背景不是抄文件,是画现场。你要让人一眼看出这事为什么现在非办不可。别堆“根据X号文”“贯彻X精神”,直接写实际场景的变化:比如企业申报材料从3份变成8份、社区调解成功率从去年72%掉到59%。背景段里动词要比名词多,时间词要比文件名多。政策依据最多提一句,重点放在现实倒逼的紧迫感上。