适用场景:安监部门年度执法计划、安全生产大检查实施
内容看点:提升监管效率方法、规范执法行为方案
行文逻辑:建立名录库→编制清单→完善机制→推进信用衔接
为深入推进辖区安全生产领域改革创新,进一步规范安全生产监督检查行为,集美区启动安全生产监督检查“双随机”“两库一单”工作,推广运用随机检查作为安监部门实施年度执法计划和开展安全生产大检查、专项治理、暗查暗访、工作巡查等监管执法工作的主要方式。
一是建立行政执法人员名录库。以安监部门安全生产执法人员作为随机抽查的主体,结合年度执法计划开展随机抽查工作,建立 “执法检查人员名录库”。
二是建立随机抽查对象名录库。以安全监管部门负责行政审批的非煤矿山、危险化学品等重点监管监控的生产经营单位、危化品重大危险源,以及列入安全生产“黑名单”的单位等为主体,建立随机抽查对象名录库。并自xxxx年起,随机抽查对象名录库每年更新一次。
三是编制随机抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的规定,在认真梳理监管部门职责基础上,逐项明确执法主体、依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等,编制随机抽查事项清单。同时,将结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题,及时更新随机抽查事项清单。
四是建立完善“双随机”抽查机制。采取“定向抽查”和“不定向抽查”的方式,从“两库”中随机确定待查对象和执法人员,实行“双随机”抽查,做到“双随机”抽查至少应由2名持有安全生产执法证件人员组成,年度安全生产监管执法工作计划中采用“双随机”抽查的比例一般不低于30%并逐年提高。
五是推进随机抽查与社会信用体系衔接。加强抽查结果运用,建立“一抽查一通报”制度,及时将随机抽查结果纳入企业诚信记录,严格落实企业安全生产不良信用记录、“黑名单”和“七日双公示”制度,推进安全生产诚信信息化管理,形成失信联合惩戒机制。
适用场景:乡镇双拥工作汇报、创建模范镇材料准备
内容看点:双拥创建经验总结、退役军人安置方案
行文逻辑:加强领导→强化宣传→安置退役军人→开展共建活动→落实优抚政策
20xx年是我军建军×周年,为进一步发扬拥军优属的光荣传统,我镇一直秉承“军爱民、民拥军、军民团结一家亲“的宗旨,积极支持国家军队建设,巩固发展国防力量,并以党的xx届xx全会精神和“三个代表“重要思想为指导,认真贯彻党中央、国务院和中央军委关于加强军政军民团结、进一步做好双拥工作的指示,认真落实县委、县政府关于创建双拥模范镇的工作要求,在县双拥办的关心指导下,紧紧围绕县委、县政府工作大局和经济建设中心,积极研究新情况,解决新问题,适应新形势,与时俱进,改革创新,不断推动双拥工作向更高层次发展,我镇双拥工作整体水平得到进一步提高。在20xx年我镇广泛深入地开展拥军优属活动,切实做好优抚安置工作。现将一年来有关工作落实情况汇报如下:
一、加强领导,形成齐抓共管双拥工作新格局
强化领导促进双拥工作合力形成,镇党委、政府始终把双拥工作摆在维护国家长治久安、稳定社会、经济发展的重要位置,纳入全镇经济社会发展总体规划,常抓不懈。认真落实领导责任制,及时调整充实双拥工作领导小组成员,对全镇双拥工作进行统一领导、组织和协调。领导小组定期召开会议研究双拥工作重大事项,部署双拥工作任务,形成了镇主要领导亲自抓,各部门协调配合,社会积极参与,齐抓共管的双拥工作新格局。各职能部门积极发挥优势,加强联系沟通,齐抓共管,互相补台,形成整体工作合力。建立健全领导和工作机制,加大拥政爱民工作力度,积极为地方办好事、办实事。广泛开展军民共建活动,确保拥政爱民工作与拥军优属工作协调发展。
二、强化宣传教育营造良好双拥氛围
弘扬爱国主义精神,增强国防观念,提高广大群众拥军爱国的自觉性,必须做好广泛深入宣传和教育工作。镇双拥工作领导小组把加强宣传教育作为双拥工作的一项重要内容来抓,运用宣传报、挂横幅等方式开展宣传教育。每逢“八一“、春节,镇政府和各单位慰问部队和优抚对象的活动都通过电视和报纸进行宣传,使双拥工作深入民心,增强全民拥军的意识。
