中加以改进。我相信,通过不断的修正自己,完善自己,在以后的工作中,我会迎难而上,迎接生活的挑战,是自己更加的坚强。
适用场景:农村基层治理问题分析、矛盾调解工作部署
内容看点:基层矛盾化解方法、农村社会治理参考
行文逻辑:开展排查→分析现状→总结特点→剖析原因→提出建议
一、引言
乡镇作为基层社会治理的重要单元,矛盾纠纷的排查与化解工作直接关系到当地社会的稳定与和谐发展。为全面了解本乡镇矛盾纠纷现状、特点及趋势,以便有针对性地制定应对策略,特开展本次矛盾纠纷排查分析工作,并形成本报告。
二、排查范围与方法
本次排查涵盖了本乡镇xx个行政村及社区,涉及人口约xx人。采用了多种排查方法相结合,包括定期走访村民小组、设立矛盾纠纷举报信箱、与村干部及村民代表进行座谈交流、梳理基层综治中心及相关部门的接访记录等,确保排查工作全面、深入、细致,无死角、无遗漏。
三、矛盾纠纷现状及特点
(一)矛盾纠纷总体情况
在本次排查期间,共发现各类矛盾纠纷起,较去年同期略有下降。其中,已成功化解起,化解率达到%,其余起正在积极协调处理中。
(二)矛盾纠纷类型分布
邻里纠纷:共起,占比%。主要表现为宅基地边界争议、相邻房屋采光通风问题、生活噪音及排水纠纷等。这类纠纷多因双方缺乏沟通或对相关法律法规及村规民约认识不足而引发,且具有反复性,一旦处理不当,容易导致邻里关系长期紧张。
家庭纠纷:起,占比%。集中在夫妻关系不和、赡养老人争议、财产分割纠纷等方面。家庭纠纷往往涉及情感因素,处理起来较为复杂,需要综合考虑法律、道德、伦理等多方面因素,且容易引发家庭内部成员之间的矛盾激化,甚至可能影响到周边邻里的正常生活。
土地纠纷:起,占比%。主要涉及土地承包经营权流转、土地征用补偿分配不均等问题。随着农村土地政策的调整和农村经济的发展,土地价值不断凸显,相关纠纷也日益增多。此类纠纷涉及面广、利益关系复杂,处理难度较大,容易引发群体性事件,对社会稳定造成较大威胁。
经济纠纷:起,占比%。包括民间借贷纠纷、农村集体经济组织内部财务纠纷、农村电商交易纠纷等。经济纠纷通常与经济利益密切相关,当事人对自身权益的关注度较高,且部分纠纷涉及法律合同及金融知识,在证据收集和法律适用方面存在一定困难。
其他纠纷:如环境污染纠纷、交通事故纠纷、劳动争议纠纷等共起,占比%。这些纠纷类型相对较为分散,但也在一定程度上影响了乡镇社会秩序的稳定。
(三)矛盾纠纷特点
多发性与季节性:部分矛盾纠纷如邻里纠纷、家庭纠纷呈现出多发性特点,在日常生活中时有发生。同时,一些纠纷具有明显的季节性特征,例如在农忙时节,因土地耕种、灌溉用水等问题引发的土地纠纷相对较多;而在春节等重要节假日期间,家庭纠纷的发生率则有所上升。
复杂性与多样性:当前乡镇矛盾纠纷不再局限于单一类型,往往涉及多个领域、多个主体,呈现出复杂性与多样性的特点。例如,一起土地纠纷可能同时涉及土地承包、土地流转、土地征用等多个环节,且涉及村民、村集体、政府部门等多个主体,各方利益诉求相互交织,使得矛盾纠纷的处理难度加大。
利益性与敏感性:绝大多数矛盾纠纷都与当事人的切身利益息息相关,尤其是土地纠纷、经济纠纷等涉及较大经济利益的矛盾类型,当事人对纠纷的处理结果关注度极高。同时,一些矛盾纠纷由于涉及到政策执行、群体利益分配等敏感问题,容易引发社会舆论关注,处理不当可能引发连锁反应,影响社会稳定大局。
基层性与民生性:乡镇矛盾纠纷主要发生在基层农村地区,与农民群众的生产生活密切相关,具有鲜明的基层性与民生性特征。这些纠纷反映了农民在土地权益、家庭关系、邻里相处、经济发展等方面面临的实际困难和问题,如果不能及时有效地解决,将直接影响到农民群众的获得感、幸福感和安全感。
四、矛盾纠纷产生原因分析
(一)经济发展不平衡
随着乡镇经济的快速发展,农村地区的经济结构和利益格局发生了深刻变化。部分村民通过从事特色农业、农村电商、乡村旅游等新兴产业实现了增收致富,而一些传统农业种植户或缺乏劳动技能的村民收入增长相对缓慢,贫富差距逐渐拉大。这种经济发展不平衡导致了部分村民心理失衡,在涉及土地流转、集体资产分配等利益问题时容易产生矛盾纠纷。
(二)法律法规意识淡薄
农村地区部分群众文化程度较低,对法律法规知识的了解和掌握程度有限。在处理邻里关系、家庭事务、土地权益等问题时,往往缺乏依法办事的意识,更多地依赖传统习俗和村规民约。而一些村规民约本身存在不完善或与法律法规相冲突的地方,导致在实际操作过程中容易引发争议和纠纷。此外,部分村民在自身权益受到侵害时,不知道如何通过合法途径维护自己的权益,而是采取一些过激行为,进一步加剧了矛盾纠纷的复杂性。
(三)基层治理能力不足
乡镇基层组织在矛盾纠纷排查化解工作中承担着重要职责,但在实际工作中,部分基层干部存在工作能力不足、责任心不强等问题。在面对复杂的.矛盾纠纷时,缺乏有效的调解方法和技巧,不能及时准确地把握矛盾纠纷的焦点和本质,导致矛盾纠纷得不到及时妥善处理。同时,基层组织在信息收集、沟通协调、资源整合等方面也存在一些薄弱环节,无法形成有效的矛盾纠纷排查化解工作合力。
(四)政策宣传不到位
政府部门在一些涉及农村地区的政策制定和实施过程中,存在宣传解释工作不到位的情况。例如,在土地征用、农村集体产权制度改革等政策实施过程中,部分村民对政策内容不了解、不理解,对政策实施的目的、程序和补偿标准存在误解,从而引发了一系列矛盾纠纷。此外,一些政策在执行过程中存在灵活性不足、一刀切等问题,也容易引起群众不满,导致矛盾纠纷的产生。
(五)社会转型期矛盾凸显
当前,我国正处于社会转型期,农村地区也面临着从传统农业社会向现代工业社会、从乡村治理向城乡融合治理的转型过程。在这一过程中,农村人口流动加快、社会结构分化加剧、思想观念多元化等因素相互交织,使得农村社会矛盾纠纷呈现出集中爆发的趋势。例如,随着农村劳动力大量外出务工,农村家庭结构发生变化,空巢老人、留守儿童等问题日益突出,由此引发了一系列家庭纠纷和社会问题。
