一、引言
1. 描述人才工作调查的目的和重要性,例如,为了了解当前企业的人才管理现状,优化人力资源配置。
2. 简述调查的方法和范围,比如问卷调查、面试、数据分析等手段,覆盖的行业和职位类型。
二、调查过程
1. 详细阐述调查的实施步骤,包括设计调查问卷、选择样本、收集数据和分析数据。
2. 强调调查的公正性和科学性,保证数据的准确性和代表性。
三、调查结果
1. 分析人才供需状况,包括热门行业和岗位的需求变化,人才短缺或过剩的情况。
2. 探讨人才素质和技能要求,列举关键能力和专业技能的分布情况。
3. 描述员工满意度和流动率,包括薪酬福利、工作环境、职业发展等因素的影响。
4. 评估人才培养和发展机制,如培训体系、晋升通道的有效性。
四、问题与挑战
1. 指出调查中发现的主要问题,如人才流失、技能匹配度低等。
2. 分析这些问题对企业运营和人才发展的影响。
五、建议与对策
1. 提出针对性的人才策略,如改进招聘流程、提升培训质量等。
2. 建议企业如何更好地吸引、留住和培养人才,以适应市场变化。
六、未来趋势
1. 预测人才市场的未来趋势,如数字化技能需求的增长、远程工作的普及等。
2. 提醒企业关注这些趋势,提前做好人才战略规划。
开头:
近年来,随着经济的快速发展和科技的日新月异,人才成为了企业竞争力的核心要素。为了深入了解当前人才工作状况,我们进行了一次全面的人才工作调查,旨在揭示人才管理的现状、挑战及未来发展趋势。
结尾:
本次调查揭示了人才工作中存在的诸多问题,同时也为我们提供了宝贵的洞察。面对不断变化的人才市场,企业需要持续优化人力资源策略,提升人才吸引力,确保人才库的稳定与高效。只有这样,企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地,实现可持续发展。我们期待看到更多的企业和组织采取行动,以创新的方式应对人才工作的挑战,共同构建更加繁荣的人才生态系统。
“千秋基业,人才为本。”近年来,__市大力推进人才强市,积极融入“三个经济”新格局,着力构建现代化经济发展体系。但与经济社会发展需求相比,全市人才总体水平不高,人才发展体制机制还不完善,广泛集聚高层次人才的氛围还未形成,各类人才创新创业活力还没有充分激发,这些都成为__转型发展、追赶超越的制约因素。为此,依据循证人力资源管理和标杆管理的思想,采用文献研究、借鉴对比、问卷调查和实地访谈等方法,对全市人才工作的现状和存在的主要问题进行深入分析研究,并提出今后我市人才工作发展的对策建议。
一、人才资源现状
截至目前,全市总人口为_万人,各类人才总量为_人,仅占全市人口总量的_%。
(一)人才分类概况
此次调查统计,参考中省市及其他发达城市的人才类别划分标准,结合我市实际,将人才划分为11类。各类人才中,党政人才_人,占人才总量的_%;企业经营管理人才_人,占_%;专业技术人才_人,占_%;高技能人才_人,占_%;农村实用人才_人,占_%;文旅人才_人,占_%;社会工作人才_人,占_%;高层次人才_人,占_%;“双创”人才_人,占_%;金融人才_人,占_%;能源化工人才_人,占_%。
(二)学历结构
我市各类人才中,研究生_人,占人才总量的_%.;本科_人,占_%;专科_人,占_%;高中及以下_人,占_%
(三)年龄结构
我市各类人才中,35周岁以下_人,占人才总量_%;36至45周岁_人,占_%;46周岁及以上_人,占_%。
(四)专业技术人才行业和职称分布
专业技术人才按行业领域划分为:卫生领域_人,占_%;教育领域_人,占_%;农业领域_人,占_%;其他领域_人,占_%(如图2)。按职称划分为正高级_人,占_%;副高级_人,占_%;中级_人,占_%;初级_人,占_%。
二、主要做法
近年来,我市深入贯彻______关于人才工作重要论述,牢固树立“人才是第一资源”理念,认真贯彻中省市组织工作会议精神,深化人才发展体制机制改革,不断完善人才政策,优化顶层设计,加强聚才引才平台建设,大力引进高层次人才,营造良好环境,提升服务保障能力。
(一)着眼党管人才,规范工作运行机制
坚持党管人才原则,择天下英才而用之。一是完善人才政策体系。制定《关于进一步深化人才发展体制机制改革的实施意见》《__市引进培养高层次创新创业人才的实施办法(试行)》《__市引进培养高层次人才(2024—2024)三年行动方案》等文件,进一步完善了人才工作政策体系。二是完善考核评价体系。推动“一把手”抓人才工作,把人才工作纳入县(区)和市直各成员单位年度目标考核范围,进一步夯实工作责任。同时,建立高层次人才评价机制,注重工作实绩考核,先后组织申报入选中组部“西部之光”访问学者2人、省“千人计划”3人、省“特支计划”8人,享受国务院特殊津贴33人,评选“__市有突出贡献专家”105人、“__市青年科技奖”174人。三是建立激励保障体系。市财政每年安排人才发展资金1000万元,重点用于人才引进、培养和科研开发,每年列支5000万元支持中小企业发展;坚持每年春节前夕慰问全市各行业、各领域的优秀代表,激发各类人才创新创业工作热情。四是强化人才政治引领。出台《关于在全市知识分子中深入开展“弘扬爱国奋斗精神,建功立业新时代”活动的实施方案》,向全市广大知识分子发放了“弘扬爱国奋斗精神,建功立业新时代”倡议书,激发各类人才创新创业内生动力,助力__追赶超越。组织享受国务院特殊津贴专家、陕西“特支计划”入选者等28名来自全市各条战线的高层次人才开展“爱国奋斗”主题教育。
(二)着眼平台载体建设,多渠道吸引人才
一是举办创新创业活动。组织召开“红色筑梦、创业__”品牌发布会和“追寻青春足迹·红色筑梦之旅”2024年全国大学生__实践专项行动工作推进会,积极宣传我市创新创业环境,深入推动产学研合作和人才来延创业。二是开展招才引智工作。选派26支小分队带需求、带项目,深入知名高校、科研院所、中国500强企业精准对接。先后与清华大学和北京大学等54所高校、中国农业科学院蜜蜂研究所等10家科研院所、腾讯集团等63家企业开展对接活动,共签订68项合作协议,累计柔性引进各类人才270余名,其中博士82名,硕士59名。三是搭建人才平台。依据产业培育进行人才布局,依托项目建设开发人才资源。全市共引进11名院士,建成10个院士工作站、11个省级农业科技专家大院、24个市级农业科技专家大院、5个省级现代农业科技创业示范基地。组建煤炭等6个重点实验室和油气工程等5个工程技术中心,先后组织2100余名科技人才参与实施400余项科技计划。目前,已建成新区898创客空间、大学生双创小镇,高新区红色筑梦孵化基地,宝塔区北航贝塔等创新创业平台。其中,高新区人才创新创业孵化基地已孵化企业92家,毕业73家。
(三)着眼服务发展,推进人才效能发挥
一是实施“双培双带”示范项目建设。建成子长、延川、洛川 “双培双带”项目示范县3个,实施产业开发项目752个。实施“人人技能工程”,培养各类技能人才约2.4万名,入选全省人才助推脱贫攻坚工作模式。二是开展“专家服务团”活动。紧密结合科技特派员工作,精心组建农业生产、教育教学、畜牧养殖、文化文艺等“专家服务团”,开展“服务基层,助推脱贫攻坚”活动。三是针对选调生等党政人才推行“导师制”,采取自主结对与单位推荐相结合的方式,为全市445名选调生确定导师,进行传帮带。
三、存在的主要问题
此次调查通过问卷调查和实地访谈等方式进行,共发放调查问卷20000份,回收有效问卷18244份,回收率达91.22%。对比分析深圳、杭州、无锡、武汉等十市人才政策和工作做法,我市人才工作存在以下几个方面突出问题。
(一)思想观念滞后,体制机制不健全
1.人才重视程度不够。调查问卷中 ,受访者认为单位/地区领导对人才工作一般重视占32.54%,不重视占3.28%,非常不重视占2.2%。从2024年开始,全国各地爆发了一场以抢夺各类人才为目标的“人才大战”,出台各具特色的优惠政策以吸引人才,而我市各级组织和领导在不同程度上存在人才意识淡薄、观念滞后,对人才工作重视不够的现象,没有形成全社会重视人才、尊重人才、使用人才的良好氛围,从而抑制了人才创新创业的积极性。
2.人才工作管理体制不畅。组织部门牵头抓总,履行了“管宏观、管政策、管协调、管服务”职责,制定了宏观的人才政策,但人才领导小组作用没有充分发挥,相关部门没有明确自己在人才工作中的职责,没有就人才的任职、编制、住房、医疗保健、子女就学、户籍等方面制定相应的实施办法和细则,使政策的可操作性不强,执行难度大,没有打通“最后一公里”。
3.人才培养机制不健全。苏州市对于获得院士称号的奖励个人200万元,培养单位500万元;杭州市对开展新技术、新工艺、新材料、新设备等高技能人才的素质提升培训,按人均1000元给予资助。而我市仅对参加培训取得资格证书的个人进行奖励,在延高校、高职院校学生在毕业前取得高级及以上职业资格证书的给予每人1000元资助,对参加急需紧缺技师、高级技师培训,经考核取得相应技师、高级技师国家资格证书的给予每人2000元补助。对人才培养单位没有建立具体的奖励机制,缺少对教师、技师教学团队及人才公共实训基地的经费补贴。
4.人才评价、激励机制不健全。调查问卷中,受访者认为我市人才评价激励政策一般的占43.24%。人才评价机制方面存在的突出问题排前三位的是:缺乏针对不同专业、行业和各类人才的特定人才评价体系,占41.91%,各类人才评价标准不科学、人才评价的社会化程度低,占32.33%,缺乏人才中介、行业协会、公司和服务对象的广泛参与,占30.6%。人才激励奖励机制方面存在的突出问题排前两位的是:对调动人才积极性作用不大,占34.61%,人才激励方式单一,占32.48% 。
(二)人才总量不足,结构不合理
__是革命老区,人才工作起步晚,底子薄,全市人才总量不足,结构分布不合理。全国人才资源统计报告(2024)显示:全国人才资源总量达_亿人,占全国人口总量的_%。各类人才中,企业经营管理人才占_,专业技术人才占_%,高技能人才占_%,农村实用人才占_%,社会工作人才占0.4%。深圳市各类人才总量超过510万人,占常住人口_%,无锡市各类人才总量达到_万人,占常住人口_%。而我市人才资源调查数据显示:目前全市各类人才总量_人,仅占全市人口总量的_%,硕士研究生及以上学历的人才仅_人,占3.32%。各类人才中,高层次人才占0.07%,企业经营管理人才占_%,专业技术人才占_%,高技能人才占_%,农村实用人才占_%,社会工作人才占_%。高层次人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才等严重不足,即使在我市占主导地位的能源化工领域,人才依然相对不足。
(三)政策体系不完善,可操作性差
1.缺乏配套政策。调查问卷中35.43%的人认为我市人才政策系统性不够,配套性不强,在诸多制约因素中排名第一。其他发达城市的人才政策都具有很强的配套性,例如深圳市2024年出台了高层次人才队伍建设“1+6”文件(1:高层次人才队伍建设,6:认定办法、配偶就业、学术研修津贴、岗位管理办法、子女入学、住房),2024年出台了孔雀计划“1+5”文件(1:“孔雀计划”实施意见,5:确认办法、认定标准、特定待遇、创新创业专项资助、评审办法)。而我市在人才引进方面仅出台了《__市引进培养高层次创新创业人才实施办法(暂行)》,缺乏配套性政策和实施细则,导致政策的可操作性差、落地难度大。
2.创新创业资金支持体系不健全。调查问卷中31.06%的人认为创业需要税收优惠政策,43.38%的人需要场地经营优惠政策。深圳市对符合条件的创业团队最高给予500万元的创业补贴,在创业场租上可给予15—30元/m2的补贴,孔雀团队经专家评审后对符合相关规定的最高可给予1亿元资助;苏州市给人才企业提供单户500万元以下的信用贷款,给予重大项目1000—5000万元的资助;杭州市对顶尖人才和团队的重大项目实行“一事一议”,最高可给予1亿元资助;无锡市成立1亿元信保基金;临沂市成立4亿元信保基金。而我市对来延人才创业,特别是初创企业和中小微企业,在场地、税收、金融等方面的资金政策支持体系不健全。
3.引才工作市场化程度不高。调查问卷中6.37%的人认为政府在引进人才工作中需要大力发展人才服务中介机构,12.77%的人认为政府在引进高层次人才工作中需要完善人才中介服务机构。临沂市建立了省市县三级人力资源产业园区,对新建的分别奖励200、100、50万元;昆山市大力引进天使投资、创业投资、股权投资等机构,最高给予500万元奖励;苏州市对通过猎头公司引进年薪30万元以上,并全职服务两年以上的人才给予企业50%佣金补贴。武汉市对承办国际国内创业沙龙、论坛、大赛的社会机构给予实际支出50%的补贴,每年最高100万元资金资助。而我市在人才引进工作中,方法相对单一,主要通过相关部门举办项目洽谈会、推介会等方式进行,依靠行政手段多,运用市场化思维少,缺乏猎头公司、人力资源服务公司等社会机构,人才工作社会化程度较低,导致引才市场不活跃,引才效果不明显。
4.政策宣传力度不够。调查问卷中37.4%的人习惯通过微信、微博等新媒体了解人才政策,21.14%的人通过各类网站了解人才政策。而我市目前更多的是通过传统媒体和宣传册等方式宣传人才政策,宣传效果不够理想,导致人才政策知晓率不高,人才需求不精准。
(四)人才激励和服务保障不够,平台作用不明显
