适用场景:交通运输执法自查、行政执法问题整改
内容看点:执法规范操作指南、行政争议化解方案
行文逻辑:制定工作方案→开展案卷评查→规范执法行为→完善制度建设→分析存在问题
按照交通运输部《关于印发20xx年全国交通运输行政执法监督检查工作方案的通知》精神,我局按照检查内容和标准对交通行政执法工作进行自查,现将自查情况汇报如下:
近几年来,我局认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》,将推进依法行政作为一项重要任务来抓。通过加强行政执法监督机制建设,落实行政执法责任制,规范行政执法行为,健全行政执法制度,提高交通行政执法水平。
依法行政工作组织领导情况。
为确保依法行政工作扎实推进,我局加强依法行政工作的组织领导,成立以局主要领导为组长,分管领导为副组长,局有关部门负责人为成员的依法行政工作领导小组,并根据人事变动及时调整充实。按照行政执法监督检查工作要求,制定工作方案,组织召开依法行政领导小组会议进行动员、部署,并由案卷评查小组组织开展评查及考核评估工作。
规范交通行政执法行为情况。
1、执法人员基本情况
我局现有交通行政执法人员16名,均已取得交通部或省行政执法资格,并定期参加省、市、交通部门组织的执法培训或相关业务学习。
2、依法行政开展情况
一是文明执法方面:我局执法人员一贯遵循公开、公正、公平、合理、便民的原则,做到严格执法、文明办案、热情服务。执法人员严格遵照《交通行政执法忌语》和《交通部行政执法禁令》开展执法,为增强执法透明度,我局做到执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法监督公示。严格执行收缴分离、罚缴分离制度,实行收支“两条线”管理,罚没款如数上交财政。建立行政处罚、行政许可等执法案卷,做到文书规范、材料齐全、符合法定程序。
二是行使行政许可权方面:按照《行政许可法》及有关法律法规规定,明确行政审批依据、主体、程序、时限,服务大厅规范实行“两单制”,并建立行政许可网上审批工作实施意见,实行网上许可。从20xx年至今年5月份共许可维修企业24家,货运企业15家。目前为止,没有发现超时办理、附加条件办理、应许可未许可的问题。
三是规范自由裁量权方面:我局严格按照法律法规和规章的规定做好行政处罚。按照市规范行政处罚自由裁量权规定,实施省厅制定的.《交通行政处罚细化标准》制定自由裁量权,通过20xx年受理违章处罚案件453起,20xx年5月份前违章处罚案件141起的自查,所有被处罚主体资格认定准确、事实清楚、证据确凿、程序合法、裁量适当。没有发现因行政执法不当而引发行政复议或行政诉讼案件。
行政执法制度建设情况。
我局认真落实交通行政执法责任制,梳理行政执法依据,按照行政执法主体、行政执法行为分类排列,列明目录、汇编成册。分解落实执法职责、科学设置执法岗位,制定了《服务大厅工作人员岗位职责》、《服务大厅服务规范》、《道路运输行政处罚程序》、《行政处罚听证会规定》等规章制度,进一步明晰了执法责任。建立《市区交通行政执法评议考核规定》,为促进执法人员依法行政,制定了《区交通部门错案和执法过错责任追究规定》,对错案和过错责任人给予批评教育,责令改正。对执法成绩突出的给予表彰。切实贯彻《政府信息公开条例》,在服务大厅和政务网上公布了执法依据、办事程序、办事结果和具体办事部门及监督电话。严格执行交通行政执法监督规定,制定了《区交通行政执法监督规定》定期对执法部门行政执法监督检查。同时建立《区交通行政处罚案卷评查制度》,每季度对案卷抽样评查20份,评查小组对评查存在的问题,监督整改。
存在问题。
一是询问笔录、现场笔录文书填写还存在不足之处。比如执法时间不够精确,必须精确到几时几分。
二是目前交通运政系统软件中行政处罚设置尚不完善,没有设置警告或教育放行一栏,只设置撤案。如果直接将案件输入系统又未进行处罚,会造成被处罚车辆系统中无法办理正常业务,故无法上网。另外对于不予立案的处理,在具体操作中发现不予立案的案件在作出处理意见后,案件仍出现在公告板上,影响车辆在运管系统中正常业务的办理。为避免此矛盾,只能暂时做未录入系统处理。但又与规定相违背,对于此类案件的操作还有待今后进一步完善规范。
三是交通行政处罚决定书上规定,相对人逾期不接受处罚,每日按罚款额3%加处罚款。据我们所知,目前公安、交警、运政稽征均已实行滞纳金不能高于罚没款的做法。为体现以人为本的精神,鉴于当事人的具体情况,是否可以依法从轻或减轻行政处罚。
整改意见及今后努力方向。
