20__年,科技局工会在机关党工委和局党组的领导下,紧紧围绕机关党工委的部署和2024年科技局工会的工作目标,结合《科技局工会工作的实施办法》和工会自身特点,充分调动职工的聪明才智,强化自身建设,多为会员办好事、办实事,增强职工凝聚力作出了应有贡献。现将一年来的工作总结如下。
一、工作开展状况
(一)领导重视,工会组织的自身潜力加强
1、科技局领导十分重视工会工作,始终坚持把工会工作摆上领导议事日程,列入党组工作的重点之一,主要领导亲自抓,工会干部共同抓,做到活动有方案、年度有计划和总结。切实做到组织落实,资料落实,制度落实,建立工会长效活动机制。赵图强局局长时常过问工会自身建设和工作开展状况,并亲自参加工会组织的各项活动,并给予精神鼓励和支持。科技局工会工作大部分融入科技局的工作之中,工会各委员经常征求会员对工会活动意见和推荐,为工会的建设和更好的开展工作打好基础。
2、加强学习,提高会员整体素质
工会在强化会员的政治、业务等方面融入全局的统一安排。今年,主要学习了十八__全会精神,组织了建立全国礼貌城市系列活动。
5至6月份,抓住“自治区第三十二个民族团结教育月”这一契机,结合“热爱伟大祖国、建设完美家园”主题教育,扎实开展“送温暖、献爱心”活动,用心组织全局职工学习党的民族理论和民族政策,引导全体干部牢固树立“五观”、“四个认同”和“三个离不开”的思想,为维护、稳定的的安定团结做出了贡献。科技局局长带着技术、带着项目、带着资金到133团,为133团惠民生、为提高少数民族职工的造血功能,用心开展多元增收,为9连维吾尔族职工多元增收、为民族团场连队的和谐稳定深入基层调查研究。组织科技人员到133团9连开展送科技、送人才、送菜苗、送鸡娃、送幼兔、践行科技培训下乡活动。科技局为村民们发放种养殖、生活等方面的科普书籍和手册。
国庆节,组织科技局全体工会会员到党政服务中心大楼门前参加升国旗仪式。激发了热爱祖国、敬业爱岗、团结向上的热情,增强团队凝聚力。
八一建军节前夕,7月28日下午科技局走访慰问了武警市支队。
在局长赵图强同志的带领下,科技局全体人员来到312国道北侧东七路口,对道路旁林带内的垃圾进行清理。。参加42小区打扫卫生5次,人数达100人。
工会会员用心参加站马路,为全面配合礼貌城市的建立工作,进一步丰富市民社会职责内涵,营造良好的交通环境,科技局用心组织16名工会会员参加礼貌交通劝导活动。牺牲休息时间,以实际行动认真践行建立礼貌城市的具体行动活动。
参加《廉政准则》知识测试活动;参加礼貌城市知识答卷等。透过边学习,边实践,边反思,来提高自身的思想认识水平,增强工作职责感。透过一系列学习形式使职工的政治素质和业务水平都有了新的提高。
工会会员用心参加观看大型历史记忆话剧《兵团记忆》,透过这部话剧让我们大家都明白了兵团是社会发展中不可缺失的记忆,老一代的军垦战士垦荒造田、建设边疆、无私奉献的精神时刻激励着我们,他们伟大的壮举和无私奉献的精神是我们学习的榜样。在以后的工作学习和生活中,要学习老一代军垦战士的艰苦奋斗,吃苦耐劳的精神,把、兵团、建设得更加完美。
3、工会干部透过参加局里组织的学习,进一步增强了政治意识、创新意识、群众意识、职责意识、服务意识,从而提高工会干部综合素质。
(二)制定制度,工作长效有序
根据《______工会法》的规定和科技局的实际状况,为进一步推动工会工作的深入开展,讨论制定了《科技局工会工作的实施办法》,使之经常化、制度化。
(三)以人为本,多做公益性事业
1、开展送温暖活动,组织慰问困难和生病职工,为职工多做好事和实事。个性对那些生病住院的职工、职工父母,工会亲自上门探望,送去慰问品,同时在精神上给予安慰。
2、职工及爱人或父母去世,工会在本单位发出讣告;工会给予礼金,表示慰问和悼念。
3、春节前,看望走访了退休科技工作者,并亲自为他们送去节日慰问品,与他们座谈,倾听他们对工会和科技工作的意见和推荐,及时了解他们存在的困难。体现了单位领导的关心和工会组织的温暖。
4、做好节假日的宣传慰问工作,个性是做好“六一”儿童节、“三八”妇女节、九.九重阳节的节日慰问工作,为儿童家长放假半天,为妇女办健康讲座、重阳节组织退休人员参观考察,将组织的关怀送到职工心坎上。
5、工会根据局里安排,阶段性对会员进行了健康体检;对工会福利事宜及时进行联系、办理、发放;用心主动协助有关部门做好绿化种树等工作。
利用传统节日重阳节邀请了退休科技工作者参观科普教育基地和科技企业。离退休科技工作者在看过屯垦戍边史馆后感慨万分,同时作为屯垦戍边一员而深感自豪。老同志们十分感谢两年来科技局在重阳节带来的关怀,表示要老有所为,尽力为推动科学发展、促进社会和谐多做贡献。
(四)结合工会自身特点办好业务工作
1、工会充分调动老科技工作者发挥他们的优势,对科技局承担的的二轮修志“科技编”进行资料收集、卡片建立,在这个时间跨度为20年的历程里,资料很多,新来同志难度很大。带领年轻同志做好“科技编”的修改和续补,完成撰写任务。
2、科技局工会根据的一些通知及时传递给工会会员,对退休人员更加周到。如:“疑难、重大疾病的申报”、“购买住房有关事项、登记、交款”等。
(五)扶贫帮困,捐资助学
工会在党组的指导下,深入133团9连(民连队)开展了贫困户生活状况调研、摸底,对存在的问题进行解决。
科技局组织全局工会会员开展了“期望工程1元捐”微公益活动。
(六)为了活跃职工的文化生活,提高职工的情趣,工会利用适当时间开展文体活动,用心参加师里举行文艺演出、歌咏、棋牌、篮球、乒乓球比赛等活动。
科技局根据直属机关党委关于举办全民健身活动的通知精神,认真组队,用心参加举行的运动会及各项系列文体比赛活动。透过这些活动,增强了群众的荣誉感和凝聚力。
二、2024年工作思路
2024年,科技局工会将在机关党工委和科技局党组的领导下,在各部门的支持配合下,认真学___大精神,求真务实,主动作为,进一步落实《工会法》的各项要求,增强职责感和使命感,紧紧围绕全局中心工作,全心全意依靠广大职工,扎实有效地开展好科技局工会工作,大力提高职工的整体素质,把工会工作提高到一个新水平。
1、强化服务意识,努力为会员办实事
牢固树立服务意识,用心热情地为工会会员办实事、做好事。坚持探望病员制度;做好节日慰问和“送温暖”工作;组织好爱心捐助及灾区的帮扶活动。同时,根据会员需求及科技局工作需要,尽心尽力地做好其他相关服务工作。
2、开展群众性文体活动,促进会员身心健康
根据会员的不同兴趣、爱好和要求,组织好相关的文体活动和比赛。坚持举办竞赛活动,比如棋牌、乒乓球、登山、摄影比赛;精心组织好每年一度的迎新年文体娱乐活动;用心组队参加举办的文体竞赛活动。
3、加强工会自身建设,提高工会工作整体水平
加强思想建设。认真学___大精神,使工会干部牢固树立大局意识和服务意识。加强组织建设。健全和完善工会的组织体制,充分发挥工会的桥梁和纽带作用。加强作风建设。激励工会干部树立高度的职责感和使命感,全心全意为会员服务,热情关心群众疾苦,在新的一年里做出更大贡献。
自第九次科技大会以来,我矿在局党政的正确领导下,积极贯彻落实“科技兴煤、科技兴安、科技强矿”战略,广大科技工作者紧密结合安全生产实际,以实现安全生产和提高经济效益为已任,坚持求真务实,创新发展,克服各种困难,实现了矿井生产和“一通三防”工作平稳健康发展。几年来,全矿完成科技攻关项目68项,创直接经济效益超亿元。这些科技项目的完成,提高了矿井的安全生产综合水平,极大地推动了矿井生产效益发展。
第一部分五年科技工作总结
一、强化科技工作领导,搭建科技创新平台
矿五十年的发展经历,使该党政领导充分认识到科技创新是企业发展壮大的原动力。为此建新矿党政十分重视科技创新工作:一是建立完善了科技管理体系,成立了由矿党政主要领导为组长,其他领导为成员的科技工作领导小组。每年初,领导小组根据矿井生产实际有针对性地制订年度科技攻关计划,成立课题项目攻关组,明确目标和效果,落实责任人和单位,加大科技攻关力度。二是建立完善了人才使用及保障体系、工程技术人员科技创新体系和全员参与小改小革推广应用体系,这些体系的建立有力地促进了科技创新活动的开展。三是加强技术队伍建设,积极组织专业技术培训,激励职工立足岗位自学成才。近几年来,我矿推荐近百名优秀员工到萍乡职大等进行全日制带薪学习,学成归来的员工现已逐步成为我矿科技队伍中坚力量。
二、立足安全生产实际,开展科技创新活动
我矿始终坚持安全至上的原则,有的放矢开展科技攻关。我矿是双突矿井,曾多次发生瓦斯事故。为此我们把瓦斯治理作为科技攻关工作的重中之重,在切实抓好通风、防火、防尘、防突管理的基础上,积极摸索瓦斯治理最佳途径和最优方法。至间我矿分别进行了1115高抽巷“一巷两用”和1020底板瓦斯抽放巷道及穿层钻孔布置优化技术攻关。经过广大科技工作者的齐心努力,两项科技攻关项目取得了园满成功,仅1115高抽巷“一巷两用”技术的成功实践就为我矿减少了岩巷开拓量384米,节约资金300余万元,缩短了工作面准备时间,从一定程度上缓解了采掘失调状况。同时为我矿瓦斯治理取得了重要经验和实践数据,提高了瓦斯治理综合水平,促进了矿井“一通三防”工作的良性发展,截止今年6月止,我矿取得了36个月无“一通三防”事故的成绩。
三、瞄准经济效益发展,推动科技创新进步
我矿广大科技工作者,已振兴建新为已任,瞄准经济效益发展,不断加强科技创新,积极开展综机采煤科技攻关。为提高煤炭资源回收率,提升经济效益,至间,我矿在矿井东翼1015和1018工作面进行了综采跨上山开采技术攻关。在综采队的积极配合下,项目攻关小组人员克服了综采机组过5总回、5底板等巷道及顶板破碎等困难,实现了1015至1018工作面无接续跨上山开采。仅该项目的攻关成功,就为我矿多回收煤炭9万余吨,同时简化了工作收尾、接替环节,减少了三机大修费用支出。经事后测算,1015综采面跨上山开采技术为我矿带来直接经济效益8000万元,促进了企业经济效益的提高。针对我矿原煤高灰高硫特点,为了使企业经济效益最大化,我矿科技工作者于间对洗煤厂进行了技术改造,将原来的跳汰洗煤工艺改造为重介选煤工艺。改造后,洗煤厂产生了巨大的效益,仅与相比,就增利3520万元,为我矿效益的提高打下了坚实的基础。
四、关注爱护职工健康,发挥科技创新作用
我矿在科技创新实践中积极践行科学发展观,坚持以人为本,充分发挥科技作用,关注爱护职工。近几年来,一是进一步完善了人员定位管理系统、井下无线通讯系统、瓦斯监测系统、有线智能调度系统、工业电视监视系统等五大安全生产管理系统,实现了对井上井下各主要作业场所、要害地点的实时监控,为安全生产提供了必要的保障;二是在使用综采机组的同时,引进了掘进装煤机等先进机械设备,有效地减轻工人的劳动强度,提高了工效,为当头作业人员控制在9人以内打下了基础。三是立足职业健康开展科技攻关,在防尘降尘上做文章,我矿缪国新、陈平安带领科技攻关小组人员分别进行科技攻关,研制成功两台钻机捕尘装置。经矿务局验收试验,两台钻机捕尘装置在深孔打钻和密集浅孔施工中降尘效果明显,达90%以上,深得煤巷掘进单位和综合队职工欢迎,有效解决了以往打钻时粉尘飞扬的难题,为职工健康工作创造了条件。
五、产学研相结合,激发科技创新热情
近几年来,我矿十分注重发挥职工的智慧,推广职工的创新发明,广泛开展群众性的岗位练兵及技术大比武活动,并选派优秀技术尖子参加局举办的各种技能比武大赛。以来,我矿共有2626人次参与矿举行的各种技术比武活动,其中有315人次获得矿奖励;2名技术能手走上了区队管理岗位;有76人次在全局的比武活动中获得名次和奖励。通过活动的开展,调动了全体职工学技术、练本领的积极性,小改小革蔚然成风。近四年来,全矿小改小革近百项。其中:反井钻机施工技术、煤巷掘进用铲车拖缆装置、2.2kw防突钻机钻架可缩齿链推进装置、矸碴山轨道模式改造等为解决生产难题起到了积极的作用。
第二部分存在的问题
一、主要表现在:
一是企业人才总量仍然不足。企业人才需求快速增长与人才储备不足之间的矛盾、人才需求质量要求高与人才队伍素质参差不齐之间的矛盾已成为很突出的问题。目前我矿一方面存在着人才总量不足的情况,另一方面,企业人员过多,工效低等问题也十分突出。这种情况表明:企业仍处于劳动密集型阶段,综合素质不高,市场竞争能力不强,职工收入水平很难较大幅度的提高。
二是职工队伍整体素质偏低,结构不合理。专业技术人员具有中、高级专业技术职务人员比例偏低,高素质经营管理人才严重短缺,高级技术工人严重短缺,中级技术工人占员工总数的比重不大。
三是人才工作的机制和制度不够健全。用工制度、分配制度改革在一些单位推进困难,一些单位人才的培养、吸引、考核、使用、激励、约束等方面机制不健全,人才管理制度和方式缺乏创新,工程技术人员和技能人才队伍还不稳定。
四是一些制约矿井安全生产的重大技术难题尚未攻克,灾害治理的可靠程度还不能满足机械化达产高效的需要。对于复杂的地质条件缺乏有效的探测手段,制约了机械化发展和灾害防治,导致掘进工艺、采区辅助运输系统落后,掘进单进低,不适应治灾和发展机械化的需求。
五是有的单位对科技工作的重要性认识不足。有的单位对开展企业自主创新工作认识不够,科技管理机构不健全,科技管理办法还不够科学有效,科技人员的积极性、创造性尚未得到充分发挥。
二、关于科技工作下一步工作打算
当前和今后一段时期企业科技工作的主要目标是:
1、我矿要充分依靠科技进步,结合实际优化矿井开拓部署。研究采区设计更改、设计思路更新,推广应用机械化、促进安全高效矿井建设,我矿开拓巷道施工工艺还停留在80年代的水平,机械化水平低下,还是人推、桶子装运的水平,要推行开拓巷道皮带跟当头,老式的耙碴机被新式的耙车取代,这样可以减轻工人的劳动强度,加快巷道的掘进速度。
2、进一步加强矿井防尘的研究和论证,解决矿井防尘这一难题,我矿下大力气组织科技人员研制了一批防尘装备,虽然去了一些成绩,但是还有许多问题要解决,如防尘设备,与钻机怎么更好的配套,以及捕尘效果达不到要求,且防尘设备体积大和重不便于携带。都是我们今后要做得。
3、要认真组织实施科技攻关和技术创新工作,攻克瓦斯、煤与瓦斯突出、井下火灾、等重大矿井灾害防治技术,实现科学治灾。要集中力量重点开展复杂地质条件和突出煤层综掘及井巷快速掘进。
放射科技师工作报告
回顾过去的20__年,在院领导的正确领导下,配合上海市“关爱患者,从细节做起”文明主题活动,按照我院“三好一满意”活动分解量化指标要求,以二级医院复审为重心,我科努力改善服务态度,完善服务流程,提高服务质量。我科全体医务人员努力学习,钻研业务,各级人员的自身素质和业务水平都上了一个台阶。全科人员同心同德圆满完成了医院下达的各项工作任务,现将工作总结如下:
一、强化科室管理、完善各项制度,树立良好的医德风尚
科室不断地强化管理,完善了放射科诊疗质量控制核心组及质量管理组人员的构成,形成一套以科主任为核心,分组工作,责任到人的工作制度,程度地发挥组长、核心组成员、党团员作用,加强协作,发挥团队精神。完善了各项规章制度、岗位职责,全面更新标准化的操作规程,全体工作人员严格按照标准化操作,严格执行医院各项规章制度和劳动纪律。树立良好的医德医风,加强职业道德和行业作风建设,文明礼貌服务,时刻为病人着想,做到耐心细致,按时给病人发阅诊断报告,做到灵活掌握“急诊急发”的诊断理念,程度满足病人的需求。
二、医疗运行指标完成情况(20__.10—20__.9)
1、工作量:
普放:36451人次
ct:17925人次
mri:7583人次
体检:14702人次
肿瘤介入:25人次
冠状动脉造影:36人次
脑血管造影:29人次
心脏起搏器:25人次
2、经济收入:20__-10至20__-9月份,合计为11106614.00元。工作量较去年同期增加5237人次,毛收入增加61314元(普放人次及收入减少,介入收入增加,ct和mri人次及收入均增加)。
三、医疗质量情况
今年的卫生系统质量万里行“三好一满意”工作检查中,我科取得了满分的优异成绩。在20__年市质控检查中,也得到了检查专家组的一致好评。
面对繁重工作,我们没有丝毫的放松,严把好质量关,医疗质量严格执行上海市放射诊疗质量控制中心下达的各项工作条例及医教科的各项要求,科室除在日常工作中寻找差距外,努力提高诊疗水平外,为了确保医疗安全,20__年科室全科同仁做到:
1、严格按照上海市放射质量控制中心下达的各项诊疗标准及科室建立的各项质控制度进行工作,层层把关、责任到人,发现问题及时调整、限期整改。做到不合格的照片不出门,不合格的报告不放手。
2、诊断质量方面:坚持每天集体读片制度,集思广益,提高准确性。报告书写严格按照质控中心条例的要求,实行两级医生负责制,每份报告保证双签名(报告医师、主治医师以上审核医师),把好质量关。特殊疑难等病例,上报科主任讨论;急诊临时报告如有不符,必须做到及时通知病人或登门更正,做好解释工作以便患者及时就诊。
3、摄片质量方面:实行按级负责,医生、技术员双把关的方法。科核心组成员对照片质量进行不定期抽查,对不合格照片进行定期交流,分析原因,不断总结经验,提高投照水平。全年度照片质量甲级片率平均79.9%,乙片率平均:19.9%,废片率平均:0.2%。大大超过诊疗常规及质控中心规定的质量标准。
四、临床业务学习、课题及论文完成情况
带动虹口区医学影像区域发展,在我院组织虹口区医学会放射学组活动,由学组组长周永明主任主讲《胃间质瘤的影像诊断》,受到虹口区广大放射工作者的欢迎。
对本科医师、技师,特别是住院医师及技术员,重点加强操作技能、业务学习和三基培训,交流新技术及业务,按时举行科室内小讲座,并定期检查、考核,以提高科室整体业务水平。所有医师按时参加全院业务学习及科室业务学习。科室每月对主治及以下医生的医疗业务学习进行考试,试卷留医教科存档。主治及以下医师人人参加并通过医院“三基三严”培训考试。
