适用场景:学校食堂安全检查、餐饮服务专项整治
内容看点:规范餐饮示范创建、提升执法能力水平
行文逻辑:强化日常监管→开展专项整治→实施抽样检测→查处违法违规案件
一、勤勉履职,积极作为,监管工作取得新成效
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,我局紧紧围绕保障公众饮食用药安全这一目标,认真履行食品、药品监管职能,全力落实食品药品监管各项任务,全县食品药品安全稳中向好,监管工作继续保持安全监管零事故、行政执法零诉讼(复议)、工作人员零违规的“三零”佳绩。食品药品监管综合、药械监测、目标管理、干部作风建设、依法行政等10项工作被评为州、县先进单位。
(一)点面结合,食品药品监管深入推进
一是强化措施,面上日常监管有序开展。全面超比例完成监督检查的100%覆盖面指标。检查餐饮服务单位785家次,药械、保健食品和化妆品生产、经营和使用单位665家次;充分发挥监督检查对市场秩序的规范作用。对发现问题采取下达监督意见书、责令整改、取缔无证经营、查处违法违规案件、向县人民法院移送案件等监管手段及时给予引导规范;深入推进市场行为规范化管理。开展餐饮服务量化分级管理暨示范创建工作。对全县300家餐饮服务单位进行了量化分级管理,对“布啦哆哆西餐厅”等17家餐饮服务单位(包括学校和幼儿园)授予县级文明餐饮示范单位,倡导、引领文明餐饮、安全消费新风尚;同时开展预防性监督,对新、改、扩建的州二民中、溪州中学等53所单位新建、改建食堂提出了指导性建议,12月19日,州食药监局目标管理工作检查组一行到县灵溪中学食堂现场参观后,一致认为该校食堂功能、布局、流程科学规范,食品安全管理到位,决定把该校食堂向省局上报申请“xxxx年度省级学校餐饮服务食品安全示范食堂”;建立健全广告监测体系,加大违法广告监测力度,定期监测生活频道、经济频道、公众论坛等,每月上报州局广告监测情况。积极探索互联网药品服务及网上药品交易的监督,配合州局建立广告企业诚信体系。依法向县工商行政管理局进行移交“南烛花牌本草润黑露”等违法违规广告3件,并对违法广告产品的经营进行重点监管;组织开展重大活动监管。加强重大活动餐饮食品安全保障工作,先后为老司城遗址申遗、全州经济工作会、“高考、学考”、“春节”、“五·一”、中秋等重大活动及时节组织餐饮食品安全保障服务,顺利完成保障任务;配合州局开展餐饮风险排查行动,集中排查监管单位796家,下达责令整改452家次,发现可疑案源118处。特别是6月29日,通过州局风险排查组将排查情况反馈后,灵溪中学食堂存在严重安全隐患的情况引起了分管副县长的高度重视,并安排相关领导和部门负责人于7月1日召开现场专题办公会,8月29日,灵溪镇中学搭建的单层板房通过验收并已投入使用。
二是重点监管,点上专项整治有力推进。一年来,根据省、州、县统一部署,结合群教活动的深入开展,食品安全监管开展的有学校幼儿园食堂餐饮服务食品安全、旅游景区餐饮食品安全、小餐饮整治、肉制品和食用油、重要节假日和重大活动的食品安全保障等12项专项整治;药械安全监管开展的有中药材中药饮片、两非药品、定制式义齿、药品挂靠过票、广告和互联网销售药品、医疗器械五整治等11项专项整治。特别是4月至9月由我局牵头开展的“纠正食品药品安全方面损害群众利益行为”的专项整治工作,通过县工商局、质监局、农业局、商务局、卫生局和公安局等12个部门的大力配合支持,围绕群众关注度高的重点领域开展了学校及周边环境食品安全、大桶水和蔬菜农残监测、生猪肉品、肉及肉制品安全、药械、保化安全等专项整治。工作中,共检查学校食堂、宾馆、校园及周边餐饮摊店、食品店386家、大桶水生产厂家9家、集中聚餐单位、餐饮连锁店、小型餐馆、夜市摊点215家、乡镇屠宰场6个、医疗器械批发零售企业、医院、乡镇卫生院、卫生室、诊所83家。下架麻辣食品230箱,暂扣“三无”食品1084包,没收过期食品86包,暂扣停用农残超标蔬菜150公斤,无害化处理病死猪7头,没收白板猪肉140公斤,查获过期药品10种次22盒;责令停业整顿饮食摊点19家,取缔电影院和芙蓉花园地下室两处非法宣传销售药械的经营场所以及无照经营户5家;监测食品涉药电视广告5期,移送涉嫌违法药品广告1起,查处未经审查药品广告1起。6月26日,我局代表县迎接州专项整治办的检查,整治工作得到了检查组一行领导的充分肯定和高度评价。8月1日,州专项整治办派州电视台对我局专项整治工作特别是“红黑名单”监管、一户一档的整理工作进行了长达4分钟的采访报道。