五、矛盾纠纷发展趋势预测
综合当前本乡镇矛盾纠纷的现状、特点及产生原因分析,预计未来一段时间内,乡镇矛盾纠纷仍将保持一定的数量和复杂性,并呈现以下发展趋势:
(一)矛盾纠纷总量可能略有波动
随着乡镇经济社会的持续发展和基层治理工作的不断加强,部分矛盾纠纷有望得到有效预防和化解,矛盾纠纷总量可能会有所下降。然而,在一些新的政策出台、重大项目建设实施以及社会热点事件发生等情况下,仍可能引发新的矛盾纠纷,导致总量出现一定的波动。
(二)新型矛盾纠纷将逐渐增多
随着互联网、大数据、人工智能等新技术在农村地区的广泛应用,农村电商、农村金融、智慧农业等新兴产业蓬勃发展,与之相关的新型矛盾纠纷也将逐渐增多。例如,农村电商交易纠纷、网络金融诈骗纠纷、农业生产数据安全纠纷等将成为未来乡镇矛盾纠纷的新类型,对基层矛盾纠纷排查化解工作提出了新的挑战。
(三)群体性矛盾纠纷风险依然存在
土地纠纷、农村集体经济组织内部利益分配纠纷等涉及群体利益的矛盾纠纷仍然是乡镇社会稳定的重大隐患。在一些情况下,个别矛盾纠纷可能会因处理不当或被别有用心之人利用,引发群体性事件,对社会秩序造成较大冲击。因此,加强对群体性矛盾纠纷的预警和防范工作仍然是乡镇基层组织的重要任务。
(四)矛盾纠纷的跨区域、跨部门特征将更加明显
随着城乡融合发展的深入推进,乡镇与城市之间、乡镇与乡镇之间的经济联系和人员往来日益密切,一些矛盾纠纷不再局限于本乡镇范围内,而是呈现出跨区域、跨部门的特征。例如,环境污染纠纷可能涉及多个乡镇甚至城市与农村地区,农村劳动力在城市务工过程中发生的劳动争议纠纷也需要乡镇与城市相关部门协同处理。这就要求乡镇基层组织在矛盾纠纷排查化解工作中加强与其他地区和部门的沟通协作,建立健全跨区域、跨部门的矛盾纠纷联动处理机制。
六、矛盾纠纷排查化解工作建议
(一)加强法制宣传教育,提高群众法律意识
制定系统的法制宣传教育计划,针对农村地区群众的特点和需求,开展形式多样、内容丰富的法制宣传活动。例如,通过举办法律知识讲座、发放法制宣传资料、开展法律咨询服务、设置法制宣传栏等方式,向广大农民群众普及宪法、民法典、土地管理法、农村土地承包法等与农村生产生活密切相关的法律法规知识,增强群众的法律意识和法治观念。
结合农村实际案例,开展以案说法活动,通过对典型矛盾纠纷案例的分析讲解,让群众更加直观地了解法律的适用和纠纷解决的途径,提高群众依法办事的能力和水平。
加强对农村基层干部的法律培训,提高其法律素养和依法治理能力,使其在矛盾纠纷排查化解工作中能够熟练运用法律知识,依法依规处理各类矛盾纠纷,发挥好基层干部在法制宣传教育和矛盾纠纷化解工作中的示范引领作用。
(二)完善基层治理体系,提升基层治理能力
加强乡镇基层组织建设,选优配强村 “两委” 班子成员,提高基层干部队伍的整体素质和工作能力。建立健全基层干部考核评价机制,将矛盾纠纷排查化解工作纳入考核内容,激励基层干部积极主动地做好矛盾纠纷排查化解工作。
完善矛盾纠纷排查化解工作机制,建立定期排查、信息报送、分析研判、分级预警、联动处置等工作制度,确保矛盾纠纷能够及时发现、及时报告、及时处理。加强乡镇综治中心建设,整合公安、司法、民政、信访等部门资源,形成矛盾纠纷排查化解工作合力。
加强基层调解组织建设,完善人民调解、行政调解、司法调解 “三调联动” 工作机制,充分发挥各类调解组织在矛盾纠纷化解中的作用。加强对人民调解员的培训和管理,提高其调解技能和业务水平,打造一支专业化、高素质的人民调解员队伍。
利用现代信息技术手段,建立乡镇矛盾纠纷排查化解信息管理平台,实现对矛盾纠纷的信息化管理。通过信息平台,及时收集、汇总、分析矛盾纠纷信息,提高矛盾纠纷排查化解工作的效率和精准度。
(三)强化政策宣传解读,增强政策执行透明度
政府部门在制定涉及农村地区的政策时,应充分考虑农村实际情况和农民群众的利益诉求,广泛征求意见,确保政策的科学性、合理性和可行性。
在政策实施过程中,要加强宣传解读工作,通过多种渠道和方式向农民群众详细解释政策的目的、意义、内容、程序和补偿标准等,让群众充分了解政策,理解政策实施的必要性和重要性,减少因误解政策而引发的矛盾纠纷。
建立政策执行监督机制,加强对政策执行过程的监督检查,确保政策执行公平公正、公开透明。及时发现和纠正政策执行过程中出现的问题,对因政策执行不当引发矛盾纠纷的,要追究相关人员的责任。
(四)关注民生热点问题,从源头上预防矛盾纠纷
加大对农村基础设施建设的投入,改善农村生产生活条件,促进农村经济社会发展。例如,加强农村道路交通、水利灌溉、电力通信等基础设施建设,解决农民群众出行难、用水难、用电难等问题,减少因基础设施不完善而引发的矛盾纠纷。
加强对农村弱势群体的关爱和帮扶,建立健全农村社会保障体系,完善农村低保、特困救助、医疗救助、临时救助等制度,保障困难群众的基本生活权益。关注农村空巢老人、留守儿童等特殊群体的生活状况,通过建立农村养老服务机构、开展关爱留守儿童活动等方式,解决他们的实际困难,促进家庭和谐与社会稳定。
积极引导农村产业发展,培育壮大农村特色产业,拓宽农民增收渠道,缩小城乡居民收入差距。通过发展农村产业,提供更多的就业机会,让农民群众在家门口就能实现就业创业,增加收入,从源头上预防因经济利益问题而引发的矛盾纠纷。
(五)建立健全应急处置机制,有效应对群体性事件
制定完善乡镇群体性事件应急预案,明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。加强应急演练,提高乡镇基层组织和相关部门应对群体性事件的能力和水平。
