政府工作报告-1999年九届全国人大二次会议十二篇

政府工作报告-1999年九届全国人大二次会议怎么写

1. 引言部分：简要回顾过去一年的经济和社会发展情况，强调国家的主要成就和面临的挑战。

2. 经济发展：详细阐述1998年的经济增长情况，包括gdp增长、主要产业的发展、就业状况、物价水平等。

3. 财政与金融政策：介绍财政收支状况，提及税收改革、国债发行、货币政策的调整及其对经济的影响。

4. 农业与农村发展：突出农业在国民经济中的基础地位，提出农村改革措施，如土地制度改革、农业科技推广等。

5. 基础设施建设：强调交通、能源、通信等领域的重大项目进展，以及对经济社会发展的推动作用。

6. 教育与科技：概述教育投入、普及程度及科技进步，特别是对人才培养和科研成果的应用。

7. 社会福利与保障：提及社会保障体系的完善，包括养老、医疗、失业保险等方面。

8. 环境保护与可持续发展：阐述环保政策和举措，强调绿色发展和资源节约的重要性。

9. 对外交往与国际合作：简述对外贸易、吸引外资的情况，以及参与国际组织和多边合作的努力。

10. 法制建设：介绍立法工作，强调依法治国，提高法治水平。

11. 民族团结与社会稳定：提及民族地区的发展政策，维护社会稳定和谐的措施。

开头结尾怎么写

开头部分： 尊敬的全国人民代表大会代表，各位同志，女士们，先生们：

过去的一年，我国在改革开放和现代化建设的道路上取得了显著成就，但我们也清醒地看到，仍面临诸多困难和挑战。在此，我向大会报告政府工作，请审议。

结尾部分： 展望未来，我们充满信心。我们将坚持以经济建设为中心，全面贯彻党的基本路线，坚定不移推进改革开放，努力实现社会全面进步。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，同心同德，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而不懈努力！谢谢大家。

第一篇 政府工作报告-1999年九届全国人大二次会议14300字

——1999年3月5日在第九届全国人民代表大会第二次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 现在，我代表国务院，向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

一、1998年工作回顾和1999年工作的总体要求 过去一年，面对复杂严峻的国内外经济环境，全国各族人民团结奋斗，克服重重困难，取得了改革开放和社会主义现代化建设的巨大成就。年初确定的改革和发展的各项目标基本实现。 国民经济保持较快增长。国内生产总值比上年增长7·8％，虽然略低于8％的预定目标，但这是在抵御亚洲金融危机的冲击和战胜国内特大洪涝灾害的情况下取得的，来之不易。为了应对亚洲金融危机的影响，我们年初就采取了增加投资、扩大内需的对策。但是亚洲金融危机发展的广度、深度和对我国的影响程度，比预料的更为严重。由于外贸出口增长速度大幅度回落和国内需求对经济拉动的力度不够，上半年经济增长速度出现减缓趋势。针对这种情况，中央果断决定实施积极的财政政策，经全国人大常委会批准调整预算后，国务院增发1000亿元财政债券，重点用于增加基础设施建设投资。下半年国有单位固定资产投资增长显著加快，全年增长19·5％，全社会固定资产投资增长14·1％。投资的较大幅度增加，对拉动经济增长发挥了明显作用。 去年长江、嫩江和松花江流域发生历史罕见的洪涝灾害，直接经济损失2000多亿元，许多工矿企业停产，长江部分航段中断航运1个多月，对生产建设和内外贸易造成很大影响。在党和政府的坚强领导下，广大军民团结奋战，特别是人民军队发挥了不可替代的关键作用，取得了抗洪斗争的伟大胜利，把灾害损失减到了最低限度。灾后恢复生产和重建家园的工作进展顺利。大灾之年，农业仍然获得了好收成。抗洪抢险斗争中焕发出来的伟大抗洪精神，成为推进我们事业发展的强大动力。 在周边许多国家货币大幅度贬值的情况下，我们权衡利弊，坚持人民币不贬值。同时，实行鼓励出口和吸引外资等多种政策，深入开展严厉打击_和骗汇、逃汇、套汇的斗争，避免了对外贸易和利用外资出现大的波动，外汇储备有所增加。实践证明，保持人民币不贬值是完全正确的，这不仅有利于我国经济的稳定和发展，也对亚洲乃至世界金融和经济的稳定作出了积极贡献。 在经济发展的同时，改革继续推进。国有企业改革进一步深化。纺织、煤炭、石油和石化、冶金等行业以及国防工业的调整和改组，取得新的进展。国务院向部分国有重点企业派出稽察特派员的试点工作，取得初步成效。国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强，大多数下岗职工进入了再就业服务中心，并且领到了基本生活费，全年共有600多万下岗职工实现了再就业。企业离退休人员的养老金基本做到了按时足额发放。粮食流通体制改革稳步推进，国有粮食收储企业基本停止了新的亏损。金融体制改革和防范金融风险等工作迈出重要步伐。国务院机构改革进展顺利，实现了预定目标。国务院组成部门从40个减少到29个，部门内设机构精简1／4，移交给企业、社会中介机构和地方的职能200多项，人员编制总数减少一半，机关建设和工作作风出现了新的气象。中央关于军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动，中央党政机关与所办经济实体和管理的直属企业脱钩的决策得到落实。中国人民_的建设和改革取得新成绩，裁军50万人的工作进展顺利。城镇住房制度改革、城镇职工医疗保险制度改革的方案正在实施。大多数城市建立了居民最低生活保障制度。各项

改革的推进，对建立社会主义市场经济体制、促进经济和社会发展，发挥了积极作用。 科技教育和各项社会事业继续发展。国务院成立了国家科技教育领导小组，加强对科技教育工作的指导，中央财政较多地增加了对科教的投入。科技创新体系的建设取得新进展，关键性技术的攻关研究取得一批新成果，多项国家重大科学工程开始建设实施，基础研究得到加强。各级各类教育进一步发展。高等教育体制改革和结构调整的步伐加快。全国基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的工作达到了年度目标，中等职业教育有了进一步发展。治理和保护环境工作的力度加大。重点地区生态工程建设和长江、黄河上游天然林保护工程全面展开。治理淮河、太湖污染初见成效。社会主义精神文明建设和民主法制建设得到加强。文学艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育等各项社会事业，取得新的成绩。各级政府依法行政的水平有所提高。农村基层民主建设加强。社会治安综合治理收到积极成效，维护了社会稳定。廉政建设和反腐败斗争取得新进展。 城乡人民生活水平继续提高。农村居民人均纯收入，考虑价格下降因素，比上年实际增长4·3％，城镇居民人均可支配收入实际增长5·8％。市场商品供应充足。经济适用住房的建设和销售有较大幅度增长。城市基础设施、环保设施建设加强。城乡人民的生活条件进一步改善。 过去的一年，我们能够取得这样大的成绩，主要是由于以___同志_______的坚强领导，及时果断地作出了一系列正确决策；二十年改革开放和经济发展，为战胜巨大困难创造了物质基础和体制条件；各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，全国各族人民齐心协力，奋发进取，发挥了高度的主动性和创造性。在此，我代表国务院，向奋斗在全国各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、人民_、武警部队官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区同胞与澳门、台湾同胞和海外侨胞，表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。主要是：市场需求不旺，启动难度较大；多年重复建设造成大多数工业行业生产能力过剩，经济结构矛盾更加突出，经济运行质量和效益不高；部分国有企业经营困难加剧，多年积累的金融风险不容忽视；财经纪律松弛，经济秩序比较混乱；乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款屡禁不止，一些地方农民和企业不堪重负；部分群众生活仍然比较困难，社会就业压力较大，生态环境恶化的问题相当突出；某些消极腐败现象还比较严重，有些地方的社会治安状况不好。我们对这些问题十分重视，正在采取措施，逐步加以解决。 各位代表！1999年，我们将庆祝新中国成立五十周年，迎接澳门回归祖国，做好各项工作的意义十分重大。今年政府工作总的要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强民主法制建设和精神文明建设，促进社会全面进步，进一步处理好改革、发展、稳定的关系，确保社会_稳定，以改革开放和社会主义现代化建设的优异成绩迎接新中国成立五十周年。 当前，世界金融市场和经济走势不确定的因素增加，国际竞争日益激烈，扩大出口的难度加大，国内也存在不少矛盾和隐忧。对此，我们必须保持清醒头脑，作好克服更大困难的准备

。同时应该看到，有利条件也很多：去年以来采取的扩大内需等政策措施的效应正在进一步发挥，国内市场还有很大潜力；物资储备和外汇储备比较充裕；我们逐步积累了在新的形势下正确进行宏观调控和促进经济增长的经验和办法；我国_、社会稳定，经济持续发展，改革逐步深化，为扩大对外开放提供了好的环境。我们要统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，争取把今年各个方面的工作做得更好。

二、继续扩大内需和实施积极的财政政策 综合分析国内外的有利条件和制约因素，今年的经济增长预期为7％左右。在优化结构、提高质量和效益的基础上，实现7％左右的增长速度并不容易，但是预计经过努力还是可以达到的。这个增长速度是指导性的，是就全国来说的，各地情况不同，有的增长速度可能高一点，有的也可能低一点。 实现今年经济较快增长，必须首先立足于扩大国内需求，继续实施积极的财政政策。去年的实践证明，这是在需求不旺的情况下拉动经济发展的有效举措。今年我们面临的外部经济环境仍然十分严峻，国内消费需求一时也难以有较大的增长。因此，继续由财政向商业银行发行长期国债，主要用于加强基础设施建设，同时采取多种办法，拓宽融资渠道，鼓励和引导集体、个体和社会其他方面增加投资，进一步扩大投资需求，势在必行。随着经济发展和税收的增加，财政债务可以得到偿还，财政赤字也可以逐步缩小。 在通常情况下，靠扩大财政赤字搞建设，势必会引发通货膨胀，这在我国历史上有过多次深刻的教训。但是，在当前的特定条件下，发生这种危险的可能性不大。现在银行储蓄存款比较多，通过财政债券将一部分储蓄转化为对基础设施的投资，不会过量发行货币；粮食等主要农产品、工业消费品和生产资料供应充裕，物价比较稳定，适度扩大财政赤字和国债规模，如果运用得当，不会引发通货膨胀。去年财政增发1000亿元国债加强基础设施建设，银行也相应增加了贷款，但全年货币发行还比年初计划少了近500亿元；社会商品零售价格和消费价格的总水平都比上年下降。今年中央财政预算赤字1503亿元，比去年增加了，但发债规模并没有扩大。现在财政赤字和累计国债余额占当年国内生产总值的比重，还低于国际公认的警戒线，是可以承受的。 当然，靠扩大财政赤字搞建设也不是没有风险，问题在于能不能用好这笔钱。如果一哄而起，乱铺摊子，大搞重复建设和劣质工程，那就会给财政背上沉重包袱，迟早要引发严重的通货膨胀。___、国务院对这个问题非常重视，去年就明确提出，利用财政债券搞建设，一定要确保资金的合理投向，集中力量搞好农林水利、交通通信、城市公用设施和环境保护、城乡电网改造、粮食仓库等基础设施建设，并且优先安排在建项目。要注意向中西部地区倾斜，推动中西部地区经济发展。现有企业的技术改造要促进经济结构的调整，主要由银行信贷安排，财政债券也应给予必要支持，但决不能是单纯扩大生产能力，继续搞重复建设，而必须是符合市场需求、能够增加品种、提高质量和效益的项目。基础设施是我国的薄弱环节，总体上不存在重复建设问题。加强基础设施建设，不仅可以拉动当前经济增长，还可以增强经济发展的后劲。 进行基础设施建设，首先要全面规划，合理布局，选好项目，认真论证，决不能草率上马。上述这些领域的项目，有些可以通过收费偿还投资；有些虽然没有直接经济效益，但是社会效益显著，有利于整个经济发展，从而增强国家财政的综合偿还能力。其次，必须确保工程建设质量。最近暴露出来一些工程的严重质量事故，给国家造成重大损失，必须引起高度重视。不久前，国务院专门召开了全国性会

议，部署加强工程质量管理的工作。工程建设是百年大计，必须坚持质量第一。要认真贯彻《建筑法》。所有项目都要严格执行建设程序，加强可行性研究，按规定的权限进行审批，精心勘察设计和施工，认真做好竣工验收工作；必须改革、整顿和规范建设市场，积极推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严禁层层转包和违法分包；要层层落实领导责任制，综合运用经济、法律、行政和舆论监督等手段严把工程质量关，对事故责任者和有关领导人必须严肃查处，直至追究刑事责任。第三，要严禁挤占、挪用财政债券资金，绝不允许把资金拿去弥补经常性开支或搞其他建设，甚至搞楼堂馆所。对重大项目要进行专项审计和跟踪审计。加大执法力度，依法严厉惩治建设领域的各种腐败行为。 实施积极的财政政策，决不是可以敞开口子花钱，而必须珍惜人民的血汗钱。要强化预算管理，努力增收节支。继续加强税收征管，堵塞漏洞，清缴欠税，做到依法治税、应收尽收。大力提倡艰苦奋斗、勤俭建国，反对铺张浪费，坚决压缩一切不必要的行政开支，保证重点支出。严格财经纪律，规范和加强预算外资金管理。要进一步完善财税体制改革，重点是全面清理和规范收费，逐步实行“费改税”。这是一项理顺分配关系、增强宏观调控能力和加强党风政风建设的重大举措，今年要以交通和车辆收费改革为突破口，积累经验，再逐步推开。 这里需要特别指出，实施积极的财政政策是特定条件下采取的特定政策。从中、长期来说，仍然要坚持财政收支基本平衡的原则，实行适度从紧的财政政策，严格控制并逐步缩小财政赤字。 在扩大投资需求的同时，要采取有力措施引导和扩大消费需求，形成投资和消费对经济增长的双重拉动。要通过多种渠道增加城乡居民特别是低收入群众的收入；加快发展消费信贷，推进城镇住房制度改革，支持居民购买住房和大件耐用消费品；积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游等消费，拓宽服务性消费领域。活跃市场流通，大力开拓国内市场特别是农村市场，要从各地农村的实际出发，生产和供应适销对路商品，以满足广大农村居民生产和生活的需要。

三、促进农业和农村经济全面发展 今年的农业和农村工作，要全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，稳定党在农村的基本政策，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，继续增加农业投入，促进农业和农村经济全面发展，努力增加农民收入。 第一，调整和优化农业结构。农业连续几年丰收，不少农产品供过于求，价格下跌，农民收入增长减缓。这是在农业生产发展、人民生活水平提高基础上出现的新问题。经过二十年的农村改革，我国农业发展进入了一个新的阶段。要适应新阶段的要求，把工作的着力点转移到调整和优化结构、提高产品质量和经济效益上来。今年的粮食生产要在稳定总量的同时，引导农民增加适销对路的优质粮食品种的生产。合理调整棉花布局，稳定新疆棉区种植面积，进一步调减冀鲁豫和长江流域种棉面积。畜牧业、渔业和其他农产品生产，也要根据市场需求变化，调整品种结构，提高产品质量。大力推进科教兴农，加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用，加快优良品种选育和繁育，推广先进适用的增产增收技术。 第二，加强以水利为重点的农业基本建设。今年，中央财政继续较多地增加水利建设和天然林保护的投资，地方财政也要增加投入。要立足于防大汛、抗大灾，赶在汛期之前修复水毁工程，加固长江、黄河等大江大河关键地段的干堤，对病险水库进行除险加固，确保安全渡汛。加强城市防洪工程和海堤建设。抓紧建设主要江河控制性工程。开展群众性农田水

利建设，鼓励集体、农户以多种形式建设和经营小型水利设施。重视计划用水、节约用水，大力发展节水农业，推广多种形式的节水技术。防治污染，保护水资源。在注意防汛的同时，做好防旱抗旱工作。坚决实行最严格的土地管理制度和保护森林、草原的措施。停止长江、黄河上中游天然林采伐，东北、内蒙古林区和其他天然林区要限量采伐或者停止采伐。坚决制止新的毁林开荒、围湖造田，对过度开垦、围垦的土地，有步骤地退耕还林、还草、还湖。要继续搞好灾后重建工作。开展大规模的植树造林种草，抓好重点生态工程建设，治理水土流失，为子孙后代留下青山绿水。 第三，积极推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。中央关于粮食流通体制改革的方针政策，符合我国国情和发展社会主义市场经济的要求，应当坚定不移地贯彻执行。今年要继续围绕贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金实行封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革，在健全企业机制、完善配套政策和抓好组织落实上下功夫。切实管好粮食收购市场，放开、搞活粮食销售市场，加强粮食市场监管。按照政企分开的原则，粮食收储企业要实行自主经营、自负盈亏，真正转换经营机制，改善服务态度，方便农民售粮。同时，要努力降低成本，积极销售粮食。进一步改革棉花购销体制，建立在政府指导下由市场形成棉花价格的机制，拓宽棉花经营渠道。采取有力措施，清除各种关卡，创造条件，确保农产品货畅其流。 第四，调整乡镇企业结构，推进小城镇建设。引导乡镇企业按照市场需求调整产品结构和企业组织结构。把发展乡镇企业与促进农业产业化经营结合起来，发展以粮食等农产品为原料的加工业，促进粮食转化、增值。加快小城镇建设，是经济社会发展的一个大战略。要抓好小城镇户籍管理制度改革的试点，制定支持小城镇发展的投资、土地、房地产等政策。小城镇建设要科学规划，合理布局，注意节约用地和保护生态环境，避免一哄而起。 第五，减轻农民负担，维护农村稳定。当务之急是要狠刹乱收费等不正之风，坚决取消国家明令禁止的各种收费项目。继续实行农民合理负担定项限额，一定三年不变。抓紧制定并实施农村“费改税”方案，保障农民的合法权益，从根本上解决农民负担过重的问题。扩大农村基层民主，推进村民自治，实行村务公开。改进农村基层干部作风，教育农民依法履行应尽义务，密切干群关系。加大扶贫攻坚的力度，力争今年农村贫困人口再减少1000万以上，并做好防止返贫的工作。

四、大力推进国有企业改革 中央前年提出，用三年左右的时间，通过改革、改组、改造和加强管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。今年是实现这个目标的关键一年。国有企业改革的思路和方针政策已经明确。一批企业在市场竞争中发展壮大，一些企业已经或正在走出困境，在实践中积累了许多成功的经验。只要各方面共同努力，扎实工作，中央提出的国有企业改革和发展的目标就能够实现，对此我们充满信心。现在最重要的是，进一步统一思想，坚定不移地贯彻执行中央确定的方针政策。今年政府要突出抓好以下几项工作。 第一，制止重复建设，加快行业调整和改组的步伐。今年，除少数属于提高技术水平、产品升级又有市场的项目之外，各级政府要停止审批工业建设项目，银行也要停止向这类建设项目贷款。要继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业过剩的生产能力，坚决淘汰那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染严重的小企业；同时，要按照打破垄断、鼓励竞争的原则，通过联合、兼并、改组，形成技

术水平高、有竞争能力的企业集团。这样坚持几年，就可以逐步形成优胜劣汰的机制，为企业发展创造良好的宏观环境和市场条件。 第二，继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。这是深化企业改革的重要任务，也是保持社会稳定的重要措施。抓好这项工作，关键是要落实资金。坚持实行企业、社会、财政各负担三分之一的办法。企业、社会筹集不足的部分，财政要给予保证。中央企业由中央财政负担，地方企业由地方财政负担。今年各地财政一定要调整预算支出结构，优先、足额安排这项资金，财政确有困难的省、自治区，中央财政通过转移支付给以一定支持。特别要加强多种形式的职业培训，拓宽就业门路，引导职工转变择业观念，争取尽可能多的下岗职工实现再就业。下岗职工再就业以后，要与原企业解除劳动关系。三年以后还没有再就业的下岗职工，也要与原企业解除劳动关系，转到社会保险机构领取失业保险金；享受失业保险两年后仍未就业的，转到民政部门领取城镇居民最低生活费。这“三条保障线”，是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分。 要完善养老保险制度，确保企业离退休人员养老保险金的按时足额发放，并尽快补发拖欠的养老金。要按照国际通行的做法，扩大养老保险覆盖面，国有企业、城镇集体企业、私营企业、外商投资企业都要参加养老保险。要努力提高收缴率。完善养老金省级统筹制度，加强养老金管理。 第三，推进政企分开，健全监管制度，整顿和加强企业领导班子。国务院各部门已经解除了与所属企业的行政隶属关系，不再直接管理企业，今年地方政府也要按照同样原则进行改革。同时，必须加强国家对企业的监管，保护所有者权益和国有资产安全。今年要继续做好向国有重点企业派出稽察特派员的工作。搞好国有企业，关键要加强企业领导班子建设。要坚持德才兼备原则，选拔_素质高、经营管理能力强、公正廉洁的优秀人才担任企业领导。全心全意依靠工人阶级，发挥职工的民主监督作用，坚持职代会评议企业领导人的制度。加强对企业领导班子的考核，达不到标准的，限期整顿；对因经营管理不善而严重亏损的企业一把手，一年黄牌警告，两年予以撤换；对贪污受贿、腐败堕落者，依法惩办，决不手软；对企业效益好、社会贡献大的，要给予奖励。 搞好国有企业，还必须十分重视企业内部的改革和管理。要按照社会主义市场经济的要求，以市场为中心转换经营机制，实行科学决策制度，推行现代管理科学，严格内部劳动纪律，重点加强质量管理和财务、成本管理，建立全国统一的会计制度和现代企业管理制度。同时，要不拘一格，延揽人才，加强技术开发，努力开拓市场，全面提高企业的活力和竞争能力。 继续采取多种形式放开搞活国有小企业。不能把出售作为国有小企业改革的主要形式，需要出售的要按照国家规范的办法进行，坚决制止名卖实送、半卖半送和逃废银行债务及国家税款、规避安置职工的错误做法。要从信贷、技术、信息和培训等方面，扶持有市场前景的中小企业特别是科技型企业发展。 在推进国有企业改革的同时，大力发展多种形式的城乡集体经济，不断巩固公有制的主体地位。要采取积极的政策措施，鼓励、支持和引导个体经济、私营经济等非公有制经济的健康发展，充分发挥它们对满足居民多样化需要、增加就业、促进国民经济发展的重要作用。

五、认真做好金融工作，防范和化解金融风险 我国金融运行平稳，金融改革取得重要进展。在亚洲金融危机影响加深和世界金融市场动荡、我国经济生活中深层矛盾逐渐显现的情况下，进一步做好金融工作，对于改革、发展和稳定的全局，具有十分重要的意义。

要实行稳健的货币政策，适当增加货币供应量，把握好金融调控力度，保持人民币币值稳定。银行既要坚持商业信贷原则，保证贷款质量，防范金融风险；又要努力改进金融服务，拓宽服务领域，运用信贷杠杆，促进扩大内需和增加出口，积极支持经济增长。 深入贯彻落实1997年中央召开的全国金融工作会议的精神和部署，继续做好深化金融改革、整顿金融秩序、防范金融风险的工作。一是认真完善银行、证券、保险和信托业分业经营和管理的体制，实行金融监管责任制，切实加强对各类金融机构的监管。二是加快国有商业银行的改革，落实银行经营自主权，推进按经济区划和业务量设置分支机构的工作，撤并机构，精简人员，强化内部控制。推行贷款质量五级分类办法，逐步建立金融资产管理公司，负责处理银行原有的不良信贷资产，对银行新增贷款质量实行严格的责任制。三是办好政策性银行，贯彻国家产业政策，提高资金使用效益。四是依法规范和维护金融秩序。清理、整顿非银行金融机构和地方性金融机构，化解金融机构的风险，保持金融稳定。促进其他商业银行和城乡信用社在改革中稳步发展。认真贯彻《证券法》，规范和发展证券市场。整顿和规范保险市场，促进保险业健康发展。严肃查处金融机构各种违规违纪行为，依法严惩金融犯罪活动。

