适用场景:工业园区招商政策制定、铝企危机应对方案
内容看点:铝企转型路径参考、园区发展策略指南
行文逻辑:分析现状→研判趋势→评估影响→梳理问题→提出对策
一、xx乡铝xx区根本情况:
另有已签约落地园区的商丘广源运输公司马上开工建设,投资5.6亿元的14 商丘广宇石墨公司正在做落地前的各项准工作,投资10亿元的电解铝阴极项目正在洽淡之中。
随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度,特别是制定了专门的铝xx区开展规划,力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后,园区的开展后劲更加有力,园区的开展步伐明显加快,各种配套设施更加齐备,园区功能更加完善。
二、当前我国铝加工业开展现状:
改变开放特别是近几年以来,随着我国经济的持续快速增长,及我国进出口贸易的快速开展,对作为现代经济和高新技术开展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛,同时国外特别是兴旺国家对铝行业的`进一步限制,使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来,特别是在广东佛山,短短一年多时间,竞猛增了400多家铝加工企业,xx年来,全世界铝材加工总。量为3000万吨,而我国铝产量为1300多万吨,占全球总产量的40%还多,但我国的铝加工企业多属于高能耗,低附加值的加工企业,在国际上的竞争力不强,许多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设,盲目建设情况,出现了局部的产能过剩,真正的高精度铝板带,高强度汽车铝轮,周密铝铸件,泡沫铝、高压电子铝箔,优质彩色涂层板、铝塑复合板管、特种铝型材、微细球型铝粉等产品严峻供不应求,市场缺口仍然很大。
三、铝工业开展趋势:
以美、日、德兴旺国家为代表,铝加工业在20世纪已完成了优胜劣汰,兼并重组的整合过程,并成立了跨国集团,进行全球性的选择、生产和经营。其中美铝公司在全世界设有分支、囊括了高精铝加工的全部行业,年加工能力为200万吨,在铝加工技术上处于全球领先地位。
通过对全球铝行业纵向、横向比较,多行业、多角度的分析论证,总体上讲在今后一段时间内,电解铝需求不会增长太多,铝加工企业数量也不会有太大变化。但随着经济的开展,科技的进步对高技术高附加值的铝产品需求将猛增。因此将来的铝加工企业在加工工艺上,应向着更加精细化方向开展,在铝加工装备上,应向着更加智能化方向开展,在企业建设上,向着更加大而强和专而精方向上开展。
四、金融危机对铝行业的影响:
xx年底,xx年初,全球金融危机爆发,加上原材料价格上涨,出口下滑,电解铝下游行业开展后劲乏力等影响,我国铝加工企业受到了严峻冲击,单就我乡铝xx区内几家企业来说就损失沉重:神火铝厂的销售严峻下滑,库存压力陡增,最后不得不停止过半生产线,直到我省加大战略储藏和国家领先实现企稳上升,才使神火铝厂逐步渡过难关;商丘阳光铝材公司生的铝板也出现了滞销现象,面对正在建设的冷轧项目,公司高层个别人士基至出现了犹豫思想;商丘东南铝业的客户需求减少80%,使其无法正常生产;河南鑫海铝业公司干脆停产来应对危机。xx年底至xx年上半年上述四家企业共减少销售收入近60亿元,它们经历了一次非常严峻的经济寒冬。随着xx年下半年我国经济领先实现企稳上升,同时全球需求开始增长,xx年第四季度及今年第一季度,它们的销售收入分别比20xx年第三季度增长了10%和17%,目前已根本恢复到危机前的生产销售水平。
五、当前xx区铝加工企业存在的问题:
1、铝xx区还没有形成规模,产品还比较单一。
2、铝xx区的道路、电力、排水等各种配套设施还需更加完善。
3、高科技、高附加值的企业少,个别企业存在高能耗与污染。
4、园区内中小企业多,成规模的大企业少,真正深加工、精加工的企业更少。
5、园区内企业存在各自为战,互不沟通,没有形成合力,对外缺乏竞争力。
六、对策和建议:
1、制定更加优惠的招商引资政策,进一步加大招商引资力度,力争使更多铝加工企业,特别是大企业入驻园区,扩大园区规模,健全产品类型。
2、进一步增强科技是第一生产力的观念,努力改良企业的生产工艺,向着高、精、尖方向开展。
3、全力以赴搞好园区建设,同时加强对园区服务人员的素养培训,力争为落地企业提供更加全方位的优质服务。
4、积极引导、关心企业努力做大做强,不断扩大企业在行业中的竞争优势。
5、协调企业互相交流,取长补短;严禁过度重复建设及恶性竞争。
6、实施大项目带动战略,培育骨干企业,要努力引进一些铝加工业的战略投资者,形成以大带小,以点带面的良好格局。
7、提升供识,抢站开展制高点,一定要抓住历史战略机遇,克服消沉等待、无所作为的思想,积极发挥主观能动性,走出一条政府引导与市场运作互动,对外开放和深化改变互促,产业开发与行业开展互助的开展路子。要通过大力开展铝加工业来不断调整我区产业结构,不断壮大铝加工业园的规模,不断增强其在我区经济中的支柱性作用。
适用场景:电商园区建设方案制定、区域经济转型参考
内容看点:电商园区发展策略、区域经济转型案例
行文逻辑:分析现状→归纳特点→提出建议
为了公司发展得更加壮大,并跻身于国内先进企业行列.下面是小编为你带来的国内知名电商产业园调研报告,希望对你有所帮助。
电子商务是现代信息技术与传统商务相结合的产物。随着信息技术的飞速发展,电子商务也步入了快速发展的轨道。当前,全国各级政府高度重视电子商务在经济发展中的重要作用,不断加大对电子商务的扶持力度,积极采取措施促进电子商务园区的建设和发展,形成了一大批各具特色的产业园区,在区域经济创新和转型发展中发挥着日益重要的作用。本文以国内数家知名园区为案例,通过比较研究为我区苏南电子商务港发展提供参考。
一、国内各电子商务园区发展现状
目前,我国电子商务发展形成了以长三角地区、珠三角地区和京津地区为主逐渐由沿海地区向内陆地区扩散的发展态势。以杭州、上海、深圳、北京等10个城市发展速度最快,被国际电子商务大会评为20xx年末发布了中国电子商务十强城市。其中杭州市利用其先发优势,大力发展电子商务,在国内占有很大的比重,如其所在地的阿里巴巴公司20xx年第一季度市场份额为43.1%,是中国十大b2b网站的第一名,还有淘宝商城在20xx年b2c市场份额为48.5%,几乎占据了电子商务的半壁江山。在这些公司的带动下,逐步形成了以杭州市江干区东方电子商务园、杭州市下城区电子商务产业园为核心的电子商务聚集区。其他城市也在电子商务发展过程中根据自身的优势,建立了各具特色的电子商务园区,通过不断地发展,这些电子商务产业园现在都已成为区域内,甚至全国电子商务发展高地,交易额在当地占有很大比重,成为近年来经济发展新的增长点,因此建立专
