适用场景:市政照明资金使用评估、财政预算执行核查
内容看点:市政照明资金监管要点、财政支出绩效评价方法
行文逻辑:项目基本情况→绩效目标设定→评价工作实施→指标分析→综合评价
根据《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》(中发〔20xx〕34号)、《中共福建省委 福建省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(闽委发〔20xx〕5号)、《财政部关于印发;项目支出绩效评价管理办法>的通知(财预〔20xx〕10号)、《福建省财政厅关于全面实施预算绩效管理若干措施的通知》(闽财绩函〔20xx〕2号)、《南平市财政局关于印发;关于全面实施预算绩效管理的实施方案>》、《浦城县20xx年预算绩效管理工作通知》(浦财预(20xx)011号)等有关文件精神,我们接受委托于20xx年11月03日组成绩效评价小组,对浦城县电气安装公司 “20xx年浦城县路灯电费及维护专项资金”开展财政支出绩效评价工作。按相关要求提供并保证相关资料的真实、完整,是评价委托方和被评价单位的责任;我们的责任是按照中国注册会计师协会《会计师事务所财政支出绩效评价业务指引》(会协〔20xx〕10号)实施绩效评价。在绩效评价过程中我们根据浦城县财政局关于印发《关于开展“路灯电费及维护”配套资金项目绩效评价工作的通知》(浦财综[20xx]10号)的要求,结合项目实际情况,采取数据采集和现场抽样勘验相结合等方式开展评价工作,现将绩效评价情况报告如下:
一、项目基本情况
(一)项目概况
1、项目名称:20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金。
2、立项背景和目的:
城市照明作为城市基础设施中的重要组成部分,在城市的交通安全、社会治安、市民生活和市容等涉及民生的城市服务工作中有着举足轻重的地位,发挥着不可替代的作用。城市路灯管理工作要求切实实践绿色照明、科学照明和健康照明等先进理念,研究和推行新标准,使用新产品,构建绿色生态与节能环保的道路和公共区域照明体系,降低能源消耗。同时也强调建立应急处理反应机制和督察督办机制,确保照明设施运行安全,提升亮灯率,有效提升市民满意度。
本项目旨在通过实施本市道路照明设施日常养护工作,及时修复路灯照明设施故障,保证市管道路照明设施安全正常运行,有效降低运行维护费用。确保有灯就亮,提升市民满意度。逐步建立行业管理标准以及路灯运行维护发展的长效机制,提升道路和公共区域照明管理效率以及服务水平。
3、项目立项依据
浦城县政府专题会议纪要[20xx]9号和[20xx]11号文件等设立。
4、项目的组织及管理
浦城县财政局根据城市管理的现实需要及时拨付路灯电费及维护费,以确保城市路灯的相关工作得以顺利进行。浦城县城市管理局为城区照明运行的行业管理部门,根据《浦城县城区照明设施日常管养管理考核细则》进行考核。浦城县电气安装公司为城区照明运行管理及养护的责任主体单位,负责城区所有纳入公益性事业性路灯、夜景景观等照明设施的管养。
5、项目预算
根据浦城县财政局浦财(预)指[20xx]0001号,20xx年度浦城县度路灯电费及维护专项资金项目预算资金500.00万元,资金来源于浦城县财政预算资金。
6、项目计划实施内容
根据浦城县政府专题会议纪要[20xx]9号和[20xx]11号文件精神及《浦城县城区照明设施日常管理及养护合同》:浦城县电气安装公司为城区照明运行管理及养护的责任主体单位,负责城区所有纳入公益性事业性路灯、夜景景观等照明设施的管养(1、在建和工程质保期未到的路灯照明、夜景景观工程由施工方负责管养;浦城县电气安装公司负责日常巡查工作,发现问题及时通知浦城县城市管理局和施工单位,限期整改到位。2、仙楼山及各公园、广场景观灯由园林处配合时行日常巡查。发现问题及时整改)。”浦城县城市管理局对规划区范围内路灯、夜景景观照明的亮灯率、安全文明施工等考核指标进行日常考核。
(二)项目绩效目标
1、项目绩效总目标
城区照明设施的维护严格遵守国家、省、市、县有关管养指标、工作规范、规程和质量要求,确保浦城县城区照明设施高标准、高质量的安全运行。
2、项目绩效阶段性目标