三是抽样监测,技术支撑作用有效发挥。加大监督抽样检验力度。完成了食品、餐饮具、药品、保健食品、化妆品抽样工作,并把相关样品专人专车送至州药品检验所,完成了州局下达的抽样任务。抽取56家餐饮服务单位的食品、餐饮具、饮用水样品137个;完成阿司匹林肠溶片、四磨汤口服液、头孢克洛平悬浮剂等药品抽样6批次;保健食品抽样6盒;化妆品抽样6盒;强化药品不良反应和医疗器械不良事件监测,上报州食药监局药品不良反应监测报告457例、医疗器械不良事件127份,化妆品不良反应和药物滥用报告136份。全年未发生一起漏报、瞒报、迟报现象,上报率达100%,为药械产品市场跟踪再评价提供了准确有效的基础数据支撑。
四是稽查打假,案件查处突显威力。保持稽查打假高压态势,实行左右联合,上下联动,切实加强重点环节、重点单位的食品药品医疗器械稽查打假。立案查处违法违规案件127起,结案123起,其中餐饮食品案件82起、药品、医疗器械案件45起,收缴罚没38.24万元;培训51.66万元,未发生行政复议和行政诉讼案件,向县人民法院移送申请强制执行案件4起,实现了全县饮食用药安全“零事故”目标。
二、规范管理,监管体制机制进一步完善
一是建立健全监管档案,夯实安全监管基础。我局围绕食品药品安全监管工作,在档案整理完善工作上积极探索新模式,建立完善行政处罚、餐饮培训、餐饮监管、药械企业监管、医疗机构监管、保健食品化妆品经营监管档案共1478盒,在完善纸质档案规范整档的同时,把食品药品监管单位案卷档案、现场检查图片以及从业人员的健康体检档案等资料都建立了相应的电子档案。10月28日,全州食品药品监管工作推进会在召开,全体与会人员参观了我局的档案管理工作。会后,州局把我县食品药品档案管理工作作为典型向省局推介。
二是严格办证程序,依法依规实施处罚。我局在餐饮服务单位的新办及许可证的延续、变更、补发工作中,严把餐饮服务单位准入关。严格资料审查。对照国家有关餐饮服务许可的`各项法律法规,对申请人提供的申请资料严格审查。严格现场核查,按照《餐饮服务许可现场核查表》的要求,对申请人的餐饮服务生产、经营场所认真核查。对整改后仍然达不到条件的,坚决不予许可。今年,共接受餐饮服务单位日常咨询900余次,申报312家、接受申请材料237家,现场核查289家。发放《餐饮服务许可证》220份,长期证168家、临时证12家、延续、变更40家。核发《医疗器械经营企业许可证》7家,同意筹建药品零售企业1家,全年已完成录入网上办事资料192件。
三是干部管理精细化,不断优化管理体制。推行内务管理精细化,做到工作“日清”、“月结”、“年考”。结合群教活动,出台了《内部管理制度补充规定》,进一步规范公职人员服务群众、工作作风、廉洁自律等方面的行为。推行公务行为规范化,做到职权到岗、责任到人。每天干部去向向外公示,每周工作实行挂牌管理,每月召开例会,对各自的工作进行总结汇报。
四是规范行为,深入推进依法行政。建立健全行政执法责任制和责任追究制,强化行政执法监督检查考评,组织开展案卷评查、规范性文件“三统一”等法制监督工作。强化政务公开,接受社会监督,提升监管工作透明度和公众参与度。进一步完善电子政务服务,受理涵盖用药安全、网购药品、开办药店、健康体检等多个方面群众上门咨询60余人次,受理投诉举报7起,办结7起,均按程序处理,做到件件有结果,件件有落实,处理答复率、满意率100%。10月22日,州法制办对全州8县市食药监局依法行政工作进行检查评比验收,县局排名第一。
五是广泛宣传,树立部门良好形象。强化舆论宣传,发表信息、调研文章86篇;开展“安全用药月”宣传活动,悬挂横幅标语15条、制作宣传展板25块、发放餐饮药品宣传资料3500余份、展示假劣药品30余种次,义务咨询3200余人次;在电视台先后滚动播出《食品安全法》、《药品管理法律法规》、《县各类学校、幼儿园食堂餐饮服务食品安全公开承诺》等内容28期次;对17家县级文明餐饮示范店进行了公示,对5家无证经营、食品安全隐患较大的幼儿园在电视台予以曝光;举办中小学校及幼儿园餐饮服务、药品器械不良反应监测工作、保健食品、化妆品、药械经营等从业人员培训班45期,培训人员1260人,办理食品、药品从业人员健康证1347个。我局被省食品药品监督管理局确定为州唯一的食品药品投诉举报12331平台建设和全省药品监管信息网络电子全覆盖试点县,我局代表州接受了《中国医药报》食品药品“走基层”记者对食品安全监管工作的专题采访报道。
三、提升能力,队伍自身建设进一步加强
一是突出作风抓党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制,层层签订目标责任书。严明党的政治纪律,加强机构改革期间干部职工执法监管、工作纪律的监督检查,确保机构改革期间我局干部队伍思想不散、秩序不乱、工作不断。扎实开展党风廉政宣传活动,促进干部职工廉洁自律,加强党风党纪教育,加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育,严禁工作中刁难或以粗暴方式对待服务对象,所有干部职工对外来办事群众必须做“一声问候、一声请坐、一杯温水”,做到文明执法、规范执法,改变工作作风,提高工作效率,确保全局无违纪违规的人和事发生。
