一、项目概述 民生工程完成情况自查报告旨在全面评估已实施的民生项目的进展和效果,确保政策目标的达成。列出所有涉及的工程项目,包括其名称、目标、预算和预期完成时间。对于每个项目,详细说明目前的完成阶段,是否按计划进行,以及遇到的主要挑战。
二、执行情况
1. 工程进度:提供每个项目的具体完成度,如完成的设施数量、服务覆盖的人群等。
2. 质量控制:描述质量检验的过程和结果,确保工程达到预设的标准和安全要求。
3. 资金使用:分析资金的分配和使用情况,是否有超支或节约,并解释原因。
4. 社会影响:探讨项目对社区的实际影响,如改善的生活条件、就业机会等。
三、问题与解决方案 识别出在项目执行过程中遇到的问题,如延误、质量问题、资金不足等。针对这些问题,提出具体的解决策略和改进措施,包括调整计划、优化资源配置或寻求外部支持。
四、未来规划
1. 继续实施的项目:列出尚未完成的项目,预计完成时间及下一步工作计划。
2. 新增项目:如果有新的民生工程计划,简要介绍并说明其重要性和预期影响。
开头:
尊敬的领导和各位同事:
我们对近期实施的民生工程项目进行了全面的自查,以确保我们的工作能够满足民众的需求,提高生活质量。以下是我们的自查报告,详细列出了各项工程的进展、挑战及应对策略。
结尾:
在总结本次自查的基础上,我们将持续关注项目进展,及时调整策略,以期最大化民生工程的效益。我们深信,通过我们的共同努力,这些工程将为社区带来实质性的改变,提升民众福祉。感谢各位对我们工作的支持和理解,期待在接下来的工作中取得更大的成就。
以上为民生工程完成情况的自查报告,敬请审阅。
市政府督查室:
根据__市委办公室、__市政府办公室《关于印发20__年全市九项民生工程及20件民生大事目标分解表》的通知(_委办发〔20__〕21号)要求,我局在__市委市政府和__市民政局的坚强领导下,在市级各有关部门的大力支持下,坚持“以民为本,为民解困,为民服务”的工作宗旨,紧紧围绕目标任务,狠抓民生工程工作开展,确保民生工程任务落到实处。现就民生工程任务完成情况汇报如下:
一、强化领导建立机制
根据__市委、市政府和__市委、市政府民生工程相关要求,我局高度重视,将民生工程纳入重要议事日程,及时安排部署,细化分解目标任务,纳入年度考核;二是研究制定实施方案,并成立民生工程工作领导小组,建立健全工作机制,确保责任层层落实;三是加强对民生工程督促检查,并建立民生工程跟踪督查制度,对资金下拨进度、使用情况进行有效监督,有力地保证民生工程工作规范、高效地顺利推进。
二、民生工程完成情况
(一)扶贫解困工程
1.大病医疗救助不断完善。进一步完善大病医疗救助办法,合理制定救助标准、简化救助程序,建立分类救助台账,扩大救助对象覆盖面。符合医疗救助条件的重点救助对象在政策范围内住院自负费用经各类保险报销后在年度救助限额内的救助比例达70%。20__年省级划拨医疗救助资金2116万元(含医疗再保险试点资金370万元),本级配套20万元。1-11月全市城乡医疗救助达8981人次,救助资金1277万元,有效缓解了困难群众看病难、看病贵的问题。
2.资助五保低保优抚对象参保参合工作。今年以来,资助民政对象参合医疗保险人数57266人次,参保资金365万元,完成了目标任务的100%。
区民生工程建设情况自查报告范文
按区委、区__工作安排,我局承担了20__年全区20件民生工程项目中的两项:支持农村电子商务发展,帮助农户线上销售特色产品;加快农村通信基础设施工程建设。
一、项目申报情况
按项目计划,我区在3月份申报了现代商贸服务业转型升级示范县,但申报未成功,故无项目资金下达。
二、农村电子商务发展情况
(一)发展现状。
目前,全区共有依托第三方电子商务平台开展业务的`c2c网店500多家,从事内贸业务的b2b、b2c企业近100家,全区电子商务从业人员超过2000人。建成农村电商营运中心2个,农村电子商务服务站53个。
(二)主要做法。
我区以电子商务进农村为突破口,利用电子商务进农村专项资金促进农村电子商务在我区快速发展。博娟、点购等电商企业纷纷加入电子商务进农村行列抢占农村市场,农村已成为电商的热土。农村运营中心2个,农村电子商务服务站53个。开展人才培训,举办各类电商培训2期,培训人员100人次。
(三)存在问题
1、品牌效应无优势。“造”品牌在互联网市场无品牌效应,特色农业产业品牌知名度还不够,茶叶、水果等尚未真正“出川”,虽有“蒙顶山茶”等区域品牌,但是知名企业品牌严重缺乏。
2、物流配送成短板。据调查,让农民感到电子商务不方便最主要的原因,还是在物流配送上。物流配送等受交通条件、网点布局等因素制约,触角延伸不够,偏远山区无法实现直达。冷链物流发展欠缺,保鲜技术、储存能力、配送力量等存在差距,而且成本过高。
3、电商人才难寻求。多数电商企业技术人才不足,电商企业招聘关键技术人才受地域条件、环境条件等制约显得非常困难。
(四)对策建议
1、大力引进和培育电子商务企业。对有潜力的电子商务企业加大扶持力度,培育我区电子商务龙头企业,发挥其带动、引领作用,提升电子商务整体发展水平。加大招商引资力度,吸引国内电子商务运营企业落户区。
2、完善农村物流服务体系建设。健全农村电商支撑体系,集中力量突破农村电子商务网络基础设施、涉农电子商务金融、物流配送、运营等发展瓶颈,着力提升农村电子商务应用水平。积极创新电子商务与农村经济融合发展模式,以特色农产品网络销售为突破,带动农业全产业链纵深发展,推动农业产业结构优化升级,实现农业增效、农民增收。
3、加大电子商务人才引进培养力度。整合__、高校科研院所、知名电商企业等各方资源,集中力量多渠道解决我区电商产业发展人才奇缺问题。创新电子商务人才引进制度,吸引高端电子商务产业人才在我市集聚,提升电子商务产业发展核心力量。
三、加快农村通信基础设施工程建设
(一)工作开展情况。
“以城带乡、以点带面”建设通信基础设施,促进信息基础设施共建共享,提升宽带网络承载能力。突出规划引领。在全省率先出台城区通信基础设施专项规划,并纳入城市总体规划,有效提高资源利用和共享效率,区规划区内新建基站共建共享率达100%,规划期内预计节约资金6000万元。农村通信基础设施建设由区电信、区移动、区联通三家通信企业负责实施,按照分片包干和主动认领相结合原则由各通信企业根据网络现状和发展规划逐村确定责任企业。要求各通信企业建立工作台帐并制定工作计划,严格执行工程进度月报制度,落实专人按月汇总、报送工程完成情况。到20__年底,农村家庭4mbps及以上宽带接入能力达到98.5%
(二)下一步工作计划
1、持续实施“宽带乡村”惠民工程。推进区农村地区宽带建设,逐步实现光纤到行政村。力争到20__年底,4m以上光纤宽带覆盖全区95%以上行政村。
2、持续开展“光网城市”工程。继续以合约套餐等商务模式和三网融合双向进入业务等方式鼓励通信运营商提速降费,快速推进光纤入户和4g用户的普及,鼓励和支持有条件的乡镇、农村地区新建住宅区和既有住宅建筑实现光纤到户。
民生工程完成情况述职报告
今年以来,我局在县委县政府和上级业务主管部门的领导下,积极稳妥推进民生工程建设,取得了一定成绩,现将相关工作汇报如下:
一、民生工程任务完成情况
