服务不落地,是因为光写“建立档案”“定期走访”,没写清人摊在哪儿、卡在哪儿、帮到哪儿。写精神障碍者,就得写清监护人最近一次拒签随访单的理由;写刑满释放人员,就得写清他上月在哪个摊位摆摊、挣了几百、老板愿不愿续租。服务不是填表,是把人摁在真实场景里写活。