科研方面,市卫生局科研、区科委重大课题《应用磁敏感加权成像与灌注加权成像对照性研究评估急性缺血性脑卒中临床治疗及预后的价值》和《mri灌注加权成像对急性缺血性脑卒中临床治疗及预后价值研究》,已经申报成功并已经立项。与中痣科协合作的《复杂性肛瘘的mri诊断》目前已结题。科室加强对疾病影像诊断的研究和总结,撰写多篇论文,《腹膜播散性平滑肌瘤影像学诊断一例》已发表在《中华妇产科杂志》,与五官科合作的《中耳胆脂瘤的mri诊断》及《髌骨骨巨细胞瘤一例报告附文献复习》已被《实用放射学杂志》录用,即将发表。
科室还努力开拓新业务、新业技术,追求新的经济增长点,积极开展新业务、新技术,如:mri检查(mrcp、mru、mra、perfusion、swi、mrs等,ct检查(ctu、cta、骨骼三维成像等)以及介入诊疗。特别是近期和脑血管病中心合作开展了脑血管造影及ct灌注成像检查,已经取得了一定的先期经验并取得了良好的社会效益和经济效益。
五、科室建设和发展
1、硬件建设:在院领导及职能部门的关心支持下,已推进床边摄片的数字化改革,两台移动dr机已安装到位,正进行调试、培训,准备取代老的移动cr机。一台全身dr机即将到货,年底内pacs系统将升级为3.0版本。
2、人才培养:科室采用读书交流会、专题讲座等基础训练方式提高业务技能,选送外出进修及参加各种学术交流会方式,掌握本专业业务动态,利用在职培训提高基础理论水平。今年重点培养mri医、技、护人员及乳腺诊断人员,为本院mri及乳腺的业务开展打好扎实的基础。全年科内业务讲座24次,3人外出进修,1人来我科进修,31人次参加7个大型学术会议,1人获得乳腺诊断上岗证,1人研究生进修班在读,2人研究生进修班结业,其中还有1人是青年骨干导师制培养计划的培养对象。
六、科室精神文明建设
在院部领导下,积极带领全科同志学习政治、钻研业务、学规学法,使全科同志提高政治觉悟和思想素质、增强法律意识、转变服务理念、强化业务技能。在全科同志的共同努力下,放射科的服务满意度逐步上升,在区、市的多次行风检查及服务满意度测评中都获得较满意的结果。科室努力构建和谐的工作环境和医患关系,加强精神文明建设。科室一切以病人为中心,积极参与“三好一满意”活动,不断改进服务流程及工作环境,加强门、急诊及窗口的工作力度,坚持巡回服务工作制度,限度满足病员的需求。在日常工作中科室始终把关心职工生活作为重点之一,经常在工作之余了解他们的生活情况,主动关心和帮助他们,为了完成日常诊疗任务,加班加点变成了常态,不少职工还患上了高血压、颈椎病、白内障等职业病。大家尽心尽职的、圆满的完成了上级交给的各项工作任务。
七、存在的问题及解决方案:
1.科室_线诊断报告还存在个别描述不全及漏诊情况。在以后的工作中,不断吸取经验,不断学习总结,提高诊断正确率。
2.磁共振候诊室空间较小,不能满足日常病人候诊需要,希望能进行扩建服务广大病员。
3.dsa打包室墙壁霉烂,不符合质控要求,请求院部妥善处理。
八、20__年工作计划
1.积极做好二甲医院评审工作及放射质控工作。按照二甲甲等评审工作安排及要求,全力以赴,积极备查,争取质控检查结果虹口区排名第一,全市同级医院排名前1/3,不拖二甲医院评审工作的后腿。
2.积极申请更新老化设备,改善患者就医环境,做好患者常规诊疗工作。
3.构建数字化放射科。升级pacs3.0系统,将临床的放射检查申请、全院的读片及放射诊断数字化、网络化。
4.进一步改善服务态度和服务质量,健全规章制度,严格管理,不断提高医疗质量和诊断水平。
5.想方设法多检查、多诊治。扩展16排螺旋ct、mri及介入治疗的业务范围及工作量,追求新的经济增长点,在现有基础上进一步提高科室职工的福利待遇,调动广大职工的积极性。
6.进一步完善人才梯队培养,特别是乳腺钼靶、dsa和mri的医、技力量,采取多种形式,点面结合,鼓励个人奋发精神,业务冒尖,形成和谐的竞争氛围。
访问俄罗斯联邦西伯利亚地区农业科技工作的报告
苏联解体后,俄罗斯农业发生了急剧变化,特别是所有制形式发生了巨大变化,即对原来的集体农庄和国营农场进行了改组,农村经济出现多种所有制并存的格局。据1994年统计资料,集体农庄和国营农场占18.5%,农工生产联合体占55.5%,私人农场占24.8%,家庭农场占1.2%。
近年来,由于向市场经济过渡,各种所有制并存,不但没有促进农业和农村经济的发展,反而陷入了40多年来从来没有过的深刻危机之中,生产连续下降。1994年农业生产总值比1990年下降了26%,农业基本建设投入减少原来的1/9,生产基金也为原来的1/5,农业和农副产品加工企业的技术装备水平明显下降。1995年农作物普遍减产,粮食总产量为6520万吨,而1994年为8130万吨,减产1610万吨,其中小麦产量的相应数为2800万吨和3200万吨,减产400万吨。牲畜头数下降,1995年与1994年比较,奶牛减少6%,猪减少11%,羊减少23%,造成肉、奶产量下降,供应紧张。目前,肉、奶制品的自给率为70—80%,植物油和食糖的自给率为40—50%,不足部分靠进口调剂。据有关资料,1995食品进口在其进口总额中的比重相应上升28%左右。今年西伯利亚地区年景较好,农业丰收在望,但后期天气气候不利,可能对农业产生一定的影响。
农业生产下降的原因是多方面的,有不利的气候条件影响,更主要地是经济和政治因素,特别是匆匆忙忙地向市场经济过渡,私有化速度过快,严重的通货膨胀和打破原有的各种经济关系,其中忽视农业科技进步的重要作用,也是因素之一。
针对上述,俄罗斯联邦政府采取了一系列措施,以避免农业生产继续滑坡:保存农工生产联合体的生产形式,增加农业投入,提高农业装备水平,提高科技进步的贡献率。
上半年,我区科技工作在区委、区政府的正确领导和省市科技部门的精心指导下,以科学发展观为指针,深入贯彻______视察湖北时的讲话精神和全省科技奖励大会暨科技工作会议精神,围绕全区“学长沙,赶大冶,冲十强”目标,强力推进技术创新与成果转化,取得了阶段性成效。申报省级以上项目9项,获得市以上科技奖励5项,完成专利申报256件,招商引资完成到位资金共计1亿元。我区跻身全省科技创新县市区考评20强,受到省委、省政府表彰,并荣获“度湖北省科技创新先进县(市、区)”荣誉称号。我局被省地震局评为“度湖北省县级防震减灾工作先进单位”;被省科技厅评为“-__年度全省科技管理系统政务信息工作先进单位”;被区委、区政府评为“度区直单位服务经济发展进位幅度奖”和“综合考评优胜单位”;被区委评为“建立全省暨全国科普示范城区先进单位”、“机关党建工作先进单位”。
一、上半年工作开展状况
(一)科技创新平台建设新亮点纷呈
上半年,我们透过整合利用科技资源、集聚培养创新人才、提升公共服务水平、提高行业区域自主创新潜力和推进平台自身建设,创新平台建设取得了重大进展和明显成效。
1、项目组织申报实现新高。截止6月15日,已申报省级以上科技计划项目5项,它们是襄阳金来地化工有限公司的国家创新基金项目、襄阳鹰牌荣华轴承有限公司的国家创新基金项目、襄阳丰正汽车配件制造有限公司的国家创新基金重点项目、襄阳民达粮油工贸有限公司的省级创新试点企业后补助项目、湖北孔明菜食品有限公司的星火计划项目。获批国家创新基金项目2项,它们是襄阳民达粮油工贸有限公司的国家创新基金项目、襄阳精鑫电子设备制造有限公司的国家创新基金项目,共获得无偿资金140万元。正在组织湖北润和生物科技有限公司、襄樊永之力化工科技有限公司等公司准备有关项目申报材料。
2、促进企业科技创业有新举措。一是组织在孵企业参加全省科技创业大赛。组织了襄阳金来地化工有限公司、襄樊永之力化工科技有限公司、湖北润和生物科技有限公司、襄阳丰正汽车配件制造有限公司等企业参加“创新中国湖北科技创业大赛”。目前,初赛评选工作已完成。二是组织企业参加创业培训。透过以会代训、专题讲座等形式,为在孵企业带给培训服务。三是组织在孵企业参加各种形式的宣传活动。如在科技活动周期,组织在孵企业开展宣传服务活动,透过活动,展示企业技术创新成果,宣扬科技创业。
3、引进初创期科技型中小型企业入驻实现新发展。__年,区科技创业服务中心在引进入驻企业方面提出了新要求,即重点引进初创期、有较高科技含量的企业,并在物业服务、商务服务、资金服务、技术服务、管理服务及其他孵化服务上全面提高水平,以提升在孵企业的潜力,使在孵企业有一个良好的创业环境,充分体现企业孵化器的价值。如引进了襄樊永之力化工科技有限公司,该公司开发的3大类主导产品均在同行业中处于地位。目前,中心正在为该企业组织国家创新基金的申报材料。
(二)科技计划项目取得新突破
上半年,已获批国家创新基金项目2项,获批无偿奖金140万元,获批省级创新企业1家。
一是项目申报工作。已申报省级以上项目9项,即:襄阳丰下正汽车配件制造有限公司的创新基金重点项目、襄阳鹰牌公司的创新基金项目、襄阳金来地公司的创新基金项目、襄阳丰正公司的火炬计划计划项目、襄樊万宝粮油有限公司的星火计划项目、湖北襄阳孔明菜食品公司的星火计划项目、湖北襄阳孔明菜食品公司的农业科技成果转化资金项目、襄樊万宝粮油有限公司的省级研究与开发计划项目、襄阳民达粮油工贸有限公司的创新试点企业后补助项目。精鑫公司和民达公司申报的创新基金项目获得了批准,分获无偿资金70万元。
二是创新试点工作。组织襄樊长源东谷实业有限公司申报省级创新企业并获得了批准。组织了襄樊市襄阳民达粮油工贸有限公司省级创新试点企业中期评估及后补助项目的申报工作。
三是高新技术产业工作。第一,组织了一批企业申报高新技术产品;第二,和统计联合召开高新技术产品统计会,安排高新技术产品产值统计工作;第三,用心动员企业申报高新技术企业。
(三)科技成果和知识产权工作取得新进展
1、科技成果获奖成绩喜人。上半年,申报市级以上科技奖励7项,获省政府科技进步三等奖1项,即:区忠良机械公司自主研发的“液压采矿输送机”项目;获得市政府奖励4项,即:南车襄樊机车有限公司承担的“曲线轴滚压机的设计制造与应用”、襄樊市东方绿园植保器械有限公司承担的“微电泵喷雾器”、襄阳孔明菜食品有限公司承担的“襄阳大头菜纯种发酵及低盐无__剂生产技术”、襄阳荣辉汽车配件有限公司承担的“微落差高效水力能[page]量输出机”
2、扎实开展知识产权宣传培训工作。4、26世界知识产权日期间,在我区繁华路段开展知识产权宣传活动,制作宣传展板4块,宣传横幅1条,发放宣传资料1000多份。
3、认真做好专利申请服务工作。协助民达粮油公司、金来地化工公司、古襄阳酒业等区内企业完成专利申报256件,截止6月份,实现专利申请量时间、任务双过半。在3、15消费者权益日期间,开展假冒专利查处执法检查活动。对我辖区内的商业流通领域的企业进行了检查。未发现有假冒专利现象。
(四)防震减灾工作取得新成效
1、开展了丰富多彩的防震减灾宣传活动。结合送科技下乡活动、科技活动周、5、12防震减灾日开展防震减灾宣传。制作了防震减灾法及农村建房抗震设防知识宣传展板块、宣传横幅5条,在电视台播放地震科普短片《地震应急救援》,设立宣传站,印发宣传资料;结合“三万”活动,深入到龙王镇中心校园开展地震科普知识讲座;今年继续将防震减灾知识讲座列入到党校干部培训计划中,于5月20日对区委党校副科级领导干部培训班的学员进行了地震科普知识培训。
2、及时更新我区地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普宣传网和地震群测群防员。
3、对黄集镇香亭寺移民新村施工工地现场的抗震设防工作进行检查、指导,并向工程人员发放防震减灾宣传资料及影音资料。
(五)科技管理水平得到新提高
1、加强科技宣传和技术服务
在全区范围内开展了以“提升创新潜力,推进跨越发展、服务争进十强”为主题的__年科技活动周系列活动,并取得了圆满成功。科技活动周期间,全区共开展了15项群众性科普主题活动,有49个单位参加,组织35个单位、企业到指定地点开展宣传。本届活动周共发放各类科普资料近80000余份,解答人员咨询30000多人次、培训人员2500多名,摆放宣传展板250多块、横幅30多条。透过活动,提升了广大人民群众的科技意识和科学素质,增强了企业的科技创新和群众的自主创业潜力。另外,我区的科技宣传信息工作形势较好。到目前为止,我区在省科技厅网站采用12条;市科技信息网站采用25条,襄州科技网上共发信息60条,襄州党建网和政府网站上采用30条。
2、用心抓好建立国家科技考核先进区和全省科技创新综合考评先进区迎检工作
一是做好建立全国科技进步考核先进区迎检自查工作。国家科技部决定,今年6月-8月在全国范围内开展―度市、县、区科技进步考核,考核资料包括科技在县(市、区)经济社会发展中的地位和作用两个方面,共29个考核指标,其中定性指标14个、定量指标15个。召开了迎接全国县(市)科技进步考核工作会,成立区科技局争创“全国科技进步先进区”领导小组,下发了争创“全国科技进步先进区”实施方案,并对相关部门的工作职责和任务进行了安排布置。目前,所有材料已上报市科技局。
二是完成了建立全省科技创新综合考评先进区迎检工作。全省科技创新工作综合考评工作在省科技厅刚拿出意见还未上报省委、省政府时,我局在jú长姚勇同志的带领下,用心、及时提前做了充分准备,并协调财政局、统计局、发改局等单位认真填报各种数据,将各项工作安排井井有条,为我区跻身全省20强奠定了坚实基础。6月14日-15日,全省科技创新奖励大会暨科技工作会议在武昌召开。我区被省委、省政府授予“全省科技创新先进县市区”荣誉称号。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠,省委副书记、省长王国生等领导授牌,区长王军同志上台领取了奖牌。区委郭书记对科技工作做了充分肯定,其一是科技服务体系建设抓的好,包括科技平台建设、产学研结合和对企业、对农村工作都服务的比较到位;其二是科研成果和科学技术转化为现实生产力抓的好。
3、认真抓好科技创新奖励大会筹备工作
为开好全区科技创新奖励大会,一是对全区开展科技创新状况进行了调研;二是认真做好科技政策、领导讲话、科技成果奖励决定的起草工作;三是组织有关人员对“__”科技发展规划进行了认真论证,在论证的基础上进行了修改;四是在全区开展了科技创新工作先进镇、科技创新工作先进企业(单位)、科技示范基地和优秀科技工作者评选表彰活动,编撰《科技项目申报及服务指南》、《“__”科技工作成果》等资料,为科技创新大会的顺利召开做好充分准备;五是传达贯彻了科技工作会议精神,组织全区各镇(区、办事处)、区直有关单位分管科技工作领导以及局机关全体机关干部职工共60多人学习了全省科技创新奖励暨科技工作会议精神,会上,副区长余长虹传达了全省科技创新奖励暨科技工作会议会议精神,并学习了省长王国生、省委常委张昌尔、省科技厅厅长刘传铁等领导在大会上的重要讲话,区科技局jú长姚勇就如何贯彻落实会议精神做了具体安排。
(六)机关自身建设迈上新台阶
加强机关作风建设是做好一切工作的保证。结合推进效能政府四项制度建设和在基层党组织党员中开展创先争优活动,上半年,我们狠抓机关自身建设。
1、坚持学习制度,建设学习型机关。上半年组织全局干部职工认真学习党的政策理论,学习科技政策、法律法规,全局上下养成了善于学习、勤思考、务实效、求创新的良好风尚。
2、不断总结提高,制定整改措施。我们透过多种渠道认真查找工作中存在的问题,制定切实可行的整改措施,进一步完善工作制度和监督机制。
3、建立完善党风廉政建设职责制。上半年,我们着力打造一支公正廉洁的科技干部队伍,落实党风廉政建设“十个全覆盖”工作。进一步完善了财务管理制度、车辆管理制度等,强化了服务监督管理机制,从源头上预__败问题的发生。透过强化学习、健全完善制度,开展党务政务公开、廉政文化进机关、预警防控机制建设、机关效能建设、政风行风建设等活动,从而树立起依法行政、执政为民的意识,提高了工作的效率和质量,增强了科技服务的潜力和水平。
4、以“三万”活动为载体,促进争先创优活动深入开展。在今年“三万”活动中,我局认真开展了争先创优党员和“五亮五比五创”活动。一是送科技知识,提高了农民群众的生产技能。科技局“三万”工作组及科技局党员用心深入农村田间地头和农户家中,送科技知识、宣传党的惠民政策。先后举办了农机使用、畜禽养殖、水稻栽培、地震防御等技术培训班4期,走村串户共发放和张贴实用技术资料余份,政策法规资料200余份,播放科教影片2场,受益群众800余人。二是透过走访调查,收集民情民意17条,化解措施11条。如赵集通村公里破损严重、水稻用水等需要解决的问题。三是沉到基层,密切了干群关系。工作队员采取“走亲戚”的方式与群众应对面、心连心的交流,切实了解了群众的所需、所盼,增进了科技部门工作人员与农民群众实实在在的感情。
5、综治、计划生育、保密、档案、统战、科普、史志、国防科技动员、科技统计等工作均较好的完成了目标任务。
二、下半年工作打算
为切实完成全年各项目标管理任务,下半年我们计划重点抓好以下重点工作。
(一)认真抓好全省、市科技创新大会精神的贯彻落实工作。
(二)抓好计划项目跟踪与协调,重点跟踪产学研重大成果转化、农业特色产业科技示范基地等工作。用心抓好技术合作工作,主要是采取请进来、走出去等办法开展好技术合作活动,组织、推动本区企业与高校院所开展多方面的技术合作。
(三)抓好下半年有关计划项目申报工作,重点抓好有关申报项目的摸底、包装以及高新技术企业认定、技术研发中心认定等工作。