公共文化服务网络建设取得新成果。制定下发了《县乡镇综合文化站免费开放绩效考核评分标准》。积极做好全县第一次乡镇综合文化站评估定级准备工作。完成了全国第四次公共图书馆评估定级初评工作。全县1417个村10426户广播电视村村通工程设备已下发至各乡镇,目前正抓紧安装调试。外商投资1000万元建设新视界影城,经营3d数字电影、高科技影视服务,即将试营业。完成了26个农家书屋更新工作,巩固和提高农家书屋了质量。
“三馆”免费开放惠及百姓。文化馆、博物馆、图书馆不断改进内部管理,创新服务方式,拓展服务领域,提高运营效率,限度地缓解因免费开放带来的供需矛盾。进一步增加了对未成年人、残疾人、农民工等特殊群体的人性化、多样化服务。文化馆免费开放深入到小学、二中、残疾人学校等校园,在潭城完小建立了农民画培训班,免费培训一批青少年农民画爱好者。
农村文化三项活动有声有色。截止8月底,完成送电影下乡2300场,占全年任务的61.46%;送戏下乡78场,占全年任务的73.58%;指导乡镇开展自办文体活动54场(次),占全年任务的85.71%。
二、存在困难和问题
今年以来,我局民生工作在省市县的坚强领导下,取得了一定成绩,但与上级领导的要求相比还存在一定差距。工作中存在的困难、问题主要表现在两个方面。一是文化基础设施建设步伐不快。主观上,我局存在对文化设施建设监管不是很到位,客观上存在建设资金投入不足,导致乡镇综合文化站、村文化室、乡村农家书屋点建设进度不平衡,文化活动开展乡镇之间不够均衡,内容单一。二是文化事业发展资金不足,一定程度上制约了民生工作长足发展。
三、下一步工作打算
(一)继续抓好农村文化“三项活动”。督促抓好乡镇综合文化站、村文化室的建、管、用。着力培育1-2个先进乡镇文化站、农家书屋、文化信息资源共享基层服务点。
(二)大力发展壮大文化产业,精心打造1-2个文化产业品牌,重点抓好农民画、玉扣纸、数字电影等文化产业的发展。
(三)进一步做好文化馆(站)、图书馆、博物馆免费开放工作。在指导办好老年人合唱团的基础上,打造一支老年人舞蹈队。
(四)做好中央苏区革命文物的维修规划和方案设计,组织抓好省保单位--第一次反围剿指挥所旧址维修,县保单位—内部维修、绿化,陈列馆布展和欧阳修父母墓游步道周边绿化。
(五)抓好非物质文化遗产的挖掘、申报、保护工作,拟从民间文学、手工制作技艺等领域整理1-2个项目进行申报,重点抓好玉扣纸保护申报工作。
实施民生工程,是县委、县政府立足贯彻科学发展观、推进和谐进贤建设作出的重大决策,是造福人民的德政工程。近日,本人对我县民生工程实施情况进行了一次专题调研,调研情况如下:
一、主要做法
20__年,全县上下紧紧围绕县委、县政府的决策部署,精心组织,齐心协力,做了大量卓有成效的工作,各项政策措施有效落实,有力地推进了民生工程的顺利实施。
(一)高度重视,加强领导
县政府对民生工程高度重视,将实施民生工程作为20__年政府工作的重要工作,多次召开专题会议进行研究部署。各部门均成立了民生工程领导小组,落实了办事机构,明确了职责分工,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成了政府领导、部门落实、统一协调的工作机制。
(二)制定政策,规范实施
我县根据省、市政府出台的有关民生工程指导意见,结合本地实际,及时制定了实施方案,保证了各项民生工程有章可循,按计划实施。
(三)广泛宣传,营造声势
充分发挥新闻媒体的作用,利用广播、电视、简报、宣传栏等方式多形式多渠道宣传民生工程的意义,充分调动起广大干部群众的积极性和主动性。
(四)调整支出,落实资金
我县经济基础较为薄弱,但县政府通过调整支出结构,压缩一般性开支,千方百计筹集资金,保障了民生工程顺利推进。
(五)落实责任,加强督查
在民生工程实施过程中,县政府加大了督导检查力度,确保了工程项目质量和资金使用的严格管理。
二、进展情况
20__年在全县范围内实施的六十六项民生工程中,涉及就业工程的六项,涉及教育保障的九项,涉及生活保障的十六项,涉及公共安全的五项,涉及农业农村的八项,涉及文化体育的六项,涉及生态环境的六项,涉及医疗保障的十项。具体实施情况如下:
(一)己完成的有53项,占总数的80%,包括:对城乡困难群众进行大病医疗救助、新增城镇就业4400人、劳动合同签订率达标、为农村绝育二女户或与乡镇签订不再生育合同的家庭办理生育养老保险、免除公办义务教育阶段学生学杂费和教科书费、增加农村文化“三项活动”专项资金、增加“一村一品”投入、扩大公益林保护面积12.9万亩等工程。
(二)己启动,需跨年度实施的有5项,占总数的7.5%,包括:筹建县级社会福利院、筹建青少年校外活动中心、县医院住院大楼建设、筹建董源艺术研究院、启动县看守所建设等工程。
(三)正在推进的有7项,占总数的10.6%,包括:将城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险范围、建设经济适用房2万平方米、继续推进村级办公场所建设、加快农村饮水工程建设、圩堤加固及机电泵站改造、启动城中村改造试点、对县体育场进行维修改造等工程。
(四)等待全省同步推进的有1项。即:推进国营农林水系统改革。
总体看,我县六十六项民生工程的实施进展顺利,六十六项民生工程在我县的全面实施,给人民群众带来了最直接、最现实的实惠,促进了社会事业的发展,体现了以人为本、执政为民的要求,进一步密切了党群干群关系,特别是各部门领导干部在组织实施民生工程中,深入基层、亲临一线,沉下身子为群众办好事、办实事,受到广大人民群众的欢迎和认可。
三、存在问题
(一)工程进展不平衡
66个项目中,己完成53项,占总量的80%;己启动,需跨年度实施的有5项;正在稳步推进的有7项;此外,需等待全省同步推进的有1项。
(二)工作机制不够完善
虽然各部门都建立了统一的民生工程领导机构,但民生工程牵涉到众多部门,涉及到方方面面,存在工作机制和工作关系不顺的现象,部门协调配合不够,职责界定不清。
(三)部分工程类项目进度偏慢
县级社会福利院、县看守所建设等需报上级审批的工程类项目,己报上级主管部门审批,正在等待上级批复。村级办公场所建设、对县体育场进行维修改造等需争取上级计划的工程类项目,已申报计划,现己争取到市里27个办公场所建设计划。推进国营农林水改革这项工程,则需等待全省同步推进。
(四)对于存在的突出问题研究不够
民生工程涉及面广,政策性强,少数部门对实施过程中遇到的问题调查研究不够、解决问题办法不多。如将城镇居民全部纳入城镇居民基本医疗保险范围这项民生工程,到20__年底参保率仅为43%,有关职能部门需进一步加大推进力度。
四、几点建议
(一)提高认识,强化组织领导
深入实施民生工程是实践科学发展观的需要、是使广大群众更好地共享改革发展成果的需要、是进一步推进构建和谐社会的需要。实施民生工程最重要的是认识问题、态度问题。县 政府和各相关部门要进一步增强责任感、使命感,切实把实施民生工程摆在更加突出的位置,建立健全政府统一领导、部门协调落实、上下联动推进的工作机制,有计划有步骤地推动工作落实。
(二)加大宣传力度,努力营造良好氛围
民生工作是惠及千家万户的德政工程,需要广大群众的支持和全社会的共同努力。县政府及相关部门要以深入学习实践科学发展观活动为契机,广泛宣传民生工程政策措施,创新宣传方式,提高宣传时效,积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施。同时,及时通报全县民生工程进展情况,加大民生工程建设成果宣传力度,适时总结推广各部门的好经验、好做法,鼓励先进,鞭策落后,推动民生工程实施向纵深推进。