业园区已成为全国各级政府发展电子商务产业的主要手段。
二、国内各电子商务园区发展特点
通过对经济发达地区电子商务园区发展历程进行研究,归纳出以下几个主要特点。
1、发展目标明确
各地电子商务园区在发展的初期,都经过了认真细致的研究,制定了园区在近期目标和长远的规划。通过有序的发展,使得各大园区在竞争激烈的环境下,把握行业发展的趋势,发挥本地区的优势,使本地区的电子商务能够有长足的发展。如杭州下城区电子商务园区在20xx年制定了一个园区关于中国钢铁网的五年计划。第一步是完善浙江钢铁现货交易市场,力争20xx年正式启用,明确其在浙江省范围内的主导地位;第二步是继续完善浙江省内各异地交割中心、物流配送中心的建设,力争服务浙江无盲点;第三步是进一步扩大网上交易规模,力争年交易额达600亿元人民币;第四步即是力争在五年时间内,以独立投资或合作、租赁的方式,与全国主要大中城市的同类型市场以股份制的形式组成战略联盟,通过一步步的发展实现了中国钢铁平台网在华东地区真正意义上的完全覆盖。
2、软硬件设施完备
电子商务是高科技新兴产业,对园区的工作环境、网络软硬件设备、园区服务平台、物流资金结算等设施要求比较高,因此各地区的电子商务园区在这方面投入较大。如杭州下城区电子商务园区投入约1600万元完成了光纤布线、刀片式服务器以及其他软硬件设施设备的配置;并与包括工行、农行、华夏、深发等23家银行展开合作,开通b2b结算银行7家,信誉宝第三方结算账户:家。该平台已拥有网上注册会员12万家,其中交易会员为3500家左右;目前实现日点击率超过10万人次,日均交易量超20xx万元,网上融资额突破10亿元,年网上交易额约百亿元。
3、加大招商力度
企业是一个园区的主要组成元素。各地园区在发展初期由于本地企业转型难度较大,发展电子商务的各种因素还不是十分完全,因此都采取了吸引知名电子商务企业加盟的方式,通过这种方式使得园区在电子商务服务、平台发展、物流设施、第三方支付等方面日趋完善,也带动了本地区电子商务的发展。如杭州市江干区东方电子商务园,积极引进人才多、技术高、贡献大的电子商务、软件信息、设计研发总部等企业入驻。截止20xx年底,园区入驻企业已达202家,电子商务企业入驻面积达95%以上,成为杭州市发展电子商务的核心区域之一。
4、加快人才培育
各地园区在发展初期都面临着电子商务人才奇缺的问题,各地区采取不同的方法解决了这个问题。其中多数园区主要依靠本地的各大院校来培养相关专业的人才,如杭州市内的几个电子商务园区都与浙江大学、杭州电子科技大学等建立产学研联系,为园区内培养了大量的不同层次人才。然而也有本地缺少高等院校的园区,如义务江东淘源电子商务园,其采取与阿里巴巴公司进行合作,建立阿里电商学院,培养电子商务人才,目前累计培养了5000名以上电子商务人才。还有一些园区采取吸引培训机构入驻,企业定期交流,举办电子商务研讨会等方式提高园区内人员从业水准,极大地提高了本地区电子商务发展速度。
5、加快企业转型
传统企业是一个地区经济发展的基石。面对营销的网络化、信息化,这些企业如果还因循守旧,不勇敢的向电子商务这个领域迈进,就有可能丧失掉已有的优势,甚至退出历史的舞台。面对这个问题很多企业也都采取正视的态度,积极的接受。如义乌是我国最大的小商品集散地,多年以来一直采取在全国各地建立小商品交易市场。随着电子商务的发展,义务市采取积极的策略,建立义务江东淘源电子商务园,实现小商品和电子商务的结合,使小商品交易在网络销售上重现辉煌。还有一些园区也在积极促进传统企业和电子商务平台企业的对接,如杭州东方电子商务园通过企业对接实现巨星科技、海明控股、361度、佑康集团等10余家企业转型成功。
6、加大扶持力度
园区中的电子商务企业在发展的初期很难取得明显的效益,都有2到3年的蛰伏期,因此需要园区在房租、税收、平台建设等方面给予政策上的支持。不同地区根据本地区的情况采取了不同的措施。如杭州下城区电子商务园区根据企业规模和创新程度来进行奖励,对省级以上、市级高新技术企业,分别给予25万元、10万元的一次性补助;深圳市福田电子商务园区对入园的互联网、电子商务、信息服务类企业有房租租金补贴;上海浦东唐镇电子商务港有企业入驻奖、财力扶持奖、高级人才奖、骨干企业奖、企业引进奖等多方面的奖励。各种举措都极大的激励了园区内企业的发展。
三、对我区发展苏南电子商务港的启示
我区地处长三角发展的核心地带,并且正处于城市经济转型升级的关键时期,积极整合我区优势产业,促进经济结构调整,加强区域产业升级,建立苏南电子商务聚集区,是当前发展服务业的主要工作。并以此为契机扩大我区电子商务的辐射范围,使我区成为无锡乃至苏南地区电子商务的新高地。通过学习借鉴多地电子商务园区发展的特点,可以加快我区苏南电子商务港的建设步伐,现提出以下几点建议:
第一,加快制定园区长远规划,积极创建国家电子商务示范基地。我区位于江浙沪电子商务发展发达地区,电子商务产业的发展存在着机遇和挑战。目前,苏南地区电子商务园区的发展和建设都处于起步阶段,还没有完全形成规模,因此把握时机,突出区域特色,制定详实可行的短期目标和长远规划,有利于抢占先机,有利于产业园区未来的发展。首先,优先加强本地区优势产业如旅游会展、医药制造、影视文化、创业设计、云计算、物联网等在电子商务上的应用,实现电子商务跨越式发展。然后,积极创建国家电子商务示范基地,为园区未来发展奠定扎实基础。未来,园区内企业结构逐步优化,大力发展核心、创新、环保型企业,实现在苏南地区的核心地位。
第二,完善园区各项设施建设,形成发展电子商务的良好氛围。首先,园区内应建立良好的组织架构、灵活的管理机制。政府部门对
园区的发展进行政策上的引导和监管作用。园区内部采取商业化管理,发挥管理企业的能动性。其次,加强硬件设施建设,在办公场所、数据中心、仓储物流、技术研发、人才培训、会议研讨等方面加大投入。然后,组建电商协会和园区服务平台,加强政府、园区管理者和企业之间的交流,认真听取业内各方面发展电子商务的建议,从而使园区发展呈现出蒸蒸日上的态势。园区拥有良好的工作、生活环境,才能更好地吸引知名企业的入驻,更好地创造良好的发展氛围,实现园区良性的发展。