20xx年项目绩效阶段性目标:20xx年预算资金及时到位;保障规划区范围内照明设施完好、亮灯率达96%以上,控制路灯开、关灯时间,完成一般项目的路灯维护工程。
二、项目单位绩效报告情况
浦城县电气安装公司编制的20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金绩效自评报告主要内容如下:
1、“资金到位率”目标任务完成情况
20xx年计划投入配套资金500.00万元,实际投入308.17万元。
2、“资金到位及时率”目标任务完成情况
20xx年预算资金到位,项目资金20xx年已全部到位。
3、《浦城县城区照明设施日常管理及养护合同》中的目标任务完成情况
20xx年预期目标已完成,保证了城区路灯亮化、设施完好率。确保了城区路灯照明设施的正常运行,确保了城市主干道亮灯率达到98%以上,确保了市民的安全出行,为维护城市治安提供了基础。
4、 “服务对象满意度”目标任务完成情况
服务对象满意度绩效目标值≧100%,实际值≧100%。
三、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
本次是对浦城县电气安装公司20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金的资金使用情况及效果进行绩效评价,通过对项目进行梳理,确定项目的绩效目标,并制定相应绩效评价指标和绩效评价工作方案,依照工作方案收集整理项目相关数据和信息并进行汇总分析,对绩效目标实现情况进行评价,针对项目资金使用过程中出现的问题提出相关建议,增强资金发放和使用的规范性,提高资金使用效益,促进预算部门和项目实施单位不断完美预算管理基础以及绩效目标的实现,保证财政资金有效、合理使用。
(二)绩效评价原则、评价指标体系、评价方法
1、绩效评价的基本原则
(1)科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序,按照科学可行的要求,采用定量与定性分析相结合的方法。
(2)公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求,依法公开并接受监督。
(3)分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施
(4)绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
2、评价指标体系
(1)绩效评价指标的确定原则
①相关性原则。即与20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金绩效目标有直接的联系,能够恰当反映目标的实现程度;
②重要性原则。优先使用最具评价20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金代表性、最能反映评价要求的核心指标;
③可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标,以便于评价结果可以相互比较;
④系统性原则。将定量指标与定性指标相结合,系统反映20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金财政支出所产生的社会效益、经济效益;
⑤经济性原则。即指标通俗易懂、简便易行,数据的获取应当考虑现实条件和可操作性,符合成本效益原则。
(2)绩效评价的内容
绩效评价的内容包括20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金项目绩效目标的设定情况;绩效目标的完成情况;浦城县电气安装公司为完成绩效目标制定的措施和管理制度及执行情况;资金安排、使用的运行情况,财务管理现状及社会综合评价。
(3)绩效评价指标的设置
分为共性指标和个性指标。
共性指标主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况以及社会效益、经济效益等。《项目支出绩效评价共性指标体系框架》提供了设置具体共性指标时的参考性框架,我们选取最能体现绩效20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金特征的共性指标,包括项目立项、资金落实、业务管理、资金使用管理、经济效益、社会效益指标。