(四)认真组织襄州区第__届科学技术奖评奖工作,组织干部到有关县考察科技创新工作状况,并召开全区科技奖励大会。
(五)继续做好科技宣传、科普等工作。要加强科技政策法规、科普知识的宣传,用心营造有利于科技进步和创新的良好氛围。
(六)抓好专利申请,全面落实专利奖励政策,力争完成全年专利申请总量目标。
(七)抓好防震减灾工作。完善或新建区级农村居民防震示范点和地震宏观观测宣传点。
(八)加强内部管理工作,促进机关效能建设。进一步完善各项规章制度,加强干部职工的思想政治工作,用心建设学习型、创新型的机关,不断增强干部工作的用心性的和主动性,提高机关服务效能,为我区科技进步和创新作出更大的贡献。
农村科技推广工作的调查报告
一、基本情况
村地处自治县镇域腹地,平均海拔950米。全村国土面积11.62平方公里,6个村民小组,484户,总人口1607人,劳动力743个,耕地面积2299亩,人均耕地面积1.43亩。主导产业为茶叶、蔬菜、旅游和养殖业。我走访了二组120户、一组12户和六组8户。
二、科技入户情况及效果
年6月,县农业局聘请2名农技人员担任村玉米产业技术指导员,在全村种植能手中优选20个农户作为科技示范户。每名技术指导员分别与10个科技示范户签定技术指导合同,进行面对面的技术指导,每个科技示范户负责带动周边20个农户,传授科技致富经验。建立起科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技成果快速转化长效机制,从而达到提升示范户自身和辐射带动周边农户的农产品综合生产能力和科技素质的目的。
技术指导员根据村实际,制定切实可行的农业主导品种、主推技术和技术指导方案,然后通过科技培训,技术指导与服务,发放技术资料、物化补贴,主要农作物良种覆盖率达到90%以上,实用新技术普及率进一步提高。农民科技水平有了很大提高,科学种田、科学养殖的观念已深入人心。农民能够熟练运用地膜覆盖、营养钵育苗移栽技术进行粮食、蔬菜等生产,提高复种指数,增加单位面积收益。生态养殖技术、清洁能源使用都有一定的推广面,全村已建设沼气池211个。有条件的农户能够使用塑料大棚生产烟叶苗和蔬菜种苗。测土配方施肥技术也得到农民的认可。
农民真正从科技入户中尝到了甜头 年,由于技术指导员的指导,科技示范户的玉米亩平均产量达到627.0公斤,比非科技示范户的亩产479.6公斤增产147.4公斤。20户科技示范户共收获58311公斤玉米,增收13700公斤,示范效应明显。广大农民真正认识到了科技对农业增产和农民增收的巨大作用,学科学、讲科学、用科学的`意识浓了,劲头足了。
技术指导员也认为通过进村入户搞技术指导,改变了以前在面上跑一跑,工作不扎实不深入的局面。弥合了科技推广断层,提高了服务质量。
三、主要体会与几点建议
1、科技入户受到广大农民的欢迎
通过科技入户,科技人员深入乡村、农户和田间地头,搞培训、讲技术,手把手传授技术,不仅让农民学到了许多新知识,也得到了许多实惠。
2、农村是一个产业复合的社会,要根据不同区域的特点,合理确定科技入户的具体内容。农村是林业、种植、养殖、能源等多方面并存的,每一个农户都涉及到多个产业,各户的情况又千差万别,需要多方面的科技知。
目前,科技入户的主要内容以粮食作物为主,但各地农民普遍对结构调整和增加收入的技术需求非常迫切。根据农民技术需求多样化的实际,在确保粮食科技入户的基础上,适当增加畜牧业、设施农业和优质水果等方面技术入户内容。
3、必需高度重视技术指导员队伍建设,加强对基层农业技术人员的培训力度,在科技入户中,技术员感到专业知识不足,知识面单一。这就需要技术指导员有综合业务能力,许多技术指导员感到力不从心。为此,有必要加强对技术指导员的培训,提高技术指导员在新形势下应对开展农业科技培训、指导工作的能力。
4、加强农村信息渠道建设,加深农业龙头企业与农民的联系。农民对信息、市场的了解渠道不畅通,直接影响农民当年收入。如3月30日在6组组织的科技培训中,就发现这样一个问题:因为没有事先沟通。农民种植辣椒品种是湘研802,黄椒是多年种植的老品种;而兴农蔬菜合作社主要发展的品种是楚龙—10,黄椒主要发展一代天椒。品种不对路,收购价格也存在一定差距。
5、加强对科技入户的财政扶持力度,科技入户涉及农户多,面广。特别是边远地区,山大人稀,交通、信息不畅,给科技普及带来了更大的难度。需要有较多的人力财力支持,才能将科技入户进一步深入,为农业增效、农民增收提供更好的科技支撑。
市科技局工作自查报告
今年以来,在市委、市政府的正确领导和市法制办的具体指导下,全面落实科学发展观,深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,按照市政府签订的依法行政工作目标管理责任书的要求,开展了依法行政工作,现总结汇报如下。
一、加强依法行政能力建设
一是健全依法行政工作机构。为了抓好依法行政工作,今年我们继续坚持“一把手”负责制和分管领导具体负责制,成立了依法行政工作领导小组,专题研究依法行政工作中的重大问题和工作安排。局机关办公室安排专人承担具体工作职责,负责领导小组的日常工作。
二是强化了法律知识学习。我们制定和完善了《市科技局学习制度》,要求单位全体干部职工坚持对各项法律法规特别是科技法律法规及规范性文件的学习,不断丰富学习方式和学习载体,根据需要适时举办研讨会、专题讲座、专题调研、外出考察等加强学习。同时,积极组织职工开展法律知识学习,参加全市组织的法律知识考试。通过学习,提高了全体干部职工依法行政能力和素质。
三是组织开展依法行政宣传活动。利用“4.26”世界知识产权日、科技活动周、送科技下乡等活动,大力开展了《科技进步法》、《专利法》、《科普条例》等法律法规的宣传活动,发放宣传资料5000多份、各类书籍200余本、接受咨询群众6000多人(次)。
四是认真组织行政执法人员培训。今年我局一名行政执法人员参加了市法制办组织的行政执法培训。3人取得了省知识产权局办法的专利执法资格证。
五是加强依法行政考核工作。为了加强科技管理,推进依法行政,我们把各项科技法律法规的贯彻落实做为考核县(区)科技工作的重要内容细化分解到“精神文明建设目标管理责任书”之中,年终进行考核。
二、加强制度建设
一是提高规范性文件的制定质量。在规范性文件的制定上,严格按照制定规范性文件的权限和程序,在深入基层调查研究的基础上,召开局务会、专家座谈会和公开征求意见,同时报市政府和省科技厅备案,以提高文件制定的质量。
二是积极开展规范性文件的清理工作。在近几年清理规范性文件工作上,按照市法制办的要求开展清理工作,对涉及科技部门的有关文件进行了认真清理,并将清理结果及时报送市法制办,今年我们没有制定规范性文件。
三是执行依法行政工作统计台账制度。按照《陇南市依法行政工作领导小组办公室关于建立推进依法行政工作统计台账制度的通知》要求,我局确定专人负责这项工作,按照文件要求,按时、如实填报。
三、积极推进依法科学民主决策
一是建立并完善行政决策制度。近年来,我们把建立和完善科学民主的决策制度作为依法行政的重要手段来抓。制定并严格执行了陇南市科技局党组议事规则、陇南市科技局局务会议规则,促进了科学民主决策。同时,在科技发展规划制定、科技项目申报立项、科技奖励评审、工程系列中级职称评审等工作中采取专家论证、集体研究,召开座谈会和评审会等方式进行科学决策。今年1月份和3月份,我局组织全市农林、水利、卫生等行业专家16人(次),对申报省以上的《甘肃省固态发酵工程技术研究中心》、《油橄榄产业升级关键技术研究与集成示范》等74个项目和11个甘肃省科技惠民示范工程项目进行了评审,提高了项目质量。
二是认真落实行政决策制度。加强对重大行政决策的公示、专家论证和社情民意反映等制度建设。落实重大行政决策的风险评估和实施后的评价制度,健全决策失误纠错改正机制。
四、规范行政执法行为
按照《科技进步发》、《科技进步条例》等法律法规相关规定,进一步清理行政审批事项,取消行政审批项目11项。
为树立规范执法意识,我们按照有关法律法规和规范性文件,对行政执法进行了责任任务分解,加强了行政执法人员资格管理,梳理执法依据、分解执法职权、确定执法责任,确保依法行政各项要求落到实处。在行政执法过程中,我局的执法人员认真执行相关法律、法规,做到依法行政。目前,我局未发生滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象,也没有乱收费违法收费等行为发生。
五、强化行政行为监督
多年来,我们严格执行《甘肃省行政执法监督条例》,自觉接受监察、审计、法制等部门的行政监督,及时向有关部门汇报依法行政情况和有关法律法规执行情况。不断完善群众举报投诉和舆论监督平台,对科技项目申报立项、科技奖励评审等进行预先公示制度,自觉接受群众和舆论监督。今年,未收到行政投诉。
六、全面推进政务公开
为了全面推进政务公开,提供政府信息服务,保障公民、法人和其他组织获取市科技局依法公开的政府信息,根据有关法律法规规定,我局制定了《陇南市科学技术局政府信息公开指南》,对机构设置及职责、领导班子、科技法律和规范性文件、市科技发展规划与计划及实施情况、科技成果与奖励、科技计划项目申报指南、办事指南、重要科技工作部署、办事程序、局机关日常管理和行为规范等通过陇南市科技管理网站向社会公布。同时,积极接受群众的信息公开申请,制定并发布了陇南市科技局政府信息公开申请表,对群众申请公开的政务信息依法及时、准确、具体的予以答复。今年,我们未收到信息公开申请。
七、积极化解社会矛盾
为了防止和纠正违法和不当的具体行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关规定,成立了行政复议工作领导组织,建立了行政复议工作机构,为开展行政复议工作提供了组织保障。今年我局没有行政复议和行政应诉案件。
今年我们在落实科技依法行政方面做了大量的基础性工作,取得了一定的成绩,但还存在一些问题一是依法行政工作制度有待进一步完善;二是全社会科技意识不强,对科技法律法规的贯彻落实不够,市县区科技经费投入远远未达到《科技进步法》的要求。三是科技管理机构不健全,八县科技局撤并后,没有行政执法主体资格。
今后,我们将进一步推行依法行政工作,努力提高依法行政工作水平,制定和完善科技依法行政工作制度,强化科技行政执法人员的配备和培训,不断改进科技行政执法的方式、方法,努力创造良好的科技法制环境,促进全市科技事业健康发展。
各位领导,同志们:
我们今天召开全省科技管理系统廉政工作会议,这是贯彻落实全省科技工作会议的一个切实举措。本次会议的召开受到方方面面的关注和重视,国家科技部发来了贺信,省纪委常委××_同志亲自到会指导,参会代表不辞辛劳,精神饱满地从科技工作会直接转入廉政工作会,都说明了本次会议的重要性和迫切性。我相信,在各位领导的关心下,在同志们的共同努力下,本次会议一定能够圆满成功。下面我代表省科技厅党组做工作报告。
一、科技管理系统廉政建设不断加强,推进了科技工作迈上新台阶
廉政工作是业务工作的保障,加强科技管理系统廉政工作,就是为推进全省科技工作注入动力、提供保障。长期以来,我省科技管理系统都将廉政建设作为推动科技事业发展的重要任务来抓,特别是“十一五”以来,全省科技管理系统坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐__方针,认真贯彻执行党风廉政建设责任制,坚持教育、制度、监督并重,加大对权力运行的监督,深化改革,创新廉政工作的体制机制,党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展,推动全省科技事业发展不断取得新成效。
(一)领导重视,切实加强廉政工作的领导
廉政建设,领导是关键。___、国务院,省委、省政府,高度重视反腐__建设,切实加强了对反腐__建设的领导,形成了“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,形成全党全社会共同抓反腐__建设的新局面。省科技厅党组切实加强了对厅机关、省知识产权局和厅直属单位反腐__建设的领导,成立了领导小组和办事机构,统筹安排、部署、协调反腐__建设工作。州市科技局、科研院所、高等院校、大型企业也结合各自实际,切实加强对本单位本部门反腐__建设的领导。红河州加强了对重大科技工作的领导,对国家和省的项目推荐、州级项目安排、科技进步奖评定等科技重大工作事项,都坚持咨询相关部门意见,专家评审和咨询,班子集体讨论,报州政府审定。
(二)完善制度,权力运行进一步规范
建立和完善规章制度,用规章制度规范权力运行,发挥制度的保证作用,是廉政建设的重要工作。省科技厅坚持用制度管人、用制度管财、用制度管物、用制度管事,制定了《云南省科技计划项目管理办法》、《云南省科技计划项目经费管理办法》及《实施细则》、《云南省科技厅科技计划项目评估评审行为准则与督察办法》、《科技计划经费配置方式实施办法》、《云南省科技计划项目后补助实施办法(试行)》、《云南省科技厅特邀监察员参加科技计划项目实施过程监督检查试行办法》、《云南省科技计划项目监理办法》和《云南省科技计划项目监理实施细则》、《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》等一系列规章制度,逐步形成了对人、财、物有效管理的制度体系。
州市科技局在规章制度的建设方面加大了工作力度,研究制定了一系列的规章制度。玉溪市科技局先后出台了《科技计划项目管理办法》、《科技计划项目资金管理办法》、《科技局财务管理办法》等一系列规章制度。
大部分州市科技局建立完善了信息公开的管理制度,确保监督渠道的畅通。昆明市科技局在推行“阳光政务”中,运用网络公开科技管理的内容和流程;德宏州科技局通过“德宏科技信息网”和《德宏团结报》等媒体公开科技项目管理的内容、程序和州科学技术奖等。
(三)深化改革,强化源头治理
不断深化改革,加大源头治理工作的力度是反腐__建设的战略性选择。省科技厅在这方面进行了积极探索,并取得了一定成效。
一是推进科技计划管理改革。科技计划管理是省科技厅一项重要的管理职权,政府重视、社会关注、科技人员关心。推进科技计划管理改革工作,是“十一五”科技计划和建设创新型云南行动计划顺利实施并取得实效的重要保证。省科技厅以科技计划管理改革为重点,努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在调查研究的基础上,省科技厅及时研究制定了《“十一五”科技计划体系及管理改革方案》,把“明确权责划分、完善管理制度、提高管理效率”作为三个重要的原则,充分体现了在管理过程中,努力做到权责挂钩、规范用权、提高效率。项目立项过程实行“专家咨询、中介评价、处室建议、会议决定”的立项决策机制,项目实施过程中委托中介机构评估,委托州市科技局交叉检查。通过改革,科技项目管理得到加强,促进了项目实施质量的提高,20__年,对70个项目进行了检查评估,优良率达92%,同比增加了21%,而且未出现评估为差的项目。
各州市科技局,结合实际,创新机制,加大科技计划项目的管理。如:玉溪市科技局对科技计划项目实行业务科初审、局长办公会联审、局党组会审定的“二审一决策”的机制;昆明市20__年成立了“昆明市科技计划项目管理中 心”,20__年建立“昆明市科技计划项目管理系统”,实现了科技计划项目“一站式”网络受理申报,并将省科技计划(备案)项目与市级科技计划项目同步进行中期评估与检查。
二是推进科技经费管理改革。针对社会上流传的科技经费“难申请、好使用”的反映,省科技厅对科技经费管理进行了改革,实行全额预算、过程控制和全成本核算的项目经费管理方式,并对项目经费的安排与使用、申报与核批、预算执行与评估、决算与问效等作出了具体规定,项目经费实行预算评审制,重大项目实行先审计后验收制度,加强了对科技计划项目经费管理。20__年,省科技厅委托5个会计师事务所和大理、楚雄等两个州(市)科技局,对60个省科技计划项目经费预算执行情况进行了专项审计,对9个省级科技计划项目进行了经费交叉专项检查。共涉及预算经费73395万元,其中:省科技拨款12206万元,国家科技拨款3317万元,单位自筹58082万元。通过审计,发现违规提取管理费27万多元,挤占项目经费8万多元。省科技厅对违规资金进行了收缴,对经费管理使用中存在问题的单位责令限期整改。通过经费管理改革,加强了科技计划项目经费的管理。
三是改革科技奖励评审。科技奖励是省科技厅的一项重要工作,科技人员关心,社会影响面大。每年都有400—500项科技项目申请奖励,而能够获得省政府奖励的项目只有200多项。为了保证科技奖励的公正性,省科技厅严格执行《云南省科学技术奖励办法》,并积极探索方式方法的改革,在评审前,将申报项目向社会公示一个月,接受社会监督;在评审中,驻厅监察室的同志参与工作,进行监督;在评审后,将结果在云南日报上公示,接受监督。20__年,省科技厅还推行专家网上评审,由小同行专家通过局域网对申报的400多个项目进行评审,做到专家对项目进行独立思考、独立判断,减少专家之间互相干扰,切实维护客观公正。
四是改革干部任用制度。根据《党政领导干部选拔任用条例》,结合省科技厅的实际,制定了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》,对选拔任用的基本条件和任职资格、民主推荐、确定考察对象、考察、任用、公示等,做出了明确规定。近3年,省科技厅选拔任用了30多名处级干部,都经过自愿报名、民主推荐、组织考察、党组票决等程序。特别是在驻厅纪检组的积极建议下,将党组织书记的选拔任用和其他行政干部的选拔任用有机结合起来,实行民主推荐,组织考察,决定任用等,改变了过去党组织书记的选拔任用缺乏民主推荐等环节的情况。20__年、20__年,省科技厅有4名党组织书记的选拔任用,都严格执行了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》。