第三,打造本地区电子商务龙头企业,扎实稳健发展电子商务。龙头企业是一个园区、一个地区、一座城市发展的主体核心,大力发展这种企业会起到立杆见影的效果,更能提高我区电子商务港的知名度,吸引更多有兴趣致力于电子商务发展企业的加盟。这类企业一方面可以通过吸引国内外市场份额较高的电子商务企业如携程网(酒店预订、旅游度假等)、支付宝(第三方支付)、京东商城(家电销售)、凡客诚品(服装销售)等入驻来实现,见效比较快,适合初期发展;另一方面也可以通过本区内的特色产业转型升级来实现,如整合区域优势产业,建立本地区的旅游网络平台、云计算服务平台、物联网应用平台,适合本地区长远的发展。
第四,加强产学研结合,积极创新,大力培养电子商务人才。积极发挥江南大学、太湖学院、商学院等院校,以及区域内科研院所在电子商务技术领域的创新能力和人才培养能力,为园区发展提供大量的技术支持、成果支持、人力支持。在技术创新上,要注重发展移动设备营销平台,满足人们在户外自由地选择商品的需求。在营销模式、销售方式上还要所有创新。例如各种团购模式、服务型网店、社交电子商务型网站等,能够在满足消费者个性化需求的同时,为消费者提供更体贴周到的服务,深度挖掘电子商务发展的潜力,实现网络服务水准的提高。在运营范围上,发挥网络无国界的特点,积极拓展海外市场,推出适合国外市场的产品。
第五,积极发挥我区云计算先发优势,建立核心金融结算中心。建立以太湖云计算中心和超级计算中心为载体的云计算服务中心,可以为传统企业和中小企业提供电子商务运行平台服务,更主要的是可以为我区太湖新城金融商务街中的国内重量级银行总部或金融机构如农业银行、工商银行、建设银行、交通银行、香港昌兴、无锡国联等提供强大计算资源、存储资源,实现快速的金融结算、网上贸易融资、电子支付等功能,加强云计算技术对金融领域信息化的支持作用,推广电子货币的适用,推动我区网上交易的数字化,使我区有能力成为苏南地区的经济金融中心。
第六,加快出台扶植政策,为园区发展提供保障。建立针对电子商务产业发展的扶持机制,如设立多种奖励基金,积极申请国家、省、市各级的专项扶持资金,为园区内企业提供多种公共服务资源等,促进园区健康有序发展。可以先对初步使用网络营销的企业,在平台建设、设备使用等给予补贴,促进企业接收新的营销模式;然后,应对大型企业,特别是龙头企业给予奖励,激励企业做大做强,快速形成规模,产生示范效应;最后,应对创新型企业在房租、税收等方面给予适当的政策补助,鼓励发展创新产业。通过建立全方位保障措施,有效的激发企业发展的动力和潜能。
适用场景:总工程师述职汇报、园区建设规划评估
内容看点:总工程师履职经验分享、园区建设规划实施要点
行文逻辑:熟悉园区规划→细化修建性规划→推进项目设计→建立技术制度→组织地质勘查
首先我要感谢公司董事长、总经理和公司领导班子成员对我的信任和对我工作上的支持,也感谢各部门领导和全体员工对我工作上的支持和配合。
充满机遇与挑战的20xx年已经过去,随着文化改革与文化产业大发展的春风,新的一年即将到来。回顾过去的一年,在公司董事会的领导下,在公司各部门领导和全体员工的艰苦奋斗下,在汗水和智慧的投入中,各方面工作取得了新的进展,园区建设有了新的面貌。公司管理班子运作以来,作为公司聘任的第一个总工程师,我的职责是协助总经理分管项目规划、工程设计以及技术管理等工作。在公司领导的支持和同事的帮助下,我认真履行自己的职责,从认真熟悉园区总体规划、控制规划入手,深入理解公司对文化产业园总体发展的思路和园区各项建设的部署,以园区近期建设项目为主线,以服务招商引资、做好园区修建性控制规划为重点,结合公司的实际情况,有计划、有步骤的开展项目的前期规划与设计工作,现将受聘公司总工程师以来的的主要工作情况述职报告如下:
一、注重学习,不断提高自身素质和综合能力
二、几个月以来的工作回顾
我自受聘以来,通过较系统的学习和调研,按照公司园区总体建设发展的思路,对园区的建设规划与项目设计工作业务的全面展开拟定了初步的安排。从细化园区修建性详细规划入手,重点以明年拟开工项目的修建性规划与建筑设计编制为主、为明年的项目招商引资提供较完善的项目洽商依据,为园区整体建设与招商提供可行的规划控制设计与实施依据,重点完成了以下工作:
新的20xx年即将到来,也是公司文化产业园的建设大发展的一年,各项建设都将按照公司整体发展的计划有步骤的稳步推进,首期文化建设项目即将全面开工实施,个项目的规划、建筑设计、招商引资工作都将全面展开,作为公司总工程师,我深知自己的担子和责任重大,因此,明年的工作重点将从以下方面展开:
一是加快公司技术团队的组织与建立,打造一支技术管理实力较强的园区技术队伍。
二是建立一套行之有效、完整有序的技术管理工作制度,使技术管理工作为园区的建设与管理同步发展、确保园区各项建设有条不紊的进行;
三是全力抓好拟开工建设项目的修建性规划与建设工程的设计,重点是:
1、中心项目建筑群的建筑设计方案调整与施工图的设计;
2、中心项目的修建性规划方案设计及其设计方案评审、定稿,在方案通过报批后,组织好工程的全面施工图设计;
3、x项目设计方案评审定稿、报批;
4、中心项目的修建性规划方案设计及其设计方案评审、定稿,在方案通过报批后,组织好工程的"全面施工图设计;
5、组织好相关项目的工程地质勘查工作,确保建设项目的设计与工程施工的稳步进行;
6、配合好公司各个项目的招商引资工作,及时完善招商引资工作所需的相关规划设计文件与基础建设资料;
三、工作感语
作为近耆年之人,在工作余年之时得到公司领导的知遇并委重任,再次万分感激。四个月与各位同仁的并肩工作与学习,感到了团队的和谐与力量,看到了公司领导对文化产业园建设与发展的坚强信念,看到了公司全员忘我的工作激情。虽然文化产业园的建设刚刚开始就受到全国房地产经融形势的影响,在项目的开发、建设与招商引资上受到一定的影响和冲击,但我坚信在《中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神的指引下,在x、x、x三级政府的领导下、在x政府管委会筹建办的指导和协助下,在公司领导和全体员工的共同协作和努力下,我们文化产业园的建设一定会按照公司既定的发展目标和方向,顺利到达成功的彼岸。
谢谢大家!