在群体性事件发生时,要迅速启动应急预案,相关领导和工作人员要第一时间赶到现场,了解情况,控制事态发展。坚持依法依规、冷静果断、妥善处理的原则,积极与群众代表进行沟通协商,倾听群众诉求,及时解决群众反映的问题,避免矛盾激化升级。
加强对群体性事件的舆情监测和引导,及时掌握舆情动态,通过官方媒体、政务微博、微信公众号等渠道发布准确信息,回应社会关切,避免不实信息传播引发社会恐慌和混乱。
七、结论
乡镇矛盾纠纷排查化解工作是一项长期而艰巨的任务,关系到农村社会的稳定与和谐发展。通过本次排查分析,我们对本乡镇矛盾纠纷的现状、特点、产生原因及发展趋势有了较为全面的认识。在今后的工作中,我们应高度重视矛盾纠纷排查化解工作,采取有效措施,加强法制宣传教育、完善基层治理体系、强化政策宣传解读、关注民生热点问题、建立健全应急处置机制,努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,为乡镇经济社会持续健康发展创造良好的社会环境。
适用场景:翻译岗位冲突处理、职场情绪管理参考
内容看点:职场情绪管理案例、翻译岗位行为规范
行文逻辑:描述事件→分析原因→提出观点→总结建议
写了这个签名后,很多人问我是不是辞职了,呵呵,谢谢大家的关心,我还继续呆在那个熔炉之中没有动呢,只是发生了点事情后,发现在那里作为一个翻译,真的如签名所讲“辞职报告摆手头,万事不用愁”,关于“辞职报告摆手头,万事不用愁”。
一个小小的日语翻译,发起脾气来比谁都大,很是奇怪。一个会议上领导好好的讲话,所有与会人员都没有注意什么,会被她理解成对她发火,反而她倒站起来拍桌子走了,好像很有理的样子。回到办公室还写辞职报告,她的上一级领导也不知吃了什么,还跑上来安慰后想逃避会议,这俩关系真的好奇怪啊。
会议上的逃跑是丢了部门的脸,好像自己很伟大,写辞职报告人家还要来安慰你,一个小翻译真的了不起了,少了一个地球还不转啦。
真的挺搞笑的,现在这个年代已经不是工作需要我了,而是我去需要这份工作,外面毕业生那么多,试问自己真的有资本去找个这么清闲的工作么?去年升了职今年还想升,自己到底做出了多少业绩?
其实最奇怪的还是那些领导,手下的职员这种脾气,是不是该反省自己管理方式,脾气养的越来越大,受气的.还不是自己么?还给部门丢脸!
做人,要知足。事事都要争也要争的人家没有话说,如果真的有实力,你拿辞职威胁领导人家也佩服你,因为你手里的活人家做不了,除了你无人能替代。如果不是,那就请闭嘴,省的人家看的都闹心!
谢谢关心我的人,我不是要辞职,只是这句话在我们部门很实用,特别是对翻译,哈哈!
适用场景:征地拆迁政策执行评估、历史遗留问题处理
内容看点:征地矛盾化解方法、政府执行难点解析
行文逻辑:分析矛盾表现→剖析成因→提出对策建议
一、当前征地拆迁引发矛盾的主要表现
(一)期望值过高,征收补偿要求脱离实际。有的想拆一补多,少量补差价,甚至不补差价;有的想通过征收发财致富,进而漫天要价,无理取闹;有的不仅要求解决住房安置问题,还要求解决诸如失地、就业、医保、养老等一系列社会问题,一旦被征收人的“希望”落空,就会寻找种种借口和理由抵制征收,即使经过了行政复议和行政诉讼仍然对征收补偿安置不满,致使征收工作无法顺利开展。
(二)谋利益,违反规划,突击建房。个别村组平房能加盖到四层五层,见地就盖房,致使整个村庄已“无路可走”。暴力抗法现象也是不断发生,甚至有人在较短时间内采取协议离婚的方式,人为将一家人分为两户甚至更多户,以获得更多的住房安置,等等一系列的违法行为,使征收工作寸步难行。虽然我办对拆迁房屋进行了摸底录像,但违规建房现象还是屡见不鲜。由于这一问题涉及居民的切身利益,政府面临“两难选择”,一方面是超越红线建设、改变结构和擅自加层已成既定事实,政府如果严格执行规划及建设的有关法律规定,就要对违章建筑进行拆除,必然引起居民对抗甚至群体事件;另一方面,如果不维护规划的权威性、严肃性和法定性,又势必导致跟风,破坏整个城市规划结构,制造安全隐患。
(三)被征地农民缺乏社会保障,给社会稳定留下隐患。被征地农民是城市中的弱势群体,一些年龄大、文化低、无技能的被征收户难以找到工作,短期看,失地又失业的农民尚可靠一次性安置费维持生计,实际生活水平不致于明显下降。但长远讲,随着安置费用逐渐用完,失地农民的就业和社会保障问题势必凸现,给社会稳定留下隐患,社会治安状况堪忧,部分失地农民面临返贫的风险与日俱增。
(四)行政强拆与司法强拆执行难。行政强拆和司法强拆都是为维护房屋征收工作的公正公平,保障被征收人的合法权益。但行政强拆和司法强拆执行难度越来越大,执法人员在群体抗拆事件中的权威得不到有效保障,目前仅靠政府的执行人员不足以应对如此庞大繁杂的征地拆迁工作,从而影响征收工作的进度。
(五)群体性事件不断增多。一些人抱着“法不责众”和“事情闹得越凶,领导越重视,越容易解决”的心态,成团结伙,集体越级上访,在社会上造成较大的负面影响。还有一些极少数人为了个人私利,统一口径,明确分工,造谣生事,挑动群众盲目参与。
(六)历史遗留问题引发信访重复率高。由于改革的不断深入,农民已经历了多次拆迁,历史遗留问题多,这些问题牵涉的时间跨度长、范围广、复杂性强、难度大,难以及时处理到位。从而影响了后续拆迁工作,在处理过程中相关部门拖延、敷衍、推诿等现象时有发生,从而使农民产生不满和对抗情绪,不断重复上访。
(七)媒体的舆论引导失范,持续放大征地拆迁问题的严重程度。媒体的过度聚焦和非理性报道,将群众与政府敌对起来,造成和激化了群众对政府的对立情绪。作为拆迁工作执行者的政府被舆论完全地孤立,失去了应有的公信力,不仅大大提高了执法成本,同时也增加了社会不稳定因素,不利于和谐稳定社会秩序的构建。