1.高层次人才奖励优惠力度不大。调查问卷中44.68%的人认为缺少优惠政策,51.35%的人认为现行人才政策吸引力不足,63.92%的人认为政策优惠幅度不够大。深圳市对当选的两院院士和杰出人才,每人给予100万元工作经费和600万元奖励补贴;成都市对诺贝尔奖获得者等国际顶尖人才(团队)来蓉创新创业给予最高1亿元的综合资助;苏州市对获得院士称号的个人奖励 200万元;昆山市对金融、教育、文化、卫生、旅游、体育、现代农业、社会服务等领域的高层次社会事业人才,经认定给予入选者最高100万元奖励。而我市给予引进的院士个人50万元科研补助,给予入选“千人计划”奖励100万元,给予入选国家“万人计划”奖励80万元,给予入选陕西省“千人计划”奖励50万元,给予享受国务院特殊津贴专家、省有突出贡献专家个人30万元科研补助,对高层次人才奖励优惠力度不大。
2.对引才单位和个人的奖励不高。苏州市给予引才优秀的县区200-1000万元奖励和资金扶持,给予引才单位奖励最高可达500万元;杭州市每两年对国家省市人才基地进行考核,对考核优秀的单位给予10万元奖励;昆山市设立企业人才券,用人单位最高可获得100万元奖励,引进外国专家的用人单位给予最高50万元奖励;武汉市对企业每引进一名国内外顶尖人才给予100万元奖励补贴。而我市对新设立的院士工作站,给予牵头单位补助100万元;对新设立的国家级、省级工程技术(研究)中心、重点实验室等,给予牵头单位补助60万元;对新设立的博士后科研工作站,给予牵头单位补助20万元。对引才单位和个人奖励不高,缺乏有效激励,导致我市还未形成全社会招才引才的良好氛围。
3.载体和平台作用发挥不够。调查问卷中35.3%的人认为缺乏创新创业平台是制约我市人才工作的主要原因之一,35.39%的人认为本单位/地区应搭建产学研平台,25.9%的人认为我市人才引进的主要问题是缺乏引进人才的平台和载体,28.95%的人认为缺乏干事创业的平台是影响我市人才引进的主要问题。无锡市已连续举办三届“千人计划太湖峰会”“高层次人才创新创业交流大会”,推出了“独角兽企业成长计划”等,对大师级工作室给予15万元资助;深圳市对会议或论坛在深圳举办或永久性落地,最高资助300万元。而我市仅举办三届“青年创新创业大赛”,承办了“第三届中国创新挑战赛(__)”,由于活动载体较少,没有形成较大社会影响力。“双创”平台现仅有新区双创小镇、898众创空间,高新区红色筑梦创业基地,宝塔区北航贝塔4个,缺乏专业团队运营,导致不能充分发挥应有作用,无法集聚更多创新创业人才。
4.人才服务保障机制尚未建立。调查问卷中31.93% 的人认为我市人才服务水平一般,35.95%的人认为需要建立完善的人才服务体系,21.33%的人认为人才工作力量与经费保障不够。深圳市根据人才层次给予相应保健待遇,配备三甲医院健康顾问;无锡市分别给予本科、硕士每月500、600元租房补贴;杭州市对a类人才采取“一事一议”解决住房问题,对b、c、d类人才分别给予100、80、60万元购房补贴;杭州市人才子女享受同本地居民子女同等就学政策;临沂市为人才子女就学开通绿色通道。而我市尚未建立人才服务保障机制,缺少“一站式”服务。
四、对策建议
针对目前我市人才工作中存在的主要问题,既要充分发挥__的政治资源优势,用“__精神”吸引人才,又要不断完善人才政策措施,构筑最具吸引力的 “人才洼地”,助推__转型发展,追赶超越。
(一)转变理念,深化体制机制改革
1.健全人才领导小组运行机制。根据新形势的人才工作需要,统一人才工作协调小组为人才工作领导小组,调整充实人才工作领导小组组成人员,明确工作职责,建立联席会议制度、重大事项报告制度等。各县(区)委、成员单位每年向人才工作领导小组进行一次专项工作述职,真正形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、成员单位各司其职、社会各方共同参与的党管人才格局。(各县区、市委办、市政府办、市委人才工作领导小组成员单位)
2.完善人才培养机制。依托各类人才培训工程,通过举办专题培训、选派本地人才到高校或发达地区学习和引进高层次人才“传帮带”,切实加大本地急需人才培养力度。吸引国内外高校来延设立大学科技园、众创空间,支持__大学和__职业技术学院建设大学科技园、创业苗圃、星创天地等,建立一批实训基地。(市委组织部、市人社局、市科技局、__大学、__职业技术学院、新区、高新区、南泥湾开发区)
3.创新人才评价机制。一是优化评价标准。以实际能力和业绩贡献为衡量标准,克服唯学历、唯资历、唯论文等倾向,完善分类评价标准。制定科技人才、哲学社会科学和文化艺术人才、教育人才、医疗卫生人才、工程技术和技能人才、企业基层一线青年人才六个重点领域人才分类评价实施办法。二是改进评价方式。积极引导人才中介、行业协会、公司和服务对象等多元主体参与到人才评价过程中,实行分类差别化评价。三是建立荣誉制度。每两年评选表彰一次“__市有突出贡献专家”,一次性奖励2万元。(市委组织部、市委宣传部、市人社局、市科技局、市教育局、市卫计局、市工信委)
4.建立多元化人才经费投入机制。优化财政支出结构,加大人才经费投入力度,每年人才发展专项经费预算5000万元。加强人才创新创业金融支持平台建设,加大科技信贷扶持力度,发展知识产权质押融资,支持金融机构面向科技型中小企业研发信贷产品。设立5000万元市科技成果转化引导基金,充分发挥人才发展专项资金、中小企业发展基金、产业投资基金等资金的引导和撬动作用,提高人才经费保障能力。(市财政局、市金融办、市科技局、市发改委、市工信委、市中小企业局)
(二)完善政策体系,增强政策吸引力
5.完善配套政策。由市委人才领导小组成员单位根据职能职责出台配套政策文件,解决引进人才的落户、住房保障、家属就业、子女就学、医疗保健等问题,涉及的具体事项应明确责任单位和责任人、办理流程及完成时限等。(市公安局、市住建局、市房产办、市人社局、市教育局、市卫计局)
6.加大奖励力度。高层次人才经推荐入选国家“千人计划”“万人计划”的,除享受国家和省上的奖励政策外,分别给予100万元、80万元奖励,入选陕西省“千人计划”的给予50万元奖励,入选省“特支计划”的给予20万元奖励。对来延工作的博士、硕士和本科生(“双一流”大学)分别给予一次性补助3万元、2万元和1万元。对新获评国务院特殊津贴专家奖励5万元,对新获评正高职称奖励5000元,对新获评高级技师称号奖励3000元,对培养人才贡献突出单位给予5—50万元奖励。加大对基层人才的奖励扶持,鼓励人才到基层一线干事创业。(市委组织部、市人社局、市财政局、市科技局)
7.制定科研成果有偿转化制度。提高科技人员职务科技成果转化收益比例。高等院校、研发机构职务科技成果,由成果完成人实施转化的,将不低于90%的转化收益奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人员。科技成果2年内未转化的,采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化,将不低于80% 的转化净收益奖励给成果完成人和为成果转化作出贡献的人员。奖励直接发放给个人,不计入工资总额基数。(市科技局)
8.围绕需求建立人才举荐机制。围绕现代工业、资源环境、特色农业等产业,编制行业部门“人才计划”和“急需紧缺人才目录”,明确人才需求,精准引进人才。各市级领导、各县(区)党政正职、市直部门、企事业单位主要负责人,3年内每人向市委、市政府推荐10名以上高层次人才。(市委组织部、市委人才工作领导小组成员单位、各县区)
(三)加强平台建设,集聚各类人才
9.建设特色人才集聚区。支持新区、高新区、南泥湾开发区设立人才改革试验区,探索建立人才智慧服务广场。各县(区)积极支持工业园区引进人才,发挥工业园区集聚人才的作用。(市委组织部、各县区、新区、高新区、南泥湾开发区、市科技局)
10. 加快打造一批创新创业平台。引进中海信、天安投资等运营新区、高新区、南泥湾开发区的 “双创”基地,吸引更多创客入驻,将优秀科技成果就地转化,吸引更多创新产业在__落户发展。发挥好红色筑梦孵化基地、“双创”小镇、898众创空间、北航贝塔创业基地等作用,打造更多开放便捷高效的“众创空间”“孵化基地”,吸引和聚集一批“双创”人才,与__大学、__职业技术学院加强校地合作,吸引更多高校师生创新创业。(市科技局、市招商局、新区、高新区、南泥湾开发区、__大学、__职业技术学院)
11.建设科技成果转化基地。重点围绕能源化工、苹果产业、现代物流、生物技术等领域,支持科技园区和高校院所、大中型企业合作共建科技成果转化基地,每个基地资助100万元。(各县区、市委组织部、市科协、市科技局、市财政局)
12.发挥好人才工作站作用。各县(区)加快 “人才工作站”建设进度,完善规章制度,规范运行模式,搭建人才服务平台,为各类人才提供保障。(各县区、市委组织部、市科技局)
13.搭建乡土人才创业平台。各县(区)设立“乡土创业园”,组建乡土人才协会,聚集能工巧匠、农技能手、返乡能人等农村实用人才带头创新创业,助推乡村振兴。(市委组织部、各县区、市农业局)
14.加大产学研体系建设。深入推进我市与知名高校、科研院所、中国500强企业战略合作,在能源化工、装备制造、现代农业、红色文化旅游、数字经济等领域,加快集聚一批国家级或国际化的科研院所、研发机构等,推动产学研合作体系建设。(市科技局、市发改委、市工信委、市旅发委、市工商局)
15.继续开展招才引智。利用外出培训、挂职锻炼、选派小分队走出去等形式牵线搭桥,实现高等院校、科研院所、知名企业与我市需求精准对接,真正实现“以商招商,以才引才”。通过举办 “中国创新挑战赛”“红色筑梦、创业__”“青年创新创业大赛”等系列活动,不断丰富内容和形式,提升层次和实效,吸引更多国内外高校大学生、高层次人才来延创新创业。(市委组织部、市科技局、团市委、市招商局)
(四)优化环境,提高人才服务效能
16.强化舆论宣传引导。将人才宣传工作列入全市年度宣传思想工作计划,持续深度报道各级各部门在人才引进、培养、使用、管理、服务等方面的经验和做法,挖掘各类人才在创新创业、行业带动等方面的突出事迹,营造全社会重视人才的良好氛围。(各县区、市委宣传部)
17.健全市场化、社会化人才管理服务体系。探索成立__高层次人才发展协会,积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构,广泛联系和聚集高层次人才,开展人才形势分析研判、政策调研和人才发展课题研究,为高层次人才创新创业提供政策咨询、创业辅导、融资支持、合作对接等服务。(市委组织部、市科技局、市人社局、市科协、市民政局)
18.加大对引才单位和个人的奖励。制定《__市引才单位和个人奖励实施办法》,对引才优秀的县区/单位,经市委人才工作领导小组审定,奖励50万元,对引进国内外顶尖人才、国家“千人计划”人选、省“千人计划”人选、省领军型创业团队的个人或中介组织分别给予30、20、15、10万元奖励。(市委组织部、市财政局)
19.建立“一站式”服务窗口。成立__市人才服务中心,制定《__市高层次人才服务办法》,按照人才不同层级,根据相应的配套办法和细则,妥善解决人才住房、家属就业、子女就学等方面的问题。建立人才发展综合管理服务信息系统,实行人才“一卡通”服务,确保各类人才在__工作安心、生活舒心。(市委组织部、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局、市卫计局、市房产办、机关事务管理局)
区农业局总编制119个,其中行政编制7名(不含粮食局),工勤编制1名,下设区畜牧兽医局、区农业机械化管理局、区农业技术综合服务中心等3个副科级事业单位和农业执法大队股级事业单位、农产品质量安全,现实有人员36人。全区共8个基层农业技术推广综合站总编制数74个,现实有人员67人。农业系统在岗职工中,副高级以上职称2人,中级职称12 人,初级职称41人,初级以下职称7人;硕士研究生1人,本科14人,专科72人,专科以下16人。
一、学习贯彻落实情况
区农业局党委对学习贯彻____关于人才工作系列重要批示精神高度重视,认真传达学习了相关文件精神,并召开局党委会议,专题进行学习讨论,对今后一段时期的学习贯彻工作进行研究部署。为使区农业系统干部职工充分认识___批示的重要意义,在农业行业积极营造人才成长的良好氛围,区农业局还开设专栏进行宣传学习,推进人才兴农战略深入实施,使人才工作迈上新台阶。
二、____年人才工作进展情况
区农业局高度重视对农业干部职工的教育培养,以建设创新型、实干型、知识型、专业型社会人才为目标,加快整合培训资源,构建了干部和人才培训的“高速路”,使干部和人才培训工作走上了“快车道”。一是带领干部走出去。区农业局充分利用省内外教育资源,主动与农大等学校联合举办农技人员研修班,让广大农业干部走进名校。培训内容贯穿“四个全面”这一主线,分别开设水稻生态种植、柑橘病虫害管理等专业课程,同时还开设了涉及领导干部身心健康、国际政治等课程。二是广邀专家请进来。针对我区井冈蜜柚、有机蔬菜、标准化畜禽养殖等发展状况,把专家、名师“请进来”,聘请了井冈山大学的电子商务系教授陈勇强、园艺系教授李东影等教授举办农业技术大讲堂,开展多专业全方位多角度的培训着力提升干部实务技能和农技队伍的正能量。三是利用网络创氛围。办好农业技术网络学堂,利用农业工作qq群、微信、干部学习网络学院等,把网络正能量“引进来”,为农业工作营造积极向上的工作氛围。四是强化农村人才培养。根据就业形势的发展,我局加大了农村实用人才的培训力度,全年共举办各类培训班10余期,培训农村实用人才1000余人次,印发各类宣传资料、手册3000余份。安排青年农场主10人和新型农业经营主体带头人30人参加省农业厅组织的新型职业农民培训。