适用场景:拆迁安置工作部署、临空产业园建设推进
内容看点:拆迁安置经验分享、基层干部履职心得
行文逻辑:完成拆迁任务→落实思想工作→处理矛盾纠纷→完善党建资料→总结工作体会
在街党工委的正确领导下,在全村党员干部的共同努力下,我村圆满完成了五个自然村的整体大拆迁和近亩土地征用,平稳实施了拆迁人员的安置,并积极稳妥地做好了各项善后工作。在拆迁工作中,全村"两委"班子成员各司其职,通力合作,工作中不分昼夜,真正做到了五加二、白加黑,全面圆满地完成了上级下达的各项任务,下面我向各位领导汇报一下自己的工作:
一、牢记服务宗旨,扎实为民办事,是横店街逐步实施产业结构调整和工业倍增计划的一年,临空产业园从开拓到初具规模,真正体现了高速度高效优质的理念,而我村地处临空产业园的中心地带、拆迁、征地工作任务紧急而繁重,据此,我和其他"两委"成员一道,不分白天黑夜,不论刮风下雨,认真做好群众的思想工作,在丈量土地时,我们本着实事求是,遵章守纪,不偏不倚的原则,逐村逐户地做好土地的丈量、附属物的登记核查工作;在汇总发款工作中,我坚持工作原则和财金纪律,逐户逐湾做好清算和发放工作,对于各类纠纷矛盾,我采取认真解释、合理调停、不偏不倚、实事求是的原则,使很多矛盾得到化解,使很多问题得以圆满解决,真正做到了让村级利益不受损,让人民群众都满意。
二、抓好党的建设,坚持廉政自律。是党基层建设年活动大力开展的一年,在学习动员的过程中,自己的思想得到了净化,对工作热情得到了鞭策,在党建工作中,在区街、片、各级党委、政府的正确指导和关心下,在村各级成员的大力帮助下,我认真做好各种资料和整理完善工作,适时组织广大党员干部进行学习和座谈活动,特别是在廉洁自律和治庸问责系列活动中,真正受到了启发教育,并在工作生活中严格要求自己。
三、抓计划生育工作。自今年我协助抓计划生育工作以来,我坚持计划生育是工作的重中之重的原则,对妇联主任的工作事事关心,在人、财、物上给予一定的倾斜,在妇联主任的辛勤工作和各位村干部的大力支持下,我村今年计划生育工作各项指标达到了上级的要求。
四、为民办事、扎实工作。我自担任村干以来,我深深体会到:我们是党员干部选上来的,那么我们就应该以积极的`行动,热情的态度,认真的作风去为人民群众办好事、办实事,只有这样,我才能对得起人民群众对我的信任,据此,我时刻牢记为人民服务的宗旨,只要人民群众有急难之时,那么我就要想方设法为他们办好,这样才能无愧于人民群众对我的信任。
五、工作中的体会:首先一点就是班子团结是根本,分工不分家、合力齐心、扎实为群众办事是我们的职责和义务。二点就是新春面临大的变革、大的机遇、大的难度,有很多事情要我们去做、去思考、去规划、去实现新春人民的强村富民之梦。三点就是创新思路、思路决定出路、改善民生、安置失地农民是我们工作的重中之重。
各位领导:我的工作中仍存在很大不足,其一是工作不大胆、改革意识不强,其二是作风不是十分扎实,方法和水平有待提高,我决心在今后的工作中,不断加强自身修养,不断提高理论水平和管理水平,以优异的绩效报答党员群众对我的信任。
适用场景:返乡创业政策落实评估、专项债券资金绩效分析
内容看点:返乡创业政策执行效果、专项债券资金使用分析
行文逻辑:概述项目背景→规划项目建设→分析资金使用→开展绩效评价→总结成效
一、基本情况
(一)项目概况
1、项目背景
全面贯彻党的十九大精神,按照大众创业、万众创新的新要求和省委、省政府部署,坚持“政府引导,市场主导,需求向导”原则,全面落实扶持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业政策,重点实施7个“行动计划(20xx-xxxx年)”,大力支持返乡创业,拓宽就地就近转移就业途径,培育经济社会发展新动力,催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。
在我国经济增速换挡和动能转换的背景下,推动大众创业、万众创新将成为经济增长新引擎。国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,推动农民工等人员返乡创业。为加快返乡人员创业步伐,吉林省人民政府办公厅出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》(吉政办发〔20xx〕88号);长春市人民政府办公室出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》(长政办发〔20xx〕144号)等创新机制政策。
本项目建成后,为入驻园区的企业搭建功能完善的创业平台,建立良好的创业环境和秩序,加快优势产业集聚和中小企业发展,推进区域经济又好又快发展。
2、项目主要内容及实施情况
规划用地面积87,158.58m2,规划总建筑面积62,065.00m2(计容面积98,065.00m2),其中地上建筑面积59,975.00m2,地下建筑面积2,090.00m2。双创孵化产业园规划建设16栋建筑,其中研发服务中心3栋,框架结构,总建筑面积12,705.00m2(其中地上建筑面积11,240.00m2,地下建筑面积1,465.00m2);厂房8栋,层高6米~12米,门式钢架结构,总建筑面积49,050.00m2(其中地上建筑面积48,450.00m2,地下建筑面积600.00m2),计容面积86,540.00m2;泵房1栋,地上一层、地下一层,框架结构,建筑面积274.00m2(其中地上建筑面积24.00m2,地下建筑面积250.00m2);门卫4栋,砌体结构,总建筑面积36.00m2。配套建设供配电、给排水、供热、消防、弱电设施等及道路、绿化。
项目目前处于在建状态,20xx年一期工程已完工,二期工程主体已完工,三期工程进行场地平整。
3、资金投入和使用情况
20xx年申请地方政府专项债券资金6,000.00万元,根据长春市双阳区财政局文件《关于长春市双阳区20xx年第一批专项债券项目资本金纳入财政预算调整计划的函》(长双财函[20xx]681号),项目资本金纳入区级财政预算调整计划,20xx年财政预算安排4,175.63万元。
20xx年专项债券资金未支付,资本金支付1,632.96万元。
(二)项目绩效目标
1、总体目标
项目按期竣工,产业园将会以创业创新资源整合及服务创新为发展战略,形成以市场为导向,集知识产权、技术转移、创业孵化、信息服务、教育培训、展览展示等功能一体的中小企业“双创”产业园。
2、阶段性目标。
20xx年计划一期和二期工程完工,三期工程完成主体工程。
二、绩效评价工作开展情况
(一)绩效评价目标
根据评价项目的情况和特点,运用科学、规范的绩效评价方法,客观、公正地对长春聚丰投资开发有限责任公司长春市双阳经济开发区双创孵化产业园区项目新增地方政府债券资金进行综合评价,全面考察项目的预算、实施、管理、结果及影响。通过绩效评价,为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理,提高专项债券资金使用效益,有效防范政府债务风险发挥作用。
(二)评价对象和范围
本次绩效评价主要内容为对长春聚丰投资开发有限责任公司长春市双阳经济开发区双创孵化产业园区项目申请20xx年地方政府专项债券资金的全年执行率、产出、效益和满意度进行综合评价。
(三)绩效评价原则
采用定量分析与定性分析相结合的比较法,对长春聚丰投资开发有限责任公司长春市双阳经济开发区双创孵化产业园区项目新增地方政府债券资金绩效情况进行客观分析和评价。
(四)评价方法
本次评价方法采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法。
1、成本效益分析法,将投入与产出、效益进行关联性进行分析。
2、比较法,将实施情况与绩效目标、历史情况进行比较。
3、因素分析法,综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外部因素的方法。
4、公众评判法,通过公众问卷及抽样调查等方式进行评判。
三、综合评价情况及评论结论
全年执行率和一级指标权重统一设置为:全年执行率10%、产出指标60%、效益指标20%、满意度指标10%。总分由全年执行率得分和各项指标得分汇总形成。