我局将进一步深入贯彻执行《市行政执法过错责任追究制度》,结合我局行政执法工作实际,加大行政处罚事后问责力度。一是完善行政执法评议考核制,每年开展一次行风政风评议活动,执法人员进行自查,并听取社会各界人士的评议。日常考评与年度考评相结合,执法人员每月进行一次绩效考评,执法文书规范上进行逐一点评,个别辅导,并每季度召开一次案卷评查活动,每年一次年度考核。同时定期对行政处罚案卷进行评查,认真评查所有执法案卷,逐案查找问题,及时纠正执法偏差,有效提高办案质量,降低办案差错率;二是对执法错案和过错的责任人视情节给予批评、教育、责令改正、效能告诫。变职权为职责,以责任制约权力,有效遏制滥用自由裁量权的行为,体现权力与责任的统一,实现权力本位向责任本位的转变;三是完善行政复议工作机制,制定行政复议案件办理流程,积极运用调解方法化解行政争议。
适用场景:农村道路安全整治、交通违规行为分析
内容看点:农村交通隐患排查、驾驶安全规范解读
行文逻辑:分析不良习惯→剖析原因→提出解决对策
人在途中,车行路上,执勤中常见到一些驾驶员行车及行人过路中的不良习惯,让人触目惊心,殊不知一个小小的不良交通行为习惯,将会影响着正常的交通运输秩序和别人的正常生活,更可怕的是他有可能导演一起交通事故的发生、一起悲剧的上演。虽然这仅是个别人习惯,但真的希望广大人们都会引起注意。
一、人们在交通行为中的不良习惯:
(一)会车时不变换灯光。《道路交通安全法实施条例》规定:夜间会车应当在距相对方向来车150米以外关闭远光灯,改用近光灯,在窄路、窄桥与非机动车会车时,应当使用近光灯。可是,XX县有些驾驶员在夜间会车时,根本不变换灯光,殊不知,对方驾驶员受强光照射影响,极易发生事故。
(二)拨打接听手提电话。随着通讯的发展,手提电话方便了人们联系,于是也常见有驾驶员边驾车,边拨打接听电话。乍看是小事,其实不然,拨打接听电话,分散了驾驶员精力,遇有紧急情况出现会处罚不及,导致事故发生。
(三)随意停车。在公路上,经常可见到一些驾驶员只图自己方便,将车停放在公路边,有时公路两边都停放车辆,使本来就不宽敞的公路变得更加狭窄,只能容一辆车勉强通过。还有驾驶员遇见自己认识的驾驶员,便随意停车对话,只顾自己方便,给后面的车辆造成不便。
(四)非机动车驶入机动车道。在靠近XX县一高、二高等学校附近的光马路、花园路、弦山中路经常可以看到三个一排、五个一伍的学生脚踏车簇,他们偶会有说有笑,牵手搭背,或是风驰电掣地行驶在机动车道内,视交通安全于不顾。
(五)随意翻交通越跨。为了人们的安全,XX县在弦山大道中段的机动车道和非机动车道之间改建了花带、设置了人车隔离护栏,可个别人为了图方便,视交通安全于不顾,随意跨过隔离护栏,越过花带,进入机动车道,常听到一阵阵急刹车的声音,真是令人触目惊心;六是随意堆物作业。农民都认为偷窃是违法犯罪,而违反交通规则不是什么大事。许多公路沿线的农民为了贪图个人方便,随意在公路上打场晒粮,堆物作业,设置路障,使本来就不宽阔的道路更加拥挤,留下交通事故隐患。
二、人们不良的交通行为习惯的主要原因
(一)人们的交通安全意识淡薄。XX县是一个农业大县,农民占总人口的百分之八十,而且农民文化素质偏低,法制观念不强,为贪图个人方便而在公路上打场晒粮、堆物作业,使本来不宽畅的公路更加拥挤。加之有些市民交通意识淡薄,只顾上路行驶,随意性强,不顾交通安全,严重影响了正常的交通秩序。
(二)机动车保有量剧增,道路交通设施没有同步改善。当前,随着改革开放的不断深入,XX县经济的高速发展,大量微型轿车、昌河面包车、机动三轮车、电动车、人力车拥入市场从事客运,交通流量成培增长,道路条件与交通流量之间的矛盾日益突出,给交通管理工作造成了很大难度。
(三)交通安全宣传还存在薄弱环节。近年来,尽管我大队以五进为契机,在宣传工作上采取了多种有效形式,但是,宣传工作发展还不平衡,尤其是社会宣传还存在死角,致部分群众认识不到位,对交通安全没有引起足够重视。
(四)标志、标线等交通安全设施不健全。XX县的公路设施并没有随着机动车的"保有量的增加而增长,如XX县的兴隆路、光马路、光南路等部分路段道路等级低,标志不全,平面交叉,各种交通设施、标志、标线不健全,无人车分离设施。
(五)警力欠缺。近年来,我大队虽然采取了一些措施,通过聘请交通协管员来补充警力,但就目前而言,警力仍然严重缺乏,XX县有部分路段因缺少警力而管控不全面。
三、几点解决对策
(一)必须加强交通安全社会化管理。构建政府主导、部门主管、企业主体、职责明确、责任落实、齐抓共管的社会化管理模式新格局。由政府牵头,各 部门协调统一作战,加大XX县辖区交通秩序整治力度,做到交通违法行为发现一起、纠正一起、处理一起,决不让违法者心存侥幸。