二、征地拆迁引发矛盾的成因分析
(一)政府层面造成的原因
1、补偿标准不够统一。存在同一个地段、同一片被征土地因个别工作人员存在执法不公,打“人情牌”的现象,相同条件的拆迁户补偿标准不一致,面积测算标准不一样,造成群众互相攀比。
2、行政行为不规范。政府拆迁部门过于追求征地拆迁效率而忽视程序的正当性和透明性,当拆迁方和被拆迁人在不能及时达成协议时,拆迁方为赶进度而发生随意表态、“强制拆迁”等现象,由此引起被拆迁群众的不满而上访。
3、政策执行没有连续性或“断层”现象严重,在征地拆迁方面有些规定没有完全依照上级相关规定来执行,与上面政策有不符之处,而随着群众法制意识的不断加强,维权意识也越来越浓,由此也引发群众的诸多诉求。
(二)被征地拆迁对象所造成的原因
1、失地农民缺乏社会保障。那些年龄大、文化低、无技能的拆迁户难以找到工作,由于拆迁实行一次性货币补偿安置,久而久之,这部分人生活出现困难,却又得不到帮扶或救济,“坐吃山空”后,又只好回过头来找政府,在社会上造成了一个不稳定的群体。
2、被拆迁群众抵触情绪较大。土地做为人类赖以生存和发展的物质基础,是农民的命根子。农民失去土地就意味着“下岗”,失去了劳动对象,多数农民的生活来源没有着落,而且要失去祖辈留下来或自己辛苦一生积蓄而换来的房屋财产,同时要改变他们熟悉的生活环境,打破或影响他们原有所交往的社会关系,从而带来许多麻烦和不便。这就使得被征地拆迁对象不自觉地产生一种抵触情绪,发生一些矛盾与冲突。
3、部分群众思想观念滞后,非理智方式抵制征地拆迁工作。少数被征地拆迁对象依法维权意识淡薄,在拆迁中遇到利益冲突时,不是通过法律途径解决,而错误的认为“不闹不解决,小闹小解决,大闹大解决”。一些村民以个人利益为纽带形成松散组织,采取集体上访、阻工闹事等极易造成社会负面影响的方式向政府施压,期望以破坏社会稳定的方式来引起政府对自己诉求的重视,具有很大的对抗性,严重扰乱了社会秩序,极大危害了社会安定。
(三)建设施工单位所造成的原因
少数建设施工单位操之过急,工作方法简单, 缺少与村组干部沟通。个别施工单位以建设工期紧张等为理由,在施工前不进行必要的公示、公告和深入细致的工作,就开始进场作业施工,从而与拆迁对象形成对立,出现问题又不向有关部门及时汇报,导致政府被动处理问题,处于弱势地位的农民就会上访,就会维权,不仅拆迁搞不成,还极易酿成群体事件,影响社会的稳定。
(四)历史遗留问题所造成的原因
有一些是既无合法产权来源和土地使用证明,也无其他合法建房手续的房屋,还有一些是已被规划主管部门认定的违章建筑,此类多数无证房屋都是农民群众的安身之所,直接关系到被拆迁户的根本利益,可这些又不符合现在的征地拆迁政策,农民经过几次拆迁后,久而久之,就成了历史遗留问题;还有一部分是因为工作人员不懂政策,乱发言、乱表达、乱承诺,从而造成了拆迁后群众的愿望得不到实现,在下次的拆迁中就成了历史遗留问题。
三、解决征地拆迁矛盾问题的对策建议
(一)探索完善多元化补偿安置办法,维护农民合法权益。拆迁应本着以人为本,建立和谐社会与保证社会稳定为原则,对本地的实际现状、群众的愿望等进行深入的摸底调查,在准确掌握情况的基础上,根据国家的相关法律,结合本地的征地拆迁标准,借鉴外地的先进经验,探索制定切合本地实际的多元化补偿安置办法,不仅仅解决一次性的补偿费用,而且要配套解决失地农民的就业、生活、养老、医疗、教育等长远利益问题,确保被征地拆迁的农民“失地不失利,失地不失业,失地不失居,失地不失医,失地不失教”。
(二)依法规范操作,提高征地工作透明度。征地拆迁工作政策性很强又很敏感,稍有不慎,就会引发纠纷与矛盾,所以必须严格按照国家有关法律法规、政策和程序办事。在征地调查和征地补偿时,深入村组户,实地调查确保公平、公正。按照征地农民生活水平不因征地而降低的原则,依法编制征地方案和补偿安置方案。同时对征地全过程拍照、摄像,并将影像资料存入档案,以备后用。实行目标管理,建立责任追究制和部门联动机制,加强监督检查,相互配合,及时沟通,迅速地处理征地拆迁过程中出现的问题和不稳定因素。
(三)加大征地拆迁政策的宣传力度。一是在征地拆迁之前召开农户动员大会,发布征地公告,向被拆迁村组和拆迁户宣传建设项目的重要性和对当地经济发展的意义及有关法律法规与政策;二是组织征地拆迁范围内的村、组党员和干部进行法律法规的学习,以发挥他们的幅射与带头作用,教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质;三是采用多种形式搞好宣传,重点宣传征地拆迁补偿与安置的政策、标准、好处、操作程序,这样有利于消除被征地拆迁对象对拆迁的顾虑和疑惑;四是相关工作人员要在学习培训的基础上深入征地拆迁对象家中广交朋友,并一户一户面对面耐心细致,地做群众的思想工作,进行感情沟通和释疑解惑,多站在拆迁户的角度思考问题,及时了解和帮助解决群众的实际困难,平衡好国家和拆迁户的利益,将补偿安置政策按时落实到位。
(四)全面化解征地拆迁矛盾纠纷。对于征地拆迁信访工作,要坚持领导点名接访制度,坚持关口前移,重心下移,抽调有关部门熟悉政策法律法规的工作人员组成工作组,制定工作方案,集中进行排查,力争从最基层和源头上发现可能影响社会稳定的问题和隐患,排出时间表,及时化解矛盾。对可能出现的“针子户”要有预案,有方法,尽最大可能去做思想工作,对拒不执行征拆的,依法使用行政和司法手段强制执行征拆,以保证公共利益的实现。对抢修抢建、突击装修、违规乱搭乱建、煽动阻扰正常施工等违法行为,要迅速、果断、坚决地予以打击。