三、积极做好退役士兵、转业的安置工作
我镇以“三个代表“重要思想为指导,进一步解放思想,深化改革,认真贯彻落实国家有关安置工作的法律法规和政策规定,全面推行安置就业和自愿自谋职业相结合的就业办法,采取切实有效措施,确保每年冬季退役士兵得到妥善安置,为他们定制《退伍士兵花名册》,便于日后跟踪他们的生活工作情况。在战士复完兵役回来后,我们都召开座谈会,听取他们的汇报,对在部队表现好的优秀士兵和立功受奖的士兵、党员,按有关规定,进行奖励,发给奖金,予以鼓励,并征求他们的就业意见,为他们积极联系单位,解决就业。在他们退伍报到后一星期,我镇联系相关部门和公安分局,接收了今年的退伍军人并安排了工作,他们都已走上了工作岗位。今年我镇还安排随军家属4人,优先安排军人子女入学入托10人,解决了他们的后顾之忧。提高义务兵家属优待标准,我镇对义务兵家属实行普遍优待,落实做好每一个现役军人的《优待安置证》。对正在复役的军人按文件精神,每年优待金的待遇高于我镇居民当年的平均生活水平。在20xx年农村义务兵家属优待金标准5500元,城镇义务兵家属优待金标准为8300元,发放优待金71800万元,20xx年分别提高至农村5800元和城镇8600元,发放优待金75000元,全年共发放146800元。每年在八一前都发放到义务兵家属手中。
单位加强军民共建、学校搞高国防教育
在镇委、镇政府和双拥领导小组的领导下,“双拥“工作在各单位各部门中开展起来。我镇xx村与xx武警中队建立了很好的警民协作关系,每逢“八一“、春节,村干部都专门带上慰问金前往慰问部队的官兵,并力所能及地为部队解决一些生活中的困难,每年举行各类文体活动都邀请部队官兵参加。随着经济的发展,社会治安形势比较复杂和严峻,xx武警中队也积极地投入到维护xx区治安的行动中,派出警力协助巡逻,并为xx村培训民兵和治安队员,更加密切了军民关系。现我镇军民共建部位共有17个,被评为县以上先进单位有2个,在非公有制经济组织共建点5个,社区共建点8个。
我镇的三间中学以xx武警中队和xxx山部队作为国防教育基地,每年都组织学生分批到部队进行军训,今年军训学生共有5259名,让广大青少年学生学习部队官兵严明的纪律、顽强的意志和勤学苦练的精神。三间中学还向罗浮山部队赠送电脑、电视和音响一批,捐赠5万元支持部队建设多媒体教室、宿舍区道路以及供水系统的修建,改善了官兵的生活文化设施。
镇民政、妇联和计生办,在“八一“建军节到来之际,带上文艺节目与xx武警中队和消防大队、中队的官兵共同联欢,联欢会开展得有声有色,丰富了军营文化生活,密切了军民关系。今年双拥晚会共上演了5场,表彰会3次,座谈会324次,组建慰问团24个,全年接收国防教育人数达117441万人次。
落实做好优抚政策,扎实做好扰抚工作
在做好拥军工作同时,积极做好优抚工作。注意解决好优拥对象的“三难“问题,认真掌握和了解他们的生活、住房、医疗情况,把扰抚政策落实到实处。
例一:老同志xxx参加过解决解放战争和抗美援朝,是二等乙级伤残军人,活动不太方便,原来住在单位的宿舍,上楼不方便,又没有厕所,镇委、镇政府了解到这一情况,立即在新城区按排了一套住房方便他的生活。
例二:抗美援朝老战士,三等乙级伤残军人xxx同志,晚年患多种疾病,在国营单位享受退休待遇,但单位不景气,多次住院,负担医疗费有困难,家里的经济环境也不太好,镇政府民政部门了解到这情况后,先后两次为他申请医疗救济金7000元解决他的燃眉之急。例三:还有老同志xxx,也是抗美援朝的退休老干部,是二等乙级伤残军人,由于原部门解散,他的关系被转到镇办所属的xx制药厂,而药厂目前已转为股分制,他的医疗待遇被当作普通退休职工的待遇,镇民政部门知道情况后,立即与xx制药厂和镇工业总工司联系,耐心解释有关政策,并通过党政办召开有关部门和有关人员的专门会议,使他的医疗费按政策规定得到解决。
在当前经济体制改革不断深入的特殊历史时期,我镇国有、集体企业和其他系统的部位都进行了转制,有的解散、关闭,原在这些单位工作的革命伤残军人的工作无法保证,影响了家庭经济收入。针对他们面临下岗和失业的情况,我们一方面积极与他们的单位联系,尽量保留他们的工作岗位,另一方面根据上级指示精神和有关文件精神,为他们申请“失业伤残军人改领伤残抚恤金“,提高了他们的伤残抚恤金待遇,增加了他们的经济收入,解决了实际困难。