(二)必须加强机动车和驾驶人源头管理。一是要严把车辆入户发牌关,驾驶人员考试发证关。二是要严把车辆和驾驶人检审关。三是切实提高路面执勤执法监控力度。四是深化客运车辆源头化管理工作,层层签订责任书。五是坚持窗口服务与上门服务。
(四)必须加强交通安全五进宣传教育。要有机结合大走访活动,按照上级公安机关的要求,再次掀起宣传五进活动高潮,发挥各类宣传阵地的作用,大造舆论声势,提高四个群体的交通安全意识,营造良好的交通安全氛围,将交通安全知识送进千家万户,做到家喻户晓,尽人皆知,确保道路交通有序、安全畅通。
(五)必须加强交通科技建设,用科学技术管理交通。建立以交通组织指挥系统为龙头,交通综合信息管理系统为基础,交通警务管理系统为保障的科学交通管理体系,使交通管理实现信息化、网络化的综合管理,增强宏观交通控制、指挥调度能力和交通管理应变能力。以缓解交通安全管理警力严重不足。
适用场景:交通执法规范检查、行政执法问题整改
内容看点:规范执法行为方法、提升执法形象措施
行文逻辑:成立领导小组→制定管理制度→开展自查自纠→实施责任追究
根据县监察局、县机构编制委办、县政府法制办《关于印发对行政执法情况开展专项检查的工作方案的通知》文件精神,我局高度重视,立即对局属各行政执法单位的行政执法情况进行了自查自纠,现将有关情况汇报如下:
一、强化组织领导,确保工作落到实处
为进一步规范交通行政执法行为,提高行政执法效能,优化发展环境,进一步提升我局交通执法形象,推进交通行政执法管理制度建设,我局成立了以主要领导任组长,以分管领导任副组长,局属各行政执法单位、局机关各职能股室负责人为成员的交通行政执法工作领导小组,设立了办公室,制定和完善了一系列管理制度,并严格按照上级相关规定对我局负责的行政审批和行政许可项目进行了清理,所有行政服务项目都集中到县行政服务中心统一办理,按照“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,实行网上受理、阳光服务,严格接受上级监察部门和群众的监督。
二、强化自查自纠,及时整改存在的问题
为了防止本单位各行政执法部门在执法过程中,出现“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为,有效解决“门难进、脸难看、事难办”和执法不公、执法不平、不作为、乱作为等问题,我局认真对照文件要求,逐项进行了自查,并完善了一系列工作措施:一是严格落实责任,将行政执法工作纳入单位年度工作目标考评;二是强化队伍建设,做到所有执法人员持证上岗,亮证执法,严格按法定程序办事;三是不断提升执法水平,定期组织执法人员培训并每年进行业务知识考试,考试成绩计入个人档案,与工作绩效挂钩;四是每年分两次对各执法部门的行政执法行为进行检查,检查结果进行公开通报;五是强化责任追究,对存在问题的行政案件和执法人员进行问责。通过建章立制,强化自身检查,我局的行政执法工作一直以来都比较规范,多次受到上级主管部门的好评。据统计,xx年我局运管行政审批454件、行政处罚60件、罚款金额10万多元;公路路政行政处罚31件、罚款金额5.6万元,没有出现任何行政复议和行政诉讼案件,得到了群众的好评。
交通行政执法不仅是一个社会窗口,更是交通形象的集中体现,通过这次专项检查,我们发现了自身存在的不足和工作中存在的问题,同时也恳请县检查组多提宝贵意见,以便于我们在今后的工作中加以完善和改正。
适用场景:社区交通宣传、市民文明出行培训
内容看点:倡导文明出行规范、提升市民安全意识
行文逻辑:启动仪式→发放材料→骑行宣传→总结倡议
一、实践目的
为宣传交通法规常识和交通文明行为,增强我市市民的交通安全意识,在我市营造文明行车、遵守交通法规的良好氛围,引导市民在全社会倡导文明交通风尚,在团市委的支持下,高密信息港“彩虹桥”志愿者协会组织了若干名志愿者与速派奇电动车一同举行了这次电动车文明交通行的活动。
二、实践内容
X月X日早上X点半,志愿者在苏州街举行了“文明交通伴我行”启动仪式,志愿者代表和速派奇电动车代表在启动仪式上发言。他们倡导大家:树立文明新风,做文明人、走文明路、开文明车,共同创造和维护安全、畅通、和谐、文明的`交通环境,以自身的文明交通习惯为他人做出表率,最大限度地引导身边的市民群众共同维护我市交通秩序,为创建文明城市贡献力量。启动仪式结束后,志愿者们在苏州街发放部分宣传材料后,骑行到南湖植物园和文体公园继续宣传。
在宣传过程中,受到群众的欢迎与支持,并且积极的参加进来,
志愿者并认真向群众介绍“文明出行,安全伴我”的重要性。
插好宣传旗的电动车蓄势待发
交通文明行活动启动仪式一路上,志愿者们用实际行动为文明交通做出榜样并提出倡议:
1、电动车不闯信号灯,不驶入机动车道;
2、不乱停放、不骑车带人、遇有停止信号时,不超过停止线;
3、转弯前减速慢行,伸手示意,不突然猛拐。
在准备活动中,有许多的大学生参加我们的队伍,而且还有许多的社会上的人们参加我们,我们的队伍不断地壮大,成员越来越多。
志愿者在南湖植物园向市民发放“文明行倡
志愿者在南湖植物园向市民发放“文明市民手册”
志愿者在南湖植物园合影留念
志愿者用实际行动倡议市民:电动车请走非机动车道
志愿者用实际行动倡议市民:电动车请走非机动车道
通过这次文明交通伴我行的活动,希望广大市民树立文明交通意识,注意交通安全,身体力行和率先垂范,关爱自己和他人的生命,做文明交通的倡导者、实践者和守护者,为广大市民作出榜样,当文明交通的标兵。让文明交通成为我市创建文明城市的耀眼亮点。
适用场景:交通执法自查整改、行政执法培训材料
内容看点:提升执法规范性方法、优化基层管理措施
行文逻辑:宣传发动→成立专班→检查督办→问题归纳→整改落实
自5月份以来,我局按照市委、市政府的统一部署和安排,以优化经济发展环境为主题,以自我教育和学查改为主要手段,以解决交通工作中存在的问题为重点,在系统五家行政执法单位中,深入开展了两项活动,交通行政行为进一步规范,执行力得到进一步提升。现将自查情况报告如下:
一、前阶段活动开展情况
1、广泛宣传发动,统一思想认识
全市效能建设暨两项活动召开后,为了在全系统迅速掀起一个两项活动高潮,我们先后召开了三个会议,进行广泛动员,统一广大干部职工思想认识。一是局领导班子会议,集中学习了省、市相关文件和领导讲话,并就交通系统如何开展两项活动展开了讨论研究,确定了活动的指导思想和工作思路,制定了活动实施方案。二是机关工作人员会议,组织机关全体工作人员深入细致的学习了活动实施方案,让广大机关工作人员明白了“执行力是什么,文明执法为了什么,两项活动必须从机关抓起,从自己做起”,进一步强化了服务意识,真正做到理论学习机关人员先人一步,充分发挥机关龙头带动作用。三是系统动员大会。对交通系统开展两项活动作了全面部署和安排,提出了三个一的要求(即每名干部职工都要有一个专门笔记本、一本学习资料、一篇学习心得体会),进一步提高了系统广大干部职工尤其是行政执法人员对两项活动重要性和必要性的认识,切实增强做好这两项活动的紧迫感和责任感。同时,下发了《武穴市交通局开展提高执行力和文明执法教育活动实施方案》,明确了各个阶段的工作目标、任务和措施,确保了活动有序进行。
2、加强组织领导,成立工作专班
为使两项活动不流于形式、不走过场,我们切实加强了对两项活动的领导,成立了以局长和书记为组长,其他班子成员为副组长,相关科室负责人和各二级单位主要负责人为成员的领导小组。领导小组设立一个专班,具体负责该项工作的组织领导、检查、督办、指导、验收。
各二级单位也成立了相应的领导小组和工作专班,并明确一名班子成员具体负责。全系统上下形成了主要领导亲自挂帅、班子成员齐上阵、工作专班经常抓的良好局面。另外,我们还将“两项活动”开展情况,纳入各二级单位年度工作目标进行量化百分考核。
3、强化检查督办,力求取得实效
针对交通系统点多、线长、面广的特点,我们加大了对各单位及其所属单位开展两项活动情况明察暗访力度,力争使活动更加深入、更富有成效。一是工作专班采取定期检查与不定期抽查相结合的方式,对各单位以及基层站、所两项活动开展情况进行了检查督办,重点检查了各单位政务值班、各项制度和办事流程上墙情况。二是举办了行风监督员和服务对象座谈会,收集服务对象的建议和看法。三是开展一次问卷调查,了解掌握我们工作中存在的问题,及时加以整改,并将整改结果向社会公布,广泛接受社会监督。
二、存在的问题
通过内查外评,我们共收集归纳出六个方面的问题,也就是“五个还不够”:
1、领导深入基层还不够,对基层了解不全面细致,有时决策未能考虑到实际情况。
2、机关工作作风还不够扎实。少数干部上班时间外出办私事,上网聊天、玩游戏、炒股,溜岗串岗。办事效率不高,工作相互推诿,门难进、脸难看、话难听、事难办等现象依然存在。
3、行政执法人员执法行为还不够规范。少数执法人员文明执法意识淡薄,执法方式简单,粗暴执法,不文明执法,存在执法就是管人、就是收费的错误观念。
4、为企业服务还不够积极。不能主动上门为企业提供帮助,解决实际问题。
5、对通村公路的管养还不够重视。有的公路投入使用不到两年,由于缺乏管养,路面已经出现了破损,只建不养、重建轻养现象仍然存在。
三、整改措施
1、加强领导班子建设,发挥带头作用。通过定期召开民主生活会、建立领导联系、重大事项集体决策制度和领导责任追究制度等方式,进一步加强领导领导班子建设,增强领导班子的战斗力、凝聚力和向心力。