(四)创新机制,切实加强对权力运行的监督
省科技厅在创新监督机制,加强监督工作方面,也进行了积极探索,并得到有关方面的肯定。
一是建立了厅党组与驻厅纪检组之间互相监督机制。制定了《省科技厅党组与省纪委驻省科技厅纪检组工作通报实施办法》,明确了省科技厅党组要对维护党的政治纪律、落实科技工作的方针政策、贯彻落实勤政廉政等11种情况向驻厅纪检组通报;驻厅纪检组要对上级关于党风廉政建设和反腐败工作的要求、信访举报工作中发现的重大问题、驻厅纪检监察干部的勤政廉政等12种情况向省科技厅党组通报;特别是要求厅党组成员出国出境和到省外出差要在向厅党组报告的同时,向驻厅纪检组报告。这一制度的贯彻落实,为派驻机构统一管理后加强厅党组与驻厅纪检组之间互相监督提供了制度保证。
二是建立了厅党组和行政领导班子成员互相监督机制。制定了《省科技厅党组和行政领导班子成员党风廉政建设情况沟通办法》,明确了党组和行政领导班子成员之间,要对贯彻执行党风廉政建设责任制、廉洁自律等八种情况进行沟通。其中强调厅党组和行政领导班子成员要认真执行《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,对必须报告的事项必须以书面形式报告厅党组和驻厅纪检组,需要事前请示的,应当事前请示。现在沟通工作已经逐步开展,有利于从制度上加强厅党组成员和行政领导班子成员间的互相监督。
三是建立了以处级领导干部为重点的干部监督机制。制定了《省科技厅党政领导干部选拔任用管理暂行规定》,加强对处级干部的选拔管理,做好选拔环节的监督。在领导干部选拔任用过程中,党组会讨论之前,要征求驻厅纪检组监察室的意见并填写《干部选拔任用监督表》,驻厅纪检组监察室对考察对象遵守纪律和廉洁自律等情况提出意见,对执行党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律规定做得不好的干部,实行一票否决。制定了《云南省科技厅实行党风廉政谈话制度的暂行规定》,将谈话分为例行谈话、任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等不同的谈话形式。3年来,省科技厅对提拔任用的33名处级干部进行了任前廉政谈话,其中纪检组长与11名提拔为正处级的领导干部进行了任前廉政谈话。对群众意见多或其他有苗头性问题的处级领导干部进行提醒谈话。
四是建立和完善审计监督机制。近几年省科技厅探索了委托中介机构对科技计划项目经费、厅直属单位财务和资产等进行“第三方审计”的机制。20__年,委托会计师事务所对厅直属单位20__年财务收支和资产情况进行了审计,审计资产总额达8775.35万元,并根据审计中存在的问题和不足发出了整改通知;委托会计师事务所对2名省科技厅直属单位法定代表人,进行了任期经济责任审计;委托会计师事务所对12个计划、专项共计30个项目进行了预算执行情况专项审计,涉及项目经费总额55849万元(其中:省科技经费6785万元)。20__年,委托5家会计师事务所对20__年立项的部分科技计划项目进行了审计;委托2家会计师事务所对8个直属单位20__年财务收支和资产进行了全面审计;委托会计师事务所对原省高创中心负责人进行了离任审计。
五是建立协同联动机制。反腐__建设是一个系统工程,需要多单位(部门)的协同联动。为了使省科技厅的反腐__建设形成协同联动的格局,建立了党风廉政建设联席会议制度,制定了《省科技厅党风廉政建设联席会议工作规则》,由厅党风廉政建设工作领导小组定期或不定期召开会议,督促检查各单位、各部门党风廉政建设工作进展情况,研究部署新的工作,提出工作要求等。20__年,由计划处、条财处、各专业处、驻厅监察室、中介机构协同联动,组织开展了科技项目的中期检查评估工作;由人事处、驻厅监察室、机关党委协同联动,完成领导干部选拔任用的推荐、考察等工作;由条财处、人事处、驻厅监察室、机关党委等协同联动,对原省高创中心的历史遗留问题进行了清理,并提出处理意见。省科技厅反腐__协同联动的工作机制初步形成,并取得了较好的效果。
六是建立了特邀监察员制度。省科技厅建立了特邀监察员制度,从政府部门、民主党派、人民团体、企业、事业单位中聘请了25名特邀监察员。特邀监察员通过参与相关工作和活动,对科技项目的立项、中期检查、验收等环节的工作进行监督。20__年,驻厅监察室组织18名特邀监察员对33个项目的中期检查评估进行现场监督,填写了33份监察报告表,提出了许多意见建议,促进了我们的工作。特邀监察员的监督,对拓宽监督渠道,加强行政监察,维护廉洁高效,起到了积极作用。在今后的工作中,我们要进一步完善特邀监察员制度,充分发挥特邀监察员的民主监督、桥梁纽带、参谋咨询作用。
(五)落实责任制,切实履行“一岗双责”
党风廉政建设责任制是深入开展反腐__工作的一项基础性、全局性的制度。科技管理系统将党风廉政建设责任制作为“龙头”工程,按照“谁主管、谁负责”的要求,领导班子和领导干部认真履行“一岗双责”,切实抓好本单位、本部门的党风廉政建设。各单位、各部门根据实际,成立党风廉政建设工作的领导机构和办事机构,加强对党风廉政建设的组织领导和工作协调。紧密结合科技管理工作的实际,抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节的工作,年初研究制定反腐__的重点工作任务,抓好责任分解,签订党风廉政建设责任书,把责任分解到责任人,把任务落实到部门;年底进行责任制检查考核,对认真落实责任制,并取得显著成效的给予表彰奖励,对落实责任制不力,并造成不良后果的给予责任追究。在反腐__建设中领导班子正职切实负起第一责任人的责任,做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调;班子其他成员协助正职抓好党风廉政建设,并对分管部门和单位的党风廉政建设负直接领导责任。纵向到底、横向到边的责任体系基本建立。领导班子和领导干部把反腐__融入科技管理业务工作之中,与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,实现反腐__与科技发展相互促进。通过责任制的贯彻落实,党风廉政建设取得明显效果,昆明市科技局20__年、20__年分别获得了昆明市级机关作风评议行政管理部门类第二名和第一名;昭通市科技局20__年机关作风建设被评为优秀,并得到奖励。
二、适应形势发展的要求,深刻理解加强科技管理系统廉政工作的重要意义
面对错综复杂的国际形势和深刻变革的国内形势,面对国际金融危机带来的挑战,保持国民经济平稳较快增长的任务十分艰巨,科技创新支撑产业结构调整和经济发展方式转变显得尤为迫切,云南省委、省政府对科技工作提出了更高的目标,同时也给科技发展创造了前所未有的条件。科技管理系统在任务加重、条件改善、经费增加、权力增大的同时,风险和责任也相应增加。反腐__建设面临新的形势和任务。
1月13日,胡锦涛___在____第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上发表重要讲话,强调要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民,为改革发展稳定提供坚强保证。科技管理系统要结合实际,深刻领会胡锦涛___的讲话精神,进一步加深对反腐__建设重要性的认识。
(一)改革越深入,越要加强反腐__建设
我国进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。这一时期,由于制度和机制还不完善,监督体系还不健全,监管工作还不得力,利益分配还不合理,思想教育还不深入,腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在,反腐__建设面临的形势依然严峻。科技管理系统不是一块净土,科技管理干部不是生活在真空中,同样面对各种诱惑,发生腐败的危险依然存在。科技计划项目的立项审批,科技项目经费的配置安排,科技奖励的评审等,容易产生不廉洁行为。在这方面我们是有深刻教训的,省科技厅两名处级干部犯错误、被判刑就是典型的例子。科技管理系统的同志,一定要深刻认识到反腐__的长期性、艰巨性和复杂性。在经费增加、权力增大、诱惑增多的情况下,守得住清贫、经得住诱惑,切实用好手中的权力,增强拒腐防变和抵御风险的能力。
(二)任务越艰巨,越要加强反腐__建设
党的十七大把“提高自主创新能力,建设创新型国家”放在促进国民经济又好又快发展的重要位置,为落实建设创新型国家发展战略,云南省委、省政府要求把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变发展方式的核心,全面提升产业竞争力,加快创新型云南建设,并于20__年8月,作出了关于实施建设创新型云南行动计划的决定,这是省委、省政府站在全局和历史的高度,对科技工作做出的重大决策和部署,组织实施建设创新型云南行动计划,推进创新型云南建设,科技管理系统的责任更加重大、任务更加艰巨。科技管理系统只有切实加强反腐__建设,为科技工作目标任务的完成提供坚强有力的政治和纪律保证,用反腐__的成效取信于民、凝聚人心,团结带领广大科技工作者,才能实现科技工作的任务目标。
(三)资源配置权越大,越要加强反腐__建设
科技管理系统具有科技计划项目的立项权和科技经费的配置权。20__—20__年的3年间,省级科技计划共立项实施科技计划项目1900多项,配置科技项目经费10.8亿元。随着创新型国家建设的推进,省委省政府高度重视科技工作,增加科技经费投入,决定5年筹集500亿元资金,为建设创新型云南行动计划的实施提供有力资金保障,从20__年起省级财政每年安排省级应用技术研究与开发资金5亿元,州市县财政每年配套5亿元,设立建设创新型云南行动计划财政专项资金。科技管理系统必须以高度的政治责任感,本着为党和人民负责的精神,切实加强反腐__建设,研究提出资金高效利用的办法,切实加强对科技经费的监管,使有限的资金切实用在刀刃上,提高科技经费的使用效益,发挥应有的作用。
(四)解决存在问题,需要加强反腐__建设
科技管理系统的廉政情况总体比较好,但是,也必须清楚地看到存在一些不容忽视的问题。一是认识上有差距。有的科技管理部门和人员认为,千道理万道理,搞好业务工作才是硬道理,这成绩那成绩,争取到项目经费才是好成绩。于是,千方百计为本地、本部门争取项目和经费,有些到了不择手段的地步,某些单位领导对这种现象默许、甚至鼓励,省科技厅的干部曾经接到过“你给我…经费,我给你…回报”的短信。个别单位不在提高项目质量和水平、不在凝练好项目上下功夫,热衷于“拉关系”、“攒人情”,逢年过节这种情况尤其突出,说轻点是对自己、对自己的项目没有信心、或不相信我们立项的公正性,说重点是腐蚀我们的干部。今后,对这种情况,一经查实,对所报项目一律否决。这些现象都足以说明,加强反腐__建设势在必行。二是工作针对性有差距。科技管理系统,在探索适合科技发展规律的反腐__新思路,开辟反腐__的新途径,提出反腐__新措施方面还有差距。导致科技管理系统反腐__建设特色不鲜明,重点不突出,亮点不显著。三是监督工作有差距。科技管理系统还存在怕得罪人,不愿监督;怕“穿小鞋”,不敢监督;不了解监督工作,不会监督等现象。省科技厅收到的信访举报件中,有的举报泛泛而谈作风问题、态度问题、服务问题,无具体线索,无法核实;有的署名举报,举报人留下真单位、假姓名,损害举报内容的真实性。四是项目经费监管有差距。对适应改革发展需要加强对科技计划项目和经费监管的探索不够。财政管理体制改革后,特别是国家和省的科技计划项目经费直接拨到项目承担单位,州市科技局普遍感到没有监管和调控的手段,致使一些项目不能按既定的目标任务实施,经费出现挤占和挪用现象,一定要研究有效的应对办法和措施,加强对科技计划项目和经费的监管。
我们一定要充分认识到加强科技管理系统党风廉政建设的重要性和紧迫性。必须从科技管理的特点出发,切实加强反腐__建设,努力探索反腐__教育机制,增强教育的针对性、说服力、感染力,筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高自身免疫力;健全和完善各项规章制度,用规章制度规范权力运行行为,筑牢制度防线,增强制度的约束力;不断完善监督体系,整合监督力量,增强监督的制衡力。为科技支撑云南经济又好又快发展,提供坚强有力的保障。
三、进一步加强廉政建设,为促进全省科技工作又好又快发展提供有力保证
省十一届人大二次会议政府工作报告明确提出,全面实施建设创新型云南行动计划,在昨天召开的全省科技工作会议上,明确了20__年全省科技工作的目标任务。今年全省科技工作将积极应对国际金融危机的严重冲击,依靠科技扩大内需,加快实施建设创新型云南行动计划,支撑全省经济社会平稳较快发展。这既是当前全省科技管理部门所面临的重大任务,也对党风廉政工作提出了新的要求。
20__年科技管理系统廉政工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,按照中纪委十七届三次全会和省纪委八届四次全会的要求和部署,围绕全省科技工作的中心任务,服务科技发展大局,以中央《建立健全惩治和预__败体系20__—20__年工作规划》和省委《贯彻落实〈建立健全惩治和预__败体系20__—20__年工作规划〉实施办法》为指导,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,结合全省科技管理系统的实际,围绕建立“一个机制”、搭建“两个平台”、抓好“三项工作”、落实“四项措施”,全面推进全省科技管理系统的廉政建设,为实施建设创新型云南行动计划,提高全省自主创新能力,促进全省科技工作又好又快发展提供有力保证。
建立“一个机制”:建立全省科技管理系统廉政工作联动机制,科技工作落实到哪里,廉政工作就保障到哪里,科技项目实施到哪里,廉政工作就服务到哪里,加强对科技管理系统廉政工作的指导,形成科技管理系统廉政工作齐抓共管的局面。召开全省科技管理系统廉政工作会就是联动机制的重要内容,今后每年初都要召开这个会,要和全省科技工作会套开,廉政工作与业务工作一并考虑、一起部署。此外,在年度的中期,每年确定一个主题,召开科技管理系统廉政工作的座谈会、研讨会等,把联动机制落到实处。
搭建“两个平台”:一是搭建工作交流平台。以工作会、研讨会、委托检查项目等方式,加强互动,研究探索科技管理系统廉政工作的新思路、新做法、新举措。建立廉政信息员制度,定期交流经验、做法,共同推进科技管理系统廉政建设;二是搭建监督平台。健全完善各项制度,规范权力运行,完善监督体系,整合监督力量,增强监督的制衡力。以厅领导接待日、开通信访监督电话、厅长信箱等方式,加强对科技项目、经费、评审等的监督,增强科技管理干部拒腐防变能力。
抓好“三项工作”:一是加强监督检查工作,二是推进治本抓源头工作,三是强化对权力的制约工作。
落实“四项措施”:一是加强组织领导,二是构建责任体系,三是健全法规制度,四是加大惩治力度。
(一)抓好“三项工作”,全面推进年度廉政工作
1.切实加强监督检查,推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实
一是组织开展对云南省中长期科技发展规划及其配套政策和实施细则等实施情况的专项检查,选择部分州(市)和重点行业,开展对规划纲要及其配套政策落实情况的监督检查和评估,进一步完善自主创新的政策体系。各科技管理部门也要对有关促进自主创新的政策在本地区、本部门、本单位的落实情况开展监督检查,确保自主创新政策的贯彻落实,提升区域、单位自主创新能力。
二是组织开展对建设创新型云南行动计划落实情况的监督检查。省政府将实施建设创新型云南行动计划列入了“20__年全省重点督查的20项重要工作”,昨天和段琪副省长代表省政府与有关州市政府和省有关部门签订了建设创新型云南行动计划年度目标责任书,分解落实有关州市、有关部门20__年实施建设创新型云南行动计划的年度工作目标。根据《建设创新型云南行动计划督查制度和奖惩办法》,省科技厅将组织开展对州市党政一把手和各部门及责任人的绩效考核,各科技管理部门也要制定相关措施,开展监督检查,确保建设创新型云南行动计划年度工作目标的完成。
三是加大查处力度。根据专项检查情况,省科技厅将进一步加大对违规违纪行为的查处力度,坚决纠正有令不行、有禁不止的情况,确保政令畅通,确保20__年全省科技工作任务的完成。
2.深化改革,进一步推进治本抓源头工作
今年,省科技厅将重点开展以下治本抓源头工作:
一是转变政府职能,强化宏观管理。按照省机构改革的总体部署和深化科技管理体制改革的总体要求,抓紧制定《云南省科技厅职能配置、内设机构和人员编制规定》,进一步深化省科技厅内设机构和职能调整工作,合理划分、科学配置职责和权限,完善科学民主决策制度,进一步健全组织体制和程序规则,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的科技行政管理体制,把权力运行纳入制度化、规范化、程序化轨道。创新管理方式,综合运用科技计划、政策法规、技术预测、评估监督等管理手段,提高宏观管理能力和效率。加强科技工作的宏观管理和统筹协调,建立科技工作重大问题会商与沟通机制,建立省科技厅与相关部门沟通工作机制,建立省科技厅与州(市)的科技工作会商机制,建立州(市)科技进步工作统计监测评价制度,促进区域科技创新体系建设。