(三)加强督查,加大工作推进力度
县政府要定期不定期组织相关部门对民生工程政策措施贯彻执行情况、有关主管部门履职情况及工程进展和效能情况实施监督检查,严格按照已制定的方案和实施细则对工程的各个环节进行全面督办,对工程实施过程中的问题及时开展调查研究,不断促进、推动工作开展。要加强项目调度,按照建设规划,确保按期完成任务。
(四)全力落实配套资金,严格民生工程资金管理
县政府要积极筹措配套资金,加快资金拨付进度,保证民生工程的资金需求。并积极主动做好向上争取资金工作,千方百计保证资金及时安排到位,不留缺口。同时强化资金监管,加强对资金保障及管理使用情况的监督,实行跟踪问效,切实提高资金使用效益。
根据县民生办的要求,为切实提升民生工程效益,让改革发展成果和公共财政更多地惠及广大群众,真正做到维护民权、落实民利、解决民生,我局多措并举自5月中旬开始认真地开展了社会保障工作“回头看”活动,对近三年实施的社会保障工作进行了全面检查和总结,并对存在的问题制定了整改措施,现将自查情况报告如下:
一、基本情况:
2024-2024年我局承办的省市民生工程项目共有9项。补助类工程5项,均做到按时、足额、准确发放。自2024年实施未参保集体企业退休人员生活保障制度以来,有110人享受待遇,发放生活费共计55万元;2024年增发失业金共计37392元,增发被征地农民养老保障金68460元;2024年元月在全省率先实施农村低保制度以来,全县累计保障农村困难群众216449户次430120人次,发放保障金2294.2万元;2024年7月起执行城乡医疗救助制度,共救助1311人次,发放救助金502.03万元,为 45153人次交纳参合金83.96万元;2024年6月起实施临时困难救助工作,共救助338人次,发救助金47.95万元。参保类项目4项,都能全面甚至超额完成参保任务。目前全县共有17350人参加城镇居民医疗保险,截止2024年12月底有2626人次享受住院统筹待遇,基金支出442万元;757名村干部全部纳入统一养老保险制度范围;自2024年7月我县实施新型农村社会养老保险政策,共有58899人参保,征收保费达1.414亿元,23301人按月领取养老金;2024年全县共有244124人参加合作医疗,参合率96.78%。
二、主要做法:
(一)领导高度重视,组织协调到位
为保障各项工程的顺利实施,我局成立了以局长为组长、各部门负责人为责任人的领导小组,由局长亲自主管这项工作,并根据工程实施情况不定期召开专门会议,研究解决工程实施过程的问题与困难。
由于我局承办的工程项目较多,靠社会保障部门一个部门是很难推动的,必须要依靠各部门的协调推进和社会各界的支持。我局主动协调,以推动工作为目标,不断加强横向纵向联系,为民生工程的实施推进创造有利环境,一是上级支持。在各项民生工程实施过程中,市级劳动保障部门__县委县政府给予大力支持,为我局顺利推进有关工作提供了重要保证。二是兄弟部门支持。与县财政、地税、教育及乡镇等部门协调,进一步简化农村社会养老保险、居民医保及新农合等参保缴费流程,与民政、残联、卫生、农委、工会等部门紧密联系,共同做好低保、重残等人群的参保缴费、各类社会救助金额发放和农民工培训等工作。
(二)目标责任明确,督促检查有力
根据市民生办《关于扎实做好民生工程绩效自评工作的通知》(民生办〔2024〕34号)文件精神,现对__区2024年就业扶持民生工程作如下自查自评。
一、目标任务完成情况(标准分:50分;自评分:50分)
(一)公益性岗位开发完成率:(标准分:25分;自评分:25分)
2024年全区公益岗位开发目标任务数为300人,目前,共开发公益性岗位314个,完成率为105%。其中:“四类企业”开发托底安置就业困难人员公益性岗位170个(含越战老兵公益性岗位和乡镇机构改革分流人员公益性岗位)。
(二)高校毕业生就业见习岗位开发完成率:(标准分:25分;自评分:25分)
2024年我区高校毕业生就业见习目标任务数为开发见习岗位190个,实际完成198个。完成率为104%。
二、资金筹措情况(标准分:20分;自评分:50分)
2024年我区共筹措就业扶持民生工程专项资金596.7万元,目前全区就业扶持民生工程专项资金已全部到位,就业扶持民生工程专项资金支付正按序时进度进行拨付。
(一)公益性岗位资金到位率(标准分:5分;自评分:5分)
2024年我区共安排公益性岗位补贴资金420万元。按照省人社厅皖人社秘〔20__〕18号文件精神(按季支付),目前已支付公益性岗位补贴资金189.6万元。
(二)高校毕业生就业见习资金到位率(标准分:5分;自评分:5分)
2024年我区筹集安排高校生就业见习岗位资金176.7万元。目前,正在审核发放高校毕业生就业见习补贴。
(三)公益性岗位补贴标准执行情况(标准分:5分;自评分:5分)
2024年我区公益性岗位补贴标准分为单位补贴标准和个人补贴标准。单位补贴按每人每月100元标准予以补贴,个人补贴每人每月500元标准予以补贴。
(四)高校生就业见习补贴标准执行(标准分:5分;自评分:5分)
根据我局年初制定的《__区2024年就业扶持工程实施办法》规定,2024年我区高校毕业生就业见习补贴执行标准为每人每月1000元执行。
三、实施绩效(标准分:30分;自评分:30分)
(一)公益性岗位就业人员到岗率(标准分:7分;自评分:7分)
2024年我区公益性岗位上岗人员通过岗前技能培训,签订劳动合同(合同期限不低于1年),目前,在岗人员233人,到岗率达77.67%。
(二)就业见习人员到岗率(标准分:7分;自评分:7分)
2024年我区见习任务为开发190个见习岗位,目前,在岗人员141人,见习人员到岗率达71%。
(三)信息系统运用(标准分:8分;自评分:8分)
2024年我区就业扶持民生工程全面实现了单位信息录入维护;个人信息录入维护;资金信息录入维护。达到了纸质台账与就业信息系统的统一。
(四)基础管理(标准分:8分;自评分:8分)
2024年我区就业扶持民生工程基础管理是实现了报表真实准确,未出现一例规模性上访事件,信息平台数据录入及时完整。
近年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,我县民生工程全面有序推进,由原来的民生八大工程拓展为民生十大领域,涉及范围之广、惠及人群之多、得到的社会效应前所未有。教育文化、医疗卫生、社会保障、住房建设、惠民补贴等一些事关全县老百姓贴心利益的项目投入都得以彻底的改善和充分的落实,使得全体人民学有所教、劳有所得、病有所医,老有所养,住有所居,有效地促进了全县的和谐与稳定,促进了县域经济又快又好发展。现就20__—20__年来民生工程的投入情况做以下汇报:
一、近年民生投入情况:
20__年民生总计投入26819.14万元,其中县级投入3171.36万元,共实施民生项目47个;
20__年民生总计投入29874.08万元,其中县级投入4073.11万元,共实施民生项目48个;
20__年民生总计投入50394.84万元,其中县级投入6836.56万元,共实施民生项目69个。
二、民生工程的落实情况和取得的经验
1.强化组织领导,健全法规制度,确保民生工作有条不紊开展