通过本次绩效评价工作,长春聚丰投资开发有限责任公司长春市双阳经济开发区双创孵化产业园区项目新增地方政府专项债券资金绩效评价最终得分60.65分。
绩效评价得分汇总表
指标类别全年执行率产出效益满意度合计
权重10.0060.0020.0010.00100.00
得分1.0533.6016.0010.0060.65
得分率10.50%56.00%80.00%100.00%60.65%
四、绩效评价指标分析
(一)全年执行率
20xx年计划投资规模15,495.55万元,全年执行数1,632.96万元,全年执行率10.54%。该指标满分10分,得分1.05分。
(二)产出指标
产出指标包括数量、质量、时效和成本四个二级指标,满分为60分,得分为33.6分。
1、数量指标
数量指标满分19分,得分4.5分。
偏差原因分析及改进措施:20xx年申请专项债券资金6000万元,xxxx年未支出,应加快资金支付进度;20xx年计划一期、二期工程完工,三期工程完成主体工程。实际建设内容:一期完工,二期主体完工,三期平整场地。按计划工程建设完成度为50%。
2、质量指标
数量指标满分18分,得分18分。
3、时效指标
时效指标满分18分,得分11.1分。
偏差原因分析及改进措施:项目计划于计划20xx年8月竣工,截至20xx年底项目按期完工度为50%。
4、成本指标
成本指标满分5分,得分0分。
偏差原因分析及改进措施:项目正在建设中,尚未完工,未发生运营成本。
(三)效益指标
效益指标包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响四个二级指标,满分20分,得分16分。
1、经济效益指标
经济效益指标满分4分,得分0分。
偏差原因分析及改进措施:项目正在建设尚未竣工运营,尚未发挥经济效益。
2、社会效益指标
社会效益指标满分8分,得分8分。
3、生态效益指标
生态效益指标满分6分,得分6分。
4、可持续影响指标
可持续影响指标满分2分,得分2分。
(四)满意度指标
满意度指标满分10分,得分10分。
五、主要成效
项目单位组织机构健全、职责分工明确,制定了债券资金管理制度及各项业务流程管理制度,制定了专项债券资金使用计划并按严格按照专项债券资金专户管理办法进行债券资金拨付。
项目建成后,产业园将会以创业创新资源整合及服务创新为发展战略,形成以市场为导向,集知识产权、技术转移、创业孵化、信息服务、教育培训、展览展示等功能一体的"中小企业“双创”产业园。
双创孵化产业园建设项目孵化创业成果,培育中小企业及其它创业者自主创新能力,促进创新企业成长,并将着力打造完整的创新创业服务链,为入驻企业成长提供和营造良好的创业环境。开发区管委会办公室为进一步提升管理水平,提高生产效益,为中小企业等提供新的发展机遇和空间,将会把双创孵化产业园建设项目作为双阳经济开发区建设的重点工作,使产业园能够成为开发区的“双创”平台,科技创新平台。
适用场景:文化产业项目招商、文化园区规划实施
内容看点:文化产业项目招商参考、文化园区规划实施要点
行文逻辑:全面普查→重点推进→精心培植→问题分析→提出建议
今年以来,全区文化产业园和项目建设工作在区委、区政府领导下,在区人大监督指导下,按照《文化与文化产业规划》统一部署,深入推进“文化”战略实施,始终坚持文化事业与文化产业并重发展,齐抓共管,不断壮大了产业规模,保持了文化工作蓬勃发展态势。
一、基本现状
1、产业规模持续扩大。通过不断营造市场发展环境和加大招商引资力度,全区文化产业规模得到壮大,截止至日前,摄影博物馆、乌木艺术馆等一批投资过亿的文化产业重点项目相继落户。在谈的文化产业招商项目达到5个,协议总投资250.2亿元。日报传媒集团分社实现年营业收入19009万元,广播电视总台实现年营业收入6万元,成为传媒业的排头兵。文化产业的规模和对经济贡献在持续扩大。
2、产业体系初步形成。截至目前,全区经营性文化产业企业(单位)已达710家,个体户960家,文化产业从业人员达到2万人。其中文化制造业单位61家,占8.58%;文化贸易业113家,占16.05%;文化服务业单位536家,占75.35%。限额以上文化产业单位38家,其中工业增加值为63776(千元),服务业增加值为362937(千元),贸易业增加值为42367(千元),合计4.69亿元。初步形成了由娱乐业、演出业、网络文化业、文化旅游业、旅游会展业、文化传媒、健身休闲、体育培训等组成的文化产业体系。在信息技术和网络技术快速发展的支撑下,印刷业、网络游戏等新兴文化服务业发展势头迅猛。
3、产业结构进一步优化。随着文化体制改革的推进,文化服务业吸引了大量的民营企业和社会资本投资,涌现了博广文化传媒、嘉木醇文化传媒、天河国际影城、金逸影城、拓杰科技有限公司、神工动画设计有限公司、国贸大酒店至尚娱乐有限公司等一大批民营文化企业,所有制结构进一步得到优化。目前,民营文化企业已成为发展文化产业一支不可缺少的重要力量。在印刷、文化用品制造销售、广告节目制作、演出娱乐、出版物分销等行业,民营资本投资活跃、所占比重较大。
4、产业集群趋势日渐明显。文化产业具有产业关联性强、产业带动作用大的特点。区加大挖掘历史文化资源的力度,突出休闲文化与商务旅游服务主题,对文化特色街区、商业特色街区进行了整体策划包装,文化产业集群化、企业集团化趋势逐步形成,成为一个包括娱乐、旅游、休闲、会展、广告、健身等行业在内的文化产业聚集区。
二、主要措施
1、全面普查,摸准家底。今年以来,区文体局为全面准确掌握辖区文化产业发展现状,系统开展了行业普查工作。一是组织专班推进。区文体局专门设立了文化产业岗位科室,安排了专人,专项开展普查工作。二是加强业务培训。先后组织全区文化干部举办了三场文化产业统计培训班,对照国家统计局颁布的.《文化及相关产业分类(20xx)》标准,系统进行了培训学习。三是加强部门协同配合。与工商、税务、统计等部门加强联系沟通与数据比对,及时进行增补入库与统计认定。
2、重点推进,骨干支撑。一是以“三园两馆”建设为重点,狠抓骨干项目建设。对经济开发区高新技术孵化中心文化产业示范园、中华鲟文化产业园、钢琴文化产业园、摄影馆、乌木馆等重点园区和项目建设,开展企业走访协调服务和跟踪推进。目前,“三园两馆”项目已相继进入规划完善和土地平整阶段。二是以创建省级文化产业示范园为契机,推动园区提档升级。坚持走现代科技与文化产业相融合道路,加强规划引导和产业聚集,重点抓好经济开发区高新技术孵化中心申报省级文化产业示范园工作。目前,该中心已入驻14家文化产业企业,涵盖数字传媒、动画制作、游戏设计、建筑设计等业态。三是大力发展文化产业新型业态。以城市会展、演出经纪、文化娱乐、创意设计为重点,充分挖掘市场潜力,引导行业自律发展,培育新型文化消费,辖区文化企业先后举办了“宋祖英演唱会”、“房产文化节”等活动,使市场业态不断丰富。
3、精心培植,壮大实力。一是实施市场主体培植工程,壮大市场主体。按照“新增一批、转换一批、规范一批”的原则,对有潜力、有市场、有前途的文化市场经营单位加快培植,采取全程代办、一线服务等方法积极推进市场主体培育工作,共新增市场主体475家。二是加强项目招商服务工作。重点做好对“铜易新”文化用品、国贸大酒店至尚娱乐有限公司、美邻假日酒店唛霸KTV等项目的协调服务、信贷支持及产品创新工作,推动项目及早建成。三是广泛搭建平台,加强政策扶持。抓住深圳文博会、银行政策性信贷等机会,积极进行项目包装和推介,并协助企业做好政策性退税工作。
三、问题及建议
(一)问题
总体来看,文化产业发展通过产业园与项目建设获得了长足发展,但总体上处在起步阶段,服务性企业较多,产业总量偏小,产业结构欠优,产业链接不紧,新兴业态发展滞后,对经济贡献率仍然偏低,文化资源转化成为文化产业具有很大的发展空间。文化产业发展不足主要变现为:一是对文化产业发展的长远意义与战略地位认识不足,规划引导不够,文化产业意识不强,存在“重事业轻产业”的倾向。二是文化资源优势富集但未转变为产业发展优势。文化产业尚未成为国民经济中的支柱性产业。三是文化产业多表现为传统的门类业态,因缺乏可操作性的政策配套,特别是税收、融资、土地等相关优惠政策,制约了文化产业转型升级发展。四是受现有行政体制和行政区划的制约,文化产业发展协调的任务重、难度大、调控手段有限,对外各项政策争取难,配套缺乏手段。五是培养、吸引人才的机制亟待进一步完善配套,文化产业经营管理人才缺乏,文化资源和文化产品缺乏产业化开发,文化产业自主创新力不强。