(五)建设施工单位应全力配合政府做好工作。建设施工单位要成立强有力的组织指挥机构,内部进行组织分工,明确各自职责、范围和目标,要制订工作制度,建立工作网络,规定相关纪律与注意事项,出台相应的奖罚措施和拆迁户友善和谐相处,条件不成熟不要急于建设,盲目施工,对于重大问题要及时汇报联系,防止发生不应有的事件,以全力配合政府做好工作。
(六)妥善处理征地拆迁工作中的历史遗留问题。在处理征地拆迁遗留问题之前,要进行详细的调查摸底,对问题的各个方面、各个环节进行全面考虑,以赢得工作的主动权。针对历史遗留问题的不同情况,制定方案,落实措施,实行目标管理,突出重点,包干负责,奖罚兑现。对于部分拆迁群众提出的合理要求,要在政策上适当倾斜。此外,还要保持拆迁安置工作的延续性,切实落实对被拆迁群众的承诺,勤政为民,廉洁为公,做好群众的贴心人。
适用场景:学生角色转换适应培训、企业环境认知学习
内容看点:实习矛盾解决方法、职业发展方向思考
行文逻辑:分析矛盾→了解环境→处理关系→实践操作→总结反思
了解实习的状况,我觉得首先是了解实习的环境。从实习的环境出发,实事求是,一步一步的阐述其中的矛盾规律,也就从整体上回答了我们实习的内容。
矛盾之一是实习环境与校园环境的不同,矛盾之二是学生角色与员工角色的转换,矛盾之三是课本理论与现实实践,矛盾之四是继续深造还是选择就业。其中理论和实践的矛盾是根本的矛盾,继续深造和选择就业的矛盾是主要的矛盾,新环境与校园环境的不同,学生角色与员工角色的转换是次要矛盾。
九月三号到九月二十二号我们在济源市省纳米材料工程中心实习,十月八号到十月十二号在我校化工院进行了仿真实习,并且这期间见习了学校附近的一个橡塑厂。在济源的实习,重点是了解了功能性纳米级二氧化硅粉末的制备和对一些材料测试加工仪器的简单认识,而在仿真实验室主要针对离心泵、间歇反应釜、对列管加热器以及对液位控制的操作进行了训练。这些就构成了我们实习的全部内容。一切问题的出发点都源于此,所有的收获也是基于此。
一
济源,这个三面环山的小城市,这个有点类似世外桃源的地方,就是我们第一阶段实习的大环境。我们时常不自觉地将开封和济源作对比,开封是文化古城,而济源自然景观最为盛名;开封在豫中平原,而济源在豫西群山环绕间;总之,初来济源我们感觉到了与开封与众不同的感觉。我们一致觉得这里是个宜居的城市,这里适合安安静静的搞科研。
省纳米材料工程中心坐落在济源市的高新技术开发区,据工程中心领导说是较早的一批在此处从事研究的企事业单位。在这里,有厂区,有实验中心,有食堂,有住宿楼,有运动场所,有一片片绿化带,这些设施足以说明工程中心的发展历程的持续性和完善性。与我们的校园相比,与我们东苑相比,不言而喻这里实在是一个好地方。
在济源,在省纳米材料工程中心;在开封,在河大新校区——我们从一个呆了很久的地方来到这个实习的地方,我们必须完成多种适应。首先是从旧环境到新环境的适应,其次是从学生角色到员工角色的适应,再次就是处理好自身与所处自然环境的关系,处理好自身与厂区员工和实验室实验员的关系,处理好自身与厂区和实验室中实践内容的关系。这些关系也就是上述诸多矛盾的体现,矛盾归结到一点就是最终对自己前途和未来的关注。
谈谈处理好自身与所处自然环境相协调的关系。
不论是到何处,在学校或者来到这里,都必须处理好自身与所处自然环境的协调。这体现在爱惜园区的一草一木,体现在住宿环境和食堂环境的卫生维护上。这些自然环境的氛围的维护凝结了一个事业单位的惯性力量,而不应该因我们一些临时成员的加入而遭到破坏。
谈谈处理好自身与员工角色转换的关系。
作为学生,在大学里我们品尝了应有的自由,而来到一个新的环境里我们已经不再是一个完全学生的身份了,我们心中应该有一个员工的角色。既然是员工,我们应该遵循这里的规章制度,我们应该学习员工纪律和注意事项,因此就牵涉到一些安全常识、一些操作规范和厂区的卫生维护以及上下班期间的各种问题。对这些的全方位的了解有助于我们了解企业的管理制度和生产要求。
谈谈处理好自身与厂区员工及实验室实验员的关系
在济源我发现我们和厂区的员工,以及实验室里的实验员没有多大的隔膜,我们几乎处在一个年龄段,在这个信息大爆炸、信息传递如此迅速的时代,社会上各年龄段的人也不会有太大的交流障碍,更何况我们都处于一个相同的年龄段。所不同的是在厂区的员工他们的学历比我们低些,在实验室里的员工他们在经验上比我们丰富些或者在学历上比我们高些。而我们实习的学生恰处于中间的位置。我们既可以向员工学习操作经验,也可以向实验室里的师兄师姐们交流学习心得。和他们交流,体现尊重、谦虚,友好的态度,因为我们没有隔膜,我们也可以很好的打成一片。我们应当牢记我们是来取经的。
谈谈处理好自身与厂区和实验室中所实践内容的关系
这一部分也是体现理论与实践相结合的关键环节,也是我们来到济源实习的真正目的所在。这些都是纯粹的物质生产领域的事情,我们必须本着严谨的态度,一丝不苟的作风来进行实践。
在厂区,就是所谓的中试基地,我们见证了企业产品大规模化之前的中试阶段的整个过程。通过白班、中班、夜班的轮流观察,结合我们在学校里学到的理论知识及在学校实验室里见到过的仪器,我们很详细的了解了产品的生产工艺和流程并逐渐熟悉了一些设备和仪器的工作原理和操作方法。
这是一个制备DNS—4的生产工艺,包括合成阶段、水洗阶段、乳化阶段、干燥阶段等生产流程。在厂区的中心有一个控制台,这是整个生产流程的`控制中心,有很多的细微的不可以表面观察的数据信息都可以在这里得到显示。结合生产的工艺,主要包括温度的控制(高速搅拌釜、高速乳化釜)、电流的控制(乳化机、剪切机、高速搅拌机)、变频器(乳化机、剪切机、高速搅拌机),还有就是水泵的调节和控制等,各个部分都有详细的显示。
