计生工作自查报告
按照《关于报送20__年度目标责任考核有关备考资料的通知》(__考办发〔20__〕12号)文件精神,对照年初县委、政府下达的20__年度目标任务,我们对20__年计生各项工作任务完成情况进行了全面自查,现将自查情况报告如下:
一、不断加强党建工作,为全面完成计生工作任务提供可靠的政治保证
一是加强思想政治建设。今年以来,局党支部以推进学习型党组织建设为抓手,坚持以党支部学习为龙头,以日常教育管理为依托,认真组织党员干部集中时间、集中精力系统地学习政治理论、党的__届五中、__全会和各级人口计生工作会议精神,重点开展了胡锦涛___“4·26”讲话,强化党员领导干部宗旨意识和廉洁自律意识。
二是加强组织建设。严格落实党建“阳光雨露”计划,制定了《20__年党建工作计划》,认真贯彻落实机关党建工作责任制和党支部书记一岗双责制,贯彻落实以创先争优为主题的党支部组织生活会,开展“三会一课”活动;结合人口计生工作实际,认真开展“三问三解三服务”活动。
三是加强效能建设。以“转变机关工作作风,优化人口发展环境“为主题,以深化干部作风教育活动为动力,进一步加大全系统政风行风建设力度,不断增强全体干部职工的服务意识、责任意识和大局意识,推行“一张笑脸、一声问候、一杯热茶、一次答复”的“四个一”服务,倡导“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子”的“三个一”接待方式,坚决纠正和克服了门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚衙门作风和懒、散、庸、腐的不良习气。坚持文明用语、礼貌待人、努力建设行为规范、公开透明、人民满意的服务型机关。完善党内激励、关怀、帮扶机制,准确把握机关人员的思想动态,及时化解矛盾,理顺情绪,增强了思想政治工作的针对性和实效性;建立党组织服务联系机关党员制度和党员联系群众和服务群众制度,立足解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。按照全县党务公开统一部署,调整充实了党务公开领导小组,在办公室设立了党务、政务公开栏,在人口计生局网站开设了党务公开专栏,将新出台政策法规、重要会议精神、重大决定及党员关心的其他事项进行公开,充分发挥党员在党内生活中的主体作用,切实保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
四是加强廉政建设。局班子成员自觉遵守《廉政准则》,严格执行民主集中制原则,在项目申报、评审、资金安排、重大人事变动、大额财务开支等“三重一大”上,坚持集体研究,科学决策,按程序办事。认真执行党风廉政建设责任制,自觉履行“一岗双责”政治责任,制定印发了《20__年党风廉政建设和反腐败工作目标责任制一览表》,与各科室签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设和反腐败工作与人口计生工作同安排、同要求,督促党员领导干部认真落实述职述廉诫免谈话、党员领导干部报告个人事项等制度,促使党风廉政建设与人口计生事业发展同步推进。
五是扎实开展了干部作风再教育再整顿活动。紧紧围绕“打造过硬队伍、创新机制体制、开创一流业绩”主题,扎实开展“七查五看”活动,不断完善内部各项管理制度,加强干部管理,强化了干部作风纪律,提高了工作效能,优化了人口发展环境,有力地促进了全县人口计生工作任务的完成。
六是加强宣传精神文明建设。今年以来,加强了__届__全会精神的宣传学习和教育,使全系统党员干部进一步增强了“明是非、知廉耻、晓荣辱”的思想观念,提高了争做心地清静、品行端正的好干部的积极性和自觉性,从而杜绝了计生系统任何违法违规和腐败行为的发生。
二、狠抓计生工作,全面完成了既定的各项工作任务
20__年,我县的人口计生工作在县委、县政府的坚强领导下,在市人口计生局的大力指导下,采取过硬措施,突出问题整改,抓基础、强宣传,抓整改、促规范,抓督查、促落实,通过一年的努力,全县人口计生工作整体质量全面提升,各项质量指标完成较好。
(一)重点工作目标任务完成情况
1、稳定低生育水平工作完成情况:20__年全县共出生1487人,死亡1488人,人口出生率为7.41‰,比年初下达的目标任务降低了4.09个千分点;自然增长率为-0.01‰,比年初下达的目标任务降低了5.01个千分点;人口出生政策符合率达到99.93%,比年初下达的目标任务提高了4.93个百分点。
2、国家免费孕前优生健康检查项目实施情况:按照优生促进工程要求,通过抓宣传、抓动员、抓培训和抓服务,增强了育龄人群的生殖健康和优生优育意识,国家免费孕前优生健康检查项目覆盖率为89。7%,全县应接受免费孕前优生健康检查人数1568人,已查1568人,检查率达到100%。
3、出生人口性别比稳定情况:20__年,我们严格执行二胎生育一次性有效制度,杜绝做婴儿性别鉴定情况:严格执行一孩生育登记服务证制度和照顾二孩生育只给一次机会的规定,通过实行生育证查验制度、b超监督制度、引产报批制度、定点分娩制度和死婴核查制度,从源头上杜绝了婴儿性别鉴定现象的发生。出生人口中,男孩754人,女孩733人,出生人口性别比为102.9。
4、人口信息“一证通”应用及出生人口统计准确率完成情况:20__年,我们大力开展统计数据质量信得过县创建活动,狠抓统计报表工作质量,严厉打击弄虚做假行为,提高出生人口统计质量。“一证通”应用率达85%,全年出生人口1396人,统计报表1396人,统计准确率达到100%。
5、计划生育奖励优惠政策兑现率完成情况:一是累计上报20__年奖扶对象2914名。二是严格按照政策对全县独生子女父母补助金发放10.4万元工作进行了审核。三是通过“一卡通”,为4116户农村独生子女兑现了独生子女保健费40.1万元,为36对主动放弃二胎生育的农村夫妇各兑现了20__元的一次性奖励7.2万元。四是为全县3381户农村独生子女和377名基层计生干部办理了意外伤害保险。五是按照省、市计生手术免费标准,兑现了20__年度农村育龄妇女所做的各种计生手术费,使农民真正享受到免费计生服务。六是为20__年高考录取的10名计生户贫困学生发放了一次性补助共计3万元,计划生育奖励优惠政策兑现率达到了100%。
6、项目储备工作完成情况:完成黑河镇计生服务站和白雀寺镇计生服务站2个储备项目,已经市场调研、论证和筛选,并报发改局。
(二)基本职能目标任务完成情况
1、认真抓好计生“三查”工作,严格落实节育措施工作完成情况:在全县集中开展计生“三查”4次,重点对象“三查”率达99%以上,比年初下达的目标任务提高了4个百分点。全年落实各种节育手术1619例,节育措施落实及时率达98%以上,比年初下达的目标任务提高了13个百分点。扎实开展第三轮母亲健康工程,完成已婚育龄妇女健康检查15382人(次),检查率达100%,比年初下达的目标任务提高了5个百分点,查出患病妇女5726人,治疗5620人,治疗率达98%,比年初下达的目标任务提高了8个百分点,维护了育龄妇女身心健康。
2、计划生育宣传工作任务完成情况:全年除先后组织开展了“5·29”、“7·11”、“9·25”、“12·4”纪念活动外,累计组织干部进村入户、上街开展计生政策宣传26场次,举办计生文艺演出15场次,免费向群众发放计生宣传品5。4万份,接待咨询群众4000余人次,表彰奖励、看望慰问了236名优秀中心户长、协会会员和新农村新家庭示范户;在县幼儿园、荣程中学、县党校建立早期幼儿人口教育基地、青春期教育基地和干部人口理论教育基地的基础上,与县教体局、县党校配合,积极开展人口文化宣传活动,加深全社会对新形势下人口问题的关注,提高了广大干部群众对人口经济社会均衡发展的认识,群众计生政策知晓率达到了99%以上,综合满意率达100%。
3、流动人口工作任务完成情况:今年,我们在继续坚持“五包五落实”和“四个一”的管理机制以及将流动人口纳入常住人口范畴同管理、同服务的同时,大力开展以流动人口为重点的计划生育先进社区创建活动,建立健全了流动人口计划生育统计、汇总、信息通报等制度,及时采集流动人口计划生育信息,加强区域协作,对流出人口相对集中的地区签订了“双向管理”协议,为流动人口提供方便、及时有效的计划生育管理和生殖健康服务。全县流出育龄妇女1258人,办理《婚育证明》1234人,_率为98.1%,与年初90%的指标相比提高了8.1个百分点;流入已婚育龄妇女329人,持证率为97.4%,验证率为97.4%,与年初90%的指标相比提高了7.4个百分点。
4、计生创建活动任务完成情况:一是大力开展以流动人口为重点的计划生育先进社区创建活动。对列入今年创建规划的4个社区,健全计生工作网络,加强指导,完善工作制度、章程和协议,建立计划生育底帐卡册等软件资料,定期开展服务活动,目前,1个省级计生先进社区和3个市级计生先进社区的创建目标已基本完成,正在等待省、市验收。二是开展了计划生育新农村新家庭创建活动,年内创建省级新农村新家庭示范村1个(徐家坪镇药木院村)。三是根据工作实际,依托镇计生服务站,全县先后建立何家岩、郭镇2个镇人口文化大院和25个村人口文化大院;在南环路建立了县人口文化广场。