二是突出学习提升执法能力。结合党的群众路线教育实践活动,建立了常态化的学习制度,规定每周五为集中学习日,把学习纳入了每月的例会中,从政治理论和业务知识两方面加强学习,聘请师和县司法局法制专家王焕达常年不定期的为干部职工上课,同时开展单位业务股室之间相互学习借鉴活动,对所有的餐饮、药械监管单位建立档案。通过学习,强化了干部职工的工作责任心,激发全体干部职工干事创业的激情,在全州食品药品监管系统组织的执法业务知识竞赛中,在全州8县市151名参考人员中,我局荣获了集体第一名,个人单项前第一、二、三名。
今年是群众路线教育年,也是食品药品监管部门深化改革年,借此机会,讲几点困难和请求:
一是我局承担着全县1450家的餐饮、药品、医疗器械、保健食品、化妆品经营单位的安全监管职能,目前州、县食品药品监管体制改革暂未启动,食品安全监管工作仍以分段管理为主,我局主要负责餐饮环节,统一权威机构暂未组建,对各乡镇食品药品监管站无任何经费保障、无正式委托书,加上各乡镇监管员无执法证和执法资格,食品药品城乡一体化工作开展面临很大困难。二是执法力量严重不足,人员少,而且多是身兼数职,加之监管对象点多、面广,执法车辆只有1台,现有执法力量、装备、手段与职能职责极不相配,公众饮食用药安全保障工作困难十分突出。三是法制宣传力度有待加强,个别监管对象的守法意识不强,千方百计逃避检查,也给执法带来一定难度。
面对困难,我这里有一个请求,请求县委县政府在食品药品改革工作中,能否在解决人事编制、整合检验检测资源、乡镇监管所力量和加大监管投入等方面给予关心与倾斜,通过这一轮改革,突破长期以来制约食品药品监管的体制机制“瓶颈”,为今后的发展打牢基础。
20xx年,我局将继续在县委、县政府的坚强领导下,以食品药品改革为契机,全面贯彻落实科学发展观,敢于担当,迎难而上,振奋精神,真抓实干,全体干部职工将继续锐意进取、坚持优质服务、强化科学监管,着力抓好以下5个方面的工作,竭力实现食品药品监管工作发展新跨越。
一是积极配合县委县政府,抓好食品药品监管体质改革。我局将积极配合县委县政府,抓好监管体质改革,尽力使各项工作落到实处,坚持一手抓日常监管,一手抓队伍稳定,做到思想不乱、队伍不散、工作不断,确保改革过渡阶段食品安全监管不弱化、不断档,各项工作运转顺畅,实现与新建机构食品安全监管工作的平稳过渡。
二是严格依法依规办案,提高依法行政水平。全面贯彻《依法行政实施纲要》,完善行政执法责任制和责任追究制;加强培训,强化监督,积极推进政务公开,做到执法有据、行为规范,权力受制约,过程有监督,违法必追究,切实提高依法行政能力和水平。严格规范餐饮服务许可范围,严厉查处无证经营、超期限经营和超范围等经营行为,同时落实索证索票,强化追踪溯源。进一步完善餐饮服务食品安全应急预案,建立健全应急处理机制,确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处置率达到100%。
适用场景:食品药品监管人员述职、年度考核评估
内容看点:提升监管能力方法、强化执法队伍培训
行文逻辑:坚定政治方向→提高业务素质→落实监管任务
xxxx年年初,区市场监督管理局党组和领导班子成立。根据工作分工,我负责食品药品监督管理工作。近一年来,在区委、政府的正确领导下,在区局党组领导的关心支持下,本人以立党为公、执政为民为宗旨,政治坚定,坚持原则;克己奉公,恪尽职守;勤政廉洁,与时俱进,较好地完成了各项工作任务。现简要汇报如下:
一、坚定政治方向,提高党性修养。
做为一名党务工作者和副科级干部,政治上与区委政府保持高度一致,坚持不懈地学习xx大以来的路线方针政策是保持一致、自我提高的重要手段。在区委的领导下,本人积极投身党的群众路线教育实践活动,认真完成各阶段学教任务,认真落实“三严三实”的各项要求,从思想上深刻认识到活动的重大意义和现实必要性,个人的思想和境界有一定的提高,理论上的清醒促成了政治上的坚定信念。
二、提高自身素质,加强业务学习,做好本职工作。
任职以来,本人更加注重学习,通过认真学习党的xx大会议精神,使我对食品药品监管工作的重要性有了更深刻的理解,自己从事监管工作的责任心和使命感更加强烈了。由于我区经济社会的快速发展,食品药品监管工作也面临着许多新的挑战,感觉现有的监管理论和知识已不能适应监管形势的需要。因此,为提高自己的监管能力和水平,我认真学习研究食品药品监管法律法规,并结合我区实际,考虑如何将法律规定贯彻执行到每个监管企业。吸收借鉴好的经验和做法,组织执法人员进行讨论、研究,并应用于药品监管实践中。对于执法人员在监管和案件办理中遇到的问题,我组织执法人员进行集体讨论,共同研究解决办法,提高执法人员的监管能力。