2、改进机关工作作风,提高办事效率。认真落实服务承诺制、首问负责制等服务制度,完善机关事务管理制度,严肃会议、上下班纪律,强化限时办结制和责任追究制,杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象,坚决纠正不良“衙门”风气,不断提高办事效率,着力打造效率交通。
3、推进综合行政执法,规范执法行为。坚持文明执法、公正执法,充分发挥执法局的作用,切实加强执法人员的法律知识学习培训,严格执法程序,规范执法行为,进一步提高交通队伍执法水平和依法行政能力,努力塑造交通良好形象。
4、建立企业联系制度,提供优质服务。每名领导联系一个企业,要求经常深入联系企业开展调研,倾听企业意见,了解发展困难,解决实际问题,竭诚为企业服务,着力打造服务型交通。
5、加强通村公路管养,巩固建设成果。牢固树立“建设是发展、管养也是发展”理念,按照上级有关文件精神,成立农村公路养护管理科,出台农村公路管理养护实施办法,切实加强通村公路管理养护,巩固建设成果。
适用场景:路政执法问题整改、交通部门工作汇报
内容看点:提升执法规范性、强化队伍素质
行文逻辑:建立制度→规范执法→管理案卷→发现问题→明确目标
为进一步贯彻落实《行政处罚法》、《行政许可法》,交通局领导对路政大队就关于加强交通行政执法自查工作做出了重要指示,以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主导,以“奉献人民,服务社会”的工作宗旨为出发点,围绕交通行政执法监查工作,在全队范围内开展了交通执法自查活动,并就检查内容及要求进行了逐条对照检查,对基本情况进行了认真的自查总结,现将自查情况汇报如下:
一、建立健全规章制度,加强路政队伍建设。
为了加强路政管理,规范路政执法行为,提高路政办事质量和效率,根据相关法律、法规、规章,并结合实践经验,我大队制订了各种管理制度。每月组织全体路政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识学习,每年组织1-2次执法人员综合素质培训,要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规,掌握各种技能。至今为止,全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。
二、依法行政,规范行政执法程序。
路政大队在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》,做到依法办事、依法行政,在处理路政案件时遵守以下几个原则:一是公开原则,即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的询问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则,在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,特别是一般程序,即立案→调查取证→决定→送达→执行,并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每起案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则,合理适用法律。为了维护路产路权,在执法活动中,从未出现过越权行政,吃、拿、卡、要,路政赔偿罚款不开票,下达路政赔偿罚款指标及个人收入与完成经济指标挂钩等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法,准确执法。截止5月4日,路政队公路巡查共25次,发放宣传材料446份、修复和完善安全警示标志4处8块(根)、清理堆积物3立方米、责令停止违章建筑5起、拆除违章建筑1起30平方米、路政审批6起、查处路政案件2起,收取路产费共计13788元。到目前为止,全队无一件行政复议、行政诉讼案件。
三、执法主体合法,规范案卷管理。
我大队执法主体合法,具备执法资格,并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。大队还严格执行收支两条线的"规定,杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照云南省财政厅、云南省物价局、云南省交通厅关于下发公路路产损失赔偿费、清理费、占用公路路产费收取标准的通知及云南省行政事业性收费许可证(滇价费思孟证字[]第045013号)核定的标准执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作,制作规范,一案一档,整理归档及时,案卷装订整齐。
