1. 法制工作概述:简要介绍法制工作的基本职责和范围,包括法制部门在组织内部的角色,以及其在法律遵守、合规审查、纠纷解决等方面的工作内容。
2. 工作成就:列出过去一段时间内法制工作的主要成果,如成功处理的案件数量,完成的法规修订,提高的合规率等,确保数据准确,实例具体。
3. 工作流程:详细描述法制工作的流程,从接收到任务到完成的步骤,包括法律研究、意见提供、文件审核等关键环节。
4. 面临的挑战与应对:提及工作中遇到的困难,如法律法规变动、合规风险增加等,并阐述如何通过改进工作方法或协调资源来应对。
5. 改进措施与规划:提出未来的工作改进计划,可以是加强法制培训、提升工作效率、优化工作流程等,确保目标明确,措施可行。
6. 团队协作与支持:强调法制工作与各部门的协作,举例说明良好的团队合作如何促进法制工作的顺利进行。
开头:
尊敬的领导,同事们:
我在此向大家汇报过去一年法制部门的工作情况。我们的团队始终致力于保障组织的合法运营,以严谨的态度面对每一项法制任务。
结尾:
回顾过去,我们深感责任重大,展望未来,我们充满信心。法制工作将继续秉持公正公平的原则,为组织的稳健发展提供坚实的法律保障。我们期待与各部门携手共进,共同面对挑战,共创美好明天。感谢各位领导和同事的支持与理解,我们将以此为动力,持续提升法制工作的效能和服务质量。
以上就是法制工作述职报告的主要内容和撰写方式,力求清晰、具体,体现法制工作的实际成效和未来规划。
一年来,我区民政系统法制工作在市民政局的指导下,在区法制办的配合下,以依法行政为目标,以贯彻落实民政法律、法规、规章为核心,透过实施行政执法职责制,提高了依法行政、依法办事、依法管理水平,加强了民政法制法规的学习宣传,提高了全局的法制工作水平。
一、加强领导,精心组织,打好基础
为切实加强依法行政工作的领导,我们成立了依法行政工作领导小组,据我区民政工作实际,研究制定了依法行政工作规划和《红岗区民政局行政执法监督机制》,《红岗区民政局一九九九年行政执法职责制考核方案》等近10项80余条规章制度,并认真组织实施。首先,狠抓了干部职工的法制教育。根据民政工作的性质和特点,制定了教育学习计划,采取群众学习和个人学习相结合的形式,系统地学完了《社会主义法制建设基础知识》,《黑龙江省执法人员必读》《村民委员会组织法》等法律法规。与各街道党委、杏树岗镇、兴隆牧场签订社会治安综合治理推进依法治区工作职责状,推行公示制、制,设立监督台,健全和完善错案追究制度,构成制约机制。对行政执法人员持证上岗状况进行监督检查,设立举报电话。
其次,下大力气抓了民政法律、法规的汇总、分解工作。我们组织精干力量,对民政工作中适用的法律、法规、规章做了统计、归类和分解,制定了一系列行政执法制度。包括《依法行政工作制度》,《民政局职责人行政执法岗位职责》,《民政局错案追究制度》等一系列规章制度。
第三,把推行政务公开作为拓宽和延伸依法行政的重要措施。向社会公开民政工作的政策法规服务资料、办事程序,坚持做到“五个公开”。一是全区民政系统各级领导,各业务部门职责人管理职责分开;二是办事法律依据公开;三是办事程序公开;四是办事结果公开;五是管理规定公开。
二、强化监督,规范运作,确保落实
推进基层组织的规范化和制度化建设,全区15个村委会和104个居委会建立健全了《村规民约》和居民守则》等各项规章制度。个性是抓住今年“爱心献功臣行动”的契机,起草了《红岗区民政局“爱心献功臣行动”方案》,并组织18个单位为12户优抚对象解决住房难的问题,为8户优抚对象解决医药费9450元,聘请区人大、区政协、区纪检委主要负责人和各基层单位民政助理共10人作为义务行风监督员,随时监督,反馈行政工作开展状况,使我区民政工作实现了程序公开化、行为规范化、权限法定化、职责明晰化的“四化”目标,使政府的扶贫政策在健康的法制化轨道上运行。
三、依法行政,统揽全局,提高服务水平
坚持以依法行政统揽民政工作,把依法行政这根主线贯穿到民政工作的各个环节,做到了人人守法,事事依法,不断提高执法水平。首先,把依法行政工作进一步深化,细化。举办法律业务学习40期,职工干部每人法律学习笔记到达2万字以上,并在窗口服务单位婚姻登记处做到了法律卷宗和各项文书都齐整无缺,档案保管合理,受到市民政局执法检查组的好评。同时,每项业务都明确了执法主体,执法职责,执法程序。
其次,大胆改革创新,努力提高民政工作的层次和水平。一是改革救灾款物发放形式,走自我积累脱贫致富的路子。二是用心发展经济,增强实力,变输血型救灾为造血型救灾。设立扶贫捐赠站,设专人管理,并将所发放的救灾款物都向民众公开,做到持证上岗,对各项工作的开展状况进行执法检查,对检查过程中涌现出的先进典型进行宣传学习。
今后,我们将继续结合实际,以解决群众反映强烈的热点和难点问题为突破口,重点进行治理,培养和树立的先进典型,干部和职工依法办事,为我区的经济繁荣和招商引资工作的开展创造更好的投资环境。
青少年法制宣传教育活动对于建设社会主义法治国家、构建社会主义社会和谐社会,培养具备现代法律素质的合格公民的基础性工程,意义重大。青少年学生接受能力强、可塑性强,普法的效果明显。实践证明,加强青少年学生法制宣传教育工作是预防和减少青少年违法犯罪的有效途径。所以,我们应花大力气抓好青少年法制宣传教育工作。对于我区如何开展法制宣传教育工作,我有一些自己的思考。
一、 区青少年法制宣传教育的基本情况
__区现有中小学校19所,现有中小学生3万人左右。近年来组织学生学习了《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《预防青少年犯罪法》等相关法律法规,进一步增强了学生的法制观念和维权意识。
(一)组织网络健全。目前,__区已经把青少年法制宣传教育工作纳入到“__”普法规划及年度法制宣传教育工作计划当中。做到年初有计划,年中有检查督促,实行目标责任管理。全区中小学配备了法制副校长。__区教育局成立了“__”法制宣传教育领导小组,各级各类学校也成立由主要负责同志担任组长的法制宣传教育领导小组,统筹领导、协调和督查“__”普法工作。为青少年法制教育工作提供了组织保证。
(二)宣传形式创新。充分发挥学校在青少年法制教育中的主渠道作用,绝大部分学校把法律知识教育列入学校教学计划,基本上做到了“计划、教师、教材、课时”四落实。在青少年学生法制宣传中,我们采取了法制讲座、法律知识竞赛、参观法律图片展览、编排法律黑板报等形式,激发青少年学生的学法热情,提高趣味性。同时,我们还利用寒暑假、“五一”、“国庆”四个节假日开展了以“带法回家、送法进社区”为主题的法制宣传教育活动,加大了青少年法制宣传的力度,扩大学法主题的范围。目前累计接受学法教育的人数已达70万人次。同时,__区各中小学校还以“12.4”法制宣传日为活动载体,集中在全区广大中小学生当中集中开展法制宣传。
(三)抓预防,重在教育。在深入开展青少年法制宣传教育过程中,__区把预防青少年违法犯罪作为一项重要内容,纷纷成立机构,制定方案;加强预防青少年违法犯罪工作。明确各校长为第一责任人,法制副校长为第二责任人,班主任为直接责任人,把专项活动的各项措施落到实处;公安、工商、文化等部门整顿学校周边环境,治理诱发青少年违法犯罪的文化、娱乐和其他场所。
(四)抓协作,发挥综合效应。青少年工作涉及部门多,范围广,__区注意调动各职能部门的积极性,发挥青少年法制宣传教育和预防青少年违法犯罪领导小组成员单位的职能作用,明确职责,齐抓共管,形成合力。各职能部门在预防青少年违法犯罪和保护青少年合法权益方面发挥了积极作用。
二、存在问题分析
__区在加强青少年法制宣传教育方面作了很多有益的探索,并取得了明显的效果,但仍然存在一些不容忽视的问题。一是工作开展不平衡;二是青少年法制宣传教育实际效果有待提升;三是社会青少年法制宣传教育存在死角盲区,亟待加强;四是青少年违法犯罪率居高不下。预防青少年违法犯罪工作机制有待进一步完善;五是青少年保护自己合法权益的能力有待提高。经过调查分析,我们认为,造成以上问题的原因在于:
(一)认识偏差。青少年法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程,涉及到社会、学校、家庭,需要全社会的共同努力。当前,不论是领导干部,还是各级各类学校,或者一些学生家长,对青少年的法制教育仍然或多或少地存在片面认识,少数部门甚至是领导干部,不能充分认识加强青少年法制教育,预防减少青少年违法犯罪工作的重要性和紧迫性;一些学校和家庭不同程度地存在着重智轻德倾向,忽视青少年的法制教育。思想是行动的先导,认识不到位,必然反映在行动上不积极,不配合,不参与,影响整体工作效果。
(二)社会负面影响。当前,社会上一些领域道德失范,拜金主义、享乐主义、个人主义滋长,“黄、赌、毒”等社会丑恶现象,诲淫诲盗的文化产品、网络文化屡禁不止,都对青少年法律意识的养成产生不良影响。曾有法制课教师提出5+2=0,学校一周5天的教育,抵挡不住两天周末社会家庭的消积影响;还有的讲10+1=0,学校十年教育,走上社会一年,就被社会丑恶现象拉下了水,走上违法犯罪的道路。
(三)方法老化,针对性差。对于在校的青少年学生的法制教育,虽然我们在加强青少年学生学法用法工作中进行了积极的探索,摸索了一些生动形象、青少年学生喜闻乐见的形式,如征文比赛、法制文艺小节目、现身说法等,但这些活动毕竟范围有限,活动时间有限,形不成长期效应,其效果也是短期的。对于法制课,各地大多采用集中授课,强制灌输的方法,尤其是初中、小学,不分年级,不分受教育对象,一概采用相同的教育方式,相同的教育内容,每学期或在开学或在结束之时举行一次大型法制讲座或法制报告会,几百甚至几千人集中听课,这种强制性的说教,大多缺乏趣味性,抹杀了法制课的针对性,实际效果可想而知。