在解决好优抚对象“三难“问题的同时,积极配合市民政局、市财政局和镇财政部门,做好对我镇的军队退休干部、军队无军籍职工、带病回乡复退军人、“五老“人员,革命伤残军人的军烈属的抚恤金、定期保助、优待金的管理发放工作,全部按时兑现,做到不错不漏。经过一年来的努力,我镇双拥工作取得了一定成效,双拥整体水平有了新的提高。但我们也清醒地认识到,我镇双拥工作还存在一些不足之处。在今后的工作中,我们将以先进镇区为榜样,继续在市双拥办的关心指导下,按照“同呼吸、共命运、心连心“的总要求,坚持标准,强化措施,开拓创新,不断完善双拥各项工作,推进我镇双拥工作上新的台阶,为我市成为双拥模范城“五连冠“荣誉称再创辉煌。
适用场景:优抚对象帮扶落实、征兵政策执行
内容看点:优抚对象帮扶措施、征兵政策执行情况
行文逻辑:制定计划→落实帮扶→完善制度→总结提升
20xx年我镇双拥工作在县双拥办的领导下,按照“同呼吸、共命运、心连心”的总体要求,结合我镇实际,较好地完成了双拥工作的各项目标任务。
我镇辖8个行政村、1个社区居委会,全镇共有人口1.9万人,其中优抚对象77人,现役军人56人。镇党委政府一直高度重视双拥工作,将双拥工作纳入目标管理,及时调整充实双拥组织机构,紧紧围绕年初目标,扎实、有序地开展工作。
一.积极做好优待金发放工作,保证优抚经费按时足额发放,确保政策兑现,稳定优抚对象和家属思想情绪。让现役军人致力于国防事业,让家属鼓励亲人安心服兵役。每年春节、元旦、“八一”建军节等重大节日召开军烈属、伤残军人和驻军代表等参加的座谈会,研究双拥工作中出现的一些问题,并做好走访慰问驻军和军烈属工作。
二.开展双拥活动以军烈属、伤残军人为重点,注重落实,解决他们的实际困难,有针对性地结成帮扶对子,帮助扶持他们脱贫致富。帮扶对子经常在一起讨论种、养、加等技能,寻求脱贫致富的路子,帮扶人给予物资和资金的帮助。对于特别困难的优抚对象户及时纳入低生活保障,保证他们正常的生产、生活。并把优抚对象户优先纳入“危破房改造”,解决住房难问题,例如今年雨水大,铁炉嘴村1组杨常灼的房屋由于年久失修,房屋受到严重损坏,村干部得知情况后,动员其搬出危房,安置到安全地方,镇民政办根据他家的实际情况给予资金补贴和减免有关税费等优惠政策。
三.为全镇的优抚对象户的看病就医提供优惠,减免部分费用,并在民政局的帮助下为他们办理医疗保险统筹。例如童家坝村伤残军人陈俊,长期在精神病院住院治疗,其费用及生活费全部由民政局支付。
四.我镇不但在醒目地段悬挂双拥宣传标牌,一年一度的征兵工作也非常重视,成立兵役工作领导小组,制定兵役工作计划,选送优质兵员,征集的新兵中高中以上文化程度和党团员比例分别达到目标要求,杜绝政治退兵和身体责任退兵。坚决纠正征兵中的不正之风,严禁搞假文凭、假档案等,严禁乱收费、权钱交易。
日常工作中,我们还做到双拥资料的收集、整理,有规范的文档资料、规章制度。办公经费列入乡镇财政预算,双拥工作有专人负责。
我镇的双拥工作一年来取得了一些成绩,但离上级要求还有一定的差距,今后的工作力求做得更好。
适用场景:村居人口管理政策落实、基层计生工作推进
内容看点:基层计生工作推进方法、诚信机制实施成效
行文逻辑:加强领导→加大宣传→完善规章→开展督查
为了促进麦架镇人口和计划生育长效工作机制和“双降”目标的实现,深入贯彻落实好国家、省、市人口计生委关于诚信计生工作的有关文件精神,强化政府诚信、群众守信、村民互信的诚信计生工作模式,根据《白云区关于进一步推进人口计生“双诚信双承诺”工作的意见》要求,我镇于xxxx年9月1日起,全面推行了“双诚信双承诺”工作。到目前为止,全镇14个村(居)全部开展了“双诚信双承诺”工作,该项工作仍在持续有效的进行中,取得了一定的成效。
一、加强领导,确保工作目标落到实处