四、工作中遇到的问题
在实施交通行政执法、全面推行依法行政过程中,有以下几点问题:一是路政人员不到位,路政管理工作难以正常开展。我大队共有路政管理员5人,实际到位2人,其中1人是兼职人员,由于人员不到位公路巡查和查处路政案件时有一定的困难。二是路政管理工作经费不足,许多危险路段、桥涵不能及时设置安全警示标志,安全隐患依然存在。三是没有路政执法专用车辆,加之路政员脱装后在执法中带来许多不便。希望今后上级部门能给予路政执法更多的支持,使我们的路政执法工作能够更加有序的开展。
五、下一步工作目标
1、继续抓好学习、宣传和培训工作、进一步做好交通行政执法宣传工作,积极参加上级举办的路政执法人员培训,加强路政队伍建设,提高路政人员素质,增强交通行政执法责任机制,更好地促进依法治路。
2、进一步规范执法程序,创新执法手段。严格按照行政执法职业道德基本规范的要求,把好每一道执法程序关,进一步严格依法行政,把交通行政执法工作推向新的台阶。
适用场景:交通执法岗位自查、公路三乱预防检查
内容看点:规范执法行为指导、安全自查经验分享
行文逻辑:开展执法检查→落实安全教育→杜绝三乱现象
根据局下发的文件精神,我所严格落实局党组关于加强交通行政执法行为自查工作的重要指示,以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线,以“奉献人民,服务社会”的工作总宗旨为出发点,围绕交通行政执法安全工作,在全所范围内大力开展了交通执法行为大检查,强化全体职工规范执法意识,并就交通执法检查内容及要求进行了逐条对照检查,加强全体人员的安全法制教育,落实安全措施,确保执法行为规范、合法,确保无公路“三乱”出现,确保交通行政执法工作安全稳定。
近年来,我所认真贯彻落实局党组和稽查大队领导关于加强交通行政执法工作的指示精神,采取各种有效措施,积极加强对全体职工的规范交通执法行为的培养和自查工作,积极实施“依法治交通”的战略,立足工作实际,大力倡导规范化、人性化执法行为,使我们的交通行政执法工作逐步走上了法制化、规范化、科学化的轨道。有力地打击了辖区内车辆违法违章经营行为,维持了运输市场的良好秩序,多年来未发生过一起执法过错、错案和公路“三乱”现象,得到了驻地政府和群众的肯定和好评。现将我所安全自查情况汇报如下:
交通执法行为是一项极为严肃的"国家行政行为,是国家依法赋予交通部门的工作职能。如何把握和行使好这一职能,直接影响着交通部门的形象和发展。而提高行为人对交通行政执法的认识,是转变交通执法不规范等诸多问题的根本所在。
近年来,我所对交通行政执法工作十分重视,自始至终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”现象的出现作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓,认真执行交通行政执法的有关规定,对上路稽查等执法活动进行不定期自我检查,确保行政执法人员宁可自己多受委屈,也不能引发群众的不满和怨愤。教育全体人员坚持以普法促执法,努力向群众宣传有关的法规政策,自觉做到依法管理、依法行政,从而实现全年无一起执法过错、错案和群众投诉,无公路“三乱”现象的出现。在以后的工作中,我们将紧紧围绕“三个服务”的总体要求,认真落实局党组关于规范执法的重要指示,严格落实各项工作制度,加强对交通执法工作的组织领导,加大自我督查力度,积极开展执法人员岗位培训,有效预防违规执法和“三乱”现象的发生,为构建规范、有序、高效的交通执法工作而做出我们新的贡献。
适用场景:农村公路管理检查、路政执法培训准备
内容看点:规范路政执法流程、提升执法人员素质
行文逻辑:加大宣传力度→强化执法力度→加强队伍建设
20xx年,我站行政执法工作在总站的正确领导下,在局法制安全股的精心指导和大力支持下,紧紧抓住“依法治路,保障畅通”工作目标,有条不紊的推进农村公路路政管理各项工作,并取得了一定的成效。现将一年来行政执法工作汇报如下:
(一)加大宣传力度,努力构建良好的执法氛围加大宣传力度。