5、计生干部管理培训工作完成情况:通过公开招聘,先后为基层招录了6名公务员和12名技术服务人员。今年以来,通过各种形式召开计生业务培训60多场次4470多人次,进一步提高了各级计生干部队伍综合业务能力和工作水平。
6、政务服务中心窗口服务工作完成情况:今年,按照“应进必进”原则,我局将再生育审批项目纳入政务中心集中办理,审批服务工作高效、规范,无超期办件、违规收费等现象。我局领导高度重视窗口规范化建设,经常到政务中心检查调研工作,及时和服务人员沟通,积极解决窗口服务过程中存在的问题。
(三)服务基层办实事任务完成情况
1、联镇包村扶贫工作开展情况:认真开展“三问三解三服务”活动,组织干部深入包扶的徐家坪镇徐家坪村了解该村群众生产、生活和农村增收情况,派驻干部驻村开展帮扶工作,帮助解决群众生产生活中存在的困难。全年开展帮扶工作12次,为结对帮扶的14户计生贫困户捐助了价值3000元的粮油和衣物及慰问金5000元。
2、包村增收产业和公益项目建设扶持工作完成情况:协助发改、交通、水利等部门,筹集资金3万元,帮助徐家坪村修建上坪至下坪的水泥路。
3、积极指导和帮助包扶村编制扶贫开发规划。
虽然农村计划生育工作的整体水平不断得到提升,取得了显著成效,但由于受农村经济水平的制约和农民落后的婚育观念的影响,以及在工作措施方面的不到位,农村计划生育工作仍然存在一些比较突出的问题,难度依然很大。
一是农村计划生育工作受经费制约的问题突出。
自从计划生育工作提出建立利益导向机制,由处罚多生向奖励少生转变以来,有效调动了群众主动实行计划生育的积极性。但由于县乡财政拮据,在落实经费上困难很大。尤其是计划生育工作搞的比较好的地方,需要兑现政策的人数越多,落实经费困难更大,负担更重。
二是流动人口管理难的问题较大。
随着开放程度的不断提高,农村外出务工人员逐年递增,劳务输出已经成为农民增收的重要途径,为农村经济发展注入了强大活力。但也给计划生育工作带来了新的问题和矛盾,大量计划外出生主要发生在流动人口上。虽然国家和省上都建立了“流动人口信息管理平台”,流入地对流动人口信息提供到网上,但由于流动人口流动性强,流入地管理不够完善,流出人口计划生育管理难的`问题一直没有得到有效解决。
三是村级计划生育组织作用发挥不好的问题较为突出。
由于税费改革之后,村级计生干部普遍减少,基本情况是每村有一个计生专职主任,而各村民小组的计生宣传员基本上由村干部兼任,只保留了人口较多的村名小组的宣传员,育龄妇女自管小组长由于报酬低,工作责任靠得不实,开展工作不够得力。加之村组干部和广大农民群众直接生活在一起,怕得罪人,在提供计划生育真实信息上主动性不强,造成了乡村两级计划生育工作“两张皮”的现象。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥,造成计划生育工作基础不够稳固。
以上这些问题,是当前农村计划生育工作中存在的共性问题。这些问题的解决,需要基层进一步落实责任,强化措施,积极主动地搞好基础工作,也需要国家和省市在政策层面给予调控和协调,共同加以解决。
一是要进一步落实工作责任,完善计划生育工作网络。
继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的领导机制,进一步完善以党委、政府、相关部门、计划生育系统“三线”考核为主的人口和计划生育工作目标管理责任制,严格执行“一票否决制”,不断强化计划生育综合治理。在此基础上,着重研究制定靠实村组基层计生干部责任的制度和措施,建立岗位责任与报酬挂钩的奖惩制度,建立报酬增长机制,调动村组干部计划生育工作的积极性,完善计划生育工作网络。同时,加强对基层计生工作人员的培训,提高业务,强化素质,提高其履行计划生育职责的水平。通过完善网络,靠实责任,提高水平,形成计划生育经常抓的工作机制,做到底子清,对象明,各项节育措施及时落实,夯实工作基础。
二是要建立计划生育工作投入机制。
建立利益导向机制是引导农民群众自觉实行计划生育,稳定低生育水平,促进农村人口与经济社会协调发展的一项重要举措。要使各项优惠政策落到实处,必须建立计划生育投入机制。主动抓好各项节育措施特别是二女户结扎的落实。同时,要加强监管,确保优惠政策落实到位,使遵守计划生育政策的群众真正得到关怀,得到实惠,带动广大群众转变婚育观念,逐步走上自觉实行计划生育的道路。
三是要完善流动人口管理制度,切实加强流动人口管理。
进一步完善“以现居住地为主”的流动人口管理体制,明确流出地和流入地的责任,充分发挥流动人口信息平台的作用,认真执行协议管理、协查通报、数据共享、信息公告等制度,共同做好流动人口管理工作。在具体工作中,对流出人口,流出地要全部办理《流动人口婚育证明》,签订管理合同。对流出已婚育龄妇女要主动和流入地联系,实行委托管理,并加强联系,形成流出地、流入地互动的管理机制。流入地要加大管理力度,定期验证,及时督促落实节育措施,及时向流出地反馈婚育信息,提高协查通报率和信函回复率,保证回函质量,杜绝弄虚作假。对流入人口,流入地要与本地户籍人口一样,实行同宣传、同服务、同管理。各部门要加强协作,在党委、政府的统一领导下,计生、公安、工商、劳动等部门齐抓共管,摸清外来流动人口底数,分类梳理,做到横向到边、纵向到底,实行动态管理。要主动为流入人口提供优质服务,做到跟踪到人,随访到人。
四是要强化优质服务,不断提高群众的生殖健康水平。
要进一步加强乡镇计生服务站建设,改善服务站基础设施条件,加强服务站技术人员力量,进一步提高环情、孕情服务及节育手术、术后随访等计划生育技术服务水平。同时,积极主动开展出生缺陷干预、妇女病普查普治、婚育咨询等生殖保健服务,不断提高广大农民群众的生殖健康水平。
一、2024年人口计生工作完成情况
今年以来,我委在省卫计委、市计生委的指导支持下,坚持以科学发展观为统领,牢固树立大局意识、民生意识和创新意识,不断提升计生工作整体水平,全面完成了计生工作目标任务。先后荣获全市计划生育目标责任完成奖、计生保险工作先进单位等称号。
(一)抓质量指标,人口计生工作水平全面提升。扎实开展 “三查两清一服务”工作,截止9月底,全县总人口202495人,出生1923人,死亡964人,出生人口政策符合率为96.8%,人口出生率为9.54‰ ,死亡率4.78‰,人口自然增长率为4.76‰ 。组织开展了对干部职工的“三查”,971名女性职工接受了“三查”。
(二)实施“三大工程”,计生家庭生活质量得到提高。扎实开展“优生促进工程”、“母亲健康工程”和“计生家庭创业工程 ”。今年,已为1326对婚龄青年进行了健康检查,检查率达88.4%,有效地降低了出生缺陷发生率。先后为33892名农村育龄群众进行了健康检查,检查率达97.2%。将计生家庭创业工程与产业结构调整相结合,开展计生家庭创业工程。新增了御驾宫管委会许家村和马坊东河村西瓜种植、永平镇裕丰村樱桃种植等3个计生户示范基地。目前已帮扶78户计生家庭创业,发放帮扶资金7.8万元。分别在马坊镇罗家村、店头镇的好時和村等村举办了药材种植、核桃栽植、獭兔养殖、生猪养殖、果园管理培训班,深受群众的欢迎。截至目前,已举办培训办21期,培训会员6000多人。
(三)多样宣传,人口文化宣传迈上新台阶。以“婚育新风进万家”为抓手,快速提升我县人口文化品位,先后建成镇级人口文化园6个,村级人口文化大院26个。利用“科技之春”等活动向群众宣传党的方针政策、科技致富信息、“单独二孩”政策、优生优育、生殖健康和艾滋病防治等科学知识,发放宣传单1000多份,为群众查病治病76例,收到了很好的宣传效果。截止10月底,在各级媒体发布信息390条。
(四)综合施治,不断优化出生人口结构。联合公安、工商、卫生等部门开展打击“两非”专项行动,保证了全县妊娠药械市场的良好运行。规范终止妊娠手术管理程序,对确因医学需要终止妊娠的,实行逐级审核签字报批制。截止9月底,实名登记856条信息,全县出生人口性别比为107。
(五)积极探索,流动人口均等化服务管理得到加强。把流动人口纳入母亲健康检查和免费节育技术服务范围,积极开展全国流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点和社会融合示范工程试点工作,先后与本西安市莲湖区人口和计划生育局、铜川市耀州区计划生育局等47个地市签订了《流动人口计划生育管理和服务双向协议书》,建立了联络员制度,加强联系,相互督促做好流动人口工作。开展流动人口清理清查活动2次,发放流动人口宣传品1000多份,共清查出流动人口18781人,其中流出人口16148人,流入人口2633人。流出已婚育龄妇女人口2479人,流入已婚育龄妇女人口349人。办理《流动人口婚育证明》736人。流动人口登记准确率达100%,持证率达99%,三查率达100%。
(六)资源共享,不断加强信息化建设。为了促进各镇区信息化应用水平,特别是人口信息资源共享和“一证通”系统的应用,加大了信息化考核分值,根据各镇区对差异数据完善情况和对标准数据应用情况作出评价,在每季度的计划生育考核中兑现。今年10个共享部门提交信息共计272617条,累计办理各种证件9857件,导入共享数据73013条,其中差异数据13012条,核查纠正全员数据库信息9000余条。