镇成立以主要领导为组长,分管领导为副组长、各部门负责人为成员的“双诚信双承诺”工作领导小组,全面负责本镇人口计生“双诚信双承诺”工作的领导,镇、村两级分别明确了专人负责日常工作的开展及常规化的对接联络工作。xxxx年,由于工作需要及人员变动等原因,我镇及时对工作领导小组成员进行了调整。
村(居)成立以党支部书记为组长,两委班子为成员的诚信计生领导工作小组,以村(居)两委班子成员、计生协会会员为代表,镇包村干部、育龄小组长、计生户代表等组成的诚信计生评议小组、诚信计生监督小组、诚信计生理财小组,负责本村(居)人口计生“双诚信双承诺”工作的安排部署和具体实施。结合各村实际,为了进一步加强该项工作的领导,根据需要及时增补人员和调整人员,确保工作的正常推进。
镇属相关部门成立以主要领导为组长,分管领导和相关人员为成员的人口计生“双诚信双承诺”工作领导小组。
为了促进“双诚信双承诺”工作,确保各项工作落到实处,镇制定了“双诚信双承诺”实施方案,拟定了工作实施细则,下发了具体的工作安排意见,实行目标管理。同时,明确细化了镇社会事务办、农业服务中心、中心学校、派出所、司法所、财政所、国土所、城建办、计生办、计生协会十个部门的工作职能,督促落实相关优先优惠政策。
二、加大宣传力度,提高群众知晓率
镇利用赶集日、重要节日,制作醒目的大型横幅标语,由领导牵头,组织部门人员开展大型宣传活动。投入经费制作印有“双诚信双承诺”工作内容的围布、环保袋、宣传画、宣传资料、宣传画册等等,发放到群众手中,广泛宣传“双诚信双承诺”工作的重要性和必要性,力争做到家喻户晓,让群众知到:“一处守信,处处受益;一处失信,处处受制”。引导广大群众积极参与,加强民主监督力度,推进全镇人口计划生育工作健康发展。
各村(居)分别召开了群众代表大会,采取上门宣传讲解、动员等形式,让更多群众主动参与,建立“双向承诺、互为守信”工作机制。各村(居)还在人员集中、村醒目地带,采用大型固定宣传标语、宣传栏形式(每季度一期),向广大群众广泛宣传“双诚信双承诺”工作内容和知识。
三、完善规章、村规民约,双向承诺,促进诚信计生
全镇14个村(居),结合自身实际情况,召开了群众(代表)大会,并将《章程》、《村规民约》、《居民公约》、《双向承诺书》,印发给群众代表进行认真讨论。同时,将修改过的《章程》、《村规民约》、《居民公约》、《双向承诺书》向群众进行公示。
为了有效的推进诚信计生工作(双向承诺、互为守信),村(居)两委以户为单位,逐户与群众签定了《双向承诺书》,到xxxx年4月止,全镇应签《双向承诺书》17090户,已签17090户,签约率为100%。
全镇落实上环手术,常住人口2455人、外出人口157人;落实结扎手术,常住人口4279人、外出人口92人;主动妇检常住人口1254人、外出人口60人;主动缴纳社会抚养费1.5万元;主动办理独生子女光荣证849人,发展计协会会员47320人。
各村(居)评议小组、监督小组、理财小组工作开展常规化,工作事项有序进行。每季度坚持召开一次评议会议,结合实际,评议出诚信户、不诚信户;评议帮扶对象、奖惩对象,违约对象及处罚决定等。对诚信户,积极落实各项优先优惠政策,主动帮助、协助其户所需和所求,对不诚信户,按照规定暂缓兑现和不兑现计生相关优惠政策。
监督小组每季度坚持对工作开展程序,评议小组的评议结果、评议公正性、合理性、工作落实情况、履约情况进行全程监督,并作好监督记录,镇村两级均设立了投诉举报箱,方便群众对工作进行监督。
四、存在的问题与不足
(一)对政策外生育对象的处罚难
当前,各项工作都步入了依法行政的轨道,由于计生工作软办法不管用,硬办法不敢用,只能单一靠法院强制执行来维护法律的威严,对违法生育人员进行处罚,因诸多原因,法院执行不又不到位,振摄力差。导致政策外生育现象时有发生,甚至有越演越烈趋势。
(二)诚信计生工作开展效果不理想,
育龄群众对诚信计生存在一知半解,甚至存在签约而不履约现象,计生干部缺乏有效的制约手段和措施,履约落不到实处。
下一阶段工作打算
(一)继续加大计划生育宣传力度,开展各种不同形式的宣传活动。
(二)强化服务,狠抓节育措施的落实,搞好妇检工作,利用各种有效手段彻底摸清问题底细,杜绝政策外怀孕,切实控制好政策外生育。
(三)加强工作督查, 确保工作取得实效