个性指标结合20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金的具体情况,在与浦城县电气安装公司充分沟通的基础上构建,具体按照20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金绩效年度目标设定。
(4)绩效评价指标权重
根据各绩效评价指标在整体指标体系中的重要程度,选用科学方法、合理设置权重。绩效评价指标体系从预算资金的投入、过程、产出与效益、加减分四个方面进行构建,绩效评价关注的重点是评价对象的产出与效益、过程评价。因此,在具体设置绩效评价指标的权重时,考虑产出与效益、过程类指标的权重在绩效评价指标的整体权重中占主导。具体如下:
①投入:由项目时效情况、项目立项、资金落实指标构成,分值30分。
②过程:由业务管理、资金使用管理、组织管理、会计信息质量管理、资产管理指标构成,分值30分。
③产出与效益:由项目产出指标、项目效益指标构成,分值40分。
④加减分:增分指标、减分指标构成,分值±6 %。
3、评价方法:
根据福建省财政厅《福建省财政支出绩效评价管理办法》(闽财绩〔20xx〕4号)的绩效评价方法,结合本项目实际情况,采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法及其他评价方法。同时在运用具体评价方法时,采用定量与定性相结合的技术进行综合评价。
(三)绩效评价工作过程
1、前期准备
根据浦城县财政局绩效评价工作要求,结合实施绩效评价项目的特点,绩效评价小组通过向预算部门和资金使用部门收集相关资料,对项目深入研究、反复探讨,针对项目的特性设计相关表格进行了统计、分析、核实,并据此信息设计评价方案
2、组织实施
收集整理资料:向浦城县电气安装公司相关业务科室、财务科等项目相关单位收集与专项资金有关的政策文件,检查项目绩效(总结)报告、项目受益者满意度测试以及政府相关优惠政策规定;组织评价工作组成员到浦城县财政局核对拨款文件及通知单,了解项目拨款情况;对会计资料反映的预算资金收支活动的合规性检查,通过抽查原始凭证检查是否专款专用、原始凭证的合规性、资金收支的合法性。
沟通协调:项目绩效评价过程中与委托方和20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金项目涉及单位进行持续沟通,对项目评价过程中遇到的问题列出清单,要求补充相关资料。
整理判断:对收集的各种形式的资料去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里地进行分析判断,作出客观评价。
3、分析评价
在绩效评价指标框架内,我们根据项目实施的实际情况,选择相应的评价指标,对收集到的资料及数据进行具体分析,按照真实、客观、公正的要求,采用定量与定性分析相结合的方法开展绩效评价,评价结果进行逐级复核、汇总、分析,核查评价工作中是否存在重复和遗漏的情况。在此基础上,评价小组撰写项目绩效评价报告初稿,经项目负责人复核后再由部门负责人和总审复核,向委托方提交项目绩效书初稿,在同委托方、被评价单位充分交换意见并作必要的修改后,向委托方提交正式的绩效评价报告。
四、绩效评价指标分析情况
(一)项目资金情况分析
1、项目资金到位情况分析
根据核对拨款情况,20xx年实际到位20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金308.17万元。
2、项目资金使用情况分析
20xx年度实际拨款308.17万元20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金,主要用于路灯日常维护零星工程907,750.00元、照明设施养护费540,000.00元、路灯及景观灯电费1,329,432.00元、丹桂广场水电费304,542.26元。
3、项目资金管理情况分析