(四)措施棚架。 “一五”到“__”普法,各地在青少年法制教育方面创造了很多成功的经验,并形成了一系列切实可行的制度,比如法制副校长、法制辅导员制度,目标管理责任制,法制课教学讲评制度等等,都推动了青少年法制宣传教育的深入发展。但随着时间的推移,许多行之有效的制度并没有得到一体遵循,有的甚至仅停留在文件里,挂在墙上,出现了制度棚架,不落实。
三、加强青少年学生法制宣传教育的建议
青少年法制宣传教育是一件功在当代,利在千秋的宏伟事业,直接关系到国民素质的高低,关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的成败,加强青少年法制教育是全社会的共同责任,必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用,促进各职能部门切实履行职责,全面提高青少年的法律素质。
(一)丰富内容,创新形式,增强效果 要根据青少年活泼好动,求知欲强,精力旺盛、好奇心重等特点,进一步探索青少年法制教育的有效形式,彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状,提高青少年学法用法的兴趣,增强青少年的法律素质。要总结现有成功的教育方法,大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法律文艺小节目、法制手抄报等活动,丰富青少年的业余活动内容;要根据不同年龄段青少年的特点,编写适合其生理心理特点的法制课教材,提高针对性;要把加强对“双差生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一,树立转变一个“双差生”比培养一个尖子生更光荣的教育观念。
(二)协调沟通,密切配合,形成合力 首先,要加强各职能部门之间的协调。要明确各职能部门在青少年法制教育中的职责,既避免重复交叉、浪费人力、物力、时间,又避免互相推诿扯皮、产生真空空白地带,形成各部门协调配合,互相促进,共同发展的良性运行机制。一方面,各级党委、政府要加强领导,居中协调指挥;另一方面,各职能部门要充分行使职权,为青少年健康成长创造优良的社会环境,比如,加大校园及周边坏境的治理力度,净化影视文化市场,依法打击违法青少年犯罪,帮教失足青少年等等。テ浯危要加强学校与社会的协调。学校是教书育人的地方,但学校不可能包揽青少年的一切事务。对于在校学生而言,各级各类学校要充分发挥教育主渠道的作用,学生离校期间的管理,要推广洛阳涧西区的经验,“学校放假,社区开学”,发挥社区熟悉情况,近便安全的优势,使学校管理与社会管理合理衔接,不留空档。三是要加强学校与家庭的协调配合。家庭作为社会生活的基本单位,是青少年健康成长的摇篮。家长是孩子的启蒙老师,家庭教育对青少年成长起着决定性的作用。要加强学校与家庭的联系,密切注意青少年的思想动向,一方面要注意加强正面引导,教师、家长要起典型示范作用,帮助青少年树立正确的人生观、世界观、价值观;另一方面,对于已经产生的错误,家长要配合学校及时批评教育,坚决予以纠正。
(三)加强领导,健全队伍,提供保障ァ∈紫龋要加强对青少年法制宣传教育工作的领导。青少年法制宣传教育涉及范围广,牵涉单位多,必须由各级党委、政府牵头,出面组织协调,赋予各部门相应的职责权限,并给予必要的人、财、物支持,领导的重视,是做好这项工作的重要条件。其次,要加强队伍建设。一方面,要大力增强学校法制课的师资力量,提高法制课教师的法律素质,鼓励现有的法制课老师参与法律学历教育,吸引法律专业的大中专毕业生投身中小学教育事业,彻底解决中小学法制课师资短缺问题。另一方面,要加强对法制副校长、法制辅导员的培训,完善他们的法律知识结构,改变法制副校长、法制辅导员只懂与自身相关法律知识的单一知识结构现状,培养适合青少年特点的法制聘用人才。同时,还要加强各级关心下一代组织的自身建设,促进离退休老同志更新知识,提高关工组织队伍的整体素质。第三,要加强各种法制教育阵地建设。要根据各地的实际情况,充分发挥自身的优势,积极组建法制宣讲团,建设青少年法制教育基地,开办家长法制学校等,为青少年学法用法提供必要的活动场所。
在普法活动中,我校根据上级部门普法的要求,以依法治国方略为指导,以深化教育改革、推进依法治教进程为中心,密切结合学校的实际,广泛开展普法教育工作,用心而又稳妥地推进依法治教的进程,把教育改革和发展的各项工作纳入法制轨道,促进了各项工作健康、协调的发展。现将工作总结如下:
一、加强领导,统一思想,深入开展普法教育。
根据普法规划,我们认真制定了年度普法计划,统筹安排,强化管理,采取多种形式深入持久地开展法制宣传教育。对于学校内部,我们重点围绕《______义务教育法》《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识,组织全体人员认真学习,反复研讨,不断提高法制意识和法律水平。透过学习,全校广大师生员工依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“普法依法治理”教育活动中,我们突出了以下重点:
(一)是注重法制宣传教育工作队伍建设。
学校成立了普法工作领导小组,按照普法五年规划及年度计划,学校的领导亲自挂帅,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置,建立了以党支部为龙头,以教导处、少先大队为主体,以班主任、思想品德教师为骨干,以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍,完善了法制宣传教育网络体系。
学校加强了与当地法制部门的联系,在当地专职法制教育工作者的指导下用心开展工作,聘请了兼职法制副校长和法制辅导员,进一步加强了对全体师生的法制教育工作。
(二)是加强法制宣传阵地建设。
我校充分发挥广播站、办小学生报、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用,开辟专栏,大张旗鼓地进行宣传和教育,力求使全校广大师生员工都能做到知法、守法、护法,依法办事。
(三)是用心开展丰富多采的法制宣传教育活动。
为提高法制宣传教育的效果,学校一方面采取“通读法律、法规原文与专题辅导相结合,集中学习与分散学习相结合”等学习形式,不断提高学习的效率;另一方面,有计划、有针对性地开展多层次的教师法律知识竞赛、学生演讲比赛、师生文艺调演及法制宣传日等有必须规模和影响的法制宣传教育活动,努力营造法制宣传教育的氛围。此外,学校做到法制教育与纪律常规教育相结合,校内教育与校外教育相结合,正面引导与反面典型教育相结合,法制教育与弘扬美德相结合,依法治校与加强学校精神礼貌建设相结合,提高了法制教育工作的实效。
二、完善制度,团结协作,依法治教取得显著成效。
一年来,随着普法和依法治理教育工作卓有成效的开展,我校广大师生员工的法制观念和法律意识大大增强,依法治教、依法治校的水平明显提高,
初步构成了学校依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法”的工作格局,学校的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道,为学校事业健康、快速、协调发展发挥了用心的作用。
(一)增强了广大师生员工的法制观念和法律意识,提高了依法办事和依法维护自身合法权益的自觉性。
开展普法依法治理工作后,广大教职员工重新学习了《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《环境保护法》等法律法规,认真学习了《宪法》、《职业教育法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规,透过学习,进一步增强了法制观念和法律意识,遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性明显提高。例如,广大教师透过再次认真学习《教师法》和《未成年人保护法》,在明确了自己权利的同时,也进一步明确了自己的义务,认识到加强师德建设的重要性和必要性,摆正了教师与学生之间的法律关系,增强了教书育人的自觉性,教师当中关心学生身心健康发展的多了,体罚和变相体罚的没有了;热心帮忙偿家教的杜绝了;加强自身修养,自觉做表率的多了,参与赌博等违法活动的杜绝了。
(二)推动了学校管理水平的提高,学校管理逐步走上制度管理的轨道。
近年来,我校坚持学用结合、普治并举的原则,依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则,结合学校的实际状况,建立健全了学校管理各项规章制度,实行教师“聘任制”,构成了比较规范、系统、完善的管理制度体系。在此基础上,学加强规章制度的学习和宣传,在教职工中树立法制观念,构成“守法光荣、违法耻辱”的良好风气,同时学校领导以身作则、率先垂范,并加强对法规执行状况的检查、监督、总结和激励工作,在执行制度过程中,坚持“有章可循,违章必纠”,对遵章守纪者加以肯定表彰,对违法违纪者进行批评教育或纪律处分,坚决煞住各种违反法规的现象,真正使学校管理制度化和规范化,步入依法治校的健康轨道。
加大了学生法制教育的工作力度,增强了学生学法、用法、守法的观念和意识。我们针对新时期学生法制教育工作的新状况、新特点,紧紧抓住学生的思想脉搏,采取多种形式,努力提高学生法制教育的实际效果。加强合作,注意法制教育的社会性。对学生进行法制教育,不仅仅仅是学校的事情,社会各方面就应构成合力,才能保证教育效果。因此,学校用心协调社会各方面力量,切实加强学生的法制教育。一是邀请当地政法工作者到学校进行法制讲座,请他们结合实际,分析案例,摆事实、讲道理,对学生进行法制教育;二是争取当地执法机关和社区的配合,对学生在社会的守法状况进行监督;三是建立家长教育委员会,成立家长学校,提高家长的素质,争取家庭的支持,加强对学生的教育和管理。在学校内部,