为了确保“双诚信双承诺”工作取得实效,不摆形式,不走过场,提升镇人口计生工作服务管理水平,镇拟定了考核方案,设置了专门的考核评估表格,不定时的组织人员对全镇14个村(居)进行工作督查,督查结果的好坏直接列入村(居)目标考核,与个人绩效挂钩,实行奖勤罚懒。
我们相信,在上级部门的指导下,在镇领导的高度重视和领导下,在全镇计生干部的共同努力下,我镇的人口计生工作及计生《双诚信双承诺》工作一定会有新的声色,更上一新台阶。
适用场景:行政审批流程优化、投资项目审批改革
内容看点:提升行政效率方法、优化市场营商环境
行文逻辑:深化行政审批改革→推进投资审批改革→实施三证合一→完善监管机制→建设创业服务平台
继续深化行政审批改革,扎实做好职业资格改革,扩大高校和科研院所自主权,积极开展收费清理改革和监督检查……记者昨日获悉,我省出台了《xxxx年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》,进一步破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍,激发市场活力和社会创造力,促进全省经济社会持续健康发展。
行政审批做到“零超时”
“简化审批手续,优化审批流程,对所有行政审批事项都严格按法定时限做到‘零超时’或‘提前办结’。”《方案》指出,我省将继续深化行政审批改革,持续精简省本级行政审批事项,下放审批事项征求市县政府的意见,在人才、经费、技术、装备等方面予以保障,确保接得住、管得好。同时,对取消下放的行政审批事项开展“回头看”,确保各项举措落地生效。
深入推进投资审批改革,也是此次改革工作的重点。对此,我省将制定出台《企业投资项目核准和备案管理条例》《江西省清理规范投资项目报建审批事项工作方案》等多个文件,加快建设全省网上审批系统,在年底前实现省、市、县三级同平台运行,将保留的投资项目审批事项全部纳入网上审批系统和全省投资项目在线审批监管平台,将投资项目可并联的审批事项实行并联审批。
实施“三证合一”简化登记
xxxx年是“十三五”规划开局之年,也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。据了解,我省将持续推进商事制度改革,巩固“三证合一、一照一码”登记制度改革成果,做好信息共享和存量企业证照换发工作,并按照国家统一部署,整合社会保险登记证和统计登记证,适时实施企业“五证合一、一照一码” 登记制度。
与此同时,推进整合个体工商户营业执照和税务登记证,实施“两证合一”登记制度,实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交一套材料即可办理工商及税务登记;加强企业登记后电子档案、信息共享等有关税收征管基础工作,简化税收征管办事程序;进一步扩大简易注销改革试点范围,建立更加宽松便捷的市场主体退出机制。
完善监管机制规范市场
为了进一步完善行政执法工作机制,我省还将以政务公开的方式推动简政放权,并实施公正监管。同时,全面推行“双随机、一公开”监管机制,今年县级以上部门都将建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定随机抽查工作细则;完善国家企业信用信息公示系统(江西),加大数据归集力度,充分发挥监管平台在分类监管、重点监管、联动监管、精准监管中的有效作用,并加大对失信行为和“黑名单”的曝光力度。
“建立跨部门、跨区域的综合监管体系,对县级工商、质监、食药监整合运行情况开展督查。”《方案》指出,我省将推进综合监管,按照权责一致原则,继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革,并统一市场监管部门执法主体资格、文书、执法证件、执法服装和标识,统一投诉举报平台和案件管理系统等;积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,以及知识产权保护“清风”行动,严厉打击侵犯知识产权的违法行为。
建设综合性创业服务平台