20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金实行财政国库集中支付制度,严格按预算、按进度、按程序拨付和使用。坚持先批后用、先审后用。浦城县电气安装公司、业务主管单位按照规定向县财政局提出支付申请,浦城县财政局初审后,经分管副县长与县长审批,由国库集中支付中心将资金直接支付给项目单位。
(3)资金的监管
加强审计监督,建立健全内部财务管理制度,对20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金分配、使用、管理实行动态监管,自觉接受监督。同时20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金的使用纳入县级绩效考核。浦城县电气安装公司按年度对20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金的使用进行绩效评价,规范各类20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金使用,努力提高资金的使用效率。
(二)项目实施情况分析
1、项目组织情况分析
浦城县电气安装公司为城区照明运行管理及养护的责任主体单位,负责城区所有纳入公益性事业性路灯、夜景景观等照明设施的`管养。针对项目研究制定5项目标任务,绩效目标设置不够合理,绩效指标不够具体、清晰。
2、项目管理情况分析
浦城县电气安装公司未设置专项资金考核指标并定期申报汇总,缺乏具体项目绩效评价等监督考核机制。
(三)项目绩效情况分析
1、项目经济性分析(项目成本控制情况,项目成本节约情况)
20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金主要用于路灯日常维护零星工程、照明设施养护费、路灯及景观灯电费等。项目资金做到专款专用,经费使用基本合理。
2、项目的效率性分析(项目实施进度,项目完成质量)
20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金得到有效运用,支出活动符合规定的目标和要求;并得到有效管理、组织、执行、评价;较为有效的实现项目年度目标。
3、项目的效益性分析(项目预期目标完成程度,项目实施对经济和社会的影响)
(1)经济效益;
经济效益指标评价方法主要选取比较法及公众评判法,以定性的方式进行分析打分。
从项目实施单位角度看,在政府大力推行节能环保的形势下,浦城县住房和城乡建设局在 20xx年至 20xx 年期间进行大面积路灯节能改造,通过使用环保节能的高亮度 led 灯具,相对于传统高压钠灯,led 灯具优势明显,节能效果显著;相对于传统路灯,led 路灯维护成本极低。通过上述比较可发现,在实施改造后,路灯城市照明费用支出可有效降低,项目成本节约率将大大提高。
从间接经济效益看,本项目基础设施建设投入后,明显带动当地夜间经济发展,丰富了群众的晚间活动,增加了收入;同时项目实施增加了关联单位营业收入,综合来看,项目实施的经济带动作用明显。
(2)社会效益
社会效益指标评价方法主要选取比较法及公众评判法,以定性的方式进行分析打分。
城市的夜晚因天然照明不足,一切陷于黑暗中,人们的活动受到限制。路灯创造了人工的照明环境,满足了市民活动的需要,使城市的夜晚因此而活跃起来。首先,增加了人们夜晚的能见度,提高安全感,创造夜晚舒适怡人的社会活动、交往空间。其次,保证车辆和行人夜晚活动的安全,减少夜间交通事故和犯罪、暴力事件的发生。最后,满足城市不同区域的功能需要,为各分区的活动和相互间的交通、联系提供照明条件。
截至评价日项目通过对城区路灯的管理及照明设施的维护,基本保证城市路灯装灯率 98%,设施的完好率和亮灯率达到 98%,为夜间照明效果提供了保障。良好的路灯设施能有效保证人车出行安全,对促进社会和谐发展起到了一定的作用。但项目实施过程中,可能出现偶发性路灯故障,对出行群众可能造成一定影响,项目单位应建立应急处理应对预案,进一步保障社会效益。
(3)环境效益
环境效益指标评价方法主要选取比较法及公众评判法,以定性的方式进行分析打分。
浦城县住房和城乡建设局在 20xx年至 20xx 年期间进行大面积路灯节能改造后,因 led 不含有害金属汞,不像高压钠灯或金属卤化物灯在报废时对环境造成危害,因此节能灯具具有较好的环保作用。项目实施单位制定适用的管理制度,加强对路灯的管理,对夜间出行的人群与车辆起到了定位与导向作用,使人民群众夜间出行能够清晰辨别道路状况,同时美化了城市环境,提升了城市形象。但采用高亮度的 led,射灯,钠灯,金卤灯等,会产生一定的光污染。