由于我站启动农村公路路政管理工作时间不长,为此我们将农村公路路政管理宣传工作作为重点工作来抓,一是在年初组织农村公路养护管理宣传车以播放录音、发放宣传材料和现场咨询解答等形式沿黄州区境内各乡镇村组进行广泛宣传;二是在居住集中的村镇,车流人流量较大和一些重要路段,特殊路段毁悬挂宣传横幅,对路政管理、治理超限的意义、政策、措施进行大力宣传。一年来,共出动宣传车10余次,发放宣传单100余份,接受群众咨询200余件,宣传里程500余公里,悬挂横幅20余条,竖立农村公路养管宣传牌5块。通过大力的宣传,增强了广大群众爱路护路意识,为开展农村公路路政管理创造一个良好的执法氛围。
(二)强化执法力度,全面保证公路安全畅通强化执法力度,全面保证公路安全畅通保证公路安全。
今年以来,我站农村公路路政执法以“依法治路,保障畅通”为工作目标,本着“真抓实干,务求实效”为原则,确保农村公路的安全畅通。特别是自今年5月份成立农村公路路政执法大队后,加大了农村公路路政巡查和治理超限超载的力度,为了有效打击超限超载行为,路政执法大队采取了夜间蹲守和白天巡查相结合的方式,加大了超限超载情况严重路段的治理力度。截止到目前,共计查处超限超载车辆20台数,暂扣证照10余本。同时,教育和人性化处理了百余起轻微的损坏公路、擅自占用公路、倾倒垃圾、堆放物料的违法行为。通过加大农村公路路政管理工作,有效遏止了农村公路超限超载情况的发生,有效维护了农村公路路产路权,明显改善了农村公路路容路貌,提高了公路的通行能力;延长了公路的使用寿命,保障农村公路的安全畅通和人民群众的方便出行。
(三)以人为本,大力加强路政队伍建设以人为本,加强路政执法队伍建设是实现依法行政,文明执法的重要途径,也是展示农村公路路政执法的一个形象窗口,因此我站坚持把“强素质,树形象,创规范,争一流”作为路政大队立队之根本,抓学习,抓纪律,守职业道德,树服务宗旨等多项工作齐头并进,并取得一定实效。
抓学习,强素质。为进一步规范行政执法行为,提高行政执法人员的法律素质、依法行政能力和执法水平,建设适应农村公路路政管理工作需要的高素质执法队伍。今年我站先后组织全体路政人员进行法制培训两次,学习了路政管理等法律法规,并组织考试。以考试促学习,以培训长知识,明显提高了农村公路路政执法队伍的素质。特别值得一提的是,在今年参加区局组织的行政执法考试,我路政大队执法人员取得了个人并列第一,团体第二的好成绩。同时我站还规定该大队每星期要保证半天的学习时间,组织队员学习法律法规知识和理论知识,保证及时充电,及时总结提高。以适应新形势下的农村公路路政执法工作需要。通过培训和学习,使我站路政执法人员能够熟练掌握并运用交通法律法规,确保执法程序合法,文书使用规范,执法技巧处理得当。
适用场景:节日交通安全管理、安全生产检查部署
内容看点:节日期间交通安全管理、隐患整治成效展示
行文逻辑:加强领导→开展安全检查→落实应急措施→组织春节检查
一、加强领导,落实责任。
我局历来高度重视安全生产工作,特别强化节假日期间交通行业安全管理工作。在元旦前,我局召开了第四季度安全工作例会,对元旦及春节前安全管理工作进行了统一的部署与要求,下属各单位进一步加强节日期间安全生产工作的领导,进一步狠抓安全生产工作责任制的落实,完善节日安全生产责任制,严格按照“谁主管,谁负责”的原则,明确要求各单位主要负责同志要亲自研究部署节日期间的.安全生产工作,分管负责同志要亲自督促检查落实情况,并组织力量深入重点部位,针对薄弱环节制定严密的防范措施并加以狠抓落实。
二、进一步深化冬季安全生产大检查,狠抓安全隐患整治工作。
进入今年冬季以来,我局进一步采取有力措施加强安全监督检查,结合工作实际,切实发挥职能作用,扎扎实实组织开展了全市行业冬季安全生产大检查活动。通过监督检查,及时解决发现的安全问题,及时有效地消除事故隐患,进一步强化薄弱环节和危险部位的安全监管工作,有效防范了重特大事故的发生。据统计,截止元旦前夕,我局全年在县乡安全检查中,发现并整治安全隐患1处,在整治处;修复座共192m;修复危涵105座共686m;清理边坡塌方166处32146m3;修复护墙8处193m3;清理障碍物226处1407m3;修复路面1933.72处1685433m2;新增设立安全标志牌878处1064块;投入资金共.6万元,为群众出行提供了良好的道路通行环境。水上安全方面,我们对客圩渡船、渡口码头等的安全防范措施进行了组织落实。全市各乡镇渡口码头、客圩渡船均认真执行和落实安全生产责任制度,层层落实责任,到目前为止连续取得了31年来水上交通运输无安全事故发生的好成绩。道路运输安全方面,我局根据检查发现的问题,加强了打击人货混装和非法营运等违法违章违规行为,加强客运站和运输企业落实车辆技术检验及报班检验制度、长途客车中途休息制度等,对“三品”检查、企业“三防”工作进行了严格的监督落实,收到了较好的管理成效。