二是深化科技计划管理改革。完善专家咨询和政府决策相结合的科技计划管理决策机制,进一步完善科技计划体系设置,加强各类科技计划的衔接,建立完善沟通协调机制。加快科技计划管理信息化建设,实现网上申报、立项、评审。统一科技计划数据资源,建立完善省科技专家库。引入第三方评估监理机制,从20__年起,对省科技计划项目资助经费200万元以上的、云南省承担的国家重点基础研究发展计划项目(973项目)、国家高技术研究发展计划项目(863项目)、国家科技支撑计划项目等,委托科技中介机构,对在研项目实施情况及经费落实使用情况进行监理。建立科技项目绩效评价制度,20__年省科技厅将组织或委托有关科技中介机构,对科技项目的既定目标实现程度、科技项目的完成结果、投入产出效益、资金投入与使用情况等进行综合性考核与评价,绩效评价结果作为确定以后年度科技计划经费预算安排的重要依据。
三是稳步推进科技经费管理改革。建立相关部门间科技计划实施、科技资源配置与综合协调管理的会商、沟通与协调机制,推动科技资源共建共享,提高组织重大科技活动的能力。进一步调整科技经费配置思路,调整优化投入结构,探索多种科技经费配置方式,加大后补助、贷款贴息、风险投资等方式,不断提高科技经费配置效益。继续推进科技计划项目经费预算申报、执行、决算制度,建立全额预算、过程控制和成本核算的经费管理体系,项目经费的使用实行承担单位法定代表人及项目负责人双重负责制。
四是推进预算管理制度改革。完善科技计划管理、科技项目管理、预算管理相互衔接又相互制约的运行机制。建立完善省科技计划项目库,加快预算执行进度。逐步建立省科技计划项目预算管理数据库,完善信息公开公示制度。将科技项目预算安排情况、项目承担单位、项目负责人和主要研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理,对非保密信息及时公开,接受社会监督。
五是进一步抓好科技评价管理改革。贯彻落实国家《科学技术评价办法(试行)》,以科技计划、成果、奖励、信用管理为重点,推进科技评价制度改革。改革完善科技成果管理制度,研究制定科技成果评价管理体系。深化科技奖励制度改革,修订《云南省科技奖励办法》,调整科技奖励奖项设置、奖励力度、评价标准,进一步完善云南省科技奖励推荐、评审、监督程序,健全评审专家遴选和信誉评价机制以及科技奖励公示、回避、监督和保密制度。加强云南省社会力量设奖的规范化管理和政策支持。
3.强化对权力的监督制约,保证权力正确行使
一是发挥行政监察部门的作用。省科技厅在科技项目的立项评审、检查评估,科技奖励评审,人才评审,职称评审等重点环节工作中,要自觉接受驻厅监察室的监督。州市科技局在进行相关工作时,也应邀请监察分局参加,并接受监督。各部门(单位)在实施科技项目过程中,也要主动接受本部门(单位)纪检监察部门的监督检查,确保项目实施质量。
二是加强对科技计划项目全过程的监督。从今年起凡省科技计划项目资助经费200万元以上的,在签订科技计划项目任务书的同时,签订廉政责任书,规范科技项目实施各方的行为。强化项目中后期管理,继续开展项目中期检查评估,完善科技计划项目检查评估方式,扩大州市科技局交叉检查项目力度,探索委托相关部门监管科技项目工作。加强对《云南省科技厅科技计划项目评估评审行为与督查办法》执行情况的监督检查,进一步规范科技管理部门、中介机构、专家、承担单位在项目评审评估中的行为。
三是强化科技经费及资产的监管。加强对科技经费使用的全程监督,坚持科技项目经费预算评审制,实行科技计划项目结题财务验收制,凡未通过财务验收的项目不能通过结题验收,实行一票否决;凡省科技计划项目资助经费200万元以上的,实行先审计后验收制度,结题时须由中介机构对经费使用情况进行专项审计后方可验收。加强对全厅科技资产的管理,修改完善《省科技厅资产管理办法》,建立全厅科技资产管理数据库。加强对直属单位资产财务的审计工作,规范直属单位对外投资、兴办实体等行为。
四是发挥省科技厅特邀监察员的监督作用。认真落实《省科技厅特邀监察员管理办法》和《省科技厅特邀监察员参加科技计划项目实施过程监督检查试行办法》,继续实行特邀监察员参加科技项目立项、中期检查、验收鉴定等工作。启动特邀监察员对重大科技项目的全程监督工作,今年选择3—5个重大项目由特邀监察员全程监督,监督项目的立项程序、督促项目的实施、检查项目经费的使用情况以及项目产生的绩效。
五是主动接受社会各界的监督。认真实施《政府信息公开条例》,完善政务公开工作机制和程序规范。办好省科技厅门户网站,健全信息发布制度。完善信访举报和反映问题的督查督办机制,认真做好信访工作。坚持厅领导接待群众来访制度。加强与省级有关部门、高校、企业、科研院所、人大代表、政协委员的沟通与联系,定期进行工作通报和听取意见。配合省人大开展有关科技政策法规执行情况的检查、调研。认真办理人大代表和政协委员的建议和提案。
(二)落实“四项措施”,确保廉政工作取得新成效
1.切实加强和改进组织领导,为廉政建设提供保障
各科技管理部门领导要更加自觉地把廉政建设放在增强自主创新能力,全面实施建设创新型云南行动计划、促进区域创新体系建设的工作全局中去谋划和部署,要紧紧围绕科技项目立项、科技经费配置、科技奖励评审等容易产生不廉洁行为的关键环节和科技界普遍关心的热点问题,研究确定加强廉政工作的工作思路和重点任务,要把廉政建设要求体现在本单位的各项改革任务和具体工作中,切实做到廉政工作与科技管理业务工作一同部署、一同考核、一同协调发展。同时,要大力支持本单位纪检监察机构依纪履行职责,加强反腐__建设的条件支持,确保工作顺利开展。
2.构建责任体系,狠抓工作落实
反腐__重在建设,贵在落实。各单位要按照党风廉政建设责任制的规定和要求,根据本地、本部门反腐__工作的实际,结合年度科技工作目标任务,细化分解反腐__建设的各项工作,并落实到每位领导及相关责任部门,形成科学合理、协调有效的反腐__建设责任体系。各单位要按照有关要求进一步完善反腐__目标考评机制,把责任制目标完成情况作为干部考核、选拔任用和评先表彰的重要依据。要加强监督检查和责任追究,对没有完成目标责任的单位和个人以及反腐__建设方面的失职行为,要严肃处理。
3.建立健全法规制度,充分发挥制度的保证作用
一是要建立和完善重大决策的议事规则。科技管理系统要制定重大事项的议事规则,坚持科学决策、民主决策、依法决策,把专家咨询、集体研究、民主集中、依法决策等方面的重大原则体现到规则中,凡涉及重大科技立法项目、重大科技发展和改革措施,应广泛听取社会各界意见,切实做到民主决策、科学决策、依法决策。省科技厅将实行重大科技计划项目立项厅党组审定制,建立重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的票决制。
二是建立完善党风廉政建设制度。认真落实党风廉政建设责任制,规范党风廉政建设责任制的签订、检查、考评、奖惩等各个环节的工作,进一步建立完善全厅领导干部廉政档案制度。实行厅机关领导干部廉政承诺制度。修改完善省科技厅领导干部任期经济责任审计制度,切实加强对领导干部的监督。
三是完善党风廉政建设的领导体制和工作机制。加强对省科技厅党风廉政建设的组织领导,建立完善省科技厅党风廉政建设领导小组工作制度,定期分析研究科技管理系统反腐__形势,及时指导科技管理系统的廉政工作。完善省科技厅反腐__工作的协调机制,坚持省科技厅党风廉政建设联席会议制度,加强对教育、监督、制度、改革、纠风、惩处等工作的组织协调。
四是认真落实四项制度。认真执行《云南省科技厅服务承诺制、首问责任制、限时办结制实施细则》、《云南省科技厅领导干部问责办法》和《云南省科技厅督查督办工作办法》,加强各级科技管理系统作风建设,开展民主评议政风活动,加强监督检查,改进会风和文风,进一步精简会议和文件,提高科技工作效率和质量。
4.加大对违纪行为的惩治力度,促进依纪依法行事
一是加大对科技管理过程中违纪行为的惩治力度。对科技管理人员在项目评估评审中存在干预评估评审活动,聘请不具备条件的中介机构或专家承担评估评审活动,违反规定擅自泄露评审资料、评估人员、评审专家名单、评估评审意见,在评估评审活动中谋取不正当利益以及玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等行为的,省科技厅将予以行政问责。对评估人员、评审专家在项目评估评审中存在利用特殊身份为利益关系者获得项目立项,通过项目检查验收,泄露项目评审资料和评估评审对象商业秘密,接受评估评审对象礼品、礼金、有价证券等行为的,省科技厅将予以责令改正、记录不良信用、警告、通报批评、宣布评估评审意见无效及取消其参加评估评审活动资格等处理。
二是加大对科技项目实施过程中违纪行为的惩治力度。对在科技项目立项、评估评审、检查验收、科技奖励评审、科技人才评审等环节中的违纪行为予以惩处,对项目实施中提供虚假信息、资料和数据,承诺的项目自筹及配套经费未落实到位,项目经费使用严重违规,不配合项目检查评估工作,项目超过任务书原定完成时间1年以上不申请验收并不按规定申请延期,擅自变更项目任务书内容,为使项目通过验收,有弄虚作假行为等,省科技厅将视情况采取限期整改、终止项目、追缴科技经费、取消单位和项目负责人3年项目申报资格等处理措施,并公布处理结果。
三是加强对不诚信行为的惩治力度。要认真贯彻执行《国家科技计划实施中科研不端行为处理办法(试行)》和《云南省科技计划项目实施中承担单位不诚信行为处理办法(试行)》,对科技计划项目管理过程中有不诚信行为的中介机构、专家,在项目实施中有不诚信行为的项目承担单位和个人,省科技厅将建立不诚信单位和个人信息库,实行公示制度,加强对不诚信行为的处理,营造尊重科学、诚实守信的良好风尚。
同志们,加强科技管理系统廉政建设意义深远,任务繁重,责任重大。让我们高举中国特色社会主义旗帜,更加紧密地团结在以胡锦涛同志为___的___周围,在省委、省政府的领导下,按照党的十七大、第十七届中央纪委第三次全会和省纪委八届四次全会的要求,以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施,全面贯彻落实科学发展观,加强反腐__建设,为推进全省科技事业又好又快发展、促进自主创新、建设创新型云南谱写新的篇章。
谢谢大家!
我局党支部在县政府机关工委和县直机关工委的正确领导下,坚持“围绕中心、服务大局、创新方式、促进发展”的思路,认真贯彻落实新修订的《____党和国家机关基层组织工作条例》,现将我局党建工作情况自查如下:
一、我局党建工作的现状
(一)机关基层党组织设置
县科技局现有党员_名,__年_月经县直政府机关委员会批准,设立了县科技局党支部,支部由党员大会选举产生,每届任期_年。__年经选举、并报上级批准产生了以党组书记、局长__着同志为党支部书记、组织、宣传、纪检委员各_人的新一届党支部委员会。
二、机关党建工作主要做法
(一)领导班子建设
1、坚持党组中心学习制,不断强化领导班子思想建设。
局党组每年年初都要成立以局长为组长、班子成员为副组长的中心组学习领导小组。中心学习组组长主要是根据上级的部署和我局的实际情况,审定学习计划,明确学习任务,提出学习要求,组织学习,检查学习情况,组织交流学习心得,举办学习报告会;副组长负责学习日常工作。中心学习小组还设学习秘书一名,负责起草学习计划,提供学习资料,下发学习通知,做好学习考勤和记录,上报有关信息资料,管理学习档案。为进一步总结学习成果,强化对学习的硬约束,局党组还对中心组理论学习作出了更严格的要求,做到了领导干部述职时要“述学”,民主评议干部时要“评学”。以深入学习掌握建设中国特色社会主义理论体系为中心,深入推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型机关建设,坚持高标准,严要求,采取集中学和分散学、正反对照学、专题辅导与讨论交流相结合的方式,组织党组成员、领导班子成员和党员干部学习。具体以“三个会”,即领导报告会、专题辅导会、心得交流会的形式认真组织干部职工先后学___、省委__书记及市委崔保华书记在中、省、市各类党建工作大会上的讲话和市、县“三会”精神;党章党纪及“四个服从”等党内法规制度;中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”、省委组织部“3个‘五严禁’”等换届纪律要求;学习了市作风建设活动领导小组汇编的《毛_东邓____理论作风建设干部读本》,进一步强化党员、干部的党性修养和作风养成。以“三个一”,即每名党员干部职工读好一套党纪法规学习资料、撰写以上心得体会、提出一条以上合理化建议,确保了学习教育取得实效。中心组学习成员参学率每年都达90%以上,每位成员每年参加学习时间至少15天,每个月保证学习一次以上。每次学习都有中心议题和中心发言人。通过中心发言人讲解,其它中心组成员补充及互相讨论,最后形成共识,统一思想,理清思路,为我县科技进步提供了强大的思想理论基础。为加强学习的针对性,注重实际效果。每位中心学习组成员还要撰写一至与工作有关的学习心得体会或调查报告,内容涉及加强科技创新、加强科技服务体系建设、加强知识产权保护等方面,为县委、县政府的决策提供参考,确保了学习质量。除了集中学习和专题研讨外,局领导班子还要学习外语、党史、中国历史、世界历史,当代科技、经济、文化等各方面人文科技知识,不断提高在新形势下落实科学发展观的政治觉悟和业务工作能力。
2、坚持重大事项集体讨论和民主集中制,保证决策的民主、科学、公开。
局党组通过建立局领导班子会议制度、局长办公会议制度、领导干部重大事项请示报告制度等,规范各种议事规则和程序。局领导班子研究问题时严格按照议事规则办,事先充分调查研究,听取各方面意见,等讨论时机成熟时再提交相关会议讨论决定。严格按规定程序办事,不随意简化、变通,做到重大决策、重要项目安排、大额资金使用、人事任免等事项全部由集体讨论决定,任何个人不得私自表态、决定重大问题,保证决策的民主性、科学性、公开性。
3、坚持民主生活会制度,主动接受职工群众监督。
局领导班子每年都要召开1-2次专题民主生活会,并邀请县委组织部有关领导到会指导。会上,局党组书记代表领导班子作述职述廉自查自纠报告;2位领导班子成员对照领导干部个人重点检查内容,分别进行对照检查,认真解剖自己;班子成员之间还要认真开展批评与自我批评。民主生活会后,根据查摆出的问题,结合局领导班子和班子成员工作实际,制定局领导班子整改方案,局主要领导和班子其他成员必须制定落实整改措施。在机关中层干部会议和班子成员会进行集体审定通过后,以召开座谈会、张榜公示等形式,在机关内部进行公布,接受职工群众监督。
4、坚持述职述廉和勤廉公示制度,示范带头做好党风廉建工作。
局领导班子及领导班子成员高度重视述职述廉工作,认真撰写述职述廉报告,实事求是地进行述职述廉,并通过公告栏、局域网进行公示,主动接受社会和群众的监督。局领导班子及领导班子成员以身作则,严格维护和遵守政治纪律,坚持和维护党的民主集中制原则,严格遵守组织人事财经等纪律;班子成员不但自己这样做,也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做,并主动接受监督。领导班子成员的身体力行,为加强党风廉政建设和机关作风建设起到了很好的示范带头作用。在每一次党员民主生活会、党员领导干部民主生活会以及年终总结述职中,都增加了述廉的内容,每个党员干部尤其是党员领导干部都紧密联系本单位实际,从个人思想作风和遵纪守法、廉洁高效、优质服务等方面,对照《党章》和两个《条例)》进行检查,以“为民、勤政、务实、清廉”的主题,从思想上、工作上和党风廉政建设方面,作了对照检查,开展批评与自我批评,并取得了良好的效果。
5、认真贯彻落实党政机关厉行节约要求,积极打造节约高效机关。
局领导班子非常重视节日期间的党风廉政建设工作,严格按照厉行节约相关规定,严格执行各项管理制度,结合我局实际情况,进一步加强对办公用品采购、公务用车维修、公务接待、学习考察、会议等方面的管理,规范公务支出行为。通过强化制度的完善、执行、监督,我局职工工作质量、服务态度、办事时效等取得了长足进步,依法行政能力大大提高,做到了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力、廉洁勤政。
(二)党员队伍建设工作
1、认真做好党员发展,充实党员干部队伍。
发展党员是党的建设中一项政策性、原则性很强的工作。我们通过四个方面的努力实践,不断加强入党积极分子培养工作,保证新形势下机关党支部肌体健康,永远充满青春活力。
① 精心培育积极分子,把好入党第一关。
加强入党积极分子队伍建设是保证党员质量的前提和基础。局党组(支部)把党员发展工作列入了全年党建工作目标,并制定《党员发展工作规划》,落实领导职责,做到有计划、有措施、有重点;二是增强党组织的吸引力,对积极要求入党的同志,给予热情关怀,及时了解他们的思想动态并提出希望和要求;三是党支部在广泛征求党内外群众的基础上专题研究推荐入党积极分子,经民主推荐评议、审核、把关把工作中的骨干纳入积极分子队伍。
②加强培养教育,提高入党积极分子的政治素质。