项目实施单位能够创造安全明亮的夜间环境,但同时要加强光照强度控制,在城市中出现不合理的夜景照明,将会对城市环境产生一定影响。
(4)可持续效益
可持续影响指标评价方法主要选取比较法及公众评判法,以定性的方式进行分析打分。
随着城市建设的飞速发展,城市规模不断扩大,城市的路灯数量成倍增长,路灯在解决城市夜晚照明,为市民创造夜间交往环境的同时,也为公共财政投入带来了一定压力。项目实施单位更应该从财政资金使用效率和效益方面综合考虑,采取积极稳妥的措施保证项目持续稳定运行。
(5)服务对象满意度
社会公众满意度评价方法主要选取公众评判法,以定性结合定量的方式进行分析打分。
公众评判法主要以调查问卷的形式,对经济、社会、环境等影响因素采取定性评价的方法,对调查问卷结果进行量化打分,最终形成社会公众满意度评分。评价工作组通过整理调查问卷,并进行综合分析后发现群众对项目实施后带来的就业岗位增加、人民群众收入提高、夜间环境状况改善的满意度较高。
五、综合评价情况及评价结论(附相关评分表)
经过综合评价,得分为87分,项目评价等级为良好。具体得分情况如下:
(一)投入指标:标准分30分,评价得分25分。
1、时效情况指标标准分2分,实际评价得分2分。
(1)项目开展及时性:项目按计划开展的得满分;未及时开展的,与计划开展月份相比每推迟1个月扣0.5分,扣完为止。本指标的标准分为1分,得分1分。
(2)项目完成及时性:项目如期完成的得满分;未及时完成的,与计划完工月份相比每推迟1个月扣0.5分,扣完为止。本指标的标准分为1分,得分1分。
2、项目立项指标标准分11分,评价得分6分。
(1)本级预算资金分配的合理性、规范性:该项目评价未按照中央、省要求制定路灯电费及维护专项资金管理办法,并按办法合理、规范分配资金,本指标的标准分为2分,得分0分。
(2)项目立项规范性:该项目立项符合浦城县政府专题会议纪要[20xx]9号和[20xx]11号文件相关精神,项目立项的规范性,本指标的标准分为2分,得分1.5分。
(3)绩效目标合理性:该项目所设定的绩效目标基本符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和政府决策,能与浦城县电气安装公司单位职责相关,经济效益目标、质量目标等绩效目标的设置还可进一步优化,本指标的标准分为2分,得分2分。
(4)绩效指标明确性:该项目绩效目标已细化分解为具体的绩效指标;绩效目标与年度计划数对应,绩效目标费用与预算资金匹配;个别绩效目标不够清晰、具体、可衡量,如数量指标、质量指标。本指标的标准分为2分,得分1.5分。
(5)预算安排资金项目到位率:具体项目安排资金与年度财政预算安排资金比率,该项目安排资金308.17万元,年度财政预算安排资金500.00万元,比率为61.63%.本指标的标准分为3分,得分1分。
3、资金落实指标标准分17分,实际评价得分17分。
(1)成本控制率:20xx年度项目预算安排资金500万元,20xx年使用资金308.17万元,成本控制率61.63%。本指标的标准分为4分,得分4分。
(2)资金到位率:项目实际到位的资金308.17万元,计划到位的资金500.00万元,资金到位率为61.63%。本指标的标准分为3分,得分3分。
(3)到位及时率:用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。应到位资金:该项目资金按照合同及时拨付到项目实施单位。本指标的标准分为2分,得分2分。
(4)资金使用率:用以反映和考核资金的使用情况。应项目实际使用资金308.17万元,到位资金308.17万元。本指标的标准分为2分,得分2分。
(5)财政投入乘数:用以反映和考核财政资金投入对其他资金投入的带动作用。本指标的标准分为6分,得分6分。
(二)过程指标:标准分30分,评价得分28分。
1、业务管理指标标准分9分,实际评价得分8.5分。
(1)管理制度健全性:该项目已制定相应的业务管理制度;并且业务管理制度合法、合规、完整。本指标的标准分为3分,得分3分。