《方案》指出,为给“双创”工作发展营造良好环境,我省将继续推进创新型省份建设和“互联网+”行动的实施,深入开展“降低企业成本优化发展环境专项行动计划”,进一步简化优化项目审批;建设综合性创业服务平台,整合小微企业名录,培育、创建一批国家和省级创新创业平台和示范基地,并推进实施社会组织统一社会信用代码制度改革,整合法人登记证和组织机构代码证。
此外,我省将建立完善“三去一降一补”统计指标体系,开展“三新”专项统计调查,全面监测企业微观发展和新生市场主体情况,并充分发挥司法行政职能,打造公共法律服务平台,为企业开办和成长提供“点对点”全方位法律服务,为“双创”营造良好法治环境。
适用场景:双拥活动筹备会议、基层单位工作部署
内容看点:双拥工作部署方案、军民共建实施要点
行文逻辑:制定计划→宣传教育→开展活动→落实保障
xx镇xxxx年双拥工作计划,已经镇双拥领导小组研究通过,现印发给你们,请遵照执行。
为进一步繁荣和促进我镇经济发展,维护社会政治稳定,促进两个文明建设做出贡献,巩固双拥工作成果,确保自治县创建双拥模范县深入、持久的开展,结合我镇实际,特制定双拥工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,高举爱国拥军的伟大旗帜,认真贯彻党中央、自治区关于双拥工作的指示精神,以树立和落实科学发展观为统领,以“双拥共建”为主题,以“歌颂军爱民、民拥军、军民团结一家亲,各族群众离不开解放军、解放军离不开各族群众”为中心内容,坚持双拥工作与经济建设同步发展,国防观念与改革开放意识同步增强,优抚保障水平与人民群众生活水平同步提高的原则,广泛深入开展双拥活动,不断开创我镇双拥工作的新局面。
二、工作目标
按照“组织领导坚强有力,国防教育广泛深入,双拥活动坚持经常,军民共建富有成效,政策法规落到实处,军政军民关系融洽”等六条标准,加强以互办实事为主要内容的军民共建工作,宣传和展示具有我镇特色的军政军民关系,夯实科技拥军的基础,升华科技拥军的新内涵,深入开展“爱心献功臣”活动,把维护政治稳定社会和谐摆在双拥工作的突出位置,讲大局、讲团结、讲稳定。要把加强社会主义荣辱观和精神文明建设作为双拥的重要内容,发挥军地双方优势,推进创建文明村镇、文明行业活动的深入开展,为建设社会主义新农村做贡献。
三、工作任务
(一)完善组织机构,加强双拥领导,使双拥工作全面展开。
新时期赋予了双拥工作新的内容和任务,为了巩固双拥工作成果,接受新的任务,我们要提高认识,统一思想,加强双拥工作。做好双拥工作提高认识是关键,加强领导是保证。一是要实施“一把手”,实行层层责任制,落实双拥工作责任制;二是要进一步补充完善各级组织机构;三是要将双拥工作纳入到经济建设、精神文明建设之中,形成一个党政军齐抓共管的社会局面。
(二)广泛深入地开展双拥工作宣传教育活动,使双拥工作进入社会化。
在市场经济条件下,做好双拥工作的首要任务就是加强宣传教育,提高国防意识,营造出双拥工作的宣传氛围。
1、加强宣传力度。春节前要组织慰问活动,镇党委、政府、各村及有关部门要本着节约的原则,走访慰问“三老人员”或召开“三老人员”座谈会,做好节日期间军民共建单位“走出去,请进来”的慰问活动,双拥办负责镇领导班子成员对驻县部队进行慰问。五月份利用民族团结教育月活动,大力开展军民共建、民族团结教育活动和开展多种形式的军民联谊活动;六月份全民国防教育月,各单位要安排好本单位的国防教育活动,请驻军单位领导上国防教育课;七月份举办双拥板报比赛;各单位要通过板报、广播、演讲会的形式将身边拥军优属的典型人事和感人事迹进行宣传报道,各单位每月要向镇双拥办报2篇信息;八月份开展老复员军人、军烈属、伤残军人等各类优抚对象的慰问活动;通过各种形式的宣传在我镇开展广泛深入的国防教育,爱国教育和民族团结、军民团结的教育活动。
2、加强阵地建设
各村要建立一个国防教育活动室,学校要建立军(警)校,各单位特别是窗口服务行业要建立双拥宣传标语牌、服务标志及军民共建点、共建工程、共建街、共建学校。
3、加强宣传教育