三、本人履行抓人才工作职责情况
坚持自主培养开发人才和引进人才并重,重点吸引高层次人才和紧缺人才,鼓励本区大学生返乡创业。制定完善并实行好各种优惠政策,加强人才培养,加大技术指导,加快培育发展壮大各类新型农业经营主体,已发展种养大户528家,创建家庭农场120家,组建合作社219家;培育有文化、有技能、善经营的现代新型职业农民为600余人。
四、人才工作存在的突出问题
一是基层农业人才队伍结构失调。畜牧、农机、蔬菜等农业专业技术人才少,在一定程度上,难以满足农民生产所需和现代农业发展的要求。二是农业科技后备人才培养短缺。农校学生毕业后多数不愿从事农业科技,后继乏人,严重影响农村经济可持续发展。 三是农业科技工作激励机制急需完善。农技人员从事专业工作缺乏经费支撑,农技推广工作难以有效开展。农技服务工作条件差,工作量大面广,工作辛苦,待遇低,优秀人才留不住。
五、下一步工作举措
一是保质保量完成上级布置的各项工作。在农业供给侧结构性改革大背景下,继续做好农技推广和普及等相关工作。二是着力提升农业工作水平。进一步贯彻落实好中央一号文件精神,着力夯实农业工作基础,加强部门沟通协调,规范农业人才管理。三是继续抓好队伍建设。结合实际,采取多种方式继续加强农业人才的队伍建设并在系统内分层次多渠道组织开展教育培训工作。
六、人才工作的意见建议
一是加快培养补充急需人才提升农业科技队伍总体素质。建议组织在职农技人员参加农业专业学历或者非学历培训教育,财政给予补贴,限期提升知识水平。二是充分调动农业科技人才献身农业生产的工作积极性。制定农业科技推广普及激励政策,鼓励农业科技人才终身从事农业科技工作。三是充分发挥现有农业科技人才的辐射带动和引领作用,调动非公农技人才的积极性,共同推进农业科技推广普及工作。
为认真贯彻落实全国人才工作会议精神和《_____关于进一步加强人才工作的决定》(以下简称《决定》),做好人才工作,为我市全面建设小康社会,在建设海峡西岸经济区中加快崛起和更大跨越,提供有力的人才保证和智力支持,根据市委的要求,我们调研组通过查阅文献资料、召开座谈会、个案分析等方法进行调研,形成了综合调研报告。 一、我市人才队伍现状 近年来,我市以“____”重要思想为指导,认真贯彻落实___、__和省委、省政府关于人才工作的一系列方针政策和决策部署,把促进发展作为根本出发点,把人才工作作为科教强市战略的重要内容摆上更加突出的位置,人才工作环境得到优化,人才培养、吸引和使用工作进一步加强,人才队伍的活力有所增强(具体工作做法和成效略)。 按照《决定》中关于人才的定义,人才数量是难以用单一标准进行统计的,但为了分析的方便,本文仍侧重以职务、职称、技术等级、身份等因素对我市五支人才队伍情况进行分析。 (一)党政人才队伍情况。截止2004年10月,全市共有处级干部934人,平均年龄48.2岁(35岁以下9人,占1%、36-40岁108人,占11.6%、41-45岁215人,占23%、46-50岁261人,占27.9%、50岁以上341人,占36.5%),其中研究生15人,占1.6%;大学351人,占37.6%;大专406人,占43.5%;高中、中专及以下162人,占17.2%。科级干部9487人,平均年龄41岁,其中研究生25人,占0.2%;大学2065人,占21.7%;大专4092人,占43.1%;高中、中专及以下3305人,占34.7%。市管后备干部965人,平均年龄41岁,其中大学514人,占53.2%。 (二)企业经营管理人才队伍情况。据2004年8月的统计,全市工贸系统62家国有(国有控股)企业共有中、高级经营管理人员255人,其中本科56人,占总数的22%、大专112人,占44%、中专43人,占16.8%、高中及以下44人,占17.2%;高级职称13人,占5%、中级职称69人,占27%。全市城镇(二轻)61家集体企业(含集体控股的“三资”企业)共有经营管理人员274人,其中本科5人,占1.8%、大专58人,占21.2%、中专33人,占12%、高中及以下178人,占65%;中级职称26人,占9%、初级职称87人,占31.7%、高级工7人,占2.5%。全市210家重点私营企业共有经营管理人员(助理总经理以上)908人,其中大专以上377人,占41.5%、中专(高中)492人,占54.2%、初中以下64人,占7%;具有高级职称28人,占0.55%、中级职称427人,占47%、初级职称288人,占31.7%;210个业主中大专以上80人,占38%、中专(高中)105人,占50.3%、初中以下25人,占有11.7%。 (三)专业技术人才队伍情况。到2003年末,全市共有专业技术人员9.63万人,其中拥有高级职称3259人、中级20453人;享受__特殊津贴专家55人、省优秀专家5人、省“百千万人才工程”人选17人、市管拔尖人才74人。分布情况为:教学人员32253人,占33.49%;工程技术人员10612人,占11.02%;卫生技术人员5768人,占5.99%;农业技术人员1998人,占2.07%;科研人员185人,占0.19%。位于铁路沿线的##市区、永安市、沙县共拥有专业技术人员4.96万人,占51.51%。据市统计局对全市规模以上和部分规模以下637家工业企业共科技活动情况调查表明,2003年,这些企业投入科技活动人员4175人,在全省九个设区市中列第五位。 (四)高技能人才队伍情况。2003年末我市城镇企业全部在岗职工人数21.08万人,已有6.17万人获得职业资格证书,技术工人占职工总数的29.26%,其中初级工28170人,占45.65%;中级工29591人,占47.96%;高级工3064人,占4.97%;技师878人,占1.42%;高级技师8人,占0.13‰(全省城镇企业技术工人占职工总数的31.52%,初级工:中级工:高级工:技师为50:45:4:1;全国技术工人占46%,初级工:中级工:高级工为60:35:5;世界上公认的标准为初级工:中级工:高级工=15:50:35)。 (五)农村实用人才队伍情况。据2003年统计资料显示,全市共有确认为农民技术职称人数为11760人,占农村劳动力总数的1.31%,其中确认农民技术员职称9389人,农民助理技师1014人,农民技师及农民高级技师1357人。按照每人培训达300学时并开设3—5门实用培训课程的部颁标准,全市获得“绿色证书”及“跨世纪青年农民科技培训证书”的农民人数分别为17254人和15500人,合计占农村劳动力总数的3.65%。 二、我市人才队伍存在的问题及原因分析 一是人才队伍结构不合理。从我市五支人才队伍的总体情况看,虽然专业技术人员数量达到360人/万人,超过省338人/万人的水平,但对经济发展最重要的企业经营管理人才却相对短缺。从每支队伍的情况看,全市党群机关工作者和国家公务员14762人中30周岁以下人员1608人,仅占10.8%,而且在职干部中,具有本科以上学历的比例偏低(仅占17.5%),相当一部分人是经过各类电业大、党校、函授等自学的学历,而且专业分布以农林、师范类为主,紧缺专业的人才比较少。全市工贸系统国有(国有控股)企业高、中级经营管理人员中,41岁以上的占73.8%(其中临近退休的约占8%),懂经营、善管理、精技术的复合型人才少,了解国际惯例、善于驾驭市场、敢于开辟科工贸一体化路子的人才尤为稀缺。全市9.63万名专业技术人员中教育和卫生系统占39.48%,农业占2.07%,科研人员仅占0.19%(1
85人)。全市技术工人占职工总数的29.26%,低于全省平均水平(31.52%)和全国平均水平(46%)。农村实用人才队伍中种养技术型人才(即“土专家”、“田秀才”)较多,创业、营销型人才偏少,据梅列区委组织部调查,梅列区共有各类农村实用人才224人,占农村人口总数的1.12%。其中有初级职称的35人,占农村实用人才总数的15.63%;有中级职称的6人,占农村实用人才总数的2.68%;种养殖大户117人,占农村实用人才总数的52.23%;其它未评上职称但拥有一定技能并能发挥一定作用的烟技员、卫生员、防疫员等共66人,占农村实用人才总数的29.46%。 二是高层次人才偏少。全市专业技术人员中仅1名有突出贡献的中青年专家,省优秀专家仅5人,享受__特殊津贴专家55人,进入国家“百千万人才工程”(第三层次)人选17人,公派留学回国人员11人(上述数据不含中央、省属在##的单位)。高层次科技人才和经营管理人才特别是企业家更是紧缺,全市工贸系统国有(国有控股)企业高、中级经营管理人员中,没有一个研究生,具有高级职称的仅占5%。制造业高技能人才偏少,全省有68名高级技师,我市有8名,虽不算最少,但其中机械类高级技师仅2名,而烹饪高级技师达6名。 三是人才流失现象较为严重。据统计,2000年起,全市共调出高级专业技术职务人员63人、中级专业技术职务人员197人;自动离职的高级专业技术人员17人,中级专业技术人员70人,仅教育系统至今已有273名教师(包括校长)外流,有的连档案都不要。中、高级管理人员也很难稳定,连条件比较好的三钢,2002年以来也已经有11名中、高级经营管理人员外流。科技人才外流也相当严重,据统计,2003年全市具有高中级技术职称的工业科技活动人员1401人,比2000年、2001年、2002年分别减少4.43%、6.48%和0.64%。我市原省级高新技术企业福建##元发树脂有限公司,原有科技活动人员8人,现只有2人。 四是毕业生回流率和就业率低。据市教育局统计,2003年全市考上各类高等院校的学生达12298人,而市人事局的数字显示,回到##的约10%。据了解,全市高中教师紧缺,若按国家要求初中和高中教师须有本科学历,需9000多名,全市每年考进师大的学生共300人左右,但回来的不到30%。去年全市非师范类大中专毕业生,至12月底报到2519人,其中研究生5人、本科毕业生382人,大专毕业生661人,中专毕业生1471人。已就业1283人,就业率仅50.9%。 以上问题的存在,一方面有其历史背景和客观因素,我市地处山区,区位劣势明显,经济欠发达、产业规模不大,城市化水平不高,计划经济体制影响较深,老工业基地产业结构不合理,缺乏深厚的文化底蕴,人文和生活环境较差,吸纳人才的载体、空间和引力有限。另一方面,我们人才工作本身也存在许多薄弱环节。一是陈旧的人才工作观念还没有消除。论资排辈、官本位等思想观念在一些人头脑中依然存在。对人才概念的理解比较狭隘,在对人才的录用、统计、职称的评聘、待遇的提供等方面,存在着重学历职称、轻业绩贡献、重资历身份、轻能力实干的现象。对体制内的人才和体制外的人才,对国有单位的人才和非公领域的人才,对自身培养的人才和外面引进的人才,没有统筹协调好。尤其是对高技能人才和农村实用人才队伍建设重视不够。特别是无所作为的思想意识较重。认为山区发展机会少、经济待遇低、环境条件差,在市场经济条件下“人往高处走”已成不可阻挡之势,再努力也是事倍功半,甚至做无用功,引不来且留不住金凤凰,也阻止不了“孔雀东南飞”。二是体制改革滞后。一些地方和单位人才短缺和人才闲置同时存在,人才大量流失和人才难以合理流动同时存在,用非所学和学非所用同时存在,人才的活力得不到有效释放,埋没人才、压制人才的情况时有发生。一些单位甚至存在“武大郎开店”的现象。三是政策措施不够有力、不够有效、不够配套。对人才队伍发展变化和人才竞争等方面的新情况研究不够充分。某些环节缺乏必要的应对之策。已出台的政策没有很好落实,挫伤了人才的积极性,损害了党委政府的形象。 三、进一步加强我市人才工作的思路和对策 (一)更新思想观念,树立科学的人才观。各级各部门尤其是领导干部应从战略高度深化对人才工作重要性的认识,坚决摒弃陈旧观念和欠发达地区人才工作无所作为的思想,与时俱进,以科学人才观来指导人才工作。一是牢固树立人才资源是第一资源的观念。二是牢固树立人人都能成才的观念。三是牢固树立以人为本的观念。四是牢固树立人才资源全面开发的观念。五是树立现代市场的观念。 (二)加强能力建设,想方设法培养人才。人才资源能力建设是人才培养的核心。能力建设的重点是培养学习能力、实践能力,着力提高创新能力。一要加强和改进教育培训工作。对党政干部的教育培训,要以“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”为基本内涵,积极引导培训机构根据不同培训对象的要求,开发一批培训模块和培训菜单,为干部自主择训创造条件;试行学时学分累积制,把干部在职自学、短期培训与正规培训融合起来,继续推行市管后备干部政治理论水平任职资格考试。对企业经营管理人员的培训,着重提高战略决策能力和企业管理水平,通过与国内省内高校合作开办mba课程班或企业管理培训班,有计划地选派一批高、中级企业管理人员进行培训。对专业技术人员,重点进行继续教育培训、各类资格证书考试培训和职称培训。对职工队伍,通过实施“技能振兴计划”,加大职业技能培训、再就业培训和创业培训工作力度,督促企业采取优惠措施鼓励职工参加各类职业技能等级考试,提高技能等级。农村实用人才培训则应以市农科教结合培训中心、市农业技术服务中心和大专院校、各类职业学校、农广校、农函大、文技校及各类农业科技示范场和实用技术培训基地为依托,以“农业155”和“村会协作”为载体,发展适合农村实际的“订单培训”、“