一是建立培养、考察档案,派专人帮助教育。通过建立《入党积极分子考察表》,规定入党积极分子每季度填写思想汇报,帮助人和支委会负责填写考察意见。支委会每半年进行一次鉴定,使党组(支部)能宏观把握其思想动态和行为表现。二是抓好理论培训和系统教育。通过上党课、听报告、参观、举办培训班等形式,组织入党积极分子学习邓____理论、“三个代表”重要思想、党章和党的基础知识等,通过先进思想和理论的学习,使他们加深了对党的认识,把对党的朴素的直观认识,上升到理性高度,思想上得到升华,觉悟上得到提高,入党动机更加端正。
③严格程序,保证质量。
在发展党员过程中局党组(支部)严格遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”十六字方针,严把三关:一是严把考察关:不仅考察其入党动机、思想素质,还考察其政治历史情况、社会关系情况。二是严把审批关:在审批预备党员时,严格程序,坚持标准,对手续不全、材料不齐、培养不成熟、公示有异议,或其他情况没有查清的对象,坚决不予发展。三是严把转正关:对预备党员严格教育管理,建立预备党员考察制度,严格转正程序,确保党员发展质量。
2、加强党员队伍教育,不断提升党员队伍素质。
为了认真抓好党员队伍教育培养工作,局党组(支部)年初便成立了以支部书记、局长为组长、分管党组成员为副组长的支部学习领导小组,明确了责任,制定了学习计划,明确了学习任务,通过党课教育、集中学习,听报告会,讨论交流,写学习心得等多种形式,在2024年就重点对省委__书记及市委__书记在中、省、市建党90周年庆祝大会上的讲话和市、县“三会”精神;党章党纪及“四个服从”等党内法规制度;中纪委、中组部“5个严禁、17个不准、5个一律”、省委组织部“3个‘五严禁’”等换届纪律要求;市作风建设活动领导小组汇编的《毛_东邓____理论作风建设干部读本》进行了专题学习教育,进一步强化了党员、干部的党性修养和作风养成。每名党员干部职工都读了一套党纪法规学习资料、撰写了心得体会、提出了一条以上合理化建议,确保了学习教育取得实效,党员队伍素质得到提高。
3、建立党组织和党员对接帮扶机制,认真落实“挂、包、帮”工作。
2024-2024年我局对口帮扶金家镇及大堰塘村(老鹤村),为做好帮扶工作,局党组(支部)研究落实了3名科职领导干部结对帮扶该村3户贫困党员农户,1名党员干部进行蹲点帮扶,专门挂职到大堰塘村委开展帮扶工作,局机关其余党员干部结对帮扶17名贫困党员户。党组书记、局长带队,班子成员一行先后20余次到金家镇及大堰塘村(老鹤村)调研指导,与金家镇党委、政府,大堰塘村(老鹤村)支部、村委,讨论研究了产业发展、组织建设,贫困帮扶、环境整治、组织建设等工作。为大堰塘村(老鹤村)确立了科技项目《优质核桃规模种植》1个, 支持项目资金4万元。帮助村两委改善办公设施,支持建设资金1.5万元;支持金家镇及大堰塘村(老鹤村)两委办公室办公桌椅15套、电脑桌椅5套,档案柜4个,改善了支部、村民委办公条件,价值1.5万元。为金家镇大堰塘村(老鹤村)提供务农、务工科技信息服务6次、技术指导6次、技术培训4次。“七一”、春节前夕还对金家镇大堰塘村(老鹤村)困难党员进行了走访慰问,送去现金共计4000元。
4、落实党员权利保障、积极落实党务公开。
局党组(支部)带领机关党员干部在思想上统一认识,在行动上积极自觉落实党务公开工作,制定了《局党务公开、政务公开实施方案》,成立了领导小组和办公室,使党务公开工作有了强有力的组织保障。并紧密结合新的形势任务和要求,紧紧围绕县委、县政府工作部署和科技局重点工作,采取多种途径和形式开展党务公开工作。一是提前制定全年计划。做到时间、内容、要求、责任部门、责任人公开明确到位。二是突出重点讲求实效。认真学习了县委领导重要讲话和文件,大胆地实践和探索党务公开工作的新途径,有效地推进了党组(支部)思想组织作风建设,有力地促进了行政、业务等各项工作的开展。我们将局党组成员的政治理论学习、科技局的项目计划、科技洽谈会活动内容、局机关人事变动、财务审计情况、党员领导干部的述职述廉述学内容、党务收缴、党员积子的培养培训、党员的发展工作等作为全年党务公开工作的重点内容,定期、及时公示,让全体党员参与,让全体职工了解,让大家评议和监督,增强了透明度,增强了全局上下的凝聚力和创新力。我们将党务公开工作的文件资料及相关的活动,包含文字材料和影印照片都及时地收集整理存档。这样不至于散落,而且有利于回头看,有利于总结提高,有利于考核检查。同时在内外单位交流上也方便,起到共同学习、相互促进的效果。
5、做好党费收缴、管理,足额上缴党费。
党费的收缴、使用和管理,是党的基层组织建设和党员队伍建设中的一项重要工作。对此局党组、支部高度重视,认真组织全局党员干部学习了关于党费收缴、使用和管理工作有关文件精神和要求。并对单位的党费工作进行了认真安排部署。通过建立台账,核定基数,明确人员,规范操作,认真收取,按时上缴,保证了标准按时、足额交纳了全年党费。
(四)制度建设
1、成立党建机构,落实职责任务。
局党组成立了以党组书记为组长,分管党组成员为副组长、各股室党员负责人为成员的党建工作领导小组,领导小组下设党建办公室,负责党建工作的日常事务。形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、股室党员负责人具体抓、全局干部齐心抓党建的工作格局,逐级逐层落实了党建工作责任。
2、健全工作机制,落实党建制度。
紧密结合全局工作实际,认真落实党建工作责任制,进一步健全了党组(支部)定期专题研究党建,局党组书记、党组成员,支部书记、副书记、支委委员在民主生活会上向全局机关干部和上级党委述职述廉等系列党建制度。党组(支部)每半年召开一次党组(支委)会,认真听取党建工作汇报,研究党建工作中的重要问题,认真总结党组、支部先进性建设工程取得的成效,分析存在的问题和不足,提出改进措施,明确工作重点。两年来共召开8次党组成员会议,6次支部党建情况汇报工作会,对做好“五好四强”班子、“五带头五示范”党员队伍建设、“部门帮村、党员帮户”、“三学三强”、“联系指导非公企业党建工作”、“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”作风建设活动等党建工作进行了专提讨论研究。
3、制定工作方案,落实党建工作。
按照县委组织部全年党建工作任务安排和我局党建工作实际,局支部先后印发了《机关支部党建工作实施方案》、《党组学习计划》、《优秀共产党员培养实施方案》、《关于认真做好与晶源电气公司党建联建工作的实施意见》、《关于组建县“三学三强”农业技术辅导员队伍的通知》、《党务公开工作实施方案》、《关于开展“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”作风建设活动的实施方案》、《深入开展“庸、懒、散”专项治理活动实施方案》等文件,保证了年度机关党建工作,目标明确,部署周密、举措得力、效果明显。2024年初,局党组(支部)认真组织机关党员干部开展了2024年公开承诺,签订了公开承诺书。在全国“2会”和市第六次党_会后,又组织机关党员干部开展形势政策教育,先后学习了__大和__届五中全会精神,组织收看了“市第六次党_会电视会议”节目,并围绕崔葆华书记“党_会”讲话内容进行了热烈的讨论,增强了党员干部理解中、省、市委全会精神的准确性,贯彻落实政策措施的坚定性。年中,紧扣“环境创优年”活动,扎实开展了为期三个月的“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”作风建设活动,活动期间,共征集产业发展人才和技术需求信息,发放技术需求征集表100余份,收集整理了20余家企业和5个科技特派员团队的人才、技术需求信息65条,促成县政府和省林科院达成“林业科技攻关与产业开发、以核桃为主的特色经济林产业发展、人才培养与技术培训”等方面的院、县科技合作。按照机关党建“三进三服务”工作要求,结合部门实际,认真开展了“学习性党组织建设”活动、“三月科技之春科普宣传月暨科技文化卫生法律四下乡、五月全国科技活动周、九月全国科普活动日”三大品牌活动,与县委组织部联合举办的“三学三强”基层党员干部农业实用技术培训活动,推进了科技进农村、科技进企业,弘扬了科学精神,普及科学知识,传播科学思想和科学方法。
(五)作用发挥
1、创先争优效果明显。
按照县委“围绕推进科学发展创先进、着力经济强县争优秀”主题要求,我局坚持以“提升科技创新能力,推动全县经济社会发展”为主题,深入开展了“讲党性、重品行、作表率”、'优化发展环境、优质服务群众、推进经济强县建设”、“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”作风建设、“学习先进典型、表彰先进人物”等创先争优主体实践活动,以蹲点调研、公开承诺、行风评议为有效手段,确保了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,2024年,县被评为全国科技进步先进县,县科技局被评为省科普工作先进集体。
①深入基层调研,广泛征求意见。
一是通过访农户、到田间、看现场开展“科技惠农增收、做大做强特色产业、加强农村科技服务体系建设”专题调研,提出以“国省农业科技重大专项、农业科技信息示范工程、农业科技特派员制度、农业科技专家大院、农业科技示范与推广、农业科技科普宣传”6个方面为抓手,推进科技引领现代农业发展。二是通过深入高新技术企业、创新型企业、民营科技企业、知识产权优势培育企业开展“发展高新技术企业、推进自主创新、培育自主知识产权”专题调研,提出以“科技项目实施、科技创新能力提升、科技成果转化应用、科技创新联盟产学研合作、拥有自主知识产权核心关键技术、科技创新体系建设”6个方面为抓手,推进科技引领现代企业发展。三是通过科技进社区、科技下基层,开展了“提升全民科技素质”专题调研,提出以“三月科技之春科普宣传月暨科技文化卫生法律四下乡、五月全国科技活动周、九月全国科普活动日”三大品牌活动为抓手,弘扬科学精神,普及科学知识,传播科学思想和科学方法。调研中,共征集产业发展人才和技术需求信息,发放技术需求征集表100余份,收集整理了20余家企业和5个科技特派员团队的人才、技术需求信息65条,促成县政府和省林科院达成“林业科技攻关与产业开发、以核桃为主的特色经济林产业发展、人才培养与技术培训”等方面的院、县科技合作。
②公开服务承诺,民主评议督诺。
局党组(支部)将在全体党员中推行承诺制作为扎实推进创先争优活动的重要内容,作为加强精神文明建设、构建社会主义和谐社会、改进机关作风、提高职业道德水准和提升部门形象的一项重要举措,纳入局工作的重要议事日程。成立了以党组书记为组长,分管党组成员为副组长、各股室党员负责人为成员的“承诺践诺”工作领导小组,按照先进性、量力性、具体性、可操作性的原则,确定了承诺范围、主要内容、承诺方式,建立健全了群众评议、党员互评、领导点评的承诺监督和奖惩激励机制。
局党支部面向工业企业、农业产业化重点龙头企业、科技工作者和社会各界等,采取调研、座谈会、调查问卷等形式广泛征求全县科技事业发展、企业技术创新、科技成果转化、知识产权保护、科技服务民生、科技富农惠农、科技局领导班子建设、干部作风等方面的意见、建议,制定了科技局党支部创建先进党组织,争当优秀共产党员标准,通过召开会议、举行仪式、政务公开栏将党员干部的基本情况、承诺事项、落实时限、联系电话及监督方式等向群众公开,时刻警醒支部、党员兑现诺言。书记带头,班子成员、全体党员干部作出承诺,接受群众监督,全面落实兑现承诺的事项。
局党组(支部)还建立起群众评议、党员互评、领导点评、召开半年初评、年终总评的评议监督机制,公开支部承诺落实情况,党组书记、成员接受了全体党员质询,对党员执行承诺情况进行了通报和评议,并将评议结果公布。建立了承诺工作激励机制,对履行承诺积极,兑现到位,群众满意的党员作为评选先进重要依据,对承诺落实不好的要进行批评教育,限期改正,并视具体情况诫勉谈话等组织处理。
③强化作风建设、提高服务效能。
一是通过采取选择及问答多种形式,发放“讲党性、守纪律、强素质、促跨越”作风建设征求意见表。根据征求结果,紧密结合部门实际,认真在行政审批、干部作风、办事效能和服务态度存在的问题上制定切实可行的整改措施,落实到人,限期整改。围绕查找出的在行政审批、办事效能和服务态度存在的问题,按照整改方案,制定整改日程,明确责任领导、责任股室、责任人员和整改时限,并深入推行党务、政务公开,切实转变了工作作风。二是进一步健全完善了机关干部学习教育制度、岗位管理制度、绩效考核制度、责任追究制度、效能监察制度、选人用人制度、便民服务制度、干部下访制度、党务政务公开制度、首问首办负责制度、限时办结制度、超时办结责任追究制度、领导干部联系重点企业(项目)、“挂包帮”乡镇制度。还要求各股室对以来访、来电、来文等方式到机关咨询、办事的单位和个人,必须热情接待,实行首问首办负责制、限时办结制、超时办结责任追究制,进一步优化工作流程。结合局特点,研究制定了科学、量化、可操作的绩效考核办法,把绩效考核结果与行政问责以及公务员的奖励惩戒有机结合起来,强化督促检查,促进了服务质量和服务效率提高。截止目前为止,我局科技项目、科技成果、科技创新型企业培育、科技创新人才、科技创新产品、专利工作、产学研合作平台建设、新型农村科技服务体系建设、农业科技推广培训等方面工作已完成阶段目标任务,有的指标已超额完成。
2、集中开展迎接和纪念建党90周年系列庆祝活动。
2024年在迎接和纪念建党90周年之际,局党组(支部)围绕“讲传统·颂伟业·感党恩·促跨越”为主题开展了组织机关党员干部重温入党誓词、聆听刘奇葆书记国防大学所作《从悲壮走向豪迈》报告和”七一”讲话精神、观看红色影片、参与党史知识大赛活动、参与县委、县政府组织举办的庆祝建党90周年红歌赛活动,走访慰问老党员老干部等一系列庆祝活动。通过开展形势政策教育、党的光荣传统教育、党性党纪教育和党的基本理论路线方针政策教育,激励了广大党员坚定理想信念、唱响主旋律,在推进科技事业发展新跨越中建功立业。
3、建立考核评价机制,评选表彰先进典型。
制定和完善了支委自评、党员测评、群众参评、上级党组织考评四个层面的党支部考评机制和以星级示范党员考评为标准的党员自评、党员互评、群众参评、支部点评四个层面的优秀党员考评机制,开展先进支部和优秀党员的评选工作,评选出了一批优秀党员,并通过会议通报、公告栏张贴、制作展板等形式,对局党组织和星级示范党员的考评结果了进行公示,广泛接受党员、群众和社会各界的监督。
4、开展“三学三强”农业技术培训,增强基层党员创业致富能力。
按县委组织部要求,我局牵头承办了组建县“三学三强”农业科技辅导员队伍,深入到各乡镇开展农业科技宣讲和辅导活动任务。从省、市、县涉农部门中聘请具有丰富基层工作经验的专业技术人员,组建了县现代农业实用技术培训专家辅导团,以“百名专家村村行”为主题,以农业产业企业、园区、基地为现场,组织22名县农业科技专家,在__(省级新农村示范片)、__(省级远程教育示范点)及__、__等中心集镇等13个培训点,对我县30个乡镇的乡(镇)村党员干部、种养殖业主、大户开展26个现代农业专题实用技术培训,技术咨询和送科技下乡等科技服务活动,累计完成新型动物疫病防控技术、优质肉猪健康养殖、生猪“简约”生产模式及小型猪场健康设计,无公害水产养殖技术,粮油、水稻、玉米、小麦高产高效栽培模式及农作物病虫害防治技术,蔬菜(榨菜)栽培与管理技术,经济林(果树、核桃、香桂、中药材)育苗、林业有害生物防治、栽培与管理技术等实用技术培训讲座18场次,赠送、发放各类技术手册和宣传资料10000余份,培训乡(镇)村党员干部、种养殖业主、大户达3000余人,到基地现场技术指导20余次,解决种养加生产技术疑难100余个,培训通过多媒体教育、远程教育、电化教育等信息化手段,注重生动形象、实际实用,帮助广大基层党员和群众广泛了解市场信息,理清发展思路,明晰致富门道,掌握实用技术,推动我县现代农业发展。
5、运用农业科技110“三三”科技科普信息服务体系,做好基层党员服务。
一是大力开展电话专家咨询答疑、电脑专家视频语音解答、电视专家客座讲解的“三电”全方位服务;科技特派员、农业技术人员、科技110工作人员“三员”全员服务;产前、产中、产后的“三环”全过程服务。全年,共接受接待粮油果蔬栽培、畜禽养殖、植保、政策信息等方面来电咨询和来人来访900余人次,专家语音解答1000余人次,组织专家到现场技术指导21次,群众满意度达到95%以上,与县广播电台举办了4期“农业科技110专栏”宣传节目,整理编制入库技术信息200多条,对促进农业增效、农民增收产生了积极的推动作用。二是积极建设信息群发平台、远程视频诊治平台、农业科普教育平台、乡镇(村)、和专家大院科技信息服务站,确立“五个一标准”原则(即一套与县指挥中心联网的电脑系统及设备,有一个信息发布专栏,有一名专(兼)职信息服务员,有一处固定的服务场所,有一套管理服务制度。)彻底解决我县农业科技110指挥中心信息系统单一、功能单一,农业信息资源和专家资源不足,灵活性和实用性较差,信息服务网络未能向乡镇、村社、农业企业、产业大户延伸等问题。
三、存在的问题
(一)思想认识有待提高。个别党员对机关党建重视不够,认真落实思想不到位,片面认为经济、业务工作是硬指标,党务工作只是软任务,机关党建工作也只是业务工作的附加,重视和落实党建工作任务程度还不足,导致党的工作弱化。