从教育内容上,坚持做到“四纳入”,即双拥工作纳入青少年政治教育范围中、纳入到全民教育内容中、纳入到部队官兵政治思想教育规划中、纳入到各级领导干部学习教育规划中,坚持做到“三结合”,即采取集中教育和长期教育相结合、广泛教育和典型教育相结合、开展活动和课堂教育相结合,保证党政干部、民兵、预备役人员受教育面达100%,工人、农牧民、学生和其他人员受教育面达到处80%,真正开展好形象教育、典型教育的爱国教育活动。
(三)、深入开展军民共建活动,使军民共建之花常开不谢。在开展军民共建活动的同时,要坚持“双拥双促进、双拥双提高”的原则,以拥军优属、拥政爱民为重点,开展“共创安定环境、共建四有公民”的军民共建活动。重点抓好“村建设工程”和“扶贫解困工程”。协调部队对我镇相应的学校和企事业进行定点联系,解决他们的实际困难,帮助困难居民群众奔小康。组织企事业职工开展军训活动,对联系点学校开展国防教育活动,着力抓好军民共建活动向广度和深度发展。
(四)、军地要办实事、共解难题,使双拥工作健康发展。一是要有“多为军人排忧解难,少给部队增添麻烦”的指导思想,在部队建设上给予支持,多尽义务。镇双拥办要主动与辖区部队取得联系,并建立巡回办事制度,重点解决在战备、训练、执勤等方面遇到的一些实际困难。二是要大力实施“爱心献功臣”活动。各村和有关部门要结合本辖区的特点,制定出具体行动方案,向革命功臣献爱心。优抚工作对加强军政军民团结、促进国家政治、经济和社会稳定有着积极的作用,我们在开展“双拥双促进、双拥双提高”的同时,重点抓好“爱心献功臣”行动的持续发展,对优抚对象要依据政策、法规和高出国家规定的基础上,还要根据本地人民生活水平制定出相关政策,确保优抚对象的生活生产,继续开展好包户服务活动,做到优抚对象人人有人帮,户户有人扶。
适用场景:退伍军人安置政策执行、双拥活动组织筹备
内容看点:退伍军人安置方案参考、双拥活动执行指南
行文逻辑:领导重视→落实法规→开展帮扶→完善制度→总结提升
我们镇共有优抚对象103户,其中,烈属5户,军属33户33人,伤残军人23人,复员军人和病退军人42人(其中病退军人10人),退伍军人1540人。今年来,我镇在县委、县政府的正确领导下,在县民政局直接帮助和指导下,通过积极贯彻执行党的优抚政策,以创建“双拥模范县“为目的,积极主动采取有效措施,保证了全镇双拥工作顺利开展。我镇的具体做法是:
一、领导重视,措施得当
镇党委、政府始终把双拥工作作为一项主要工作来抓,能把双拥工作提高到“加强国防建设,稳定社会秩序,构建和-谐社会“的高度来认识,特别是近年来,每月定期研究一次优抚工作,除定期检查,调度优抚工作外,并组织包片领导和包村干部对优抚对象进行走访,及时反馈优抚对象在生产、生活中存在的困难和问题,并采取有效措施进行及时协调解决。为了切实加强对优抚工作的领导,镇成立了双拥工作领导小组,本人亲自任组长,各村也相应地成立了拥军优属领导小组,使全镇上下形成了优抚工作网络。在双拥工作领导小组的统一安排和领导下,进一步建立和完善了《拥军优属活动制度》、《拥军优属服务公约》、《宣传教育制度》、《两用人才启用》等规章制度,大力推行领导干部包片,一般干部包村包户优扶工作责任制,把优抚工作各项具体任务落实到每个人头身上,极大地增加了每个干部的责任感,调动了搞好双拥工作的积极性,全镇干部都能深入基层,深入到户具体解决优抚对象的实现困难。
二、依照法规,落实优抚
我镇依据国家有关优抚政策和法规,对全镇优抚对象的优抚金额进行了一一落实。
首先,依据我镇20xx年人均收入4300元的标准,20xx年烈军属统筹标准定为4300元,共筹125000元,达到按时发放优待款,保证了39户军属优待款全实兑现。除此之外,每户军属在年底还领取500元拥军款和300元节日礼品,超过标准800元。在对烈属优抚上实行补差优待,即除国家发抚恤金外,补足上年人均收入水平,年终节日礼品与军属同等待遇。
