适用场景:质量兴区推进大会筹备、质量月活动组织
内容看点:质量兴区推进方法、政府质量奖励制度
行文逻辑:开展质量兴区→建立奖励制度→完善召回机制→提升认证监管
党中央、国务院把xxxx年确定为“质量和安全年”,充分体现了对质量安全工作的高度重视。按照局领导“尽职责、强服务、促发展”的总体思路,质量管理处以开展“质量和安全年”活动为抓手,以应对金融危机为己任,不断解放思想,持续改革创新,实施重点突破,较好完成各项工作。
1、“质量和安全年”活动扎实有效。根据党中央和国务院的重大部署,市委市政府高度重视“质量和安全年”活动,市府办公厅转发了我局《关于全面开展“质量和安全年”活动进一步推进“质量兴区”工作的实施意见的通知》。我处围绕质量宣传、质量提升、质量服务、质量整治、质量建设五个主题,组织相关部门用心有序地开展“质量和安全年”活动,着重透过舆论宣传、以点带面、质量服务等多种途径,引导企业提高质量安全水平,落实强化企业产品质量安全主体职责。据不完全统计,全市参与“质量和安全年”活动的各类企业达8000多家。同时,在“质量和安全年”活动中,着眼于建设长效工作机制,健全完善了“政府负总责、企业负首责、监管部门各负其责、行业协会自律”的工作职责体系,在理解国家质检总局多次督导检查时,得到充分肯定。
2、“质量兴区”活动全面推进。根据市府办公厅转发我局《关于全面开展“质量和安全年”活动进一步推进“质量兴区”工作的实施意见的通知》要求,本市18个区县政府用心行动,纷纷召开质量兴区推进大会,成立质量兴区工作领导机构,很多区委区政府主要领导均对质量兴区工作做出重要批示并亲任此项工作领导小组组长。为有效指导此项工作,我处于年初制定了《上海市质量兴区工作绩效评价指南》,并在此基础上起草了验收细则、督查程序和验收等文件。各区县质监部门根据任务目标,整合辖区内相关职能部门力量,有条不紊地推进质量兴区工作,并取得阶段性成果。我处于xxxx年11月组织本市各区县质监局同志分赴山东、河南、江苏等地,考察学习兄弟省市开展质量兴省、质量兴市工作的有益做法和成功经验,以进一步加快本市质量兴区工作的深入开展。
3、“质量月”活动资料丰富。xxxx年我处组织各相关部门、行业、区县,在“质量月”期间,围绕“共铸质量安全、同迎精彩世博”主题,突出“安全、民生、节能、世博”4个重点,开展24项主要活动,并坚持做到四个结合,即与“质量和安全年”活动紧密结合、与改善民生紧密结合、与节能减排紧密结合、与迎世博紧密结合,收到良好社会效果。此外,质量月期间,为纪念新中国成立60周年,我局联合上海市总工会、共青团上海市委开展了以“质量,让生活更完美”为主题的“我与质量60年”征文活动,得到社会各界用心响应,共收到征文稿件540篇,除上海外,北京、山东、广东、福建、江西、江苏等全国各地的群众也踊跃投稿,上至80几岁的退休老人、下至20来岁的大中学生,都借助征文描述了质量给经济社会及百姓生活带来的深刻变化,表达了对质量工作的殷切期望和良好愿景。
4、质量工作体制建设取得新进展。为进一步加强全市质量工作合力,我处创新质量工作体制,牵头组建了由上海市经济团体联合会、上海现代服务业联合会等13个主要行业协会组成的上海市行业协会质量工作网络。此外还进一步发挥上海市质量工作联席会议在质量管理方面的领导推进作用,进一步健全国有企业质量工作网络在落实企业质量工作主体方面的作用。透过政府、行业、企业三个质量工作平台,本市各部门、行业协会、大型国有企业用心推进质量工作,有效推进“质量兴市”、“质量兴业”、“质量兴企”,基本构成了大质量工作格局。
5、首届上海市市长质量奖隆重颁发。本市建立了以市长质量奖为标杆、以质量金奖为基础的政府质量奖励制度,及阶梯式质量推进体系,以发挥政府对质量工作的引导作用,提高全社会质量意识,提升全市质量管理水平。xxxx年,为服务“四个中心”建设,我们对质量奖励制度进行了完善,将政府质量奖励的范围由原制造业扩大到服务业、中小企业及其他组织,质量金奖的额度由5个增至12个。10月30日,首届上海市市长质量奖颁奖仪式隆重举行,韩正市长为获奖组织和个人颁奖,并做重要讲话,强调“质量是上海的生命,追求卓越是上海城市精神的内涵”。首届市长质量奖的颁发,极大地激励了本市相关企业及质量工作者的用心性。