则充分利用各种宣传手段,发挥党支部、教导处、少先队等教育阵地的作用,加强对学生的法制教育。
1、充分利用课堂、广播台、学校橱窗、班级黑板报、晨会、班队活动、国旗下讲话等各种宣传阵地,狠抓普法教育,取得了较好的效果。由于校内外结合的法制教育体系的进一步健全,增强了学生的法制意识,在校学生违法犯罪现象一向持续0记录。
2、立足课堂,提高法制教育的渗透性。我们把法律常识教育纳入必修课资料,做到大纲、教材、教师、课时“四保证”,普遍开展法制教育。学校除确保思品课完成法制教材规定资料外,还充分利用少队活动时间及每周的晨会时间,对学生进行法制教育。由于思想重视,认识到位,教学效果较好。
3、针对实际,强调法制教育的层次性。针对学生的年龄层次和个性特征,各年级在教育资料和方式上注意了层次性和针对性。例如学校学生年龄差异,利用图片展览、表演、观看专题法制教育片等直观形式加强教育,使他们进一步了解自己的权利和义务,增强了学生的自信心,提高了学习自觉性。
三、推行校务公开,使学校各项工作规范化、法制化。
实行校务公开、民主管理,是贯彻落实“三个代表”重要思想的阳光工程,是加强学校民主政治建设的重要举措,是全心全意依靠教职工办学指导方针的具体体现。近年来,我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的__大精神为指导,不断推行校务公开制度,完善民主管理机制,加强学校民主建设,有效调动了广大师生民主治校的用心性和主动性,逐步构成了“参校政、知校情、议校事、监校务”的民主氛围,依法治校、民主治校工作逐步走上规范化、制度化轨道,对学校的物质礼貌、精神礼貌和政治礼貌建设起到了用心的推动作用,促进学校不断向更高层次发展。
学校成立校务公开工作领导小组,建立健全监督机制。小组由党、政、工、团及教师代表组成,定期对学校校务公开工作进行监督。抓住重点和热点问题,全面深化校务公开制度。根据上级有关的工作要求,结合学校实际状况,凡是与学校管理、改革发展密切相关,涉及教职工切身利益的重要事项,个性是学校工作的重点、难点、教职工群众、学生、学生家长和社会普遍关心的热点问题,在不违背有关原则和规定的前提下,我们都坚持纳入校务公开的主要资料,及时、如实、广泛、规范地进行公开让群众了解、评议和监督。坚决做到政策公开、过程公开、结果公开。切实保证校务公开的真实性和实效性。
小学法制教育工作计划报告
一、教育目标
为认真贯开展法制宣传教育的通知,进一步加强青少年法制教育工作,使少年儿童增强法律意识,树立法制观念,掌握基本的法律知识,培养良好的法律素质,学会依法维护自身权益,从而促进少年儿童健康成长。
二、指导思想
以邓小平理论和___同志“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统揽全局。按照科教兴国、依法治国和社会主义现代化建设的要求,坚持法制教育与思想政治教育相结合,坚持课堂教育与课外教育相结合,不断提高学生的法律素质,构建学校、家庭、社会“三结合”的法制教育网络,切实维护在校学生的合法权益,预防和减少青少年违法犯罪;努力使法制教育在工作理念上与时俱进,在工作方式手段上实现创新,在规范化、制度化方面有新进展。努力把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的合格人才。
三、具体工作措施
1、提高认识,加强法制教育管理。
(1)坚持“四个落实”。一是机构落实:学校成立以校长为组长,分管教育教学工作的副校长和法制副校长(聘请辖区派出所所长担任)为副组长,相关部门负责同志和法制辅导员(聘请朝阳社区警务室、交巡警大队校外辅导员担任)为成员的“法制教育领导组”,“法制教育领导组”的成员和学生家长委员会代表组成,形成一个校内外结合的法制教育管理体系。二是人员落实:配齐在“法制教育领导组”领导下的工作人员队伍,各类人员分工明确,职责健全。三是责任落实。将法制教育纳入目标责任制实施范围,和学校其他工作一起布置、一起执行、一些检查、一起总结,形成既有齐抓共管,又有各负其责的工作格局。
(2)做到“三个到位”。首先是认识到位:将法制教育与教师政治学习有机结合,并纳入教师继续教育和年度考核范围。其次是工作到位:严格实施计划管理,将法制教育纳入学校总体发展规划和各阶段工作计划,相关部门专门制定工作计划,保证法制教育工作的有序运行;加强监督检查,保证各项工作任务和措施的真正落实;定期总结表彰,强化工作激励。第三是资料管理到位:建立学校法制教育专项资料,收集软件资料,实施规范化管理,对问题学生专门建立个人档案,实行追踪管理,做到了分类科学、记载翔实、装订规范。
(1)教。坚持将法制教育与课程教学有机结合,渗透到课堂教学的全过程。
(2)听。听法制教育专题报告。新学期开学典礼和学期结束总结,请法制辅导员对学生进行法制教育。组织学生学习学校系列规章制度的学习,使学生明确各种常规要求。使学生受到系统的法律知识教育,良好的心理素质培养和高尚的道德引导。
(3)看。组织影视教育活动。组织学生观看法制教育资料片和爱国主义教育影视片。
(4)读。开展“红读活动”。即组织学生阅读法制教育和爱国主义教育书刊。学校开放好图书室,提供学生阅读。
(5)写。举办法制教育征文活动。配合影视教育和“红读活动”,开展征文竞赛激发学生学法用法的积极性,促进法律知识的普及。
(6)赛。开展法制教育竞赛活动。举办法律法规知识竞赛,加大普法的推动力。将有关法律知识的宣教融入班会,使学生在生动活泼的班会上中受到法的熏陶。
(7)察。组织开展社会体验、考察活动。组织学生开展“童眼看港城”实践活动,使学生在丰富多采的活动中受到纪律法制教育。
3、互动协调,营造法制教育氛围
(1)加强校园环境建设。加强校园净化、绿化、美化工作,使学校环境更具有艺术性;利用好橱窗布置,使校园环境更具有激励作用;开辟法制教育专栏,使校园内处处见法。建设规范化校园的环境,形成浓郁的法制教育氛围。
(2)建立法制教育基地。一方面是建立校外法制教育基地,开展好活动;另一方面是建立校内法制教育基地,使我校法制教育的规范化提供阵地和保证。
(3)充分发挥群少先队的组织作用。对学生进行纪律法制教育;通过开展形式多样的班队活动、节日庆典活动,把学生吸引到自己的周围。充分发挥队组织的帮助教育职能,以增强学生抵御各种不良现象的侵蚀的能力,帮助学生从小树立起正确的人生观、价值观和世界观。
(4)积极指导家庭教育。一是定期召开家长座谈会,及时沟通信息;二是建立家长开放日,广泛征求家长对学校教育的意见和建议;三是开展家庭教育经验交流活动,及时推广先进的教子经验;四是建立“家校联系卡”,架起学校和家庭的桥梁;五是坚持每年暑期印发《给学生家长的一封公开》信,对学生假期的学习和生活提出明确要求;六是定期向学生家长印发《未成年人保_》、《预防未成年人犯罪法》等法律宣传资料。通过家校联系的加强和对家庭教育的系列指导,促进学校教育与家庭教育的协调一致。
(5)努力优化社区教育环境。配合有关部门抓好校园周边环境的综合治理,加强校门的安全保卫工作,延伸扩大监管范围,坚持学生上学、放学期间校门外的安全巡视,有效地扼制了校外闲杂人员肇事。定期召开“三结合”教育座谈会,争取相关部门对学校工作的支持,使校外环境有了一定好转。
近年来,广大居民的法制观念、法律素质得到明显增强,越来越多的群众能自觉运用法律手段维护自己的合法权益,但与此同时,社区法制宣传仍然存在许多需要加强和改进的地方。在本文中,笔者将结合在____市____区的基层司法所多年从事宣传工作的实践经验,分析现阶段法制宣传工作的特点,寻找存在的问题和不足,并提出一些解决的建议。
一、法制宣传工作的基本情况及取得的成效
从____市的发展速度看,____区城镇化进程最快,从2024年的56.76%,提高到2024年的69.4%,上升了12.64个百分点,而城镇化发展的结果就是各项基础设施有了很大改善,多数村民集中居住在一个安置房小区,这给我们当前法制宣传工作提出了新问题、新要求。
就三年的法制宣传活动开展的情况来看,老百姓的参加法制宣传活动的热情愈来愈高涨,大多数村民有法律问题也能积极向律师咨询,免费发放的宣传单、法律书籍也不在像以前随手丢弃,能带回家里。在开展活动时我们对法制宣传的活动方式、宣传的内容、自身法律素养、法律维权的意识等四个方面做过问答调查,约85%的人认为活动方式比较好、宣传内容实用、自身法律素质有所提高、维权意识增强,但仍有约15%的人认为还存在不足之处。其中,有个别老人对子女不赡养自己仍不知如何维权,更不知道法律援助可以免费帮其维权。
虽然我区各个街道的情况不尽相同,但辖区内社区居民的各类法律知识得到了较为广泛的普及,人民群众的法律意识和法律素质逐步提高,农民法制观念维权意识发生了较大变化,法制宣传教育取得了良好的效果。
二、法制宣传工作存在的问题
虽然我们已取得了一定的工作成果,但随着社会快速发展,法制宣传工作出现了一些不足之处,需要大家共同努力加以改进。
1、法制宣传工作还存在薄弱环节
以我们街道为例,城镇化建设迅猛发展,大多数村民现在集中居住安置房小区,他们已没有田地,正在逐步转变为城镇居民。但仍有部分村民居住在农村,从事农业生产。搞法制宣传活动多数都是在集镇和小区广场,一是群众相对集中,可以使较多的人获得所宣传知识和宣传资料;二是距离近,工作人员携带宣传展板和宣传材料方便。而对于居住偏远、分散的村民来说,参与法制宣传的机会相比小区居民要少些,即使去偏远的村搞法制宣传活动也没多少人来参加,那些村委会设置的宣传展板或宣传标语,从实际情况来看,认真细致的阅读观看的村民很少,所起的宣传作用非常有限。
2、宣传内容与群众实际需要还存在差异
当前一些法制宣传人员为了应付检查或是完成工作,将一些现成的宣传资料或很久以前的宣传资料拿来做宣传,而这些资料对群众来说也许根本不需要或资料已经过时而失去了应用价值。而我们的老百姓需要更多的知晓《劳动合同法》、《物权法》等一些与生活联系紧密的新律法法规及相关司法解释,如不能及时有效地宣传这些,这将导致宣传工作虽做了,但群众的法律素质和运用法律解决矛盾纠纷的能力却没有得到提高。