合成阶段在高速搅拌釜里进行,大量液体原料的加入都是泵入式的,整个过程需要控在一定的反应温度范围,需要控制在一定的PH范围,需要控制一定的反应时间。温度的调节采用的是导热油和冷却水的结合,调节PH是利用泵入计量桶中的稀酸来调节的,检测采用比较粗放的PH试纸来检验。反应时间的控制主要体现在产物最终的形态上,也体现在经验总结上。水洗阶段在水洗设备中进行,至于水洗到什么地步,什么时候进行反洗,都是有相应的规定。乳化阶段在乳化釜中进行,泵入水洗原料后,再加入修饰剂,控制好温度就可以进行乳化了。最后是干燥阶段,应该注意事项是容易发生布袋爆炸和加热气爆炸,应该进行安全生产。
至于高速搅拌釜和水洗原料设备,反渗透系统以及高速乳化釜和干燥设备的具体构造,还有与此相关的零件的具体应用,此处就不再过多叙述了。
应该说明的是,中试的实验条件都是经过长时间摸索出来的,基本上实现了经济利益和反应条件最优化相统一的要求,这一说明体现了脑力劳动在物质领域生产中的重要性。从事简单操作的体力劳动扮演的角色似乎是必不可缺又似乎是微不足道,真是件不可思议的事情。
在实验室,在小试车间,河大的一位教授在做试验。从中试到小试让我想到了工业化的整个过程,也让我想到了未来自己搞材料的发展方向。在实验室里的材料测试和加工中心,实验员熟练的操作技能让我们叹服,我们主要认识了硫化硅胶的制作方法和检测方法,最后实验员向我们展示了如何粒化处理一些原料。这些设备一方面设计的比较人性化,另一方面这些设备的操作和应用牵涉到的经验性东西较多,对熟练性的要求较高,深深地意识到自己动手能力的不足。
二
重回开封,重回河大,重新回到我们熟悉的环境,也突然间觉得陌生了些,意识到我们都大四了,此时也适逢学校百年校庆。
在学校院仿真实验室进行了仿真实习。我们明白在现代高科技的化工企业已经基本实现了自动化操作,我们在济源所看到的已经相当落后了。这些软件有利于帮助我们理解现代化工的控制方式,有利于我们把握现实的环境。在训练的时候我们必须通过其虚拟性尽量和现实性结合起来,通过现实性的操作来理解虚拟性的东西,明白怎样控制温度,明白怎样控制流量,明白怎样控制气压。其中温度的控制应该实现一种动态的冷热平衡。流量的控制中OP、SP的意义以及与压力控制中的不同,明白自动调节和人工调节的概念性区别,以及与之相适应的操作性区别。值得说明的是,在整个操作过程中,没有任何一个步骤是一劳永逸的,在反应的过程中只要条件允许都可以进行不间断的进行调控,要注重平稳性。同时这些训练也帮助我们熟悉离心泵、加热器、间歇式反应釜、液位控制等的操作方法和运行流程。
去橡塑厂见习,对我们的打击性蛮大的,这种传统的生产方式和老师所谈到的所谓现代性比起来简直十万八千里。我不明白这是不是一种正常现象,既然存在,说明它是适合市场要求的。看了之后,我一直在想一个问题,在济源的时候,小小的一个混炼过程,实验员都全副武装,而到了这里,劳工的防护措施几乎为零,我不知道这是为什么。在这里见习的内容,恰是我们在济源实验室中材料加工过程中的放大版,也让我们学到了很多实践性的东西。
以上就是我们工业实习的全部内容,以上所有的矛盾也基本上得到解释,也为实践所解决,最后也不得不归结到一个问题上,我的前途和未来究竟怎么去发展。我想现在就业可能不是自己的选择了,因为现阶段的自身水平还达不到科研应有的要求,并且现在就业所处的行业太传统没有发展潜力,我想继续求学或许是最好的出路了。大学四年快毕业了,才发现有太多需要奋斗的。
适用场景:出租车司机收入问题分析、专车市场公众偏好调研
内容看点:出租车司机收入对比、专车市场公众偏好
行文逻辑:调查采访→分析矛盾→探讨原因→提出建议
20xx年1月25号,xx大学控制学院深入社会调研团队1号小分队在以广场为中心的一定范围内分别对路人、专车司机和出租车司机进行了采访调查,旨在调查专车与出租车的矛盾关系及公众的偏好。现将此次实践活动的有关情况报告于下。
专车采访
在对专车司机的采访中,我们了解到,他们之中有一部分人并不是全职做司机,只是在业余的时候接单。另外,之所以专车可以在公共交通这块大蛋糕中分得一块,有一下几个方面:
1.很大程度是因为出租车牌照的垄断,为了从业人员利益,使得出租车市场处于一个不饱和状态,让滴滴等公司钻了空子。
2.专车出现的另一个因素是之前的的黑车,由于黑车一直受法律约束,滴滴等软件的出现在一定程度上相当于将黑车收编,让一些司机拜托了法律的压力,这也促使了专车市场的壮大。
3.因为出租车司机的门槛较高,他们有很高的标准并要通过一系列考核,而相比之下,专车的要求就很低,(不过专车公司也制定了一些规则来规避政策风险)导致一些不能从事出租车的司机转来为做专车司机。
其实专车并不是完全合法的,因为它还是属于私家车运营。因为相关政策不够完善,政府只是在叫停,但没有相关的法律进行制裁。目前政府一直没有出台新的正式的客运管理文件,都是用的老的客运管理办法。(我们认为这是滴滴等公司已经通过这种便捷的服务俘获了老百姓的心,政府无法提供这种服务,使得政府不敢贸然严令禁止。)
出租车采访
在对出租车司机的采访中,我们了解到滴滴等客运平台对他们的帮助并不是太大,应为专车快车的出现,他们在平台上接的单并不多,主要要是通过传统的招手停的方式接单。另外,专车对他们最大的冲击是经济收入上的。出租车与专车的收入方式不同,专车接一单赚一单的钱,每单专车平台扣除一定费用后,剩下的钱归自己所有,而且有时专车平台还会发补贴,所以专车跑完一单赚点钱大部分都归自己所有。而出租车则要给出租车公司上交一定的份子钱,每天150块,与他们一天的收入无关,即使不干活也要交钱。所以相比于专车,出租车的工作时间不够自由,不管干不干活,每天都要交钱。而不是像专车一样干多少交多少。
矛盾