6、首部上海市质量状况白皮书发布。为全面掌握本市质量状况,我局成立了《上海市质量状况分析报告》编委会,经多轮研究讨论,确定了分析报告结构、框架和主要指标体系,后9月正式完成和印发了xxxx年上海市质量状况分析报告》,对本市产品质量现状及问题进行了深入分析,提出了有针对性的对策与推荐。同时,还会同行业协会召开了质量工作研讨会,深入探讨开展行业质量状况分析工作,并在组织开展涉及民生安全的电线电缆、钢筋等行业生产许可证获证企业专项检查的基础上,撰写了相关产品质量状况分析报告,以到达了“整顿一个行业、理清一个行业质量状况、提高一个行业质量水平”的目的。
7、战略推进力度不断加大。根据国家质检总局“探索建立以消费者认可和市场竞争为基础的产生机制”要求,结合上海转变经济发展方式的需要和我局“三定”职能,我处在原《上海市产品推荐办法》基础上,制定并发布了《上海管理办法》,进一步规范和完善上海战略的推进制度。同时,充分发挥区县质量局与行业协会的作用,开展区县质监局集中受理试点工作,委托23个行业主管部门和协会进行初审,初步实现区县、行业在市办指导下“统筹协调、明确职责、密切配合、全面推进”的全新模式。在各方的用心努力下,xxxx年共有750多家企业申报了近800项品牌,本市企业争创的意识和热情得到进一步提升。此外,为鼓励本市企业应对全球金融危机带来的影响,2月28日,我局携同市经信委、市商务委等有关部门,举办了以“齐抓质量保增长,勇担职责促和谐”为主题的企业群众倡议活动,共有300余家企业参加,我局推出了帮扶企业的12条措施,受到社会各界的好评。
8、缺陷产品召回工作有力推进。一是健全本市缺陷产品召回工作网络,我处先后走访市公安交警总队、市消保委、上海热线、东方网等相关部门,探索与上海市疾控中心合作开展上海市产品伤害监测与缺陷调查试点工作,以实现缺陷产品信息共享。与12365质量投诉举报平台联网,拓宽产品质量投诉信息收集渠道,全年共收集分析有效产品缺陷信息1066条。二是完善缺陷产品召回工作机制,探索构成行政执法、技术专家和相关生产企业三方联合开展产品缺陷调查、服务与监管有机结合、定期监管回访等多项制度,工作的规范性和有效性逐步提高,xxxx年共督促汽车生产销售企业发布主动召回公告2次,涉及缺陷汽车10106台;一般消费品生产销售企业发布主动召回公告4次,涉及电脑、咖啡壶、童装等缺陷产品近30000件。三是完备各项基础工作,全市儿童玩具生产企业信息数据库备案工作顺利完成,缺陷产品召回政策宣贯工作有序开展,缺陷产品召回专家队伍逐步充实。
9、工程设备监理工作用心迎世博。xxxx年,我处围绕“迎世博”,用心开展工程设备监理工作。发布《上海市质量技术监督局关于开展对本市涉及轨道交通建设工程设备监理项目专项检查的通知》,组织相关专家,对本市7条在建轨道交通线路涉及的12家工程设备监理机构进行了全覆盖的检查,全面了解和掌握了涉及轨道交通工程的设备监理项目的监理实施状况,确保了在建轨道交通线路设备工程的质量和安全风险基本受控,提高工程设备监理工作的有效性。
10、工业产品许可证工作有效性不断提高。一是严格行政许可工作。截止xxxx年11月,本市共有2475家企业获证;二是提高行政审批效率。贯彻落实国家行政审批制度改革精神,自xxxx年5月1日起委托浦东新区局和奉贤局试点开展工业产品生产许可受理工作;将生产许可法定审批期限60天减少至50天;三是加强获证企业证后监管。围绕人民币伪钞鉴别仪、助力车、电热毯等面广量大、关系人民群众健康安全的产品,组织开展专项监督检查;四是贯彻落实国家产业政策,加强工业产品生产许可落实节能减排工作,对高耗能或易造成环境污染的23类产品严把受理审查关,加强后续监管,淘汰落后生产潜力和工艺;五是服务企业,先后开展下放省级发证的二批14类产品的实施细则宣贯工作,受到企业欢迎。