(七)利益引导,着力提高计生家庭幸福指数。今年,全县共确认奖励扶助对象567人,其中新增 93人,对1户农村失庭进行了一次性补助,送去了2万元的补助金。在落实好普惠政策的同时,积极落实“两户”家庭移民搬迁补助、“两户”子女考取大学补助等特惠政策,截止10月底,发放城市独生子女父母补助23850元,发放城市独生子女保健费5760元,发放农村独生子女保健费13220元,审批光荣证96个,对25户考上大学的独生子女、双女户子女发放资助金6.4万。
(八)强化培训,干部队伍素质不断提高。加强基层干部培训,结合我县镇村工作实际,分管领导、业务骨干按要求积极准备课件、讲稿,先后2次下镇村现场对镇、村级计生专干、中心户长进行集中业务培训,现场进行业务指导。开展系统性培训2次,各级培训累计培训计生干部2000多人(次),计生干部的业务水平有了明显提高。
(九)深入基层,精准扶贫工作深入开展。积极开展党员干部进社区活动,我委24名党员共包抓2个居民小区,确定了扶贫帮困、治安巡逻等7个服务岗位,积极进社区开展工作,开展母亲健康检查和宣传教育1次。将精准扶贫工作纳入日常工作,对马坊镇东河村、耿家村64户贫困户进行扶贫,共为19户计生家庭每户送去了1000元的帮扶资金,投资2000元维修村级机井一口。
存在问题:一是基层基础还较为薄弱;二是宣传教育还不到位;三是优质服务水平有待提高;四是行政执法还不严格;五是干部职工计划生育管理不够严格,政策执行还不到位。
二、2024年工作设想
2024年,我们将以党的__届__全会精神为指导,坚持计划生育基本国策,完善人口发展战略,促进全县计生工作健康发展,确保人口出生率控制在12‰以内,自然增长率控制在5.6‰以内。重点做好以下工作:
(一)继续稳定低生育水平,努力提升计生管理质量。认真搞好 “三查两清一服务”工作,稳定农村低生育水平。改进和完善督查考核方法,做到督查常态化,考核科学化。抓好职工干部一年2次的“三查”,建立和完善全县各部门职工干部计生档案和信息库,按照“党政线、计生线、部门线”考核要求,把部门计生工作纳入年度考核。
(二)广泛宣传,确保“全面二孩”稳妥扎实有序实施。通过各种形式,大力宣传计生政策、生殖健康、妇幼保健等知识,特别做好“全面二孩”政策的宣传,做好调整前后计划生育的衔接,做到政策落地平稳有序,杜绝抢生超生,确保“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”顺利实施。
(三)深化服务内涵,推进优质服务增速提质。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平,积极实施 “母亲健康工程”和国家免费孕前优生健康检查项目,孕前优生健康检查率达到85%以上。
(四)开展打击“两非”专项治理活动,遏制出生人口性别比偏高问题。加强与卫生、药监、公安等部门联合执法,加快实名登记管理应用步伐,加强性别比监测工作,严肃查处“两非”案件,确保新生儿出生性别比控制在正常范围。
(五)抓好奖励扶助,帮扶特殊困难的计划生育家庭发展。抓好国家、省级奖励扶助优惠政策落实的同时,深化县级特惠政策的落实,使更多的计划生育特殊困难家庭得到帮扶。
(六)探索管理新模式,推进流动人口均等化服务。积极搞好流动人口均等化服务,促进流动人口社会融合,打造标准较高、管理规范、群众满意的流动人口社会融合示范社区。
(七)加强协会建设,提高计生家庭发展能力。以“幸福家庭”创建为抓手,积极实施计生家庭创业工程,做好计生家庭保险工作,加快计生家庭发展,促进家庭和谐幸福。
各位领导、各位代表下午好:
我任__社区计生工作人员兼会计已一年了,在镇计生办和社区两委的领导下,社区主任及其他成员大力配合下,坚持以三个代表重要思想为指导,认真做好本职工作,在工作中积极学习计生业务知识,遇到问题积极向老主任请教,在工作中积累经验,不断提高自己的业务水平。现将这一年来的工作述职如下:
一、政治思想方面
努力提高自身素质,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。认真学习贯彻党的__大精神、科学发展观,全面准确地领会党的__大精神实质和科学发展观的内涵,紧密结合工作实际,贯彻落实党的路线、方针、政策,坚持以人为本的服务理念,扎实做好当前各项工作。通过积极探索,努力实践,用党员标准来衡量自己,以达到不断提高自身的政治思想素质和工作能力,努力向党组织靠拢。
二、工作业绩方面
(一)认真完成计划生育工作各项指标
贯彻____中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定水平的决定》几年来,社区出生人口政策符合率达100%、计生统计准确率达96%以上、准生证_率达100%、独生子女_率及独生子女费用发放率达100%、人口出生性别比平衡,无重大恶性事件和行政侵权案件发生,也无计划外生育行为。在社区设立了计划生育一站式管理模式,更好地为流动人口服务,并顺利完成了流动人口问卷调查及流动人口最新情况统计。
(二)在一年的工作中,我首先清理了关于独生子女父母奖励金的历史遗留问题,查清申报人名单及上交账号的名单,并对此建立了电子档案,基本做到了不重不漏。然后充分发挥计生协会的作用,努力做好计生协会的工作,大力开展“婚育新风进万家”宣传活动,通过“妇女节”、“五.二九”、“世界人口日”、“九.二五”等纪念日,积极向育龄群众宣传《人口与计划生育》、《省条例》、优生、优育、优教、计生政策法规等,使计生工作顺利、圆满的完成了。
(三)在做好本职工作的同时,协助社区做其他工作,做到分工不分家,上班不迟到不早退,做好值班工作。这一年中我们积极组织低保人员及社区居民进行重大疾病等免费健康普查,协助社保工作人员做好居民购买医保、养保工作以服务为宗旨,今年流动人口开展全员管理中,
(四)会计工作方面我认真做好每一笔账,尽量做到明确资金流向再做账,没有占取一分一毫,不仅做好了这一年的账,还将往年的错误费大力给查了出来。
三、存在的问题
一、进一步建立健全领导机制,为协会工作快速发展提供有力保障。要坚持把计生协会纳入人口和计划生育公共管理体系,建立健全协会工作领导机制。村计生协会建立会长、副会长和理事,联系点制度,每人都要确定1-2个基层协会联系点,加强基层协会工作的调研指导;充分发挥各自的优势和特长,做好宣传发动和协调争取的工作,促使各级领导自觉地重视和支持计生协会开展工作,为协会创造性地开展活动提供强有力的保障。
二、深入计划生育村民自治,实现农村计划生育管理规范化。20__年,在村民自治工作中,首先要根据“一法三规一条例”的具体要求,修改、完善和制定好<<村民自治章程>>和<<计划生育合同>>,确保有关条文符合新的计划生育法律法规。继续坚持抓两头、带中间,在大力总结推广先进协会中涌现出来的好经验、好做法的同时,狠抓后进转化工作,抓好农村协会换届,积极争取党政领导的重视与支持,把村级计生协会建设的不断加强,使计划生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康发展轨道。
三、加强基层协会组织建设,树立典型,帮促后进转化要建立健全全村级协会网络,达到有人干事,完善规章制度,达到有章理事。在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。对不挥作用或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点帮助,有计划的进行整顿,促使其尽快改变面貌、确保先进村协会达40%以上,合格村动员会达90%以上。确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程,要着力解决热点、难点问题。利用多种形式,开展好有益于计划生育工作、有益于群众的各项活动,从根本上解决“嘴上协会”、“纸上协会”、“墙上协会”的问题。给协会工作注入新的活力,增加其凝聚力,以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。
四、深入开展新型生育文化建设活动组织协会会员积极参与婚育新风进家活动。在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣传服务工作。组织利用好计划生育宣传队,开展好群众参与的自娱自乐活动。以村人口学校或者村人口文化大院为依托,积极开展创建优秀会员之家活动。使其真正成为基层协会活动的重要载体和宣传教育的重要阵地。在开展此项活动中,要注意发现和培养工作典型,至少培养3处符合“优秀会员之家”标准的典型。
五、深入开展学法用法活动,把村级计划生育维权服务小组抓出特色。20__年,村、组两级计生协会积极组织群众认真学习,深入贯彻<<人口法>>、<<省条例>>及其它各项计划生育法律法规,采取电视、广播、文艺演出、进村入户宣讲、印发小型宣传品等丰富多彩、群众喜闻乐见的形式,使计划生育各项法律法规真正做到家喻户晓、人人皆知。与此同时,认真总结推广典型经验,抓点带面。探索性开展好村级计划生育维权服务小组的拓展工作,村计生协会也成立计划生育维权服务小组,其成员由计生法规人员、司法人员组成,主要负责对村级计生维权服务小组的法律指导、培训、法律咨询与代理,以及对计生贫困户的法律援助。