此外,在元旦前,我局再次组织对过去历次安全生产检查发现并经整治后的安全隐患进行了重新的梳理以及再检查,确保万无一失,保证了元旦期间交通行业生产安全,为春节安全生产工作打下坚实的基础。
三、切实加强节日期间的值守应急工作。
我局以及下属各有关单位在今年元旦期间,进一步落实了24小时值班制度和领导带班制度。一是明确要求各单位主要领导及有关人员通讯设备要畅通无阻,确保值班工作的正常运转和联络畅通。二是认真做好值班信息的报送工作,及时掌握情况,沟通信息,遇有重大情况按规定及时、如实上报。三是认真做好应急救援措施的制定和落实,确保应急设施和人员一旦发生重大安全事故,能按规定及时启动应急预案,快速反应,妥善处理。
四、认真组织开展春节前安全生产大检查工作。
目前,我局制订了春节安全生产大检查工作方案,将进一步加大对全市交通行业安全生产工作的监督与检查力度,通过采取各单位自查自纠以及我局组织明查暗访的方式,切实落实节日安全生产工作责任与工作措施,确保行业生产安全。
适用场景:执法单位自查整改、交通部门年度检查
内容看点:规范执法流程参考、执法人员培训方案、交通执法问题剖析
行文逻辑:检查文明执法→核查规范执法→管理日常事务→分析复议诉讼→提出整改措施
市局法制科:
按照市局关于开展交通行政执法监督检查的通知要求,我局高度重视,迅速组织了由局分管领导带队的执法检查组,深入各执法单位和执法现场对系统行政执法情况进行了全面检查,现将自查情况报告如下:
一、文明执法情况
重点对各单位行政审批服务大厅、法制室、公路执法现场等部位进行了检查,执法人员均能按照交通行政执法风纪要求,着装整洁、风纪严整,热情对待服务对象,执法过程中能做到态度端正、文明用语,按照《交通行政执法忌语》和《交通行政执法禁令》的要求进行执法,未发现不文明执法现象。
二、规范执法情况
着重对各单位执法文书、档案卷宗等书面资料的使用、管理情况是否规范,公路现场执法过程中执法程序是否规范,执法依据和执法事实是否准确,行政处罚是否合理适当,持证上岗、亮证执法等情况进行了明查暗访,从检查情况看,各单位基本能按照规范执法的相关要求进行落实,但也有部分单位存在着执法文书填写不够准确、卷宗管理不够规范的情况,在下步工作中有待进一步整改。
三、日常管理工作
对执法工作的日常管理情况进行了自查。自查认为,一是能够高度重视此项工作,加强组织领导,健全工作机构和组织体系。局成立以“一把手”为组长的法制工作领导小组,明确一名班子成员分管法制工作。成立法制室、交通行政复议办公室,配备法制专干。系统各执法单位根据不同情况分别设立法制室、稽查队、督查队等机构,明确具体领导和专门的工作人员。二是将行政执法工作纳入目标管理。制订目标考评细则,按照“一把手”分管领导和法制工作人员责任,从机关到系统各单位自上而下签订目标责任书,使行政执法责任落实到每个岗位、每个责任人。三是严格执法证件和执法车辆管理。对系统所有持证人员和执法车辆详细信息进行统计备案,逐人逐车建立证件管理卡,做到持证人员和执法车辆一人一卡、一车一卡,基本信息完善齐备。四是严格执法文书管理。在文书申领和使用上落实登记、签名、报告、审批等制度,实行按需发放,及时报备,一案一卷的规范化管理。五是注重法制宣传教育和培训。向社会广泛宣传公路法、道路运输条例等交通法制法规,营造良好的执法环境。平时工作中加强对执法人员办案程序意识、文明执法意识的经常化教育。每年制订法制培训计划,择时开展执法人员培训工作。
四、交通行政复议、行政诉讼和应诉、行政赔偿情况
局机关设立交通行政复议办公室,配备法律专业人员处理复议、诉讼等工作。今年以来,未发生行政复议、行政诉讼案件,无应诉、行政赔偿情况。
通过开展自查,我们认为,虽然在推动执法文明化、规范化建设上取得了一些成绩,但与群众对交通执法工作的要求还有一些差距,存在一些不足之处,主要表现为,一是少数执法人员基础素质差,法律和业务技能学习不够,执法能力较低。二是个别执法人员执法行为还不够规范,执法程序出错或执法文书填写不规范现象还存在。对此,在下步工作中,我们将重点抓好以下两点:一是进一步规范各类执法文书使用,加强对各单位法制工作人员和一线执法人员的培训,提高其文书管理和规范化使用水平,使执法文书填写、运用更规范、准确。二是进一步强化在执法程序方面的培训工作,使执法人员熟练掌握行政执法各阶段程序要求,使程序意识深入人心,程序规定落到实处。三是加强执法监督检查。进一步抓好执法检查工作,及时查处粗暴执法、无证执法、公路“三乱”等违法违纪行为,及时纠正不文明、不规范执法行为。
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