(2)制度执行有效性:该项目遵守了相关法律法规和业务管理制度;业务管理制度等基本能够落实到位。本指标的标准分为3分,得分3分。
(3)项目质量可控性:项目实施单位为达到项目质量要求而采取了必需的措施。本指标的标准分为3分,得分2.5分。
2、资金使用管理标准分9分,评价得分7.5分。
(1)财务管理制度健全性:该项目未制定专项资金管理办法,建立了财务会计制度。本指标的标准分为3分,得分1.5分。
(2)资金使用合规性:该项目资金使用基本符合相关制度,资金的拨付有完整的审批手续,资金的使用符合项目申报的用途。本指标的标准分为2分,得分2分。
(3)项目资金安全性:该项目资金使用符合项目预算批复或合同规定的用途;不存在截留、挤占、挪用等情况。本指标的标准分为2分,得分2分。
(4)财务监控有效性:该项目实施单位已制定相应的监控机制,相应的财务检查等资料齐全。本指标的标准分为2分,得分2分。
3、组织管理标准分4分,评价得分4分。
该项目实施单位组织机构设置、人员配备和素质、设备等实施项目的基本要素完备、有保障;保障措施完备;档案资料较齐全、且查阅方便。
4、会计信息质量管理标准分4分,评价得分4分。
项目绩效评价中,会计信息质量管理未发现不真实、不完整、不及时问题。
5、资产管理标准分2分,评价得分2分。
项目实施单位建立有资产管理制度,设备能正常使用,有专人维护,维修较为及时。
(三)产出与效益:标准分40分,评价得分34分。
1、项目产出指标标准分12分,评价得分11分。
(1)产出数量:该项目维护路灯目标值8068盏,完成值7589盏,基本符合《浦城县城区照明设施日常管理及养护合同》的要求。本指标的标准分为6分,得分5分。
(2)产出质量:该项目路灯照明亮灯率目标值95%,完成值98%;路灯日运行目标值10小时,完成值10小时,两指标基本符合《浦城县城区照明设施日常管理及养护合同》的要求。本指标的标准分为6分,得分6分。
2、经济效益指标标准分5分,评价得分4分。
本项目基础设施建设投入后,明显带动当地夜间经济发展,丰富了群众的晚间活动,增加了收入;同时项目实施增加了关联单位营业收入,综合来看,项目实施的经济带动作用明显。
3、社会效益指标标准分5分,评价得分4分。
项目通过对城区路灯的管理及照明设施的维护,基本保证城市路灯装灯率 98%,设施的完好率和亮灯率达到 98%,为夜间照明效果提供了保障。良好的路灯设施能有效保证人车出行安全,对促进社会和谐发展起到了一定的作用。但项目实施过程中,可能出现偶发性路灯故障,对出行群众可能造成一定影响,项目单位应建立应急处理应对预案,进一步保障社会效益。
4、环境效益指标标准分5分,评价得分4分。
项目实施单位制定适用的管理制度,加强对路灯的管理,对夜间出行的人群与车辆起到了定位与导向作用,使人民群众夜间出行能够清晰辨别道路状况,同时美化了城市环境,提升了城市形象。
5、可持续效益指标标准分5分,评价得分4分。
随着城市建设的飞速发展,城市规模不断扩大,城市的路灯数量成倍增长,路灯在解决城市夜晚照明,为市民创造夜间交往环境的同时,也为公共财政投入带来了一定压力。项目实施单位更应该从财政资金使用效率和效益方面综合考虑,采取积极稳妥的措施保证项目持续稳定运行。
6、服务对象满意度指标标准分8分,评价得分7分。
评价工作组通过整理调查问卷,并进行综合分析后发现群众对项目实施后带来的就业岗位增加、人民群众收入提高、夜间环境状况改善的满意度较高。
六、绩效评价结果应用建议(以后年度预算安排、评价结果公开等)
七、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)存在的问题
1、具体项目申报工作有待提高,20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金年初预算计划500.00万元,具体项目安排资金实际使用307.17万元,预算安排资金项目到位率较低;
2、未制定《浦城县路灯电费及维护专项资金管理办法》;
3、20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金涉及项目档案管理不规范,无法方便快捷提供预算绩效管理工作所需资料;