其次,认真执行国家发放抚恤定补政策。我镇对孤老烈属每人每月160元,粮油补14元,月计174元,每季500元,年计20xx元。病故军人家属每人每月发放130元,粮油补助14元,月计144元,年计1728元,烈改每月25元,年计300元;伤残军人一等每人半年3779元,粮补396元,护理费3108元;二等一人半年1395元,粮补150元,半年计发1545元,年计3090元;三等甲因战6人,每人半年770元,粮补84元,半年计854元,因公2人支款同因战。三等乙因公3人、因战7人,因病住院的民政局报30,特殊情况由局确定;复员军人抗日战争孤老1人季发450元,年计1350元;每月45元,年计540元;带病回乡复退军人费每月10元,卫生局报清。
其三,严格执行军人奖励办法,义务兵战士荣立三等功一次奖励50元;由政府出面到村开会,将喜报、奖金当众发给本人家属。二等功由市领导发放奖金300元,一等功奖金500元,特等功奖金1500元。
在落实优抚上,我镇做了三点。一是对各种抚恤金做到送款到门。二是做到抚恤补助优待帐目齐全、清楚,并建有公帐,三是大力实施党荣工程,开展领导对口,一帮一活动,全镇11名领导干部都有自已的帮扶对象,积极为帮扶户脱贫解困,每逢重大节日,如“八一““元旦““春节“领导干部都亲自到所包户进行慰问,具体解决了“生活,住房、看病“等“三难“问题。
三、切实抓好拥军优属工作
搞好拥军优属对于加强国防建设有着极为重大意义,为此,镇党委、政府把这项工作作为主要工作来抓,在建立健全组织的基础上,做到了上下结合;平时抓与节日抓结合,把这项工作推向正常化和制度化。同时我镇还制定了拥军优属《十优先制度》,即优先安排就业和找工作;优先安排子女上学(有条件的村实行免费);优先安排宅地基;在发放救济款物中优先优抚对象;优先安排浇地;优先贷款;优先购买紧缺物资;优先使用公用车辆;优先提供致富信息;优先解决生产、生活中的实际困难。
四、切实搞好退伍军人安置工作
为了解决退伍军人的后顾之忧,我镇把安置工作列入了党委、政府工作日程,镇成立了两用人才介绍站,村村设立了联络员。几年来,我镇共接收退伍军人1510人,退伍安排率达95以上。做到入伍有人送,退伍有人管,具体做法是:一是对有能力、思想好、作风正,有开拓精神的安排在村当干部。二是对有技术专长的对口介绍从事相应职业。三是对生活困难的给予重点帮扶,并积极为其创造致富环境。
总之,我们虽然做了一些工作,但和领导要求相比还有很大差距,我决心在新的年代里,进一步总结经验,查找不足,开拓进取,力争在双拥工作上再上一个新台阶。
适用场景:财政检查人员培训、专项审计任务准备
内容看点:提升监管透明度、规范执法流程、强化权力约束
行文逻辑:调研摸底→建立名录库→随机抽取对象→制定程序→构建机制
近期,河南专员办在地方政府预决算信息公开专项检查工作中,首次引入“双随机”抽查机制,随机确定检查人员和随机抽取检查对象,取得较好效果。
一是精心组织,随机选择有章可循。市场监管中的抽查制度,早已是一项较为成熟而普遍的监管形态。我办在本次地方政府预决算信息公开专项检查工作中,对全省各地预决算信息公开情况进行调研和摸底,根据相关文件规定和财政部授权,科学制定抽查事项清单,并在此基础上完善随机抽查方法设计,合理确定随机抽查的比例和频次,制定抽查工作程序,并严格执行。
二是全程监督,让选择权在阳光下运行。在所有参加检查人员的共同见证下,我办将河南省18个地市组成样本库,按辖区进行分类,依托已有数据库初步建立被查地区总体名录,满足随机抽取检查对象的基本需要,并对名录进一步细化和完善,并结合抽查事项清单进行调整和充实。同时建立检查人员名录库,明确权限和具体随机规则。经过计算机随机抽样,最终选定郑州、漯河两市,以及新密、临颍两县做为本次的抽查对象。
三是完善制度,构建“双随机”抽查长效机制。选择抽查单位是每一项工作的起点。作为执法者,科学选择抽查单位,不仅能够使样本更有说服力,提高检查成效,也是严以用权防范廉政风险的重要手段。我办在本次地方政府预决算信息公开检查中,随机选择被查单位,做到有权不任性,“随机”不“随意”,将“严以用权”落到了实处。
下一步,河南专员办将完善“双随机”抽查办法,并在所有抽查事项中推广。通过建立抽查名录库和本办相关人员名录库,采取电脑随机摇号等方式确定随机抽查对象,构建我办“双随机”抽查长效机制。
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