(二)队伍素质仍需加强。机关党务干部和党员队伍一定程度上存在着年龄偏大、文化偏低的现象,个别党务干部对党建工作热情不高、工作不实,工作缺乏主动性和积极性。加之党务干部接受培训和参与经济工作机会相对偏少,缺乏系统的学习、总结和提高,工作视野不宽,思路不够清晰,对机关党建面临的新形势、新任务,程度不同地存在着不适应现象。
(三)活动开展缺乏长效。党组织生活会开展次数任偏少,加之经费保障不到位,活动阵地未跟进,活动载体不创新,工作中创新不多,对广大党员吸引力不强,导致党组织活动开展得不够好。
(四)监督机制尚需完善。党章赋予机关党组织的“教育、管理、协助、监督”等职能还未得到全面履行,特别是机关党的下级组织和广大党员对机关党的上级组织和党员领导干部的监督作用远未得到充分发挥,存在不敢、不愿、无力监督等问题。
一、四项主要工作实绩
1、招商引资工作成效显著。今年我局大力开展招商引资活动,除了2名专业招商同志长期在外招商外,我本人还先后外出招商20多批次,洽谈招商项目11个,其中引进合同项目2个,分别是瑞恒机械和苏美新材料。完成人才项目招商引资额1.6亿元,通过市亿元以上进园开工项目(谷硅新材料)1个,为了快速推进进园项目建设,我们全力做好项目服务工作:一是经常带头到项目工地上帮办,帮助解决施工中遇到的困难。二是为客商做好后勤工作,帮助客商解决住宿等生活问题,使客商安心搞好项目建设。目前该项目三栋主体厂房完工,道路、围墙已建好,生产设备陆续进厂。
2、政策争取和项目申报实现历史性突破。通过不懈努力与争取,今年我区首次获准申报国家科技富民强县计划项目,从此我区获得了与县同等的项目政策待遇。全年共争取策应扶持资金2980万元,是去年的5倍,为建区以来最高的一年,在全市三县两区科技局中排名前列。我特别注重项目培育,坚持以科技项目培育申报为载体,加大对企业服务力度,确定四月份、十月份为调研月,组成5个调研组,深入全区所有规模以上企业调研和培育企业30批次230多人次,培育开发科技项目122个,申报市级以上科技计划项目87个,其中国家级12个,省级31个,市级44个,申报的数量是去年的1.8倍。获批国家高新技术企业1个、省级高新技术产品12个、省级农业科技型企业1个。
3、全社会研发投入工作扎实推进。市里把全社会研发投入占gdp比重作为一项硬性指标对区里进行考核,实行一票否决。为了做好这项工作,我局协助拟定出台了《关于加强科技创新工作的实施意见》和《区推进全社会研发投入工作实施方案》(宿区发[__]37号和宿区办发[__]66号),协助召开了区科技创新大会。对全区规模以上企业和相关机关事业单位以及各乡镇街道进行了2次全社会研发投入工作业务培训,组织2个指导组分别于9月、11月、12月先后3次逐家逐户对全区100家规模以上企业及36家新培育企业调研、指导研发投入工作,目前已完成对企业、乡镇街道和区直相关机关事业单位的报表收集,并进行审核、分类、统计、存档。对报表报送不合格单位进行单独指导,确保所有报表合格,为即将进行的市对区目标考核做好基础性工作。同时向70家企业发放了科技创新劵350万元。
4、产学研合作和知识产权工作稳步推进。推进25家企业与省内外13家高等院所、科研单位建立了稳定的产学研合作关系,建立校企联盟26个,实施产学研合作项目29项。通过产学研合作,申报市级以上科技人才计划44个;申报省级科技进步奖2个、市级科技进步奖15个;申报市级以上工程技术研究中心14个。
成功获批创建省知识产权试点区,获创建资金10万元;全区专利申请420件,是去年的2.1倍;省级专利资助资金项目58项,获资助资金10.8万元;6家企业参加省知识产权管理标准化示范创建,7家企业完成省贯标绩效评价。
二、品行修养、理论学习和廉政建设三项表现
1、平时注重品行修养,培养高尚的道德和操守。
不断提高自身素质和能力,力求做一个高尚的人。我在8小时之内和8小时之外都严格要求自己,带头廉洁从政,强化干部自律意识,筑牢廉洁从政的思想道德防线,切实做到对己清正、对人公正;带头抵制工作中的不正之风,规范工作运行机制和干部任用行为,形成拒腐防变长效机制。
2、加强理论业务学习,提高自身水平。
我把学习科学发展观和党的十八大报告作为思想建设的首要任务,加深对其科学内涵和精神实质的理解和把握,切实做到入脑入心,以此不断提高思想理论水平。同时深入学习马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表和科技业务知识,用理论指导科技工作,提高领导水平。不管工作多忙,每天都抽出一定时间读书学习看报,每周集中组织单位人员,特别是领导班子学习1次,每年至少撰写以上有价值、指导性和操作性强的理论文章,着力把理论学习的成果转化为促进科技发展的工作思路和实际能力。
3、加强廉政建设。
坚持把党风廉政建设摆在重要位置,时刻紧绷廉政之弦,对自己和机关同志进行经常进行思想政治教育和党风廉政教育,筑牢思想道德和党纪国法两条防线。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定,从制度上防止不廉洁行为的发生。
三、最不满意的一项工作和急需提高的一个方面能力
科技创新涉及到方方面面,是地区综合实力的集中反映。最不满意的工作就是本区企业的创新主体地位没有确立,科技创新的积极性、主动性不强。
面对不满意的工作,我不气馁,今后将重点提升自己激发和引导企业自主创新的能力,认真分析原因,理清思路,明确方向,深入企业调查研究,帮助培育科技项目,招引创新人才,推进企业成为创新主体,为区域经济快速发展做出应有的贡献。
根据__市市国家保密局《关于印发20__年度县区和市直单位保密工作目标管理考核标准的通知》(__〔20__〕4号)文件精神,现将我局保密工作目标管理考核自查情况报告如下。
1、保密组织健全(自评分10分)
根据工作需要,及时调整了市科技局保密工作领导小组,并向市保密局备案。局党组书记、局长杨书林同志任组长,各科室负责人为成员,实行组长负总责,各负责人具体抓的工作格局,下设办公室,负责日常管理工作。做到层层抓落实,使保密工作时时、处处、事事有人抓,有人管,形成齐抓共管的良好局面。
2、保密组织开展活动正常(自评分8分)
我局对保密工作,领导重视,干部保密意识强,平时结合周五学习日,经常开展保密警示教育活动,组织机关党员干部观看《佟达宁间谍泄密案》、《小心你的手机》等保密教育片。局领导听取相关科室汇报保密工作情况汇报,并提出要求、做出批示。
3、及时传达贯彻学习上级会议精神,积极组织党员干部集体学习文件精神和领导讲话。(自评分5分)
对保密协作组会议精神在机关干部学习会上及时传达;组织机关干部学习、贯彻六密密电〔20__〕1号、__〔20__〕4号文,领会精神,贯彻落实。
4、办公室安排1名专职人员负责保密工作,严格按照涉密岗位持证上岗制度实行。(自评分5分)
及时调整领导组成员外,确定了王怀琼同志负责纸质文件的保密管理,徐江淮同志负责信息设备、信息系统和通讯设备保密管理,做到责任明确,分工到人。
5、认真贯彻相关保密工作的文件精神,按时上报保密工作开展状况。(自评分5分)
根据六国宝〔20__〕4号文精神,对我局计算机上互联网的情况进行了两次全面检查,重点科室进行重点抽查,发现漏洞及时堵塞,有效地防止网上泄密事件发生。局内网管负责涉密计算机的检查维修,确需外送维修的,由相关人员负责在维修前清除计算机上存储的资料。对涉密计算机定期进行病毒库升级和查杀病毒,加强各种涉密介质管理,并将开展情况及时上报。
6、开展保密宣传教育。(自评分5分)
利用周五学习日,组织党员干部深入学习新《保密法》、中办、国办《关于加强党政机关和涉密单位网络保密管理的规定》、安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅《关于加强对外科研合作保密工作的通知》、《信息和信息设备使用保密管理规定》等文件和上级会议精神;组织机关党员干部观看《佟达宁间谍泄密案》、《小心你的手机》等保密教育片,进一步提高了全体党员干部保密工作意识。
7、积极参加保密知识培训和保密协作组活动。(自评分5分)
积极参加上级组织的各种保密知识培训和保密协作组活动,按照要求及时报送有关保密工作的情况和材料。
8、涉密文件处理情况(自评分5分)
我局“三密”文件按照规定及时清退,无短少现象。局领导高度重视涉密文件处理工作,对涉密文件处理的各个环节加强管理,亲自过问。对拟销毁的文件材料认真清理,报局领导审批同意后,指定专人送指定销毁地点集中销毁。
9、建立健全完善各项保密制度。(自评分5分)
新《保密法》自__年10月1日颁布以来,我们根据市保密委、保密局的要求,在市保密局的指导下,对我局科技保密工作制度进行了修订,出台了《__市市科学技术局保密规定》,印发了《__市市科学技术局保密管理制度》,建立健全了各项保密制度。
10、涉密文件信息资料管理规范。(自评分5分)
认真做好机关日常收文登记、发文办理、印发、传阅工作,严格按照《保密法》等规定的要求执行。对办公室、档案室等重要场所及存储文件资料的箱柜实行了定人、定岗、定责、定制度,加强管理,严防文件丢失、被盗和计算机上网泄密等责任事故的发生。
11、贯彻落实《信息和信息设备使用保密管理规定》,按时完成涉密计算机和移动存储介质等级备案工作,涉密计算机系统按程序批准后投入使用。(自评分10分)
按照市保密办的统一要求,我局完成了涉密计算机和移动存储介质等级备案工作,涉密计算机系统按程序批准后投入使用。
12、贯彻中办、国办《关于加强党政机关和涉密单位网络保密管理的规定》情况(12分)
认真贯彻落实中办、国办《关于加强党政机关和涉密单位网络保密管理的规定》精神,切实加强计算机和移动存储介质保密管理。对单位连接互联网的计算机实行“谁上网、谁负责”的原则,严禁制作、存储、传递和使用涉密文件、信息以及机关内部资料;严禁使用非涉密移动存储介质存储涉密文件及在涉密计算机使用;涉密计算机没有连接互联网;制定政府信息公开保密审查制度,局领导小组根据保密工作规范化建设的要求,结合科技工作实际,明确了保密工作的总则、范围,规定了凡是对外公布和报送的相关信息一律由办公室统一报送,其余人员不得擅自对外公布。
13、涉密计算机按照要求安装了“三合一”违规外联监控系统。(自评分5分)
我局国防科技动员办公室的涉密计算机按照要求安装了“三合一”违规外联监控系统。
14、加大硬件投入。(自评分8分)
按照要求加大了对保密硬件设施的建设力度,落实了保密经费,保险柜、铁皮柜等保密设备,加强了财务室、档案室等保密要害场所的安全工作;通过完善制度建设、规范人员管理,提高技术防范等方面,把人防、物防、技防措施落实到实处。
15、发挥《保密工作》杂志作用(自评分4分)
积极征订《保密工作》杂志,认真组织党员干部学习《保密工作》,结合科技工作实际,切实做到了学以致用。
县委、县人民政府:
__年,在县委、县人民政府的坚强领导下,在省、市科技厅、局的指导支持下,科技工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,落实省、市科技工作会议精神,县委十二届六次全会精神,科技管理工作又取得了新的进步和进展。现根据县委办、政府办要求,将__年工作报告如下。
一、实施科技计划项目,为县域经济发展提供科技支撑
__年,以实施科技项目为主线,围绕县委、政府工作思路,我局组织3个企业实施科技计划项目3个,其中,实施国家科技部项目1个,省科技厅项目2个。
1、组织滇红集团实施国家科技部“科技富民强县”专项“有机茶基地建设及优质滇红茶系列产品开发”项目。该项目内容及目标是:建设3万亩有机茶基地,辐射带动27万亩茶园科学经营;建设6亩种质资源圃,新增茶叶种质资源品种40个;开发优质滇红茶产品2个以上;形成滇红茶良种繁育,有机茶标准化种植加工操作规范。该项目获科技部资金178万元,在此资金引导下,滇红集团将投入自筹资金700万元用于项目建设。项目从__年启动实施至今,初步取得以下阶段性成果:
一是产品研发取得突破性进展。根据滇红集团公司提供的情况,目前,该公司新产品研制开发主要围绕高香型、口感清爽型为主题展开,新研制出了“高原红茶”、“高香碧螺红茶”、“中国红”等系列红茶品种,其中“中国红”已上市。二是茶树种质资源圃建设按预定目标推进。公司新增加了3.3亩种质资源圃,在新园塑料大棚内定植种质资源70份。三是有机茶基地建设在巩固原2万亩国际认证的基础上又新增加了0.1万亩的国内认证。同时,已完成1万亩国际有机茶基地的选址并获瑞士生态研究所有机茶认证相关官员的准可。四是开展了形成多样的茶农技术培训。农业、科技、茶办、滇红公司多部门联动,组织专家,对项目区茶农进行无公害茶、有机茶技术培训,受训茶农达2万人次以上。
在整个项目实施过程中,我局围绕项目监管主要采取了以下几项措施:
一是制定科技富民强县专项行动计划实施方案,精心组织,科学设计,确保项目运作科学规范。二是成立了科技富民强县专项工作领导小组。对项目实施有效的监督管理。领导组组长由县长担任,主管副县长任副组长,成员单位有科技局、财政局、农业局、林业局、茶办、经济局、滇红公司,凤山、大寺、勐佑、小湾、洛党5乡镇。三是分解任务,做到目标明确,任务细化,各司其职,各计其功,齐心协力,共同推进项目实施。该项目承担单位为县人民政府,共有12个部门、单位参与实施。四是加强项目监管,发挥科技局在项目实施工作中的监督管理职能。该项目是科技系统近年来获得国家科技部资金支持唯一一个科技计划项目。因此,我局高度重视项目实施,把它作为科技工作的一个标志性工程来做。在我们局内部细化项目责任到股室,到领导,并加强项目监管,我局由局主要领导带队,先后多次深入项目承担企业和参与单位就产品研发、种质资源圃建设、有机茶园转换、项目资金管理、茶农技术培训等工作进行调研,检查和督导,及时发现项目实施中各个薄弱环节,指导和督促企业弥补项目差距。五是关于项目资金的拨款。该项目资金已于__年2月底前全部安排到项目承担企业和相关参与项目实施单位。下一步项目工作重点:
一是巩固已经获国际认定的2万亩有机茶园建设成果,准备年度审查资料,提供认证机构官员审查。二是对实施转换建设的1万亩有机茶园,准备完善申报认证资料,提供认证机构,联系认定官员实地审查事宜。三是对原有种质资源圃实施常规农业栽培管理措施,保证资源圃提供茶叶科研正常利用。四是强化建设3.3亩种质资源圃的后续管理工作。保证定植种质的成长率和成活率。五是筛选3个红茶适制品种。六是进一步强化红茶系列产品研发工作,完善工艺流程,使优质滇红茶标准化加工逐步成熟。七是组织茶叶专家,着手起草滇红茶良种繁育标准化技术操作规程和××县有机茶标准化种植技术操作规程。
2、组织盛玉公司实施了“××县优质核桃产业化科技综合示范”项目,该项目为云南省创新型行动计划——省州市党政一把手科技工程,项目总体目标是:建立核桃产业发展技术服务体系,开展“核桃种植——间种矮杆饲料作物——畜牧——沼气——沼液、沼渣还林”循环经济发展示范和核桃产品开发。提高核桃种植综合经济效益。项目获得省科技厅经费支持140万元。
项目主要指标为6项,即:建立200亩核桃苗圃基地,培育国标ⅰ、ⅱ级良种苗木100万株;开展循环经济示范,面积300亩,示范户900户;建立核桃专业技术协会70个,开展科技培训5万人(次);建立有良种公猪10头,能繁殖母猪300头,可提供__头二元杂交母猪的良种猪扩繁场1个;开发核桃新产品1-2个;项目实施实现产值9200万元,其中,农业产值达5800万元,工业产值达3400万元,实现税金285万元,利润524万元。通过项目实施,实现农业发展与环境保护有机统一,有效提高全县核桃种植综合经济效益,用科技支撑××核桃产业,实现全县经济社会可持续发展。
项目各项指标完成情况:在县项目实施领导组的统一领导下,坚持部门协作,企业参与,农民为基地建设主体的原则,按项目任务书指标要求,逐项落实,实施顺利,已取得以下成果:
一是在凤山镇、洛党镇和小湾镇3个镇,按照“核桃种植——间种矮杆饲料作物——畜牧——沼气——沼液、沼渣还林”循环农业模式,完成了378亩核桃林地间作饲料作物——脱毒红暑种植示范。其中,在凤山镇东扁村种植豫薯抗病一号脱毒红薯188亩,洛党镇永和村种植70亩,小湾镇正义村种植20亩。完成任务书指标循环农业示范面积的92.6%。据__年种植情况统计,脱毒红薯亩产达5吨,最高达7吨,每亩薯藤产量达1.5吨以上。在核桃林地间作脱毒红薯,有效地缓解了我县畜牧业发展由于农业结构调整之后出现的饲料短缺问题。实现了立体种植,以短养长,核桃产业和畜牧产业两个产业互动发展。之所以选择在这3个乡镇作为循环农业示范,主要基于以下考虑:首先,这3个镇都是全县比较大的乡镇,经济社会发展举足轻重;其次,考虑这3个镇的区位,凤山镇处××中部,也是全县经济社会发展中心;洛党镇处南部,是进入××的南大门;小湾镇处东部,重点工程小湾电站就在此镇兴建;再次,这3个镇干部群众科技素质相对较好,产业发展应用科技的程度较高,有项目实施的良好基础。将项目安排在这3个镇实施,项目的影响和辐射作用将更加明显。二是发展和扶持了500户的科技示范户,建沼气池210口,分别完成了任务指标的55%和70%。其中在凤山镇培育扶持科技示范户250户,建沼气池140口;洛党镇150户,建沼气池51口;小湾镇100户,建沼气池19口。三是建立和完善了核桃专业协会70个。核桃专业协会会员数达2356人。其中,在凤山镇建20个,洛党镇建20个,小湾镇建10 个。此外,在核桃面积较大的雪山、诗礼、大寺、三岔河、勐佑等乡镇建立50个。基本构建起为全县核桃产业发展的技术服务体系。并且以协会为龙头和载体,开展技术培训351期(次)人数达21756人(次)。四是建立了××县良种猪扩繁群场,扩繁群场种公猪养殖达到 10头,能繁育的良种母猪 301头,扩繁群场已为全县农村提供二元杂交母猪