民生工程的实施是党和政府立足贯彻科学发展观、推进和谐社会建设做出的重大决策,是造福人民的德政工程。早在民生工程起步实施的前期,我县就制定了我县的民生资金管理相关制度,成立了以常务副县长为组长的民生工作领导小组,领导小组下设民生资金和民生项目管理两个办公室,民生资金管理办公室设在财政局,项目管理办公室设在经发局,各司其责,各尽其能,全县各级各部门也积极组织领导、相互协作配合,着眼当前、立足长远,本着立党为公,执政为民的执政理念,研究并出台一系列适合我县民生长远发展、稳步前行的政策文件。确保了民生工程项目的顺利实施,为以后民生工程的良好运作提供了有利的先决条件,使得民生之路能够走的更远、更好、更出色。
2.加大投入力度,保证各项政策全面落到实处
民生工程一直都是全民瞩目的焦点,它的成长时时刻刻关系到广大人民群众的利益。近年来,在党和政府的亲切关怀下,各级财政不断增加投入,连续多年投入巨资支持民生工程建设,并且逐年递增,我县在财力异常紧张的情况下,全力保障民生支出。同时,每年县级新生财力的80%都用于民生工程。__年我县民生投入为2.68亿元,__县为2.99亿元,__为5.04亿元,年均增幅达40.07%。民生工程的积极投入,深刻地改变着我县特别是贫困地区的生活生产面貌,取得了明显的经济效益和社会效益,已成为近年来老百姓有口皆碑的“民心工程”、“德政工程”。
3.全力协作配合,明确责任追究,护航各类补贴及时足额到位
为保证涉及民生项目的资金能够及时足额发放到项目实施单位或需要发放的群众手中,我们要求各项目实施单位、财政、经发、银行、施工单位之间根据各自职责,明确责任,各司其责,相互配合。特别是财政部门一直能够特事特办,急事急办的原则,优先保证最需要用钱、最值得用钱的项目有钱用,并做好资金的使用监督;各相关部门也能按照项目要求按期完成各项工作。在实施蛋奶工程中,根据市上统一部署,按照“重实效、可操作、易督查、能问责”的原则,县试点办统一修订完善了专人接收、专库存放、专业加工、专人发放、专柜留样、专案应急、专门回收和专账备查八项安全运行制度,并要求试点学校统一装框上墙。同时落实“四定”制度保安全运行。即每学期定期召开两次专题工作会,每月定期召开一次供应商专题会,每学期定期检查最少三次,每年定期考核、表彰。计生、合疗、粮食直补、农机具补贴等扶助资金也是直接通过“直通车”的形式发放到受益人手中,既减少了中间环节又保证了资金的落实兑现,尤其避免了延迟发放、挤占挪用及资金不到位现象。充分保障了受益者的合法权益,让人民群众在第一时间内感受到民生政策带来的温暖,让民生的力量在广大人民群众心目中源远流长。
4.健全考核机制,优化监督管理,稳步推进民生工程全面开花
目前的民生涵盖十大领域,总计266个项目,项目繁多复杂。在项目完成质量和资金使用效率上需要有更好、更健全的监督保障体系。因此,我们对各个项目都根据项目要求制定了详实细致的考核办法,定期考核。根据考核结果拨付财政资金,部分项目我们根据省市要求保留了一定比例的质保金,在省市业务部门核准验收后及时拨付,通过一路的跟踪监督,保证了资金安全和使用效率。
三、民生工程落实环节中存在的困难和问题
(一)省市财政投入不足。民生工程资金的主要来源在省级,比如我们常说的城市低保、农村低保、再就业、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险、城乡医疗救助等等。这些救助类项目,都是以省级投入为主,省市投入的多少直接影响城乡困难群众的受助程度和受助水平。__年度,按照市政府规定的最低标准,我县农村居民最低生活保障标准85元/人·月,这样的救济水平还难以满足农村特困户和贫困户的最低生活需求。
(二)县级财政配套困难。民生工程项目繁多,内容丰富,除个别项目外,大多数项目都要县级财政投入与配套。而县财政又十分困难,就拿__年来说,全县地方财政收入预算仅为2.08亿,而人员工资、津贴等刚性支出就多达5.4亿,再要腾出财力投入民生工程更是雪上加霜,因此对县级财政来说,常常是拆东墙、补西墙,运转十分艰难。
(三)资金来源渠道繁多,且随意性较大。民生工程实施在不同的部门、不同的单位,资金的来源尤其是上级专款的拨入,就财政部门内部而言,分别来自不同的单位股室,既有从预算内通过预算指标下达,又有通过各职能股室专户下达,对民生工程牵头单位来讲,一是难以及时掌握各项目的进展情况及资金的拨付进度;二是给日常的业务统计造成了较大的麻烦,每统计一次报表要说好多话,走许多弯路,费时费力,事倍功半。
(五)基层工作经费短缺。民生工程的实施主要在基层,服务对象在基层。在众多的民生工程项目中除个别项目可提取工作经费外,其它民生工程项目几乎很少或者根本没有工作经费。比如农村低保工作,管理部门要面对全县18000人,6000余户农村困难群众,城镇居民医疗保险要面对全县近60000人,__余户城镇居民,还有粮食直补资金的兑付、退耕还林资金的兑付等等,方方面面的工作,要承受的工作任务可想而知。
(六)上级检查随意性较大。民生工程是大事、是实事,加强监督检查,当然这是应该的。但是由于工程项目的主管部门不同,监督单位不同,每一个民生工程项目,特别是救济救助类项目,一年到头不知要应付多少次检查,纵向方面,既有省市检查,又有县上督察;横向方面,既有主管部门,又有审计、监察部门,市委、市政府年终又要统一考核检查,每个检查组都有不同的工作任务,多次检查,重复检查、政出多门,应该说每年应付上级检查成了项目主管单位和实施单位日常工作的一项主要内容。
(七)民生资金管理机构未明确,管理存在真空。虽然上级财政部门相继成立了民生资金管理办公室,但县级财政部门至今未明确规定民生工程到底由哪个股室管理,只是电话通知由社保股协调,组织日常民生工程数据的收集、汇总、填报。民生资金的管理、拨付等口径难以统一,工作起来异常困难。
民生工程倾注了党和政府的心血,倾注着全县40万人民的殷切期望,它严明的政策原则要求我们不断去总结、去分析、去完善、去改进,最终使民生工程成为完美工程、放心工程。
四、落实民生工程的意见和建议
(一)加大省市财政投入力度。分税制财政体制大大削弱了地方财政的财权,县级财政的运转根本离不开省级转移支付、离不开上级财政的支持,民生工程的实施同样需要上级财政的大力支持,只有这样工程实施起来才能及时、得力、到位,老百姓才能得到真真正正的实惠。
(二)建立“民生工程”财政专户。要对民生工程实行有效监督,要及时掌握民生工程进度,首先要从资金来源渠道上给予必要的规范,建议能否从省到县都要设立唯一的民生资金财政专户,以保证政令畅通,考核监督方便。
(三)给与必要的经费支持。省市财政这几年也不太宽松,这我们也能理解,但任何一个项目没有工作经费是很难开展的。所以建议省市能给工作经费的项目尽量给一点,不能给的,可以给政策,在全市统一规定,在项目资金中按比例提取,我们认为城市低报的经验就可取,尽管少了点,但有总比没有好得多。
民生工程就是为民办实事、办好事,是“民心工程”,是“德政工程”,是立党为公、执政为民的具体体现。作为县级财政部门,我们要不断发挥自身职能,对每一个民生项目都尽可能在财力上给予最大支持,强化预算约束,坚持事前研究、事中监督、事后问效。要在上级政策允许的范围内尽量的减少资金流通环节,提高办事效益,使我们财政部门真正成为民生工程的保驾者、护航者。
实施民生工程自查报告