公司+农户”等办学模式,采取函授与面授结合、长训与短训结合、课堂教学与现场辅导结合、“走出去”与“请进来”结合,学习培训与推广服务结合等有效形式,重点加强对农村富余劳动力转移的技能培训,农民实用技术培训和市场经济知识(农民经纪人)等方面的培训。二要整合教育培训资源。通过优化干部教育培训资源、办好##学院、发展优质高中和壮大职业技术教育等办法,培养更多更好的各方面人才。三是注重实践锻炼。对优秀年轻干部,通过选派到艰苦地方、复杂环境、基层一线、重点项目、综合部门、关键岗位和沿海发达地区任职、挂职或跟班学习,提高实际工作能力。对专业技术人员和技术工人,通过项目进行产学研结合、课题(技术)攻关、开发应用等,提高研发能力和技能水平。对农村实用人才,围绕我市培育七大农业特色产业和优势农产品,在选派干部驻村任职的基础上,有针对性地选派“科技特派员”、“金融助理员”或“营销助理员”,组织他们积极投身到生产、加工、营销、服务的各个环节中去,增强致富能力。 (三)推进机制创新,广开门路吸引人才。要以灵活多样的方式招才引智借脑,做到人才资源的规划、开发、调配、利用要与市里重大发展项目、重大工程项目、重大攻关项目、重大工作布局一起抓,为##发展特色农业、壮大支柱产业、加快社会事业发展提供有力的人才保证和智力支持。一是以项目为载体招才引智。结合实施项目带动战略,进一步推广明溪县的经验,以我市基础设施建设项目、工商业项目、社会发展项目、农业产业化项目等各类项目为平台,面向国内外,吸引相关人才和智力,为项目建设服务。二是以产业为支撑集聚人才。结合我市着力培育冶金及压延加工、机械及汽车零部件、林竹加工三大产业集群,可通过整合相关企业的研发机构,市政府要制定优惠政策并投入必要启动资金,促成相关企业联合建立三大产业研发(工程)中心,冶金研发中心可设在三钢,机械研发中心可设在厦工三重公司,林竹加工研发中心设可在永林集团(整合国家林业局桉树研究开发中心永安分中心和国家林业局竹子研究开发中心永安分中心)。同时发挥我市生态优势,以明溪南方红豆杉公司博士后科研工作站为主建立生态与生物技术研发中心。研发中心根据产业发展和企业发展的需要,确定研发项目,与相关高校、科研机构、专家开展合作交流,储备和引进专门人才,形成研发团队,发挥整体效应。三是以需求为导向借脑引才。进一步推广厦工三重公司和永林集团的经验,建立健全人才柔性引进和区域合作机制,根据地方和企业的实际需要,不求所有、但求所在,不求所在、但求所用,“用人不养人”,通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、项目合作与攻关、技术顾问、人才租赁等形式引进国内外智力,使用“候鸟式”人才。同时,对我市急需和紧缺的专业人才,要制定优惠政策,进一步做好储备工作。 (四)深化制度改革,不拘一格使用人才。充分调动人才的积极性和创造性,发挥人才的聪明才智,制度是更稳定可靠的因素。一是形成科学的人才评价和使用制度。应根据德才兼备的要求,从规范职位分类与职业标准入手,建立以业绩为依据,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系。党政人才的评价重在群众认可,应认真总结并进一步完善我市去年试行的办法改进考核工作,按照树立和落实科学发展观和正确政绩观的要求,建立健全领导班子和领导干部政绩考核评价标准体系。企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可,应完善反映经营业绩的财务指标和反映综合管理能力等非财务指标相结合的企业经营管理人才评价体系,改进国有资产出资人对国有企业经营管理者考核评价工作,围绕任期制和任期目标责任制,突出对经营业绩和综合素质的考核。专业技术人才的评价重在社会和业内认可,应深化以评聘分开为重点的职称制度改革。高技能人才的评价重在业绩和企业认可,要打破年龄、身份、资历、学历限制,完善技能人才职业资格证书制度,推进技师考评制度改革,逐步建立统一标准、自主申报、社会考核、企业聘用的技能人才评价使用机制。建立农村实用人才专业技术职称评审和技能鉴定制度,使有一定技术专长并发挥作用的“土专家”、“田秀才”落实相应的待遇,增强责任感。要全面贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》,进一步推进党政干部选拔任用制度改革、国有企业经营管理人才选拔任用方式改革和事业单位人事制度改革。二是健全人才激励制度。对党政人才,重点是结合完善国家公务员制度的要求,逐步建立综合体现工作职责、能力、业绩、年功等因素,职务与职级相结合的公务员工资制度,适当拉开不同职务和职级之间的收入差距,增强职级的激励功能;进一步完善去年以来我市健全干部激励机制的做法,努力形成以发展实绩论英雄的用人导向。对专业技术人员,重点是结合事业单位体制改革和人事制度改革,逐步建立符合各种类型事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度,收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜,积极探索生产要素按贡献参与分配的实现形式和办法。对经营管理人才和各类科技人才,重点是结合深化国有资产管理体制改革和建立现代企业制度的任务,逐步建立市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导的企业薪酬制度,采取年薪制、期权和股权激励或按岗定酬、按业绩定酬以及补充商业保险等方式进行激励。对高技能人才,按技能等级和岗位性质定酬,可在关键岗位、关键工序设立首席职位,实行特岗特薪。同时要推行以项目和课题为主的研究组织形式,探索建立人才资本及科研成果有偿转移制度,进一步改进“##市优秀人才”奖励办法。三是完善人才保障制度。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革,进一步完善企业社会保障制度,为推进人才工作深入发展提供保障。完善机关、企业、事业单位人才流动中的社会保险衔接办法。加快福利制度改革,逐步实现福利货币化,不断改善各类人才的生活待遇。 (五)健全服务体系,改进管理盘活人才。用活人才而不是管死人才,才能充分发挥人才的作用。要做到合理有序流动与稳住现有人才互动、引进外地人才与发挥本地人才作用并重、搞好服务与改进管理兼顾。一是加强人才市场建设。重
点是消除人才市场发展的体制性障碍,使现有各类人才和劳动力市场实现联网贯通,加快建设统一的人才市场。积极探索建立人才配置与资金、项目、技术等要素配置相贯通的机制,引导人才市场走“专业化、规模化、品牌化”的经营发展路子。二是促进人才有序流动。针对山区人才特别是优秀教师无序流动较突出的问题,可建立山区人才贡献补偿机制,贡献补偿可像住房公积金那样积累,退休时一次性给付。三是优化人才流动服务。要整合人才信息资源,按照分类管理、资源共享的原则,整合组织部门干部信息库和各有关部门人才库,使之成为涵盖五支队伍的大人才库,重点跟踪在外##籍优秀人才。同时搭建各级各类用人单位的信息交流平台,建立人才需求预测和规划制度。依托##市人才交流中心,以市场需求为导向,积极开发人事代理、人才测评、人才派遣、薪酬设计、人才选聘等服务项目,改革户籍、人事档案管理制度。要适应劳动力市场的新变化,大力发展像梅列区劳务派遣公司那样的劳务服务企业,为企业提供劳务派遣、职业技能培训、劳动事务代理等服务项目。要放宽户籍准入政策,推广以引进人才为主导的人才工作居住证制度,探索建立社会化的人才档案公共管理服务系统。四是充分发挥现有人才的作用。在制定引进人才政策时,同步考虑稳定现有人才政策,调动各类人才特别是高层次人才的积极性。对在本市各类事业单位工作的享受政府特殊津贴专家、市管拔尖人才(两年一次复核)、“百千万人才”第三层次人选和具有硕士以上学位的留学回国人员,在职期间可给予享受当地政府一定数额的高层次人才生活津贴;对村级农民技术员兼任“农业155”信息员的也应给予定额补贴。鼓励各类人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询、帮扶指导等方式发挥作用。 (六)形成工作合力,优化环境凝聚人才。良禽择木而栖,良才择主而事。要吸引人才、留住人才,归根到底,还是要以最好的服务来集聚最好的人才,以最优的环境来吸引最优的人才,以最大的诚意来留住最需要的人才。各级党委和政府要按照党管人才的要求,切实做到管宏观、管政策、管协调、管服务,努力营造良好的政策法制环境、工作创业环境、生活学习环境、人际环境和学术环境。重点要做好四个方面的工作:一是整合人才工作力量。即坚持党委统揽全局、协调各方的职能和优势,注重整合力量,建立统分结合、协调高效的工作机构,构建党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量广泛参与的人才工作新格局,形成发挥优势、责任到位、齐心协力做人才工作的高效运行机制。按照中央和省委的做法,市委和各县(市、区)委成立人才工作领导小组,并建立工作机构。二是加大对人才工作的资金投入。各级都要根据本地经济和社会发展的需要,确定人才工作项目,所需资金要列入财政预算,把有限的经费用在刀刃上。进一步改进“##市优秀人才奖励资金”的管理,完善市管拔尖人才评选表彰工作,搞好高层次人才的服务工作。三是积极为人才排忧解难。各级各部门领导干部都要坚持联系人才制度,自觉地为各类人才诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,切实帮助他们解决干事创业过程中的各种困难和问题,加大宣传力度,努力形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的喜人局面,积极营造一种拴心留人、人在心在的良好氛围,真正使他们有用武之地而无后顾之忧,有苦练“内功”的动力而无应付“内耗”的压力,有专心“谋事”的成就感而无分心“谋人”的疲惫感。四是抓好工作落实。各级党委、政府要把人才工作纳入经济社会发展的总体规划,特别要结合“___”计划的制定,统筹安排,整体部署。各级各部门要坚持从实际出发,把中央、省、市的各项要求细化、量化、具体化,提出符合本地区本部门人才工作实际的目标任务和政策措施,真正做到既体现坚决贯彻上级精神的全局观念,又实现落实当中的务实创新。加强对人才工作的分类指导和督促检查,通过深入的调研,掌握各类人才成长的特点,探索人才工作的规律,梳理剖析存在问题,总结推广先进典型,督促检查人才政策落实情况。
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近年来,我局认真履行单位职责,全力做好全县人才经费保障和资金监管,努力营造尊重人才、培养人才、重用人才的良好氛围,充分调动广大人才参与经济发展和社会事业建设的积极性,取得了较好成效,现将有关工作情况述职汇报如下:
一、____年人才工作进展情况
(一)加大全县人才队伍建设资金支持。我局充分发挥财政职能作用,加大各类人才引进、人才培养经费投入,完善人才资金监督使用管理办法,提高资金使用效率,至 “十二五”末,县财政投入各类人才资金1043万元,“十三五”期间,我县预计投入人才培养经费1491万元,其中人才工作经费150万元,“雨露计划”培训资金360万元,党校培训资金150万元,教师人才资金387万元,就业创业培训资金436万元,特殊人才医保8万元。
(二)积极做好全县会计人才队伍建设。围绕会计人才队伍建设,我局主要抓了三方面工作,一是认真组织开展《新预算法》、《新会计从业资格管理办法》、《新行政事业单位会计制度及准则》等会计法律法规的宣传贯彻实施,积极参加省、市举办的网络视频业务培训班学习、通过新闻媒体、广播电视、下发文件、发手机短信、举办培训班、网上普法知识竞赛等方式,让全县各行政、企事业单位、社会团体会计人员及时掌握并贯彻实施有关新的财经法律法规知识。二是抓好年度全县会计人员网上远程继续教育培训,____年度完成会计人员继续教育人数510人。三是及时组织会计从业资格、会计职称、注册会计师和高级会计师等报名考试,及时公布会计从业资格考试通过人员名单和办领证等相关信息,____年度我县会计从业资格考试通过人数24人。
(三)狠抓财政系统人才队伍:几年来,我局在抓好财政业务工作的同时,狠抓系统内人才队伍建设,目前具有研究生学历人员5人,大学本科学历56人,大专学历67人,具大专以上学历人数占到总人数的88%,具有会计、经济、工程类的初、中级职称52人,占总人数的36%。一是营造人才工作氛围,健全人才学习机制。成立人才工作领导小组,精心制定和严格落实业务技能培训、干部素质提升计划,使干部教育培训工作纳入制度化、规范化轨道。如我局实行以奖代补方式鼓励干部职工取得专业技术职称,有效地激发了人才积极学习、更新知识结构的积极性。二是加强干部教育培训。注重干部职工思想政治教育,定期组织干部职工通过培训、授课、集中讨论、考试等方式,加强政治理论和业务知识学习培训,如____年实行由各股室股长编写业务教材并授课的方式组织全系统干部职工进行了两期集中培训,取得了较好的效果。三是创新人才使用机制。我局加大力度改革用人机制,破除了按部就班、论资排辈的观念,树立不拘一格、唯才是举的观念;坚持对人才看本质、看主流、看发展,用其所长,避其所短;坚持注重实绩、竞争择优、因才受职、能上能下,实现人才资源的优胜劣汰。