2265头。为全县畜牧产业发展提供科技支持。五是建立了核桃苗圃基地,采集××优良核桃品种枝条进行嫁接繁殖,开展了培育国家级优质苗木。为全县核桃产业发展提供苗木保障。六是组建了核桃新产品研发课题小组,开展加工工艺技术创新和新产品研发工作。
项目实施中我局采取以下措施:
一是成立项目领导组。组长由县委书记担任,县长任常务副组长、主管科技工作副县长担任副组长,成员由县委办、政府办、科技局、发改局、财政局、农业局、林业局、水利局、经济局、扶贫办10个部门的局长、主任和盛玉食品有限责任公司、巨达食品有限责任公司2户企业负责人组成。领导组下设办公室在县科技局,由科技局局长任办公室主任。同时,项目区的凤山、洛党、小湾3镇也相应成立项目实施领导小组,组长由主要领导担任,由1名副镇长和1-2名技术人员负责项目各项措施落实。二是制定了项目实施方案。并将项目实施方案通过县委办、政府办行文印发各项目实施单位、企业和项目领导小组成员单位,使项目实施有步骤按计划进行。三是对项目任务指标进行分解,明晰实施单位责任。核桃苗圃基地建设由盛玉食品有限责任公司负责实施,种苗由县林业局选定。“核桃种植——间种矮杆饲料作物——畜牧——沼气——沼液、沼渣还林”良性循环农业样榜建设由科技局与洛党镇、凤山镇、小湾镇共同组织实施,农业局、林业局协同配合实施。科技示范户建设由项目区的凤山、洛党、小湾3镇负责实施,科技局认定。服务体系建设由科技局、林业局、科协和项目区凤山、洛党、小湾3镇共同实施。良种猪的扩繁和推广技术由县良种猪扩繁群场负责实施。核桃系列产品开发由盛玉食品有限责任公司和巨达食品有限责任公司等相关企业共同完成。县委政府要求,各实施项目单位每半年做好一次阶段性工作总结,并上报县项目实施领导小组办公室。四是积极寻求与院所合作,由项目承担企业××盛玉食品有限责任公司与云南省林业科学院签订项目合作协议,甲乙双方就核桃引种、繁育、栽培技术进行专项技术合作。林科院为该项目提供配套的技术支持。包括品种选择、品种鉴定;制定良种苗木繁育、园地建立、园地管理技术措施;病虫害防治;监督技术措施落实;评价实施效果和及时纠正技术措施。通过实地操作示范,按项目要求为××培养生产技术、管理技术骨干。五是对省科技厅安排的项目资金进行严格监管,并在项目实施方案中明确规定项目资金的使用范围。最大限度发挥政府资金的使用效益。与此同时督促项目承担企业落实项目匹配经费。项目工作存在困难及下步工作重点:
项目实施全过程,县委政府领导重视,县委书记、县长两位领导都分别听取了项目工作情况汇报,真正将项目纳入一把手科技工程实施。主管副县长多次带着科技局领导到项目点检查指导工作,多次听取科技局关于项目执行情况及方案落实情况汇报,并对项目工作提出明确要求。市科技局领导多次带领相关科室负责人到我县检查指导项目工作。由于领导重视,目标责任明晰、任务指标细化,项目承担单位和参与实施单位各司其职,合力攻坚克难,开展项目建设大会战,加之前期准备工作做得较充分,因此,项目启动顺利,并初见成效。虽然项目总体运行较好,但在工作中仍有许多难题需要破解,许多难点需要突破,问题和困难不少,不容忽视。集中体现是:项目实施的协调工作仍需加强,对项目督导、指导工作需要强化,项目服务工作需要跟上,项目特色和亮点需进一步凸显,项目实施中树立的典型需要认真总结和推广等。下一步我们将重点抓好以下几项工作:
一是抓协调,进一步强化项目协调工作。通过项目的实施,整合政府及相关部门力量来创新政府抓产业发展的新机制。通过抓协调营造一个各部门齐心协力抓科技的环境和氛围。二是抓服务,特别要突出科技部门的服务。通过服务,以科技链支撑产业链,实现现代农业技术集成创新应用。科技示范户培育发展和认定,科技型核桃产业林协会发展管理,项目技术培训工作的方式方法创新等,这些都需通过科技服务来体现。三是抓亮点,抓特色,凸显项目在全县经济社会发展中的示范、带动和辐射效应。
3、组织良种猪扩繁场实施省科技厅支持的“××良种猪繁育及综合养殖技术”项目。项目主要内容是:实施1万头良种二元母猪示范推广,推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。结合“双百”工程和新农村建设,在凤山等5个乡镇建立养猪示范户,并配套建设沼气池,开展饲料开发,按“公司+协会+养猪+沼气+沼液、沼渣还田”良性的生态农业发展模式,改进饲料营养配方,根据不同品种良种母猪配制生产专用浓缩饲料。开展良种猪繁育和综合养殖技术示范。
二、开展科技计划项目申报和争取
通过深入企业调研,我局从14个调研和贮备项目中遴选了7个科技项目向省科技厅申报,有5个项目获省级立项。
一是帮助滇红集团公司向省科技厅申报了“可可茶优良品种选育及产品开发”、“滇红茶加工工艺技术创新及品牌建设”、“创新型试点企业”3个项目。二是帮助巨达食品公司向省科技厅申报“核桃深加工产品关键技术产业化开发”项目。三是帮助盛玉公司向省科技厅申报“利用蚕桑枝条栽培黑木耳产业化示范”项目。四是帮助凤糖集团公司向科技厅申报了“利用西门子技术实现蔗糖生产节水减排”项目。五是帮助香竹箐古茶树公司向省科技厅申报“高香型锦秀滇红茶关键技术研究及产品开发”项目。
获得支持的项目是:滇红集团公司“滇红茶加工工艺技术创新及品牌建设”、巨达食品公司“核桃深加工产品关键技术产业化开发”2个项目进入省科技厅“富民强县”专项;滇红集团公司“创新型试点企业”获得认证;盛玉食品公司“利用蚕桑枝条栽培黑木耳”、香竹箐古茶树公司“高香型锦绣滇红茶关键技术研究及产品开发”2个项目获省科技厅“非公”专项,得到支持。此外,年内还有4个项目获得市级支持。分别是:洛党镇疏菜种植示范、新峰村科学养猪示范、太平寺村烤烟种植示范、洛党村烤烟种植示范。年内,从省市科技部门争取到科技经费200万元。已经到位140万元,省科技厅安排下年度拨款60万元。加上上年度项目经费拨款70万元,年内,省市科技项目经费到位210万元。
三、开展学习实践科学发展观活动,用科学发展观统领科技管理工作
按照县委的总体部署,我局开展了深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段,我局在摸底调查、成立领导机构、制定实施方案基础上,一是召开了动员会,由局长主持,支部书记作动员讲话。二是开展了集中学习培训,用了6个工作日,并采取了专人导学、专题辅导、座谈讨论、现场观摩、股室学习、知识答题六种形式进行。三是开展了专题调研。由主要领导带队,全体党员参与,利用6个工作时间深入到滇红集团、巨达公司、盛玉公司、健益公司4家企业开展专题调研,并确定“科技工作如何为企业发展服务”的调研课题,紧扣“科技支持企业发展,破解企业科技创新难题”这一主题展开。通过座谈、了解、听取情况汇报,查看科技项目实施情况,有针对性提出破解企业保增长难、科技创新难的建议措施,同时,帮助企业申报科技创新项目争取上级科技部门支持。把科技工作开展同科学发展观的学习实践活动紧密结合起来,用学习推动工作,用服务企业成效来检验学习效果。四是开展主题实践活动。按照“三走进、三破解”主题实践活动要求,我局深入洛党镇永和村开展了“科技服务新农村建设”主题实践活动,了解该村在发展过程中遇到的困难和制约发展的瓶颈问题,并给予科技项目扶持。五是开展案例分析。按照“依理说事,就事明理”方式,开展案例分析活动1次,参加人数9人,开展正面案例分析1个,反面案例1个,形成案例分析材料。六是开展“科学发展大家谈”活动和“我为科技发展献一策”大讨论活动。七是展示调研成果。八是注重舆论宣传,营造学习实践活动氛围,有4条信息分别被县学习实践活动领导小组办公室和县电视台采用。在分析检查阶段,我局按要求完成了广泛征求意见、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和支部党员组织生活会等规定动作,开展了“三个一”主题实践活动,坚持做到领导重视、发挥表率作用;发放调查问卷,广泛征求意见;认真分析检查,明确整改方向;开好民主生活会,提高班子凝聚力;坚持边查边改,促进工作落实。这一阶段主要工作成效,就是通过对__大以来科技工作的回顾,总结了成绩查找了存在问题、分析了产生问题的根源,提出了贯彻落实科学发展观的思路措施。通过群众评议,几易其稿,形成了一份有一定质量的科技局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。在整改落实阶段,我局按要求,制定了局领导班子科学发展观整改落实方案,针对查找出的突出问题,提出了整改措施、整改目标、整改责任和整改时限,并广泛征求意见、开展了群众满意度测评。与此同时,我局还开展了学习实践科学发展观“回头看”工作。
四、开展科技宣传、普及、科技成果管理和知识产权管理工作
科技宣传方面,__年,共收集整理科技信息33条,其中,被××电视台播报14条,被临沧科技信息网和××政务信息网采用19条,被县委学习实践科学发展观办公室采用2条。
科普工作方面,根据省、市的安排部署,__年,我局开展了主题为“携手建设创新型临沧”科技活动周。与县委宣传部、县科协联合行文下发通知,组织了18个单位和部门160名机关干部和科技人员参加,在县城举办科技周宣传活动。活动周期间,全县乡镇举办技术培训班26期,赶科普街18场次,赠发科普资料2.5万份。
科技成果管理方面,年内,受省科技厅委托,我局顺利完成了市科技局专家组对六大茶山实施的“云凤茶叶谷科技综合开发”省级项目验收。
知识产权工作方面,我局开展了“4.26”知识产权日宣传活动,按市知识产权局要求,开展了主题为“文化、战略、发展”,积极推崇“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”____知识产权文化建设,推动知识产权战略实施。年内,有2项专利申请。即,洛党镇农民梅根全申报的“一种治疗肾炎的药物”、新华乡农民申报的“一种绿叶高蛋白纯天然饲料”,获__年度发明专利公告。
五、开展了县(市、区)科技进步考核工作,县(区)党政一把手科技进步目标责任制考核工作和对乡镇人民政府科技工作绩效考核工作
县(市、区)科技进步考核工作方面,我局按要求开展了全国县(市、区)科技进步考核工作,抽调精干力量,完成《__年—__年全国县(市、区)科技进步考核工作手册》填报。整个考核工作开展,县委、政府领导较重视,同时,得到了财政、环保、农业、林业、卫生、教育、统计等部门以及相关企业的大力配合支持。
县(区)党政一把手科技目标责任制考核工作方面,我局按照市委组织部临组发〔__〕133号文和临组字〔__〕103号文要求,与县委组织部、县委办、政府办联合开展了县委李华松书记、县政府段春旭县长__年、__年两年度科技进步目标责任考核自检自查,并撰写了县委、政府一把手科技进步目标责任考核自查报告。县委办和政府办分别完成了书记、县长领导科技工作述职报告。
对乡镇人民政府科技工作绩效考核方面,我局根据县人民政府关于对乡镇人民政府工作绩效考核办法制定了对13个乡镇人民政府科技工作绩效考核细则及评分标准,将考核工作设置为5大项,细化为23项考核目标。纳入县人民政府年度工作绩效考核体系中。
六、开展了上年度国家公务员考核和本年度国家公务员学法考法工作
上年度,我局12名国家公务员,1名工勤人员参加年度考核,在公务员各层级结构中,任实职乡科级2人,副职2人,正职非领导2人,乡科级副职非领导职2人,科员4人,工勤人员中技师1人。考核结果,优秀职3人,其中,科级2人,工勤人员1人,称职9人。只参加考核不确定考核等次1人。
年内,我局按照县委普法工作领导组要求,组织干部职工开展了《禁毒法》、《劳动合同法》、《残疾人保障法》、《节约能源法》、《水污染防治法》等11部法律法规的学习考试;按照“维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐临沧“要求,组织干部职工参加全市民族宗教知识竞赛。按照人事部门要求,组织干部职工参加公务员“危机管理”学习考试。
七、编制部门经费预算,落实县本级科技经费
按照科技法律法规要求和财政部门要求,我局开展了部门经费预算工作,提出24.2万元经费预算。通过人大审议,政府批准我局年度部门经费预算13万元,其结构是:科技三项费预算12万元,公务用车经费1万元。年内,我局针对项目申报工作急需,向政府提出前期项目申报经费补助,得到财政追加5万元;年内,部门经费预算和科技三项费预算都全部得到落实。科技三项费在上年基础上增加了2万元,增长了20%,为确保科技工作开展创造了好的条件。年内,我局用科技经费立项支持了“石斛种植示范”、“循环农业示范”、“产业科技培训”等5个县级科技计划项目,安排项目经费10万元。
八、服从中心,服务大局, 努力完成县委、政府交办的工作任务
按照县委、政府核桃“三率”建设要求,年内,我局抽调1名干部参加核桃“三率”建设工作,为期1个月到乡镇开展核桃管护工作督导;组织全局干部职工参加广场集体舞活动,并抽调5名干部参加全县迎国庆60周年广场集体舞《月亮升起来》表演,其中,1名干部参加科技系统迎国庆60周年到省上汇演;按照县委要求,有1名干部被县委抽调到学习实践科学发展观办公室指导县级第二批学习实践科学发展观活动,为期5个多月;按照县委、政府要求,局主要领导参加全县重大项目联席工作会议,在新滇红集团公司“二次创业”中,积极为企业申报科技项目,并为滇红集团公司争取到省级科技计划项目2个,资金90万元;在滇红路北段建设中,按照政府要求主动做好拆迁户工作,为“滇红小镇”建设做好部门服务。年内,我局还开展了人大议案、政协提案办理工作,完成了政协第44号提案、71号提案办理答复。
九、抓好机关党建工作,用优良的党风促政风、行风建设
一是抓支部建设。年内,针对设置专职支部书记和支部书记工作调动,经请示县直工委批准,我局对支部班子进行了两次换届选举,产生了新的支委工作班子。同时,根据学习实践科学发展观的需要,经县直机关工委批准,将地震局支部从科技局支部分出单设。二是落实党建目标责任制,进一步完善支部“三会一课”制度、党员目标管理制度、党员挂钩联系结对帮扶制度、党员评议制度、党员学习制度等一系列党建目标责任制度。三是认真落实党风廉政建设责任制。在局主要领导与政府领导签订责任书的基础上,实行局长、支部书记与副局长签订党风廉政建设责任书,副局长与股室领导签订责任书。局长为抓党风廉政建设责任第一人。一级抓一级,层层抓落实。四是推行“阳光政府”四项制度,做到科技局重大工作网上公布,接受社会监督。五是加强干部队伍建设,结合学习实践科学发展观整改措施的落实制定了科技局机关行政工作管理制度。六是认真落实党风廉政建设各项规定,在党员干部中开展党性、党风、党纪教育、示范教育和警示教育。七是全面推进廉政文化建设。树立以“淸廉为荣、以贪腐为耻”道德观念,自觉增强党性观念,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、做到自省、自重、自厉,增强拒腐防病的免疫力。做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。通过抓党风廉政建设、反腐__教育,用优良的党风促进政风行风干部作风好转。年内,我局领导班子成员和全体党员、干部职工无违规、违纪、违法行为。
__年,我局还开展了科技统计、挡案、信访、工会、妇女、安全生产等工作。科技统计方面,完成了《__年度科技统计年报表》、《__年度科普工作统计表》等相关科技统计报表,完成了国家、省、市科技管理部门安排的科技统计任务。挡案工作方面,完成了上年度文件材料整理归档上架工作,接受了县档案局档案工作量化目标考核督查,受到督查组的好评。同时,开发利用挡案资源,协助县人事、组织部门完成了本局公务员登记所需信息挡案材料提供。信访工作方面,认真落实《××县信访工作目标考核办法》,结合科技部门工作特点,扎实有效的开展了群众来访、领导接访、领导下访工作,初步统计,年内,局领导接待基层群众来访10次,下访次数30余次,密切了党群干群关系,了解了基层科技工作寻求,解决了新农村建设和企业发展中许多科技工作方面的实际问题。工会工作方面,完成了机关工会会员费收缴、职工大病互助医疗保险、县工会代表大会代表选举。妇女工作方面,完成了人口计生台账建立和开展了妇女健康检查。安全生产方面,认真开展了“国庆”和“两会”期间的安全生产检查和落实了局领导节假日期间值班制度。
总之,__年,科技管理工作由于县委、政府领导高度重视,省科技厅、市科技局的鼎立支持帮助,有许多可圈可点的亮点。项目工作进一步凸显,项目争取和实施创下历年新高;信访特别是局领导接待基层和服务对象来访、下访工作进一步强化;政协提案办理工作委员满意;重深入、重实际、重创新,主动服务,将科技工作开展建立在广泛听取民意和调查研究掌握第一手资料的基础上已形成科技局工作的一大显著特点;按县委、政府要求,科技工作以项目争取和实施为主线、为生命,紧紧围绕县委、政府工作中心,为全县经济社会发展提供科技服务。值得充分肯定。
在取得成绩的同时,我局的工作也还有一些问题和困难不容忽视。队伍建设需要加强,公务员的政治素质、能力素质、服务水平和整个机关管理水平都亟待提升;科技宣传工作、科技部门主动服务新农村建设和企业发展等科技工作中一些薄弱环节需要进一步引起重视。这些问题和困难,都需要在新的一年中认真研究。切实予以解决。
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