六、以群众需求为宗旨,大力发展“三生“服务活动,增强协会号如力、凝聚力和影响力。指导村级计生协会,认真扎实地开展群众需求的服务活动,帮助群众解决在生育、生活和生产中遇到的困难,提高群众实行计划生育的自觉性,积极参与以生殖健康为主要内容的优质服务活动。20__年,努力实现服务群众的“四个转变”,即:由被动服务向主动服务转变;由单纯避孕节育服务向生育、生产、生活综合服务转变。
七、定期召开理事会、解决计生工作中存在的困难和问题。
计生协会工作述职报告
一年来,街道计生协会在街道党工委、办事处的领导下,在市计生协会的关心指导下,以提高社会服务水平和能力为主线,以“三联创”活动为载体,以“生育关怀”为主题,坚持以人为本,走好群众路线,拓宽服务领域,推进街道计生协会工作上新水平。
一、主要工作措施及成效
(一)加强协会自身建设
一是健全组织机构。以协会“三联创”活动为载体,切实加强计生协会组织建设。根据街道计生协会状况,紧跟形势,在去年3月份及时调整了街道计生协会理事,与此同时也抓好村级计生协会的整建,配齐配强村级计生协会领导班子。通过健全组织机构,完善了基层协会组织建设,理顺了协会工作渠道,奠定了较好的工作基础。二是加强培训。今年8月份组织全街道计生协会理事、协会小组长进行培训,共培训协会工作人员267名;各村也对协会小组长、会员骨干进行协会知识、预防艾滋病知识等业务培训。通过培训,提高了广大会员自我教育、自我管理和自我服务的能力。
(二)强化协会宣传教育
宣传教育是计生工作的首位工程,更是协会工作的重点。街道计生协会充分利用元旦、春节、母亲节、“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日及“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“生育关怀行动”等开展内容丰富、形式多样的群众性宣传教育。通过宣传国家人口与计划生育法律、法规及方针政策,宣传计划生育、避孕节育、优生优育优教、生殖健康等科普知识,引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念,带动广大会员、群众依法实行计划生育。与此同时,不忘继续加强“防治艾滋病”科普知识宣传,提高会员的知晓率。
(三)拓宽协会服务领域
服务是人口计生工作的永恒主题,也是基层计生协会工作的生命线。街道计生协会想方设法为广大会员、群众提供咨询与服务,使实行计划生育的会员群众收获实惠,从而自觉地、一如既往地遵守国策。一是尽心尽职抓好“三大工程”。“安居工程”第八期“二女”户安居工程对象杏莲村杨良、赵宝英夫妇在实施工程中与邻居发生矛盾,协会及时与村级干部一起为他们协调处理,使工程得以顺利进行。现如今第八期“二女”户安居工程二座(另一座下都村张容及陈玉英夫妇)已全部盖板,按质按量完成任务。“成才工程”:落实好今年参加高考“二女”户女儿情况摸底表,有2名参加高考并被录取,一个是露江村6组杨惠玲,被录取在三明学院中文系(本二批),协助她申请领取助学金3000元;一个是施坪村12组杨百花,被录取在厦门城市职业学院计算机应用专业(大专),协助她申请领取助学金1000元。“保障工程”:调查摸底核实今年农村最低生活保障线下计划生育户情况,计55户,其中二女扎户20户,领取《独生子女父母光荣证》对象19户,其他计生户16户,兑现计生低保金30480元。二是继续跟踪服务“幸福工程”项目。5月9日“母亲节”来临之际,与市计生协会陈启香副会长一起带领“幸福工程”项目受助母亲陈京姑等10名参加泉州市组织的“幸福母亲泉州一日游”活动,从华侨大厦出发,观闽台缘游美丽的西湖,饱览刚刚合拢的壮观的晋江大桥,驻足海峡体育中心(这里是5月12日奥运会火炬传递的终点),由于天气原因(下了很大的雨),刚建不久的大坪山公园未能畅游,但对于幸福母亲而言,这一天的收获已是不少。不仅听到其他幸福母亲脱贫致富的经验和感受,而且领略了泉州这座文化古城的美景,开拓了视野,也开阔了心胸,更增加了自信。“幸福工程”项目贷款期限一到,街道计生协会即着手通知并追还贷款,已追还贷款137000元(尚欠13000元),将继续追缴。与此同时也做好了“幸福工程”图片的整理与归档。
(四)开展“生育关怀行动”
“生育关怀行动”是计生协会拓展服务活动的重点,是一项聚焦生育行为,造福于计生困难家庭的社会公益性活动。街道计生协会积极开展生育关怀行动,在春节、“三八节”、“母亲节”、“5.19”计生协会活动日期间开展宣传服务活动。1月25日慰问计生“二女”户4户计1200元;“三八节”期间慰问单亲母亲2人计400元,两件丝被、两件毛衣;5月26日真情慰问计生“二女”困难户下都村吴回、袁洪芬夫妇,吴回因订模板摔下不能打工,妻袁洪芬系云南人,家庭经济十分困难,去年刚刚给建了“安居工程”,手领500元慰问金,吴回夫妇连声道谢。
(五)深入开展“三联创”活动
认真贯彻省、泉州市《关于开展基层计生协会“三联创”活动的意见》通知精神,有的放矢开展活动。充分发挥“三联创”一线指挥部的作用,按照实施方案要求,年初认真制定创建计划,年中进行自查,年终进行评估。为总结经验,扬长避短,坚持典型道路,街道以象山村作为“三联创”示范点以点带面,推进“三联创”活动深入开展。5月16日,各乡镇计生协会会长在市计生协会的带领下到街道参观指导“三联创”工作,并参加了在象山村委会召开的南安市计划生育协会“三联创”工作现场会。6月12日,泉州市计生协会副会长吴天赐带队到街道计生协会检查指导工作,以“领导重视,组织健全,活动经常,真诚服务,宣传到位”20个字肯定街道计生协会开展“三联创”的情况。通过开现场会和接受上级的检查指导,推进了街道计生协会“三联创”工作的开展。
(六)组建企业计生协会
根据文件要求,按照“便于组织、方便活动”的原则,建立企业流动人口计生协会。今年8月份,街道计生协会运用“自我教育、自我管理、自我服务”的要求和工作方法,发挥五大职能,在流动人口较密集的企业又新成立了14个企业计生协会,积极开展宣传指导和服务,力争在流动人口计生服务和管理中,发挥积极作用。
二、存在的问题及不足
虽然协会工作取得了一定成绩,但仍存在一些问题,主要表现在:一是思想观念不适应,少数同志对新时期计生协会地位和作用认识不够,存在着重行政管理,轻群众工作的思想;二是协会工作发展不平衡,少数村协会工作人员开拓创新意识不强;三是协会活动经费较少,宣传服务水平不高;四是“三联创”活动质量不高;五是流动人口和企业计生协会活动流于形式。
三、新年度计生协会工作初步打算
(一)加强领导,切实解决问题
在新时期新形势下,转变群众生育观念,使计划生育成为人民群众的自觉行为,努力做到“有人干、有钱干、有事干”,进一步巩固、完善、提高整建成果是一个长期的艰苦的过程,这就要求我们计生协会抓住有利的发展机遇,切实加强领导,认真贯彻上级指示精神,更好地发挥计生协会组织群众自我教育、自我管理、自我服务的作用。
(二)加强学习,建立一支高素质的协会工作队伍
村级协会要按照协会章程搞好协会建设,继续抓好协会整建工作。一是各级协会会员要认真学习宣传计划生育政策、法规,通过学习,充分发挥广大会员在计划生育工作中的模范带头作用,做到懂法、守法,带头实行计划生育。二是对会长、秘书长和专职副会长有针对性地培训,使其牢固树立爱岗敬业、勇于奉献、乐于服务的思想。三是不断改进协会工作方法,努力造就一支“能服务、会服务、服好务”的工作队伍,从而促进村民自治工作的不断深入与强化。
(三)加强宣传,统一思想认识
一是学习宣传好计划生育的政策法规,大力宣传计生协会组织的性质、宗旨、地位和作用,通过会议或举办培训班或利用媒体,坚持集中和经常宣传相结合,达到提高认识,统一思想,消除误解,把工作落到实处;坚持“5.29”会员活动日制度,坚持社会舆论宣传与群众性宣传和服务相结合,坚持协会宣传与“婚育新风进万家”、“关爱女孩活动”、“生育关怀行动”人口文化和社会主义新型生育文化宣传等相结合,做到活动生动,丰富多彩,规模大、效果好,以促进计生协会的建设和发展。二是以协会“三联创”活动为契机,抓典型的培养和推广,掀起学习先进的高 潮。各村协会都要有典型,包括协会的组织整建、宣传活动、生殖健康、流动人口、村民自治、项目实施等各个方面的典型,以点带面,真抓实干,坚持经常性工作,提高整体工作水平。
(四)采取多种形式,把协会活动引向深入
一是以小组碰头会为突破口,把协会会员小组和会员联系户活动落到实处,使计划生育基层基础工作和协会活动网络走上制度化、规范化轨道。二是以培训为抓手,开展多种方式的宣传教育活动,把思想政治工作做到户,特别是每季度组织对理事、会员小组长进行一次学习培训,每次培训要突出重点;村培训后,会员小组再组织会员学习,然后会员再到联系户进行宣传。三是开展帮扶活动,主动配合有关部门推行计划生育“三结合”,为育龄群众做好事、办好事,搞好生育、生产、生活服务;组织协会中致富能手和生产骨干与计生贫困户结对子,努力争取或创造条件做到项目、资金、技术、信息、销路帮扶“五到位”,切实做到少生快富。四是继续深入开展“我为协会尽责任,我为国策做贡献”活动,树立健康向上的社会风气,进一步增强广大理事、会员为计划生育事业无私奉献的光荣感、使命感。
(五)拓宽服务领域,多为群众办实事、办好事