3、学习法律知识存在的问题
“打铁还需自身硬”,可从实际情况来看,我们宣传队伍法律专业知识培训很少,学习新的法律法规全凭大家的自觉,这样的效果是很差的。有些村(社区)干部年龄普遍在40岁左右,学习新知识的热情不高,常以基层工作纷繁复杂为借口免于学习,从而使得法制宣传源头出现问题。另一方面,群众学习法律知识也存在诸多问题。目前辖区内60岁以上的老人文化水平普遍不高,很难看懂文字型宣传材料。多数青年人平时不学习法律知识,等自身需要法律维权时才开始关注相关法律,即使学习也是片面学习对自己有利的内容,对自己需要承担的法律义务视而不见,容易产生偏激的维权观念。
4、法宣人员的业务能力有不足之处
宣传活动中,我们发现当地居民都有地方口音,而现在一线法宣人员,特别是大学生村官和实习律师,都是普通话教育多年的年轻人,对当地人说的话有时听不懂,就会出现答非所问的现象。有些法宣人员在回答咨询时喜欢运用法律术语,这对专业人员无可厚非,但对老百姓来说等于说天书。比如“标的物”,大多数老百姓都不知道这说的是什么,但说钱、物等具体的名称时,他们才能懂。
三、深化法制宣传工作的几点对策
1、增加宣传形式,扩大宣传面
一是针对不同人群使用不一样的宣传方式。对文化程度不高的老年人,要多采用图画、录像、电视等形式开展宣传,让他们通过眼睛了解法律知识;对上班族要多组织送法进企业活动,发放法律书籍,建议企业订购法制报刊、杂志,定期组织员工阅读、学习法律知识;对居住农村的分散居民实施进村入户进行宣传,切实将法律知识带到每家每户,不流于形式。
二是利用各种社会资源开展宣传,比如学校,以“小手牵大手”的形式,对学生多进行法制宣传教育,印发法制宣传单发放到学生手中,让学生将更多的法律知识带回家中;电视台,制作一些法治方面的节目,直播法院审判的典型案例,以及制作法律知识竞赛节目,让群众在娱乐中学习法律知识;老年大学,规定每次开课有一堂课是法律知识学习课,组织中老年朋友认真学习法律知识。
2、重点宣传与日常宣传相结合
以现有的宣传工作力量,每次法制宣传都要满足各类人群的所有需求也不现实。但我们可以根据辖区内社会建设的实际情况,重点宣传与日常宣传相结合,有针对性的开展每次法制宣传。对安置房小区内的失地居民要着重《劳动合同法》、《就业促进法》等法律的宣传;对即将拆迁的居民要着重《物权法》、《____区征地拆迁补偿安置办法》等法律法规的宣传;对进行农业生产的村民要着重《农村土地承包法》、《土地承包经营权流转管理办法》等法律法规的宣传。积极探索群众实际遇到的法律难题,看看群众缺少什么、需要什么,然后着重宣传群众需要的法律知识,彻底转变以前应付了事的工作态度。
3、加强一线宣传队伍的法律知识和业务培训
随着社会发展,近年来我国制定和修订了一些新的法律法规及司法解释。不论是专职法宣人员还是一线村(社区)干部都应该及时有效的学习这些新的法律知识,定期组织法律知识培训,更新和提高法律知识水平,才能更好地满足宣传工作需要。其次,对刚任职的大学生村官及专职法宣人员开展业务能力培训,请经验丰富的老法宣人员讲授工作经验及注意事项,要求他们多和当地人交流、多说当地话;要求他们在搞宣传活动时,特别是解答法律咨询,注意运用通俗易懂的语言,少用法律术语。
每一个居民法律素质的提高都关系到一个地方的社会治安和社会稳定,如果大家都知法、懂法、守法,并积极用法律维权,那么刑事案件必将减少,非法上访也会转变为依法诉讼,社会必定会更加稳定、和谐。
县统计局:
为了更好地发挥统计工作服务于经济建设和社会发展大局的作用,在县局的大力支持和帮助下,我镇在加强统计基础工作规范化建设方面,取得了显著成效。办公条件较大改善,统计数据质量逐步提高,统计服务功能逐步增强。目前镇统计站已成为我镇一个较好的服务的窗口。根据统计局《关于开展乡镇统计基础工作检查验收的通知》要求,我们对近年来的统计基础工作规范化建设情况认真进行了自查,现将自查结果报告如下:
一、“八有”建设目标完成情况
1、有机构。一是镇上及时成立了由镇统计工作站和8人组成的评估小组;二是全镇18个村每村成立了3-4人的统计工作组;三是镇统计站有印章。
2、有编制。根据上级下达我镇岗位人员编制,其中有一名财政全额拨款统计人员。
3、有人员。一是镇统计站一直保持有一个统计人员;二是每村确保有一名统计工作人员(村文书兼任)。
4、有资格。镇统计站的统计人员,于09年通过培训学习,取得了统计从业资格证书,完全达到持证上岗要求。
5、有台帐。按照县统计局要求,我们对近几年度的统计数据建立了台帐,并做到统计台帐和报表数据一致。同时对多年来的统计报表资料进行了分类整理、装订归档,为方便查阅、指导工作提供了极大方便。
6、有经费。近年来,镇政府无论财力如何紧张,都要先保证统计站的办公经费,确保镇统计站的工作正常开展。
7、有场地。一是落实有固定的统计办公室一间,而且房屋条件较好;二是集体办公有场所。
8、有设备。一是县局给统计站统配备了电脑、打印机,而且专机专用,妥善保管;二是配有较好的办公桌、椅、卷柜。
二“八化”建设目标完成情况
1、管理制度化。一是镇统计站制度健全,做到按制度办事,用制度管人。
2、统计人员专业化。一是镇统计站统计人员具有大专学历;二是统计站持证上岗人员,岗位相对稳定,一般不予变动。三是镇统计站人员每年都能积极参加县统计局举办的各项统计业务培训,从没有缺席现象。四是镇统计站为提高村级统计人员业务水平,每年在工作报表前,均要对村级统计人员培训辅导二至三次。通过培训,提高统计工作质量,提高统计工作效率。
3、统计报表标准化。一是严格坚持按国家、省、市、县规定的统一表种、指标含义、范围和计量单位开展统计填报工作。做到基层报表齐全,不残缺、不遗留。二是严格报表报送程序。每种报表都要做到统计站先审核,主管领导后审核,领导审核无误签字加盖公章后方可上报。
4、统计资料档案化。一是镇统计站统计资料齐全,并及时归类装订、存档管理。二是保管期限,定期报表、专项普查、统计分析报告,年度统计报表均在5年以上,主要统计文件,重大历史统计资料长期保存,磁介质资料后备份并长期保存。
5、统计手段信息化。现镇统计站配有电脑设备,并已联网,可以通过网络直接上报,节约了时间,又极大地提高了报送速度。同时,建立了主要指标管理查询库,随时查阅使用。
6、全年工作法制化。一是镇统计站严格执行《统计法》,完全做到统计数据真实可靠、准确无误,报表按时上报。二是严格注意资料保密,不向外泄漏。三是严格做到未经上报批准的重要资料不向社会发布使用。四是严格注意有关个人、家庭各项调查资料的保密。五是在统计工作中统计人员能严格抵制统计违法行为。
7、统计宣传经常化。一是镇统计人员能认真学习领会《统计法》。二是镇统计人员能向广大群众,基层统计人员深入宣传《统计法》,贯彻《统计法》。三是镇统计站在工作中,注意工作方法,能及时向领导汇报工作情况,争取各级领导的支持、重视,以及广大群众的积极配合。
8、统计服务优质化。统计的主要作用是服务,我镇统计站在为镇党委、政府提供主要经济指标服务方面,具有三个特点:一是提供数据真实可靠。二是能突出重点,特别是主要报表指标有分析材料,有理有据,很有说服力。三是为领导决策提供依据和方向。四是将统计数据归纳、整理做成轻便的小册子,方便领导查阅和携带。
三、存在问题与今后打算
通过自查,近年来我们的统计工作由于大家的共同努力,取得了一些成绩,但与上级要求相比,还存在一定差距,也存在着一些问题。一是我镇工作人员从事统计工作时间较短,业务水平有待进一步的提高。二是由于工作较忙,统计人员在办公室时间多,深入基层调查研究少。三是村级统计人员业务能力有待提高,个别村文书责任心不强,导致基层报表质量不高。根据上述存在的问题,今后我们打算:一是进一步加强镇统计站人员的自身业务学习,不断提高统计专业水平。二是多抽出时间深入田间地头开展基层调查,取得更为深入直接的数据。三是进一步加强村级统计人员业务培训和指导,努力提高他们的业务能力,为基层统计工作奠定一个良好的组织力量基础。四是继续加强统计基础工作规范化建设,争创一流的办公条件、一流的工作水平、一流的服务功能。
统计工作法制化规范化管理自查报告
依法治县(市、区)领导小组办公室、市直各单位:今年是实施“六五”普法规划和法治__建设纲要(2024一2024年)的开局之年。为做好今年“12i”全国法制宣传日系列宣传活动,为全面启动“六五”普法和“__”期间法治__建设营造良好氛围,决定在全市开展__市“12·4”全国法制宣传日暨法治__建设宣传活动,现就有关事宜通知如下:
一、活动主题
深入学习宣传宪法,大力弘扬法治精神,建设法治__。
二、时间安排
从11月下句开始到12月下旬结束:
三、活动内容和形式
(一)举办“12·4”’全国法制宣传日暨法治__创建集中宣传活动
1、时间:2ol1年l月2日(星期五)上午9:0一 l:
2、地点及参.加单位
(l)主场:地点:市人民广场参加单位:市法院、市检察院、市公安局、市司法局、市发展和改革委、市监察局、市财政局、市人社局、市教育局、市民政局、市计生委、市一文广新局、市卫生局、市经信委、市商务局、市农委、市交通运输局、市建委、市国土局、市规划局、市城管执法局、市安.监局、市食药监局、市工商市地税局南区。
3、内容
4、形式
(1)主场:参加单位结合各自职能,自行准备宣传资料,通过布置宣传展架,发放宣传资料、手册、书籍,接受群众咨询、开展教育宣传。
(2)分场:在辖区繁华地段,通过悬挂标语、横幅,接受群众咨询,布置宣传展架,发放宣传资料、手册、书籍等形式,开展教育宣传。
(二)以“流动法律课堂”为载体,市人社局、市教育局、市经信委、市农委、一市-民政局、市司法局、、进学校、进企业、市建委要分别组织集中开展送法进机关进乡村、进社区、进军营、进监所、进工地活动。