六、千方百计扩大出口和有效利用外资 要继续贯彻对外开放的基本国策，努力开拓国际市场，力争对外贸易和利用外资有所增长。这对于实现今年经济的持续增长，保持国际收支平衡和人民币汇率稳定，至关重要。 千方百计扩大出口。积极实施以质取胜和市场多元化战略，综合运用出口信贷、退税等各种国际通行的政策手段，促进出口，增加收汇。以扩大机电产品、高附加值产品和优质名牌产品的出口为重点，调整出口结构，开拓新的市场。下大力气抓好一般贸易，完善和加强对加工贸易的管理。进一步扩大生产企业自营出口，调动企业增加出口的积极性。要从资金、技术、人才培训等方面，支持和鼓励有条件的企业到境外有市场潜力的地区发展加工贸易，带动国内商品出口。改进对外贸出口企业考核的内容和方法。外贸企业要知难而进，深化改革，改善管理，提高经济效益和竞争能力。增加必要的进口，改善贸易平衡，把进口与国内产业调整和升级、技术引进结合起来。要发展国际旅游，增加非贸易收汇。 充分发挥我国社会_稳定、宏观经济形势良好的优势，尽可能多地吸引外资，特别是吸引著名跨国公司的投资，提高利用外资的质量。合理引导外资投向，优化利用外资的结构和地区布局。进一步改善外商投资环境，有步骤地放宽外商投资领域，依法健全对外商投资企业的管理。加强外债的全口径管理，控制规模，优化结构，加强监测预警，提高外债的偿还能力。继续办好经济特区和上海浦东新区。 继续保持人民币汇率稳定。加强外汇收支管理，保持国际收支平衡和外汇储备稳定。严格结售汇制度，禁止非法外汇交易，严厉打击各种骗汇、逃汇、套汇行为。强化缉私力量，深入持久地开展打击_斗争。

七、实施科教兴国战略和可持续发展战略 实施科教兴国战略，是实现经济振兴和国家现代化的根本大计，也是本届政府极其重要的任务。 当前最重要的是，大力推进改革，加快国家创新体系建设，解决科技与经济相脱节的问题，促进科技成果的转化和推广。一是推动企业成为技术进步的主体，提高企业的技术开发和创新能力。对主要行业和重点企业的技术发展加强指导，用高新技术改造传统产业，加快重大技术装备国产化和高新技术产业化进程，培植电子信息产业等新的经济增长点。加强对引进技术的消化吸

收与创新提高。二是以市场为导向，促进多种形式的产学研结合。要深化科研院所内部改革，引入竞争机制，促进科研机构和高等院校的科技力量进入企业，鼓励应用型科研机构与企业联合或直接办成科技企业，改变我国大部分科技力量游离于企业和市场之外的局面。三是抓紧制定和实施适应新形势的产业技术政策。集中力量攻克一批关键性技术。加强工程化研究，促进科技成果的产业化。支持科技型中小企业的发展。对有市场、有效益的科研项目，要加大资金支持力度。加强和完善对知识产权的保护。四是进一步重视和加强基础研究。集中力量抓好重点基础研究项目计划的实施，力争在优势领域取得新的进展，增加科技发展后劲。继续改善科技人员工作和生活条件，建立和完善科技人才培养、使用和使优秀人才脱颖而出的机制。 科教兴国，基础在教育。要继续把教育放在优先发展的战略地位。今年，要使全国80％以上的人口地区普及九年义务教育，扫除青壮年文盲300万人左右；积极发展各种形式的职业教育和_教育；大力推进素质教育，注重创新精神和实践能力的培养，使学生在德、智、体、美等方面全面发展。依法增加政府对教育的投入，充分利用教育资源，注重提高办学效益。振兴教育事业，一要加大改革力度。继续积极改革教育思想、体制、内容和方法。按照“共建、调整、合作、合并”的方针，进一步改革政府专业部门办学的体制，加快高等教育向中央和省两级管理、在国家宏观政策指导下以省级政府统筹为主的新体制过渡。深化高校内部管理体制和其他各类学校管理体制的改革。积极探索发展民办教育的机制。二要更加重视质量。全面提高各级各类学校的教育质量，特别是中小学阶段的教育质量。严格教师标准，努力提高教师队伍的_素质和业务水平，继续改善教师的工作和生活条件。三要更加重视思想_和品德教育。坚持用马克思列宁主义、___思想特别是邓小平理论教育学生，使他们树立坚定的社会主义理想和信念，努力提高一代新人的全面素质。 进一步实施可持续发展战略。要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，保护资源和生态环境。加强对资源的规划和管理，克服靠浪费资源求发展的短期行为，合理利用和保护资源，切实提高资源综合利用水平。要强化全民族的环境保护意识，继续增加环境保护投入，加强对重点城市、区域、流域、海域的污染治理。鼓励清洁生产，对污染物排放超标的企业要限期整顿，达不到要求的必须关闭。首都北京今年把治理大气污染作为政府的一项突出任务，国务院各有关部门要给予有力支持。加强城乡规划工作，严格实施规划，严肃查处违规行为。坚持控制人口增长，提高人口质量。完善人口与计划生育目标管理责任制，重点做好农村和流动人口的计划生育工作。切实解决基层计划生育工作的实际困难和问题，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。深化城镇职工医疗保险制度改革，加快医药卫生体制改革步伐，开展社区卫生服务，争取基本实现农村初级卫生保健规划目标，进一步搞好灾区防疫工作。重视人口老龄化趋势，认真做好老龄人口的工作。关心和加强残疾人事业。广泛开展全民健身活动，努力提高竞技运动水平，逐步改善国民营养水平和健康素质。办好“中国’99昆明世界园艺博览会”。 坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，促进社会主义文化建设。繁荣文学艺术，重视社会科学研究，发展新闻出版、广播影视事业，加强文物保护工作和档案工作。要坚持正确的舆论导向，加强舆论监督。完善新闻媒介的自律机制。深化文化管理体制改革。整顿和规范文化市场，持续开展“扫黄打非”斗争。加大对书刊、音像_活动的打击力度。普及科学知识，消除愚昧现象，反对封建迷信活动。要坚持两手抓、两手都要硬

的方针，大力加强社会主义精神文明建设。在全社会倡导遵纪守法、爱护公物、文明礼貌、助人为乐的社会公德，进一步加强对青少年的教育，提高全民族思想道德水平。

八、贯彻依法治国方略，建设廉洁、勤政、务实、高效政府 依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。政府要加强行政立法工作，强化执法监察，推进依法行政。今年要着重抓好以下三项工作。 第一，依法整顿经济秩序，严厉打击经济违法犯罪活动。要加大执法力度，坚决改变有法不依、执法不严的现象，毫不手软地依法惩治经济犯罪分子。严格财经纪律，加强审计监督，维护社会信用，严肃查处乱设帐、造假帐、逃废银行债务的行为；大力整治各种乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款，对行政性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理；强化市场监管，整顿市场秩序，严厉惩治制售假冒伪劣商品以及其他违法活动；打击偷税、骗税、逃税、抗税等犯罪行为。规范和发展社会中介机构。各项法律、法规和行政性规定一经颁布，就要严格执行，反对地方和部门保护主义，真正做到令行禁止，政令畅通。 第二，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。各级政府必须把维护稳定的工作放在突出位置，各有关部门要齐抓共管，落实维护稳定的责任制。继续深入开展“严打”斗争，依法严厉打击危害公共安全的暴力犯罪、带有_性质的团伙犯罪、毒品犯罪，以及盗窃、抢劫、拐卖妇女儿童等其他刑事犯罪活动，使社会治安状况进一步好转。严密防范和打击境内外敌对势力的破坏活动。综合运用法律、经济、行政的方法和进行深入细致的思想_工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，及时化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，决不能简单粗暴、激化矛盾，更不能动用专政手段对待人民群众。要依靠社会各方面力量，做好维护稳定工作。 第三，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。 各级政府和各部门要进一步转变职能，转变工作方式，转变工作作风，提高工作效率。国务院组_员要继续严格执行“五项要求”、“约法三章”。地方各级政府也要按照这个精神，定出行为规则，公诸于众，接受监督。每个政府工作人员都要牢记自己是人民的公仆，勤奋工作，全心全意为人民服务。要敢于坚持原则，敢于碰硬，不能回避矛盾，更不能随波逐流；要深入实际，体察民情，为群众办实事，力戒空话套话；要求真务实，严禁虚报浮夸、欺上瞒下；切实改变文山会海、繁文缛节，克服形式主义、官僚主义，把精力真正集中到研究和解决实际问题上来。认真开展讲学习、讲_、讲正气的“三讲”教育。进一步完善国家公务员制度，严格管理，加强培训，提高公务员的_和业务素质。 加强廉政建设，惩治腐败。要认真落实廉政建设责任制，进一步加大反腐败斗争的力度，标本兼治，综合治理。继续抓好大案要案的查处，严厉打击和清除腐败分子。进一步做好廉洁自律工作，各级政府工作人员都必须带头遵纪守法，廉洁奉公，领导干部要作出表率。认真抓好纠正部门和行业不正之风的工作，切实解决群众关心的突出问题。要深化改革，健全制度，完善监督制约机制，从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。 按照中央确定的方针，积极稳妥地推进地方政府机构改革。各地可按照中央总的精神，结合实际情况自行确定具体安排和做法。省级政府组成部门的设置应与国务院组成部门基本对口，人员编制原则上减一半，逐步、分期实施。省级政府机构改革方案，以及市（地）、县和乡镇政府行政编制的精简比例，由省、自治区、直辖市根据实际情况研究提出，报中央审批后实施。为了稳妥起见，县级和乡镇政府的机构改革放在明年进行。地方政府机构改革要精湾人民，要广泛团结台湾同胞，听取他们的呼声，支持他们有利于祖国统一的合理主张。大力加强两岸人员往来和经济文化等方面的交流与合作，鼓励台胞投资和发展两岸贸易，保护台胞的正当权益，推动早日实现两岸直接“三通”。实现祖国完全统一是全体中国人民的根本利益所在，国家主权和领土完整不容分割，我们坚决反对“台独”和以任何形式制造“两个中国”、“一中一台”。我们呼吁台湾当局认清时势，尽早同我们进行_谈判，为在一个中国原则下正式结束两岸敌对状态，进一步改善两岸关系，作出实际努力。

十、关于国际形势和外交工作 1998年，世界多极化和经济全球化趋势进一步发展，国际关系特别是大国关系正在调整。国际形势总体缓和，但是危机频繁发生，动荡此伏彼起，天下并不太平。霸权主义和强权_仍然存在，有时表现还很突出。亚洲金融危机影响波及全球，世界经济受到严重冲击。维护经济安全成为许多国家特别是发展中国家的紧迫课题。 面对国际风云变幻，我国坚持奉行独立自主的和平外交政策，维护世界和平，促进共同发展，加强了同世界各国的友好合作关系，国际地位进一步提高。我国同发展中国家的团结与合作继续加强，在国际事务中相互支持、相互配合；同朝鲜、韩国和东盟各国的睦邻友好关系进一步加强；同南亚大多数国家的关系更加密切；同蒙古及中亚国家的合作不断扩大。中美两国元首成功地实现了互访，使中美关系进入了一个新的发展阶段。___主席访俄取得重大成果，两国元首就双边关系和一系列重大国际问题达成广泛共识。___主席作为国家元首首次对日本进行了成功的国事访问，双方本着以史为鉴、面向未来的精神，宣布建立致力于和平与发展的友好合作伙伴关系。中欧关系稳步发展，中国与欧盟举行首次领导人会晤，宣布中欧建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系。中国与其他发达国家的合作与交流不断扩大。 我国积极参与亚太经合组织、亚欧会议以及其他多边领域的外交活动。我国与有关国家密切合作，主张通过协商和平解决争端，反对诉诸武力或以武力相威胁，为维护地区稳定发挥了建设性作用。 中国政府一贯致力于促进和保护人权。中国提出的在完全平等和相互尊重的基础上进行对话，反对利用人权等问题干涉别国内政的主张，在国际上赢得了广泛的赞同和响应。 人类即将进入21世纪。中国政府将继续贯彻邓小平外交思想，始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，坚决维护我国的独立主权、领土完整和民族尊严，反对霸权主义，维护世界和平。我们要坚定不移地把加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作，作为外交工作的立足点。在和平共处五项原则的基础上，继续发展同周边国家的睦邻友好关系；继续改善和发展同发达国家的关系。在平等互利的基础上发展同世界各国的经贸、科技、文化以及其他领域的交流与合作。积极参与联合国事务，以积极务实的态度参与多边合作。同有关国家一道，防范和化解金融风险，促进亚洲乃至世界经济的稳定增长。努力推动建立公正合理的国际_经济新秩序，为人类和平与发展的崇高事业作出自己应有的贡献。 各位代表！ 综观世纪之交的形势，我们面临着历史机遇和新的挑战。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以___同志_______领导下，坚持党的基本路线，依靠全国各族人民的智慧和力量，振奋精神，锐意改革，抓住机遇，团结奋斗，全面完成今年经济和社会发展的各项任务，把建设有中国特色社会主义的伟大事业胜利推向21世纪！

第二篇 海南省人民政府2024年政府工作报告12950字

2024年工作回顾

这是我省经济社会发展经受严峻考验、取得丰硕成果的一年。

面对经济下行、电力短缺和持续高温、干旱、台风等自然灾害的不利影响，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行整体呈现“稳中有进、稳中向好”态势，各项事业取得新进展。

(一)强力推动“多规合一”等重点改革，积极扩大对外开放。

坚持整体推进、重点突破，蹄疾步稳、务求实效，完成年初确立的80项重点改革事项。

率先在全国开展省域“多规合一”改革。主导编制完成了《海南省总体规划》：确立重点发展十二个产业;从空间上划定各类生态红线;规划布局六类产业园区和基础设施“五网”;制定百个特色产业小镇建设方案;在部分园区实行简化行政审批制度改革试点。

启动新一轮农垦改革，推进司法体制改革，进一步理顺国际旅游岛先行试验区和博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理体制，完成第十轮省级行政审批事项清理。

对外开放深入拓展。博鳌亚洲论坛2024年年会规格、规模均创历史之最。抢抓国家“一带一路”战略机遇，加强与沿线有关国家、地区合作交流，全年实际利用外资24.7亿美元，增长28.7%。

(二)始终坚持发展第一要务，抓项目、促投资，推动经济平稳较快增长。

把抓项目、促投资作为全年经济工作的重点，建立目标管理责任制，实行月度、季度考核检查，开展“投资项目百日大会战”。

西线高铁建成通车，海南进入环岛高铁时代;“田”字型高速公路建设取得突破性进展，屯昌至琼中高速公路建成通车，琼中至五指山至乐东、文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦三条高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、博鳌机场等一批重大项目开工建设，快于预期进度。

昌江核电1号机组投产发电，西南部电厂并网运营。

红岭灌区加快建设，南渡江引水工程开工建设。

组织多场招商活动，签约项目280个，协议投资额5513亿元。

谋划储备新项目723个。

(三)积极推进调结构、转方式，重点发展十二个产业，夯实海南长远发展基础。

努力解决我省产业结构单一、增长质量效益不高的问题，积极谋划海南长远健康发展，确定做优做强和重点培育旅游、热带特色高效农业、互联网等十二个产业，已初显成效，全年旅游业增加值同比增长8.1%，农业增长5.5%，互联网产业增长14.8%，医疗健康产业增长11.1%，金融业增长19.6%，会展业增长9.9%，医药产业增长16.8%。

旅游业提档升级，邮轮游艇游、乡村游、健康旅游等旅游新业态加快发展，西沙旅游常态化运营，新开辟、恢复国际航线19条，新建、改建旅游厕所420个，旅游环境得到改善;

农业结构调整加快，调减甘蔗等传统低效作物13万亩，首批14家省级现代农业示范基地挂牌，生态循环农业和品牌农业取得新进展，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2024—2025)》实施，海南农业在维护国家粮食安全中的战略地位进一步显现;

腾讯、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互联网领军企业加快布局海南，一批互联网小镇启动建设，“光网智能岛”建设加快推进，通信网络清网排障、提速降费成效明显;

海南银行挂牌营业，填补我省无独立省级地方法人商业银行的空白，飞机融资租赁等金融新业态不断涌现;

博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设取得实质性突破，恒大健康产业集团等7家医疗企业进驻;

房地产业结构逐步优化，非住宅类投资占比提高5.2个百分点;

会展业发展势头良好，全年100人以上会议超过1.3万个，参会人数280万人次、同比增长13.0%，各类展览102个、增长11.0%，成功举办海南国际旅游岛欢乐节、冬交会、国际海洋旅游博览会、国际旅游岛邮轮游艇产业发展大会;

进一步放宽离岛免税政策，免税品销售额55.4亿元，增幅高达28.3%;

海洋渔业、海洋旅游、海洋交通运输、海洋油气与加工等海洋产业发展势头良好，海洋生产总值1050亿元，同比增长11.0%，占全省生产总值28.4%。

(四)严守生态底线，开展“六项整治”，进一步彰显海南生态环境优势。

坚持以问题为导向，下大气力开展环境整治六大专项行动。

一是开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，拆除违法建筑约870万平方米;

二是开展全岛1823公里海岸带专项检查和整改行动，对805宗违法违规问题全面整改，拆除违法违规建筑25.7万平方米，收回岸线土地8765亩;

三是开展城乡环境综合治理，“脏乱差”现象得到有效遏制，海口“双创”效果显著，三亚“双修”“双城”综合试点实现良好开端，儋州、文昌、琼海、海口演丰镇被列为国家新型城镇化综合试点，琼海“不砍树、不占田、不拆房，就地城镇化”经验成为全国示范;

四是开展城镇内河(湖)水污染治理三年专项行动，三亚河、陵水河整治取得明显成效;

五是开展林区生态修复和湿地保护，“绿化宝岛大行动”完成造林20.1万亩;

六是开展大气污染专项治理行动，建成环境空气质量预警预报系统。始终坚持生态底线思维，坚决不上污染环境、破坏生态的项目，否决29个不符合生态的项目。狠抓节能降耗，实现单位gdp能耗和工业增加值能耗双下降。

(五)着力保障和改善民生，抓好十件民生实事，让人民群众共享发展成果。

坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，在财力并不宽裕的情况下，继续加大民生投入，年初确定的十件民生实事全面完成。

●社会事业加快发展

基本实现公办幼儿园乡镇全覆盖，启动中小学好校长好教师引进和培养工程，新增普通高中学位4000个。海南热带海洋学院挂牌成立，海南师范大学实现省部共建，海南健康管理职业技术学院筹建工作有序推进。

县级公立医院综合改革全面推开，基层医疗机构综合改革试点扎实推进，“单独两孩”政策稳步实施。

国家南海博物馆启动建设，省博物馆二期和民族博物馆改扩建一期主体工程完工，“三网融合”加快，广播电视节目无线数字化基本实现全覆盖。

●社会治理不断加强

海岛型立体化治安防控体系不断完善，社会治安综合治理全面加强。加大食品药品监管力度，质量强省工作成效显著。严格落实安全生产责任制，全面开展安全生产大检查，安全生产形势总体保持稳定。突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善，有力、有序、有效地抗击台风“彩虹”的侵袭和持续干旱的影响。

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“十二五”回顾

刚刚过去的五年是海南发展史上很不平凡的五年。五年间，我们有效应对了世界金融危机持续影响、我国经济下行压力加大、外部环境十分复杂等各种挑战，主动认识、适应经济新常态，坚持科学发展、绿色崛起，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势，顽强拼搏，开拓进取，经济社会发展取得了新的成就，国际旅游岛建设迈出坚实步伐。

——过去的五年是综合经济实力显著提升、质量效益稳步改善的五年。

全省地区生产总值、人均地区生产总值年均增长9.5%、8.4%，地方一般公共预算收入年均增长18.3%，固定资产投资年均增长22.8%，社会消费品零售总额年均增长13.6%，城镇常住居民和农村常住居民人均可支配收入分别年均增长11.6%、14.3%。三次产业结构由2024年的26.1:27.7:46.2调整为23.1:23.6:53.3。服务业增加值年均增长10.6%，占gdp比重比2024年提高7.1个百分点，接待游客总人数、旅游总收入分别比2024年增长73.6%、110.9%，海洋生产总值比2024年增长87.5%。

——过去的五年是改革开放纵深推进、体制机制不断创新的五年。

完善省直管市县体制。实施4轮省级行政审批事项清理，精简行政审批事项1191项，降幅达79.4%。建立省级权力、责任清单和公共资源交易平台，实现网上审批和“阳光”审批。完成新一轮省级机构改革，设立地级三沙市，三亚撤镇设区，儋州升格为地级市。

——过去的五年是基础设施建设取得重大突破、城乡面貌明显改善的五年。

完成基础设施投资2824.7亿元，是“十一五”时期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，环岛高铁全线贯通，“南北东西、两干两支”机场布局加快推进。核电、火电、抽水蓄能等电力建设取得重要进展，电网主网架建设基本完成，扭转了电力长期短缺的局面。红岭水利枢纽工程基本建成，红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建设步伐加快，农业生产基础条件逐步改善。城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.2%、71.0%，4g覆盖率分别达到99.1%、84.7%。

——过去的五年是生态文明建设取得重大进展、环境质量保持优良的五年。

持续开展“绿化宝岛大行动”，累计完成造林159万亩，森林覆盖率提高到62%。依法依规强力清理闲置土地，处置闲置土地13.26万亩。健全完善生态补偿机制，重点生态区域内的市县不再考核gdp，中部生态核心区得到有效保护。加强污染治理，城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%，近岸清洁海水水质面积保持在90%以上，空气质量优良天数比例达到97.9%。全面完成了国家下达的“十二五”节能减排指标。

——过去的五年是社会事业快速发展、人民群众生活水平大幅提高的五年。

坚持“小财政办大民生”，每年财政支出70%以上用于改善民生。全省财政民生支出五年累计3663.8亿元，是“十一五”时期的2.9倍。减少农村贫困人口35.2万人。新增就业人数46.9万人，农村劳动力转移就业45.8万人。保障性住房覆盖面全国第一。基本解决农村安全饮水问题。全面完成国家教育中长期规划纲要目标，各级各类教育加快发展，教育质量不断提高。初步建成海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域医疗中心。在全国率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹。

——过去的五年是依法治省深入推进、社会治理能力不断提高的五年。

积极推进法治政府建设，提高依法行政水平。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受政协民主监督。完善行政决策规则和程序。加强和改进行政执法，积极推行政务公开。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，政府机关作风明显改善。强化审计、监察、行政复议工作，廉政建设有力推进。构建大防控体系，落实社会管理综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动，战胜超强台风“威马逊”等自然灾害，有效防范和应对各类突发公共事件。

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“十三五”展望

“十三五”时期是海南全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建设发展目标的冲刺阶段，是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段！

今后五年，将重点把握好以下几个方面：

(一)坚持创新发展：推进重点领域改革，培育发展新动力取得新突破。全面实施《海南省总体规划》，深入推进农垦、司法体制、行政审批、国有企业等改革，打造更具活力的体制机制。坚持以经济建设为中心，适应我国供给侧结构性改革趋势，谋求海南新的经济增长动力。实施创新驱动发展战略，加快形成鼓励创业创新的市场环境、产权制度、投融资体制。实施人才强省战略，构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。

(二)坚持协调发展：统筹城乡和区域发展，推进新型城镇化取得新突破。坚持陆海统筹、区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。优化全省城镇空间格局和功能定位，打造“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈，实现南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展。实施“美丽海南百千工程”。推进基础设施“五网”建设。充分发挥环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路的辐射带动作用和中西部生态、民族文化特色优势，构筑城乡一体化的新型城镇布局。实施海洋强省战略，力争2024年全省海洋生产总值达到1800亿元。