服务是人口计生工作的永恒主题,也是基层计生协会工作的生命线。要千方百计地为广大会员、群众提供咨询与服务,使实行计划生育的会员群众收获实惠,从而自觉地、一如既往地遵守国策。一要继续参与实施“五大工程”。“安居工程”:要继续做好第8期2户“二女”户安居工程,选准对象,跟踪服务,确保按质按量完成任务;“成才工程”:要充分发动社会各界帮助“二女”困难户女儿上学,落实“二女”户女儿升学高中照顾分数和入学率百分百;“致富工程”:要继续配合农业海洋局做好科技帮扶工作,协调并帮助落实街道农业服务中心的每个科技人员挂钩帮扶1-2户种养殖业中的计生专业示范户,及时传递科技信息,帮助选准项目,引导计生户走上科技致富的快车道;“亲情工程”:要想方设法地帮助计生“二女”困难户和计生户发展生产,增加收入,摆脱贫困;“保障工程”:要切实做好帮助核实奖励扶助对象,召开理事会对奖励扶助对象进行评议,发动会员群众帮助落实,听取和收集群众的意见,确保奖励扶助对象的准确性。同时,要把具体工作融入“六大绿色通道”,力所能及地帮助计生户排忧解难。二要继续实施“幸福工程”。要跟踪服务“幸福工程”项目,送信息,送技术,协助解决具体问题,力求取得实效。三要积极开展“生育关怀行动”。要认真进行“生育关怀”对象的基线调查,通过协调其他部门和向领导、向上级部门反映,争取为计生困难户排忧解难。
(六)多联系,多沟通,积极争取党工委、办事处的重视和支持,推进工作深入开展
计生协会是在党委领导下,协助办事处搞好计生工作的群众团体。党委、办事处对计生协会工作的重视与支持,是做好计生协会工作的根本保证。计生协会要自觉地将自己置于党委和办事处的领导下,注重自身建设,提高综合素质和工作水平,加强请示汇报,扎实工作,以实际行动和成效取得党委、办事处的重视和支持,使协会工作真正纳入计生工作议事日程,做到“三纳入、四同时”(即:把协会工作纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程,纳入党委、政府督查的范围,纳入人口与计生工作考核的内容,协会工作与人口计生工作同时部署、同时检查、同时考核、同时表彰)。要加强横向联系,经常与各部门、单位联系,沟通信息,尤其要与计生部门团结一致,形成合力,共同为完成人口与计划生育任务而密切配合。
提高服务基层能力,加大村级计生专干的管理和培养
宣传党委计生委党支部
为有效推动新形势下人口计生工作,更好地服务全区经济社会发展,在这次党的群众路线教育实践活动中,本人通过深入乡镇村走访调研,全面地了解全区村级计生专干的工作、生活、经济收入、综合素质等方面的情况,并对村级计生干部队伍的管理、培养等方面存在的问题,作了认真的分析和研究。
一、全区村级计生干部队伍现状及存在问题
经__年乡镇机构改革和__年村级规模调整后,目前全区共有84个村居、124名计生专干。其中有一名专干的村48个、两名专干的32个、三名专干的4个。总体看,存在问题:
一是年龄偏大,文化素质偏低。35岁以下21人、36—40岁的25人、41-45岁的27人、46-50岁的33人、50岁以上的16人;本科学历2人、大专学历28人、中专和高中学历34人、初中及小学学历60人;党员97人、团员3人、群众24人;从事计生工作5年以下35人、6-__年26人、10-15年28人、16-20年24人、21年以上11人。总体上年龄偏大、学历不高。工作实践中,接受新知识和落实新政策的能力相对较底,凭经验干事已远远不能适应新形势、新任务的需要,更无法达到当前计划生育工作的新标准、新要求。二是任务繁重,思想压力较大。全区124名村级计生专干中,兼职101人,占81%,且兼职较多;随着市场经济的越发繁荣,外出务工人员的逐渐增多,育龄妇女流动性逐步增大,管理服务难度加大,加之面对计生考核的双重压力,稍有不慎就被“一票否决”,任务繁重。计划生育工作常常触及个人的根本利益,一些人遇到不满意的事情,就会怀恨在心,时不时诽谤村级计生专干,个别的还存在暗中打击报复行为,造成思想压力较大。三是待遇偏低,积极性不够高。近些来年,区乡两级高度重视计划生育工作,村级计生专干工资待遇有了较大的提高,但这些工资远不及外出务工或在家专心致富。所以,农村有致富能力的年轻人不愿担任计生专干,一些现在在任的积极性也不高,把这项工作当作副业,更多地忙于自己的发家致富。四是责任心不强,精力投入不多。由于待遇和报酬较低,付出和回报不平衡,一些村计生专干工作责任心也就不强,除做好每月基础工作外,其它如宣传教育、优质服务、行政执法等工作只能是出于应付,工作是推一下就动一下、业绩是督促一下就上升一点,服务远远不能满足广大育龄群众的需求。
二、加强村级计生专干队伍建设的方法和对策
着力提高村级计生专干队伍的综合素质,建设一支能统筹解决人口问题的高素质计生队伍,要坚持以人为本,完善激励保障机制,通过党的群众路线教育活动开展,切实增强村级计生专干的工作积极性、服务群众的主动性、吸纳新知识的能动性。
一是解决补贴选用待遇。人口计生工作是天下第一难事,也是天下第一要事,村计生专干常年奋斗在基层,不仅工作辛苦,而且条件艰苦,在正常的报酬基础上,区乡两级要结合计划生育目标责任制考核,建立“计生岗位补贴”制度,体现对她们的关怀,进一步调动工作积极性。基层人口计生工作面向广大育龄群众,是一个锻炼人的岗位,在村计生工作岗位上受过锻炼的这些工作人员具备了一定的素质和能力,在村“两委”干部选拔任用中,要优先考虑村计生专干选拔任用。二是完善考核激励机制。对获得计划生育年度“优秀村计生专干”,要进一步提高奖励标准。对工作表现突出、从事计生工作__年以上的村计生专干,把绩效与干部的选拔任用结合起来,建立业绩、履职、廉政相统一的考核评价体系,出台政策或在政治上予以激励,让想干事者有机会、干成事者有舞台,营造重视计生工作,优化计生干部的干事创业环境。三是规范工作培训机制。区乡两级要把村计生专干纳入村干部的经常性培训计划中,突出抓好村计生专干的能力培养。要把学习和教育培训作为推进基层人口计生事业发展的重要基础工作,不仅学习业务知识、人口计生法律法规,更要学习政治理论、现代行政管理知识、社会主义市场经济知识和科学技术知识,不断增强依法行政意识,提高现代管理能力和服务水平。四是解决工作不力问题。在这次党的群众路线教育实践活动中,要以“改进作风、情系万家、服务计生”为主题,在村计生专干中开展“方便群众办证、改进孕前优生健康检查、落实单独两孩政策、服务流动人口家庭”教育活动,并采取“微故事”的方式,塑造和宣传一批村计生专干在人口计生战线保持优良作风、密切联系群众、在工作岗位上做出成绩的先进典型,激发更多的村计生干部以更大的激情、更多的奉献、更宽广的爱心投入人口计生事业。
三、优化村级计生专干队伍保障“村为主”工作合力
2024年,将开展村党组织和第九届村民委员会换届选举工作,各地要围绕“为民务实清廉”主题,以教育实践活动为契机,努力把那些作风正派、为人踏实、文化较高,且群众口碑好的年轻人选拔出来,加强村级计生专干队伍建设,进一步完善“村为主”工作机制。
一是公开选拔。采取“设岗定责,依岗选聘”的方式,抓住村两委换届机遇,对符合进入村两委班子的优先选进村班子;一时还不能进班子的,作为后备干部重点培养,在换届后对村级计生专干进行一次全面的公开选聘,让年纪轻、素质好、工作能力强的人员竞聘上岗,改善队伍结构,提高整体素质。二是落实报酬。比照村两委干部的报酬待遇,建立相应的村计生专干报酬待遇,规定工资标准不少于村主要负责人工资的80%;同时,还要比照村两委干部报酬增长标准,建立完善村级计生专干正常的工资增长机制。落实“月发”管理制度,所需资金纳入区乡财政预算。三是绩效考核。建立科学规范的目标绩效考核体系,在定期进行业务考核的同时,强化日常监督管理,把村计生专干的工作实绩与使用、奖惩挂钩,把考核、监督、评议结果作为核发工资、奖金、评先评优、续聘解聘的重要依据。通过绩效考核约束激励机制,促进工作方法和工作作风转变,努力提高村级计划生育自我教育、自我管理、自我服务水平。四是责任追究。建立健全岗位责任追究制度,规范、修正和制约村计生专干的从业行为,对一些村级群众评议不作为和乱作为,造成一定负面影响的,要根据情节坚决实行责任追究。对一些工作出色、群众评价满意的,要树典型加大学习宣传,营造良好的人口发展环境,确保村级人口计生工作扎实顺利、有效开展。
一、XX年主要工作
(一)开展国策再教育,转变干部群众婚育观念。始终坚持突出宣传教育在实现人口计生工作新提升中的先导地位,结合今年区委、区政府提出在农村打造“先进文化”、在社区打造“创城文化”的要求,充分发挥各类文化阵地的作用,切实通过新颖多样的宣传形式,在全区大力宣传中央《决定》和省《实施意见》;同时,将人口理论纳入区委中心组学习内容和领导干部培训课程,组织全区各级党政干部开展国策再教育,进一步巩固国策意识,增强做好新时期人口计生工作的责任感和紧迫感,全区形成了计划生育宣传教育大融合的新格局,促进了干部群众婚育观念的转变。