(三).各地.各部门要在活动期间自行组织开展一次法制ri或讲座。
四、工作要求
(一)高度重视,加强领导口各县(市、区)、市直各
部门要高度重视“12·4”全国法制宣传日活动,动的指导,围绕中心工作,结合实际,认真部署,加强对活切实开.展系列活动宣传活动。
(二)面向基层,服务群众。
,结合不同人群的特点和需求要紧紧围绕“法律八进”,开展有针对性的法制宣传教育活动。要深入基层社区、农村和单位,通过组织法律咨询、法制讲座、发放法制宣传资料、举办法制文艺演出等丰富多彩的宣传活动,把法律知识和法治精神送进千.家万户,帮助广大群众解决身边的法律问题,引导群众依法表达利益诉求,维护自.身的合法权益。
(三)拓宽.渠道,加大宣传。各地各部门要根据安排积极组织,重点抓好主要活动项目和宣传内容的落实,进一步扩大普法和法治__建设的影响力。要充分发挥报刊、广播、影视、网络等大众传媒的
优势,及时与宣传部门取得联系,加强沟通与协作,在媒体上开辟法制宣传专栏、专版、专题,制作播出高质量的法制宣传新闻,加强对“12-”法制宣传日活动开展情况的新闻报道工作,展示宣传活动盛况和成效,营造良好的宣传声势。
(四)加 。 强联系,及时反馈。各地各部门要结合实际,制定活动方案,11月28日前将活动方案报市依法治市领导小组办公室;活动结束后,于12月25日前将开展活动的总结(包括活动开展信息、图片等)报市依法治市领导小组办公室
__保密法制宣传教育工作自查报告(统计局)
以来,我局“__”保密法制宣传教育工作在县委保密委员会的指导下,认真贯彻落实中共县委办公室、县人民政府办公室《关于印发县法制教育宣传第五个五年规划的通知》(红办发〔〕115号)和《关于印发县“__”保密法制宣传教育规划》(红办发〔〕144号)文件精神,结合统计工作实际,制定工作计划,采取有力措施,积极开展“__”保密法制宣传教育工作,现已完成了各项工作任务。根据《关于开展“__”保密法制宣传教育总结验收工作的通知》(红保发〔__〕1号)要求,现将我局工作开展情况报告如下。
一、组织领导(标准分14分,自评分14分)
(一)制定本地区、本单位保密普法规划(或计划)和年度实施意见(或计划)。
我局高度重视“__”保密法制宣传教育工作,结合统计工作实际,制定了《县统计法制宣传教育计划》作为“__”时期开展统计保密法制宣传教育、促进依法统计的指导纲领,并认真组织实施。(标准分5分,自评分5分)
(二)成立本地区、本单位保密普法领导小组,适时研究保密普法工作,并组织开展正常活动。
我局始终将统计保密法制宣传教育及依法治统作为当年一项主要工作来抓,成立保密普法领导小组及其办公室,切实抓好保密普法工作,在年度工作中将本年开展保密普法工作情况进行认真总结,并列入下一年工作计划当中。每年紧紧围绕计划开展工作,并做到年初有计划,年末有总结。(标准分4分,自评分4分)
(三)通过举办报告会、座谈会、发表电视讲话等形式,对深入开展“__”保密普法进行动员和培训普法骨干。
我局深刻认识到统计保密工作的重要性,深入开展“__”保密普法宣传动员工作,宣传保密工作的相关法律、法规和业务知识。召开动员会2次,参加人数18人;开展普法骨干培训5期,人数5人,重点涉密人员持证上岗2人;举办专题报告会1次,参加人数16人;开展保密法制宣传讨论座谈会1次,参加人数16人;认真组织全体干部职工学习相关保密文件2次,参加人数32人次;开展统计保密大检查2次,发现问题及时整改。(标准分5分,自评分5分)
二、认真落实责任制(标准分20分,自评分20分)
(一)组织对本地区、本单位领导干部执行保密工作责任制情况进行检查、考核。
根据我局工作实际与特点,定期或不定期开展保密责任制执行情况检查工作,将检查结果纳入年终考核,复查保密工作中的一系列规章制度。如:公文处理细则、各股室队阅文制度、复印机管理规定、印章使用管理规定、保密工作实施细则、档案管理规定、值班员职责、信息定密审批制度、政府信息公开保密制度等,对文件传递、传阅、批办实行登记制度,坚决落实保密纸统一收缴,集中保存,定人定点定期监销。同时加强计算机信息、oa办公平台和统计内网保密管理,制定计算机信息管理规定、计算机网络安全保密制度、网站领导责任制和工作人员岗位责任制、设置专业人员负责微机管理与维护,防止高新技术条件下的泄密事件发生。(标准分4分,自评分4分)
(二)党政领导干部认真落实保密工作责任制的规定,带头执行保密法律法规和各项保密规章制度,签订保密工作责任书。
我局主要领导认真落实保密工作责任制的规定,率先垂范执行保密法律法规,加强对分管股室队保密工作的领导,严格按新《统计法》各项保密规章制度审核各类统计数据和统计信息,定期听取分管股室队统计工作保密情况汇报,努力做好保密工作责任制的贯彻落实。与各股室队层层签订保密工作责任书,坚持把保密工作贯穿于日常工作中,重视保密工作教育,坚持做到业务管到哪级,保密工作就管到哪级,在研究、布置、检查总结工作时,同步安排保密工作,要求分管股室队在抓业务工作的同时不放松保密工作,做到措施细而再细,责任明而更明,有效地维护了保密事项的安全。(标准分4分,自评分4分)
(三)按照云南省《关于进一步加强党校保密教育工作的意见》(云干教〔)4号)的要求,将保密教育纳入同级党校(行政学院)教学计划,并组织实施的次数占学员培训期数的80%以上。
略(因我局不属于保密工作成员单位)
(四)将保密法律法规知识纳入本地区、本单位领导岗位公开选拔(竞争上岗)和执行保密纪律内容。
面对迅速变化的经济和社会形势,统计部门加强保密法律法规知识学习,增强保密意识,强化保密工作显得非常重要。根据新《统计法》第一章第九条规定:统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息,应当予以保密。我局将具备相关保密法律法规知识,能严格执行保密纪律作为公开选拔领导干部的硬性条件之一,从加强领导班子的保密工作抓起,提高统计保密实效性。(标准分4分,自评分4分)
(五)将贯彻执行党的方针政策和保密纪律情况,纳入本地区、本单位党委(党组)中心组学习(民主生活会)和年度考核内容。
我局认真贯彻执行[莲山课 件] 党的各项方针政策和保密纪律,加强组织每周五学习活动,通过党支部理论学习小组、民主生活会、座谈会等多种形式,进一步加强保密纪律,认清保密职责,明确保密任务,提高做好保密工作的基本知识和基本技能,并将干部职工执行保密纪律工作情况纳入年度考核。(标准分4分,自评分4分)
三、重视保密教育培训(标准分16分,自评分16分)
(
一)各地区、各部门(单位)根据保密要害部门部位涉密岗位人员情况,进行上岗、在岗保密知识和基本技能培训以及离岗前保密教育,签订保密承诺书。
,我局选派2名普法骨干参加在州委党校举办的全州保密工作会议暨重点涉密人员培训,通过《 “__”保密普法》、《保密形势任务》、《保密法律法规》、《保密管理工作》、《信息公开管理》、《办公设备管理》等6个科目的学习考试,获得涉密人员岗位培训证书持证上岗。我局坚持重点涉密人员长期从事保密工作原则,截止目前末出现保密人员空岗离岗情况。(标准分4分,自评分4分)
(二)在普法期间,注意抓好试点、总结经验、以点带面、全面推进,及时组织学习交流活动。
我局机构设置为办公室、法规股、综合业务股、农调股及地方统计调查队,其中办公室和法规股为重点涉密股室,在确保“__”保密法制宣传教育工作中取得突出成效,并通过组织学习交流活动,将适合统计工作保密经验推广到其余股室队,以点带面,全面提高统计信息和统计数据保密质量。(标准分4分,自评分4分)
(三)在本机关、单位领导干部、涉密人员和全体干部职工中,认真组织开展“三项”保密警示教育活动4次以上。
为进一步增强统计部门干部职工及乡镇统计员辅调员保密意识和保密法制观念,确保统计工作中国家秘密和个人秘密的安全,我局曾先后5次认真组织局机关全体干部、乡镇统计员及农村经济调查辅调员共230人次,开展以学习保密法律法规知识,泄密案情和播放《警钟长鸣》警示教育片为主要内容的“三项”保密教育活动。(标准分4分,自评分4分)
(四)各地、各单位对新进公务员(含机关工作人员),进行保密法律法规知识、保密技术防范技能培训。
我局抓住每年统计从业资格培训契机,对县属单位专(兼)职统计人员和乡镇统计站人员及局机关新增工作人员,进行保密法律法规知识及保密技术防范技能培训,全面提高统计从业人员保密素养,确保涉密统计数据和敏感统计信息不被泄漏。(标准分4分,自评分4分)
四、加强保密教育培训(标准分24分,自评分24分)
(一)积极协调配合组织、人事部门,将保密知识教育纳入到党政机关公务员(机关工作人员)的录用、培训。
按照县人事局核准编制,我局设置相当于副科级的地方统计调查队,编制7人,通过全州公开招聘考试选拔2名全日制高等院校毕业生到统计岗位工作。我局在县委组织部县人事局的指导下,积极配合招聘录用工作,加强对新增统计人员保密知识培训。(标准分4分,自评分4分)
(二)根据《关于订购<保密法制宣传教育挂图>的通知》(云保办函〔〕)7号)的要求,积极组织本地区、单位学习订购,在相关场所进行张贴宣传,并有据可查。
根据《关于订购<保密法制宣传教育挂图>的通知》(云保办函〔〕)7号)的要求,为配合“__”普法保密法制宣传教育活动,促进保密工作的开展,进一步增强干部职工和重点涉密人员对新形势下统计保密工作紧迫性和重要性的认识,提高保守国家秘密的自觉性。我局积极组织开展了保密法制宣传挂图张贴教育活动,并结合本局实际,采取多种形式,组织局机关及乡镇统计人员60人次观看了《保密法制宣传教育挂图》,使广大干部职工充分认识到遵纪守法、保护国家秘密是每个统计人员的首要职责和义务,从而自觉加强保守国家秘密的责任意识。(标准分4分,自评分4分)
(三)根据《关于认真组织学习<党政机关工作人员保密须知>;的通知》(云保办函〔〕4号)的要求,各级领导干部、保密要害部门部位涉密人员和各类涉密人员做到人手一册《保密须知》。