换届以来,我局在新__届县委、县政府的正确领导下,认真落实科学发展观,把民生工程摆在十分重要的位置,通过认真做好事关人民群众生产生活问题,圆满完成和超额完成了市、县下达的各项“民生工程”工作任务。我们主要抓了以下几方面工作:
一、加强领导,明确职责,高度重视民生工程
我局对此民生工程高度重视,把工作落到实处,成立了以局长为组长,班子成员为副组长,局属各单位、县局各股(队)负责人为成员的实施民生工程工作领导小组,负责本系统民生工程的实施督查工作。研究贯彻落实意见,专门召开了全局民生工程调度会。换届以来,我局各项“民生工程”工作任务已全面完成和超额完成目标任务。
二、广泛宣传,狠抓落实,严格管理民生工程
实施民生工程是惠及广大群众,构建和谐社会的民心工程,体现了党和政府以人为本,和谐发展。在实施过程中,主要抓了这几项工作,一是广泛宣传。制定了民生工程实施方案,要求各单位结合本单位工作实际,传达、贯彻好全局“民生工程”实施方案精神,做好宣传落实工作,按时报送民生工作进展情况。二是明确办结时限,我局将民生工程工作列入局属各单位、县局各股(队)年度目标考核的重要内容,明确了实施进度和办结时限。三是加强督促。制定了民生工程督查办法,对督查内容、方法和问题的处理都作出了明确的要求,对民生工程的每件实事,由局分管领导定期召集责任单位和单位领导进行调度,组织专项督查组对各项民生工程的进展情况进行督查,并将完成情况按时上报县政府,切实保障民生工程工作顺利实施。
三、加快实施,力求实效,有效保障民生工程落到实处
我局主要承担的民生工程项目是村村通广播电视工程建设、农村文化活动、免费开放三个方面工作,换届以来特别是《若干意见》出台以后,我局加大了贯彻实施力度,市、县民生工程工程任务进展顺利:
(一)广播电视村村通工程建设
省下达我县2024年村村通工程建设任务2760套,已于2024年10月完成全部2760套地面直播卫星接收设施安装、调试任务。
(二)农村文化活动
1.送戏下乡:2024年、2024年任务数分别是88场、95场,我局组织专业剧团创排群众喜闻乐见的剧目下乡演出,2024年送戏下乡164场,完成186%,2024年送戏下乡152场,完成160%。
2.放映电影:2024年、2024年任务数分别是3920场、3630场,县电影公司组织放映队在全县各村巡回放映,2024年放映电影3920场,完成100%,2024年放映电影3716场,完成102%。
3.自办文体活动:2024年、2024年任务数分别是88场、95场,我局帮助、指导全县19个乡镇自办开展文体活动,2024年开展活动92场,完成105%,2024年开展活动162场,完成171%。
(三)免费开放
2024年以来,文化馆、图书馆、博物馆、全县19个乡镇综合文化站均已对外免费开放。
四、民生工程稳步推进,群众得实惠,特色亮点突出
(一)广播电视村村通给群众带来实惠
为进一步提高广播电视直播卫星覆盖面,让广大群众更好的收看广播电视节目,丰富精神文化生活,我县把村村通建设工作列为为民办实事项目,使村村通广播电视工程惠及千家万户。在县广播电视“村村通”工程领导小组的统一指导下,仅用1个半月的努力,圆满完成2760套广播电视“村村通”工程建设任务。全县19个乡镇71个行政村共2700余户边远山区贫困群众看上了丰富、清晰的电视节目,享受到了党和政府的民心工程带来的实惠。
(二)农村文化产品供给较为丰富
1.群众文化活动多样化。我县为丰富群众的精神文化生活,充分调动群众参与的积极性,通过农民文化艺术节、农歌会等形式,让群众成为大文化建设的主角和生力军。目前,我县已举办__届农歌会,参赛农民选手达8000人,现场观众共达40万多人次,打出了“农歌会”这个文化品牌;两年__届的农民文化艺术节,更是成为广大农民朋友展示风采的大舞台,舞龙舞狮、书画摄影、体育竞技、本土文艺展演等节目形式让广大农民朋友乐在其中。全县每年举办大型群众文化活动两场以上,广场文化活动12场以上,农村业余文化宣传队年开展文艺宣传活动215次,村级文化活动室年开展文化活动902次,村均组织开展活动近4次,很大程度上满足了群众日益增长的文化需求。
2.送戏送电影下乡规范化。我县每年组织文艺表演团体和文艺工作者开展送文艺进校园、乡村、社区活动,丰富繁荣了农村文化。县采茶歌舞剧院每年创作各类文艺作品50个以上,送戏下乡160场次以上;每年都有精品力作,小戏《姐妹招商》、《鸳鸯树》、《招老爸》、《果乡情》、《姑嫂劝赌》、《好一朵山茶花》先后在比赛中获奖,小戏《鸳鸯树》、《果乡情》、《好一朵山茶花》还应文化部、中国剧协邀请进京展演,被誉为“大山里走出的文艺轻骑兵”。
县电影公司精心挑选农村题材特别是农村致富题材的电影,组织14个放映队,巡回在全县各行政村和义务教育阶段学校放映,年放映电影3700场。县广电新闻中心利用新闻媒体优势,直播和录播全县各种文艺活动,成功举办__届农民文化艺术节,__届农歌会,丰富了群众的精神文化生活。
3.三馆免费开放常态化。为了实施好免费开放工作,我县制定了《县公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、免费开放工作实施方案》,成立了免费开放工作领导小组,制定了严格的免费开放资金使用、支出、申报和核批流程,取消了基本公共文化服务项目收费,降低了基本公共文化服务以外的公益性服务项目收费,完善免费开放公示制度,制定应急预案。目前,县文化馆、19个乡镇综合文化站均已实施免费开放,向群众提供公共文化服务。县文化馆积极开展公益性文艺培训,年讲座辅导超过30场次,培训1500人次;还深入农村辅导乡镇文化站和村文化活动室开展文化活动,年辅导开展文化活动34次,参加人数达1500余人次。县图书馆2024年在全市率先推行全面免费开放工作,成为市首家“零门槛”的公共图书馆;还设立了独具特色的盲人阅览室,免费为盲人和残疾读者送书上门;为全县中小学校捐书3000余册,为乡镇文化站和村(社区)文化活动室送图书3万余册。县博物馆所属展厅、革命旧居旧址、革命纪念设施均向群众提供免费讲解、免费开放服务;利用馆藏资源,搞好特色陈列展览,以史育人,年接待游客19万人次。
由于我县公共文化服务建设亮点突出,2024年5月17日,作为县级层面一个县接受了文化部督导组对市创建工作公共文化服务体系示范区和“三馆一站”免费开放的督导检查,得到督导组一行高度评价。
五、下一步工作打算
1.加快文化基础设施建设。做好集文化、传媒、影视、非物质文化承袭等于一体的“文化传媒艺术中心”项目的前期工作;督促未建好乡镇文化站的乡镇早日建成乡镇综合文化站,实现全县19个乡镇100%建有乡镇综合文化站的目标;促进村级(社区)特色文化村建设;加快数字图书馆、县城数字影 院建设,实施农村电影惠民工程;扎实推进电视村村通、广播村村响工程;推动乡镇、社区、村级文化能人培养工程,努力实现农村文化中心户全覆盖。着力打造城市15分钟、农村30分钟文化服务圈。
2.实施好免费开放、农村文化三项活动。大力继续推进实施“三馆一站一室”免费开放,开展好农村文化三项活动,送戏下乡150场以上,放映电影3716场以上,自办文体活动95场次以上;加强农家书屋管理;办好节庆展演、第五农歌会、第__届“读好书”等重大群众文化活动;做好第五次公共图书馆评估定级工作,争取国家一级馆;争取1至2个文艺精品剧目在全国大赛获奖,争取1个剧目获省级五个一工程奖。