二、人才工作存在问题和改进措施
(一)存在的主要问题。
一是高端人才难引进。县域小,加之交通、待遇差距等因素,难于引进和留住高端人才。二是基层财政所人才流动较大,特别是新招录的年青干部想方设法进城或考取其他县市单位。三是复合型人才数量较少,我县财政系统现有的较高层次人才大多专业知识比较单一,创新能力不够,尤其是既精通财政业务知识,又具备宏观经济研究能力的创新型、合型、技能型的高素质人才较为紧缺,复合型人才数量偏少。四是人才资源开发与管理的工作机制不够健全,人才的积极性、主动性和创造性还没有得到充分调动和发挥。
(二)改进措施
1.注重人才培养。把人才工作纳入财政改革与发展的总体规划和布局,推动财政事业的可持续发展,积极通过招录、向乡镇或部门引入“三支一扶”、村官人才,进一步优化现有人才队伍结构;坚持正确的用人导向,实行优胜劣汰,做到人尽其才,才尽其用,对招录引进的人才实行跟踪培养,放在重点岗位,让他们担重担,做到用事业留人,用感情留人,也用适当的待遇留人,以良好的工作氛围和人才培训机制,确保人尽其才。
2.进一步丰富人才培训形式和内容。根据财政人才队伍的学历状况、知识结构及需求,建立以脱产、半脱产、业余自学相结合、长期与短期相结合的教育培训体系,完善教育培训格局,促进人才知识和业务技能的提高。坚持以人为本,健全激励机制,鼓励自学成才,对取得自学考试、会计师、注册会计师以及计算机等级的给予一定的奖励,同时对全国、全省各类专业考试、竞赛取得名次的人员也给予一定的奖励,而且在提拔任用上优先考虑。
今年以来,__区经济贸易局在__区区委、区政府及区委人才工作领导小组的正确领导下,以科学发展观和科学人才观为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持以______人才工作重要思想为指导,按照___、自治区党委、市委和区委关于人才工作部署总体要求,紧密结合经济建设的实际,坚持党管人才原则,积极推进人才强区战略,着力优化人才成长环境,不断创新人才工作,全区经贸人才队伍总体实力显著提升,现将我局履行2024年人才工作情况汇报如下:
一、坚持党管人才原则,加强人才工作组织领导。
我局始终牢固树立人才资源是第一资源的理念,把人才工作摆在突出位置,局党组书记、局长刘贵武多次召开会议研究全局的人才工作,一是为确保人才工作的正确领导,继续加强人才工作领导小组工作,为人才工作把关掌舵;二是按照区委、区委人才工作领导小组总体部署,对《__区委人才工作领导小组2024年工作要点》中人才工作目标进行了分解、全面落实责任;三是召开专项会议,研究人才工作,听取人才工作情况汇报,研究解决人才培养,解决工作中存在的问题,确保人才工作各项任务落实到位。今年以来,我局人才工作依照人才工作要点有条不紊地开展,较好地完成了既定目标和任务。
二、拓宽人才培养渠道,建立健全人才培养机制。
紧密结合根据经贸发展人才特点,积极探索构建经贸人才培养新模式。
一是积极拓展经贸建设人才来源渠道,努力优化人员结构。2024年全局通过各种方式特殊招聘、公务员招录引进本科以上优秀人才3人,重点引进区域经济学、法学、汽车工程和电子商务等专业本科及以上学历人才充实经贸队伍,通过引进外部人才提高全局工作水平上档进位。
二是充分发挥服务企业效用。利用经贸局联系企业职能,每月坚持1次以上深入企业访谈,听取企业关于用人方面需求,并通过各种工作协调会向主管部门反映企业需求,推进企业人才招聘工作,促进企业发展壮大。今年7月协助辖区企业申报__市优秀科技人才,壮大企业知名度。
三是加快引进培养优秀企业家,加强新时期企业家队伍建设。2024年1-11月我局外出招商5次,完成招商引资1家亿元企业1家,完成策划项目1个,完成内资任务2.41亿元,外资1001万元。2024年10月31日,我局牵头组织新能源汽车企业成立新能源汽车行业党建联盟暨汽车企业中高级经营管理人才培训班,培训班以更高的定位、更广的视野、更新的思路谋划本地区、本部门、本企业工作,提出了新措施、新办法,把学习成果完完全全转化为推动__区新能源汽车行业不断前进的强大动力。
三、人才工作中存在的问题
一是我区高新技术企业大多处于起步阶段,生产经营能力有限,总体薪酬水平低于其他省市,不利于引进高层次紧缺型人才,二是甘化产业园、石卡产业园区远离经济文化中心,交通不便,周边配套建设、基础设施等建设尚未基本建成,大规模承载人群能力有限,影响了的人才吸引作用。三是我区人口外流严重,分别体现在外出务工及学业晋升方面,返乡发展意愿不高。四是基层人才培养力度不够,发展后劲不足。各基层单位多注重人才的使用,而忽略人才的培养及能力提高,部分人员有安于现状的思想,未能将专业优势和特长很好发挥。
四、2024年人才工作思路
(一)认真宣传贯彻人才工作政策。认真抓好区委、区政府和区委人才工作会议精神的学习宣传和贯彻落实,统一思想,加大人才信息和典型宣传力度,研究制定人才工作具体措施。
__年,市民政局在市委、市政府和市综治委的正确领导下,认真履行成员单位职责,坚持把民政工作与社会管理综合治理工作结合起来,在抓好本部门社会管理综合治理工作的同时,充分发挥民政职能作用,围绕市“大湖名城、创新高地”大局开展工作,现将工作报告如下:
一、强化组织领导,健全综治工作责任体系
根据市委、市政府和市综治委的要求,我局始终把社会管理综合治理工作作为重要工作来抓。局党委对综治工作高度重视,把综治工作摆上了重要议事日程,纳入全局工作规划,统筹安排。根据局领导班子调整,及时调整局社会管理综合治理领导小组成员。成立了以局党委书记、局长张炜为组长、局党委班子成员为副组长、各处室和单位负责人为成员的综治工作领导小组。领导小组下设办公室,设在局督查办,明确局纪委书记为分管领导、一名副调研员协管、一名办公室副主任负责具体工作,做到了“机构、人员、经费”三落实。局领导把加强综合治理工作作为涉及全局的大事来看,经常性在的各类会议上强调综治工作。局领导班子以党委会或局长办公会形式每季度一次研究综治维稳工作,并作为一项制度来落实。年初,局领导与局属事业单位签订了目标管理责任书,将目标责任更进一步地明确和细化,明确各单位一把手是本单位综治工作第一责任人,副职分管,坚持综治岗位“一岗双责”,严格落实综治工作“一票否决制”。对可能出现的不稳定苗头,主要领导能靠前指挥,主动化解。做好综治工作部署和落实,年初印发《关于民政系统进一步加强综合治理工作的实施意见》,年中,定期由局督查办对综治工作进行督查,建立领导干部综治实绩档案,使综治走上制度化、规范化的轨道。
二、做好民政系统内部管理,确保单位和谐稳定
民政部门管理和服务的对象众多,因此我局更加注重安全生产、消防安全、治安防范等工作。一是加强单位内部管理。在综治工作中要求各单位全面落实矛盾纠纷排查调处组织网格和工作制度,维护单位稳定。市民政系统共有18家事业单位,在编和编外职工共计有600多人,__年全年局系统未发生刑事案件、违法犯罪,各单位班子成员没有受到党纪政纪处分,各单位未发生安全事故,防范和处理邪教工作有力。二是加强普法教育,通过开展形式多样的普法宣传教育活动,提高了队伍素质。积极组织执法人员参加各类培训,及时办理执法证件,不断规范执法行为。三是按照属地管理原则,积极参与街道社区各项活动,自觉接受所在地街道社区对单位的监督与管理,认真完成布置的各项综治任务。四是充分发挥了信访工作的“减压阀”作用。我局先后安排局领导接访活动37次,接访时间、名单和地点定期在市民政局网站进行公开公示,并及时上报局领导干部接访各类情况统计表。此项工作多次被市信访局通报表彰。在接访过程中,我局将信访工作责任层层落实,一级对一级负责,高效优质的完成信访事件的处理。在工作中紧抓“双重点”,及时化解矛盾。“双重点”即:重要时间节点和重点人群。我局在各个重要敏感时期,尤其是每年的“春节”、“两会”、“清明”等时段及各类民政政策调整和具体实施过程中,安排局领导做好重点接访、下访工作,及时化解矛盾在萌芽状态。
三、切实落实职责分工,创新发展社会管理服务
(一)推进城乡社区建设,夯实社会管理基础。一是推进社区网格化建设。今年以来,我局下发了《关于进一步加强社区网格化管理的通知》,同时,就网格化管理在基层落实情况开展了专项督查并形成专题调研报告。于11月12日在包河区召开了高规格的全市社区建设暨网格化管理现场会,张庆军市长、程瀚副市长等市领导出席会议并作重要讲话,市政府主要领导对我市社区建设及网格化管理工作给予了充分肯定。二是推进社区组织化建设。制定出台了《关于培育发展社区社会组织指导意见》,目前全市登记社区枢纽型社会组织63个。稳妥开展减少管理层级试点。在包河区探索开展以区直管社区为主要内容的改革试点,成立了全市首个街道级社区—滨湖世纪社区。三是推进社区信息化建设。截至目前,全市有一半以上的社区建立了社区信息平台(含社区网站、qq群、博客等),各区结合社区信息化建设,全面推进社区“智能化便民服务亭”民生工程建设,__年共建成200个服务亭。四是推进社区服务化建设。加强社区公共服务设施建设,街道社区服务中心、社区服务站实现全覆盖。在全省属首创编制完成《市社区服务体系建设与发展规划(__-2024)》。圆满完成__年200个社区“老少活动家园”建设任务,项目绩效评价为优秀。在全市社区开展“幸福社区、温馨家园”服务品牌创建工作,全面提升社区服务管理水平和居民幸福指数。五是充分发挥社区基层党组织和党员服务群众、凝聚人心作用。我市普遍建立了街道“大工委”、社区“大党委”,逐步形成以社区党组织为核心、网格(楼宇)党支部为基础、驻区单位党组织共同参与的社区党建工作新格局。把居民自治作为基层民主的主要内容,纳入社区建设的重要考核指标。六是推进公共资源向社区下沉。要求各区按照《市社区配套设施建设规划》,将人员下沉到社区,将经费投入到社区服务设施建设中,并做好新建住宅区的社区管理和服务用房的专项验收。七是完善社会化参与机制。指导社区结合实际组建居民自治团体,动员社区成员广泛参与社区社会化管理服务,实现自我管理、自我服务和自我监督。建立共驻共建制度,各社区100%与辖区单位签订共建协议书。八是推进城乡标准化示范社区建设。今年4月,我局召开全市社区建设工作会议,全面启动23个示范单位创建工作。并会同市财政局将390万元社区建设“以奖代补”资金拨付到各县(市)区、开发区,为创建工作顺利开展提供保障。
(二)大力推进养老服务体系建设,发展慈善事业。一是政策先行,引导养老服务体系建设科学布局。依据区划调整调整《市养老设施布局规划》,“__”期间形成“9064”养老格局,即:90%居家养老,6%社区养老,4%机构养老。二是突出重点,构筑居家(社区)养老服务中心建设平台。印发了《关于贯彻落实市政府“18140”工程实施方案》,强力推进居家养老服务工程建设,计划建设18个街道养老服务中心、140个社区养老服务站。目前,在全市范围内已建设20个街道居家养老服务中心和107个居家养老服务站。建成并运营推动“2460”为老服务信息平台建设,即“24小时为60岁以上老年人提供服务”。三是政府扶持,推动养老服务机构健康发展。积极探索政府引导资助,社会力量兴办的养老服务机构发展模式,出台了《市养老福利机构考核标准(试行)》,对社会力量兴办养老福利机构,给予一次性建设补助;对新、扩建床位的民办养老福利机构,给予一次性开办补助;对征地自建养老机构的,免收城市基础设施配套费;对运营一年以上的养老机构,给予运营补助。四是创新模式,实现五保供养服务水平全面提升。我市组织实施“515敬老工程”共实施项目71个,实现乡镇全覆盖。市、县区、乡镇总投资2.25亿元,五保床位总数达14193张,其中新增10644张,占75%。全市集中供养能力由__年8%提高到52%。五是孵化培育,推动专业社会组织进入养老服务。我市十分重视和培育发展专业养老服务社会组织,出台了登记管理和政策扶持等方面的措施,为养老服务社会化、市场化以及承接政府购买养老服务做准备。目前,全市已培育发展5家专业社工服务机构和3家养老服务中心,全部介入养老服务领域。六是大力推进慈善事业发展,不断加强慈善组织建设。市慈善协会顺利完成换届工作。引导12家企业建立慈善基金会,县区慈善组织逐步完善。积极开展募捐救助活动,市慈善协会各项捐赠和项目总金额达6289.62万元。通过开展“元旦、春节送温暖”、“慈善情暖万家”、“慈善圆梦大学”等一系列活动和项目,支出善款865.02万元,发放爱心药品、物资价值人民币5200.45万元,约11305(户)人(不含雅安捐款)和980名贫困家庭的大学生得到了及时的帮助。较好地发挥了慈善事业在社会保障体系中重要的补充作用。
(三)孤儿保障制度日益完善,不断推进适度普惠型未成年人福利制度建设。一是孤儿保障范围逐步拓展。目前我市共有各类孤儿及纳入孤儿基本生活保障范围的困境儿童按照机构养育孤儿每人每月不低于1000元,社会散居孤儿每人每月不低于600元的养育标准,实现了孤儿及纳入孤儿基本生活保障范围的困境儿童应保尽保有目标。二是稳步扩大保障范围,推进适度普惠型儿童福利制度的建立。认真落实孤独保障政策,在一些问题上做出创新和突破,推进适度普惠型儿童福利体系建立。三是不断规范资金管理和发放程序,确保资金及时足额到位。四是加强基础设施建设,为孤儿基本生活保障提供平台和载体。新建、扩建、、、4个功能完善的社会(儿童)福利中心,基本满足孤残儿童集中供养需求。五是推进救助场所和未保中心建设。__年我市在四个县各新建一个生活无着的流浪乞讨人员救助场所。四县政府高度重视,在较短时间,克服重重困难完成了工程前期的各项工作,有力确保了工程建设稳步推进。市流浪未成年人救助保护中心,占地199亩土地,总建筑面积4000㎡,设200张床位,总造价660万元。该项目计划于__年投入使用。届时将成为我市流浪未成年人生活救助和教育矫治的专门场所,为构建和谐社会和创建“平安”发挥积极的作用。