根据《关于认真组织学习<党政机关工作人员保密须知>;的通知》(云保办函〔〕4号)的要求,我局2名持证上岗重点涉密人员每人均配有一册《党政机关工作人员保密须知》、《保密常识百问》、《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编》。(标准分4分,自评分4分)
(四)根据《关于认真组织学习〈信息公开保密审查工作手册〉的通知》(云保办通〔__〕2号)的要求,积极组织本地区、本单位(部门)国家公务员(机关工作人员)和负责政务信息公开保密审查、管理人员认真学习《信息公开保密审查工作手册》。
根据《关于认真组织学习〈信息公开保密审查工作手册〉的通知》(云保办通〔__〕2号)的要求,我局积极组织信息公开人员、96128政务信息联络员及信息公开门户网站管理员认真学习《信息公开保密审查工作手册》,严格管理计算机、复印机等涉密设备,配备涉密专用移动磁盘,加强oa办公平台保密管理,做到“涉密不上网,上网不涉密”。(标准分4分,自评分4分)
(五)在普法期间,对本地区、本单位新任保密专兼职干部进行保密法制宣传教育,参加保密技能培训。
我局把保密法律法规及相关知识作为新任保密专兼职干部必修课程,在举办的保密法制宣传教育培训、任职培训及基本素质培训中,都将有关法律法规及相关知识列为培训的重要内容,并组织学习考试,使新任保密专兼职干部法律知识得到充实,法治理念得到增强,整体素质得到进一步提高。(标准分4分,自评分4分)
(六)在普法期间,组织本地区、本单位保密专兼职干部开展理论研讨、知识竞赛或积极参与上级部门组织的理论研讨等活动。
为增强和提高干部职工保密法制观念,我局坚持把“__”保密法制宣传教育作为一个重要内容,建立和规范干部职工学习制度。每年组织干部职工集中学习保密法律法规知识,积极举办和组织参加上级部门保密法律法规知识理论研讨,结合本单位实际,积极开展学法、用法竞赛活动2次,竞赛考试人数16人,提高遵守保密法律法规,履行保密义务的自觉性,逐步形成保密法制教育的经常性。(标准分4分,自评分4分)
五、加强群众性保密宣传教育活动(标准分11分,自评分11分)
(一)根据《关于开展〈______保守国家秘密法〉颁布20周年宣传活动的通知》(云保办函〔)6号)的要求,采取知识讲座、竞赛、考试、咨询、手机短信、新闻媒体、文艺演出、书法摄影、撰写纪念文章、网站、黑板报、宣传栏等多种形式在本地区、本单位组织开展宣传纪念活动,并达到五种形式。
是《保密法》颁布20周年,我局深刻认识到保密工作的重要性,根据《关于开展〈______保守国家秘密法〉颁布20周年宣传活动的通知》(云保办函〔)6号)的要求,积极开展《保密法》颁布20周年宣传活动,在《保密法》宣传月开展各种生动活泼、形式多样、寓教于乐、群众喜闻乐见的宣传活动,继续深入宣传保密工作的法律、法规和业务知识。局保密领导小组在制定工作计划时,采取各种会议、政治理论学习、保密测试、党支部组织活动等相结合的形式,组织干部职工学习《保密法》,利用各种报告会、宣传专栏、标语、墙报、竞赛、考试等宣传工具加大力度宣传保密知识、法规、案例,增强了干部群众保密意识。在宣传月中,我局召开全局性保密会议2场,参加人数32人次;出标语3条;印发宣传材料160份,组织内部人员学习2场,参加人数60人次。(标准分8分,自评分8分)
(二)在普法期间,积极协调所在地区教育主管部门,把保密法规知识纳入大中专院校普法内容。
略(因我局不属于保密工作成员单位)
六、整体推进保密工作发展(标准分15分,自评分15分)
(一)保密法制意识明显增强,保密工作管理规范,防范措施明显加强,成绩突出,有典型经验,有效地推进本地区、本单位保密工作发展,并有5件以上具体事例说明。
“__”保密法制宣传教育是一项重要工作,要长抓不懈,我局始终坚持以邓小平理论和“三个代表”为指导思想,按照依法治国,建设社会主义法治国家基本方针的要求,把保密法制宣传教育与保密工作依法行政紧密结合起来,加强保密工作管理,推进保密工作科学化、法制化、保密技术现代化,成绩突出。一是保密工作领导小组加强对开展保密普法活动的组织领导。我局保密工作领导小组注意采取多种形式开展经常性的保密法制宣传教育活动,在全局形成保密氛围,使我局全体干部职工自觉履行保守国家秘密的义务。二是广泛宣传保密工作法治理念。我局每年至少组织一次群众性保密宣传教育活动,及时传达学习上级关于加强保密工作的文件精神,转发文件要求各股室队认真组织学习,增强保密意识。根据保密部门通知要求,组织干部职工观看保密教育片、展览,开展保密专项教育。通过张贴保密宣传材料,向干部职工教育宣传保密知识和案例,形成重视保密工作的氛围。三是认真做好对领导干部、重点涉密人员的保密教育。我局注意抓好领导干部和重点涉密人员的经常性教育,把保密法律法规知识作为任职前必备的基础知识。根据工作需要,按照省州县保密委、保密局的要求,组织有关人员参加当年的保密知识宣传教育活动,加强日常普法工作的督促检查。四是认真做好初任统计人员的保密教育培训。我局把保密法律法规知识列为统计人员学法和依法行政培训的重要内容,对近两年新招录统计人员都进行了保密教育培训,提高其保密意识。五是积极订阅保密工作资料,在干部职工中加强传阅,充分发挥保密工作资料的宣传作用。(标准分5分,自评分5分)
(二)通过保密普法,本地区、本单位保密组织机构进一步健全、关系进一步理顺、人员配备适应工作需要、经费落实有保障。
进一步完善法制宣传教育工作机制和工作责任机制,我局“__”普法工作实行主要领导负总责、分管领导具体抓,各股室队齐抓共管的领导体制和工作机制。把思想政治素质好、熟悉保密知识,具备保密工作技术技能的普法骨干选配到保密岗位上来,加强保密工作队伍建设。我局根据“__”保密宣传教育工作需要,投入1.5万元,印制《统计法律法规知识》、《统计违纪违法行为》宣传单60000余份,上街宣传统计法律法规及保密工作相关规定。(标准分5分,自评分5分)
(三)有“__”保密普法阶段性总结报告(含年度普法总结和检查验收总结报告)。
近年来,我局切实加强法制建设,认真开展“__”保密法制宣传教育工作,积极全体组织干部职工认真学习《保密法》,并把统计工作与《保密法》结合起来始终坚持“__”保密法制宣传教育工作年初有计划,年终有总结,依法治统,全面推进新时期统计改革发展。(标准分5分,自评分5分)
总之,保密普法依法统计是一项长期的工作,虽然保密普法工作取得了一定成绩,但也存在执法制度不够健全和完善,执法力量薄弱,执法力度难以加强和经费紧缺等问题。我局将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,进一步搞好保密法制宣传教育工作,全面提高职工特别是领导干部的法律素质,全面提高依法治统、依法管统的水平,促进各项工作顺利开展。按照中共县委保密委员会《关于开展“__”保密法制宣传教育总结验收工作的通知》,经逐条进行认真细致地自查,我局“__”保密法制宣传教育工作自评分为100分。
按照教育局及中心校的要求,结合我校实际,进一步建立健全了安全法制机制,突出重点,认真落实职责,透过齐抓共管,营造了一个全体师生工作学习的良好氛围,下面就我校安全法制工作开展状况做一简要总结。一、明确指导思想确定工作目标
以“三个代表”重要思想为指导,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,充分认识学校安全工作对维护维护社会稳定、构建和谐社会、维护师生和群众利益的重要性,集思广益,加强学校的安全管理工作,并使之成为学校重中之重的工作。
年初制定详细安全工作目标,进一步落实学校安全管理职责,规范学校安全管理档案,落实安全工作职责及安全工作定期巡查制度,加强师生安全教育,学校、班级开展形式多样的活动,加强师生安全法制意识,进一步提高安全应变潜力和自救自护潜力,用心建立“平安和谐校园”。
二、开展的主要工作:1、教学设施安全检查
学校安全稳定领导小组每月对学校的所有硬件设施都进行安全隐患排查,包括学校的教学用房、围墙、、、操场上的体育设施、厕所等逐一进行检查,制定整改措施2、校车管理及安全教育
认真落实教育局、中心校的相关要求,对校车的行驶证、驾驶员的驾驶证及校车车况进行认真检查,车主与乘车家长签订了安全乘车职责书,学校每月对师生进行交通安全教育,增强师生交通安全意识,同时结合交警部门对司机进行行车安全教育。3、消防安全工作透过学校广播、主题班会的形式,加大对“道路交通安全”《消防法》的宣传力度,增强了师生的消防意识和防范潜力,学校按要求在重点部位配备了灭火器,定期检查灭火器,建立健全了学
校消防安全制度,学校每学期举行一次消防安全疏散演练,提高了师生在重大灾难来临时的自救自护潜力。4、安全保卫工作
学校实行24小时值班制度,全员轮流值班,领导班子成员带班查岗,严格执行不脱岗、不漏岗,并做好值班记录,在学校重要设施放置地,都安装了“三铁一器”,遇有重大节日,学校还增加了值班人数,保证了学校财产安全。5、学生课外活动安全保卫学生在课间操、课外活动时,每个区域都安排了教师进行秩序维护及负责区域内学生安全,保证了学校全方位、全时段、无空隙的安全管理。
6、安全教育常抓不懈
我校始终十分重视学生的安全教育工作,认真落实安全教育工作,把此项工作做实做细,并做到每学期检查两次。
7、自然灾害应急疏散演练状况
每学期学校都进行应对各种自然灾害的应急疏散演练,提高全体师生自我保护意识和自救潜力。
三、今后的工作思路
1、在认真总结本学年安全、法制工作经验的基础上,继续加大安全管理力度,建立健全安全管理制度,认真落实安全职责,细化学校与教师的安全职责书的有关职责资料,做到贴合学校实际,贴合学生实际。
2、加大、协调好学校、家庭、社会三位一体的安全教育模式,多渠道、多形式、多层面的开展师生安全法制教育工作,切实做好保证师生工作、学习安全。
根据涵委保办〔__〕2号文件通知要求,我单位对 “__”保密法制宣传教育工作进行了全面深入的自查。现将自查情况报告如下:
一、精心组织,加强领导
成立了由工会主席为组长,副主席陈丽琴为副组长,办公室负责人及下属单位负责人为成员的“__”保密法制宣传教育领导小组。领导小组具体负责保密法制宣传教育工作的组织实施,形成了上下联动、责任到人的分工作协作机制,保证了“__”保密法制宣传教育各项工作顺利进行。制定了“__”保密法制宣传教育实施方案,并能在实行中有计划、有步骤地认真组织实施。“__”保密法制宣传教育领导小组每季度召开1次会议。定期研究、检查落实“__”保密法制宣传教育依法治理工作的进展情况。
二、强化学习教育,增强法制观念
我单位通过各种教育形式,普及保密法律法规知识,提高了领导干部、职工的保密意识和保密观念。首先组织人员认真学习《保密法》和《保密法实施办法》,加强日常学习;我单位组织订阅《保密工作》杂志,并在干部职工中加强传阅,充分发挥《保密杂志》的宣传作用;及时传达学习上级关于加强保密工作的文件精神,转发文件要求各部室认真组织学习,增强保密意识。领导干部带头学法,并能够把学到的法律知识运用到工作、生活中去,提高了依法决策、依法行政、依法办事的能力,收到了良好的效果。
三、完善体制机制,促进依法行政
在“__”保密法制宣传教育活动中,我单位结合工会工作实际,认真履行本单位法制宣传教育责任,建立健全保密工作相关制度和保密法制宣传教育长效工作机制;建立了执法责任制、错案追究、重大事项依法决策及民主决策制度,内部管理制度日臻完善。
四、存在的问题及下一步打算
虽然我单位对机关和下属事业单位工作人员进行了保密法制宣传教育的集中学习和培训,但是保密法制宣传的力度还不够大、范围还不够宽,保密法律法规知识在系统学习和深入理解上还有所欠缺。今后,要继续坚持深入学习和实践各种保密法律法规知识,增强全体干部职工遵守、执行保密法律法规的自觉性,使保密法制宣传教育更好地为维护国家的安全和利益,促进全区经济建设和社会发展服务。
保密工作是党和国家一项政治性、全局性和战略性工作,是维护国家安全和利益的一项十分重要的工作。国家秘密安全直接关系国家的安全和利益,保密法制是我国社会主义法制的重要组成部分,保密法制宣传教育是我国法制宣传教育的重要内容。今年是“__”保密法制宣传教育规划实施的关键年,如何有效进行保密法制宣传教育工作,将“__”规划落到实处,是目前保密工作的重点,也是保密工作是否取得实效的关键。下面,就当前我区保密法制宣传教育工作现状及存在问题进行分析与探讨,以求找到行之有效的解决办法,使保密法制宣传教育工作取得实效。
一、我区保密法制宣传教育工作的现状及存在的问题
西湖区是南昌市中心老城区,所辖面积34.8平方公里,常住人员44万,管辖1个镇、10个街道办事处,设13个行政村、101个社区居委会。区国家保密局属区委办内设机构,共有专兼职保密工作人员4名,每年工作经费2万元左右。近年来,我区不断加大保密法制宣传工作力度,以《保密法》____保密法律知识得到进一步普及,广大干部群众的保密意识和法制观念不断增强,保密管理法制化水平明显提高,保密法制宣传教育取得了显著成绩。主要体现在以下三个方面:
一是保密法制宣传教育工作摆上了议事日程。为了开展好保密法制宣传教育工作,近年来,区委、区政府高度重视,区主要领导经常过问保密法制宣传教育工作,对工作需要的投入给予大力支持,确保了全区保密法制宣传教育工作顺利开展;根据区人事变动情况及时调整区保密委员会成员,切实加强对保密法制宣传教育工作的组织领导;把保密法制宣传教育工作纳入议事日程,仅__年,区委常委会就先后3次研究了保密法制宣传教育工作,解决了工作中的有关问题;对保密工作经常进行检查督办,__年以来,共开展专项督查14次,确保了保密法制宣传教育工作落到实处。
二是及时制定“__”保密法制宣传教育规划。为确保保密法制宣传教育工作有序进行,按照南昌市“__”保密法制宣传教育规划,结合西湖实际,及时制定下发了西湖区“__”保密法制宣传教育规划,进一步强调了开展保密法制宣传教育工作的重要性和必要性,使保密法制宣传工作有章可循。
三是全区干部群众的保密意识不断提升。为增强全区干部群众的保密意识,自觉遵守保密法律法规,全区认真开展了保密法律法规的学习和宣传。结合“__”普法,依托区委党校教育资源,组织全区副科以上领导干部全面深入地学习了保密法律法规;认真组织有关单位负责人和涉密人员收看了电教片,学习了保密方面的反面典型,加强警示教育;积极组织人员参加省、市举办的各类保密知识培训班,增强涉密人员的工作水平;积极订阅保密工作有关宣传期刊资料,确保了全区副科级以上(含副科级)单位和副县级以上(含副县级)领导干部都有一份保密工作杂志。__年全区共开展宣教活动310余人次,办橱窗板报50余块,增强了全员保密意识。使全区广大干部群众的保密意识得到进一步增强,遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。
在看到成绩的同时,我们也要看到我区保密法制宣传教育工作仍然存在一些问题。主要表现为:
一是保密法制宣传教育工作认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进,涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变,使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化,保守国家秘密的难度加大,泄密渠道增多,保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下,我区一些涉密人员保密意识淡薄、敌情观念不强;一些机关单位保密管理措施不到位,涉密信息系统防护薄弱,泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识到保密法制宣传教育的重要性,要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容,普及保密法律知识,增强广大公民保密意识。
二是保密法制宣传教育形式有待进一步创新。尽管近年来全区开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动,但从总体上看,多是发发传单、看看板报,内容上没有很好的贴近干部群众工作生活实际,形式上没有采取干部群众喜闻乐见、便于参与的好新式,使得干部群众参与热情不高,效果不很理想。
三是保密法制宣传教育规划执行力有待进一步加强。目前,保密法制宣传教育“__”规划已经制定下发,全区各单位的各项保密工作机制也都已经建立,规章制度比较健全,但却存在一些执行不力、落实不到位的现象,规划和制度成了一纸空文,形同虚设。
二、进一步加强和改进保密法制宣传教育的意见建议
根据当前保密法制宣传教育工作的现状,针对工作中存在的突出问题和薄弱环节,提出以下几点意见建议:
(一)形成“三个支持”,切实增强保密宣传教育的保障
一是要形成网络支持。进一步充分发挥区保密委员会的牵头抓总作用,及时制定完善《保密法制宣传教育年度计划》,明确对不同对象的教育任务,将每年的宣教任务责任化,建立起有领导分管、有部门负责、有专人组织实施的网络体系,实现'人人肩上有指标,保密重担人人挑',做到'年度有计划、阶段有安排、工作有重点'。
二是要形成经费支持。要着眼于县区普遍存在的地域广、人员少、保密工作经费相对紧缺的实际,把普法教育工作经费列入单位年度经费预算,为保密宣传教育提供经费保障,并做到专款专用。
三是要形成领导支持。定期向区有关领导汇报保密宣传教育工作情况,及时协调解决工作中遇到的困难和问题,为开展保密法制宣传教育工作创造条件;充分发挥领导干部在'学法、用法'活动中的模范带头作用,从而为保密法制宣传教育工作开展形成坚强的领导保证。
(二)突出“五个”重点,切实增强保密宣传教育的针对性。
一是要突出领导干部的宣传教育。要坚持领导干部学习保密法规制度。利用区委中心组学习,集中学习中央、省、市关于加强保密工作的指示精神,使领导干部熟悉有关规定和要求;在区委班子民主生活会上,将保密责任制落实情况作为重要内容,要求各级领导干部结合思想和工作实际,对照检查保密意识、保密工作责任制和责任追究制落实情况。
二是要突出涉密人员的宣传教育。要加强对涉密人员的上岗、在岗和离岗培训,积极举办各类保密工作培训班,组织涉密人员参加省、市保密培训,使涉密人员掌握必要的保密法律知识、保密技术防范要求和知识,自觉履行保密责任和义务。
三是要突出公务员的宣传教育。要加强与组织、人事部门的协调配合,把保密教育纳入公务员培训和管理工作中,抓好党政机关新录用人员的保密教育培训,加强公务员保密法制教育经常化、制度化、规范化建设,把保密教育纳入全区各单位年度学习计划之中,可有组织地学习国家《保密法》、《保密法实施办法》和有关保密工作法律法规,组织观看关于保密工作的录像片和专题片,开展警示教育。
四是要突出保密干部的宣传教育。要加强对保密干部的业务培训,定期组织开展保密教育学习,及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。对专职保密干部,要分层次进行全面、系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训,建立健全专职保密干部持证上岗制度,建设一支具有较高政治素质、法律素质和专业水平的保密干部队伍。对兼职保密干部,既要在工作实践中加强对他们的保密业务工作指导,又要通过多种形式对他们进行业务培训,使他们掌握必备的保密法规知识。
五是要突出广大群众的宣传教育。要积极利用街道、社区宣传栏,采取不定期刊出板报、张贴保密教育挂图等方式加强对广大群众的保密法制宣传教育。要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机,不断创新活动形式,进一步加大宣传教育力度。