(三)坚持绿色发展：培育壮大特色优势产业，推进生态文明建设取得新突破。发展壮大十二个重点产业，推动传统产业向高端发展，积极培育新产业、新业态，建立跨区域、跨市县投资机制，推动城镇间生产分工、产业整合、园区共建。落实“互联网+”战略，实施“国际旅游岛+”计划，促进各次产业深度融合、跨界发展。大力发展循环经济。强力开展城乡环境治理行动，实施生态保护和建设重点工程，完善生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护制度，加强海洋生态环境保护，进一步巩固大气、水体等质量，全面提升森林质量。

(四)坚持开放发展：深化对外交流合作，加快发展开放型经济取得新突破。全面融入国家“一带一路”战略，推动海南与沿线有关国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，推进临港经济区、临空经济区建设，致力将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国(海南)—东盟优势产业合作示范区。扩大对外经贸合作，发展边贸经济，实施“走出去、引进来”战略，推进优势企业开展跨境经济技术合作，拓展与泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等区域合作。依托博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际交流合作平台，全方位开展对外经贸文化交流及高层次外交外事活动。发挥侨务资源优势，密切与友城交往，提高公共外交和民间外交对全省发展的服务能力。积极争取设立国家级新区、自由贸易试验区，打造海南对外开放新高地。

(五)坚持共享发展：坚持精准扶贫、精准脱贫，实施“五个一批”工程，打赢脱贫攻坚战。完善社会保险制度，逐步建立城乡统一的社会保障体系。全面推进各级各类教育协调发展，提高教育质量，基本实现教育现代化。健全现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化、均等化。实施“健康海南”工程，深化医药卫生体制改革，巩固提升全省“一小时三级医院服务圈”。实施积极就业政策，保障有就业能力的人实现充分就业。

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2024年工作安排

2024年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.0—7.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长8.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长7.0%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业9万人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标，实现18万农村贫困人口脱贫与巩固提升。今年将重点做好十个方面工作：

(一)加大生态环境保护力度，积极推进生态文明建设

持续开展生态环境专项整治。一是继续开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，今年要拆除违法建筑500万平方米左右，坚决杜绝新的违法建筑。二是全面治理城乡环境“脏乱差”，重点解决城市交通拥堵、垃圾围城、乱摆摊点等城市病。三是继续推进城镇内河(湖)水污染专项治理。四是开展大气污染防治专项行动，重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘、机动车尾气，加大非煤矿山专项治理和燃煤锅炉淘汰力度。五是开展土壤环境综合治理专项行动，重拳打击违法排污、超标排污等环境违法行为。六是开展林区生态修复和湿地保护。

推进节能减排。大力发展循环经济，加快建立循环型工业、循环型农业、循环型服务业体系。鼓励企业进行技术装备更新改造，全面推行清洁生产，加强造纸、石化、建材、水泥等重点领域节能减排。发展绿色节能建筑，倡导绿色出行，优先发展城市公共交通，支持海口、三亚率先在公务用车、公交客车、出租用车等领域普及新能源汽车。全面完成国家下达的年度节能减排降碳目标。

建立健全环境保护体制机制。加强中部生态区保护，加大生态补偿力度，探索建立跨区域生态补偿、环保联防联控机制，建立环保督察工作机制。

(二)坚持不懈抓好“三农”工作，全力实施脱贫攻坚工程

大力发展热带特色高效农业。围绕“种、养、加、销、保，土、肥、水、种、管”等关键环节，促进农业适度规模经营，推动农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级。进一步调整优化种养结构，大幅调减甘蔗等低效作物种植面积，推进种养殖标准化、品牌化、产业化、信息化。实施畜禽废弃物综合利用、地力改良提升、农业废弃物回收利用、重大病虫害防治、秸秆综合利用五大生态循环农业示范工程。加快发展品牌农业，促进品牌产品生产基地规模化发展和生产能力提升。推进农业“五基地一区”建设，创建一批现代农业示范基地，扶持一批农业龙头企业。强化农产品流通设施建设，推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。

打响脱贫攻坚战。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。

加快推进农村改革发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记到户工作，深化供销合作社综合改革，开展耕地、林地占补平衡改革试点，支持文昌开展农村集体经营建设用地入市试点。注重引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，提高生产集约化程度。

(三)加快新型城镇化步伐，推进城乡一体化发展

统筹区域协调发展。实质性推进“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈发展。

儋州、琼海要发挥区域中心城市辐射带动作用，其它市县要结合资源禀赋和比较优势，找准发展定位，主动接受辐射，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作、活力竞相迸发的新态势、新格局。

打造海南特色的新型城镇体系。在省总体规划的指导约束下，审定各市县总规。注重城市功能定位、空间组合、建筑风格、绿化景观的设计，加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

合理限制高层建筑，加大对海边、河边、铁路边、高速公路边等关键区域高层建筑和民居民宅的管控力度。落实传统村落和民居保护规划，加强城乡历史文化遗存的保护和文化特色的塑造。

大力开展城市修补、生态修复工作，结合棚户区和城中村改造，改善城区面貌，优化人居环境。

加强中心城市市政基础设施建设，完善城市功能，提高城市管理精细化水平，提升城市品位。

围绕“美丽海南百千工程”，培育一批经济强镇、区域重镇、文化名镇和美丽宜居乡村。

(四)扩大和优化投资，抓好重点项目建设

●开工新建一批。尽快开工三亚新机场及临空产业园，努力将其整体打造成一个新的经济增长点。推动迈湾、天角潭水利枢纽工程、国家现代农业南田示范区、南繁基地建设、航天科普中心等重点项目按时开工建设。

●加快推进一批。提高项目建设速度，确保腾讯创业基地、复兴城互联网创新创业园、陵水现代农业示范基地、五源河文体中心、三亚亚特兰蒂斯等产业项目，及文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦、琼中至五指山至乐东高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、凤凰机场三期改扩建、三亚邮轮母港二期、国际旅游岛先行试验区基础设施建设等项目完成年度投资计划。全面启动光网智能岛建设项目。

●竣工投产一批。确保博鳌机场在今年博鳌亚洲论坛年会前投入使用，海秀快速干道国庆节前全线通车。建成运营昌江核电2号机组、京东(海南)运营中心、定海大桥配套路网等项目。

●储备生成一批。重点做好海南岛水系连通、热带现代农业水利工程、昌江核电二期、儋州机场、旅游大学等一批重大项目前期工作。改进重点项目考核奖惩办法，建立新常态下推进重点项目建设的正向激励和问责机制。

●做好项目招商工作。创新招商方式，把定向招商、网上招商和参展招商结合起来，建立招商常态机制。

(五)下气力调整产业结构，促进产业转型升级

●培育壮大新兴产业

推进网络强省建设，落实“互联网+”行动计划，推动互联网与其它产业深度融合发展，引进一批互联网龙头企业和电子商务平台运营商，培育壮大软件业、电商业、服务外包等产业。

做优做强医疗健康产业，用足用好博鳌乐城国际医疗旅游先行区的特殊政策，确保年内新开工一批高端医疗、健康服务类大项目;引进一批高端医疗人才和学科带头人，大力发展健康服务职业教育，鼓励社会资本和国内外医疗康复养生机构举办职业院校;推进医疗健康产业与互联网、旅游、房地产等产业互动发展。

加快推进金融服务业发展，积极发展多层次资本市场。推进会展、现代物流、影视制作、动漫游戏、体育等新型服务业发展壮大。

积极培育网络制造、旅游装备制造等新型制造业，依托文昌航天发射中心发展航天航空装备制造配套产业。

●推进供给侧结构性改革，积极扩大消费需求

一是重点促进旅游消费。制定实施“国际旅游岛+”计划。重点发展海洋旅游、乡村旅游、森林生态旅游、航天主题文化旅游、民族风情旅游等，大力发展中西部旅游，打造一批精品线路、景区。

二是扩大免税品消费。充分利用购物金额提高、受益对象扩大、增加网购方式等有利条件，推动免税品消费继续高速增长。

三是推动住房消费。加快房地产业转型升级，积极发展旅游地产、商业地产、高端住宅地产。通过棚改安置、转换功能、精准促销等方式，消化库存、优化结构，扩大住房有效需求。

四是激活教育文化消费。积极引进国际国内优质教育资源，鼓励社会办学，引入国际名校，扩大教育消费;整合海南地域文化资源，挖掘文化消费潜力，引导文化消费行为，拓展文化消费空间。

(六)大力发展海洋经济，加快海洋强省建设步伐

大力发展海洋经济。加快海洋渔业转型升级，推广深海网箱养殖，发展外海捕捞，打造热带苗种产业带，促进水产品精深加工。统筹发展海洋旅游，深入开发休闲渔业、滨海度假等旅游新业态，加快构建多元化海洋旅游产品体系。有序推进三沙旅游，保持西沙邮轮旅游常态化，积极推进开通环南海邮轮旅游航线。有序发展海洋油气产业。扶持发展海洋运输、海洋装备制造、海洋生物医药、海水淡化等海洋新兴产业，促进临港产业加速发展。集聚发展港口运输、海洋文化等海洋服务业态，建设崖州、铺前、白马井等一批渔业风情小镇和美丽渔村。

推进海洋基础设施建设。积极推进亚龙湾、海棠湾、清水湾、香水湾、神州半岛等旅游度假区和游艇码头建设，加快三亚、三沙国家海洋公园和岛礁基础设施建设步伐，加快推进一批中心渔港和一级渔港建设，把木兰湾三沙服务保障基地建设成区域发展的新引擎。

加快科技兴海步伐。加强海洋科技研发及能力建设，积极引进国际海洋组织和国内海洋研究机构落户入驻，争创全国海洋科技合作区。

(七)深入推进改革开放，激发内生动力与活力

●全面实施《海南省总体规划》。设立省、市县规划委员会，实现对规划的最严格管控。发挥省总体规划对市县规划的引领、指导、管控作用。整合市县相关执法力量，实施综合执法。在园区行政审批制度改革试点基础上，适时推广园区规划代立项、区域评估评审代单个项目评估评审。

●深化行政体制改革。继续精简行政审批事项，实现最大限度简化行政审批，最大限度便民服务。清理和规范涉企收费，建立省级监管清单、市县权力清单和责任清单。引进第三方评估，促进政府管理方式改革创新。探索 “多证合一”改革，建立电子证照库，探索推进异地受理、全省通办。深化户籍制度改革，实行居住证制度，全面解决无户口人员登记入户问题。

●推进新一轮农垦改革。加快推进农垦体制创新、资源资产整合、产业优化升级。清理调整不合理土地承包关系，规范农场“基本田”和“经营田”分配管理制度，构建权利义务关系清晰的国有土地经营制度，完善优化农垦土地政策。积极实施农垦“八八”战略，逐步把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。

●统筹推进国企、财税等重点改革。分类推进国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，改进国有资产监管方式和手段。推进国有资本结构调整和优化重组，放大国有资本功能。深化财税体制改革，精心组织好“营改增”，完善省以下财政体制，加强财源税源工程建设，推动财政资金投入方式转变，有效防控地方债务风险，提高资金使用效益，建立规范的地方政府举债融资机制。推进不动产统一登记制度改革。继续深化司法、公安、国有林场、审计、投融资等领域改革。

●积极扩大对外合作交流。制定落实我省参与国家“一带一路”战略实施方案。加快发展加工贸易、服务贸易、保税贸易、跨境电子商务，推进海口服务外包示范城市建设。推动进口橡胶交易市场、洋浦国际能源交易中心建设。拓展“一带一路”新兴国际市场，增加天然橡胶、胡椒、水产品、果蔬、花卉等特色产品出口，做大转口贸易、大宗商品交易和展示。服务和利用好博鳌亚洲论坛年会，扎实推进“三个基地一个示范区”外交平台建设。积极引进世界500强和行业百强企业在琼设立地区总部、研发中心、采购中心、结算中心，提高利用外资质量。推进大通关、电子口岸、“单一窗口”建设，提升贸易便利化水平。

(八)发挥创新引领作用，着力提高发展质量和效益

●坚持“以亩产效益论英雄”。从规划编制、招商引资、项目建设、企业监管等环节，严控用地、用海、用林等指标，优化资源配置，形成“以亩产效益论英雄”的引导、约束机制，努力实现“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”。

●提高重点产业园区效益。科学规划、明确定位、高效运营六类、24个产业园区，发挥产业园区发展资金杠杆作用，推动生产要素、重大项目、骨干企业向园区集聚，提高单位面积投资强度、产值和税收。实行“飞地经济”政策，促进各园区优化资源配置、项目合理布局。完善园区管理体制和考评机制，激发园区活力。鼓励洋浦开发区、东方工业园积极发展绿色化工、循环经济，支持老城开发区申报国家级开发区，加快海南生态软件园、海口美安科技新城、清水湾国际信息产业园等重点园区建设步伐。

●增强科技创新能力。以财政投入为引导，建立科技创新投入稳定增长机制，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。鼓励企业在南繁育种、生物制药、节能环保、信息技术、医疗健康等领域建立产业技术联盟，聚焦重大科技需求，开展关键核心技术联合攻关，促进产学研一体化发展。实施省级重大科技项目，引进集成高新技术和产品。在重要创新领域组建重点实验室、工程技术研究中心，引进国内外高水平科研机构在海南建设研发基地。加强知识产权工作，提升核心竞争力。

●推动大众创业、万众创新。加强创新创业公共服务等载体建设，推广创客空间、创新工场等新型孵化模式。举办各类创新、创业大赛和技能竞赛，鼓励科技人才、高校毕业生、返乡农民工、退役士兵等开展创业创新，提供创业培训和师资培训，掀起创业创新热潮。落实创业担保贷款、税费减免、财政贴息、资金补贴等扶持政策，鼓励天使、风投、创投基金入驻海南，推动设立新兴产业投资基金，扶持创业创新活动和高新技术产业发展。

(九)持续保障和改善民生，不断增进人民福祉

●保持物价稳定。完善和落实低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制，全面加强价格调控监管工作。抓好“菜篮子”基地建设，新建、改造大型农副产品综合批发市场，建设区域性农副产品交易市场和配送中心，全面升级改造农贸市场，稳定主要农产品生产与供应。强化农产品运销衔接，扶持冷藏设施建设。严厉打击农产品流通环节中垄断经营、价格操纵等不法现象。严格落实“菜篮子”市县长负责制，采取综合措施，稳定和降低菜价。

●提高社会保障水平。巩固健全城乡居民基本养老、医疗保险制度，开展医疗、医保、医药“三医联动”综合改革试点，完善居民大病保险政策。继续提高企业退休人员基本养老金待遇水平。健全住房保障机制，加快构建由公共租赁住房、政策性住房和商品住房组成的多层次住房供应体系。加强社会救助体系建设，提高优抚保障水平。加强社会养老服务体系建设，扩大城市社区居家养老服务中心和农村社区综合服务站点覆盖范围。完善和落实促进就业政策，实施就业技能提升计划，新增城镇就业9万人，失业人员再就业3.4万人，加大对城乡就业困难人员帮扶力度，确保零就业家庭和失地农户至少有一名适龄劳动力实现就业。

(十)加快发展社会事业，提高社会治理水平

●优先发展教育。

继续实施“全面改薄工程”，完成第四批县域义务教育均衡发展国家评估认定。优先在重点产业园区建设高质量的小学、幼儿园，加快县域义务教育基本均衡发展步伐。改善高中办学条件，提高高中优质教育资源的覆盖面。优化发展现代职业教育，深化产教融合、校企合作。加快发展高等教育，突出办学特色，引导高校更好服务地方建设。落实乡村教师支持计划。大力提升教育信息化水平。实施人才强省战略，推动培养和引进“双管齐下”，创新人才户籍迁移、家属就业、子女入学等政策，切实解除人才后顾之忧，打造梯次分明、结构合理、覆盖面广的人才队伍。

●实施“健康海南”工程。

建立健全省、市(县、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级医疗卫生机构组成的医疗卫生服务体系。建设和完善疾病预防控制体系、妇幼保健体系、城乡卫生监督体系、突发公共事件卫生应急体系、药品供应保障体系。加快构建分级诊疗新模式。积极稳妥推进公立医院改革，鼓励社会资本办医。引进优质医疗资源，提升医疗服务质量。实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高优孕优生优育服务水平。

●繁荣文体事业。

深入实施文化惠民工程，推动省美术馆、图书馆二期等公共文化项目建设，博物馆、图书馆、文化馆(站)免费开放。建设国家南海博物馆、南海佛学院，重视修史修志。落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，促进宗教关系和谐。加强文物、非物质文化遗产保护、管理和利用，推动海上丝绸之路南海段申报世界文化遗产。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，精心打造一批有广泛影响力的精品力作。加强公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。

●构建文明守信、安定有序的社会环境。

大力弘扬社会主义核心价值观。加强“诚信海南”建设，构建政府信用、企业信用、社会信用体系。加强网络文明建设，净化社会环境，加大普法宣传教育，加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。深入开展海南文明大行动，倡导崇德向善、文明守法的社会风尚。进一步加强和改进信访工作，切实解决群众合理合法诉求。推进人民调解、社区矫正和法律服务工作，深入推进“平安海南”“法治海南”创建活动，继续开展打黑除恶、禁赌禁毒等专项行动，严密防范、严厉打击各类违法犯罪活动。提高政府应急能力，有效应对各类突发事件。推进质量强省工作，抓好食品药品安全监管，确保群众饮食、用药安全。狠抓安全生产责任制落实，强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强安全生产监管执法，预防和遏制重特大安全事故。

●加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，推进“双拥”共建，巩固军政军民团结。

继续做好外事、侨务和对台等工作，进一步发展妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等事业。

奋斗目标

与全国同步全面建成小康社会，基本建成国际旅游岛，努力将海南建设成为全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂，谱写美丽中国海南篇章！

主要目标

经济增长质量和效益显著提高，经济保持平稳较快增长，全省生产总值年均增长7%，到2024年实现地区生产总值和城乡居民人均可支配收入比2024年翻一番以上;地方一般公共预算收入突破900亿元，年均增长8%。结构调整取得积极进展，传统产业优化升级，新兴产业加快发展;三次产业比重趋近20：20：60;户籍人口城镇化率提高到47%，城乡区域发展的协调性进一步增强。民生保障水平稳步提高，实现居民收入增长和经济发展同步，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全。全省农村现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。生态环境质量巩固提高，森林覆盖率不低于62%，大气、水体和近海海域等环境质量保持全国一流。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量严格控制在国家下达的计划目标内。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。社会治理能力大幅提高，重点领域和关键环节改革取得决定性突破，法治政府基本建成，开放型经济新体制基本形成，基本建立与海南国际旅游岛相适应、与“多规合一”改革相配套的体制机制。国民素质和社会文明程度普遍提高，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。

第三篇 泸州市政府工作报告13150字

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。

20__年工作回顾

20__年，是我市抢抓机遇、克难奋进的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧围绕建设川滇黔渝结合部区域中心城市的总体定位，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济持续快速发展，社会保持和谐稳定。全市完成地区生产总值1259.7亿元，比20__年(下同)增长11%;规模以上工业增加值增长12.3%;全社会固定资产投资1181亿元，增长36.3%;社会消费品零售总额468.3亿元，增长13.7%;地方一般公共预算收入115.9亿元，同口径增长12.9%;城镇居民人均可支配收入25240元，增长10.6%;农民人均纯收入9470元，增长12%，较好地完成了市七届人大四次会议确定的主要目标任务！向全市人民承诺的民生实事全部兑现！

一、积极应对挑战，经济发展稳中有进

一年来，我们面对宏观经济下行、酒业深度调整、房地产市场变化等多重压力，迎难而上、积极作为，保持了良好的经济运行态势，主要经济指标增速位居全省前列。

综合施策稳定增长。出台了30条稳增长措施，制定了帮助民营企业、中小微企业发展系列政策，积极筹建四川泸州纯粮原酒发展基金，将工业发展引导资金提高到4.8亿元，设立了2亿元医药产业扶持资金，发挥了较好的组合效应。切实帮助区县破解发展难题，促进县域经济加快发展，民营经济实现增加值750.7亿元，增长11.6%。

整合资源优化平台。将全市所有园区整合为四川泸州长江经济开发区、泸州高新技术产业园区、泸州酒业集中发展区“三大园区”。泸州长开区形成“一区五园”布局结构，荣获“四川最具投资价值产业园区”称号;泸州高新区新增建成区面积2052亩，创建国家高新区通过部委会审;泸州酒业集中发展区完成主营业务收入317亿元，被评为“四川省知识产权示范园区”。创新投融资平台，组建了泸州市能源投资有限公司、工业投资集团公司、高新投资公司和交通投资集团公司，投融资渠道有效拓展。

科学规划引领发展。坚持以规划为龙头，编制了《泸州市新型城镇化发展规划(20__—20__年)》、《泸州市综合交通运输体系发展规划》、《泸州港发展战略研究》、《四川泸州长江经济开发区总体规划》、《泸州沱江新城概念性规划》、《泸州长江生态湿地新城概念性规划》、《泸州智慧城市建设概念性规划》、《泸州现代服务业发展规划》、《泸州现代农业发展规划(20__—20__)》、《泸州高新区控制性详细规划》等一系列重大发展规划，完成了第三次全国经济普查登记，启动了“十三五”规划编制工作。

二、加快转型升级，八大产业稳步发展

一年来，我们围绕“产业发展突破年”的工作主题，大力改造提升传统优势产业，加快培育发展新兴产业，八大产业实现增加值1025亿元。

工业结构调整步伐加快。坚持优先发展酒业不动摇，加快调整产品结构，“工农牌”、“歪嘴郎”、“泸小二”等产品销售市场不断拓展。大力发展纯粮固态酿造，种植高粱70.1万亩。泸州老窖“一园三基地”、中国酒镇·酒庄、郎酒浓香型白酒生产基地、华夏龙窖白酒产业园等项目建设顺利推进。全市规模以上酒类制造业增加值增长12.1%。化工、能源、机械产业转型升级取得积极成效。年产15万吨润滑油加氢项目开工建设，煤制气一期工程、北方公司纤维素醚生产线等项目加快推进。观文煤矿投入试运行;页岩气累计产气1亿立方米;北辰电力产业园建设有序推进;成功列入全国第二批新能源汽车推广应用示范城市。四川长液·厦门海翼西部基础件项目建成投产。现代医药产业快速发展，阿斯特年产50万套医疗器械、科瑞德药物制剂生产线等项目建成投产，成功引进山东步长集团等医药企业9家、总投资70亿元。全市规模以上医药制造业增加值增长17.7%。

现代服务业快速发展。加快发展商贸物流业，城西城市综合体、西南商贸中心二期等项目建设有序推进，成功举办“第二届中国(泸州)西南商品博览会”;“拉货宝”、“泸州购”等本土电子商务平台全线运营，全市电子商务实现交易额90亿元、增长39.8%;泸州港保税物流中心(b型)成功获批，泸州水运口岸成为国家第一批进境粮食指定口岸，首批从澳大利亚进口的粮食顺利抵达泸州港，新开通“泸州至南京至韩国”近洋航线;泸州港完成货物吞吐量3134万吨、增长15.8%，其中：集装箱吞吐量32万标箱、增长59%;泸州机场通航航线达14条，实现旅客吞吐量71万人次、增长61.6%。加快发展现代金融业，乐山银行在我市设立分行;四川宏图物流公司在“新三板”成功挂牌上市。20__年末，银行业金融机构各项存款余额1613亿元、贷款余额920.8亿元，较年初分别增长14.3%和20.1%。加快发展旅游业，张坝桂圆林、天仙硐创建为国家4a级景区，成功创建全省旅游标准化示范市，实现旅游总收入183.9亿元、增长28.6%。大力发展健康养老、文化创意等新兴服务业，我市成功列入全国首批养老服务业综合改革试点城市。