3.积极做好争资争项工作。抓住赣南苏区发展振兴和罗霄山区集中连片特困地区扶贫开发项目机遇,加强沟通对接,做好做精项目,为文广事业发展争取更多资金,改善文化设施建设,提升文化服务水平,做实做优惠民工程。
⑴包装项目。开发包装公共文化基础设施建设、创建公共文化服务体系示范项目、客家文化生态保护区项目等一批项目;邀请文保专家编制羊角水堡、汉仙岩摩崖石刻、李官山红二十二师驻地旧址暨___旧居等15处文保单位保护维修方案,“___与粤赣省纪念馆”及“百匾堂”陈列提升方案。
⑵开工项目。落实用地后,施工建设时尚文化之都“影视娱乐”项目。
⑶争取项目。文化项目:公共文化基础设施建设、客家文化生态保护区方面的项目。文博项目:属省保的粤赣省机关革命旧址、粤赣军区红军医院、中共会寻安中心县委旧址暨邓小平旧居等革命旧居旧址项目,羊角水堡维修保护项目。非遗项目:《踩鼓》、《匾额习俗》、《赖公庙会》、《汉仙岩的传说》成功申报省级非物质文化遗产保护项目,同时做好《匾额习俗》和《踩鼓》申报级非物质文化遗产保护项目工作。
六、存在问题和建议
1.文化基础设施不够完善。现有广电大楼办公场所紧张,没有演播室。19个乡镇中有1个乡镇综合文化站尚未完工,4个乡镇文化站还没有动工兴建。全县各村(居)委会达到面积不低于100平方米的文化活动室(中心)的不多。建议在月亮湾新区规划建设文化传媒艺术中心,资金从争资争项、原有资产处置、财政补助一起解决;加大对未建好综合文化站的乡镇的督查、调度和考核支持,围绕“百里湘江”项目扶持奖励建设一批特色文化新村、村文化活动室。
2.人员编制紧缺。局机关编制14人实际在岗6人、广电新闻中心一线记者紧缺,县文化馆、图书馆、博物馆有编缺人30%—50%,直接影响职能的有效发挥。建议从大中专院校毕业生录取和从其他事业单位公开招考中给予解决。
3.文化活动经费不足。活动经费、项目包装经费开支大,比如承办农歌会、文化艺术节自筹20万元等,又比如包装文物维修保护项目,必须请有资质的单位进行设计,少则几万元多少几十万上百万元规划设计费。建议能否开展活动、项目包装实行财政补助的办法解决部分经费。
今年以来,我局严格按照县委、县政府关于开展“十大民生工程”工作的相关要求,加强和各相关单位、乡镇的协调和配合,认真开展了民生工程工作。下面,我就我局工作开展情况做如下汇报:
一、基本情况
今年,我局主要负责十大民生工程中的就业创业工程建设,即建设县基层就业和社会保障服务设施试点项目,主要包括新建县就业和社会保障服务中心,总建筑面积4040平方米,工程建筑层数为地上四层;新建韩坊乡就业和社会保障服务站一栋329平米(该服务站为一栋二层建筑),新五云镇建就业和社会保障服务站一栋300平方米(该服务站设在综合大楼的第二层);改建乡、镇、乡和乡就业和社会保障服务站,每个乡镇改建工程建筑面积都要在300平米以上。
截止目前,新建县就业和社会保障服务中心项目已封顶,由于省发改委稽察组针对县就业和社会保障服务中心提出的几点存在的问题,现正在与相关部门加快改进;新建韩坊和五云就业和社会保障服务站项目也已封顶,正进入装修阶段,新建韩坊乡就业和社会保障服务站预计本月底完工;改建乡、镇、乡、乡就业和社会保障服务站项目已施工,正在逐步完善。目前,我局已向上争取基层就业和社会保障服务设施建设项目资金703万元,其中中央预算内投资353万元,省级配套资金350万元。
二、存在的问题
一是尽管《若干意见》出台以来,我县社会保障事业的发展得到了上级的大力支持,像沙地镇、王母渡镇、吉埠镇、长洛乡等一些乡镇的服务站条件也得到了改善,但从总体上看,全县还有一大批乡镇的服务站仍然靠租赁办公场所,且办公自动化建设严重滞后,很多事情只能到县城一级办理,群众办事很不方便。二是尽管上级已拨款703万用于项目建设,但考虑到项目的总建筑面积有六千多平方米(县级工程4040平方米,6个乡镇总和1800平方米以上),对这些项目进行新建工程的资金缺仍然较大。
三、下一阶段工作打算
为确保今年民生工程建设工作任务指标全面完成,我们准备在以下方面做好工作:一是要用好政策,努力向上争资。积极研读《若干意见》相关内容,全力向上争取用于民生工程项目建设的资金,破解经办平台缺乏、保障水平偏低、社保资金缺大等实际问题。二是要继续加强和各有关单位、乡镇的协调,采取周调度制度,全面掌握工程项目建设进展。三是要加强社会保障服务网络建设,大力推进“金保工程”建设,在各乡镇不断延伸社会保障平台,完善各乡镇就业和社会保障服务站软件设施建设,为群众提供更加优质全面的就业和社会保障服务。
四、建议
实施民生工程,是省委、省政府立足科学发展、建设美好安徽作出的战略决策,已经实施七年。如何全面贯彻党的十八大精神,适应新形势、新要求,不断提升工作水平,是摆在我们面前的重大课题。
一、民生工程取得显著成效
我省民生工程从2024年开始实施,从最初的12项逐步增加到33项,到2024年财政累计投入1887亿元,受益人口逐步覆盖到6000多万人,解决了一大批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,学有所教基本实现,病有所医制度体系、机构设施基本构筑,老有所养实现制度全覆盖,住有所居保障力度逐步加大,劳有所得注入新的活力,困有所济逐步覆盖到各类困难群体,农村生产生活环境不断得到改善,得到了中央领导的充分肯定和社会各界的广泛好评。
我省在全国率先实施民生工程,探索了一条以项目化手段发展社会事业、用工程化措施解决民生问题的路子,打造了一块推动科学发展、促进社会和谐的亮点品牌。一是推进了基本公共服务均等化,推动了民生事业发展。坚持将民生项目和资金向“三农”领域、困难地区和弱势群体倾斜,其中涉农项目投入约占八成。带动财政民生支出大幅增长,2024年,全省民生支出3161.2亿元,增长21.2%,占财政支出的80%,有力促进了教育、医疗、卫生等民生事业发展。二是增加了城乡居民收入,促进了公共财政职能发挥。民生工程资金的投入,一方面减少了群众用于改善生产生活条件、医疗、上学、抗灾等方面的支出,另一方面增加了群众的转移性收入,同时还扩大了社会投资。据统计,2024年以来全省城乡居民收入中转移性收入的年均增幅分别达到17%和26%,是四项收入中最高的,超过城乡居民收入年均增幅5和10.9个百分点。三是促进了社会和谐,密切了党群干群关系。社情民意调查结果显示,全省群众对民生工程综合满意度每年都在80%以上,有七成项目群众满意度达到85%以上。通过实施民生工程,维护了大局稳定,促进了社会和谐,2024年全省信访总量比2024年下降了18.5%,进一步密切了党群、干群关系。四是建立了“指标量化、项目管理、考核严格”的工作机制,形成了齐抓共管的良好局面。每年每一项民生工程都有明确的实施目标和政策规定,有清晰的责任主体和实施程序,有严格的监督办法和评价机制,项目化、工程化特色明显,构建了目标能量化、实施有抓手、结果可考核的工作平台,逐步形成了“党委政府负责、财政牵头抓总、部门合力推进、社会广泛参与”的工作机制。正如省委书记张宝顺所说:“民生工程牵头工作放在财政部门,等于是抓住了牛鼻子”。
二、民生工程面临的新形势
党的十八大对改善民生提出了新要求。一是强调加强社会建设必须以保障和改善民生为重点,在“五有”上持续取得新进展,努力让人民过上更好生活。二是提出到2024年实现城乡居民人均收入比2024年翻一番的目标,从改善民生到收入倍增,标志着民生工作重心已经从“保障”上升到“改善”阶段。三是提出全面提高人民生活水平目标,使基本公共服务均等化总体实现,社会保障全民覆盖,政策制度更加完善规范。