11、认证工作有效性进一步提升。针对认证涉及面广、专业性强的特点,xxxx年我处先后组织召开区县局认证监管人员强制性产品认证、食品农产品认证、良好农业规范(gap)认证、管理体系认证行政监管、《强制性产品认证管理规定》培训,及“认证认可与质量安全”宣贯与经验交流会等,合计培训900多人次。并组织区县局开展认证有效性监督检查、强制性认证产品专项监督检查,建立对认证机构、咨询机构的工作报告制度和年度审查制度。同时,筹备成立上海市认证协会,加强本市认证行业自律。
适用场景:党政机关保密自查、涉密设备管理核查
内容看点:涉密设备管理规范、泄密风险防控措施
行文逻辑:制定方案→重点检查→宣传教育→完善制度→督促检查
按照哈尔滨市委保密委《关于开展全市党政机关保密检查的通知》(哈保委发[20xx]3号)文件精神,我局严格按要求我局系统的计算机保密工作进行了自查,现将有关情况汇报如下。
一、主要做法
(一)高度重视,强化组织领导。作为政府职能部门,我局各级领导一直非常重视保密工作并作为一项重要工作常抓不懈。为了进一步加强保密管理,严密防范境内外敌对势力窃密活动,确保党和国家秘密安全,根据中共中央保密委员会、省委保密委员会和哈尔滨市委保密委员会关于开展党政机关保密检查的通知要求,切实开展好全市党政机关保密检查工作,我局立即制定了哈尔滨市质量技术监督局机关保密检查工作方案并召开了全局系统保密检查工作会议,局领导针对现阶段严峻的国际形势和我局保密工作的具体情况做出了重要部署,会后做到了保密工作机构、人员、职责、制度“四落实”。
(二)重点突出,狠抓工作落实。一是突出重点。以主要部门和主要领导为重点检查对象,双涉密信息系统、涉密计算机和涉密移动存储介质违规外联和特种木马为检查重点。二是查防结合。既要查泄密情况、泄密隐患、泄密渠道、泄密责任,也要以查促防,以查促管,及时采取防范措施,坚决切断涉密信息流向互联网的所有渠道。三是严格要求。采取严格的检查措施,点面结合,务求实效。要统一标准,统一内容,严格细致地做好检查工作,特别是对重要岗位、主要领导要彻底排查,确保不漏一人、一机、一盘、一网。四是严肃纪律。对查实的网络泄密事件责任单位及责任人决不姑息,要依法依纪严肃处理。检查人员要严格遵守政治纪律,对违反保密检查纪律,包庇、隐瞒甚至营私舞弊的,要严肃追究有关人员的责任。
(三)宣传教育,增强保密意识。为加强计算机及其网络的保密管理,防止计算机及其网络泄密事件发生,确保国家秘密信息安全,在计算机网络管理人员以及操作计算机的领导干部、涉密人员中强化计算机保密安全意识,我局采取多种方式,多渠道对计算机保密相关人员进行宣传教育。一是将《关于开展全市党政机关保密检查的通知》予以转发至各责任单位、处室,要求结合实际,认真组织学习,并抓好贯彻落实。二是进行警示教育,以某市发生的一起互联网泄密事件为例,要求局属各单位、机关各处室以此为鉴,汲取教训,进一步重视和加强网上信息的保密管理,确保计算机及其网络安全。
(四)完善措施,严格制度规范。加强制度建设,是做好计算机保密管理的保障。为了构筑科学严密的制度防范体系,不断完善各项规章制度,规范计算机及其网络的保密管理,我局主要采取了以下几项措施:一是计算机贯彻执行上级保密部门文件的有关项规定和要求,不断增强依法做好计算机保密管理的能力;二是制定局各项涉密及非涉密计算机及网络管理制度;三是严格涉密信息流转的规范性,弥补管理上存在的空档;四是针对信息发布中存在的不规范等问题,及时制定涉密信息发布审查制度,要求对上网信息严格审查、严格控制、严格把关,从制度上杜绝泄密隐患。我局先后制定有哈尔滨市质量技术监督局计算机保密管理制度、哈尔滨市质量技术监督局计算机上网安全保密管理规定、哈尔滨市质量技术监督局计算机维修维护保密管理制度、哈尔滨市质量技术监督局涉密存储介质保密管理规定、哈尔滨市质量技术监督局机房保密制度等若干计算机保密管理制度。