现代农业稳步推进。大力发展特色农业产业，实施121个产业化重点项目，完成投资88.2亿元。成功举办“泸州优质农产品(北京)展销周活动”。粮食总产量达198.3万吨，实现稳中有增。肉类总产量达34.4万吨、增长3.3%。竹林面积达351万亩，居全省第一。新增省级标准化示范项目8个、省级龙头企业5家，新发展农民合作社示范社33个、家庭农场220个。主要农作物耕种收综合机械化水平达40%。锁口水库、观文水库、倒流河水库等骨干水利工程建设加快推进，建成高标准基本农田41万亩，新增耕地2.9万亩、节水灌面15.7万亩。幸福美丽新村建设扎实推进，新建聚居点70个。我市成功创建为国家现代农业示范区。

三、狠抓项目建设，发展后劲不断增强

一年来，我们强力实施项目攻坚，全社会固定资产投资总量居全省第3位，比20__年提升4位。

重点项目加快推进。实施207个重点项目，完成投资820.2亿元。成自泸赤高速公路泸州段建成通车，全市高速公路通车里程达378公里，居川南第一位。93公里绕城高速公路闭合运行。泸州机场迁建工程、叙大铁路、叙古高速公路、叙宜高速公路泸州段、泸合产城大道、纳福港城大道等项目建设加快推进。隆黄铁路叙永至毕节段预可研获国家发改委批复。武骏特种玻璃制品生产线建成投产，泸州新能源新材料产业园、四川合辰实业循环经济等项目开工建设。

要素保障持续有力。全年投资到位资金1204亿元，增长31.2%。民间投资881.9亿元，增长32.4%。争取各类用地指标2.9万亩。关口110千伏、泸县220千伏等一批输变电工程建成投运。工业用电量39.5亿千瓦时、增长4.2%，工业用气量12.6亿立方米、增长10%，成品油供应量48.1万吨、增长13.1%。

抢抓机遇成效明显。主动对接国家建设长江经济带发展战略，被列为全国重要区域性综合交通枢纽(节点城市)，一批重大项目列入长江经济带发展规划。利用全国资源枯竭城市转型发展、乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚等政策机遇，积极向上争取项目、资金支持。储备重大项目480个、总投资9000亿元。

四、完善城镇体系，区域中心城市建设步伐加快

一年来，我们围绕建设区域中心城市，加快推进新型城镇化进程，全市城镇化率达44.8%。房地产开发完成投资192.6亿元、增长47.1%;建筑业实现总产值518.9亿元、增长27.3%。

中心城区功能品质进一步提升。启动“两江新城”规划建设，实施76个重点项目，完成投资74.3亿元。沱江六桥、忠山隧道、云龙机场快速通道等项目建设加快推进，改造完成立体交通3处，建成人行天桥5座。城东、城南等污水处理厂及截污干管工程有序推进，新建、改造供水管网25公里。“两江四岸”整治工程完成长江现代城段和沱江滨江路景观改造。中心城区建成区面积达113.2平方公里、人口达116.6万人。成功创建国家园林城市。

县城和小城镇建设加快推进。泸县、合江、叙永、古蔺四个县城实施城市建设重点项目38个，完成投资66.1亿元，建成区面积增加3.4平方公里，人口增加3.5万人。全市新增国家级重点镇13个、省级“百镇建设试点行动”示范镇10个、中国历史文化名镇(村)3个。

争取国家新型城镇化综合试点取得成功。积极探索试点工作，出台了《泸州市新型城镇化综合试点工作方案》。全面放开落户限制，引导和鼓励农业转移人口20__8人落户城镇。5个乡撤乡设镇，改设或增设街道办事处5个。我市成为全省唯一的国家新型城镇化综合试点地级市。

五、推进改革创新，发展动力有效激发

一年来，我们坚持改革与创新并举，着力增强发展内生动力，在重点领域实施了62项具体改革事项。

政府职能加快转变。积极推进政府机构改革，市政府工作部门由33个调整为32个。调整、下放行政审批事项131项，取消行政事业性收费23项。全面推行“两集中三到位一杜绝”，办结行政审批和公共服务事项175万件。在全国率先启动了不动产统一登记示范建设工作。在全省率先开展工商登记“先照后证”试点，新增各类市场主体2.8万户、各类企业5200户，分别增长21.7%和85.7%。

经济体制改革加快推进。稳步推进泸天化集团改革工作，华西证券有限责任公司改制为股份有限公司，兴泸水务集团启动股份制改造工作。市商业银行增资扩股进展顺利，四川中国白酒产品交易中心申请第三方支付牌照工作有序推进，启动了纳溪、泸县农村信用社改制工作。加强财政预算管理制度建设，调整市区财政管理体制，实现了市区税收属地征管。农村产权制度改革加快推进，农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记工作基本完成。

创新能力加快提升。大力推进科技创新平台建设，泸州高新区创新创业服务中心创建成省级科技企业孵化器，国家酒类包装产品质量监督检验中心通过资质认定和授权，四川省高性能液压件工程技术研究中心启动建设。设立科研专项资金4000万元，与科研院校开展合作项目249个。新增国家高新技术企业8家，转化重大科技成果52项，实现高新技术产值100亿元、增长18%。我市成功创建为全国质量强市示范城市。

六、扩大开放合作，区域竞争力不断增强

一年来，我们坚持“走出去”与“引进来”相结合，开放空间有效拓展，发展优势明显增强。

开放水平进一步提升。成功承办“20__中国国际酒业博览会”，12个国家和地区的420多家企业参展，成交金额128.2亿元。“中国国际酒业博览会”落户泸州。我市成为第__届西博会主题市。成功举办“四川(泸州)-法国医药健康产业国际合作交流会”。与新加坡开放合作三年规划加快落实，与杭州国际城研中心等单位的战略合作不断深化。全市实际到位外资增长19.1%，进出口总额增长21.7%。

招商引资取得实效。全市新履约市外国内项目679个，投资总额1128.3亿元。积极参加“中外知名企业四川行”、“万企出国门”、科博会等活动，成功举办“两江新城”推介会、中国酒城·泸州投资说明会。新引进投资10亿元以上的项目20个。

区域合作不断深化。加强长江沿岸城市交流合作，与南京市政府、上海国际港务集团签署港口物流发展战略合作协议。积极推动赤水河区域合作发展，与遵义、毕节、昭通等市签署战略合作框架协议。主动融入成渝经济区，推动川南经济区一体化发展。实施对口援建甘孜州稻城县、乡城县，雅安市宝兴县项目17个，完成投资1.1亿元。

七、持续改善民生，社会事业全面发展

一年来，我们始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加强基层基础建设，促进了社会和谐稳定。

民生工程有力推进。全市民生支出196亿元，占一般公共预算支出的70%。城镇新增就业39956人，城镇登记失业率3.14%。建立了统一的城乡居民基本养老、基本医疗和大病保险制度。开展法律援助23447人次。开工建设保障性住房6985套，启动实施棚户区改造26191套、农村危房改造14405户。整治“三无院落”113个。新改建农村公路973.1公里。地质灾害避险搬迁1868户。深入推进“七大扶贫攻坚行动”，帮助7.6万人脱贫解困。解决了农村30.5万人饮水安全问题和12.9万户用电难问题，全面消除了“无电校”和“无电户”。

社会事业协调发展。深入实施素质教育，促进教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学校16所，新建公办幼儿园19所，“上学难、入园贵、大班额”等问题得到进一步化解，教育质量稳步提升，出台政策解决了农村偏远教师生活补贴问题。川滇黔渝结合部医教园区建设加快推进。泸州医学院更名四川医科大学通过教育部高校设置评议委员会评议。卫生事业加快发展，西南医疗康健中心、市人民医院新院等项目建设顺利推进，市妇幼保健院强化了临床支撑。9家县级公立医院综合改革全面推进。在叙永县3个乡镇开展了全民免费预防保健试点工作。启动实施“单独两孩”政策，审批6636例。文体广电事业蓬勃发展，话剧《蒋兆和》在北京、成都等地成功演出，《天赐泸州》首次公演，4个区(县)、5个乡镇成为“全省民间文化艺术之乡”，泸县创建为全国文化先进县。奥林匹克体育公园建成投用。参加省第十二届运动会夺得44枚金牌，居全省第三名，创历史新高。

生态建设进一步加强。强化节能减排，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减1.5%、1.8%、24%、28%，大气可吸入颗粒物(pm10)下降5.1%。水生态文明城市建设试点工作扎实推进，在全省率先出台最严格的水资源管理制度。泸州垃圾焚烧发电厂建设加快推进。投入资金6574万元，实施赤水河流域泸州段环境综合整治。全市新建乡镇污水处理厂26个。治理水土流失面积107.5平方公里，完成营造林48万亩，巩固退耕还林61.5万亩。

社会保持安全稳定。认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，严格实行“一票否决”。安全生产“四项指标”全面下降，我市成为全省未发生较大以上安全生产事故的两个市之一。落实了食品安全“五级监管”制度，食品药品安全监管工作不断强化。集中开展打黑除恶专项斗争暨社会治安专项整治行动，破获各类刑事案件7534起。大力推进社会治安防控体系建设，中心城区“天网”三期工程建成投用。坚持用群众工作统揽信访工作，依法规范信访秩序，调解各类矛盾纠纷16485件，社会大局保持了和谐稳定。

国防动员、人民防空、民兵预备役建设不断加强。拓展双拥共建领域，海军592舰被命名为“泸州舰”。妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、老龄事业持续发展，民族宗教、台湾事务、外事、侨务、消防、保密、档案、气象、地方志等工作取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强政府自身建设，深入查找“四风”突出问题，扎实开展“9+1”专项整治，“三公”经费支出减少14.8%。认真落实依法治市工作规划，依法行政进一步加强。严格执行市人大及其会的各项决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，办理人大代表建议和政协委员提案376件、办结率100%。坚持政府常务会会前学法，调整完善市政府法律顾问团，严格执行规范性文件合法性审查和“三重一大”民主决策制度。深化政务公开，建成行政权力依法规范公开运行系统，网上公开运行行政权力事项近3万件。全面推进政府投资项目工程招投标和政府采购电子化。“12345”市长热线受理群众有效来电2.9万件。认真落实党风廉政建设责任制，切实加强行政监察、财政监督和审计监督，廉政风险防控“三早三卡”机制进一步完善。严厉查处了政府系统195起违纪案件，始终保持了惩治腐败的高压态势！

各位代表，过去一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们监督支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻泸部队官兵和社会各界人士，向全市人民，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

各位代表，总结过去一年的工作，我们也清醒看到，发展中还存在不少困难和问题：一是加快经济发展和结构调整升级的双重任务仍然艰巨。白酒、化工、能源、机械等传统优势产业还处于深度调整期;现代医药、高端装备制造、新能源新材料等新兴产业虽然发展较快，但总量偏小，短期内对经济的支撑作用不明显。二是重点领域和关键环节改革还需加快推进，妨碍发展的体制机制障碍亟待破除。三是关系群众切身利益的教育、医疗、扶贫、安全生产、社会治安等方面，还存在不少问题。四是政府自身建设还存在薄弱环节，一些政府工作人员“庸懒散浮拖软”和“不具体、不落实、不负责”等不良现象还时有发生，依法行政、廉洁从政等工作还需进一步加强。对这些困难和问题，我们将采取有力措施积极解决。

20__年工作安排

今年是“__”规划的收官之年，是全面深化改革、加快转型发展的关键一年。做好今年政府工作，要认真学习贯彻系列重要讲话精神，主动适应新常态，主动作为稳增长，以创先争优的志气、攻坚克难的勇气、开拓创新的锐气，抢抓国家建设长江经济带等机遇，坚持“稳中求进、进中求好、好中求快”的工作基调，突出“产业转型发展年”的工作主题，向改革要动力、向开放要活力、向创新要效益，把规划变为行动，把蓝图变成现实，加快建设全国重要区域性综合交通枢纽，加快建设长江上游产业转型升级示范区，加快建设川滇黔渝结合部区域中心城市，奋力开创泸州经济社会持续健康发展新局面。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值比20__年(下同)增长9%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，地方一般公共预算收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长11%。

围绕上述目标，重点做好以下工作：

一、推动产业转型发展，加快构建现代产业体系

加快调整优化白酒产业。坚持夯实基础、调整结构、拓展市场，支持泸州老窖、郎酒等优势酒类企业创新营销模式，扩大市场份额;加大对“小巨人”企业的扶持力度，引导中小微酒类企业整合壮大。大力发展纯粮固态酿造，高粱种植面积稳定在70万亩，打造“泸州酿”区域品牌。有序推进泸州老窖“一园三基地”、郎酒浓香型白酒生产基地等项目建设。充分发挥国家酒检中心等功能平台的作用，确保国家酒类包装产品质量监督检验中心通过验收并投入运行。

加快发展现代农业。以国家现代农业示范区建设为抓手，积极推进现代农业示范片、示范点建设。大力发展现代养殖、高效林竹、绿色蔬菜、精品果业等八大特色农业产业，加强农产品品牌建设。严守耕地红线，耕地保有量达到38.4万公顷以上。确保粮食总产量达195万吨以上，优质稻面积稳定在180万亩，优质蔬菜、名优水果面积分别达到100万亩以上;肉类总产量达到36.2万吨以上。新建现代林业基地20万亩。提高主要农作物耕种收综合机械化水平2个百分点。新增市级龙头企业15家，创建国家农民合作社示范社8个，发展家庭农场40个。开工建设泸县三星桥水库等抗旱水源工程，加快推进叙永纳坪、古蔺朝门烟区水源工程建设，不断完善农业基础设施。

加快发展现代制造业。大力推进化工、能源、机械产业转型升级。确保煤制气一期、年产15万吨润滑油加氢等项目建成投产。支持中海沥青提升炼油产能，推动石油化工产业做大做强。开工建设中海石油气电集团生物质天然气项目，确保北辰电力产业园项目建成投产，推进西部智能电网装备产业园、航天泸州工业园等项目建设。加快建设岔角滩煤矿、箭竹坪煤矿。完成长起、邦立重机、长江机械一期项目搬迁，确保泸州长江机械有限公司“智能工厂”建成投产。大力发展现代医药产业，开工建设步长生物制药及新药产业化基地、泸州食品药品检测中心、泸州医学成果转化中心、秦巴gap研究中心等项目，办好“20__年中国医药企业家年会”。

加快发展现代服务业。推进华润购物中心、海吉星农产品商贸物流园一期、万诚国际红星美凯龙商城、步步高购物中心等项目建设。加快建设泸州临港物流园，建成进出口商品展示交易中心，启动跨境电商工作。办好“第三届中国(泸州)西南商品博览会”、迎春购物月等活动。推动“邻家壹佰”智慧社区超市建设，推进电子商务进农村试点工作。积极筹建泸州农村商业银行，完成泸县农村信用社改制工作。积极引进股份制银行在我市设立分支机构，支持泸州市商业银行在成都设立办事处，推进企业境内外上市，加快证券、保险、债券业发展，促进小额贷款公司、融资性担保公司规范健康发展。强化区域合作，开展旅游营销，着力打造“醉游中国”白酒金三角旅游线、“长征丰碑”红色旅游线，力争龙桥文化生态园、尧坝古镇、花田酒地创建为国家4a级景区。大力培育健康养老、文化创意等新兴服务业。促进房地产业持续健康发展。

加快建设“三大园区”。泸州长开区突出港口功能完善和区域物流合作，大力发展先进制造业和现代物流业，积极争创省级开发区。泸州高新区突出项目带动、开放支撑和体制保障，加快建设长江经济带创新发展示范区，争创为国家高新区。泸州酒业集中发展区突出功能完善和品质提升，完成主营业务收入300亿元以上。

二、提升互联互通能力，加快建设区域性综合交通枢纽

推进交通基础设施建设。加快建设对外运输通道，力争叙古高速公路叙永至古蔺县城段建成通车，推进叙宜高速公路泸州段、泸渝(g8515)高速公路建设，做好叙威高速公路项目前期工作;加快建设叙大铁路，开工建设川南城际铁路泸州段，力争隆黄铁路叙永至毕节段开工，积极开展渝昆铁路、沿江铁路前期工作;加快建设泸州机场迁建工程;协调推进长江泸渝段航道险滩整治。加快建设市内干线路网，推进泸合产城大道、纳福港城大道建设，改造提升重要产业基地、重点城镇、重点景区林区道路;新改建通乡公路150公里、通村公路200公里。完成城北公交枢纽站主体工程，加快城西客运中心站、叙永川泸西外客运站等项目建设。

推进交通运输服务体系建设。依托高速公路，优化客运布局，提升客运服务水平。稳步推进城乡客运一体化建设，逐步开行城乡公交车，促进农村客运区域化经营。优化城市公交体系，促进城市缓堵保畅。力争泸州机场开通新航线，旅客吞吐量突破80万人次。加快建设泸州港续建工程，完善港口集疏运体系，集装箱吞吐量突破38万标箱。鼓励运输企业向现代物流企业转型，积极争创国家4a、5a级物流企业。

推进交通运输支持系统建设。加快建设“智慧交通”，完成泸州港综合信息平台一期工程建设，开发“智慧交通”手机app功能，初步形成交通大数据与云平台中心。加快建设“绿色交通”，大力推广应用新能源汽车，加大淘汰“黄标车”和老旧车力度。加快建设“平安交通”，建成交通运输日常监测与应急指挥中心，完善交通运输运行监控体系和车辆、船舶gps及3g视频监控功能，确保交通安全。

三、提高新型城镇化水平，加快建设区域中心城市

加快中心城区建设。坚持“有保有压、突出重点、有序推进、健康发展”，推进城市建设。完成“两江新城”分区规划，优化调整控制性详细规划。沱江新城完成西南商贸中心二期、蜀泸大道四期工程建设，加快建设沱江六桥及连接线、川滇黔渝结合部医教园区、西南医疗康健中心一期、城西城市综合体等项目。长江生态湿地新城建成欢乐派海滩公园，加快建设麒麟组团等项目，启动长江湿地生态公园一期工程建设。坚持“疏解老城、完善功能、提升品质”，改造提升老城区。完成忠山隧道工程建设。建成城东、城南污水处理厂及截污干管工程。推进枇杷沟历史文化街区征收安置、蓝田旧城改造、麻沙桥-学士山综合开发等项目建设。深入开展爱国卫生运动，确保通过第六次“国家卫生城市”复审。加快建设“智慧城市”。

推进县城和小城镇建设。指导四个县城提升规划、建设和管理水平，推动泸县、合江与中心城区一体化发展，辐射带动叙永、古蔺县城建设，增强县城综合承载能力和吸纳能力。着力建设一批基础条件好、发展潜力大、示范作用强的重点集镇，力争2—3个镇列入全国建制镇示范试点镇。重点围绕“两线两点一基地一龙头”，加快建设幸福美丽新村，全面推进农村危房改造及困难户、无房户农房建设。

开展新型城镇化综合试点工作。积极探索农业转移人口市民化成本分担机制，设立专项基金，建立社会保险衔接制度，完善公共服务体系。探索多元化可持续的城镇化投融资机制，促进筹资渠道多元化。创新行政管理高效与行政成本降低的管理模式，启动泸县撤县设区工作，支持合江加快撤县设市进程，有序推进乡镇区划调整。

四、深化改革开放，增强发展动力活力

推进重点领域和关键环节改革。加快转变政府职能，进一步简政放权，加大政府向社会购买公共服务力度。实施事业单位分类改革、公务用车制度改革。深入推进国有企业改革，完善现代企业制度，推进国有经营性资产集中统一监管，推动泸天化集团深化改革、转型发展。深化投融资体制改革，规范政府投资项目，加强融资平台建设和管理，鼓励社会资本通过ppp等方式参与项目建设。继续实施工商登记“先照后证”试点。加快财税体制改革，进一步规范预算管理和政府性债务管理。深化农业农村体制改革，加快农村产权确权颁证，推进土地承包经营权流转。争取并做好土地制度综合改革试点工作，探索推进农村宅基地制度改革。继续推进不动产统一登记示范建设工作。激活民间资本活力，加强企业家能力建设，助推民营经济转型升级，促进民营经济健康发展。

加强创新能力建设。大力推进科技创新，实施50个科技成果转化项目，新增国家高新技术企业8户、省级创新型企业8户。培育和发展科技服务业，推进科技孵化平台建设，确保泸州高新区综合孵化器建成投运，加快医药等专业孵化器建设。优化提升公共技术服务平台，加快“川南科技成果与专利技术实体交易市场”建设，启动高端装备研究院、知识产权服务中心建设。积极争创国家知识产权试点城市。实施“酒城科技英才”计划，培养、引进一批重点产业高层次、高技能人才。实施质量升级计划，深入推进质量强市工作。

深化对外开放合作。注重招大引强，围绕重点产业、重点园区，立足全球市场，开展产业链、供应链、价值链招商，千方百计引进大企业、大集团、大项目。泸州长开区重点招引一批有实力的商贸物流、现代制造企业，力争中国物流城市配送中心、公路货运中心、生产资料流通中心等项目签约落地。泸州高新区重点围绕高端装备制造、新能源新材料、现代医药产业链，力争引进一批重点项目。深化与沿江港口城市的合作，密切与成渝经济区城市的协作，推动川南经济区一体化进程。加强与滇东、黔北地区的对接，加快赤水河区域合作发展。继续深化与新加坡的交流合作。

五、着力保障和改善民生，促进发展成果全民共享

加大民生投入力度。确保公共财政用于民生支出的比重保持在70%以上。全面落实各项就业促进政策，确保城镇新增就业3.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善基本养老和社会救助制度体系，推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革。进一步扩大社保覆盖面，提高保障水平。推进医疗卫生服务体系建设，在叙永县开展全民免费预防保健试点工作。加强城市应急备用水源工程建设。解决农村29.7万人饮水安全问题。开展农村集中式饮用水源整治。改造城镇危旧房和棚户区16072套，新开工保障性住房1940套。推进“宽带乡村”惠民工程建设，解决农村“上网难”问题。加大地质灾害防治力度，提升地质灾害综合防治水平。强化风险监测和日常监管，提升食品药品安全监管能力。

加大扶贫攻坚力度。继续以乌蒙山片区为主战场，大力开展精准扶贫，深入推进“七大扶贫攻坚行动”，重点扶持56个贫困村脱贫解困，减少贫困人口7万人以上。加快贫困地区、边远山区基础设施建设，完善叙永、古蔺农电体制改革，推进农村电网改造。开展“扶贫结对网络行”等活动，动员更多社会力量参与扶贫。

加大生态建设力度。巩固退耕还林成果，实施新一轮退耕还林、天然林资源保护工程，加快国家木材战略林基地建设。推进石漠化综合治理、矿山地质环境恢复、土壤污染修复等工程建设，治理水土流失面积120平方公里。加快水生态文明城市建设，确保通过国家中期评估。大力整治农村环境污染，推进城乡污水、垃圾处理设施建设。确保泸州垃圾焚烧发电厂一期建成投用。深入开展大气、水污染综合防治，扎实推进节能减排工作，全面完成总量减排目标任务。

六、加强社会建设，保持社会和谐稳定

大力发展社会事业。深化教育综合改革，推动教育均衡发展，加快中高职衔接和职业院校集团化建设步伐，推进国家中小学教育质量综合评价改革试验区工作，全面提升教育教学质量。加快构建现代公共文化服务体系，开展“醉美泸州·百姓舞台”等文体惠民活动。推进宋代石刻博物馆、文化艺术中心、白招牌全民健身广场、广播电视“户户通”、固定电影放映点等项目建设。加快基本公共卫生服务项目建设，提升公共卫生服务均等化水平。加强重大疾病防控。加快市人民医院新院、市中医院新院建设，完成市妇幼保健院二期工程前期工作。人口自然增长率控制在6.6‰以内。加强国防动员、国防后备力量和民兵预备役建设。做好双拥、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人、对台、外事、侨务、保密、档案、气象、人防、地方志等工作。