(二)创新形式,提高计生管理服务水平。今年以来,针对人口计生工作重点在农村、难点在城市这一现状,为全面破解城市人口计生工作难题,组织成立调研组分别从党委政府、部门、单位、社区四个层面进行调研,形成调研报告,先后制定了《关于城市社区人口和计划生育工作改革的意见》、《区人口和计划生育管理服务试行办法》等一系列文件。按照“政府建社区搭平台,计生建规范融大局”的原则,坚持把人口计生事业发展纳入经济和社会发展总体规划,纳入社会管理和公共服务的重要内容,实行人口与发展综合决策;把城市人口计生工作与社区建设和社会管理服务紧密结合,同安排、同推进,把流动人口计划生育管理服务工作纳入全区社会治安综合治理总体规划,实现了城市人口计生工作与社区建设和社会管理服务的融合发展,全区形成了“党委政府领导、部门齐抓共管、单位尽职尽责、城乡合作联动、群众积极参与、社区综合服务”的城市人口计生工作新格局。今年3月9日-11日,全省城市人口和计划生育基层基础工作及流动人口管理服务座谈会在我区召开;3月25日,在全省人口和计划生育群众工作研讨班上,区政府、区人口和计生局、街道花园社区分别作了典型发言,介绍了我区城市人口和计划生育管理服务的新模式,
(三)完善村规民约,深化计划生育综合改革。为加快人口和计划生育工作向群众自我教育、自我管理、自我服务的转变,全面推行以“民管民治,推进自治进程;以人为本,推进自主进程;利益导向,推进自觉进程”为主要内容的“三自”模式,制定完善了计划生育双向责任约定,进一步提升了村(居)民自治水平。完善了村(居)民自治网络。全区各级建立计生协会275个,形成了处镇指导、村(社区)负责、村(居)民自治、家庭落实的计划生育管理体制,使计生协会在村(居)民自治工作中发挥了主渠道作用。
(四)强化单位职责、规范统计管理,夯实基层基础工作。一是强化单位职责、规范统计管理。今年,省人口计生委就统计管理口径进行了改革,按照这一改革的要求,区人口计生局经过多次调研座谈,在强化单位管理职责的原则下,制定出台了《区关于进一步强化单位职责、规范统计管理的规定》,积极稳妥地推进管理体制改革,确保全区人口计生工作健康稳定发展。二是督促长效节育措施的落实,综合治理出生人口性别比。多年来,坚持以落实长效节育措施为抓手,强化利益导向、全程服务、规范管理、严查“两非”等工作措施,深入开展性别比综合治理,严格落实流引产审批工作,清理清查b超和流引产药物市场,从源头上切断非医学需要鉴定胎儿性别现象的发生。组织实施避孕药具管理体制改革,大力推行“一证通”工作,在城区形成了以社区服务为主,辖区内医院、诊所、市场、企事业单位等共同参与的多元化避孕药具发放格局。通过宣传教育、落实节育手术保险、加大奖励力度等形式,引导群众自觉落实长效节育措施,全区避孕节育措施落实率达到100%。多年来,我区出生人口性别比一直保持在正常水平。三是强化信息化建设,部门信息共享实现了新突破。今年以来,为及时准确地把握人口计生信息,进一步加快人口信息的互通共享服务,区人口计生局把人口计生信息化建设融入政府统一的社会信息化建设,制定下发《关于建立人口信息资源共享平台的通知》、《关于成立区人口信息资源共享工作领导小组的通知》以及《关于明确相关部门在人口信息资源共享平台建设中工作职责》等文件,投入120余万元搭建起了省人口基础信息共享平台,实现了区综治办(区出租房屋和流动人口管理服务办公室)、民政、卫生、公安、计生等部门相关信息的互联互通、资源共享,极大地提高了人口管理服务效能和社会公共服务水平。
(五)完善利益导向机制,切实发挥引导作用。为加强计划生育政策推动力度,区人口计生局把建立完善人口和计划生育工作的利益导向和社会保障机制作为关键环节来抓,认真落实市委、市政府《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》及避孕节育技术服务免费、晚婚晚育奖励、独生子女父母奖励费等奖励政策。同时,充分发挥人口关爱基金的作用和相关部门的优势,建立各部门政策与计生国策相对接、民生惠普与计生优惠相衔接的利益导向政策体系,切实让计划生育家庭经济上得到实惠,生活上得到保障。今年我区共为1794人发放奖励扶助金64.6万元,为266人发放特别奖励扶助金29.4万元,救助计生困难家庭244户,救助资金达14.54万元,真正让实行计划生育的家庭得到了实惠。
(六)强化人口计生队伍作风建设,工作能力、服务水平有新提升。今年我们把强化队伍作风建设作为搞好人口计生工作的重要保证,结合全区开展的“作风建设深化年”活动,有针对性地解决全区计生干部作风建设方面存在的问题,通过教育培训、岗位练兵、技术比武等形式,不断提高计生干部适应新情况、解决新问题的能力,提升服务水平。同时,发挥区计生局的龙头带动作用,组织开展了中层干部述职大家评活动,局机关及服务站中层干部进行述职并并行评议打分,对排名后二位的进行谈话。并召开反腐__暨作风建设报告会,邀请区纪委宣教室做专题报告,进一步强化“作风兴业”意识,明确对“工作实事求是、对基层服务指导、对同事真诚协作、对名利淡薄严谨”四个标准,养成“勤于思考、雷厉风行”两个习惯,扎实推进“创先争优”活动,提升全区计生干部队伍的服务意识和服务效率,形成干事创业的良好氛围,建立一支会管理、能服务、谋发展、创事业的基层计生干部队伍。
二、工作中存在的问题和不足
(一)计生队伍建设有待于进一步强化,业务素质有待于进一步提高。由于计划生育工作辛苦、压力大,一些街道和社区的计生干部厌倦计生工作,个别街道的计生办人员调整太频繁,工作不熟悉,而且人员相对较少,不能很好地指导基层工作。
(二)违法生育处理处罚和社会抚养费征收仍有不到位的现象。在征收社会抚养费时仍然存有畏难发愁、简单粗暴及不规范的现象,尤其面对“有钱的逃避”和“没钱的耍赖”等违法生育当事人时,不能积极主动地想对策、找办法,致使社会抚养费征收不到位。
(三)人口计生工作的环境有待于进一步优化。有的基层领导干部国策观念和人口意识不强,对人口计生工作的性质、特点、规律认识不足,对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性、复杂性、反复性认识不足,不同程度地存有盲目乐观、麻痹松懈、消极畏难情绪。综合治理人口问题的合力机制还没有真正形成。
三、XX年工作思路、工作打算
下一步我们将坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实省、市关于加强人口和计划生育工作的一系列指示精神,以遏制违法生育、稳定低生育水平为首要目标,以发挥政治优势为前提,以宣传教育、利益导向、规范服务为抓手,以加强自身建设为重点。合法生育率在98.5%以上,性别比控制在正常范围,XX年度全市计划生育考核再夺全市第一名,确保四连冠。为经济文化强区建设营造良好的人口环境。
(一)进一步加强领导重视推动,纳入社会管理。人口计生工作是项社会系统工程,单靠人口计生部门的单打独斗是不行的,必须在党委政府的统一领导下,纳入社会管理的全局,充分发挥政治优势。
(二)当好党政参谋,规范融入社区。坚持“政府建社区搭平台,计生建规范融大局”,注重以加强社区建设为切入点,将人口计生工作融入社区建设。实现社区计生阵地建设、计生组织网络建设、计生管理功能、计生规范化建设“四个新提升”,夯实人口计生工作根基。
(三)强化分类管理,实现全员覆盖。严格落实省市新统计口径,加强省市新统计口径的落实工作,通过强化单位法人负责制,充分发挥社区兜底作用,落实“实有房屋、实有人员”管理方式,做到人员和单位底子清、职责清,管理服务不漏、不重,最大限度地防止出现漏管、漏报。
(四)树立求实理念,提升工作水平。时时刻刻保持忧患意识,事事处处坚持求真务实的作风。做到“扎扎实实工作,实事求是报数”,坚持说实话、办实事、报实数、求实效,为各级党委、政府正确判断人口形势,实行科学决策,提供真实可靠地数据。
四、一票否决工作情况
人口和计划生育“一票否决”制度是根据人口与计划生育工作的战略地位,对未完成人口和计划生育工作目标管理任务或造成严重后果的单位和责任人,以及违反计划生育法律法规禁止性规定和计划生育当事人的有关资格、荣誉、待遇予以否决的制度。根据发﹝XX﹞65号文件要求,XX年度拟对出现违法生育三胎的上高街道桑家疃村及街道大官庄村实行人口和计划生育一票否决。
各位理事、同志们:
我受__镇计生协会三届二次理事会常务理事会的委托,向大家报告~年工作情况,并提出新年度工作意见,请审议。
今年来,镇计生协会在镇党委、政府和市计生协会的领导下,在各村(社区)计生协会的共同努力下,以邓小平理论和党的__大精神为指导,按照“____”重要思想的要求,认真落实中央《决定》、《______人口与计划生育法》,认真贯彻盛泉州市计生工作、协会工作会议精神,围绕镇党委、政府的计生工作部署,坚持以人为本的科学发展观,以协会组织建设年为契机,大力加强协会组织建设;以“双创”活动为载体,积极开展宣传服务活动;以关爱女孩为导向,广泛开展为“二女”户办实事、办好事活动,充分发挥计生协会在人口与计划生育工作中的作用。主要工作如下:
一、加强组织建设,推进工作深入开展
镇党委、政府把“双创”摆上议事日程,党委分管副书记和计生协会会长亲自抓落实,驻村的党政领导和驻村干部负责该片、村的“双创”活动,把“双创”工作与计生工作同部署、同讲评、同检查、同考核,作为考核干部政绩的一项内容。镇、村计生协会以“协会组织建设年”为契机,强化思想建设、组织建设、制度建设、队伍建设,推动协会工作上新水平。税费改革后,为了保证协会能正常开展工作,对协会小组进行优化整合。按便于开展活动,以村落或村民小组建立协会小组,选好小组长。进而健全网络。整合后,全市小组长由原来的277人整合为196人,其文化程度大部分在初中以上,年龄多数在35岁左右,其中有人是二女户,人是独生户,是政策符合户,小组长的整体素质有了较大提高。