出租车司机对专车普遍有一定的意见,因为他们认为专车抢占了他们原有的收入,他们现在的.收入相比于没有专车时要少1000到20xx。而在专车司机眼中,因为出租车是有垄断性质的(一个城市的出租车牌照是有规定的,而且不能满足市场需求),所以他们之前的收入并不正当,所以并不能说专车司机抢了出租车司机的收入,只是现在才是他们正常该有的收入。他们只是习惯了之前垄断状态时的收入,认为那才是他们应有的。
总的来说,专车瓜分了一部分原来属于出租车的市场蛋糕,专车平台的出现也确实方便了人们的出行。但是,专车和出租车各有千秋,无法相互替代,专车平台的出现也不可避免的有一些弊端。
首先是出租车与专车的矛盾问题,主要体现在出租车司机对专车降低了他们的收入的憎恨。但是通过我们的调查,其实收入问题不应该怪罪于专车。
济南市有四万多辆注册的专车快车,有8500辆出租车。从这个数据可以看出,之前的出租车市场是绝对不饱和的,确实处于严重的垄断状态。出租车司机曾经赚的是垄断的钱,所以在经济收入这个矛盾上,出租车司机确实应该释怀一些。现状也是市场调节蛋糕分配的结果。
不过除了除了收入问题,另一个让出租车司机眼红的就是专车工作的自由性。专车不必每天都要工作,他们跑一单赚一单,不跑不赚,但绝对不陪。而出租车不一样,他们每天都要交定额的份子钱给出租车公司,跑单要交,不跑也要交,这就使得他们的工作量比专车司机大很多,心理上的不平衡也是出租车与专车矛盾的原因之一。
矛盾分析
但是仔细分析我们发现,出租车虽然每天都要交份子钱,但这也是有原因的。首先,他们的车是出租车公司的,相当于用的别人的工具赚钱,而专车司机用的自己的车,要承担车的保养费等。其次,出租车司机的各项保险是由出租车公司交的,公司每年为他们交了车和人的全部保险,而在这方面专车司机要自费。所以出租车确实应该交一定的份子钱,不过具体金额有待计算。
所以要想缓解出租车与专车之间的矛盾,首先是要改正出租车司机的心态,其次是改革出租车的运作方式:有没有可能想专车一样工作就交份子钱,休班就不交份子钱,或者重新审视每天说交的份子钱是否合理。
专车平台影响
再说平台对公众的影响。毫无疑问专车的出现大大方便了我们的出行,丰富了我们的出行方式,给我们提供了很多便利。但是,他也有一些不足或者不利于一些特殊群体。比如专车司机的审核太随便,有的保险不全,或者很多人资质不行,这就造成了安全性的问题以及服务体验的问题。再有,一些中老年人并不会使用智能手机,当大部分司机选择用平台接单的时候,这些中老年人打车就相对困难许多。
相对于专车,出租车更加的安全有保障,由于专车只能通过互联网平台接单,出租车对中老年人等一些喜欢传统方式的人群更加友好。
公众爱好
在我们对路人们的街访中,我们发现喜欢选择出租车的女生较多,因为出租车属于“正规军”,安全有保障。还有一部分人群就信任传统的方式,不喜欢接受新的变化,所以也偏向选择出租车。而选择快车和专车的人大部分主要考虑的是经济问题,因为快车甚至要比出租车还要便宜。还有部分人考虑的主要因素是出行体验,因为快车和专车毕竟都是私家车,他们的卫生要比出租车好得多。
总结
总之,专车的出现丰富了我们的出行方式,让我们对自己的出行更加自由,可选择。这是出租车市场不饱和和市场对经济调控作用的必然结果。对此产生的矛盾需要我们摆平心态来对待。另外政府也应对专车的司机审核加以监管,对专车和出租车的数量加以平衡,收集两方意见,协调好两方关系。
适用场景:农村调研数据收集、城乡问题研究分析
内容看点:农村发展难题解析、城乡矛盾深度观察
行文逻辑:介绍城市化内涵→分析土地城镇化数据→揭示农村现状→剖析农业困境→探讨农民工问题
一、引言
在我国城市化超过50%,并仍以较快速发展的背景下,城乡之间的矛盾越发突出,引发了国内各界关注。同时在调整中国经济发展模式情况下,决策者试图通过现行的快速城市化拉动内需成为新的经济增长点。
为什么在我国城市化过程中城乡间会产生这么多的激烈矛盾,在此先介绍城市化的内涵,主要包含了二个方面:人口的城市化既是农业人口向非农人口的转变、用地的城市化既城市用地向外扩张不断征收农村土地用作城市建设用地。这样可以看出在城市过程中涉及到2个重要的问题:第一问题是户籍的转变,第二个问题是农村土地的征用。这2个问题如果没有得到妥善的解决,那么城乡之间的矛盾就不会消除。
中国的城市发展方式仍是属于粗放型,以“摊大饼”的方式向外扩张,不断蚕食周边广大农村的土地。近期国土资源部副部长胡存智介绍说:近xxxx年来我国土地城镇化明显快于人口城镇化,从数据看1990年至xxxx年城市建设用地面积扩大了90.5%,城镇化人口仅增长52.96%,城市用地增长率与城市人口增长率之比是1.71;xxxx年至20XX年,城市建设用地面积扩大83.41%城镇人口仅增长45.12%,城市用地增长率与城市人口增长率之比达1.85,均远高于国际公认的合理阈值1.12。
叶裕民教授指出“中国30年的城市化过程中犹如一个庞大的筛子,把就业、健康、年轻、创造、活力和财富都留在了城市,而把实业孤独、疾病、年老、犯罪都留在农村,农村承载了中国城市化过程中太多的成本”。尤其在城市化过程中加入一个“中国速度”的元素后,城乡之间的矛盾就变得更加明显。
在这一国内现状的背景下,深入农村,反映农村最真实的一面,也就我是参加这次调研最大意义所在了。
二、村庄的现状以及问题
此次我调研的地点选择的是我生活了20多年的村庄——湘乡市泉塘镇德胜村第7村民组,位于湘乡市西北方向,距离县城约为15公里,地处典型的丘陵地带四面环山。全组共25户,户籍在册人口为102人,交通较为便捷,村级公路穿组而过,距离镇级道路为1.5公里(如图1)。全组农业仍然是传统的水稻种植,每家每户的田地里实行精耕细作,鲜有成规模的经济作物种植,主要的收入来源依靠对外的劳务输出。
图1 第7村民组现状图
由于本组离县城较远,偏于一隅,没有城市扩张带来激烈的土地征收问题,同时村内并没有相关污染的企业也就没有严重的环境污染问题。村民们都是基于传统的农业种植生活,也就能相对的安居乐业。