强化安全生产监管。认真贯彻落实新修订的《安全生产法》，强化政府监管责任和企业主体责任。加快推进安全生产标准化建设。强化煤矿和非煤矿山、消防、危化品、公共场所等重点行业、重点领域的安全生产监管。着力夯实安全生产基层基础，建成1个国家级、8个省级安全社区，新建一批省级、市级安全文化示范企业。动态排查治理安全隐患，持续开展“打非治违”专项斗争，坚决防止发生重特大安全生产事故，千方百计确保人民群众生命财产安全。

加强和创新社会治理。加强城乡基层组织建设，充分发挥村(居)民自治作用。健全维护群众权益和化解纠纷机制，加强专业化和行业性人民调解组织建设，及时化解各类矛盾纠纷。进一步畅通和拓宽群众诉求表达渠道，依法规范信访秩序。深化社会治安专项集中整治，严厉打击违法犯罪行为，健全立体化防控体系，促进社会治安大局持续平稳向好。强化信息研判和动态预警防范，提高维稳处突水平。启动戒毒康复医院建设，强化社区矫正工作，切实加强特殊人群管理。强化应急管理，提高防灾减灾能力。全面落实依法治市工作规划，完善社会普法教育机制，扎实开展“法律七进”活动。

七、深入推进依法行政，加快建设法治政府

依法全面履行政府职能。推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，建立并向社会公布政府权力清单、责任清单和市场准入负面清单。深化行政审批制度改革，全面清理、取消非行政许可审批事项。规范前置审批和中介服务事项，制定投资项目审批核准前置要件目录，取消无法定依据的中介服务事项。加强市、县、乡三级政务服务标准化建设，强化政务服务和公共资源交易平台一体化管理。

健全依法决策机制。完善《重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。在全市行政机关全面推行法律顾问制度。建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

推进行政执法体制改革。积极推行综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，加强行政执法队伍建设。推行行政复议委员会制度。健全完善城管执法体制，推进执法事权重心下移，全面推进城市管理相对集中行政处罚权工作。严格规范行政执法程序和行政执法裁量权，向社会公开发布裁量标准。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。

强化行政权力制约监督。严格执行市人大的决议决定，自觉接受市人大、市政协的监督，切实做好建议提案办理工作。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，拓宽群众监督渠道，及时回应处理群众合法合理诉求。全面推进政务公开，切实加强财政预算、重大项目建设、公益事业建设等领域的政府信息公开，建立全市行政规范性文件查询检索系统。强化政府内部权力制约，加强对财政资金分配使用、公共资源转让、政府投资、政府采购等重点领域监管。

加强作风和廉政建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，建立健全密切联系群众、改进作风长效机制，持续治理“四风”、“三不”、“庸懒散浮拖软”等不良现象。严格落实党风廉政建设责任制，完善廉政风险防控“三早三卡”机制。加强廉政宣传教育，强化理想信念、宗旨观念、廉洁自律和警示教育，促进政府工作人员廉洁从政。建立行政监察与审计监督联动机制，严格监督执纪问责，严肃查办腐败案件。

各位代表，新的一年，新的征程。主动适应经济发展新常态，做好今年政府各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，为泸州实现“两个率先”而努力奋斗！

泸州市政府

第四篇 政府投资建设项目情况的审计工作报告4000字

根据《______审计法》和《__市建设项目审计条例》的规定，按照市政府安排，市审计局于XX年对政府投资的宜阳、栾川、偃师、洛宁、汝阳、孟津、伊川、嵩县污水处理厂及市廛东污水处理厂、王城大道共计十个建设项目进行了审计。现将情况汇报如下：

一、审计情况

市审计局于XX年9月8日一12月15日组成10个审计组，对八县、市廛东污水处理厂建设项目进行了竣工决算宙计，对王城大道建设项目进行了专项审计调查。十个建设项目总投资11XX万元，查出违规金额l871．3万元，有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标3850万元，核减工程额1419.8万元，核减率为1．86%。为政府及各建设法人单位节约了建设资金，促进项目建设单位加强了对政府投资建设项目的管理，取得了较好的审计效果。

二、审计查出的主要问题

(一)建设单位违反国家有关基本建设程序问题

1．部分项目应招标未招标3850万元

按照《______招投标法》的规定，项目应全部招标。审计查出存在部分项目主体工程、设计未招标现象。有三家建设单位的部分工程项目未按国家规定进行招投标。其中宜阳县污水 处理工程项目总投资额为4178万元，仅对641万元进行了公开招标，且招投标的资料不完备。其他3537万元(厂区土建、设备及安装、办公楼、管网、勘察、监理等)均未进行招投标。__市王城大道建设项目道路工程的设计项目合同金额为172万元，未进行公开招投标直接委托__市城市建设勘察设计研究院设计。

2．前期报批手续不合规

按照国家的有关规定，工程项目前期报批手续不齐全的不得开工建设。在建设中，有两家建设单位前期报批手续不齐全就开工。__市王城大道建设工程概算总投资为43000万元，应当经国家发展改革委员会和省发改委批复，但本工程只经过了__市发改委的批复。跨陇海铁路立交桥工程无施工许可证，王城大道建设工程无开工报告。

3.未按代理合同规定进行招标

__市王城大道建设工程在进行公开招投标时于XX年10月17日__市建设委员会与__市东虹廷设工程招标代理有限公司签订合同，委托其代为招标，但在实际招投标过程中，却未履行合同，业主实行自行招标。

4．应作未作环境影响评价报告

__市王城大道建设项目应作未作环境影响评价报告。

5．未经批准擅自变更监理单位。

按照《______招投标法》的规定，中标人应按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。__市廛东污水处理厂工程建设单位对监理工程进行了招投标，结果为上海建通工程建设有限公司和河南卓越工程管理有限公司联合体共同中标，标的55万元。但中标签订合同后，双方自行协议变更监理三体为河南卓越工程管理有限公司。

6．建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工

按照《建设工程质量管理条例》的规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。宜阳县污水处理厂建设项目设计图纸文件未经有关部门审查批准擅自施工。

(二)违反国家财政财务规定的问题

1.业务招待费超支20万元。项目建设中，业务招待费支出数额较大，与国家规定的标准有较大悬殊。截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂建设项目共发生业务招待费25万元。在项目概算中规定应发生管理费50万元，按管理费的10%计算。应列支招待费5万元，超支20万元。

2.管理费超支93万元。项目建设中，有2家建设单位管理费支出数额较大，与法律规定的标准有较大悬殊。如__市廛东污水处理厂建设项目建设单位管理费概算为215万元，截止XX年8月31日实际开支259万元，超支44万元。

3.违规列支工程费用105万元。廛东污水处理工程在XX年底已进入试运营，达到了预定可使用状态，但在XX年及XX年该项目的借款产生的利息85万元仍在本工程的建设成本中列 支是不合规，应计入运营期间的费用。

4.未按规定大额使用现金212万元。有两家建设单位未按规定大额使用观金。如截至XX年11月30日，宜阳县污水处理厂工程建设单位以大额现金支付宜阳县污水处理厂建设项目费用22 笔记153万元。

5.未按规定预留工程质量保证金41.5万元。

汝阳县污水处理厂工程未按规定预留工程质量保证金41.5万元，未经决算直接支付全部合同工程款830万元。

6.虚列工程投资1419.8万元

八县及廛东污水处理工程项目、王城大道共计10个项目，批复总概算11XX万元。经审核实际完成投资额中多列工程成本1419.8万元，造成投资完成额不实。其中孟津县污水处理厂工程 项目二程造价送审金额为2142万元，审定金额2053万元，审减金额为89万元。汝阳县污水处理工程造价送审金额为1374万元，审定金额为1226万元，审减金额为148元。

存在以上问题的主要原因：

一是建设单位为了抢时间、抓工期，忽视国家有关基本建设程序规定，部分工程项目在工程概算未经国家和省发展改革委员会批准，且无开工许可证、施工许可证等情况下开工建设，如王城大道建设项目。二是建设项目资金用量大，筹措困难，但项目办理拆迁及环境影响评价等手续需大量资金，因而违反了国家有关基建程序规定。三是为招商引资，建设项目用地以租用形式使用土地，违反了国家建设用地的有关规定。四是多数建设项目均由项目法人成立了建设指挥部，人员组成多为临时抽调，易造成违规等情况的发生。五是政府投、融资建设项目监督不规范、不到位，未按《______审计法》和《__市建设项目审计条例》的规定实施审计监督。

三、问题处理

对审计查出的问题，依据国家《______审计法》、《______招投标法》、《__市建设项目审计条例》等有关财经法规规定做出了相应的处理，并对问题分别提出了针对性的审计建议。相关单位根据审计意见正在进行整改，并表示在今后进行的所有政府投资建设项目不再出现类似问题，严格按照国家有关规定进行建设，为以后政府投资建设项目的管理奠定了良好的基础。

(一)对建设单位违反匡家有关基本建设程序问题的处理

1．部分项目应招标未招标3850万元、未按代理合同规定进行招标问题，审计处理按照国家规定追究相关责任人的责任。

2.前期报批手续不合规问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道等两家建设单位正在补办手续。

3.未经审批擅自变更土地用途、应作未作环境影响评价报告问题，审计处理按照国家规定补办手续。王城大道建设单位同意审计意见补办手续。

4.未经批准擅自变更监理单位问题，审计建议严格执行《______招投标法》规定，以后不再发生类似问题。

5.建设项目施工设计图纸文件未经审查批准擅自施工问题，审计处理按照国家规定补办手续，宜阳县污水处理厂工程建设单位正在补办手续。

(二)对违反国家财政财务规定问题的处理

1.业务招待费超支20万元、管理费超支93万元问题，审计建议今后严格执行国家有关财经法规规定，控制支出范围。

2.违规列支工程费用240万元、虚列工程投资1419.8万元问题，审计予以调账处理，并建议今后严格执行国家有关财经法规规定列支工程费用。

3.未按规定大额使用现金212万元，审计建议严格执行国家有关规定，以后不再发生类似问题。

4．未按规定预留工程质量保证金41.5万元，审计建议财政在拨付所欠工程资金时予以扣除。

四、整改措施

(一)成立专职监管机构，加大监管力度，明确监管范围

从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞，为此市政府成立以主管副市长任组长，市政府办公室、纪检委、监察局、审计局、财政局、建委、发改委等相关单位负责人为成员的__市政府投资建设项目资金监管工作领导小组，下设办公室，负责日常工作。进一步加强对政府投资建设项目资金监管工作的领导，领导小组实行项目资金监管部门联席会议制度，定期听取各部门关于项目进度及监督情况的汇报，协调解决资金监管过程中发现的各种问题。

《__市建设项目审计条例》规定，凡是政府投、融资的建设项目，应列入监督范畴，项目资金的管理使用要接受市政府投资建设项目资金监管工作领导小组及审计机关的全程监督。

(二)严格工程预算，规范合同内容

有关部门要严格按照国家定额和我市实际，编制政府投资项目的预（概）算。

对政府投资建设项目，建设单位与施工企业签订合同条款时要按照《__市建设项目审计条例》的规定，单列条款注明：须经审计机关进行竣工决算审计后，方可办理工程结算或竣工决算，工程结算或竣工决算应当以审计机关的审计报告作为投资项目竣工后财务结算的依据；合同书副本要及时送市审计局备案，以减少审计风险和规避经济纠纷。

（三）完善工程普通更签证手续，落实工程变更签证报请批准制度

政府投、融资的建设项目，其工程合同签订后确需变更的，须经市财政、监察、审计等部门和监理单位、设计单位共同进行现场认证，确认有无变更必要，而后再经原审批部门批准，原设计部门要出具变更资料，履行相关手续后报请市政府批准，并送财政和审计部门备案。对擅自变更的，审计部门在工程决算审计时不予认可。

(四)按时提请决算审计，维护审计法律权威

建设单位要在验收合格后60天内编制出竣工决算，并向市审计部门提请决算审计。因特殊情况确需延长编制期限的，延长时间不得超过30日。对不按规定时间编制竣工决算和报请审计的建设单位，视情况按拖延或拒绝情况处理；情节严重的将依照《______审计法实施条例》给子处罚。

(五)为进一步贯彻实施《__市建设项目审计条例》，制定“__市政府投资建设项目跟踪审计实施办法”，实行全程跟踪审计，管好建设资金

从审计情况看，政府投资建设项目在建设程序上不完善及使用上的违规，将影响工程质量及造成资金管理上的漏洞。根据中央经济工作会议精神，宜采用跟踪审计方式对市重点投资建设项目开展全过程的审计监督，减少事后审计发现有问题为时已晚的情况，以便审计更好地保证项目资金发挥应有的效益。

我们要在市人大常委会的监督支持下，充分认识对政府投、融资建设项目审计监督的的重要性，在审计监督中采用跟踪审计的科学审计方式，及时对政府投资建设项目在管理上、资金使用上及施工中等各个建设环节中的不完善情况提出科学的、合规的建议，充分发挥审计监督职能，保证项目及项目资金发挥最大的社会效益及经济效益，促进__经济又好又快地发展。

第五篇 2024年英语口译高级：政府工作报告中英翻译6950字

新增城市污水日处理能力4600万吨;单位国内生产总值能耗下降17.2%，化学需氧量、二氧化硫排放总量分别下降15.7%和17.5%。修订环境空气质量标准，增加细颗粒物pm2.5等监测指标。

moreover， in the past five years: daily urban sewage treatment capacity increased by 46 million tons. energy consumption per unit ofgdp fell by 17.2%. total chemical o_ygen demand fell by 15.7%. total sulfur dio_ide emissions fell by 17.5%. environmental air quality standards were revised. the air quality inde_ for monitoring fine particulate matter (pm2 s) was added.

推进天然林保护、退耕还林、防沙治沙等重点生态工程建设，五年累计完成造林2953万公顷，治理沙漠化、石漠化土地1196万公顷，综合治理水土流失面积24.6万平方公里，整治国土面积18万平方公里。

progress was made in major ecological projects to protect virgin forests， afforest marginal farmland， and prevent and control desertification. over the past five years: anadditional 29.53 million hectares of land were planted with trees. desertification was halted on 11.96 million hectares of land. soil erosion on 246，000 square kilometers of land was brought under control. a total of 180，000 square kilometers of land were improved.

深入实施区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，加快推进西藏、新疆等地区跨越式发展，

we implemented the master strategy for regional development， promulgated and implemented the national plan for developing functional zones， formulated new 10-year guidelines for the large-scale development of the western region and a number of regional development plans， and accelerated leapfrog development of tibet and _injiang.

制定实施新十年农村扶贫开发纲要，将扶贫标准提高到2300元(2024年不变价)，加强集中连片特殊困难地区扶贫攻坚。

we formulated and implemented a new ten-year program for rural poverty alleviation and development， raised the poverty line to 2，300 yuan at 2024 prices， and intensified efforts to alleviate poverty in contiguous areas with acute difficulties.

中西部和东北地区主要发展指标增速高于全国平均水平，东部地区产业转型升级步伐加快，各具特色、良性互动的区域发展格局正在形成。

major economic indicators rose faster in the central and western regions and northeast china than the national average. transformation and upgrading of the industrial sector in the eastern region accelerated， and a pattern of regional development is taking shape in which each region both has its distinctive strengths and draws on the strengths of other regions.

第六篇 2024年政府工作报告读后感2550字

2024年3月6日，___总理代表国务院所作政府工作报告，观后令人振奋、发人深思、催人奋进。

一、当前经济形势困难不容低估，信心不可动摇。

报告指出：“世界经济增长低迷态势仍在延续，‘逆全球化’思潮和保护主义倾向抬头，主要经济体政策走向及外溢效应变数较大，不稳定不确定因素明显增加”。美国商人总统特朗普打着让美国再次强大的旗号，大行贸易保护主义，大幅增加国防预算;英国脱欧、难民入欧，加剧了欧洲动荡;东亚在地缘政治影响下经济合作与军事竞备复杂交织，文化认同与仇恨激烈斗争。这些因素带来了经济发展的不稳定性不确定性，增加了宏观调控的难度。“我国发展处在爬坡过坎的关键阶段，经济运行存在不少突出矛盾和问题”，我国经济通过30年的发展，中低端产品产能过剩，高端产品有待开发，科学研究与科技创新正在积聚能量，经济运行还会在“l”型的底部持续一段时间，经济增速换挡和结构调整阵痛带来的住房、就业、看病、上学、养老等民生问题既是重点、热点，也是难点、痛点。报告指出：“我国物质基础雄厚、人力资源充裕、市场规模庞大、产业配套齐全、科技进步加快、基础设施比较完善，经济发展具有良好支撑条件，宏观调控还有不少创新手段和政策储备。我们坚信，有党的坚强领导，坚持党的基本路线，坚定不移走中国特色社会主义道路，依靠人民群众的无穷创造力，万众一心、奋力拼搏，我国发展一定能够创造新的辉煌”。我们有政治优势，我们有民主集中制集思广益的优势而无三权分立的掣肘;我们有______的坚强领导凝聚全国人民的斗志，而无党派间相互争斗导致民众一盘散沙;我们有中国梦引领集中力量干大事，而党派利益多元化的短期行为。我们有经济优势，14亿人口的消费市场现实购买力和潜在购买力都十分巨大;我国经济行业门类齐全、轻重比例适当、配套完整，自成体系而不会受外部经济过多制约;我国物质资源丰富、品种众多、基础雄厚，足以支持经济发展。我们有文化优势，中华文化的先进性创造出灿烂历史，也必将引领中华民族成就崭新辉煌;中华文化的包容性融合了56个民族的大团结，也会融合世界民族的大团结;范文内容地图中华文化的艺术性留下无数传承至今的经典，也会激励更多的经典涌现。

二、积极财政政策和稳健货币政策有喜有忧、喜大于忧

报告指出：“2024年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券”。与相比，财政赤字比例不变，总额增加2000亿元，其中，中央财政赤字增加1500亿元，地方财政赤字增加500亿元。安排地方专项债券增加4000亿元，翻了一倍。国家财政在基础设施建设和大项目投资上依然保持强有力的积极态势。报告指出：“要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济”。“深化多层次资本市场改革，完善主板市场基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性股权市场。拓宽保险资金支持实体经济渠道。大力发展绿色金融”。从近期资本市场传递的信息来看，国家适当收紧流动性，整治资本市场不良行为，鼓励资金流向实体经济，稳健中性的货币政策已经进入实操阶段，资本市场也出现积极的反应，一反去年年初的大跌行情，沪市开年以来连续上扬。积极的财政政策有利于贵安新区争取更多的中央财政和省级财政的支持，稳健中性的货币政策会带来融资监管收紧和融资成本小幅上涨，增加新区的融资难度，但支持实体经济发展的资金导向对开投公司的转型升级是有利的。

三、热门思想汇报国企改革领域加快推进与加强监管并重

报告指出：“加快推进国企国资改革”，“要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制”。与相比，提出的是大力推进国有企业改革，更多强调放权搞活瘦身;2024年则更强调市场化经营、开放竞争性业务，以及改善和加强国资监管。开投公司在转型升级的市场化改革中，打造核心竞争力是基本目标，国家经济持续在“l”型底部，就是我们的战略机遇期，利用这个机遇期选对产业方向、选准产品结构、选好人才队伍，打造核心业务、核心团队、核心品牌，当下一个经济快速发展的周期来临时，我们已经做好准备;同时着力构建财务、审计、纪检“三位一体”风险防控体系，建立重大事项层报机制，建立风险预警机制，建立风险管理考核机制，制定风险管理考核办法和考核标准，开展大额资金使用评估工作，有效加强内部监管。

四、战略性新兴产业大有可为

报告指出：“加快培育壮大新兴产业。全面实施战略性新兴产业发展规划，加快新材料、人工智能、集成电路、生物制药、第五代移动通信等技术研发和转化，做大做强产业集群”。贵安新区确定了大数据引领下的电子信息、高端装备制造、大健康新医药、文化旅游、现代服务业五大产业。开投公司在此基础上选择强化龙头企业带动下主辅共生的产业集聚，形成大数据、心得体会大健康、大文旅和新能源新材料“三大一新”产业群，都完全符合国家的产业指导方向，符合技术创新的基本规律，有着广阔的产业发展前景和巨大的市场前景。开投公司还将通过建立商业类项目投资决策的规范模式，明确投资计划、投资决策、项目实施与监督、项目退出各环节的业务内容和责任主体，在项目立项、尽职调查、决策程序等方面建立更加科学合理的制度。

五、生态文明建设得到强力保障

报告在第三部分2024年重点工作任务中，深化重要领域和关键环节改革中，强调“深化生态文明体制改革。完善主体功能区制度和生态补偿机制，建立资源环境监测预警机制，开展健全国家自然资源资产管理体制试点，出台国家公园体制总体方案，为生态文明建设提供有力制度保障”。又在加大生态环境保护治理力度中，再次强调“加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。必须科学施策、标本兼治、铁腕治理，努力向人民群众交出合格答卷”。可见___国务院对于生态文明建设的重视。贵州省是全国首批生态文明试验区，国家发改委批复贵安新区的三大定位之一就是生态文明示范区，国家的重视和体制机制的保障必将为贵安新区的生态文明建设提供强大支持和动力。贵安新区成立以来，在生态文明建设上，思路清晰、措施得力、效果明显，我们还要将生态文明示范区建设放在更加突出的位置，加大工作力度，为贵州省生态文明试验区建设作标杆。

第七篇 2024年河北省政府工作报告全文1650字

各位代表：

现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是我省（河北省）面临形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年，也是转型升级、爬坡过坎迈出重要步伐的一年。___、国务院对河北工作高度重视，_________多次作出重要指示和批示，对我省发展给予了极大关怀，为我们指明了前进方向。在中共河北省委的领导下，全省人民认真贯彻党的十八大、十八届三中四中全会精神，以_________系列重要讲话为指引，坚持稳中求进、改革创新，打好四大攻坚战，推进改革、调整、巩固、提升四大任务，着力稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，努力实现省十二届人大二次会议确定的目标任务。

——经济运行缓中趋稳。增长速度逐季回升，预计全省生产总值29000亿元、增长6.5%左右，固定资产投资增长15.5%，社会消费品零售总额增长12.4%，进出口总值增长7.7%。

——质量效益稳步提高。产业结构发生积极变化，服务业对经济增长的贡献率首次超过50%。全省一般公共预算收入2446.6亿元、可比增长9.2%。城镇化率达到49.3%。

——人民生活持续改善。全省城镇新增就业72万人，城乡居民人均可支配收入分别达到24220元和10200元，增长9%和11%，居民消费价格指数上涨2%。

一年来，我们主要做了以下几个方面的工作：

加大结构调整力度，推动了经济提质增效升级。牢牢抓住调整经济结构、化解过剩产能这个转变发展方式的牛鼻子，增减结合、有扶有控，努力打造河北经济升级版。

化解过剩产能取得突破。咬紧牙关、主动作为，深入推进“6643”工程，组织开展钢铁过剩产能压减“周日行动”、水泥过剩产能压减集中行动，全年压减炼铁产能1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3918万吨、平板玻璃2533万重量箱，均超额完成国家下达任务。实施钢铁产业结构调整方案，石钢搬迁、唐山渤海钢铁重组搬迁、武安钢铁企业退城进园升级改造项目启动。

心得体会工业转型升级步伐加快。“有中生新”改造提升传统产业，实施“十百千”工程和千项技改项目，工业投资增长17.5%，新增规模以上工业企业1700多家。“无中生有”培育壮大新兴产业，重点发展新能源、电子信息、生物医药等12个优势产业，全省高新技术产业、装备制造业增加值分别增长12%和10%，高于规模以上工业增速7个和5个百分点。