适用场景:乡镇监管机构建设验收、食品安全专项整治实施
内容看点:基层监管体系构建参考、食品专项整治经验分享
行文逻辑:开展调研→制定方案→召开会议→落实整改→总结提升
各位领导、同志们:
20xx年,食品科在局党组的正确领导下,抓住市政府把食品药品安全作为30项重点工作之一的契机,认真履行食品安全综合监管的三项职能,狠抓工作落实和工作创新,圆满完成了全年的食品安全监管任务。现将全年的工作报告如下:
一、以食品药品“三网”建设为重点,大力加强了食品药品监管机构建设
为了抓好食品药品“三网”建设,协助市政府元月份组织人员到先进地区考察,3月份开展了全市食品药品安全监管状况调查,形成食品和药品两份调查报告。随后积极争取市政府出台了《关于加强农村食品药品监管工作的意见》(枣政办发[20xx]52号),市编委下发了《关于明确乡镇(街道)食品药品安全监管工作职能的意见》(枣编发[20xx]5号)。7月3日在峄城区召开了全市食品药品“三网”建设现场会,分管市长全面部署并做重要讲话,“三网”建设工作全面推开。按照乡镇(街道)食品药品监管机构基础设施“三个一”标准,即一间办公室,一部举报电话,一台上网电脑要求,及时督导各区(市)开展机构组建和人员配备工作,10月底全面完成了我市乡镇(街道)食品药品监管机构建设工作,全市64个乡镇(街道)全部设立了食品药品监管所(站),配备了专(兼)职监管助理员,2481个行政村(居)都配备了信息监督员。实现了人员、办公地点、基础设施三到位。各监管所(站)分别制定了工作职责、工作制度、信息员管理办法以及监管网络分布图,而且全部上墙。区级食品药品监管局与每个监管所(站)签订了年度目标责任书,并对全体监管人员进行了上岗培训。由于经过严格挑选、正规培训,工作人员素质过硬、责任明确,工作局面很快打开。
二、省、市两级食品安全示范县创建工作扎实开展
经过各区(市)申报、市局推荐与省局审核,峄城区被确定为省级食品安全示范县创建单位,台儿庄区被确定为市级食品安全示范县创建单位。为确保创建工作顺利开展,我们随市局领导分别到两个区与区政府领导对接,取得两个区的区委、区政府高度重视。峄城区政府专门下发文件,将食品安全纳入政府20xx年目标管理考核,成立了由20个部门为成员的示范县创建工作领导小组,将创建任务细化分解到各级各部门,并在全区推行了“234工程”,即“两个建设”(“三网”和信用体系)、“三项工程”(示范基地、万村千乡和食品放心工程)、“四个结合”(集中整治与制度建设相结合、严格执法与科学监管相结合、打假治劣与扶优扶强相结合、日常监管与创建活动相结合),通过广泛宣传、强化培训、加强指导,软硬件建设一起上,确保了创建工作进度和质量。台儿庄区政府在成立创建领导机构、制定实施方案的基础上,先后举办了食品安全杯篮球赛、首届美食文化节等大型宣传活动,全区上下形成浓厚氛围,创建工作取得明显成效,为明年按时通过省、市局验收奠定了良好的基础。
三、食品安全专项整治成效显著
(一)认真开展了农村食品安全专项整治。根据省局部署,结合我市实际,先后开展了小作坊、桶装水、河豚鱼、猪肉及副食品质量等一系列食品安全专项整治活动。全市145家食品生产加工小作坊100%签订了食品质量安全承诺书,100%建立了进货销售台帐,并限定区域销售。全市桶装饮用水在巩固去年整治成果的基础上,今年又责令停产整顿26家企业,取缔黑窝点2处,查处有问题饮用水500余桶。在河豚鱼专项检查中,对薛城区某酒店经营河豚鱼案件进行了严肃处理。在猪肉等副食品质量专项检查中,及时发现并处理了峄城区某养殖场加工储存病死禽肉案件,对1500千克病死禽肉进行了无毒化处理。为确保夏季食品安全无事故,我市于7月15日至9月15日开展了为期两个月的夏季食品安全监督检查活动。全市共检查各类生产、经营单位3720家,立查案件121起,端掉黑窝点29个,处罚款24.38万元,有效净化了夏季食品市场,最大程度地遏制了制售假冒伪劣食品现象。此外,我市于元旦、春节、五一、中秋、国庆五个传统节日期间,均投入大量人力、物力,分别组织开展了集中整治活动,确保了节日食品安全。