(四)积极开展平安边界创建活动,边界沿线群众生活安定。年初,我局将平安边界建设作为重点工作进行专门部署,下发了《关于开展第三轮行政区域界线联合检查工作的通知》,对边界线联检和创建平安边界建设提出要求,年中采取有力措施积极开展平安边界创建活动,人员确定,责任落实,工作经费纳入财政预算。年底印发《关于开展__年度全市平安边界创建工作考评的通知》,组织对县区进行考评。做到年初有布置、年中有活动、年底有考评。与毗邻市及市内毗邻县(区)间都签订了共建平安边界协议书,实现了市级界线和县级界线签订共建平安边界协议书全覆盖的目标。建立健全了边界管理的各项工作机制和边界纠纷应急处理方案。一年来,我们先后赴芜湖、滁州、淮南、安庆、六安等地开展创建互访活动,组织县(市)区对边界线巡查,认真组织边界线联检工作,全面完成__年度2条市级界线、3条市内县级界线的联检工作任务。通过开展平安边界创建活动,一年来没有发生因边界不清而引发恶性刑事案件、群体性械斗事件和集体上访事件,边界沿线群众生活安定,经济社会秩序稳定。
(五)加强对社会组织的服务管理,扶持和引导社会组织发展。
一是加大社会组织监督管理力度。落实业务主管单位和登记管理机关“双重负责、分级登记管理”体制,对于非法社会组织、社会组织开展敏感活动及涉外活动的情况等予以重点关注,及时查处。认真开展市级社会组织年检工作,年检结束后,依据有关规定开展了社会组织清理整顿工作。二是创制社会组织培育扶持政策。出台《市加快培育发展社会组织办法(试行)》等社会服务“1+4”政策从社会组织的界定、放宽社会组织备案登记管理、政策推动社会组织发展、兑现财税奖补政策入手,创新提出了一系列举措。制定出台了《关于培育发展社区社会组织指导意见》,重点培育发展社区服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类、法律维权类等五类社区社会组织。三是推进行业协会商会改革发展。加强行业协会商会品牌建设,培育和组建了一批品牌行业协会(商会),推动地区经济发展。如市餐饮烹饪行业协会10月份承办了第三届中国餐饮产业大会,市龙虾协会今年承办了第十二届中国龙虾节。四是开展行业协会自律与诚信创建。要求全市行业协会要根据行业发展要求,制定行规行约并组织实施;要主动向社会公开信息,增加透明度和社会公信力;要为会员、行业、社会提供形式多样、内容丰富的服务活动;要与行政机关真正脱钩,逐步实现行业协会自我运作、自聘人员、自理会务。五是指导行业协会商会加强内部制度建设。印发了管理制度示范文本,指导行业协会商会建立健全章程、民主选举、会员大会(会员代表大会)、理事会、财务、印章和文件、重大活动备案报告、信息披露、分支机构及法定代表人述职等系列管理制度,促进行业协会商会规范化建设。
关于贯彻落实全州人才工作会议精神的
情况报告
州委组织部:
根据全州人才工作会议的安排和部署,县委组织部结合云龙的实际,及时对会议精神的学习传达工作进行了专题研究,在全县广大干部职工中深入开展学习贯彻落实全州人才工作会议精神活动,并制定完善了相应的工作措施,现将贯彻落实情况报告如下:
一、统一思想,提高认识,加强对人才工作的领导
县委对人才工作高度重视,要求全县广大领导干部特别是涉及人才工作的组织、人事、劳动保障、教育、科技等相关职能部门要认真学习全国、全省、全州人才工作会议精神,深刻领会会议精神实质,充分认识人才工作的极端重要性,树立人才兴县的理念,增强做好人才工作的紧迫感和责任感。成立了由分管党务的副书记任组长,县委常委、常务副县长,县委常委、组织部长任副组长,人事、劳动保障、发展计划、经贸、农业、财政、教育、科技、卫生、民族宗教、宣传和统战等部门组成的人才工作领导小组,明确了各职能部门的职责,切实加强对人才工作的领导。
二、深入学习,强化宣传,努力营造全社会关心支持人才工作的良好格局
为进一步学习贯彻落实好全州人才工作会议精神,中共云龙县委组织部及时召开组织系统干部职工对会议精神进行了传达学习,结合云龙县的人才工作现状深入进行了探讨,并将会议内容整理成学习提纲,以文件形式印发到各乡镇和县级各部门,要求各级各部门结合部门工作实际,组织广大干部职工对会议精神进行专题学习,并将学习贯彻落实情况及时反馈给我部,为县委下步制定我县的人才工作规划提供依据,在全县广大干部群众中努力营造各级各部门都重视人才工作,人人都关心支持人才工作的人才工作环境。
三、立足现状,完善措施,认真落实人才兴县的战略
为增强人才工作的针对性,认真落实好人才兴县的战略,为全县的经济社会发展提供坚强的组织保障,几年来我县逐步健全完善相关工作制度和措施,扎实做好人才工作,主要从以下几方面着手来抓:
㈠完善人才选拔使用机制。在选拔任用党政领导干部过程中,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,坚持组织程序,不断深化干部选拔任用制度改革,不断推进干部选拔任用的科学化、民主化和制度化。
㈡强化干部教育培训工作。逐步树立大教育、大培训的观念,充分利用县委党校、县农广校和各乡镇农民技术学校等培训阵地,结合乡镇、村委员会届末换届领导班子调整,在全县广大党员干部中积极组织实施农村党员、基层干部“素质教育”工程,加大领导干部、专业技术人员等各类人才的培训力度,在全县各行各业努力创建学习型的社会。
㈢切实加强知识分子工作。根据中央、省州关于加强知识分子工作的要求,为充分调动广大知识分子的工作积极性,充分充挥他们在全面建设小康社会中的重要作用,及时成立了由县委分管组织工作的副书记任组长,县委组织部长、宣传部长和县政府分管教育、卫生工作的副县长任副县长,各职能部门为成员的知识分子工作联系小组,加强我县知识分子工作的领导。同时建立了《云龙县知识分子工作联席会议制度》明确了联席会议的成员单位、主要职责及会议工作规则,加强沟通,积极协调解决工作中遇到的困难和问题。
㈣积极开展国家机关、事业单位公开招聘补员工作。根据我县国家公务员队伍结构现状及全县人员编制数和职位空缺情况,经州委组织部、州人事局批准,每年在全县广大应届大中专毕业生当中开展公开招考录用国家公务员和专业技术人员工作,今年公开招考72名公务员和事业单位专业技术人员(不包括考核录用20名)。
㈤积极推行事业单位人事制度改革,完善人才的分配激励机制。我县按照省州关于事业单位人事制度改革的总体要求,结合全县事业编制及人员结构现状,认真调研,精心安排部署,积极稳妥地推进事业单位人事制度改革,通过改革,进一步激活了事业单位人才分配激励机制,充分调动了广大专业技术人员的积极性和创造性。
㈥建立完善科技进步贡献满激励机制。为激励在推动全县科学技术进步活动中做出显著贡献的公民、组织,调动广大科学技术人才的积极性和创造性,我县制定出台了《云龙县科学技术奖励办法》,设立云龙县科学技术进步奖,对在本县科学技术创新、科技成果转化等工作中作出突出贡献的各行各业人才进行重奖励,推动广大专业人员积极投身到科技创新工作当中。
四、存在的问题及下步工作
虽然我县的人才工作通过几年来的努力,已取得一定的成效,但和形势的发展及地区经济社会的需要还要很大的差距,主要是:一是各级各部门对人才工作的重要性认识上还存在一定的差距,在开展人才工作中创新不够;二是人才市场建设工作滞后,市场在人才资源配置中的作用没有得到很好的发挥;三是政策措施还不够完善,在高层次人才资源的引进上还有待加强,在优化人才社会环境、政策环境和工作环境等方面需要进一步改善。
针对存在的问题和差距,在今后的人才工作中要紧紧围绕我县经济社会发展目标,不断克难奋进,创造条件,营造环境,扎实做好人才保障工作,主要从以下几方面来抓:
一是进一步提高对人才工作重要性和必要性的认识,增强人才强县思想意识,立足县情,围绕县委、政府确定的发展目标任务,研究制定出台我县的人才工作长远规划,并完善相应保障措施。
二是结合全县党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才队伍的现状,坚持实践标准,逐步建立以业绩为核心,由品德、知识、能力等要素构成的各类人才的科学评价指标体系,客观公正地评价人才。
三是进一步完善人才选拔使用、人才流动和激励机制。
四是在巩固好现有人才工作政策措施的基础上,加大工作力度,进一步健全完善人才工作的政策措施,优化人才工作环境,努力营造引人、留人、聚人、用人的良好氛围。
财政局人才工作情况的述职报告
近年来,我局认真履行单位职责,全力做好全县人才经费保障和资金监管,努力营造尊重人才、培养人才、重用人才的良好氛围,充分调动广大人才参与经济发展和社会事业建设的积极性,取得了较好成效,现将有关工作情况述职汇报如下:
一、20__年人才工作进展情况
(一)加大全县人才队伍建设资金支持。我局充分发挥财政职能作用,加大各类人才引进、人才培养经费投入,完善人才资金监督使用管理办法,提高资金使用效率,至 “十二五”末,县财政投入各类人才资金1043万元,“十三五”期间,我县预计投入人才培养经费1491万元,其中人才工作经费150万元,“雨露计划”培训资金360万元,党校培训资金150万元,教师人才资金387万元,就业创业培训资金436万元,特殊人才医保8万元。
(二)积极做好全县会计人才队伍建设。围绕会计人才队伍建设,我局主要抓了三方面工作,一是认真组织开展《新预算法》、《新会计从业资格管理办法》、《新行政事业单位会计制度及准则》等会计法律法规的宣传贯彻实施,积极参加省、市举办的网络视频业务培训班学习、通过新闻媒体、广播电视、下发文件、发手机短信、举办培训班、网上普法知识竞赛等方式,让全县各行政、企事业单位、社会团体会计人员及时掌握并贯彻实施有关新的财经法律法规知识。二是抓好年度全县会计人员网上远程继续教育培训,2024年度完成会计人员继续教育人数510人。三是及时组织会计从业资格、会计职称、注册会计师和高级会计师等报名考试,及时公布会计从业资格考试通过人员名单和办领证等相关信息,20__年度我县会计从业资格考试通过人数24人。
(三)狠抓财政系统人才队伍:几年来,我局在抓好财政业务工作的同时,狠抓系统内人才队伍建设,目前具有研究生学历人员5人,大学本科学历56人,大专学历67人,具大专以上学历人数占到总人数的88%,具有会计、经济、工程类的初、中级职称52人,占总人数的36%。一是营造人才工作氛围,健全人才学习机制。成立人才工作领导小组,精心制定和严格落实业务技能培训、干部素质提升计划,使干部教育培训工作纳入制度化、规范化轨道。如我局实行以奖代补方式鼓励干部职工取得专业技术职称,有效地激发了人才积极学习、更新知识结构的积极性。二是加强干部教育培训。注重干部职工思想政治教育,定期组织干部职工通过培训、授课、集中讨论、考试等方式,加强政治理论和业务知识学习培训,如2024年实行由各股室股长编写业务教材并授课的方式组织全系统干部职工进行了两期集中培训,取得了较好的效果。三是创新人才使用机制。我局加大力度改革用人机制,破除了按部就班、论资排辈的观念,树立不拘一格、唯才是举的观念;坚持对人才看本质、看主流、看发展,用其所长,避其所短;坚持注重实绩、竞争择优、因才受职、能上能下,实现人才资源的优胜劣汰。
二、人才工作存在问题和改进措施
(一)存在的主要问题。
一是高端人才难引进。县域小,加之交通、待遇差距等因素,难于引进和留住高端人才。二是基层财政所人才流动较大,特别是新招录的年青干部想方设法进城或考取其他县市单位。三是复合型人才数量较少,我县财政系统现有的较高层次人才大多专业知识比较单一,创新能力不够,尤其是既精通财政业务知识,又具备宏观经济研究能力的创新型、合型、技能型的高素质人才较为紧缺,复合型人才数量偏少。四是人才资源开发与管理的工作机制不够健全,人才的积极性、主动性和创造性还没有得到充分调动和发挥。
(二)改进措施
1.注重人才培养。把人才工作纳入财政改革与发展的总体规划和布局,推动财政事业的可持续发展,积极通过招录、向乡镇或部门引入“三支一扶”、人才,进一步优化现有人才队伍结构;坚持正确的'用人导向,实行优胜劣汰,做到人尽其才,才尽其用,对招录引进的人才实行跟踪培养,放在重点岗位,让他们担重担,做到用事业留人,用感情留人,也用适当的待遇留人,以良好的工作氛围和人才培训机制,确保人尽其才。
2.进一步丰富人才培训形式和内容。根据财政人才队伍的学历状况、知识结构及需求,建立以脱产、半脱产、业余自学相结合、长期与短期相结合的教育培训体系,完善教育培训格局,促进人才知识和业务技能的提高。坚持以人为本,健全激励机制,鼓励自学成才,对取得自学考试、会计师、注册会计师以及计算机等级的给予一定的奖励,同时对全国、全省各类专业考试、竞赛取得名次的人员也给予一定的奖励,而且在提拔任用上优先考虑。
1.人才工作报告
面向未来,我院要健康快速发展,关键是要有一大批德才兼备的优秀科技人才;事业的承前启后,更要培养选拔一批年轻的专业技术人才。20__年,我院加强了对人才工作的力度,在人才工作上主要做了以下七方面工作。
1、大力弘扬先进,对取得成绩的优秀人才进行物质上和精神上奖励,并通过广播、电视、报纸等新闻媒体进行广泛宣传和报道,在全院营造了浓厚的“尊重知识、尊重人才”的氛围。