(五)督促检查,堵塞管理漏洞。为了确保计算机及其网络保密管理工作各项规章制度的落实,及时发现计算机保密工作中存在的泄密隐患,堵塞管理漏洞,我局十分重视对计算机及其网络保密工作的督促检查,采取自查与抽查相结合,常规检查与重点检查相结合,定期检查与突击检查相结合等方式,对计算机及其网络管理制度的落实情况、涉密网络的建设和使用情况以及涉密计算机、涉密网络采取的管理和防范措施的落实情况进行检查。
二、保密自查结果
我局机关共有计算机141台,其中涉密计算机1台,非涉密计算机140台。所有电脑都配备了杀毒软件,能定期杀毒与升级,对于涉密计算机和涉密移动存储介质的管理,都明确了分管领导具体负责,并指定专人从事计算机保密管理工作。对于非涉密计算机的管理,都设置了开机密码,并能做到定期更换,同时明确非涉密计算机不得处理涉密信息。对于非涉密移动存储介质(软盘、u盘、移动硬盘等)的管理,采取专人保管、涉密文件禁止存放,严禁携带存有涉密内容的移动介质到上网的计算机上加工、贮存、传递处理文件。我局有一套协同办公内网通过vpn相互连通,一个门户网站,均设有防火墙,并且保证“涉密不上网,上网不涉密”。到目前为止,我局系统范围内未发生一起计算机泄密事故。通过自查,我局的计算机保密工作能做到制度到位、管理到位、检查到位,但也存在一定的问题,主要是计算机防范技术有待学习提高。
适用场景:企业质量管理体系建立、工业品牌培育推进
内容看点:提升区域经济竞争力、优化企业质量管理
行文逻辑:制定政策→建立体系→强化技术→协调推进
近年来,××市致力于走质量振兴、名牌战略之路,在推进区域经济发展上取得了明显成效。截止×年年底,××市拥有中国名牌产品2个,占我市的100%;国家免检产品2个,占我市的50%;××名牌产品11个,占我市的40%以上;××省重点保护产品6个,占我市现有省重点保护产品的1/3。像这样拥有众多中国名牌和国家免检等品牌的县级市,在全省独占鳌头,在全国亦可占一席之地。××市获得各种名牌称号的企业数量占其规模以上企业的16%。其中,销售收入超5000万元的企业有6家,截止20xx年11月,该6家企业销售收入达16.56亿元,实现税收2.28亿元,分别占××市规模以上工业企业销售收入和税收的65.5%和84.1%。以“春丝”和“变色龙”品牌为龙头的面条,占我省面条市场份额的80%,其中“春丝”进入了全国面条企业前8名;以“金虎”保险柜为龙头的14家保险设备制造企业,其产品销售额占全国市场份额的25%;药都仁和制药有限公司名列全国中药工业企业销售收入50强。在质量振兴、名牌战略决策的推动下,××市预计今年gdp可达44亿元,财政收入超过4.5亿元。××市在质量振兴、名牌战略推进区域经济发展上,之所以能够有这样的骄人成绩,其主要做法是:
一、领导重视,营造创牌氛围
在全球经济一体化和我国市场经济主体框架已基本形成的大背景下,××市委、市政府领导敏锐地认识到,质量是一个企业发展的生命线,名牌已成为衡量一个企业、一个地区综合经济实力的重要标志,没有质量的振兴,就没有企业的生存;没有集群的名牌,就没有经济的强盛。因此,该市市委、市政府决定,实施质量振兴,推进名牌战略,用实施质量振兴来提高企业自主创新能力,用推进名牌战略来转变经济增长方式,以此提升地方经济竞争力,进而带动区域经济持续、快速、健康发展。一是在工作报告中列入了“以质取胜,走质量效益型发展之路”的内容,要求企业建立质量保证体系,出台鼓励技术创新政策;二是出台《关于以企业建设为核心加快工业化进程的决定》,明确规定在做大做强药、酒、盐三大支柱产业的同时,大力培育发展机械制造、纺织服装、建材、印刷包装、农产品加工五大产业,在工业用地、资金、电力、运力等方面予以重点支持;三是出台《企业争创名牌奖励制度》,鼓励企业争创省级以上名牌产品,对荣获中国名牌的奖励10万元,对荣获省级名牌的奖励5万元,奖励力度在县市区中也是较大的。四是出台《引进人才奖励制度》,对企业引进省部级以上重点学科带头人并取得重大科研成果的,由政府一次性提供15万元以上科研经费,对博士后进站两年期内给予6万元的研究经费资助。五是组织质量培训,该市政府多次聘请省有关专家对该市100家企业就“质量兴市、名牌兴企”等内容进行了免费培训。