(二)建议
1、进一步突出文化产业重要地位,将文化产业发展战略上升为区域经济发展的重点战略。结合各区域之间发展竞争态势和自身发展空间及规划制约,进一步强化文化产业重点地位,把文化产业战略上升到全区重点战略,对文化产业发展实行高位统筹推进。
2、进一步完善文化产业发展机制。进一步健全促进文化产业发展的领导机制,把发展文化产业,列入各级党委、政府和有关部门的业绩考核,并作为评先争优的重要条件,科学设立和划分文化产业考核指标,纳入全区综合目标考核体系。研究出台扶持文化产业发展的具体配套政策,形成激励配套机制,吸引更多社会力量进入文化产业领域。
3、进一步加大对文化产业发展的政策性投入。加大政府引导性投入,研究设立全区文化产业发展基金,出台具体实施细则,采取贴息、补贴、奖励等方式支持重点文化产业项目发展。
适用场景:产业园区规划方案制定、区域经济调整实施
内容看点:特色园区发展策略、区域经济转型路径
行文逻辑:调研考察→分析问题→明确理念→制定思路→展望前景
近年来,在我区经济飞速开展的背后,出现了产业结构不合理,税收结构失衡,土地资源紧张等一系列限制我区经济开展的瓶颈问题。为此,区领导在深入调研的根底上,几经周折,艰难探究,提出了开展特色区的设想,并于20xx年8月16日成立了杨金产业园区指挥部。指挥部成立后,我认真学习了关于园区建设的相关理论知识,先后到全国多个先进xx区考察调研,并召开各阶层座谈会,摸清了情况,开展了研讨,提出了对策,较好地完成了调研任务,到达预期目的。
一、xx区建设xx区的必要性
一是要充分认识到,杨金产业园区的建设开展能够有效解决xx区存在的产业结构不合理,税收结构失衡等问题。
产业结构方面,20xx年我区二产产值分别为34.1.44.6.54.45(亿元),年均占我区生产总值的18%;三产产值分别为159.1.188.5.224.5(亿元),年均占到我区生产总值的80%。而xx市20xx年的二产产值占市生产总值的52%,三产只占市生产总值的43%。
第二产业应是经济增长的主要支柱,但我区的第二产业开展明显滞后,二产、三产比例严峻不平衡。所以xx区调整产业结构,开展工业经济迫在眉睫。
税收结构方面,20xx年仅房地产业占我区地税税收比重高达28%、42%、45%。我区的税收收入过分依靠房地产业,支柱税源过于单一且有逐年递增的趋势,不利于财政收入的长期稳定增长。
房地产业属于一次性税收,且占用大量珍贵的土地资源,遗留下来的`却是居民医疗、子女上学、社区管理等一系列问题。所以只有工业企业的开展壮大,才能真正为我区税源经济带来可持续开展的道路。
二是要充分认识到,杨金产业园区的不断开展壮大,能够大大加快xx区城市化、现代化进程。
通过杨金产业园区建设,引导和组织国内外以及辖区优质企业向xx区聚拢,能为企业提供更为宽阔的市场和持久的动力,从而扩大城市规模,带动xx区经济开展,增强我区综合实力。同时,园区也可以充分利用企业的资金、信息、人才等资源共享优势,以项目带开发,以开发促开展,既聚拢了分散的工业和人口,又弥补了城市建设资金的缺乏,从而加快城市化、现代化进程。
三是要充分认识到,杨金产业园区的建设开展,能够使xx区在新一轮的竞争中处于主动地位并抢占先机。
近年来随着沿海地区土地稀少、地价贵、劳动力本钱高等问题出现,大量工业企业开展方向已转向内地,国家也适时提出了中部崛起的战略方针。而作为xx省会的xx市以其便利的交通优势,兴旺的物流业,以及庞大的劳动力市场成为国内外众多优秀企业的首选。在新一轮的竞争中,抓住机遇,创造条件,积极承接兴旺地区的产业转移,才能更快更好地开展自己。开展杨金产业园区,正是提高我区经济综合实力和竞争力的有效载体。因此,我们要把握时机,加快开展xx区,推动xx区实现跨越式开展。
二、杨金产业园区的建设理念及下一步工作思路
1、园区的功能定位及建设开展理念
园区的功能定位为:以生态化建设,紧凑型开展为理念的设施齐全、职能完善、和谐宜居的城市近郊生态节能型产业聚拢区。
生态型xx区是在我国第一代xx区和第二代xx区之后的第三代xx区的主要形态。是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型xx区。由于杨金产业园区东接郑东新区,北临黄河文化旅游圈的特别地理位置,园区在建设开展上要突破原有xx区的建设模式,加强能源节约和生态环境保护,注重生态文明建设。向东与郑东新区相互照应,园区城市一体化。向北可以紧密结合文化旅游产业搞生态型产业园区观光旅游。形成一个集观光、生产、研发、展示、销售于一体的现代化产业园区。
2、下一步园区的工作思路
20xx年园区将以做好杨金路的拓宽改变为重点,以启动杨槐村的改变为突破口、加快建设用地调整进度,制定完善的园区优惠政策,确定园区的开展定位。项目引进上,要改变观念,变招商为选商,变被动招商为主动招商。只有符合占地少,高附加值、低污染的企业在通过区园区领导小组评审合格后方可入驻。对于能给园区带来巨大经济效益的优良企业项目,园区领导要主动出击,与企业负责人积极会谈,争取项目的落实。
三、园区的开展前景
1、园区地理位置
杨金产业园区位于xx市东北部,地处xx区xx镇杨金路两侧,涉及xx镇和祭城路办事处。东临107国道辅道,西接花园路,毗邻连霍高速公路入口,距京珠高速入口5公里,离新郑国际机场25分钟车程,交通优势十分突出。园区现拟规划面积为8平方公里。
2、杨金产业园区的开展前景
杨金产业园区作为xx区的重点产业园区,建成后将是一个集观光、生产、研发、展示、销售为一体的特色产业园区,将为我区带来巨大的经济效益和社会效益。
经济效应方面:一、资金投入预算,园区前期建设约需区财政投入启动资金2.5亿元,其中预征土地1000亩,每亩15万元,需资金1.5亿元;修建道路需资金1亿元。二、资金产出预算,按照《xx市标准xx区开展的指导意见》(郑园区【20xx】3号文附件)xx区、xx区每平方公里实现销售收入15亿元以上,年税收11000万元以上。那么,1000亩(约0.67平方公里)土地平均每年可实现销售收入约10亿元以上,创造税收约7370万元以上,也就是说2.5亿元资金最多3年半的时间我们即可收回,并开始盈利。按照xx镇20xx年财政收入7619万元来看,园区1000亩地创造的税收可相当于再造一个xx镇。
社会效益方面:第一,园区的建设开展将改善我区目前工业企业散乱无序的现状,为辖区企业提供宽阔、持久的开展空间,同时也为xx区失地农民创造就业时机,为保障社会稳定建立和谐社会起到重要作用。第二,园区的建设开展将以二产带三产,带动整个xx区的xx区经济,在市郊再创一个新的xx镇,推动xx区城市化进程,增强我区经济实力,为我区经济后续开展提供持久的动力。
今后五年,仍将是杨金产业园区的起步阶段,是园区快速开展、形成规模奠定根底的重要阶段。所谓栽下梧桐树,引来金凤凰。园区将不断加强根底设施建设,完善服务职能,吸引国内外优秀企业项目,建立以可持续开展为目标的新的循环经济开展模式,把园区建成xx市开展最快、最具活力的xx区。
四、国内其他成熟xx区的开展情况
国内知名的生态型xx区苏州新加坡工业园自1994年成立以来,主要经济指标年均增幅达40%左右,累计上交各类税收460亿元,创造就业岗位超过40万个。20xx年,园区实现地区生产总值680亿元;地方一般预算收入52.5亿元;固定资产投资395亿元。目前,园区以占xx市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量,创造了全市15%左右的gdp、地方一般预算收入和固定资产投资。
我区做为xx省的首善之区,怎样再造新优势,在新一轮竞争中抢占主动地位,全面提升我区经济综合实力和整体素养,是当前一个重要而紧迫的课题。通过近期的调研学习,特别是从国内先进xx区考察回来后,我深深体会到,在国内地区经济开展竞争日益剧烈的今天,加快开展特色产业园区无疑是一条被实践证明,符合当前形势,切合我区实际的好路子。为此,我们一定要加大杨金产业园区建设的投入力度,以便为xx区将来的经济开展奠定坚实的根底,争取xx区再创新的辉煌!