那是不是这样的一座村庄孤立于众多的中国农村安静而祥和了呢?其实不然,既是中国的农村就存在其“特色”的问题,让我们慢慢走近这座村庄。
(1)传统农业种植的困境
湖南的五月是一个阳光和雨水充足的五月,是一个植物生在旺盛生机勃勃的五月。往年的这个时候可以看到江南水田间特有景色,第一季的秧苗在水田间茁壮成长。但此刻映入眼帘的并不是以前那副动人的画面,去而代替的则是杂草丛生的田间(如图2)。图2 荒芜田间
带着疑问向村民咨询得知现在每家每户不像以前都会散养一些牲口,粮食的需求量也大为减少,所以现在每家种田的数量只要基本上能满足全家一年的口粮就可以了,所以现在的村民从原来耕种的两季改为一季。同时由于物价上涨,耕种农田的成本越来越高,水稻的种植经济效益太低,大家种地的动力不足,积极性便也就不高了。
村民说一对夫妇的劳动力在家可以耕种两季10亩稻田,除去成本每一亩每一季的纯利润大概为300元,一年下来总利润为6000元。但是家里有小孩上高中或者读大学,单纯靠父母在家务农所得的收入是无法承担这一项教育费用。
20XX年我上本科的时候一年的学费加住宿费以及书本费约为6000元,每月的生活费(包括衣食行)600元,除去寒暑假呆在学校的时间约为9个月,一年下来的生活费一共4200元,这还是解决了基本的生活问题,生活还得过的相对节俭些。所以家里就一个孩子读大学一年花费至少1万元,在家务农一年所得也就元6000左右,根本无法承担子女的教育费用的支出。我们邻居和我一届的一位男生,他的父母一直都在家务,那一年因为无法支付他入学所需的费用,他无奈的放弃了读大学的机会,尽管他没能上二本线,但是他的演讲口才以及那年高考语文135分足以让人羡慕,从那以后高中毕业便南下深圳打工,现在成为新一代的农民工,一直为他感到惋惜。
相对于农业种植微小的经济效益来说,外出务工是一个不错的选择,村民说现在一个男性青壮年外出务工,就算是做零工,包吃包住后最低也有100元每天,除去中间休息或因特殊原因不能工作的时间,一个月平均工作25天,一个月工资就有2500元,算一年平均在外工作10个月,一年下来最少也有2.5万元的收入,这还只是一个人的收入。假如说妻子在家照顾小孩和老人,同时还可以耕种两亩左右的稻田和菜地,散养一些牲口,基本可满足当年在家所需的日常开销。
受传统思想的影响,农村的小孩为了改变命运只能通过读书这条道路所以在我们组上对小孩的教育一直很重视,目前为止共出过10位大学生,近期的就有7位,但是上面我们说到假如父母双方都在家务农就支付子女的教育费用这一项就显得力不从心了,于是年轻力壮的村民开外出务工,所以笔者回去调研的时候,5月的田间还是一片荒凉。
(2)外出农民工的窘境
由调查资料可知全组25户总人口102,其中18-59岁的人为64人,但常年在外务工的口31人,占据了18-59岁人口中的50%。劳务输出成为成了本组主要收入来源,这也就使得本组的农民工成为中国千千万万流动人口中的一员,他们为中的的城市化的建设做出了巨大贡献,常年把自己的汗水和劳动留在了城市,但他们却享受不到城市住房、医疗、教育等方面的福利,同时在远离家乡的地方又无法切身感受农村家庭的温暖。
由于农民工无法享受城市福利的这一窘境,他们无法将小孩带入城市接受教育,更无力将家中的老人带入城市照顾,这就无法避免的造成了在村内留守儿童、空巢老人以及夫妻双方的长期分离等一系列社会家庭问题。
从本次调研资料可知14岁以下的留守儿童有4人,独守空巢的老人有7人,一共11人占据了总人口的10%。
这次回家调研看到一位奶奶带着他的孙子和孙女在家生活,她家一家四口人,即这位奶奶本人、她的儿子以及所带着的孙子孙女。她儿子在外工作结识了外地一女子,不久后便步入婚姻殿堂,由于当时其儿媳还不到法定结婚年龄,所以并没有办理结婚证,不久后便陆续产的一男一女,此后她儿子在外打工,被儿媳发现有外遇,也就是先我们现在谈到的农民工在外组建临时夫妻的问题,自此后儿媳便离家而去至今也没回来过,一段没有结婚证的婚姻,便也无需用离婚证去界定其关系。现在家里就留下这位奶奶和孙子孙女,小女孩今年读5年级,小男孩今年读3年级,在与他们交流过程中能明显的感觉到与其他同龄孩子相比缺少了那份活泼可爱,显得更加的拘谨。由于父亲在外务工、母亲的离去,在他们的童年里,每一年有很长的一段时间无法感受到那份父爱,母爱就根本无法企及。
像这样的家庭情况仅仅是中国农村一个简单的缩影,在现代文明以及现代教育缺失下的农村仍然有许多家庭从复着这样的悲剧。
三、结语
根据调研本组的情况来看,从农业经济效益低下到外出务工成为流动人口,由此引发留守儿童、空巢老人等一系列问题究其最根本原因还是还原到了城乡二元结构的分化,我国持续多年的三农政策希望使这一问题得到缓解,我们也看到国家所作出的努力以及一些成效,但是中国的发展方式还是走在粗放的道路上。“GDP至上”的理念、实现“跨越”式发展等思想的占主导的情况下,往往是以损坏环境利益为代价、以过分掠夺自然资源、以肆意侵占农民土地而得来的发展。试问这样的发展得民心吗?这样的发展是可持续的吗?
纵使农村的问题万千,但我们无需逃避,更应该勇于去直面农村最鲜活真实的一面,有时可能我们会生气、有时可能会惋惜、更有时我们会感觉到无奈,但是我们所做的一切能为以后农村的改观做出微薄的贡献也就足矣。
“非实践不能出真知”,此次深入农村调研,总结报告于此,谈不上真知,全是自己一些所见所感,有不妥指出欢迎批评指正。
致谢:此次村庄调研资料的搜集得到村民肖仁之爷爷的大力支持,在此表示真挚的感谢,同时还感谢邻村肖婷在中午烈日下协助我对全组照片的拍摄,最后感谢我的母亲对我的调查提供了很大的帮助。
69位用户关注