背景不是贴文件,是画现场。别抄“根据X号文第X条”,写“上月起窗口接到同类咨询日均17件,主要卡在证明材料认定标准不一”。科级报告的背景段,得让没看过文件的人,三句话听懂这事为什么现在非办不可。文件是依据,不是正文;现场才是你该描的画。