适用场景:园区招商宣传推广、老客户关系维护活动
内容看点:提升园区知名度方法、推动招商策略实施
行文逻辑:举办园区活动→开展客户调研→启动招商激励
一、园区活动
为了配合招商中心开展招商活动,企宣中心也在11月份举办了一次“爱我园区·缤纷11月”的系列主题活动,活动内容包括:第三届中国民间藏玉精品展、首届广东省“赛玉”大会、时尚电影节、佛山市第三届白领人才招聘会等等。通过举办各类型的活动,提升创意园的社会知名度。同时也在各种活动中,穿插各种招商信息。例如,在玉器展中设置招商宣传摊位,派人在现场派发宣传资料等,这些都对园区的品牌宣传、招商宣传有着积极的推动作用。
二、老客户关系维护
为了维护老客户关系,了解老客户的需求,同时也为了推广创意园的品牌,推动“老客户带新客户”的招商策略,从11月份开始招商中心联合企宣中心在园区内开展了老客户关系维护活动,主要从园区客户调研、招商口号征集、全面招商激励等三个环节来开展。
(一)园区客户调研活动
园区客户调研从企业老总和园区白领两个角度着手。一方面通过定向邀请或者通过登门拜访约见企业老总,开展企业高管深度访谈活动;另一方面,设置调查问卷,针对园区白领人员开展公开问卷调查活动。问卷内容见附件1。
目前,公开问卷调查活动已经结束,问卷统计、结果分析还在紧急进行中,11月15日将会提交详细客户调研报告。
(二)招商口号征集
为了让园区人员更加了解佛山创意产业园未来的规划和发展,推动两园区的招商进程,我们将启动“佛山创意产业园招商口号有奖征集活动”,鼓励全园区人员共同参与佛山创意产业园的招商工作中去。
招商口号征集活动时间为11月10日至11月21日,详细内容见附件2
(三)全民招商激励互动
为了更快的推动园区招商的进程,鼓励园区人员共同参与园区招商活动,我们将要启动一个“全民招商、签约有奖”的招商激励活动。招商激励方案见附件3。
三、短信平台
为了让更多的人了解佛山创意产业园的招商信息,招商中心决定投放短信平台广告。(短信平台投放方式)
短信内容如下:
(一)佛山创意产业园短信内容初稿
(二)南风古灶文化创意园短信内容初稿
四、电台广告
相关内容
五、户外广告牌
户外广告牌也是招商宣传的重要渠道之一。为此,我们根据董事长提出的.“冬天来了,创意园为您准备了过冬的房子”招商口号,结合目前招商进程的广告诉求,对户外广告牌进行了重新设计。目前,“冬天来了”户外广告牌设计初稿已经设计完毕,如果审核通过,将会在近期更新在创意园3号楼三面翻户外广告上。户外广告牌设计初稿见附件4。
六、招商培训
为了推动园区的招商进程,招商中心除了开展各种宣传渠道,举办各类型营销活动以外,也从自身人员培训和招商技巧提高的角度来推动招商进程:
(一)内部培训
为了提高佛山创意产业园招商队伍的个人素质和招商技巧,招商中心近期加大了对招商人员的内部岗位培训力度,除了每周一定期召开部门会议以外,也经常组织部门人员开展内部培训,学习各种招商技巧、经营案例等。
(二)鼓励招商队伍“走出去”
为了让招商队伍更加熟悉市场、了解客户,招商中心鼓励大家采取“走出去”策略,经常到达各大写字楼、专业卖场、目标客户潜在地等地方“扫楼”、“踩点”。在“扫楼”、“踩点”的过程中,招商队伍除了派发宣传资料以外,还会跟客户进行交流、开展客户调研。这样有利于让招商中心更加了解市场和客户的情况,方便开展更加有效的招商策略。
适用场景:县城园区建设规划、产业招商方案制定
内容看点:县域经济提升路径、产业园区建设策略
行文逻辑:分析现状→制定措施→克服误区
产业园区是在一定地域内科学规划和布局,以市场为导向,通过招商引资实现产业聚集,形成具有支撑作用的区域经济系统,是发挥生产要素聚集效应带动区域经济快速发展的有效方式,其集聚增效、示范带动、整合优化、招商引资、降低成本、促进城镇化和工业化结合等功能,都是其他形式不可替代的。要实现突破发展,构建和谐xx,提高区域竞争力,必须注重发展位于县城的县域产业园区,使之成为各县招商引资、引进人才、实施科技立项的核心区域。
一、我市产业园区现状
我市目前仅有xx工业园区,成立于20xx年,至20xx年7月底,已完成投资4亿元,其中基础设施投资约1.3亿元,引入企业48家。但在建设中也存在一些亟待解决的问题:一是投融资体制不健全,资金紧缺,基础设施建设滞后,招商引资硬环境改善缓慢,尤其在土地征用与出让中投入与产出背离,以致出现巨额债务,制约园区发展。二是受区位和硬环境双重劣势影响,建园初,为招来商家,集聚人气,产业规划布局执行不严,入园企业数量少、规模小、门类杂,仅15家建成投产,且投资强度低,工业项目仅占1/3。三是在国家整顿开发区过程中调整了园区土地和规划管理职能,却因衔接不够,调整措施未全面落实,园区在土地和建设规划管理上再无“特”性,丧失了封闭管理的前提,园区管委会实质上由管理机构变成协调机构,却很难承担土地和规划管理等方面协调重任,影响办事效率和建设发展速度。
各县在发展产业园区上也作了很多努力,但受20xx年清理整顿开发区影响,各县总体上尚无一个地域清晰、规划与产业布局明确、管理独立科学、基础设施配套、组织架构健全的产业园区。因此,发展产业园区,对以“工业强市”推动突破发展是十分重要而紧迫的任务,一定要在深化市情、县情认识基础上尽快行动起来。
二、发展产业园区措施
要使产业园区健康快速发展,必须因地制宜,找准切入点。
一要树立新理念。要充分认识发展产业园区有利于提高产业集聚度,发挥集聚效应,形成产业优势;有利于企业做大、做强、做优,形成产业集团,发展规模经济;有利于实现道路、水电、排污等基础设施和生产要素资源共享,降低企业中间投入;有利于治理环境污染,提升城市功能和品位。要把产业园区作为发展工业的主战场,全力以赴,全面推进。
二要高标准规划。园区规划要有前瞻性和长效性,要从培育区域优势产业、完善产业链入手,把园区规划与提升城市功能结合起来,准确定位、合理布局、分类实施。规划要突出主导产业和区域特色,将资源、市场和技术等要素有机整合,并保持其严肃性和连续性;产业布局要密切结合自然禀赋,紧紧抓住绿色能源、xx丝绸、富硒食品、金州矿产、秦巴医药五大支柱产业,根据各地最大优势进行产业区划,明确主攻方向,避免重复建设和无序竞争。
三要企业化运作。产业园区建设关键在融资。我市财力匮乏,无法承担园区大规模基础设施建设投入,必须发挥市场配置资源的主导作用,破解融资难题。可在园区管委会下设立投资建设公司,作为投资主体向金融部门贷款,或吸收社会资金进行股份合作,也可引入外资或民间资本,并应大胆探索发行建设债券、bot、bt和基础设施收益资产证券化等全新融资方式。无论何种方式,启动初期必须运作好土地资源,严格执行投入和产出最低标准,减少土地开发成本,实行滚动发展。