服务业增长势头显著。加强顶层设计，强化政策扶持，电子商务、金融保险、现代物流、文化创意和健康养老、社区服务等服务业发展加快。实施电子商务三年推进计划，建成50个县域特色产业电商平台，电商交易额突破万亿元。燕赵财险公司获批开业，北京银行、平安银行等金融机构入驻我省，全年新增贷款3400亿元、增长14.2%，新增境内外多层次资本市场挂牌上市企业147家，直接融资889.8亿元。32个省级物流产业聚集区加快建设，9个大宗商品交易平台建成运营。全省服务业增加值增长10%，占生产总值比重提高1个百分点，为稳增长、调结构、保就业发挥了重要作用。

农业经济发展态势良好。以保障粮食安全和促进农民增收为重点，加强粮食生产核心区建设，实施“渤海粮仓”科技示范工程，发展节水旱作农业，粮食总产量达到672亿斤。畜牧、蔬菜、果品三大优势产业规模扩大，肉、蛋、奶产量分别达到480万吨、390万吨热门思想汇报、630万吨。加快食品工业大省建设，君乐宝3万吨乳粉等一批农业产业化项目建成投产，省级农业龙头企业达到608家，农业产业化经营率提高到64.5%。

科技创新驱动能力提高。出台提升企业创新能力实施意见，支持科技型中小企业发展，新增科技型中小企业4000家、高新技术企业200家。实施科技治霾、新能源汽车推广等200多项重大科技专项和示范工程，启动白洋淀科技城建设，与中关村、清华、北大及神州数码、阿里巴巴签署战略合作协议。新增省级以上工程技术研究中心和重点实验室24家，全年专利申请量2.9万件，引进培养了一批创新人才和科研骨干，科技对经济的支撑引领作用不断增强。

城乡一体发展协调推进。完善城乡规划体系和空间布局，新型城镇化进程加快。加大城市基础设施建设力度，完成

这篇内容涉及到增长、发展、实施、新增、全省、企业、经济、达到等方面，希望对网友有用。

第八篇 山东省政府工作报告解读1650字

2024年山东省政府工作报告(全文)【解读】

一、报告结构

1.回顾篇：主要总结山东省“十二五”期间在经济、民生、文化、生态等各方面取得的成绩。

2.“十三五”规划篇：主要部署山东省在“十三五”期间的主要工作目标。

3.2024年政府工作部署篇：主要部署山东省政府2024年的主要工作。

4.工作方法篇：对队伍建设、工作方法等进行总结与指示。

二、各部分图解

(一)回顾篇

“十二五”期间，山东省人民生活水平大幅提高，市场经济取得良好发展，民主政治、文化软实力、社会治理、生态环境等方面都有明显改善。具体内容如下图所示。

(二)“十三五”规划篇

“十三五”期间，山东省有望在经济、人民生活水平、基础设施现代化水平、民生、生态等方面取得长足发展，具体内容如下图所示。

(三)2024年政府工作部署篇

2024年，山东省政府工作重点在于供给侧管理推动结构性改革、全面创新创业推动发展动能接续转换、产业转型升级推动质量效益提升、重点领域改革推动体制机制创新等10个方面。

在“突出新型城镇化和城市工作，推动城乡统筹发展”方面，山东省政府提出，细化差别化落户政策，完善公共服务体系，以县城为重点推动外来务工人员市民化。制定城中村改造规划，成建制的推动城中村和城边村原有居民市民化。大力发展县域经济，加快小城镇和农村新型社区建设，推动农村就近就地转移就业人口市民化。为200万进城农民工和140万城中村、城边村原有居民解决户口和市民待遇问题。实施“人、地、钱”三挂钩改革，建立“钱随人走、地随人走”的资源分配机制。

2024年，山东将推进城乡优化布局，加快符合条件的县(市)改区、撤县设市，稳妥实施撤乡设镇、乡镇合并、镇改街道和村改居。按城镇规划建设管理非农产业和就业占主导地位的农村地区，完善城镇化统计工作。在尊重绝大多数群众意愿、严肃法定程序前提下，依法对国有土地上房屋组织开展征收和补偿工作。实施农村温暖工程，加快推进农村无害化卫生厕所改造，加强农村生活垃圾、污水等治理，完成5万户左右农村危房改造。启动配电网建设改造五年行动计划，改造升级260个城镇老旧小区供电设施和2万个行政村农村电网。

在“突出增进民生福祉，推动社会建设全面加强”方面，山东省政府提出，要办好人民满意教育。在义务教育学校实施两项终身受益的体育技能和一项艺术特长的“2+1”文体工程。实施第二期学前教育三年行动计划、“全面改薄”、城镇中小学“大班额”消除、中等职业教育基础能力等重点工程，新建、改扩建2000所幼儿园。免除建档立卡的家庭经济困难学生普通高中学杂费，实现教育资助全覆盖。

2024年，山东将大力实施全民参保登记计划。完善企业职工养老保险制度，适度合理提高退休人员养老待遇水平。开展好非营利性民办职业院校和中小学教师养老保险与公办教师同等待遇试点。健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，加快建立职工大病保险制度，全面开展重特大疾病医疗救助工作。四是提高健康养老服务水平。推进重大公共卫生服务项目建设，推动医疗卫生资源下沉，提高基层、中医药、急诊急救、妇幼等薄弱领域的服务能力。加快专业化的老年养护机构和社区老年人日间照料中心建设，新增养老床位6万张。实施全面两孩政策，继续降低出生人口性别比。

此外，确定要健全脱贫攻坚领导机制，实行最严格的考核督查问责，确保2024年年内脱贫人口不少于120万，这个目标，比2024年脱贫目标足足多出了20万人左右。

(四)工作方法篇

本部分的报告内容，特别强调以人民为中心的发展思想和全心全意为人民服务的宗旨，再次强调了党的群众路线。

本部分报告内容指出，要动员社会各方面的力量，为经济社会发展提供坚强的人才保障;强调政府工作人员要增强大局意识、看齐意识、责任意识和服务意识;要提升全面提升尊法学法守法用法意识能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展;要完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。要巩固党的群众路线教育实践活动成果，拓展“三严三实”专题教育实际成效。

第九篇 荆州政府工作报告5000字

过去的一年，是全面深化改革的开局之年，是荆州经济增量提质、社会全面进步之年。面对宏观经济持续下行压力，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，深入实施壮腰工程，扎实做好各方面工作，主要经济指标增速高于全国、快于全省。地区生产总值1480.5亿元、增长9.8%，三次产业结构为23.4：44.6：32;固定资产投资1571.1亿元、增长22%;社会消费品零售总额831.4亿元、增长13.3%;出口总额13亿美元、增长15%;地方公共财政预算收入88.2亿元、增长22.5%;城镇常住居民人均可支配收入23128元、增长9.8%，农村常住居民人均可支配收入12625元、增长11.9%;年度节能减排任务圆满完成。

(一)坚定不移壮产业，经济总量进一步扩大。

工业经济质效提升。规模以上工业增加值增长11.1%，增幅连续24个月居全省第一方阵，实现利润118.1亿元、增长14.1%。规模以上工业企业净增110家、达到1110家;销售收入10亿元以上工业企业新增4家、达到29家，纳税亿元以上工业企业新增1家、达到6家。华讯方舟、伟特电子、高田汽配、中联重科、中纺油脂、天银循环、白云边扩能、长江医药、祥锦汽配、华中玻铝、长利玻璃等项目进展顺利，装备制造、医药化工、电子信息分别实现主营业务收入500亿元、260亿元和135亿元。监利-江陵家纺产业新纳入省重点扶持成长型产业集群。

农业发展活力增强。全市农业增加值增长5.2%，农产品加工业产值突破1200亿元，农产品加工业产值与农业总产值之比达到2∶1。粮食新增产量、新型农业经营主体总量居全省市州之首，淡水产品、油菜籽产量继续排名全国市州之首。监利县、公安县、洪湖市荣获“全国产粮大县”称号;监利水稻工厂化育秧模式领先全国。全市争取高标准基本农田土地整理项目资金8亿元，建设规模53万亩，居全省第一位。

第三产业持续增长。商贸物流业繁荣活跃，限额以上商贸企业新增357家、达到1027家。电子商务、网络消费等新型业态发展迅猛，快递业务量、电商交易额分别增长92%和58%，两湖绿谷电商销售突破140亿元;万达广场、绿地之窗、义乌小商品城等城市综合体建成营业，催生了荆州商业新格局。全市港口年吞吐量2850万吨、增长8.9%。文化旅游业稳步发展，荆州古城环城旅游景区规划编制完成，纪南生态文化旅游区纳入省径战略实施，熊家冢国家考古遗址公园、关公文化园、九老仙都等景点景区建设加快，全市旅游总收入137.7亿元、增长23%。金融生态环境持续向好，连续7年被评为省“a级信用市州”;新增贷款173.2亿元，增量居全省第三位;多层次资本市场卡设取得实质性进展，菲利华在深圳创业板上市，能特科技资产以定向增发方式整体上市，金科环保在“新三板”挂牌，打破近20__年来没有企业上市的局面。

(二)持之以恒抓项目，发展基础盔一步稳固。

重大基础设施建设加快。蒙华铁路可研报告、荆州机场选址和华电江陵电厂项目得到国家批复，沿江铁路、荆沙铁路扩能改造、江汉平原货运铁路前期工作顺利推进，石首长江公路大桥、沙公高速开工在即，荆州长江公铁两用桥、荆江航道整治进展较快，引江济汉工程通水通航。江北、洪监等6条高速公路同步施工，江南高速建成通车，结束了松滋、石首无高速公路的历史;荆松一级公路建设加快，荆州区旅游公路、318国道荆州段改扩建项目启动建设，完成交通投资132.5亿元，超过“__”时期交通投资总和。荆江大堤综合整治、荆南四河堤防加固等水利工程投资21.7亿元，电力建设投资5.3亿元，均为近年来新高。第四代移动通信设施建设步伐加快，信号覆盖面走在全省前列。

园区建设力度较大。全市开发区、产业园区新拓展面积40平方公里，基础设施建设投入66亿元，入园企业新增232家。荆州开发区规模以上工业企业实现利润24亿元、增长50%，上海大道、曙光大道建成通车，“三纵七横”路网格局更加完善;华中农高区获批国家农业科技创新与集成示范基地，14个产业和基础设施项目同步推进，太湖大道、农高大道建成通车;纪南生态文化旅游区建设稳步推进，楚都大道、凤凰大道开工建设。洪湖市与武汉经济技术开发区合作共建新滩工业园，荆州区九阳机械电子工业园、沙市区锣场工业园、江陵县沿江产业园、松滋市临港工业园、公安县青吉工业园、石首市金平工业园、监利县城东工业园基础设施建设和项目入驻步伐加快。

招商引资突破千亿。全年实际到位资金1040亿元、增长40.5%。新批外商投资企业9家，实际利用外资1.2亿美元、增长12.7%。全市引进亿元以上项目255个，其中工业项目237个，荣成纸业、昌泰纸业、中航粮油、琅日纤维、腾国迅硅能电池等一批重大项目落户荆州，通宇通讯、荆龙汽配、顺昌科技、宝龙纺织等21个项目当年签约落户并建成投产。

(三)借力省运建城市，城乡面貌进一步改观。

省运会承办精彩圆满。我们举全市之力，精心承办湖北省第十四届运动会，赛事活动特色鲜明、安全节俭、隆重热烈，被省组委会授予“省运会承办突出贡献奖”、“体育道德风尚奖”。荆州市体育中心顺利建成，奥体中心、古城健身中心等场馆改造升级;3.8万人参演大型健身操“荆州动起来”，创大世界基尼斯纪录;夺得金牌282枚，创历史最好成绩。省运会激发的“自强不息、奋力拼搏、团结协作、不断超越”的竞进精神，成为全面建设荆州的宝贵财富和强大动力。

中心城区品位提升。荆北、沙北、商务等片区建设提速，大城市格局全面拉开。市政投入19.5亿元，新建改造城市道路57公里，楚源大道、明珠大道、天谷大道、凤凰路等主次干道建成通车;临江仙公园、明月公园、荆襄河湿地公园和西干渠带状公园绿地建成开放，新建城市公园绿地近100公顷。城管精细化综合考评全面推开，大城管格局基本形成。开展“三禁两治”环保行动，中心城区空气质量明显好转，工作经验全省推广;实施生态引水工程，护城河、荆沙河等水环境得到改善。

小城镇建设管理加强。松滋市、公安县成功创建省径文明城市，洪湖市成为全省首批水生态文明城市建设试点。小城镇建设管理体制改革稳步推进，荆州区弥市镇等13个乡镇成功创建国家重点镇，监利县新沟镇获评全省农村信息化建设示范镇;沙市区岑河镇、石首市新厂镇、江陵县三湖农场等11个“四化同步”发展试点镇建设加快。新农村建设力度加大，改造农村危旧房5056户，新建通乡通村公路976公里，新增农村安全饮水人口57.8万人。

(四)积极稳妥促改革，内生活力进一步增强。

各项改革不断深化。加大行政审批制度改革和简政放权力度，市级行政权力减少38.2%，行政审批事项减少20.1%，市级议事协调机构由483个精简到140个。事业单位分类改革稳步推进，中介机构清理规范基本完成，公积金管理体制、县级城管综合执法改革落实到位。农村承包土地确权登记颁证试点工作启动，江陵县整县推进工作考核位于全省前列。财税改革加快推进，中心城区财税征管体制继续完善。全市农信社改革圆满完成。医疗卫生体制改革进展顺利。食品药品监管体制改革基本完成。商事登记制度改革成效显著，市场主体新增6.3万户、增长26.8%，总量达到29.6万户。

自主创新能力提高。高新技术企业新增19家、达到89家，产值460亿元、增长16%。21项科技成果获省以上科技奖，登记技术合同交易额9.8亿元。中油科昊等5家企业获批省径工程技术研究中心，索瑞电气等8家企业成为省知识产权示范企业试点。新设院士专家工作站7家，组建了水产技术创新战略联盟。新增中国驰名商标2件、国家地理标志保护产品和地理标志证明商标7件，新增注册商标1307件、增量居全省第二。

(五)千方百计惠民生，居民生活进一步改善。

基本民生得到保障。政府民生性支出218.6亿元，占地方公共财政预算支出的79%。十件实事全面完成。全市新增就业人员8.9万人，扶持创业6288人，带动就业2.4万人。保障性住房开工35963套，基本建成19038套。落实企业退休人员基本养老金调整政策，人均养老金水平达到每月1566元。新建城镇社区居家养老服务中心25个、农村互助照料活动中心290个。中心城区低保标准由每月390元提高到430元，农村低保标准由每年1900元提高到2500元。基层医疗卫生服务和重大疫病防控不断加强，在册晚血病人得到免费救治。

社会事业全面发展。县域义务教育均衡发展，洪湖市通过教育部评估验收，沙市区、公安县通过省径验收;成功组建荆州职业教育集团。文化广播电视事业蓬勃发展，在全省率先建成农村智能广播网;“石首跳三鼓”纳入国家级非遗代表性项目名录。洪湖湿地获批国家级自然保护区，环荆州古城湿地公园、公安崇湖湿地公园纳入国家级湿地公园建设。开展“绿满荆州”行动，植树造林37.6万亩。计划生育政策较好落实，出生人口政策符合率93.5%。文明创建活动深入人心。妇女儿童、老年人和残疾人合法权益得到保护。我市荣获“第三次全国经济普查先进集体”称号。国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役和双拥工作得到加强。外事侨务、台湾事务、民族宗教、防震减灾、对口支援等工作取得新成绩，机关事务管理、物价、扶贫、慈善、农垦、移民、供销、烟草、盐务、气象、档案、社科、史志、保密和无线电等工作取得新进步。

社会治理能力不断提升。平安法治建设强力推进，综治信访维稳成效明显，社会治安大局持续稳定。网格化管理实现城乡全覆盖，立体化治安防控体系基本建立，中心城区抢劫、抢夺、扒窃案件大幅下降，公众安全感、治安满意度和执法满意度明显提升。松滋市被评为全国“六五”普法先进县市。积极受理群众来信来访，累计化解各类信访积案432件。安全生产形势保持稳定，安全事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失分别下降6.9%、7.8%、19.6%和7.7%。

(六)严肃认真反四风，政府自身建设进一步加强。

作风建设成效显著。深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”查问题、抓整改，清理“吃空饷”4417人，调减超标办公用房4.7万平方米，“三公”经费比上年减少26.5%;公款吃喝、请客送礼、公车私用等现象有效遏制，群众反映突出的“中梗阻”、政务服务效率不高等问题明显好转，一批违反八项规定精神和违纪违法案件得到查处。

依法行政全面推进。严格遵守和执行各项法律法规，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极回应民主党派、工商联、无党派人士和人民团体对社会热点问题的关注，及时办结省径建议提案17件、市人大代表建议96件、市政协提案337件。政务督查、政务公开、应急管理工作得到加强，公众诉求得到及时处理。强化行政执法监督、审计监督和审后整改，行政行为更加透明规范。

各位代表！过去一年，是壮腰工程“三年见成效”之年。三年来，全市上下围绕发展抓工业、围绕工业抓招商、围绕招商抓环境、围绕环境抓问责，全力推进“五路壮腰”，实现了“三个翻番”，收获了“四个千亿”，取得了“六个提升”。即固定资产投资、规模以上工业企业销售收入、地方公共财政预算收入实现三年翻一番;地区生产总值、固定资产投资、农产品加工业产值、招商引资实际到位资金相继突破千亿元;地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、地方公共财政预算收入、城镇常住居民人均可支配收入等主要经济指标增幅位次逐年提升，进入全省第一方阵。可以说，壮腰工程阶段性目标任务的顺利完成，为“五年大跨越”、“十年大振兴”奠定了重要宝贵的基础，也更加坚定了我们竞进新目标的信心和决心。

各位代表！上述成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是全市人民同心同德、克难奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻荆部队、武警部队，向所有关心支持荆州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作仍然面临不少困难和挑战：地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增速趋缓，经济较快发展的压力增大;经济总量不大，二、三产业发展不够，工业企业尤其是中小微企业融资难、融资贵问题依然十分突出，现代服务业尤其是文化旅游业资源优势没有得到充分发挥;地方财力仍较薄弱，基本公共服务质量和水平不高，社会保障、城市管理、食品安全、环境保护等方面群众不满意的问题依然较多;各级政府及其工作人员在思想观念、工作方法、工作作风等方面与人民群众期待还有一定差距。对此，我们一定更加重视，认真加以解决。

荆州政府

第十篇 乡镇2024年政府工作报告6500字

乡镇2024年政府工作报告

各位代表：

我代表××镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

一、求真务实，攻坚克难，全镇经济社会平稳较快发展

2024年，××镇人民政府在中共罗平县委、县政府、镇党委的正确领导下、在镇人大的监督支持和各级各部门的大力配合下，坚持以邓小平理论和“三

个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和党的十七大及十七届三中、四中全会精神，按照县委、县政府提出的“三提五跨越”奋斗目标，全面落实“保民生、保稳定、保增长、保落实、保安全”，充分调动各级党员干部和广大人民群众的积极性，战胜了各种自然灾害和不利因素，完成或超额完成了年初制定的各项任务目标。预计全年实现国民生产总值4.23亿元，比上年增长8.5％；完成一般预算收入840万元，比上年增长8.5％；农民人均纯收入达3494元，比上年增长l1％，全镇呈现出民族团结，社会稳定，经济快速发展的良好局面。 烤烟收购任务圆满完成。高质量完成了l4000亩的烤烟生产任务，烤烟收购严保“三条红线”，圆满完成了210万公斤的指令性和25万公斤的丰产烟收购任务，均价创下15.55元／公斤的历史新高，实现收购总产值3653万元，比上年增长4.3％；上等烟比例53.85％，中等烟比例42.96％，其中收购指令性计划210万公斤，均价l5.64元，上等烟比例54.51％，中等烟比例41.92％。 林业工作扎实推进。进一步加大对林权纠纷的调处力度，完善林权制度改革，使所有的林权纠纷得到及时、妥善解决，林农的权益得到充分保障，植树造林的积极性进一步提高。2024年确认核发林权证42户，6月份组织全体干部、职工义务植树l4万株，补植补造1000亩经济林果；加强对已栽泡核桃的管理，同时强化护林防火工作，层层签订责任书，成立义务应急灭火小分队，加强值班巡逻检查，确保了全年未发生重大森林火灾，为构建环境友好型、资源节约型社会奠定了坚实基础。 社会治安综合治理深入开展。以“建设平安××、构建和谐社会”为目标，强化治安管理，加强队伍建设，成立交警中队，“两枪一盗”、道路交通得到严厉打击和整治。积极推进社区警务建设，严厉打击违法犯罪。全年共发生刑事案件46起，办结21起，刑事拘留17人，结案率45.7%；发生治安案件92起，办结92起，治安拘留27人，结案率100%。不断提高矛盾纠纷调处率和满意度，及时正确处理各种矛 强化监管保安全。把安全生产列为各级干部考核的重要内容之一，进一步加大对煤矿、非煤矿山、道路、食品、药品等安全的监管力度。由于各项工作措施到位，全年未出现重特大安全事故，全力维护了社会稳定，确保了一方平安。

招商引资和对外开放卓有成效。切实加大对外开放力度，进一步优化投资环境，全力做好投资企业的服务和管理工作，积极帮助企

业解决在建设中出现的各种问题，营造了“帮商、助商、爱商、富商”的良好投资氛围。全年共引进镇外资金5000余万元，固定资产投资达1.5亿元。

精神文明建设整体推进。以文明村、文明单位和“群星文明工程”创建为载体，深入开展形式多样，积极向上的群众性精神文明创建活动，认真学习《公民道德实施纲要》和社会主义核心价值体系，积极开展“八荣八耻”荣辱观教育，通过广泛宣传。社会主义精神文明创建活动在各村各单位蓬勃开展，2024年我镇被评为市级文明小城镇。 卫生事业蓬勃发展，流感防控落实到位。投资60万元，建筑面积达600m2的××卫生院住院楼即将建成，群众的就医环境将得到极大改善。新农合参合率达到87.8％，彻底改变了以往参合率从未突破过70％的状况。村级卫生室运转正常，新农合管理逐步规范，人民群众看病难、看病贵的问题明显缓解。高度重视甲型h1n1流感防控工作，不断加大宣传力度，目前甲型h1n1流感防控措施落实到位，应急物资和所需物品准备充分，全镇防控工作取得明显成效。

人口与计划生育工作进一步加强。硬件建设明显改善，投资38万元的计生服务所办公楼已开工建设。“三术”任务圆满完成，坚决维护国家计划生育政策的严肃性和权威性，严格执行社会抚养费征收的有关政策，全面完成县下达的各项任务。

文化、体育再创辉煌。古文化建筑得到有效保护，云南会馆保护修缮工作全面启动；投资2万余元对颜家老宅进行修缮维护；文物保护工作提上重要议事日程，其中铜器加工已被批准列为云南省第二批非物质文化遗产保护。文体工作稳步推进，组队参加了罗平县首届运动会，并获得了3金、4铜、5银、团体第六的好成绩。组织召开了××镇第一届老年人运动会，组建了农村电影放映队，文化小广场的建设为人民群众提供了休闲娱乐场所，丰富了广大居民的精神文化生活。 “重阳节”组织开展了形式多样的敬老活动，为600余名80岁以上老人发放长寿健康补助13万余元。 武装、国土、民族、宗教等各项工作成效明显。“双拥”工作落实到位，人民武装工作得到高度重视，切实加强民兵军事训练和预备役整组工作，成立了35人的应急民兵排，2024年为部队输送了9名优秀青年。消防、人工增雨防雹工作扎实开展。严格土地使用审批制度，执法力度明显加大，国土资源得到合理开发。民族团结进步工作取得明显成效，召开了全镇民族宗教人士座谈会，倾听少数民族代表、宗教人士代表对建设文明、和谐××的建议和意见，充分调动各方面的积极因素，为创造和谐进步的民族关系奠定了坚实基础。农经、关工委、农机、统计、工商、信用、小额信贷、邮政、电信、供销、供电等各项工作扎实开展，成效明显。