为进一步提高协会队伍的整体素质,各村(社区)计生协会均能籍“双创”活动这个重要园地,每月召开一次小组长碰头会、每季度召开一次理事会议,以会代训,组织学习闽委办【XX]39号文和闽计生协[XX】20号文,讲解争创合格村协会的20条标准和争创一流村协会的25条标准,讲清“双创”的目的意义、标准、任务和要求,增强对“双创”工作的认识。在“双创”作中,我们坚持以典型引路,借鉴厝斗村、葵星村经验,结合各自实际,带动“双创”工作的全面开展。在“创建”评估中,我们注重质量,不片面追求数量,坚持以合格村协会的“20条”和一流村协会的“25条”标准来衡量,不单纯以计生合格村就是合格村协会,连续三年无计划外生育就是一流村协会作衡量,~年,我镇有通过合格村协会评估,有通过一流村协会评估。
二、开展“送温暖、送感情”活动,密切党群干群关系
(一)、营造“两节”协会工作氛围。~年“元旦、春节”期间,镇计生协会配合镇工会,在足友、帮登、劲达公司开展“新春游园”活动,外来务工人员1000多人参加活动。农历大年初二下午,镇计生协会、计生办与镇文化站联合在瑞基广场举办贺新春计生灯谜竞猜活动,把宣传计生国策寓于文娱活动中,使老百姓在娱乐中接受国策教育。此外,在两节期间,协会利用入户宣传访视机会,慰问了55个计生困难户,发放慰问金6000元,并落实了新一年副科级以上干部结对帮扶农村“二女”户和镇农业技术人员挂钩帮扶计生“三户”中的种植养殖户发展经济有关事宜,摸清了全镇明后两年41户农村“二女”户住房难问题,争取计生工作“开门红”。
(二)、开展“爱滋病防治”宣传活动。组织到各中学、机关单位和部分企业开展预防爱滋病图片巡回展览,受到广大师生和企业员工的普遍欢迎,已有XX多人次参观了这个展览。在各中学展览期间,中学都指派专门的老师现场作讲解,生动活泼的学习方式让同学们较好地理解生理卫生知识并接受性启蒙教育,了解到爱滋病的传播方式及其危害;在企业展览期间,镇计生服务所人员到现场开展卫生保健知识宣传,分发计生宣传材料1000多份,免费发放避孕药具200多人份,大大提高了企业员工的自我保健意识;积极参与市委宣传部、文体局组织的“南安市十佳歌手大赛”__片区晚会活动,在晚会现场周边开展计生宣传咨询活动,发放宣传材料200多份、避孕药具50多份。
(三)、开展“中国13亿人口日”宣传活动。元月5日组织全镇11位60岁以上农村计划生育家庭受奖励扶助的老人到南安参加座谈会,以此为契机积极宣传全市对农村计划生育家庭奖励扶助政策;充分发挥村(社区)人口学校的宣传阵地作用,组织育龄群众学习计生政策法规、避孕节育及生殖保健知识,通过有线电视、广播、出动宣传车20多日次、刷新标语100多幅,发放“中国13亿人口日”纪念卡1000多个、宣传材料5000多份,大力营造计生宣传氛围。
三、开展“三大工程”服务,帮助“二女”户解除后顾之忧
为使“二女”户在政治上光荣,经济上得实惠,生活上有保障,镇、村计生协会发动社会各界和广大会员为“二女”户办实事、办好事。认真做好“安居、成才、幸福”三大工程工作。在落实“安居工程”方面:两年来,已落实计生“二女”住房困难户3期“安居工程”7座,同时还为33户“二女”住房困难户解决建房用地费用。在落实“成才工程”方面:全镇在校上学的“二女”户女儿全部得到帮教;积极落实“二女”户成才工程基金工作,深入开展关爱女孩行动,共募集资金数万元。在落实“幸福工程”方面:配合泉南协会在美食城广场开展义诊;利用“三八”妇女节组织镇卫生院和计生服务所全面为已婚育龄妇女进行妇科病检查,为计生户子女进行义诊和健康检查。通过落实“三大工程”,使“二女”户真切感受到党和政府的温暖,从而增强实行计划生育的荣誉感和责任感,促进婚育观念的转变。
回顾二年来的工作,在镇党委、政府和社会各界的支持下,经过全体理事和各级协会及广大会员的不懈努力,实现了预定的工作目标,协会各方面的工作都有了新进展。但是,我们也应该清醒地看到工作中还存在不少的问题和困难,如有的村(社区)协会工作发展不够平衡,有的活动不够经常,有的制度不够落实,有的对开
展“双创”活动认识不到位,“双创”质量不高,有的活动经费不足,影响“双创”工作的正常开展。
~年,计生协会要以邓小平理论和'____重要思想及党的__届三中、四中全会精神为指导,组织学习贯彻中国计生协会五届五次全国理事会议精神,围绕我市全面建设小康社会奋斗目标及计生中心工作,牢固树立科学的发展观;坚持以人为本,走好群众路线,切实做好宣传工作,努力提升服务水平;坚持以“双创”活动为载体,加强自身建设,使协会真正成为党政的好帮手,群众的贴心人。
一、组织学习贯彻全国会议精神,积极争取党政领导的重视和支持。要组织学习贯彻中国计生协会五届五次全国理事会议精神,按照中国计生协会会长~提出的'四个提高、一个增强、六个创新的要求抓好落实。即:提高适应新的形势任务要求的能力;提高指导基层工作的能力;提高服务群众的能力;提高工作人员按照协会特色开展工作的能力;增强协会工作的生机活力;坚持思想理论创新、坚持组织形式创新、坚持工作机制创新、坚持服务领域创新、坚持协调机制创新、坚持工作方式方法创新。进一步发扬“心系国策、真情服务”的协会精神,加强自身建设,增强各级计生协会的生命力、凝聚力和战斗力。继续积极争取镇党委、政府的重视和支持,使协会工作真正纳入计生工作议事日程,做到“三纳入、四同时”(即,把协会工作纳入党政一把手亲自抓、负总责的议事日程,纳入党委、政府督查的范围,纳入人口与计生工作考核的内容,协会工作与人口计生工作同时部署、同时检查、同时考核、同时表彰)。切实落实会长、小组长的政治、经济待遇,保证协会工作的正常开展。
二、继续开展'双创'活动,努力提高质量。“双创”活动是加强基层协会组织建设的重要载体,也是提高人口与计生工作和协会工作整体水平的有效措施。要切实加大“双创”工作力度,按照“全面创建、梯次达标、提高质量”的总体要求,层层深入发动,营造工作氛围,形成活动声势。要认真总结经验,扬长避短,坚持典型引路,发挥厝斗、葵星“双创”样板村的辐射和带动作用。要严格对照“双创”标准,实事求是地做好评估和规划工作,实行动态管理,认真解决基层的具体问题,确保“双创”活动质量。要围绕经济建设中心,把“双创”活动与开展“两为”(我为协会尽责任,我为国策作贡献)活动、与基层组织建设、与文明新村建设等有关活动结合起来,互相推动,互为促进。
三、深化“二女”户“三大工程”工作,提升服务水平。要广泛发动社会各界为“二女”户“三大工程”做好事、办实事及捐资活动。“安居工程”要切实为特困户的“二女”扎户解决没房住或居住在危房的没经济能力建房的问题;“成才工程”要通过有效的渠道,确保“二女”户女儿入学率百分百,确保“二女”户女儿不因贫困而辍学“幸福工程”要切实帮助“二女”扎中的困难户发展家庭经济确保生活水平在规定的基本线上。同时要加强监督,特别是要选好帮扶帮教对象,并张榜公布,增强透明度,接受群众监督,推进“三大工程”工作持久地发展。
四、强化“关爱女孩行动”宣传,树立婚育新风尚。关爱女孩行动关系到人民群众的切身利益,也是协会重点工作之一。要充分利用元旦、春节、“5.8”母亲节、“5.29”协会活动日、“7.11”世界人口日、“12.1”艾滋病日等纪念日以及5月份计生宣传服务月,联合相关部门和单位深入弄村、社区、企业开展以“演唱、演出、演讲”为主要形式的群众性计生宣传教育活动,大树婚育新风。要善于发现典型,抓住典型,宣传典型,同时充分利用各种典型,大力宣传生男生女一样好,女儿也是传后人的婚育观念;发动社会各界参与为“关爱女孩”献爱心活动,使女孩在社会上有地位,政治上有荣誉,同在蓝天下茁壮成长。
五、广泛宣传预防艾滋病科普知识,不断提高会员的知晓率。要大力宣传,营造氛围,采取多形式、多渠道的方法,把预防艾滋病科普知识宣传到家到人,到厂家企业、学校及流动人口集聚的地方,使会员预防艾滋病知识知晓率达75%以上,使会员进一步了解艾滋病的危害性,进而科学防治艾滋玻在宣传防艾科普知识的同时,结合宣传生殖健康知识和青少年青春期健康教育,不断提高不同类型人群的科学防病知识,以提高人民的生活质量。-
六、加强协会队伍建设,提高整体工作水平。事业成败,关键在人。因此,一定要严格按照标准选好会长、小组长,切实优化整合协会小组。可按照自然村落或以责任区划分小组,推选热心计生、善做群众工作、有初中以上文化程度、群众口碑较好、家庭经济较宽裕的中青年妇女担任组长。要选拔一些“能人”作为协会骨干,劝退一些不起作用和挂名的会员,提高基层协会的活力。要把计生协会建成学习型群团组织,经常组织学习,加大培训力度,有计划地组织村级会长、秘书长、理事、小组长、会员骨干五个层次人员的培训学习,不断提高协会工作人员的政策、理论水平,强化服务意识,提高队伍的服务技能和整体工作水平。
七、拓宽服务领域,做好农业科技帮扶工作。市人口与计生领导小组转发了《市计生协会与市计生局、市农业与海洋局“关于开展百名科技人员挂钩帮扶计生科技示范户活动”的通知》。这个《通知》是做好新时期计生工作的一项有效措施,更是惠及计生户科技致富的一件实事。协会要按要求主动协调配合科技人员落实挂钩帮扶责任,提供科技信息和种养殖业技术,引导计生户走上科技致富的快车道。