兄弟省市民生事业发展呈现新态势。陕西省2024年实施了八大民生工程,提出五年实现上学就医不再难、养老就业有保障、贫困家庭有住房、家家用上干净水、社区服务广覆盖、油路信息通到村的目标。海南省2024年实施了民生工程五年规划,五年内在七大民生工程实施27个重点项目。江苏省2024年实施了民生幸福工程,将“民生幸福”具体化为六大体系建设。辽宁省2024年实施了十五件惠民举措。
人民群众对改善民生有了新期待。期待不断提高社会保障和社会救助标准,希望政府加大促进就业和鼓励创业政策支持力度,对精神文化的需求越来越多,对环境改善的要求越来越高,对食品药品安全、公共安全问题越来越敏感。
民生工程实施进入了新阶段。一是持久化。随着公共财政、民生财政逐步确立,民生工程需要持续长久地坚持下去。二是制度化。必须在民生工程项目选择、规划建设、运行维护各环节建立内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。三是民主化。广大人民群众迫切希望提高“话语权”和“自主权”,参与项目决策,实施民主管理,发挥监督作用。四是科学化。坚持按规律办事,按科学操作,不断提高民生工程绩效。
三、提升民生工程的基本思路
新时期、新阶段,民生工程必须以党的十八大精神和科学发展观为指导,全面落实国家公共服务“十二五”规划,围绕“五有”目标,坚持“积极而为、量力而行,统筹城乡、强化基层,整合资源、健全机制,建管并重、合力推进”的基本原则,努力在民主管理、服务均等、绩效提升、管养机制、社会参与五个方面寻求突破。
一是更加注重民生工程民主决策、民主管理、民主监督。坚持用民主的办法推进民生工程,不断提高民生工程的民主化水平。在项目决策、实施、验收评价和工程设施管理运行等各个阶段,都应充分发挥群众的“主人翁”作用,扩大民主参与,实现民主管理,接受民主监督。
二是更加注重推进基本公共服务均等化。加速推进公共服务向农村延伸,向皖北、大别山、贫困县等困难地区延伸,向困难弱势群体延伸,努力实现基本公共服务的城乡均等、区域均等和不同群体均等,使不同地区群众特别是困难弱势群体更多地、更公平地享受改革发展成果。
三是更加注重提高民生工程绩效。建立民生工程绩效评估体系,科学衡量民生改善状况和公共服务实现目标,在分配任务时同步设计评价指标,在实施过程中进行绩效监控,做到绩效评价与目标任务同部署、同考核。积极引入第三方评估机制,提高绩效评价公正性、科学性。
四是更加注重管养长效机制建设。树立民生工程建管并重的理念,建好管好用好每一个项目。加强建后管养长效机制建设,落实管养责任,完善制度措施,加大资金投入,总结推广经验,确保民生工程持久发挥惠民功效。
五是更加注重调动全社会力量参与。科学界定政府、社会各类组织、企业和个人应当承担的责任,划定有效边界,细化权责分工。充分调动社会各方面参与民生工程建设的积极性。对非基本公共服务领域的民生工程项目,也可以通过公办民营、民办公助、以奖代补、花钱买服务等方式解决。
四、提升民生工程的几点建议
省委书记张宝顺强调:“保障和改善民生是建设美好安徽的大事要事,要抢抓机遇、乘势而上,扎扎实实推进民生建设,尽最大努力让人民群众生活得更加幸福、更有尊严”。
(一)优化民生工程项目。贯彻党的十八大关于保障和改善民生的最新部署,结合国家基本公共服务体系“十二五”规划、我省美好乡村建设规划,以及医疗卫生、文化体制、社会保障等重点改革,调整完善民生工程“十二五”规划,优化充实重点项目库。
(二)健全资金保障机制。增强优先保民生理念,调整和优化财政支出结构,探索建立民生工程预算制度,将每年新增财力的主要部分用于改善民生。完善省级均衡性转移支付政策,建立县级基本财力保障机制,增强基层实施民生工程项目的能力。拓宽民生工程筹资渠道,鼓励引导社会投入,加快形成政府主导、多方参与的多元筹资机制。
(三)加快推进体制机制创新。创新资源整合机制,鼓励各地大力整合事关民生的资源、资金、政策、项目。创新政策融合机制,打破社会保障制度“碎片化”格局,逐步消除制度间条块分割、部门主导互不衔接的分散状况。创新社会参与机制,积极推进民办公助、公办民营、以奖代补等形式,引导社会资本进入公共服务领域,兴办教育、医疗等民生服务事业。创新建后管养机制,按照财权事权相统一,谁受益谁负担的原则,花钱买服务,花钱建机制,充分调动受益群众自我管理、自我服务的积极性。
(四)健全完善工作制度。健全完善民意征集制度。完善民生工程项目公开征集办法,探索建立项目公开征集制度化、规范化、长效化。健全完善项目公开制度。广泛运用民生工程形象化标识,在新建工程项目上设置标牌。健全完善补助类项目管理制度。确保基础数据核清、发放对象搞准、各项程序走实。健全完善工程类项目分类实施制度。对于限额以下的小型项目,在确保质量的前提下,可以简化实施手续,提高工作效率。
(五)建立健全上下联动合力推进的工作格局。将民生工程完成情况与实施绩效纳入政府目标考核指标体系和效能建设考核体系。强化市县政府和省直部门责任,推进工作重心下移和工作落实。制订责任追究办法,形成严格抓落实的工作导向。
20__年,我局认真按照《关于分解下达20__年度八项民生工程目标任务的通知》(万委办发[20__]35)要求,把工作着力点放在切实保障和改善民生工程上,较好地完成了工作任务。近期,我局组织专人对工作开展情况进行了自查,现将有关情况汇报如下:
一、领导重视,思想统一
20__年,我局以服务“三农”为宗旨,把民生工程作为全局工作的重中之重,党政一把手负总责亲自抓,并调动全局职工的工作积极性,在年初的职工大会上,进一步细化和明确了民生工程目标任务,在思想上形成共识。
二、突出重点,全面实施
今年,市委市政府给我局下达的民生工程目标任务是:1.建沼气池3519口;2.改造低产田6400亩;3.新型农民技能培训2500人次;4.实用技术培训50000人次;测土配方施肥10万亩。
在改善农村能源沼气建设方面,一是加大了宣传力度;二是以农户自愿为前提,进行建池指标分配;三是抽调技术骨干深入农户进行全程技术操作,提高沼气池的综合利用率;四是抓好服务网点建设,搞好跟踪服务工作。现已完成今年的目标任务3519口,并建立农村沼气服务网点25个,年底可望建成43个。
在改造中低产田和测土配方施肥方面,一是组织化验室人员对20__年度国家测土配方施肥项目采集的土样进行常规化验。二是在庙坡乡蓝家坪村实施中低产田土改造工程,项目总投资518.7万元,其中国家资金4__.5万元。去年11月开工,现已完成6400亩任务。三是发放配方施肥建议卡10万份,覆盖全市300个村9万农户,施用配方肥总量9500吨,完成10万亩的测土配方施肥任务。
在实用技术培训方面,一是我局以农广校为载体,加大对全市农业实用技术的培训工作。农广校常年开设了种植、养殖、经济作物等实用技能培训班;二是充分发挥全市广大农业技术人员的作用,加大对实用技术的培训工作;三是采取多种形式,层层抓好培训工作。现已全面完成50000人次的培训任务。
在新型农民技能培训方面,虽然正式项目通知没有下来,实施中还有资金等方面的问题,但我局仍然高度重视此项工作。在各方面条件都十分困难的情况下,完成了1000人次的培训任务,全面完成了返乡农民工250人次的培训任务。
三、存在的问题