4、未能全面完整提供20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金使用事前、事中、事后检查资料,未能完整提供20xx年度浦城县路灯电费及维护专项资金项目检查及存在问题整改记录;
5、预算绩效自评工作不细致,资料收集与自评报告不详实、不规范,无法满足当年重点评价项目预算绩效评价工作需要。
绩效目标设置不合理,未按月季申报绩效完成情况。
(二)建议
1、加强专项资金的预算管理、绩效目标管理,以及专项资金管理的监督检查。
(1)加强专项资金管理及监督检查。设置专项资金的组织管理办法,建立健全指标考核体系,定期要求资金使用部门申报专项资金使用的结果和效益,完善考核体制。实行事前、事中、事后监督,把重心转到日常监督上来,实现全方位、多层次、多环节的监督。加大绩效评价工作力度,健全绩效评价结果反馈和应用机制。
(2)加强预算管理和绩效目标的管理。项目单位应按照《财政支出绩效评价管理暂行办法》的规定在预算部门在年初申报预算时,根据年度内可预见的工作任务,编制明确的专项资金预算绩效目标;同时应注意编制预算绩效目标的可行性论证,预算执行时的控制及预算执行结果的评价相结合,在进行预算管理过程中应充分吸取专家的意见和建议,并采取民主的方式进行决策,做到预算绩效目标的合理化。强化预算绩效目标申报,严格预算绩效目标审核。全面实施绩效运行跟踪监控管理,对项目完成进度、阶段性目标完成情况、项目效益与预期目标偏差情况等进行阶段性跟踪和控制。
3、加强项目档案的管理,按项目归类整理档案,建立档案目录;加强建设单位技术人员配备,强化管理。结合项目的实际情况设置机构,配备技术及管理人员。
适用场景:市政电费管理自评、财政支出评估申请
内容看点:市政电费管理参考、路灯供电保障方案
行文逻辑:梳理资金概况→明确绩效目标→开展自评工作→分析主要绩效
根据《永兴县财政局关于做好20xx年度财政支出绩效评价工作的通知》(永财绩函〔20xx〕8号)文件要求,我中心对20xx年县城区路灯电费专项资金进行了自评,自评分95分。现将有关情况汇报如下:
一、专项资金基本情况
(一)专项资金概况
1、20xx年路灯用电度数279万度,亮化设施用电度数14万度。该项目本年度财政安排项目资金200万元。
2、项目实施依据:20xx年永兴县第__届人民政府第11次常务会议纪要。
3、项目实施目的:本专项旨在保证路灯、亮化设施供电正常,不因拖欠电费造成路灯断电影响市民出行。
(二)专项资金预期目标完成程度
1.项目绩效总目标:保证路灯、亮化设施供电正常,不因拖欠电费造成路灯断电影响市民出行。
2.项目绩效阶段性目标:本项目县城区路灯电费200万元,根据《永兴县城区路灯电费管理工作实施方案》实施考核,确保城区路灯、亮化设施安全合理用电,电费拨付正常,以保证路灯、亮化设施供电正常。
(三)专项资金使用管理情况
本专项20xx年县城区路灯电费项目经费为人民币200万元,截至20xx年12月实际到位资金152.18万元,余款20xx年到位。本专项按20xx年县城区路灯电费实际需要开展相应工作,资金的.使用全部实行专账管理,专款专用,严格把关,专项资金财政拨款到位后及时进行了项目开展和资金投入。
二、绩效评价工作情况
一是成立专门的组织机构——永兴县市政设施服务中心专项资金绩效目标管理工作领导小组,由永兴县市政设施服务中心专项资金绩效目标管理工作领导小组牵头,召集县市政设施服务中心工作人员多次召开会议研究城区路灯电费专项资金绩效评价具体事项,明确了县城区路灯电费绩效目标和路灯电费绩效评价指标。二是永兴县市政设施服务中心专项资金绩效目标管理工作领导小组依法履行监督考核职能,进行自评。三是通过政策文件、基础数据、资金使用效益和问卷调查分析等多种信息进行分析评价,最后撰写出绩效评价报告。
三、专项资金主要绩效(附专项资金绩效目标自评表)
20xx年县城区路灯电费项目,本专项旨在合理利用路灯资源,合理制定路灯开关时间,充分节约电能,完善城市照明功能,保证市民夜间正常出行,美化、亮化城市环境,进一步提升城市品位和市民幸福指数。20xx年度我中心专项资金绩效目标自评得分95分。
四、存在的问题
无
五、有关建议
无
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