2、进行分配制度和人事改革,实行中层干部竞争上岗,能者上,平者让,使优秀青年人才脱颖而出,同时将报酬与岗位挂钩。通过竞争上岗,使德才兼备,开拓意识强,有创新精神的人员施展了才华。
3、积极支持和鼓励各科室的科研活动,在经费、时间、人力、物力方面给予极大支持,20__年医院科研立项两项,开展新技术、新项目2项。
4、鼓励自学成才,对专业对口的自考毕业人员在全院职工大会上给予表彰和奖励。目前,提高原有学历取得各专业毕业文凭的医护人员有128人。支持医务人员在职考研,并制定了有关政策,以利于吸引读研毕业后继续回医院工作。
5、多次为医务人员举办有关知识讲座,以增强法律意识和医疗事故防范意识。20__年,医院为各级各类医护人员举办了多种形式的医疗安全教育,并组织全体医务人员针对各科工作特点,讨论医疗事故隐患;还组织了全院医务人员进行急救知识理论培训及急救技术训练,使医务人员进一步巩固了知识。一些新走上临床工作岗位的年轻医生们更觉受益匪浅。
6、通过多种渠道选拔、引进人才。20__年从省内外医学院校选拔录用了品学兼优的本科毕业生11名。装修了新分配人员集体宿舍,并完善了生活、通讯设施,为他们营造一个宽松、良好的工作环境和安居乐业的生活环境,让他们安心工作并充分施展才华,为加强医院的专科建设和后备人才队伍打好了基础。20__年还从省内三级医院引进了1名icu专家。
7、重视人才培养,在医务人员中倡导“终身学习”的理念。加快外出进修培训速度,20__年选派5名优秀医务人员外出进修深造,有效的提高了各专科的诊治水平。
2.人才工作报告
一、20__年人才工作目标完成情况:
1、加强人才工作典型宣传。研究制定了《__区人才工作宣传方案》,充分利用微信公众号,全面反映我区各单位部门的工作动态、进展成效、典型经验,并择优向市级主流媒体、省级以上权威媒体进行推荐。全年累计在各级各类媒体发稿286余篇,其中《__区双创大街人才引领与平台集聚成效明显》、《金融中心玩起科技孵化年内将有20多个北京项目入驻》等特色稿件被广泛转载。
2、做好重点活动专题报道。以5月份__区人才工作宣传月活动为契机,组织新闻、直播50分、劳动日报、新闻网等市级媒体深入__一线集中采访,现场感知__人才工作成果,并集中刊发了《__区积极开展人才工作宣传月主题活动》、《__大力开展“万众创新、大众创业”活动》等稿件。
3、加强网络舆论的监测与引导。配合市网信办及市直新闻媒体,认真做好对“千人人才计划”和“海外人才引进”等重点内容的网络筛查工作,加强对我区涉及人才工作等相关内容的网络舆情监控工作,正确引导网上舆论。
二、20__年工作设想:
1、持续做好人才工作新闻宣传。围绕区委、区政府人才强区战略,弘扬工匠精神,加快培养高技能人才,助推__高质量发展的部署要求,加强宣传选题策划,着力推出一批精品稿件,不断提高新闻宣传的实效性。
2、组织开展人才工作主题采访活动。聚焦构建“1+5+1”现代产业体系和推动__高质量发展,加强主题宣传策划,在微信公众号等平台开设“智领__”专题专栏,深入基层一线,进行专题采访,报道我区优秀人才的典型事迹和经验做法。
3、做好宣传思想文化“四个一批”人才选拔推荐工作。按照市委宣传部统一安排部署,结合__实际,做好2024年度我区“四个一批”人才选拔推荐工作,切实把德才兼备、成就突出、业界公认的高层次优秀人才遴选出来,加快构筑全区重要文化高地。
4、研究制定20__年宣传工作方案。针对20__年人才工作安排部署,有针对性谋划完善全区人才工作的宣传方案,不断增强针对性,扩大宣传效果。
3.人才工作报告
1、思想方面
首先,我带着愉悦、积极的心态参与这次支教工作,并在支教过程中,坚定不移的落实上级的教育政策和文件精神,努力完成一名人民教师应尽的责任与义务,力争做一名优秀的支教教师;尊重学生、爱护学生、在平等的基础上积极与学生交流,做一名“传道、授业、解惑”的践行者,积极配合学校领导之间实现校际间的优势互补;在讲台上,努力做一名学生学习的引导者,在课余时间,做一名合格的、学生喜爱交流的老师。
2、工作方面
学校最新配置了微机室,根据学校的需要和个人特长,安排了整个六年级五个班的小学信息技术课,由于学生接触电脑的程度不同,我就从基础教起,提高他们的学习兴趣,循序渐进把课程进度加快,让我们的学生学有所得;为实现学校局域网,想尽了一切办法,最终使我们学校无线网络的实现了全覆盖;配合学校迎接了省督导评估,完善了各个功能教室;积极联系支援学校与受援学校,广安小学的自编韵律操传授的到了双塔,增进了两校的友谊,提高了学生的身体素质。不迟到,不早退,服从学校的统一管理,遵守学校的各项规章制度。尽一切所能努力做到不虚此行。
3、生活方面
农村学校的艰苦挡不住支教教师的热情,在校领导的关心与帮助下,解决了我们的食宿问题,感受到了鸡泽淳朴的民风,感受到了家的温馨,同事们也给予了我无微不至的关怀,使我的生活丰富多彩;同时,我也感谢我的家人给予我的支持与鼓励,使我敢于远离妻子和孩子而义无反顾的走向支教生活。因此,在我的支教生涯中,他们的真心帮助、支持与鼓励,为我排除了后顾之忧,功不可没;感谢我坚强的后盾丛台区广安小学,校长曾说过一句话:你不是一个人在支教,而是一个团队,我信心十足,勇往直前。
教育工作常做常新,在今后的支教工作中积极探索新的教育教学方法,不断提高自己的教学素质,为我们的学生带来更好的教育。我将无比的珍惜这次机会,全力的去体验与感受这里的工作条件,珍惜自己的工作环境,致力于自己教学的发展,总之,为了教育的明天会更好,就像我们支教的口号一样“心怀梦想爱无疆,丛台支教美名扬”,奉献自己微薄的力量,这是我无比荣幸的,给自己人生留下了不可磨灭的一笔,生命因此而精彩。
4.人才工作报告
一年来,在局党组、局务会的正确领导下,上级业务部门的大力支持下,我们克服人手少,事情多、杂等困难,较好完成了20__年度各项工作任务。
一、本局基本情况
我局有12个直属事业单位,实有在职人员129人、离退休人员79人。在职全额人员中有专业技术人员112人,其中高级职称5人、中级职称43人、初级职称18人、技术员1人、一级技师1人、二级技师6人、高级工14人。
二、完成的主要工作
1、认真履行工作职责,做好人事日常工作。及时、准确办理干部职工的工资调整、职称晋升、考工定级、档案整理等工作;做好人事方面新政策的宣传工作;协助做好党员、老龄、党的群众路线教育活动回头看工作和局作风大提质活动。组织申报中级职称4人,初级职称3人。认真做好专业技术人员的职称续聘和工勤人员晋升工作。3名通过评审晋升为助理农艺师。
2、及时做好事业单位法人和机构代码年检和换证工作。完成了我局十二个直属事业单位的法人变更和机构代码年检工作。
3、认真做好全局干部职工信息采集工作。
4、及时做好乡镇(街道)农业综合服务中心农技岗位竞聘上岗和农技站落聘人员养老保险和医疗保险工作。
5、协助局群众路线教育活动实践活动回头看资料整理和其他相关工作。
6、完成农作物良种推广中心岗位设置工作,并对农作物良种推广中心人员进行晋级调资工作。
7、根据县人力资源和社会保障局文件要求,做好我局专业技术人员“创新能力培养与提高”培训工作。
8、及时准确的做好各类表格的上报工作。全年共上报各类表格近132份,做到了填写清晰、数据准确、报送及时,得到上级业务部门的好评。
9、认真完成上级业务部门和局领导交办的各项临时工作。
三、存在主要问题
今年,由于工作人员少、任务重,涉及人事工作的方方面面,有些工作离上级要求目标还有一定的`差距,有待进一步加强。
四、明年工作计划
根据本股室的工作职责,明年主要做好以下几项工作:
1、继续做好人事制度改革的有关政策宣传、组织学习工作。
2、继续做好全局干部职工的思想、政治工作,确保大局稳定。
5.人才工作报告
20__年我区卫计人才工作紧紧围绕卫生计生事业发展的需要,以发展为主题,以人才队伍建设为中心,紧抓吸引、稳定、培养、使用等环节,进一步提高卫生计生队伍整体水平,提升业务素质和管理水平。现将20__年上半年卫生计生人才工作情况总结如下:
一、我区卫计人才现状
截止20__年上半年,全区卫计系统在职干部职工总数__人,其中行政人员__人,正科_人,副科_人,科员__人;学历构成情况:本科__人,大专及以下学历__人;区属医疗机构共有在编干部职工__人,其中卫生专业技术人员__人,工勤人员__人,从事医保工作人员__人,学历构成情况:本科__人,大专__人,中专及以下学历__人。
二、卫生人才工作主要做法及取得的成效
(一)加强卫计人才培养力度
20__年__医院结合2024年卫生系统人才培养计划,采取送出去、请进来等方法,分层次有重点的加强人才培养力度。选派__名医务人员到__医科大进修学习1年,毕业回院后将给医院带来新的理念和新的增长点。20__年,___医院继续与__附属医院合作,__附属医院每月派内科、外科专家到___医院出诊,使我区群众不出区就可以享受到市级医院专家的诊疗和服务
(二)改善用人环境,完善激励机制
根据卫计系统人才发展需要,逐步建立起重引进、重培养,双管齐下的人才工作机制。为引进的人才创作良好的工作、生活环境,千方百计为他们提供便利,消除其后顾之忧,使他们尽快适应新的岗位,全心投入工作。
(三)加强学习培训力度,不断提高管理者的管理水平和卫计人员的卫生计生技术水平
按照县委安排,20__年_月下旬,县委组织部组织县委政研室、政府办、人力资源局、编委办一行7人赴安徽省cf县、四川省jt县,考察学习两地人才工作的做法和经验。现将学习考察情况报告如下:
一、两地人才工作的做法和经验
(一)cf县
cf县隶属于合肥市,1965年由寿县、定东、肥东、肥西四县的边缘结合部划并而成,总面积1922平方公里,人口78.99万人,辖15个乡镇、1个省级开发区。近年来,该县按照“三年倍增,跻身十强,全面达小康”的总体战略部署,致力于从农业大县向农业强县转变、从人口大县向人才大县转变、从贫困县向十强县转变,大力实施人才强县战略,预计到2024年,全县人才资源总量达6万余人,年均增长15%左右,人才密度达到7.46%。cf县人才工作的经验做法主要体现在以下五方面:
1.树立一个观念
cf县委、县政府非常重视人才工作,牢固树立“人才是第一资源”、“科技是第一生产力”的观念,把人才资源当作区域经济发展的第一资源来培育和运用,把人才工作作为实现“跻身安徽十强县”奋斗目标的重要战略部署之一来抓。认为对人才的投入是一个区域经济发展最具远见和回报最高的投入。县委常委会每年专题研究人才工作,县四大班子积极支持、参与人才工作的调研、座谈、慰问、培训等活动。数十位享受政府津贴人才、市县专业技术拔尖人才均有领导结对联系。县里时常召开人才工作调研、座谈会,邀请各级各类专家人才参加,征求意见、建议。
2.制定两类规划
cf县根据中央和省市关于人才工作和人才队伍建设的总体要求,围绕“加快发展、富民强县、融入合淮、与市俱进”的发展思路,制定了关于专业人才和乡土人才引进、培养、使用、管理的科学规划。在广泛征求各方意见和获取充分论证数据的基础上,邀请人才管理专家进行指导和把关,先后研究制定了《关于加强人才工作和加快人才队伍建设若干问题的决定》、《cf县“十一五”人才发展规划》、《关于进一步加强人才工作的决定》、《关于加强我县农村适用人才队伍建设的意见》、《cf县“26121”人才队伍建设工程实施意见》(2024年至2024年,在全县建立200名党政正科级后备干部和600名副科级后备干部,结合“一村一名大学生”工程,建设培养1000名村级后备干部,引进培养200名本科以上的财政、金融、城镇规划等急需的专业性后备干部,培养10000名乡土实用人才)、《cf县“十二五”人才发展规划》(该规划目前正在交由合肥大学、安徽农业大学、安徽工商行政管理学院、安徽省社科院的专家论证)等一系列文件,明确了人才工作发展的指导思想、基本原则、战略方针、目标任务,确立了当前及以后全县人才工作及人才队伍建设的总体要求和工作措施。县人才办根据全县人才发展规划每年都制定教育培训计划,切实加强对各类人才的教育培训。
3.健全三级网络
按照党管人才的总体要求,一是县委成立县人才工作领导小组,县委副书记任组长,领导小组成员单位工作职责明确,定期研究人才工作,解决人才工作中的重大问题;二是各相关部门建立健全人才工作领导机构。县委组织部设人才办,县人社局设专家引进局,落实人才工作制度。县人才办根据人才工作规划每年度制定人才工作要点,明确职责,分解任务,每月有计划安排,每半年有工作小结,年终有年度工作总结。县直各部门和乡镇(区)都明确专人分管和具体从事人才工作;三是各村由“一村一名大学生”担任村级人事人才工作信息员,负责统计各村乡土人才、技能人才、劳动力资源供需情况。
4.创新四项机制
一是创新人才引进机制,完善优秀人才选用新途径。建立人才引进绿色通道,大力实施“引才工程”,每年引进50名以上硕士研究生,每年争取引进1-2名高层次的“海归”人才,每年补充100名左右中小学教师、80名左右医护人员、20名左右农业技术员。鼓励用人单位采取编外聘用、岗位聘用、项目聘用、兼职、咨询、科技攻关和技术合作、技术入股、合作经营以及短期服务等柔性手段引进各类人才。引进以色列、日本草莓专家到cf指导草莓生产,使土地收益每亩达到4万元;引进合肥工业大学、建工学院、安徽农大教授和博士生来科技攻关。大力引导高校毕业生到基层、企业工作,建立高校毕业生创业资金,鼓励高校毕业生自主创业。实施“百名高校毕业生储备计划”,通过民营企业自荐、国有企事业单位指定等方式,建立高校毕业生见习基地。加大社会工作人才的培养力度。实施“一村一名大学生”工程,每年公开招聘50名高校毕业生到村担任村书记助理、村主任助理,到2024年基本实现全县每个村(居)有1-2名高校毕业生的目标。在公务员招考和事业单位工作人员招聘中,拿出一定比例定向招收各类优秀人才,开启体制外优秀人才向机关、事业单位流通的大门。