(二)针对城头豆制品开展综合整治活动。山亭区城头镇豆制品市场被新闻媒体曝光以后,**市委、市政府高度重视,我局积极发挥政府“抓手”职能作用,年初,积极筹备并协助市政府针对城头豆制品问题专门召开了全市食品安全工作会议,组织开展了由分管市长带队、由各区(市)分管区(市)长和市、区(市)食品药品监管、质监、工商、卫生部门主要负责同志,以及山亭区城头镇、市场管理办公室、市场驻地村负责同志和部分业户代表到临沂市平沂县、郯城县考察学习,认真学习了平邑县地方镇罐头生产加工监管和郯城县马头镇加快糖果产业发展的好做法。到河南省许昌市等地参观学习豆制品市场整顿和发展的先进经验。结合我市食品安全监管工作的实际进行了全面反思,并针对我市农村食品生产经营过程中存在的"薄弱环节,研究确立了城头镇豆制品市场今后的发展思路和措施,进一步健全完善了全市食品安全监管的工作机制,坚定了“整顿规范老市场、关停小作坊、建设大基地”的工作思路。此间我们随分管市长和相关部门负责人先后组织开展对城头豆制品市场进行了两次暗访、三次明查,找出存在的问题,及时向市、区政府和有关部门提出建设性意见和整改措施,并及时总结整改进展情况向省、市政府汇报。通过近一年的努力,城头镇豆制品市场整治取得了显著成效。20xx年11月20日,山亭区产品质量和食品安全专项整治办公室采取有力措施,依法全部关闭了城头豆制品老市场的127家生产加工业户,实行永久性停止生产,彻底实现了旧的作坊式生产模式的淘汰和新的生产加工模式的升级换代。一所占地50亩、建筑面积120xx平方米、可容纳106家豆制品生产加工业户的新厂房即将全部投入使用。11月25日,以**市湘味食品有限公司为代表的10家豆制品龙头企业的揭牌投产,标志着城头豆制品产业由家庭作坊式向规范化、现代化的新跨越。
(三)发挥组织协调、综合监督作用,食品安全环节监管成效明显。农产品环节全市595家种子农药经营户全部建立了“两帐两票、一卡一书”制度,全市蔬菜、果品及“三品”认证农产品合格率达到90.4%。屠宰场生猪受检率达到100%,检出病害畜禽无害化处理率达到100%。食品加工环节通过开展生产加工企业和生产加工区域整治,使生产加工企业获证率达到85.1%,产品抽检合格率达到82.4%。服务业办公室通过开展猪肉专项整治行动和生猪定点屠宰专项整治,目前,县城以上生猪进点屠宰率已达到100%,乡镇生猪进点屠宰率达到98%。流通环节通过开展“四制一创建”、“红盾护农行动”以及专项整治活动,使农村食品经营户“一户多档制”建档率达到76%,食品从业人员实名登记建档率达到77%,农村大集熟肉制品经营摊点证明登记建档率达到50%。山亭区、市中区率先在全市开展争创农村食品示范店活动,评出示范商店10个、超市10个、市场10个、示范街道15处,与近800户食品经营业户签定创建示范街道责任书,以此促进农村食品市场健康发展。餐饮消费环节通过行政许可、餐饮消费安全等专项整治活动,使食品餐饮单位持证照经营率、建立原料签证制度率、签订食品卫生承诺书率、法人或负责人培训率、食品卫生管理员制度落实率和量化分级率均达到100%。全市供销社系统通过大力推进农村现代流通服务网络建设,积极发展连锁经营。截止目前全市农资连锁加盟店达到500多家,结合“万村千乡市场工程”,发展“农家店”700多家,并建立有效的产品质量防范机制。通过加强农村现代流通服务网络建设,为解决农村市场产品质量和食品安全问题提供一个有效防范的网络通道,食品安全流通行政村覆盖率达50%以上。
四、食品安全信用体系建设在全市广泛推开
在20xx年、20xx年分别对峄城区、台儿庄区和山亭开展试点创建的基础上,今年我市的食品安全信用体系建设工作在全市五区一市全面开展,峄城区进一步实施省级食品信用体系建设示范县创建工作。通过对峄城区、山亭区、台儿庄区开展食品安全信用体系的试点工作,目前,我市信用体系试点建设工作已经涵盖规模以上食品企业16家,种植养殖基地53家,食品生产企业217家,食品经营企业73家,餐饮企业221家,定点屠宰企业24家,起到了良好的示范作用。
五、组织开展了重大食品安全事故应急演练,全市重大重大食品安全事故应急处置能力得到提高
按照省、市政府的工作部署,我市把提高对食品安全事故应急处置能力作为今年的重要任务加以落实。从3月份开始全面策划演练脚本,经过近两个月的外景拍摄工作,于7月17日在峄城区成功演练了一次由iv级升为ⅲ级的重大食品安全事故处置过程,整个演练用时两个小时。通过演练,进一步提高了全市各级各部门应对重大食品安全事故、抵御食品安全风险的应急处置能力。4月份,峄城区阴平镇卜乐村三名儿童不明原因发病,10月份一旅行社个别游客出现胃肠道不适症状,都在市政府的高度重视和相关部门的相互配合下得到及时救治,没有造成人员伤亡和经济损失。全市没有发生重大食品安全事故。
六、下步工作打算