(三)抓好“两个关键”,切实增强保密宣传教育的实效性
一是要抓好形成教育合力这个关键。积极主动协调相关部门与社会力量形成合力,吸引更多人员、更多资金参与到保密法制宣传教育工作中来。将保密法制宣传教育纳入《全区普法依法治区工作要点》。充分发挥区委党校和其他培训机构的作用,对全区领导干部进行保密教育,协调安排保密教育课程,努力做到教学有计划、课时有安排。并通过开展经验交流、教学观摩和教学研讨等活动,不断丰富教学形式,充实教学内容,提高教学质量,确保教育效果。
二是要抓好加强业务指导这个关键。要加强对重大涉密会议、活动的督促指导,确保重大涉密会议、活动无失泄密事件的发生。要积极指导区有关部门做好高考等国家统一考试的保密工作,对全体工作人员进行保密培训,积极协商、研究考试安全保密工作和防范措施,对各考场的准备工作进行认真细致的保密检查,确保考试期间不发生失泄密事件;要加强与外事、安全等部门的合作,主动介入重大涉密活动与会议,结合涉外招商活动、境外考察学习活动等各项重大招商、外事活动,采取以会代训的形式,加强行前保密教育,增强涉外工作人员的保密意识,确保国家秘密的绝对安全。
(四)做到“三个结合”,切实增强保密宣传教育的广泛性
一是要结合全区重点工作进行宣传教育。要擅于结合全区性重点工作适时开展保密法制宣传教育。如结合当前正在开展的整顿“五风”、三项创建等活动,在活动方案增加保密法制宣传教育工作内容,对《保密法》等法律法规知识的学习进行统一部署,不断增强广大机关干部的保密法制观念和法律意识,提高机关干部依法办事、依法行政、依法管理的水平。
二是要结合全区重大会议进行宣传教育。在全区负责干部会、全区经济工作会等全区性重大会议上,对保密法制宣传教育工作进行强调,不时失机地对保密工作重要性进行有效宣传,不断增强机关干部防范意识。
三是要结合保密督促检查进行宣传教育。结合全区涉密文件和涉密计算机保密检查工作,加大对保密要害部门、部位的保密法制宣传教育,对保密检查中所发现的保密规章制度不健全、保密责任不落实、保密设施配置不到位等问题和隐患,提出整改意见,促使其及时整改,进一步加强涉密工作人员的保密意识,把好保密安全关。
为深入了解农村法制宣传教育工作现状,切实推进农村法制宣传教育工作,笔者利用在乡镇挂职锻炼的机会,采取走访、座谈、问卷等形式,对乡镇农村法制宣传教育工作进行了调研,现将调研情况报告如下。
一、工作主要措施及成效
在组织领导上,乡镇党委、政府高度重视。成立了“__”普法工作领导小组和办公室,由乡镇主要领导任组长,相关机构和人员任成员,将普法工作列入重要议事日程,做到普法工作与全镇总体工作统一安排,统一检查,统一评比,确保了普法工作目标任务的贯彻落实。
在普法教育上,突出对重点对象的法律服务和法制宣传。对于乡镇领导干部、乡镇直单位负责人和村干部以规范依法行政行为为主,提高干部依法执政水平;对镇企业管理人员、个体工商户加大税法宣传力度,提高企业、商户依法经营意识;对普通党员、群众广泛深入开展《村民委员会组织法》教育,提高村民依法自治水平;对青少年学生加强交通、消防、预防未成年人犯罪等法律法规的学习宣传,增强学生自我防范和遵纪守法的意识。
在依法治理上,大力推进“民主法治村”创建活动。把法制教育、依法治村与“民主法治村”创建活动有机结合起来,有效地推进了农村基层民主法治建设进;全乡镇普遍实行了村民自主选举村委会,建立了村民会议或村民代表会议制度,农村基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立,农民积极参与村级事务管理的意识明显提高。
在活动载体上,普法工作与党委、政府中心工作、与法治实践活动相结合。开展“法律进企业”活动,增强企业经营从业人员的法治意识、公平竞争意识;开展“法律进乡村”活动,为农民和外出务工人员开展法律咨询,提供法律服务;围绕党委、政府中心工作、社会热点、难点和群众关心、关注的问题,开展法治主题实践活动,营造良好的法治环境;开展“法律上门”服务活动,加大对弱势群体和经济困难人员的法律援助力度,受到群众的欢迎。
二、存在主要问题及原因
1、对农村普法认识不足,思想上有偏差。调查发现,当前农村中“重人治、轻法治”的思想以及执法不公、有法不依、知法犯法等不良社会现象依然存在,导致学法用法脱节,挫伤了农民学法的信心,给普法工作带来了消极影响;有的基层干部认为抓普法教育是一项“软”指标,既花钱又费力,积极性、主动性不高;有的则认为普法就是要农民守法,强调群众义务多,宣传群众权利少;还有许多基层干部群众对法律存在实用主义思想,遇到问题才想起来去找法律,不能做到事前学习和预防。
2、农村普法干部队伍力量薄弱,法律素质不高。乡镇司法所3人,专职工作人员不足,工作压力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管综治的村干部兼任,这些村干部主管工作多,完成镇、村中心工作任务繁重,对农村普法工作不以为然;不少村干部文化素质不高,自身法律学习不够,在实际工作中需要宣传法律时,要么避而不谈,要么凭主观臆断,对复杂、疑难的纠纷更是显得束手无策,不知道依法该怎么办;有的在调解民事纠纷、处理村级社会事务时,涉及法律宣讲不到位,导致民事纠纷扩大和无序上访事件时有发生。
3、农村普法宣传手段和形式简单落后,亟待突破创新。除了进村入户散发些法律宣传品或是上集市设个法律咨询台之外,就是放广播,搞宣传栏、标语进行普法宣传,传统形式多而创新形式少;传统普法“被动式”的教育由于成本高,加上组织难已不受组织者和农民的欢迎;从调查情况看,大多数农民获取的法律知识主要来源于电视、报刊等媒体,如《焦点访谈》、《今日说法》等法律新闻类节目,从其它方式获取法律知识的途径很少;大多数村(街、居委)法制宣传阵地建设薄弱,正常开展法制教育活动不多。
4、普法工作不能适应新形势下农民群众的需求。随着改革的不断深入,农村各种新型矛盾逐渐产生,农民对学法用法有新需求,如在信访维稳工作中,面对个别“上访户”的诉求,法律宣传的技巧显得极为重要,这对乡镇农村普法人员提出了更高的要求;随着农民经济意识的不断增强,农村多数青壮年外出打工或在企业就业,留守在家的主要是“老弱病妇小”,他们法律知识接受能力差,自我依法保护意识不强,导致普法教育组织难,时间落实难;加上镇流动人口多,组织松散,都增加了普法的难度。
5、农村普法经费没有保障,制约工作开展。司法所无专项普法经费,宣传活动经费要临时筹集,列支主要依附综治经费报销,数量少、效果差,完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法,没有经费,落实起来难,自然什么事也办不成。
三、工作建议和对策
针对农村普法调研中存在的主要问题,结合乡镇农村普法实际,现提出如下工作建议和对策:
1、进一步更新农村普法观念,纠正基层干部群众对普法思想认识的偏差。党委、政府各级领导要从群众需要出发开展普法工作,真正把服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民的根本利益作为农村普法工作的出发点和落脚点;要逐步培养广大人民群众对法律价值的尊重和法律知识的追求,引导基层干部依法决策、按章办事;引导群众遵纪守法、依法维权和依法参与村民自治;要把普法与依法解决农民的实际法律问题结合起来,针对法治实践中群众关心的难点、热点问题,通过具体的参与法治实践活动,树立法治的权威,使人民群众养成崇尚法治的行为习惯。
2、要进一步加强普法工作队伍建设。按照有关文件要求,切实解决司法所人员、编制、职级待遇等实际困难;进一步整合农村人民调解员、司法助理员、基层法律服务工作者和法制宣传志愿者等农村法制宣传教育人才资源;加强对村(街、居委)普法员的选聘、培训工作,把大学生“村官”或者具有高中以上学历的农村两委干部选聘到普法队伍中来,使他们成为各村(街、居委)农村普法教育的宣讲人;实行农村普法宣传辅导员制度,在公安派出所、法庭、司法所等部门中选派政法干警到各村(街、居委)、各中小学校担任普法宣传辅导员,指导村(街、居委)、学校开展普法宣传,提供法律服务。
3、要进一步创新普法宣传教育方式方法。加强农村法制教育阵地建设,镇设立法制辅导站,行政村建立法律图书角,依托公开栏设立法制宣传栏;在继续利用传统法制宣传教育阵地的基础上,采取以案说法、图片解法,组织旁听审判,组织反面典型现身说法、法制文艺、法律咨询、农村党员干部远程教育网、网络博客等贴近群众的新形式,把多姿多彩的法治文化和法律服务送到农村千家万户。
4、要进一步把普法工作与新农村建设、平安建设相结合,增强工作灵活性和针对性。按照新农村建设的目标和任务,把开展法制宣传教育与民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动结合起来,引导农民依法调整社会利益关系;要紧紧抓住有利时机,有效地推进农村普法工作;譬如,抓住党员冬训时机,对党员干部进行法制专题教育;抓住村民委员会换届选举时机,对广大村民进行《村民委员会组织法》、《选举法》等法律法规宣传教育;抓住春节民工返乡时机,对他们进行《治安管理处罚法》、《信访条例》等法律法规的宣传;抓住禁毒、禁赌、反对__等专项治理活动时机,大力开展相关法律法规宣传活动等;此外,普法工作还要突出重点村(如信访村、宗姓村)、重点人群(如刑释解教人员、外来务工人员)、重点年龄层次(如15-25岁青少年)的宣传教育,增强普法工作的针对性。
5、进一步加大农村普法的经费投入。县、乡镇党委、政府要对司法所日常办公所需经费与普法经费共同纳入财政预算,使农村普法有专款,专款能专用,保证农村普法的必要支出;要利用匹配资金修建司法所办公用房,购置交通、通讯、微机等必要办公用具,为司法所工作正常开展提供基本物质保障。
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