有效的杜绝了虚假证明,该乡通过打假防假。排查了计生隐患,收到良好效果。今年计生“春突”集中整治活动中,该共查出假孕检证12张,比去年同期少193张,查出假结扎证明6张,比去年同期少30张,不合格证明31张,比去年同期少231张;通过计生打假防假,落实大月引产3例,落实女扎手术6例,上环3例。
企图逃避计划生育管理,甚至违法生育的行为,借乡党委政府重拳出击,加大计生打假防假力度,重罚造假行为,防堵流出育龄妇女监管漏洞,控制违法生育,针对部分外出计生对象出具假孕检和假节育措施证明。全乡起到很大的震慑作用,促进了计划生育水平的稳步提升。
一、高度重视。
流动人口的计生管理难度进一步加大,由于外出务工人员的增多。部分计生对象存在再生育的愿望,想法设法逃避计划生育,采取寄假计生证明,以达到其违法生育的目的乡党委政府通过对全乡近几年计外人口出生和节育措施的落实情况的分析,发现利用假计生证明违法生育的现象逐年增多,且造假制假花样百出,技术含量高,足以以假乱真,违法对象常常采取欺骗手段,蒙混过关,使干部产生麻痹思想,放松对他管理,从而达到违法生育的目的该乡田家村中村组 夫妇利用 年秋、冬季两次逼真的假孕检证,骗过乡流动专干的鉴别,使乡村两级放松了对其的追查而达到违法生育的目的该夫妇于 年 月 日在违法生育二孩)鉴于此现象,乡党委政府高度重视,多次召开专题会议就如何打击和防范假计生证明进行分析研究,统一思想,充分认识到假计生证明是制约该乡计划生育工作发展的障碍,违法生育的一种手段。乡党委政府把打击假证作为计划生育工作的头等大事长抓不懈,不仅将打击假证工作纳入整治活动方案中,而且将长期坚持打假,把打假防假作为控制违法生育的突破口。同时在乡村干部大会上和计生例会上进一步部署打击计生假证的措施,使全体乡村干部提高计生查假打假意识,形成齐抓共管局面,有效遏制违法生育。
二、强化措施。
该乡出台四大措施:一是明确计生办主任和法制流动人口专干专门负责假证的鉴别,为了有效的打击假计生证明。对育龄流出妇女寄回的孕检和节育措施证明登记上册,认真验证证件真伪;按村组到人建档分类管理;二是建立长效奖励机制。对向乡党委政府举报寄假证的经查证情况属实的给予举报人202400元/人的奖励;对每次集中活动100%完成孕检的村奖励1000元,对村级自主完成一例上环、女扎的分别奖励村责任人每人50元和100元,自主完成一例人流、引产的分别奖励责任人300元和1000元,通过奖励促进村级自主打击假证,真正完成各项指标任务;三是加大打击力度。对弄虚作假者,给予200010000元罚款,并限期落实补救措施,对不落实者,坚决打击,绝不手软。田家村中村组宋已秀在春突整治期间将年度孕检证明日期篡改为2024年同期证明寄回乡计生办,企图欺骗乡党委政府,被计生集中整治工作队发现,对其实行2000元的罚款,并征收10000元保证金,限期三天返乡面检,促使其回乡参加面检。符家坪村尤麻潭组邓君秀两次寄假证,被查出,并掌握其已怀孕6个月,工作队对其双方父母各征收10000元终止妊娠保证金,使其五天内赶回沅陵落实引产手术,成功消除了一例计外隐患;通过严厉打击使寄假证者望而生畏。四是实行责任追究制,乡党委政府与乡村干部签订《计生隐患上报责任书》对寄假证的重大计生隐患对象知情不报的乡村干部从重进行处罚,村干部的罚款500元,就地免职;乡干部的罚款1000元,实行停岗处理。
三、超强手段。
坚决杜绝假证,为了坚持打假防假。该乡党委政府加强管理,采取各种查验假证手段,明确专人对计生对象寄回的计生证明严格验证真伪,不求数量,保质量,做到一张张鉴别真伪,对假证进行重点打击。
强化打假手段。一是调查摸底,建档管理,认真核对。通过集中整治对外出务工对象逐户逐人调查,登记上册,掌握其具体的流动去向,对计生对象寄回的证明与建档上册的具体地址认真核对,查验是否相符,确定真假。二是通过村组干部及知情人核查。对计生对象寄回证明乡计生办认真登记,与村组干部认真查对,认真分析,掌握具体情况确定真伪。三是通过对历年来对象所寄的证明样式进行认真对比,辨别纸张样式、专业术语、照片、加盖的公章、日期、编号及齐封线等方式查验真假。四是通过电话查询验证。对计生对象寄回证明的施术单位通过打电话询问查证对象是否真正落实。五是通过与计生对象流入地的计生部门加强联系,获取各地孕检、节育措施证明样式,对可疑证明委托当地计生部门查证落实,辨别真伪。六是通过对违法及怀孕对象的调查询问进行查验,一)增强认假能力。并进行归类对比,总结经验。七是强化流动管理专干、医技人员的责任;计生办工作人员不定期开会进行内部工作交流,熟悉业务,掌握鉴别技能,提高鉴别速度。
加大打击力度。对寄计生假证者,二)从严从重从快打假。严格按照新《条例》第四十七条、四十八条及《省流动人口计划生育管理办法》规定,处予2000元至10000元的罚款,并收取5002000元的保证金,限期返乡落实补救措施,对不落实者,所交保证金转为违约金,再翻倍收取保证金,直到落实为止;对态度顽固,拒不落实者,严厉打击,给予重罚,并派专人到流入地进行追查。自去年“春突”以来,该乡共查出假孕检证918张,假上环证明39张,假女扎证件47张,对寄假计生证件者共处罚17.2万元。
根据县依法治县领导组普法工作的要求和局机关“六五”普法工作安排,我局从7月3日至8日,利用一周时间组织开展了“六五”普法检查督导自查工作,现将自查情况报告如下:
一、 成立机构,加强领导,确保普法工作的顺利开展
按照上级工作要求,为进一步强化组织机构,切实做好“六五”期间的法制宣传教育工作,努力推进依法行政和依法治理,我局领导高度重视,认真规划,全面部署“六五”普法工作。一是及时成立了由局长任组长,各副职领导任副组长,各股室负责人为成员的依法行政工作领导小组,下设办公室,由办公室负责实施日常工作。二是研究制定了局“六五”普法《实施方案》和工作规划,对“六五”普法工作进行了安排部署,做到了机构、人员、工作三落实,形成了普法依法治理工作一把手挂帅,副职领导专门抓,办公室具体抓的齐抓共管的良好局面。
二、 强化措施,扎实工作,普法取得实质性效果
为进一步完成好“六五”普法工作任务,我局始终围绕目标任务,坚持开展多种形式和法制宣传教育活动。一是重点抓了全局干部职工法律教育学习培训工作。借开展党的群众路线教育实践活动之机,大力倡导以自觉学法为主,要求广大干部职工利用一切时间抓紧法律知识的学习,积极参加了各类培训考试和相关部门的法制讲座。今年注重机关干部职工网上学法,增加了学习时间和学习效果。通过各种形式的学习培训,全体干部职工的法律素质和依法行政能力有了进一步提高。二是加大宣传力度,进一步扩大法律法规的影响力。领导逢会必讲,轮流授课,宣传计生法规政策及相关的法律法规,增强依法行政工作的认识,并充分利用各种媒体,比如开设了宣传栏、增设了字幕、刷写宣传标语、发放宣传资料和宣传品等形式,在广大干部群众中进行计生法律法规的宣传,增大宣传覆盖面和影响力,效果很好。“六五”普法以来,利用全国法制月、“7·11”重大节日等活动,我局大力开展法律法规宣传和咨询活动,共发放宣传资料3000余份,发放宣传品1300余份,解答咨询问题11个,群众受宣传面达2万余人,群众满意度很高。三是抓综合治理,加强依法行政。普法工作,学法是基础,治理是目的。依法行政是客观形势发展的必然要求。我局在抓好计生法制宣传教育活动和干部职工学法的同时,更加注重抓好对人口计生工作的依法治理。在计生工作中努力营造依法决策、依法行政、依法管理、依法办案的良好氛围,促进优化执法环境和人口发展环境。通过加强制度建设规定行政行为等措施,积极推进依法行政工作,使我局依法行政的能力和水平上了一个新台阶,行政执法质量明显提高。
三、查找不足,加以改进,确定今后的努力方向
在县有关业务部门的具体指导下,严格按照计生领[__]6号文件《县人口和计划生育领导小组关于将县政府办公室等部门履行流动人口计划生育管理职责纳入__年度目标管理的通知》,切实履行好民政部门工作职责。现将一年来的流动人口计划生育工作报告如下:
一、切实履行好部门计划生育工作职责
1、按照《婚姻登记管理条例》规定。依法进行婚姻登记,依法管理好全县婚姻登记工作。严把政策关,加大对早婚、非婚同居的管理教育和查处力度。认真抓好《______婚姻法》的宣传工作。
2、杜绝在办理结婚登记时以各种名目搭车收费或乱收费。
3、积极抓好民政专业法律法规宣传月活动,严格贯彻执行《______收养法》,依法规范收养工作,在办理收养登记时,严格核实由户籍地和经常居住地计生部门出具的收养人情况证明和无子女情况证明。
4、认真督促民政系统定期、及时向同级计划生育部门报送办理结婚登记的人数和收养登记人数。
5、认真组织落实局机关、事业单位已婚和育龄妇女进行孕情普查。
6、认真切实履行好部门创建职责。
二、加强部门流动人口计划生育管理工作
我局积极履行流动人口部门管理职责,在办理结婚登记手续时,做好人口与计划生育宣传教育工作,及时将婚姻登记情况反馈给计生部门,协助计生部门查处非婚和早婚怀孕问题,协助管理领取低保生活费的失业人员的计划生育工作。
三、积极开展好民政系统计划生育宣传工作
今年,我局除积极协助社区搞好计划生育宣传工作外,还在“四下乡”活动中,把计划生育宣传工作与“四下乡”活动有机地结合起来,同乡镇一道把《人口与计划生育法》、《______婚姻法》等法律法规作为宣传的内容之一,做到计划生育宣传工作有形式、有内容、有实效。
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