20xx年是贯彻十七大精神、落实“十一五”规划的重要一年,食品安全监管任务十分艰巨。食品科计划以全面推进食品放心工程为总抓手,在八个方面抓好工作落实和创新。一是进一步完善与规范食品药品“三网”建设。今年全市“三网”框架建设基本完成,明年要在强化乡镇政府负总责,落实财政保障,发挥区、镇、村三级监管队伍的作用,实现工作创新上下功夫。在食品安全供应网建设方面,协调好供销、工商部门做好“三个结合”的文章,即一手抓农村食品供应体系建设,一手抓农村食品超市、食品店的监管建设,做好建与管相结合、点与面相结合、集中配送与市场调节相结合的文章,使食品安全流通网又好又快地建立起来。二是重点抓好农村食品安全监管工作。把农、畜产品生产资料作为重点环节,把小作坊、小餐饮摊点作为重点对象,把农村大集、小市场、城乡接合部作为重点区域,实行重点监管,提高农村食品安全保障水平。三是扎实抓好食品安全专项整治工作。要在落实好省局下达的专项整治任务的同时,结合我市实际,进一步抓好豆制品、地方特色食品、小作坊、桶装水、副食品以及城区食品摊点的专项整治,对证照不全、安全状况差的食品加工企业和经营业户,要组织协调相关部门开展联合执法,及时有效的消除食品安全隐患。四是进一步深化食品安全信用体系建设。明年要加强指导各区(市)食品安全信用体系建设工作,总结试点经验,进一步扩大食品企业的信用体系建设范围,力争通过三年的努力,使各区(市)逐步建立起食品安全信用体系建设的基本框架和运行机制,促进全市食品行业健康发展,努力推进和谐**建设。同时配合省局做好对峄城区创建省级食品安全信用体系示范单位的验收工作。五是积极推进食品安全示范县建设。一方面督导对峄城区、台儿庄区创建省级、市级食品安全示范县的开展与验收工作同时,及时总结经验,进一步探索开展区级、乡镇(街道)级食品安全示范单位创建活动,达到以创促整、以创促安的目的。六是进一步抓好重大食品安事故的应急处置工作。为全面提高各区(市)各部门应对重大食品安全事故、抵御食品安全风险的应急处置能力,明年要指导各区(市)组织开展重大食品安全事故应急演练和培训活动。同时加强协调市直各相关部门的配合,确保重大食品安全事故一旦发生,能够及时应对、有效处置,最大限度的减少危害。七是严格落实食品安全目标责任制。按照《**市食品安全责任目标考核办法》(枣政办[20xx]79号)要求,全面落实20xx年度市政府对各区(市)政府的食品安全责任目标考核工作。通过考核,提高各级各部门对食品安全责任制的认识,促进责任目标的全面落实,为全市食品安全监管工作营造良好环境。八是全力以赴地做好省政府对我市政府20xx年度的食品安全责任目标考核的各项迎检准备工作。
XX
XXXX年XX月XX日
适用场景:食品安全整治专项检查、节假日期间安全保障部署
内容看点:基层食品安全管理经验、节日保障措施详解
行文逻辑:加强领导→落实责任→开展整治→加强监管→宣传培训
20xx年以来在县委、县政府的正确领导下,在县食品药品监督安全领导小组的精心指导下,镇政府高度重视食品药品安全工作。根据县里统一部署下,我们努力解决我镇食品安全存在的问题,保障了群众饮食安全和身体健康。使我镇食品安全工作取得明显成效,现将工作汇报如下:
一、 领导重视,机构健全,落实责任
1、加强领导,落实食品药品安全工作责任。为加强食品安全工作的领导,镇领导班子专门召开党政联席及专题会议研究部署食品药品安全工作,将食品药品安全工作列入镇级考核内容,建立了由镇长同志担任主任,副镇长担任副主任,安全办、经贸办、卫生院、工商所等部门负责人为成员的食品药品安全委员会,成立了由三人组成的安全办公室,配备了专门的车辆和办公室,从组织上保证了全镇食品药品安全工作的有效有序开展。
2、落实食品药品安全责任制,签订监管责任书。为了进一步落实食品药品安全责任制,镇政府与各村、食品生产加工企业及餐饮服务单位签订了食品药品质量安全监管责任书,落实食品企业安全主体责任。
3、完善食品药品安全监管网络。为了更好的完善理顺食品药品监管机制,镇里明确我们三人负责日常食品药品安全工作,配备了专门的办公室,在各村选择具有一定基本素质、消息灵通、积极性高的人员担任食品药品协管员和信息
员,具体管理本村的食品安全和食品消费维权,镇村两级食品安全监管网络得到完善。
4、制订规范食品安全事故应急处理机制。为了进一步完善工作机制,镇政府制定了《食品安全事故应急预案》、《镇关于确保重大节假日期间食品安全保障工作实施方案》以及《镇关于节假日期间的食品安全保障工作应急预案》,指导和规范全镇食品安全事故的应急处置工作。
二、明确目标,落实任务,扎实工作
近年来,围绕县里下达的目标任务,认真执行目标要求,从本镇实际出发,有计划、分阶段认真组织实施,专项整治与日常监管有机结合,预防和控制食品安全事故。
1、开展专项整治,改善食品药品各个环节的安全状况。 根据县药监局统一要求,我镇安全办每年组织餐饮服务行业及食品从业人员进行查体。在县局统一安排后,我们对全镇药品经营业户、餐饮服务单位定期进行检查,对违规现象进行查处并限期整改,有效保证了我镇人民的用餐用药安全。
2、加强日常监管,预防食品安全事故发生。