(一)个别工程进展缓慢。如农村沼气,因标准不统一(省级扶贫项目,20__年国债项目补助标准1000元/口,其它项目1500元/口),加之无工作经费,工作开展困难,实施单位(农能办)感到完成任务压力大。
(二)由于大量的青壮年劳动力外出务工,培训生源较少。加之文化程度有一定差异,因此,培训工作有一定难度。
(三)因多种原因,农广校目前仍是租房办公,办学条件十分简陋。
在今后的工作中,我局仍将以民生工程为着力点,克服工作中的一切困难,为__的“三农”工作再上新的台阶而努力工作。
法律援助“民生工程宣传月”活动总结报告
__年,我市法律援助中心以开展创先争优活动为契机,紧紧围绕增强服务意识、改进服务作风、提高服务效能、提升服务能力的总体目标,全面推行法律援助便民措施,不断畅通法律援助服务渠道,完善法律援助机构规范化建设,创新服务方式方法,为保护弱势群体的合法权益,促进社会公平正义和稳定,起到积极促进作用,取得了良好的社会效果。
一、实施法律援助民生工程,不断增强服务社会效果
(一)提升服务能力,加大法律援助事项办理力度
为了满足广大人民群众对法律援助的需求,我市法律援助机构全面提升法律援助服务能力和水平,进一步加大了法律援助案件和其他事项的办理力度,基本实现了"能援则援"、"应援尽援"的既定目标。据统计,去年全市共受理各类法律援助案件2239件,总计为2405名受援人提供了法律援助,挽回或避免经济损失1388.93万元,办理其他法律援助事项16525件。
(二)深化管理监督,确保法律援助案件质量
在案件数量逐年攀升的情况下,我市提出了"零距离亲情服务、零收费无偿服务、零投诉优质服务"的法律援助三零目标,不断强调法律援助案件的办理质量,将案件质量视为法律援助事业的生命线。
去年,我市通过建立完善律师、法律工作者办理法律援助事项档案,将近年所有法律援助案件根据案卷质量和意见反馈情况评分,登记在册。建档后,不仅可以通过补贴发放与办案质量挂钩的奖惩机制,来促使办案人员及时、保质保量的完成指派案件,还可以全面掌握每名法律服务人员的办案水平、案卷质量,在指派案件时,便于中心选择责任心强、在案件的专业领域有特长的法律服务人员来承办案件。
(三)完善便民措施,打造法律援助绿色通道
为了更好服务民生,进一步细化完善了各项便民措施:
一是拓展受理渠道。要求律师事务所、法律服务所在日常业务工作中发现当事人符合法律援助条件时,可作为法援案件先行受理,3日内报送法援中心审查,使有涉法需求且符合条件的群众能方便快捷的获得法律援助。
二是推出四项。即对所有来访、来电、来信人员推出免费咨询、免费代书、免费调解、免费送法规等4项。对老弱病残人员和行动不便人员实行电话预约,上门服务。
三是简化受理程序。对农民工、残疾人、老年人法律援助做到五个当天,即当天申请、当天受理、当天审批、当天指派律师、当天提供法律援助。对情况紧急或者即将超过诉讼时效的法律援助案件,先行受理,事后补办手续。
四是建立援调对接制度。对于案情简单、事实清楚、争议不大的案件,在进入诉讼程序之前,根据当事人自愿原则,代理其向所在地的人民调解组织申请调解,调解不成再行提起诉讼或仲裁。对调解案件中,一方当事人符合法律援助条件的,经申请,由法律援助工作人员代理其参与调解。
五是落实与司法救助衔接机制。通过与公检法三家联合制定的法律援助与司法救助衔接制度,建立了快速、高效的法律救助双向通道,两年来,共为法律援助受援人申请到缓交诉讼费六十余万元,减免诉讼费二十八万余元,使困难群众能真正敢打官司,打得起官司。
二、巩固机构规范化建设,发挥法律援助网络体系作用
(一)推进法律援助机构规范化建设全面达标
去年3月,全省法律援助机构规范化建设推进会在__召开后,我市及时通报了规范化建设达标的情况,督促尚未达标的三个县(市)按照"统一规划、标准规范、完善功能、运作高效"的要求,对照省厅的规范化建设标准,逐项逐条落实。通过努力,我市市县两级法援中心已提前一年完成规范化建设达标验收。
(二)完善法律援助工作网络
在构建县、镇、村三级法律援助工作网络,依托乡镇建站率和村(居)委会联系点设立率均达100%的基础上,进一步加快了在社团组织以及相关部门的法律援助工作站点建设步伐。同时,为了切实发挥了部门、社会团体法律援助工作站的作用,中心加强了与有关部门的协作、沟通,根据各工作站的实际情况,定期派驻工作人员,给予业务指导。如:考虑到春节前是农民工讨薪的高峰期,市中心委派了两名律师驻点劳动争议法律援助工作站半个月,期间为百余名农民工提供了法律援助,帮助他们追回了五十余万元拖欠工资。
(三)推进"8"法律援助咨询专线建设
为了更好的保障"8"热线的运行,我市推出了三项举措:
一是完善专线管理制度。出台了《"8"专线管理细则》,要求市、县两级法援中心都设立专线接听场所,组织安排专业人员值守热线平台,确保线路畅通。市中心通过每日对各县市"8"接听情况进行抽查,每月进行情况通报,加强业务指导,率先实现了专线的省、市、县三级无障碍转接。
二是定期培训接听人员。专线开通后,及时组织了接听人员的培训,提高接听人员的业务素质,规范接听人员的表达技巧。
三是确保解答咨询质量。市中心开通了两个"8"专线坐席,聘请了两名资深社会律师值守,为群众提供高质量的咨询解答。
为了更好的落实对疑难问题的预约答复制度,我市成立了由律师协会专业委员组成的专家咨询团,对疑难问题,预约专家为群众提供专业领域的咨询服务。
三、创新法律援助宣传,扩大法律援助社会知晓度
(一)加大农村法律援助宣传力度
为加强和改进农村法律援助工作,我市组织开展了"大走访下基层,法律援助促和谐"活动。活动中,通过走访部分低保困难家庭、残疾人家庭、重点优抚对象、农民工家庭等弱势群体家庭,主要做了以下几方面工作:发放法律援助宣传资料,宣传法律援助对象、范围、程序和咨询电话;现场解答群众法律咨询,引导他们理性表达诉求,合法维护权益;简化程序,现场受理农村贫弱群体提出的法律援助申请;为低保群众发放《法律援助便民服务卡》,使持卡群众直接获得法律援助。
(二)充分发挥法律援助志愿者队伍的作用
法律援助民生工程情况报告各类报告近年来,我市活跃着一支百余人的法律援助志愿者队伍,主要是由大学法律专业在校师生组成的,专业素质较高。为了充分发挥了这支队伍的效用,每个季度都会组织志愿者进行宣传活动,主要是到城区中心广场或周边街道、社区、农村进行法律援助宣传和社会调查,在法援工作人员的指导下为群众开展多种形式法律服务,提高群众知法、懂法、守法、用法意识。
(三)加强与电视、报纸等媒体合作
为了丰富宣传形式,展现法援工作成效,我市在省、市、县三级电视台和报纸,陆续报道了一些有重大社会影响的、办理效果较好法律援助案件,系统地宣传了法律援助制度和取得的可喜成绩。通过和媒体的合作,感觉这种形式的宣传是老百姓非常喜闻乐见的,具有广泛的宣传效果。
于是,市法援中心联系__电视台收视率的《法治__》栏目,并达成了长期合作协议,拟制作了10期专题系列报道,全面报道我市各级法律援助机构办理的一些典型案例,向社会充分展示法律援助工作扶贫、助弱的服务宗旨和现阶段的工作成果,目前已制作了6期。
201_年,我市法律援助民生工程任务在多方努力下已经圆满完成。今后我们还将进一步动员全社会各方面力量,强化服务,扎实工作,真正把法律援助这项党和政府的民心工程办好、办实,力争取得更好的成绩。
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