二是创新人才开发机制,拓展农村人才成才新途径。大力实施“十万农民培训工程”,开展“农技专家到田头”活动,完成农村实用人才开发“121目标”,即选拔100名扎根农村的农技推广骨干,造就2000名农业经营、营销管理人才,培育10000名种养能手。把农村的土专家、田秀才、种养殖能手等实用人才纳入全县人才资源信息库。对部分具有特殊专长、贡献突出的农民技术人员,打破传统职称评定办法,破格晋升或评定相应技术职称,激发广大农村人才学习、创业的热情。
三是创新人才激励机制,建立保障人才发展新体系。设立cf县“突出贡献人才奖”,每三年评选一次,重奖取得重大成果和显著效益的优秀人才。县财政每年安排500万元资金,专项用于人才的引进、培养、奖励等,充分发挥政府资金在高层次人才培养、紧缺人才引进、人才激励及管理等方面的作用。对全县经济建设和社会进步做出突出贡献的各类人才公开评选、予以重奖。在工业、农业、教育、卫生等领域,每三年开展一次县级专业技术拔尖人才评选活动,已选拔两批45名专业技术拔尖人才,并开展服务基层活动,对拔尖人才在政治、经济、生活方面给予奖励。企事业单位有针对性地设立灵活多样的特殊人才津贴。
四是创新人才培训机制,开创人才素质提升新格局。进一步整合各类培训资源,采取选送人员到清华和中国人大等高校异地培训、请专家和学者到当地培训、组织当地专业人员和党政领导干部就地培训等多种方式,构建全方位、多层次、高质量的现代化教育培训服务体系。几年来,举办了党政领导干部、青年后备干部、城建规划和园区建设、企业管理和财政金融人才、乡土实用人才、农民工技能、村居干部等各种培训300多班次。仅2024年就举办培训99个班次。充分发挥全县规模以上工业企业的龙头作用以及农村专业技术协会和专业合作经济组织的示范作用,鼓励企业采取委托培养或通过继续教育等方式培养经营管理人才,为企业经营管理人才后备队伍建设提供保障。
5.强化五项举措
一是强化政策支持。制定和完善人才的培养、引进、使用等政策措施,来吸引人才、凝聚人才、尊重人才、关心人才、激励人才。在人才发展规划中、干部教育培训计划中、科技后备干部选拔中、农村实用人才培养中、县直机关单位干部到乡镇或企业挂职锻炼管理规定中、村两委换届选举中,都对做好人才工作作了明确具体的要求,先后制定了《cf县专业技术拔尖人才选拔、管理实施办法》、《cf县机关事业单位中层干部竞争上岗工作办法》、《cf县公开选拔科级领导干部工作意见》、《cf县调整不称职、不胜任现职领导干部暂行规定》、《cf县事业单位工作人员末位淘汰暂行办法》、《cf县关于加强科级后备干部队伍建设的意见》、《cf县机关事业单位工作人员调配工作暂行规定》、《cf县关于加强乡土人才队伍建设的意见》等一系列文件,创造出聚集能力强、工作环境优、成果转化快、社会荣誉高、成长进步快的优良人才环境。
二是强化资金投入。将人才工作所需经费纳入县财政预算,县财政每年安排500万元人才专项资金用于人才引进、培养、奖励等,并根据全县经济社会发展对人才工作的实际需要,逐年增加经费投入。几年来,对招商引资、优化发展环境、企业纳税大户、专业拔尖人才等各类人才的奖励资金累计达2000余万元。此举有利地调动了各类人才的积极性,提高了优秀人才的社会认可度。建立继续教育经费保障制度,县财政每年安排一定的继续教育经费,用于在职职工继续教育。同时,积极引导和推动用人单位加大对人才工作经费的投入,为人才工作打基础。
三是强化平台服务。在人才政策充分落实的条件下,通过招商引资、项目带动、机构改革等方式推动发展,使全县规模以上企业达200多家,全国500强企业落户近10家,金融单位10余家,一大批教育、管理、技术人才在cf找到了事业发展的舞台。采取“公司+协会+农户”等模式,为农村实用人才发挥作用提供平台。在《cf先锋网》、《cf人力资源和社会保障网》、县“两台一报”开辟人才工作专栏,为人才交流提供平台。
四是强化宣传报道。在营造氛围方面下工夫,通过向“合肥人才工作”和县新闻媒体报送信息,宣传人才工作先进典型、经验做法;组织优秀人才成就图片展,制作拔尖人才专题片,全面宣传人才工作成果,形成了全社会尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
五是强化人才流动。既通过好的政策广泛引进优秀人才,让人才为县域经济和社会的发展作出卓越贡献,也畅通出口,组织各类人才下基层服务、挂职锻炼和结对帮扶等,鼓励、支持各类人才向省市流动。
一、2024年社会工作及其人才队伍建设工作回顾
在区委区政府的正确领导和关心支持下,我们逐步走出了党政主导、协会承载、项目运作、分类推进、激励引导的路子,着力于本土督导助理培养,继续加强社会组织孵化管理中心及其基地建设,大力培育社会组织。在关爱特殊服务、心理与行为服务、管理类服务等领域扩大优质服务辐射范围,进一步深入推进社会工作及其人才队伍建设工作。截止到目前,全区拥有基层社会工作人员1000余名,其中,注册社工478人,驻会专家14人,已有会员44家。
1、注重完善体制机制,初步形成了比较成熟的工作模式。一是建立了高规格的社会工作人才队伍建设领导体制。按照党委统一领导,成立了由区委书记任组长,区委常委、组织部长,政府主管副区长任副组长,17个相关职能部门组成的社会工作人才队伍建设工作领导小组。出台了包括区委、区政府1+5政策文件、机构扶持办法、政府购买服务、教育培养、评估监管等制度体系。着力把社会工作人才队伍建设纳入区委、区政府的重点工作,纳入工作的整体部署,纳入群众的具体领域。有区委书记和组织部长亲自部署,亲自调动,亲自督查,确保了工作部署得到落实,各项决策有效实施。
二、2024年社会工作及其人才队伍建设工作安排
1、进一步完善机制体制,坚持从战略的高度构建社工工作体系。一是完善高位的组织领导机制。按照党委统一领导,组织部门牵头抓紧,民政部门具体负责,其他部门和团体密切配合的工作格局。坚持把社工人才建设纳入区委、区政府的重点工作,同部署、同调度、同督查,确保工作得到落实、决策有效实施。二是完善社工行业的管理监督机制。针对社会工作者分布在不同行业、不同单位、不同社区的现状,成立相关的区社会工作者协会,规范行业标准,为社会提供注册、指导、监督等服务。三是完善多元的经费投入机制。社会工作辛劳而繁杂,我们应制定社工人才的薪酬指导政策,积极探索建立与岗位职责和个人服务相挂钩的激励机制,率先在全市大幅上调社会工作人员薪酬,大大提升社会工作人才立足本职干事创业的积极性。
2、加强社工人才队伍的建设,加大对结构合理的社工人才的培养。一重是注教育培养的专业化。按照大规模分层培训思路,分时段制定社工培养规划,建立更多,规模更大的社工学院和实践基地,继续用相关经验编写本土的教材。二是完善社工岗位设置。针对当前区级明确每2000名企业职工或5000名外来务工人员设立1个社工岗位的要求,进一步探索明确岗位服务内容和企业社工岗位个数设置的合理性。三是着力政府购买项目化。采用社工岗位派驻和专项服务打包两种形式,由各单位自主申报,社工局专项管理,第三方专家组督导评估,形成项目申报、管理、跟踪、考评为一体的项目制管理体系。
3、完善本土社工的服务体系,坚持用创新的方法推进社工本土的发展。一是强化高校院所的专业引导。以高校为依托,大力展开高校院所与我区社工发展的一体化建设,积极探索建立社工合作研究、人才对口培养等机制,确保将高校院所的专业性与本土需求的实践相结合,提高本土专业的社工专业技能素质。二是强化政府社会的共同参与。政府主导,社会参与是我区社工队伍建设的主要特征。加强志愿者队伍建设,强化人才发展的激励保障,建立县级领导联系优秀社工、岗位津贴、项目经费倾斜、人才双推优、从社工定向选聘行政事业人员等制度。三是强化本土服务的专业体制。根据社会工作人员集中在社区的状况,着力抓好社区工作者社工化体制。在机构建设上,设立多个社区社会工作者;在队伍配备上,配置助理社工师职称以上的社区工作者、高校社工专业学生、社区志愿者、有针对性的在社区展开专业服务;在志愿者管理上,将全区所有类别的志愿者统筹归社会工作局管理,定期组织开展服务培训、网上交流等。
__年,区人才中心在局领导的领导和指导下,在各个科室的帮助、支持下,认真履行自身职能,按时保质的完成了局里下达的目标责任。为了更好的开展工作,特总结如下。
一、健全管理体系,规范档案管理及养老保险缴纳工作。
随着人事代理制度的不断完善,人事代理工作紧紧围绕全局的中心工作,积极宣传人事代理政策,从自身上转变服务观念。在原有的人事代理工作基础上,进一步加强人性化管理服务,对新办和续约的人员,以书面形式提醒下次缴费时间、须归档的材料等有关注意事项,同时对欠费人员加大了催缴力度,缴费通知已全部通知到代理单位,自由职业者缴费通知已下达70%,并陆续到人才中心办理缴费手续,截至目前__年收取人事代理费319740元,在人才中心存放档案人数7470人。
根据局系统安排,为进一步规范档案及养老保险缴纳的工作管理,我们从8月开始,对在人才中心缴纳个人保险的365人及代理缴纳保险的86家单位逐一通知,并限定期限来人才中心办理相关手续。现已有270人前来办理保险转行手续,单位代缴保险业务都已全部转出,由单位自己从网上缴纳。
二、精心组织准备,加大对大中专毕业生的就业指导工作。
随着大中专毕业生数量逐年增多,就业压力不断加大,今年7月至10月是大中专报到时间,为了方便大中专毕业生报到,我们设立了毕业生就业咨询窗口,认真宣传毕业生就业政策,向毕业生及其家长详细解释毕业生报到程序及他们提出的疑难问题,做到随来随办,实行延时服务,为毕业生报到提供“一条龙”服务。我们通过现场咨询和电话咨询的形式为500余人次答复问题。我们还积极做好毕业生人事代理工作,向毕业生详细解说人事代理的内容、作用及办理程序,并按照上级有关规定和要求,为符合条件的毕业生提供人事代理服务。
三、采取切实有效措施,做好毕业生档案接收,为大中专毕业生就业提供优质服务。
根据市局要求,__年度大中专毕业生人事档案直接存放区级人才交流中心,__年来我们共接收1500份大中专毕业生档案,我们充分利用时间把毕业生的信息录入到电脑,以方便毕业生档案查询及转移等相关手续。
__年按照要求对用人单位在高校毕业生就业信息网接收的649名毕业生进行资格审,我们在毕业生与用人单位之间架起一座人才交流的桥梁,这一工作得到用人单位和毕业生的较高评价。
四、关心爱护,强化管理,做好三支一扶工作。
__年我区“三支一扶”招募,从开始填报岗位到报名资格审查再到面试,我们“三支一扶”管理协调办公室严格按照市局要求,对162名高校毕业生进行资格审查,通过笔试和面试,最终选取15名大学生到区两镇服务。
09、__年在岗“三支一扶”毕业生28名,主要安排在两镇党政办公室、宣传科、司法所等部门。在工作中,我们积极落实好三项制度,管理和服务好“三支一扶”毕业生。一是工作巡查制度。二是定期汇报制度。三是日常管理制度。
五、加强职能延伸,积极做好退休人员办理工作。
随着人事代理工作的不断发展,代理人员的退休办理工作日益增多,此项工作政策性强,涉及面广,由于代理人员人事变动频繁,档案与养老保险缴费不衔接的情况时时发生,需要多次与相关部门协调。今年为15名自由职业者办理退休手续。
六、加强流动党员管理,促进流动党员永葆先进性。
区流动人才党委现有党员35人。我们采取以下措施管理好流动党员:一是修改完善了《区流动人才党员管理暂行办法》。二是进一步核实流动人才党员的常住地址或工作地址,通过电子邮件,电话等途径与流动人才党员保持联系沟通。三是认真做好流动人才预备党员按期转正工作,使其增强党性意识和组织观念。
七、下一步工作打算
__年我们将在局领导的领导和指导下,我们将积极探索市场化运作的路子,为发展积累经验,逐步使人才工作走出一条完善、创新和发展的新路子。具体的工作打算有以下几个方面:
1、根据局系统要求,未到人才中心办理保险转行手续、代理单位及自由职业者欠费的,我们将再次进行通知,以完成代理费收缴任务。
2、加大宣传力度。充分利用《高校毕业生就业信息网》、《人才宣传栏》等网络工具,加强人事代理工作的宣传。发放《人事代理工作宣传手册》,使企业和个人对人事代理有更深的认识和了解,最大限度地提高其参与地积极性。
3、__年度毕业生报到工作结束,我们将积极为毕业生提供人事代理、政策咨询、就业推荐等“一条龙”服务,认真负责地为大中专毕业生做好人事和组织关系接转及人事档案管理工作。建立与“职称评审和转正定级”等人事代理工作相关联的“一站式”服务,充分体现人才代理的优势。
4、在人才市场建设上寻求新突破。认真抓好人才市场建设,适应市场经济发展需求,拓宽服务领域,增强服务功能;继续完善人事代理制度,进一步规范和改进流动人才的人事档案管理工作,提高人事代理服务水平,努力提升人才市场的形象。
5、将事业单位人员信息进行整理,对合同到期人员,下发通知到单位,让其续聘合同。
6、健全现有代理人员的信息管理和档案资料。
7、认真完成好上级主管部门下达的任务。
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