二、企业积极,夯实质量基础
××市企业重视质量是具有传统的深厚底蕴的,所谓“药不过不灵”,就是一个重视质量和品牌的明证。其企业强化质量和创建品牌的做法主要是:一是建立完善的质量保证体系。该市所有品牌企业均已率先通过了iso9000质量管理体系认证,目前共有28家企业通过该项认证,带动了相关企业建立质量保证体系,质量管理上了一个新台阶。二是组建质量检测部门。所有品牌企业都设立了质检部,购置了必备的质检设备,配备了专业检测人员。从产品设计、原材料进厂、生产过程控制及成品出厂等环节进行关键点控制和检测,质检部全程跟踪,实行质量一票否决,大大提高了员工对产品质量的责任,保证了产品质量稳步提高。三是高度重视技术创新。该市企业十分重视技术人才的引进和技术的创新,比如金虎保险设备制造集团就从河南引进6名技术人才,粮油公司与科研机构、大专院校近亲结缘,阳光保险设备有限公司与上海科研机构合作研发出全电脑控制的高档密集架等。四是舍得注入资金。保险设备业界每年拿出销售收入的10%网罗技术人才,拿出5%的销售收入用于科技开发;汇仁集团用于新产品开发的经费已近销售收入的10%,且以1.5亿元巨资在中央电视台等媒体宣传自己产品的品牌,均获得了良好的回报。
三、部门协调,培育扶植品牌
首先,政府成立了工业发展领导小组。由市长担任组长,分管领导任副组长。领导小组一项重要工作,就是通过调研,实行例会制度,召集成员单位协调解决发展中存在的重大问题,其效率也相当之高。其次,质监部门认真履行职能。作为专业质量技术部门,该市质监部门积极深入企业,帮助企业建立质量保证体系,健全计量检测体系,选准重要产品进行重点培育,打击假冒产品维护品牌声誉,在该市实施品牌战略中发挥了极其重要的作用。再次,相关部门和中介机构协调配合。经贸委、民营企业局、科技局等部门共同参与,密切配合,紧紧围绕企业创建品牌,为企业排忧解难,进一步激发了企业争创名牌的热情,加快了企业创名 牌的进程。最后,加大重质量、创名牌的宣传力度。该市由宣传部门组织报社、电视台、电台等各类新闻媒体开辟宣传报导专栏,加大对重点企业、优势企业、名牌产品的宣传力度,在全市形成服务企业、重视质量、宣传名牌的浓厚氛围。
××市推进名牌战略取得一定的成功,在宜春市来说,是一个突出的典型,当然与经济发达地区比较,仍存在差距。今后,我市其他县市区在推进工业化进程中,应该紧密切合各自实际,充分吸取××市名牌创建的成功经验,走一条品牌崛起、品牌赶超之路,实现全市经济更快更好的发展。有三点建议:
1、加强宏观指导,推动名牌战略的深入实施。实施名牌战略是政府工作的一项重要内容,各级政府都要切实把实施名牌战略摆上重要议事日程,强力推动。建议成立名牌战略推进委员会,召开质量工作会议,出台“质量兴县(市)”方案,制定名牌奖励政策,把重点行业的重点产品和有市场潜力的产品,特别是具有核心竞争力、高科技含量、高市场容量、高附加值的产品列入重点实施规划,并帮助企业制定和落实各项争创名牌产品的.措施,形成一套“培育名牌,保护名牌,奖励名牌”为一体的完整工作机制。
2、立足骨干带动,夯实名牌工作基础。名牌的创立与发展,归根到底取决于消费者对产品质量的好评和信赖。名牌创建的主体是企业,因此,广大企业特别是某一产业当中的龙头企业和名牌企业,要通过产业系统内的竞争、分工、协作、联合,形成共生、多赢的健康发展格局。保险设备制造业就是如此,它带动更多的企业建立质量保证体系,通过iso9000认证;建立质量检测机构,实施全面质量管理,夯实了名牌工作基础,使更多的企业得到创名牌所带来的市场利益。
3、强化部门协调,形成名牌推进的合力。政府各有关职能部门要加强领导,通力协作,着力从质量分析、结构调整、财政金融、中介服务、科技成果、人才培训等方面为企业,特别是要为核心企业、优势企业提供全方位、多层次、强有力的支持和服务,进一步营造有利于我市品牌发展的政策环境和社会环境。通过政府、企业和社会的共同努力,我市的名牌战略必将快速推进,促进宜春经济的快速崛起,为建设和谐平安宜春奠定坚实的基础。
89位用户关注