加强食品安全管理是一项长期艰巨的任务,由于食品生产涉及多个环节,相应的涉及多个管理职能部门,按照一个监管环节由一个部门监管的原则,镇食品药品安全委员会统一领导,按照年度工作计划,各职能部门协调配合,切实加强各环节的日常管理。特别做好元旦、春节、五一等重大节
日期间食品安全保障工作,重点抓好节前食品安全监督检查工作,尤其是圣母月期间,我们专门成立圣母月期间食品安全安全领导小组,加强了对餐饮服务单位的监管,指派专人盯靠在重点岗位,确保来朝拜人员的用餐安全。今年以来,我镇的食品安全管理始终坚持做好初级农产品生产环节、食品生产加工环节、食品流通环节、食品消费环节等的齐抓共管。通过宣传教育,深入现场检查,食品消费维权监督等多种渠道做好管理。镇食品药品安全委员会每逢节日期间组织各相关部门、集中人力、时间开展全面检查。三年来来累计食品专项检查100余次,出动检查人员400多 人次,责令整改伪劣变质食品经营单位47家。有效维护食品市场,消除食品安全隐患。
3、加强监管学校、企业食堂食品安全。近几年来,我镇多次联合文教、工商、卫生、供销社等部门组成食品安全执法队伍,重点整治全镇餐饮店、学校食堂以及学校周边的食品店、流动摊档,着重检查食品生产经营单位的卫生许可、从业人员的健康状况、食品加工经营场所的布局及环境卫生、采购食品及食品原料索证和入库登记、餐饮用具的清洗消毒、落实食品卫生安全责任制等情况。近期我们对学校食堂进行了检查,并对其下达了整改通知。有效保证了我镇企业职工及学生的用餐安全;食品市场经营秩序明显好转;食品安全监管人员岗位培训实现规范化、制度化,科学监管能力明显增强。
三、加强宣传教育培训,提高全社会维护食品安全的"意识和能力
宣传教育培训也是一种监管,通过宣传教育培训,提高广大人民群众对食品安全的参与权、知情权,增强维权意识,提高自我保护能力。镇里制订食品安全宣传工作方案,采用上街咨询,分发宣传单,制订宣传展板,悬挂横幅等形式开展广泛宣传。通过挂标语、宣传车、分发传单资料等手段广泛宣传食品安全的法律法规,提高生产者、经营者对实施“食品放心工程”的重要性的认识,科学引导正确的消费观,提高人民群众自我保护能力。共出动宣传车14次、张贴标语900多张,分发宣传资料8000多份,举办培训班4期形成了全社会重视食品安全的良好氛围。
通过近几年的工作发现当前食品安全存在几方面问题:
1、人员严重不足,食品安全工作涉及面广点多,执法检查压力大,人员多是兼职,无法保证精力。
2、缺乏执法力度,当前人员无法办理执法证件,虽已有执法装备却无执法资格,在执法中力不从心。
3、群众维权意识淡薄,明知被侵权却无法保存证据,给黑心商贩可乘之机。
以上是我单位工作,几年来我们取得了一些成绩,但和兄弟单位还有一些差距,我们将努力学习,加强我镇执法人员素质,强化执法,力争为我镇人民提供更好的食品药品环境。
适用场景:食品药品安全自查报告、基层政府工作汇报
内容看点:基层政府食品药品管理经验、协管员培训实施要点
行文逻辑:成立领导小组→制定管理制度→开展宣传培训→建立监管档案→开展专项整治
xxx镇在遂宁市食品药品监管局、区委、区政府和区食药局的正确领导下,在食品药品监督管理局xx所的帮助和指导下,认真按照市、区关于食品药品安全工作的总体部署和要求,加强对食品药品安全工作的监督与管理。现将我镇食品药品安全工作自查情况报告如下:
一、主要工作及成效
(一)组织及制度建设情况。
一是领导重视,机构健全。为加强食品药品安全工作,成立了以镇长为组长,分管领导为副组长,镇直各部门、各村(社区)负责人为成员的食品药品领导小组。成立食品药品安全办公室,由分管领导担任办公室主任,另设专职人员2名,负责食安办的具体工作。落实了食品药品安全责任制和责任追究制,将食品药品安全工作纳入重要议事日程和政府目标管理,与各村、社区签订了目标责任书,聘请了19名食品药品安全协管员。做到了组织落实、人员落实、场所落实。
二是制定制度,按章办事。根据市、区文件要求,制定了食品药品安全工作各项管理制度,包括食品药品安全协管员管理制度、农村家宴申报制度、食品药品安全“黑名单”制度、举报投诉受理制度、食品药品安全工作会议制度、食品药品安全事故报告等制度。
三是加强培训,提高素质。食品药品安全工作重在监管、首在宣传。为调动群众参与的积极性,提高公众对食品药品安全的认识,我镇落实专项工作经费,召开专题会议,制定了宣传实施方案。利用广播、标语、宣传栏、宣传单等载体宣传食品安全法律法规、管理举报办法等,使食品药品安全深入人心、家喻户晓。截止今年7月,我镇已制作宣传标语20幅、宣传栏24个,发放宣传资料1000余份、广播宣传15次;加大对协管员和从业人员的`专题培训,以会代训,提高从业人员的法律意识和责任意识。先后召开了全镇卫生室医生业务培训会、全镇农村家宴厨师法规政策宣讲和业务培训会、全镇餐饮单位负责人等专题会议。