政府自身建设不断加强。按照中央、省、市、县委和镇党委的安排部署，广大干部积极参与第三批学习实践科学发展观活动，通过活动，广大干部职工科学发展、和谐发展意识明显增强，以人为本、依法行政的执法理念得到进一步落实，干群关系明显改善。一是狠抓基层政权建设，进一步规范村务、政务公开，切实推进村级会计委托代理制度，全面推进“四议两公开”工作法，不断完善基层民主政治建设。二是结合本镇实际，制定和执行了《××镇干部管理规定》，严格行政问责，实行领导带头，强化责任落实，广大干部职工自觉服务意识明显增强，群众满意度明显提高。三是认真开展了学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，进一步加大对各部门工作的领导，坚持谋大局、管大事，不断改进领导方式和工作方法，把工作重点和主要精力放在宏观决策和研究解决影响全镇发展的重大问题上，促进了各项工作的顺利开展。四是自觉接受人大监督，进一步支持工、青、妇等群团组织开展工作，依照法律和各自章程开展工作；五是对政务及时公开，并对良种补助、城乡低保、能繁母猪补助、救灾救济、教育“两免一补”等惠农措施跟踪督查，确保各项惠农政策得到全面落实，人民群众的权益得到有效维护。

各位代表！回顾一年来的工作，令人振奋，鼓舞人心，成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇5万人民群众的辛勤耕耘和汗水，凝聚着全镇广大干部职工和各位代表的智慧和力量！在此，我代表××镇人民政府，向长期关心支持××经济社会发展和推进新农村建设的各界人士、各位代表及广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全镇经济社会发展与科学发展观的要求和人民群众的期望仍有较大差距，面临的困难和问题仍然十分突出，主

要表现在：一是由于基础设施建设负债过大，导致财政负担过重，保运转、保民生任务十分艰巨；二是建设环境友好型、资源节约型社会任重道远，区域发展不平衡，建设社会主义新农村的任务还很艰巨；三是社会治安工作还存在薄弱环节，安全生产形势依然严峻，化解社会矛盾工作繁重，不稳定因素在一定范围内仍然存在；四是随着青壮年农民的外出务工，农村劳动力存在年龄偏高，素质偏低的现象，少数农民加快发展的思路不新，步子不快；五是部分村干部的民主意识不强，发展思路不清，措施不力，人浮于事，作风漂浮，工作不实，工作作风有待进一步改善；六是农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力不强，严重制约了农业生产的大幅提高。所有这些问题仍需我们深入研究，加强领导，切实加以解决。

二、坚定信心，凝心聚力，为推动××经济社会全面发展而奋斗

2024年是“十一五”计划的最后一年，是各项事业顺利推进较为关键的一年，我们将在县委、县政府和镇党委的领导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，按照中央、省、市、县的统一宏观调控部署，全面抓好落实。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，突出又好又快发展这个主题，坚持以经济建设为中心，转变经济增长方式，突出重点抓生态，调整结构创特色，依靠科技创新增效益，通过改革开放促发展，统筹兼顾谋协调，齐心协力建和谐，积极推动经济社会全面发展。

总体思路：以发展为第一要务，围绕县委、县政府的“五保”要求，扎实推进科技兴镇和可持续发展两大战略，走好农业富镇、工业强镇、商贸活镇三条路子，突破经济结构单

一、科技教育落后、基础设施脆弱、发展理念滞后四大制约，壮大烤烟、油菜籽、畜牧、矿产、劳务五大产业，努力建设和谐、富裕、文明新××。

目标建议：镇内生产总值增长8％以上，固定资产投资增长20%以上，财政一般预算收入增长l0％以上，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长7％和l0％以上。人口自然增长率控制在6.5‰以内。为实现以上目标，今年重点抓好以下几个方面的工作：

(一)继续完善基础设施，不断增强发展后劲

紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一重点，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲，充分挖掘农业发展潜力，切实调动农民的积极性，激活各种生产要素，积极发展优势农业、特色农业和品牌农业，不断提高农业的科技水平、生产效益和市场竞争力。一是采取有效措施，加大对已建基本烟农田工程的管护力度，确保其发挥最大效益；二是继续抓好口恩公路、嘎戈公路、河外公路的建设工作，积极争取钻块公路油路改造、乐峰公路改扩建项目立项；三是抓好国债人饮工程建设，争取老坟冲、大麦田水库的除险加固工程建设和桃源河堤、大麦田水库小流域工程治理项目立项；四是争取第二批中小学危房整体改造暨标准化建设工程；五是切实巩固已建“866”工程建设成果。

(二)大力发展现代农业、促进“三农”工作全面发展

狠抓粮食生产，保障粮食安全。认真贯彻落实___、国务院的惠农政策，加大对粮食生产的投入力度，提高科技种植水平，提高单产，推广农业机械化生产，不断提高劳动生产力。充分调动广大农民的积极性，确保粮食播种面积不减少，支农力度不减退。在粮食的高产、优质、生态、安全方面下功夫，充分提高土地的复种指数，引导农民进行土地依法流转，增加土地的利用价值。积极推广农村实用技术，不断提高科技含量，提高粮食生产的市场化经营、科学化种植和规范化生产，用大农业观发展现代农业，用推广良种种植改变传统种植业，确保2024年粮食总产达2500万公斤。

发挥区域优势，大力发展特色农业。按照“典型引路，市场驱动，科技支撑，整体推进，塑造品牌”的思路，深入开展“一乡一业，一村一品”活动。因地制宜调结构，突出特色闯市场，充分利用土壤、气候等有利条件，积极发展反季蔬菜、魔芋、生姜、土瓜、花生、百合、白薯等特色农业，确保全镇特色农业健康有序发展。 加大培训力度，多渠道转移农村富余劳动力。采取多种形式加大对农村青年的培训力度，不断提高农民整体素质。采取就地安置一批，组织输出一批，同乡带动一批，亲戚带出一批的“四个一批”方式，全力做好农村富余劳动力的转移工作，积极扶持有条件、有能力的农民工返乡创业，为其发展创造良好条件。

加强生态建设，进一步做强做大林产业。加大对已栽植的泡核桃管护力度，全面完成2024年的泡核桃栽植任务，进一步巩固集体林权制度改革成果，做好林业建设、生态保护和护林防火工作。严格林木审批制度，加强对各林区的管护，坚决杜绝乱砍滥伐，积极做好退耕还林和封山育林工作。

(三)加大社会治安综合治理力度，确保社会稳定

进一步加强司法队伍建设，加大经费投入，提高政法队伍装备水平，确保高效运转。全力开展对“两抢一盗”，黄赌毒、黑恶势力等刑事案件的打击力度。继续落实好“以案定补”、“以奖代补”调处激励机制，构建社会矛盾纠纷大调解体系，加大热点矛盾排查力度，积极尽早化解矛盾纠纷。切实做好信访维稳工作，畅通信访渠道，继续深入开展“大接访、大下访”工作，解决上访，主动下访，积极解决群众最关心、最直接、最现实的问题，严格执行领导包案制度，全力维护全镇社会稳定。

(四)优化投资环境，加大对外开放力度

进一步打造和提升××镇的手工业和加工业，形成品牌效应，增加附加值，为从业人员增收注入新的活力。进一步解放思想，更新观念，挖掘潜力，发挥优势，积极营造良好的发展和投资环境，加大对外开放力度，形成更高层次、更宽领域、更大规模、更好效益的对外开放新格局。认真落实国家的产业优惠政策，提供最优质的服务，为招商引资打牢基础。2024年争取引进镇外资金上亿元。

(五)抓安全促生产，为发展经济提供良好的生产环境

要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，时刻紧绷安全生产这根弦，进一步加大对境内的矿山、交通运输、食品、药品、特种设备等方面的管理力度。加大人力、物力和财力的投入。镇直各相关部门要采取有效措施，形成合力，加强领导，狠抓安全生产工作，确保年内不出现重大安全事故，确保人民群众的生命财产安全，为全镇的经济发展创造安定有序、团结和谐的社会环境。

(六)努力做好财税工作，为经济社会发展提供坚强保证

财税部门要切实按照“强化征管、堵塞漏洞、清缴欠税、严格执法、依法治税”的原则，进一步强化财务管理，加强“零户统管”，坚决杜绝非正常开支，本着勤俭节约，艰苦奋斗的原则，坚决制止奢侈浪费，努力实现收支平衡。充分发挥职能作用，为地方的经济发展、社会进步作出应有的贡献。

(七)各司其职，真抓实干，努力促进社会各项事业协调发展

一是深化教育体制改革，优化教育资源配置，采取有效措施，全面完成第二批中小学危房整体改造暨标准化建设任务，认真落实“两免一补”，全面提升教育教学质量和水平。二是加大农村医疗卫生基础设施建设，全力抓好卫生院住院楼的建设工作，加大对新农合的管理力度，确保村级卫生室正常运转。三是加大文体工作力度，开展积极向上的群众性文体活动，认真做好小康体育特色乡镇的申报和创建工作。四是加强和改善人口与计划生育工作，加强计生队伍建设，全面完成县下达的“三术”任务，严格执行社会抚养费征收标准，加强流动人口管理，控制人口数量，提高人口素质，人口自然增长率控制在6.5‰以内。五是深入开展国防知识宣传，强化民兵训练，加强国防后备力量建设和“双拥”工作，进一步提高民兵在抗洪抢险、应对突发事件中的主力军作用。六是坚持以人为本，做好老年、民政、残联、关工委等各项工作，关注和关心农村弱势群体，关爱留守儿童，使其合法权益得到应有保障。七是合理利用，科学保护国土资源，积极争取土地开发整理项目。加大村镇建设管理力度，做好小城镇规划修编工作。八是切实抓好××的文物古迹保护工作，做好云南会馆的修缮工作，大力打造文化古镇。九是抓好民族、宗教、统计、农经、通信、电力、科委科协、工商、供销、信用、小额信贷等各项工作。支持工、青、妇等群团组织依照法律和章程开展工作，促进各项事业全面发展。

(八)加强政府自身建设，着力打造服务型政府

一是深化行政体制改革，抓好为民服务中心建设，进一步转变政府职能，提高执政水平；二是规范政府行为，简化审批程序，深入推进政务信息公开和阳光政府四项制度，精简会议和文件，改进决策方法，完善决策程序，不断提高政府执政能力和管理公共事务的水平；三是自觉遵守法律法规，大力推进依法行政，促进政府管理工作法制化；四是加强廉政建设，强化监督，严肃查处各类违法违纪案件，严格实行领导干部问责制，努力建设业务精、作风硬、群众满意的干部队伍。

各位代表！在加快××经济社会发展的进程中，全镇各级干部肩负着光荣而艰巨的历史使命，承载着全镇近5万人民群众的殷切期望。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，励精图治，开拓进取，扎实工作，为建设富裕、文明、和谐的新××而努力奋斗！

第十一篇 政府工作报告如何布局12250字

各位代表：

现在，我代表德城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、“十二五”时期经济社会发展回顾

“十二五”时期，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，团结依靠全区人民，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢牢把握“稳中求进、好中求快”主基调，解放思想、真抓实干，努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城，全区经济社会发展取得新的成就，基本完成了“十二五”规划确定的主要任务目标。

——这五年，是经济社会快速发展、综合实力显著提升的五年。2024年，全区实现地区生产总值261.1亿元，是“十一五”末的1.65倍，年均增长10.5%;完成地方财政收入20.65亿元，是“十一五”末的3.12倍;规模以上固定资产投资195.3亿元，是“十一五”末的2.6倍，五年累计完成713.2亿元;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到21647元、11606元，年均增长11.3%和13.5%。单位gdp综合能耗、安全生产等主要约束性指标全面完成。

——这五年，是产业结构持续优化、发展方式加快转变的五年。坚定不移抓三产，毫不动摇促二产，持续升温提一产，三次产业比例由“十一五”末的2.3：46.4：51.3调整到1.9：39.8：58.3。一是服务业主体地位进一步凸显。传统服务业繁荣发展，限额以上商贸企业达到114家，各类市场93处，物流企业360家，社会消费品零售总额166.5亿元，年均增长12.6%。现代服务业快速发展，楼宇企业达到680家，电商业户1500家;恒丰银行、齐鲁银行等一批知名金融机构落户，区农信社成功改制为德州农商银行，被评为全省服务业发展先进区和重点服务业城区。二是工业经济转型升级。绿色化工、复合材料、纺织服装、装备制造等优势产业集群初具规模。2024年规模以上企业实现主营业务收入297.9亿元、利税23.7亿元，分别是“十一五”末的1.53倍、1.61倍。科金产融合创新逐步深化，17家企业挂牌上市，市级以上高新技术企业、创新型企业达到56家、创新平台41家，高新技术产值比重达到30.4%，比“十一五”末提高5.9个百分点，被授予全国科技进步先进区、国家可持续发展实验区。三是现代农业提质增效。建成现代农业示范园区29个，规模以上农业龙头企业31家，“三品一标”认证品牌25个。发展农民专业合作社249家，流转土地4.77万亩。完成农村承包土地经营权确权颁证。粮食生产实现“十三”连增。新增林地面积2万亩，林木覆盖率达到35%，比“十一五”末提高5个百分点。

——这五年，是项目建设成效显著、开放合作日益深化的五年。累计实施5000万元以上重点项目127个，完成投资530亿元，实华化工整体搬迁、东北商贸物流城、万达广场等一批重大项目竣工运营。累计引进过千万元项目183个，总投资782.9亿元，到位资金357.8亿元，中建材绿色建材产业园、益海嘉里等央企强企项目成功落户。累计实现进出口总值17.36亿美元，实际利用外资1.19亿美元。

——这五年，是城乡面貌大为改观、人居环境持续改善的五年。累计实施道路交通、城中村改造、老旧小区治理等城建工程131个，完成投资174亿元，城市功能形象和管理水平全面提升。滨德高速连接线、天衢工业园路网等26条道路建成通车，城乡交通体系不断完善。完成“两河四岸”等33个重点征收项目，征收总面积429万平方米;启动实施堤岭、池口等44个城中村、棚户区和老旧住宅区改造，惠及1.85万户居民。推进大绿化、水污染整治、空气质量改善等生态治理工程，建成区绿化覆盖率达到38%，成功创建国家园林城市;横河景观提升、新华污水管网等治污工程投入使用，高标准完成海河迎查任务;全面完成“十二五”节能减排目标。推行网格化、数字化、精细化城市管理模式，健全完善长效管理机制，顺利通过国家卫生城市复审。新型城镇化稳步推进，实施19个农村并建社区、入住8578户，规划建设32个现代产业园区，黄河涯镇被列入全省“百镇建设示范行动”示范镇。常住人口城镇化率由74%提高到85.1%。

——这五年，是民生福祉不断改善、各项事业全面进步的五年。累计投入5.2亿元实施“校舍提升”工程，新建、改造明诚学校、第四实验小学等9所学校和3所中心幼儿园，德州十中、学院附小等投入使用，被授予全国义务教育发展基本均衡区。企业养老保险扩面净增6200人，累计发放养老金12.9亿元;新增城镇就业2.1万人，转移农村劳动力2.5万人，城镇失业率控制在3.5%以内。城乡养老、医疗保险实现全覆盖，构建起以城乡低保为主，大病救助、五保供养、救济救助等为辅的新型社会救助体系。住房公积金缴存职工1.28万人，累计发放贷款3.28亿元。市立医院病房楼副楼、联合医院医养结合中心投入使用，基层卫生、公共卫生服务能力显著提升，成功创建国家慢性病综合防控示范区、艾滋病综合防治示范区。全面落实各项计生政策，人口自然增长率控制在6.1‰以内。建成3所养老机构、13处社区日间照料中心和13处农村幸福院，被列为全省社区治理暨养老服务创新实验区。双拥共建活动扎实开展，全省双拥模范城创建实现“五连冠”。区图书馆、文化馆“两馆”建设进展顺利，农村社区文体小广场实现全覆盖，大运河成功申遗。乡村文明行动深入开展，城乡环卫一体化实现全覆盖，成功创建省级文明城区。社会治理体系逐步完善，启动幸福社区建设试点，被授予全国和谐社区建设示范城区;群众诉求渠道更加畅通，立体化社会治安防控体系不断健全，安全生产、食品药品安全监管力度持续加大，连年保持和谐稳定的大好局面，被评为全国平安建设先行区、社会治安综合治理模范区。此外，物价、档案、史志、老龄、外事侨务、民族宗教、武装、残疾人事业等也连年取得新的成绩。

——这五年，是自身建设不断加强、施政水平明显提高的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，集中整治“四风”突出问题，为民、务实、清廉政府建设取得新的成效。坚持依法行政，扎实开展“六五”普法，积极推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，主动接受社会监督，强化行政监察和审计监督，办理人大代表建议和政协提案1296件。编制完成行政审批事项目录清单、行政权力清单和政府部门责任清单，政府治理体系和治理能力建设取得新进展。

各位代表！回首过去的五年，我们不仅取得了令人鼓舞的光辉业绩，而且探索和积累了弥足珍贵的发展经验。一是坚持发展高于一切。五年来，我们始终坚持发展是硬道理，咬定青山不放松、一心一意谋发展，准确把握、主动适应经济发展新常态，开创了经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”全面进步的崭新局面。二是坚持创新引领一切。五年来，我们持之以恒地推进理念创新、思路创新、工作创新，积极应对各种风险挑战，经济社会实现平稳健康发展。坚持向深化改革要动力，积极推进行政审批、财税体制、教育医疗和金融、商事、投融资等领域改革，发展活力不断增强;坚持向“转调创”要空间，大力实施“61111”创新发展工程，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变、由规模速度向质量效益转型。三是坚持实干创造一切。五年来，我们牢牢把握“激情创业、争先创优”主基调，解放思想，真抓实干，顺利完成新湖饭店征收、城隍庙市场搬迁、创卫复审等攻坚任务，彰显了敢为人先、攻坚克难的创业精神，锤炼了勇于担当、求真务实的工作作风，凝聚起引领新常态、推动新发展的信心与力量。四是坚持民生重于一切。五年来，我们牢固树立以人为本、民生为先理念，每年把可用财力的70%投向民生领域，先后解决了教师职称评聘、卫生系统养老保险统筹等一批热点难点问题，实施了学校布局调整、养老机构建设等一批民生工程，赢得了广大群众的拥护和支持。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督与大力支持，得益于全区广大人民群众的团结拼搏、扎实苦干。在此，我代表德城区人民政府，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量仍然偏小，发展质量和效益还不够高，稳增长压力依然很大;产业结构亟待优化，现代服务业层次不高，工业经济缺大少强、财税贡献度较弱;生态环境亟待治理改善，大气污染防治任务依然艰巨;财政刚性支出不断增加，收支平衡压力加大;部分群众生活还很困难，民生保障水平与群众期盼还有一定差距;政府机关及工作人员作风不严不实问题仍然存在，服务效能有待进一步提升，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、“十三五”时期经济社会发展目标任务

“十三五”时期，是我区全面建成小康社会的决胜阶段，是建设协同发展创新示范区的关键时期。区政府按照区委《关于制定德城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求，在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，编制了《十三五规划纲要(草案)》，已经中共德城区委第十五届五次全会审议。《纲要》(草案)及《说明》已印发大会，请一并予以审议。

今后五年，全区经济社会发展总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及______系列重要讲话精神，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，弘扬“激情创业、争先创优”主基调，唱响“解放思想、真抓实干”主旋律，以协同发展为引领，大力实施“三二联动、创新驱动”战略，努力建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城，打造协同发展创新示范区，与全省同步全面建成小康社会。奋斗目标是：地区生产总值年均增长8.5%以上;固定资产投资年均增长15%以上;社会消费品零售总额年均增长13.5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和10.5%以上。人口自然增长率、城镇登记失业率、单位gdp综合能耗、pm2.5等均控制在下达指标以内。战略重点是：

——实施创新驱动战略，构建现代产业体系。把创新作为引领发展的第一动力，加快形成现代服务业与高端工业联动发展、主导产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。大力发展现代服务业，改造提升传统商贸，扶持培育新兴业态，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，全力打造区域商贸中心城市。做大做强高端工业，提升天衢工业园、新华生态科技创新园等载体功能，培植壮大绿色化工、装备制造、新材料等优势产业，突出企业创新主体地位，积极推进“两化融合”，加快形成结构优化、技术先进、绿色低碳、附加值高的高端工业发展体系。大力发展生态、特色、高效、安全农业，不断提高农业产业化、规模化、标准化水平。

——推进城乡一体发展，加快新型城镇化步伐。坚持以人的城镇化为核心，尊重城市发展规律，完善城市治理体系，努力建设和谐宜居、富有活力的区域性中心城市，力争到2024年建成区面积扩大到60平方公里，常住人口城镇化率达到88.9%以上。坚持规划引领，统筹空间、规模、产业三大结构，优化城市功能分区和产业布局，加大棚户区、城中村和老旧小区整治力度，加强城市精细化管理，注重解决好交通拥堵等“城市病”，让广大市民在城市生活得更方便、更舒心、更美好。积极推进基础设施、产业和公共服务向小城镇和农村社区延伸，稳妥有序推进两区同建，加快农业转移人口市民化，倾力培植经济强镇、特色名镇，实现城乡一体、协调发展。

——坚持绿色发展，加强生态文明建设。坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，着力打造京津南部、山东北部重要生态功能区。实行最严格的环境保护制度，在重点区域和重点行业精准发力、精益管控，强力推进大气、污水、固体废物综合治理，构筑政府、企业、公众共治的环境治理体系。严格项目准入，严把投资强度，实现紧凑集约、高效绿色发展。支持绿色清洁生产，发展绿色产业，推动建立绿色低碳循环发展体系。加强林业生态建设，70%以上的村庄达到省级绿化示范村标准，积极创建国家森林城市。倡导节约低碳、绿色文明的生活方式和消费模式，形成人与自然和谐发展的新格局。

——推动协同发展，开创区域合作新局面。抢抓京津冀协同发展、“一圈一带”等重大战略机遇，立足德州“一区四基地”功能定位，发挥中心城区比较优势，与京津济地区开展广泛合作和资源共享，积极承接京津地区要素外溢和产业转移。坚持引资、引技、引智有机结合，加强专业化队伍和科学化机制建设，发挥好各类招商平台作用，提高招商精准度和实效性。实施“人才强区”战略，围绕“高精尖缺”需求导向，培养引进创新创业团队、产业领军人才和重点领域专业人才。坚持“走出去”和“引进来”相结合，用好国际、国内“两个市场、两种资源”，全面提升外经外贸发展水平。

——全面深化改革，激发强大发展动力。正确处理改革、发展、稳定之间的关系，坚持以改革创新为主线，着力保持经济运行在合理区间，提高发展的质量和效益。强化问题导向，以开放的思维、改革的办法，着力破解产业结构不优、发展后劲不足和行政效能低下等突出问题，激发内生动力，增强发展活力。坚持重点突破与整体推进有机结合，以更大的勇气和决心破除阻力，确保重点领域和关键环节改革取得决定性成果。

——促进共享发展，建设幸福和谐小康新德城。坚持以人为本，突出普惠性、保基本、均等化、可持续方向，努力让全区人民在共建共享中共同迈入全面小康社会。坚持教育优先发展，集中解决中小学大班额问题，提高义务教育均衡化、标准化水平，统筹发展学前、职业、特殊和成人教育，努力办好人民满意的教育。健全区、镇街、社区(村)三级医疗卫生服务体系，提高全民健康水平。加大社会保障力度，促进更高水平的就业创业，实施全民参保计划，完善城乡低保等社会救助制度，着力兜底线、补短板、促公平。实施“五个一批”脱贫行动，提前全面完成脱贫任务。推进社会治理体系和治理能力现代化，化解社会矛盾，严打违法犯罪，强化安全生产，让广大群众拥有更多获得感、更强安全感、更大幸福感。