四要大力度招商。要创新招商方式,优化投资软环境,营造积极有为、亲商护商的投资氛围,实行一站式、代办式服务,以“投感情、低成本、高效益、无障碍”吸引人才、资金和技术入园。党委和政府应把招商引资作为重点,牢固树立一切为了发展、发展依靠项目的理念,明确招商引资任务和责任。要大力引进产值规模较大的“短、平、快”项目和能加强优势产业、提高竞争力、具有支撑作用的大项目,同时高度重视环境保护,限制高能耗、粗加工、投资强度小的项目入园。当前特别要抓好两个大型火电、铅锌选矿、大型水泥、生物能源、食品及饮料深加工和载能工业等项目。
五要全方位扶持。园区建设是一个系统工程,政府扶持是十分必要的。政府要明确“企业唱主角,政府造环境”的定位,既不能撒手不管,更不能事事都管,要恪守制定政策、吸引生产要素集聚以及加强信贷、税收、管理和服务等方面调控和指导的本分,努力创造开放、公平、公正的`市场环境,提供优质公共服务。
三、克服发展产业园区的误区
我国产业园区兴起于上世纪80年代,为促进生产力发展作出了巨大贡献,但也存在一些问题。我们要认真吸收和借鉴这些经验和教训,避免如下误区:
一是园区建设不是“跑马圈地”。园区建设不圈地不行,光圈地无企业入住更不行。随着经济发展,各地招商引资越来越难,就在于工业园区过多,产业雷同,而各地形形色色的招商优惠政策又被取消,缺少了吸引力,企业主要转向资金和技术密集或成本低廉地区,广大农业地区除了劳动力和土地成本低廉外再无优势,只有依靠资源禀赋明确产业定位,以优势资源吸引产业集聚。
二是产业园区不是各类企业“大杂烩”。有人认为园区就是企业的空间集聚。虽然“大杂烩”也有利于提高土地利用率,节约基础设施投入,但主导产业不强、特色不鲜明,缺乏对外部资本和项目的吸引力,没有发展潜力。很多地方的综合性工业园未能生存下来,原因就在于此。产业园区建设要重视企业间互补和内在关联性,将关联度高的企业组织在一起,实行专业园或一区多园。
三是建园区就是发展。园区建设是复杂的系统工程,园区发展更是长期奋斗的过程,绝不可能一蹴而就。产业园区建设既不能不顾条件一哄而起,更不能只图热闹一风吹过,要立足长远,遵循规律,多方面扶持,促其逐步完善和壮大,只有这样,才能促进园区健康发展,从而推动全市工业经济腾飞。
适用场景:工业园区招商政策制定、园区管理机制优化
内容看点:产业园区发展策略参考、招商引资政策分析
行文逻辑:抓配套→抓机制→抓制度→抓整合
深入实施工业强省战略和城镇化带动战略,是省委省政府提出的加快全省经济社会发展的重大举措。市委市政府在制定十二五规划中,紧紧抓住我市资源富集和基础工业较好的优势,把省委省政府加速发展、加快转型、推动跨越主基调的要求,贯穿于十二五规划的全过程。为全面落实规划,市委还结合发展实际明确了全党抓经济、重点抓工业、首要建园区、核心抓招商、突破在项目的指导思想,各县(特区、区)党委政府进一步坚定了增比、进位、突破的信心和决心,抓机遇,抓关键,以加快产业园区发展为突破口,大力转变发展方式和调整优化结构,推动传统工业升级换代,适时调整工作机构和不断完善工作机制,全市上下形成了谋发展、思发展、抓发展的良好氛围,全力推动经济社会发展实现新的跨越。对此,我们对全市产业园区建设情况进行了认真调研,现将调研情况报告如下。
一、全市产业园区建设基本情况
县级特色产业园区5个:一是六枝特区岩脚产业园区。包括岩脚镇老卜底村、民乐村及高桥村,规划面积约20平方公里。二是盘县保田产业园区。含响水园、石桥园、新民现代农业产业园等,面积约5平方公里。三是水城县发耳产业园区。含发耳煤电化循环经济产业园、杨梅现代农业产业园、都格园等,面积约20平方公里。四是水城县中箐产业园区。包括双戛乡内部分地方,面积约10平方公里。五是钟山区大湾产业园区。大湾镇政府所在地及钟山区汪家寨,面积约10平方公里。
二、产业园区建设的主要做法
(二)抓配套,园区功能逐步完善。在抓好规划的同时,四个县(特区、区)高度重视园区的配套设施建设,突出两手抓,即一手抓基础建设,一手抓项目建设,争时间、抢速度,有效地加快了产业园区建设。在积极稳妥地做好土地征用补偿工作的同时,千方百计加快推进园区水、电、路、气、通讯、网络、有线电视和土地平整等配套功能设施建设。基础设施建设以实现五通一平、七通一平、九通一平的建设标准,建立起与县域经济发展相适应的产业园区基础设施体系。同时,鼓励有实力的大企业投资产业园区基础设施,或自主建设区中园、园中园,形成园区建设的良性循环。如红桥新区、董地产业园区、盘县两河新区等园区的基础设施正在不断完善。
(四)抓机制,园区管理日益完善。在推进园区开发建设过程中,四个县(特区、区)积极探索,大胆实践,不断创新园区开发管理机制。目前已有红桥新区、盘县两河新区、水月产业园区、木岗产业园区、岩脚产业园区都成立了园区管委会;董地产业园区、郎岱现代农业产业园区、中箐产业园区等成立了园区建设指挥部。管理机构名称虽不同,但专抓园区建设、发展、管理、服务工作的职能是一致的,有效地提升了园区运营质量和效率。
(五)抓制度,制定出台优惠政策。一是各园区编制了《招商引资优惠政策》、《招商引资奖励办法》、《项目准入办法》和《招商引资首问责任制》等政策措施,建立了对招商引资各项手续等工作机制,同时制定招商引资优惠政策卡片和宣传册加大宣传力度,通过优质、高效的服务吸引企业入驻园区发展;二是积极探索无缝隙服务模式。专门成立了园区建设用地报批工作组,加快园区建设用地报批速度;三是实行一个窗口办事、建立健全客商审批一条龙制度,积极创造条件实现网上申请、网上审批,以简化办事程序、提高办事效率;四是开展了行政许可审批、非行政审批、缩短办事时限等工作;五是按照小政府大社会,大市场大服务的模式,建立起高效优质的行政管理体制和工作机制,把一站式办公、政务公开、办公自动化等各项工作统筹起来,提高为入园企业服务的效率和质量。
(六)抓整合,多种投资模式运行。一是通过银行贷款,建立健全还贷机制,加强银政合作、银企合作、通过负债加大投入;二是积极探索发行股票、债券向社会集资的办法和渠道;三是放宽政策限制进行融资,引进具有资本和建设实力的大型企业和投资集团参与基础设施建设;四是树立经营城市的理念,加强城市经营;五是充分利用各类开发投资公司对城市有形、无形资产进行资本运营,增强资本的流动性和放大效应。
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