三、2024年目标任务和工作重点

2024年是“十三五”规划的开局之年，做好政府各项工作，为“十三五”开好头、起好步至关重要。预期目标是：地区生产总值增长8%;地方财政收入增长7%;固定资产投资增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10.5%。实现上述目标，必须努力提高经济发展的质量和效益，突出供给侧结构性改革方向，大力开展“转型升级推进年”活动，促进产业结构转型、发展方式转变、新旧动能转换。重点抓好六个方面工作：

(一)以业态提升为抓手，加快发展现代服务业。以消费升级和产业需求为导向，促进生产性服务业和生活性服务业统筹发展、提质增效，力争全年完成服务业增加值152.3亿元，增长8.1%。一是优化商业布局。重点打造新湖城市商业主中心，万达、唐人、东北城、天衢、城南片区五个商业次中心，新湖城市游憩商贸区、外滩景观商业休闲带两大“精品商圈”，以及新街口、火车站主题步行街等6个特色商业街区和社区商业中心，形成高端商业引领、大型综合体带动、多元化商贸资源支撑的现代商贸发展体系。二是改造提升传统商贸。大力实施百亿元商贸航母、百场千店、百年老店“三百”工程，引导德百、银座等商贸龙头企业顺应消费升级规律，促进商业模式创新，向智能化、多样化商业服务综合体转型。大力发展智慧物流，引导运达、永兴等物流园区建设智慧化仓储管理系统、末端配送网络，力争全年物流配送额达到440亿元，增长10%。三是积极培育新兴业态。依托东北城、天虹广场等载体，打造电子商务融合创新平台，力争新增电商企业60家，交易额达到240亿元。大力发展现代金融、信息咨询等生产性服务业，为产业升级提供有力支撑;依托宝丽洁等服务业企业，积极发展家庭服务、健康养老等生活性服务业，满足群众多层次多元化需求。四是大力培植楼宇经济。制定楼宇经济总体规划，明确发展目标和特色方向，推动楼宇资源合理布局、集聚发展。依托万达广场、银座大厦、天翔大厦等，积极引进金融后台、文化创意、研发设计、服务外包等业态，加快建设工业电商、跨境电商、创业孵化器等主题楼宇和楼宇群。全年新增楼宇企业200家，创建税收过千万元楼宇6座。

(二)以转型升级为路径，集聚发展高端工业。强化《中国制造2025》、“互联网+”战略引领，坚持培大扶强与铺天盖地相结合、扩大总量与转型升级相结合，加快构建新型工业体系。一是培强重点企业。集中培植骨干企业，扶持发展中小企业，对列入全市“三个100”工程的21家企业，逐一制定个性化培植方案，推动实华化工、格瑞德集团等10家大企业持续膨胀，齿轮公司、鑫华润等6家“三高”型企业提升优势，力维机械、梅卡尔机电等5家创新型企业加速裂变。大力实施“企业家素质提升工程”，打造具有战略思维、创新精神和国际眼光的经营管理领军人才。力争到年底销售收入过10亿元企业达到5家，其中过30亿元的1家;税收过千万元企业达到18家，其中过5000万元的3家。二是壮大主导产业。制定产业延伸路线图，推行“一产一策”，重点培植装备制造、新材料、新能源、现代医药等战略性新兴产业，壮大提升绿色化工、纺织服装、食品加工等特色优势产业，打造2—3个在全市乃至全省具有较大影响力的产业集群。加快推进实华化工40万吨edc催化重整等项目，拓展氟化工产业链条，尽快建成百亿级综合性化工园区。全力推进凯盛晶华绿色建材产业园一期工程，3—5年建成全国重要的特种玻璃产业基地。三是提升创新能力。按照“腾笼换鸟”思路，推进实施工业转型升级导向计划，鼓励引导企业围绕主导产品、运营模式等进行多元化创新，实现u型价值链流程再造。推进工业化、信息化深度融合，加速大数据、工业云、物联网等新一代信息技术集成运用，精心培育以力维机械、梅卡尔机电为代表的新型履带、智能机器人等高新技术产业，打造“德城智造”品牌。加快科金产融合创新步伐，强化与京津济等地区大院大所对接力度，力争共建科技创新平台50家，转化重大科技成果20项;积极引进银行、基金、保险、融资租赁、中介服务组织等金融机构，推进产业资本与金融资本对接，力争1家企业在创业板上市、2家企业在“新三板”挂牌，让金融活水更高效流向实体经济。四是做强园区载体。天衢工业园按照“九通一平三化”标准，改造提升萱蕙路、阳光路等主次道路，完善排水管网等基础设施;加快建设1.8千米铁路专用线，打造具有较强区域辐射力的铁路物流园区。新华生态科技创新园坚持高点定位、产城融合，以高端制造、科技研发、创新孵化、金融商务为方向，培植引进科技创新型企业10家以上，着力打造科技创新高地。

(三)以提质增效为方向，扶持发展现代农业。坚持种养加一体、一二三产融合，大力发展生态、特色、高效、安全农业，提高农业供给体系质量和效率，打造京津冀优质农产品供应基地。一是构建现代农业产业体系。坚持以工业化思路、基地化方式推进园区建设，依托省级农业科技园和中新农业产业园，加快优质菜、优质鱼等现代农业示范园区建设。推动产供销、贸工农融合发展，重点培植10家市级农业龙头企业，加快建设农产品交易中心。推进土地经营权有序流转，积极培育新型经营主体，力争新增农民专业合作社10家、家庭农场5家。二是提高农业发展质效。积极推进“放心农场”建设，新建改造标准化养殖场20处，新增设施蔬菜3000亩，创建“三品一标”品牌5个。实施“互联网+农业”行动计划，依托“家配易”、“金满仓”农产品流通供应链，培育农业电商村、电商街80个。筹建区级农产品检测中心，完善农产品质量安全可追溯体系。促进农业与旅游、健康养老等深度融合，拓展农业农村发展新空间。三是强化农业基础支撑。实施涵闸除险加固工程，加快马颊河、减河、岔河等骨干河道综合治理，提高城乡水灾害防御能力。实施省级水生态文明建设工程，综合治理黄河涯镇沙杨河风沙片区;抓好二屯镇7000亩高标准农田建设，改善农业生产条件。加强新型职业农民培育，提高农民职业技能和创收能力。

(四)以协同发展为契机，持续深化“两年”活动。发挥新常态下有效投资的关键作用，以稳投资实现稳增长。一是强力推进项目建设。强化问题导向，完善推进机制，集中力量抓好总投资495亿元的66个重点项目，力争全年完成投资126亿元。加强项目谋划、储备和对接，在产业发展、旧城改造和教育卫生等重点领域，积极争取上级政策和资金扶持。二是加快推进协同发展。积极对接京津济地区协会商会、央企强企、大院大所，谋划引进一批优质项目、高端资源和高层次人才。探索推行“互联网+招商”模式，强化“线上+线下”一站式招商服务，广泛开展以商招商、精准招商、产业链招商，力争全年引进过亿元项目30个以上，到位资金65亿元以上。强力突破外经外贸，培育壮大博旺五金、鲁冠制动等30家重点企业，力争进出口总值达到3亿美元以上，实现恢复性增长;鼓励益海嘉里、元茂纺织等企业增资扩股，全年实际利用外资1400万美元。三是积极推进全民创业。依托万达广场、银座大厦、京津冀服务外包产业园等载体，积极对接中关村、联东u谷等园区平台，引进培育各类众创空间、创客基地。积极发展众创、众包、众扶、众筹新模式，引导社会人才、创业能人、草根人才创新创业。大力推进商事登记制度改革，力争新增各类市场主体8000家。

(五)以一体发展为目标，做优做美中心城区。加快新型城镇化步伐，推动中心城区、小城镇、新型农村社区协调发展，进一步提升中心城区首位度。一是加快推进城建工程。实施民生改善、市政基础设施、景区生态建设等总投资73.5亿元的6大类、61项城建工程。重点推进池口、堤岭等15个棚户区和城中村改造项目，确保完成邹李、大东关一期等安置项目建设，改善群众居住条件。新建改造天河路、华润南路等11条道路，拓展城市发展框架。二是全面加强城市管理。创新城市治理方式，推动管理精细化、法治化、效能化。实施美化、绿化、亮化、净化工程，开展违章建设大整顿行动，使街区更整洁、交通更顺畅、环境更优美。深入开展老旧住宅小区三年改造行动，启动首批50个小区综合整治，成立区级社区管理服务中心，组建政府主导的物业服务中心，解决社区治理历史遗留问题。三是推进小城镇建设。按照“产业链接、交通一体、生态共建、服务共享”思路，加快打造产业集聚、功能完善的卫星城。推进南部生态区核心路网、二屯镇虎仓路建设，实施农村公路安全生命防护、老油路改造等工程，进一步改善农村交通条件。深入推进乡村文明行动和“美丽乡村”建设，实施镇驻地、村容村貌环境综合整治，巩固城乡环卫一体化成果。加强镇驻地供水、供气、供热等配套工程建设，完善提升小城镇功能。稳妥推进“两区同建”，抓好9个并建社区建设，入住居民2431户。四是大力优化生态环境。实施“清霾行动”，加大建筑工地、露天烧烤、重污染企业、机动车排气等综合治理力度，城区裸露土地绿化实现全覆盖，让蓝天白云、繁星闪烁成为“新常态”。加快推进华北纸业等污水处理工程，实施萱蕙河、南干渠水体综合治理，加强水生态保护修复，实现城水相依、人水和谐。抓好鲁冀边界防护林工程、农田防护林体系及林业生态建设，新增造林面积3500亩，打造绿色屏障。加快淘汰落后产能，实施污染物排放总量控制，确保完成年度节能减排目标。

(六)以普惠共享为宗旨，建设和谐幸福德城。坚持把“民之所望”作为“政之所向”，让发展成果更多更公平地惠及全区人民。一是优先发展教育事业。加大财政投入力度，落实解决大班额及全面改薄实施方案，新建扩建城区中小学15所、镇街学校6所，新增学位2.4万个。实施基础教育综合改革，促进教育公平、提升教育质量。加快德城职教园区建设，打造高素质技能人才培养基地。二是完善社会保障体系。通过职业技能培训、公益岗位开发、创业工程推动，新增城镇就业4100人、转移农村劳动力4800人。全年新增企业养老保险扩面4000人、征缴基金2.6亿元，确保各项社保待遇按时足额发放。进一步提高城乡养老保险、医疗保险以及住房公积金覆盖面和保障标准，确保应保尽保、应缴尽缴。启动南部生态区养老示范城项目，加强社区日间照料中心、社区养老服务中心建设，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。三是实施脱贫攻坚工程。按照“两年脱贫、一年兜底、两年巩固”目标要求，全面落实精准扶贫、精准脱贫总体部署，深入开展“五个一批”脱贫行动，确保今年完成70%的脱贫任务。四是提高医疗卫生服务水平。启动城市公立医院综合改革，健全城乡社区医疗卫生服务体系，解决群众看病就医突出问题。加快市立医院门诊医技综合楼、黄河涯镇卫生院改造提升等项目建设，鼓励社会力量办医，满足群众多层次就医需求。实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。五是繁荣发展文体事业。扎实开展“德城文明·德州文明”等活动，推动物质文明和精神文明协调发展。大力实施“城市记忆工程”，加强城市文脉传承和文化遗产保护，深入挖掘运河文化资源，打造梁子黑陶、新街口等特色产业项目，提升城市文化软实力。积极开展全民健身运动，完成五环体育馆改造提升、青少年示范性综合实践基地改扩建项目，高标准建设一批农村文体小广场，满足群众健身需求。六是维护社会安全稳定。扎实推进社会治理科学化、法治化和精细化，认真倾听社情民意，努力解决群众诉求;深入推进平安德城建设，完善立体化社会治安防控体系，严防和惩治各类违法犯罪;全面落实安全生产责任制，实施食品药品安全“天网工程”，强化应急管理体系建设，维护社会大局和谐稳定。

认真做好统计、审计、物价、档案、史志、老龄、武装、外事侨务、民族宗教、残疾人等工作，围绕大局，发挥职能，不断创造新业绩、实现新发展。

四、全面提升政府治理能力和服务水平

政府的一切权力来自人民、源自法授，面对发展新要求、群众新期盼，必须以锲而不舍、驰而不息的精神，更加自觉抓好政府自身建设，更好担当人民赋予的神圣职责。

(一)坚持改革为先。持续解放思想、更新观念，突破利益固化藩篱，坚定不移地推进改革。加快转变政府职能，加大简政放权、放管结合、优化服务力度，让市场发挥“决定性”的作用，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。统筹抓好政府机构改革、事业单位分类改革等重点事项，深化财政、金融和教育、卫生、文化等重点领域改革，落实时间表和路线图，确保各项改革协调有序推进。

(二)坚持法治为纲。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面落实“四张清单”制度，着力推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，坚持重大事项向人大报告、向政协通报制度，扎实做好人大代表建议和政协提案办理工作。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。积极推进综合行政执法体制改革，开展镇街综合执法平台试点，加强食品药品、安全生产、劳动保障等重点领域执法力量，严格规范公正文明执法。

(三)坚持实干为要。深入开展“转变作风抓落实年”活动，大力弘扬戒浮躁、尚实干，戒畏难、尚攻坚，戒庸懒、尚勤俭“三戒三尚”精神，巩固“三严三实”专题教育成果，提高干部队伍运用专业思维、专业素养、专业方法加快发展、改革创新、服务群众的能力和水平。强化目标管理、过程督查和绩效考核，严惩“庸懒散”，重治“为政不为”，增强政府工作执行力和公信力。

(四)坚持廉洁为本。坚持把纪律挺在前面，全面贯彻从严治党要求，从严从实遵守党的政治纪律和政治规矩。落实党风廉政建设主体责任，加强惩治和预__败体系建设，强化行政监察和审计监督，加大重点领域、关键环节廉政风险防控力度，防范权力“越线”，以廉政勤政新成效取信于民。

站在新起点、开启新征程，唯有付出更大努力，才能担当起发展重任;唯有倾注全部心血，才能不负人民重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，解放思想、改革创新，勇于担当、攻坚克难，不断开创全区经济社会发展新局面，为建设富裕德城、文化德城、幸福德城、和谐德城而努力奋斗！

名词解释：

1、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品，农产品地理标志。

2、“61111”创新发展工程：围绕建设创新型城区目标，打造6大创新板块，实施100个重大创新项目，培育100家创新企业，发展100家创新平台(载体)，集聚1000名创新创业人才。

3、“一圈一带”：省会城市群经济圈、西部经济隆起带。

4、“一区四基地”：京津冀南部重要生态功能区，京津冀产业承接基地、科技成果转化基地、优质农产品供应基地和高素质劳动力培训输送基地。

5、“五个一批”脱贫行动：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

6、“三个100”工程：100家大企业，100家高技术、高成长、高税收预期的“三高”型企业，100家创新型企业。

7、“新三板”：全国中小企业股份转让系统。

8、“九通一平三化”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线;“一平”指土地自然地貌平整;“三化”指路面硬化、路灯亮化、道路绿化。

9、“两年”活动：“重点项目建设年”、“招商引资攻坚年”活动。

10、“两区同建”：农村居住社区和产业园区同步建设。

11、“城市记忆工程”：抢救并保存反映城市发展历程的文字、照片、实物等档案资料，构建全面反映城市面貌的档案资源系统。

12、“四张清单”：行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单。

第十二篇 政府采购中心2024年党建工作报告3250字

今年以来，在区属机关党工委的正确领导下，中心党支部以“三严三实”精神为指导，抓党建、促工作，统一思想、凝聚力量、振奋精神，注重发挥党支部的政治核心作用，促使各项工作保持良好的发展势头，队伍保持良好的精神状态，取得了精神文明和物质文明的双丰收。在全体党员和员工的共同努力下，全面完成了各项工作任务。

一、与深入学习贯彻党的“三严三实”精神相结合，不断加强队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用

中心组织全体人员掀起学习高潮，以iso9001质量管理体系后续提升为依托，重点开展各项主题活动，有效提升了广大干部职工的政治思想素质和“执行”能力。

一是不断加强学习，以适应形势发展的需要。我们制定了具体的实施方案，细化学习内容，通过远程教育系统学习、观看录像、座谈等方式，自觉用“三言三实”精神和科学理论武装头脑、指导实践、推进工作，把学习贯彻“三严三实”精神与切实抓好各项工作、完成全年工作目标任务结合起来，与理清明年工作思路、规划下一年发展蓝图结合起来，与进一步完善采购招标工作结合起来，使“三严三实”精神成为促进采购招标发展的有力指挥棒。同时，不断积极探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式，采取“请进来”与“走出去”相结合、党校培训与网络教育相结合、理论学习与实践锻炼相结合、集中学习与个人学习相结合，创新学习方式，丰富学习载体，保证学习质量，增强学习效果，确保广大党员群众及时、长期、有效地接受教育;结合工作中存在的问题，认真研究制定和完善《党支部年度计划》、《“三会一课”制度》等一系列有关制度，使全体干部职工政治意识、责任意识有了显著增强。

二是不断改善干群关系、党群关系。通过开展民主评议党员、“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”活动有效拓宽了党群联系与沟通的渠道，党群互动的频率明显加强。通过党支部大会、座谈会、民主生活会、访谈、热线电话等多种形式，加强政治思想教育，既密切了干群、党群关系，也获得了许多有利于单位发展的宝贵意见。

三是关心干部职工的生活。注重发挥工会、团支部、妇委会等群众组织的作用，关心员工生活。坚持提倡健康生活理念，注重劳逸结合，促进干部职工的身心健康。中心工会、妇委会、共青团等群团组织充分发挥职能，利用业余时间组织了各种健康有益的文体活动。

四是倡导终身学习理念，提高专业素养。中心进一步改善了工作、学习环境，举办各式各样的培训班，鼓励大家继续教育，促进工作人员业务水平、精神状态、综合素质的全面提升，让队伍的精神面貌和工作作风始终都焕然一新，从而促进中心采购专业化水平不断提高，积极培养一支高素质、专业化的采购招标队伍，全力以赴实现“三个一流”的目标。

二、狠抓廉政建设，打造罗湖采购的良好形象

廉洁，是政府采购的灵魂，是不可逾越的红线。中心高度重视廉政建设，持之以恒开展党风廉政建设和反腐败工作，切实增强了工作人员的廉政意识和拒腐防变的能力，几年来，中心没有任何人出现任何违法违规现象，为提升我区的政府公信力做出了突出贡献。

(一)加强廉政教育，实行危机管理

集中采购机构作为反腐__的前沿阵地和职务犯罪的“高发地带”，工作性质十分敏感，腐败的危险就在身边，并且一直处于社会舆论的高度关注下，任何一点差错都将会被无限放大。有鉴于此，我们时刻保持如履薄冰、如临深渊的警惕性，时刻绷紧危机这根弦。一是牢固树立危机意识，想方设法提高思想觉悟，筑好反腐防线，自我规范“自由裁量权”;二是坚持“案例分析”、“警示教育”、“廉政风险分析”等多种教育方式相结合，引导工作人员树立正确、健康的世界观、人生观、价值观，时刻谨记“廉政”这一政府采购工作的生命线与从业基本素养，务求每个工作人员严守底线，廉洁干事。

(二)构建立体监督体系，杜绝任何腐败行为

充分利用现有的监督机制，强化内外监督，防“腐”于未然。一是坚持预防在先、重在治本，注重从源头上解决党风廉政建设和反腐败问题，对重要岗位与重要环节采取综合治理的办法，从技术环节入手建立内部监督制约制度，将党风廉政建设导入制度化、规范化的轨道。二是通过强化领导、责任到人的方式，明确规定领导班子成员和中层干部应承担的党风廉政建设目标任务及相关责任，使中心党风廉政建设实现横向到边、纵向到底的工作局面。三是中心自我加压，不断完善监督机制，日常工作流程严格按照iso9001和其他相关规定的要求，执行标识和可追溯性管理。四是在项目招标过程中，我中心认真执行公开、公平、公正和持续改进的工作方针，主动接受有关监管部门的监督，凡重大或敏感项目均邀请区纪委(监察局)、财政、住建、审计等监管部门，对专家抽取、开标评标等进行全程监督。同时，对每一个项目的开评标活动现场情况进行摄录，并刻成光盘存档，以备核查，招标结束后主动向有关部门汇报项目招标情况。

(三)认真执行政府信息公开制度，积极推动“阳光行政”

阳光是的反腐剂，我中心以打造公开透明、依法规范的服务平台为目标，积极开展政府采购和工程招标信息公开工作。一是坚持信息按时准确公开，完善信息公开机制，落实信息公开责任，坚持做到定期召开信息公开梳理汇总会议，落实信息公开具体工作。所有公开信息实行规范发文审批程序，坚持以“公开为原则，不公开为例外”对外公布的信息;二是推动制度、流程公开，实行“三公开、四上墙”(即项目全面公开、时间公开、招标结果公开，主要工作制度上墙、业务范围上墙、办事程序上墙、完成时间上墙)。中心2024年在“政府网站精品栏目”评选活动中第三次荣获网上办事类“精品栏目”奖。

(四)深化廉政建设要求，筑牢廉政“防火墙”

一是巩固廉政风险防控工作成效，对高风险等级的职权内容进行重点防控，使权力配置更加合理，运行更加规范，流程更加标准，制约更加有效，限度地减少“自由裁量权”，降低因权力集中和缺乏监督制约带来的腐败风险;在现有内外监督机制的基础上，严格执行特约监督员制度，织就全方位廉政监督网;

二是全面铺开政府采购合同管理工作，填补合同后续履约监管出现的“管理真空”，切实加强政府采购事后监督，更加有力地预防政府采购的腐败现象，实现全过程的“廉洁采购”;

三是为加强供应商诚信管理，规范政府采购交易行为，中心积极探索建立我区政府采购诚信体系。并初步草拟了《罗湖区政府采购供应商诚信行为管理规定》，对供应商不诚信行为类型、供应商污点行为扣分细则、扣分结果运用、考核制度、监督主体等方面作出详细规定，并广泛征求了各采购单位及中心法律顾问的意见，目前在对相关意见进行梳理和归纳。同时，中心在政府采购系统更新建设中，拟建立诚信档案专栏公开披露供应商诚信情况。进一步净化政府采购环境的同时加强了社会诚信体系建设，为我区实现争当建设廉洁城区排头兵的目标贡献中心的一份力。

三、以多样性的活动载体，推动党建工作向纵深发展

(一)与落实挂点社区工作，切实为基层做好事、做实事相结合。一是切实加强组织领导。把加强基层建设、帮助社区发展作为一项重要任务来抓，中心主要负责人高度重视基层建设，班子成员定期到嘉南社区了解情况，定点联系人也及时将社区情况反馈回来，确保挂点工作落到实处。二是全力支持驻(挂)社区基础建设。三是深入基层，为社区办实事。经常深入社区，积极参与社区活动，对社区的党建、队伍建设、社区服务等工作提出建议，与社区工作人员一起慰问困难党员和群众。

(二)与建立健全权力规范运行机制，防控廉政风险相结合。规范权力运行制度是形成科学规范的工作体制机制和加强党风廉政建设的重要基础，为进一步提高科学决策和民主决策水平，中心进一步明确了重大事项决策应当坚持的原则、重大事项决策责任制等方面要求，梳理廉政风险点，强化廉政制度约束，自我分解权力，加强了对领导干部特别是主要领导干部权力运行的监督。

(三)与加强机关廉洁作风建设，实现政府采购与社会购买的同渠道、同平台、同价格的“阳光采购”。我们的做法是引入京东、苏宁等知名电商，实现“网上商城”所有商品型号、价格与市场实时同步，从源头上切断了“特供商品”、“特供价格”的生存空间。“网上商城”从2024年1-11月，累计成交7365单，成交金额5229.34万元，节约资金347万元，资金节约率6.61%。

四、坚持执行民主集中制，实行科学民主决策