(二)工作开展情况。
1、开展调查摸底,建立监管档案
控止7月20日,食安办工作人员,村(社区)协管员对辖区内的餐饮服务、药械经营使用、食品生产、食品流通单位进行了全面摸底调查,建立了登记台账,开展日常巡查、做好巡查登记,全镇食品、餐饮、药品器械、地址、生产许可证号、许可期限、经营范围、负责人、化妆品等90家单位全部登记在册。台帐细化到单位名称联系电话、从业人数等具体项目,做到了底子清、情况明。
2、突出重点,开展好专项整治活动。
一是加强节假日期间食品药品安全检查。以元旦、春节、“五一”、端午等节假日为重点时段,加强对学校食堂、建筑工地食堂、农村家宴、农贸市场、小餐馆等重点巡查对象,协同食品药监、卫生、农业等部门,认真开展食品药品安全联合执法大检查。真正做到及时处理、排除各种食品安全隐患,严防群体性食物中毒事件发生,确保人民群众的饮食安全。
二是在重点领域开展各项专项整治活动。
第一,镇食安办和永兴食品药品监管所、派出所、卫生院等部门人员进行大排查。
第二,加强对校园食品药品安全进行专项整治。
第三,对农村家宴进行专项整治。截止目前,我镇食安办接到农村家宴申报20余次,无一例农村家宴事故发生。
二、存在的困难和不足。
虽然我镇食品药品安全工作取得了一定的成效,但还存在一些困难和不足之处,主要体现在:
一是各村辖区内经营店普遍没有经营许可证,协管员对于日常巡查记录不明细。
二是部分协管员食品药品安全知识积累不多,培训没有完全跟上。
三是专项资金不足,对于有些整治活动不能很好的开展。
三、下一步改进措施
(一)加强协管员日常巡查管理机制,做好每月两次巡
查并要求巡查记录详实,让各经营场所正规有序的经营各种产品。
(二)努力提高业务素质。加强协管员业务知识培训,进一步提高全镇人员对食品药品安全的认知水平和责任意识。
适用场景:药品安全监管年度总结、机关干部述职汇报
内容看点:保障用药安全措施、提升监管工作效能
行文逻辑:加强学习→科学谋划→顾全大局→完成任务
尊敬的领导,各位同事:
作为食品药品监督管理局党组成员、副局长,按照分工,我分管办公室和安监科。20xx年,在市局党组的领导下,在同志们的密切配合和协助下,全面贯彻落实科学监管理念,尽职尽责、全身心的投入到工作当中,圆满完成了上级交办的各项任务,取得了较好的成绩。现将一年来自己思想、学习、工作和廉政情况向大家作一汇报:
一、加强学习,苦练内功,不断提高自身素质
学习是人生永恒的追求,只有不断的学习,充实自己,才能跟得上时代的步伐,才能适应日益发展的社会需要,才能更好地为人民服务。因此,我始终把学习作为提高自身素质的一种重要手段,八小时内,积极参加单位和上级组织的各类学习和培训,八小时外,自己安排一定的时间自学,并从实践中吮取营养和水分,持之以恒,从不懈怠。一年来,我紧密联系思想和工作实际,认真学习了“三个代表”重要思想、xx届五中、六中全会精神、社会主义荣辱观和相关法律法规等理论、业务知识。努力贯彻以人为本的科学发展观,认真履行食品药品监管职责,逐步提高了自己的理论素养和业务素质,增强了大局意识、服务意识和创新意识。为创造性的开展工作提供了重要的思想政治保证。
二、科学谋划,尽职尽责,全力抓好分管工作
办公室作为局内各科室的龙头,各种工作千头万绪,既要做好上传下达,又要为领导和同志们服好务,才能保证局机关全面工作的正常、有序开展。为此,作为分管领导,我始终将抓好办公室工作作为自己的首要任务。一是切实抓好信息工作。加大了对信息编写的督促,确保了信息质量,全年编发《食品药品监管简报》75期,被省局采用信息71条,被市委、市政府采用16条,为领导科学决策提供了及时、准确、可靠的信息资料。二是加强了公文处理的规范化管理。印发了公文处理实施办法,局机关的公文处理质量得到极大提高,逐步步入了规范化的轨道。三是加强了政务督办。局机关成立了重点工作督查小组,每季度对机关科室和各县(市、区)局工作督查一次,发现问题,限时督办。通过抓督查、促落实,有效推动了市局重大决策、重点工作任务和交办的各项工作在基层的贯彻落实。四是强化机关内部管理。建立健全机关各类管理制度30余个,机关内部运行井然有序。特别是按照市局党组提出的打造“节约型”机关的要求,从办公室首先抓起,在办公用品、水、电的管理,会议的安排,接待客人等方面,都精打细算,既保证了正常的工作需要,又厉行节约。为创建“节约型”机关开好了头。五是加强了目标任务的考核。认真落实了目标管理和督查工作的领导,成立了目标管理办公室,明确了专人负责目标管理的日常工作,强化了目标管理半年检查,年终考核制度,目标管理运行机制规范、有序,确保了全系统政令畅通。六是认真抓好安全工作。建立健全了安全工作机制,强化了职工的安全教育,特别是对驾驶员的安全教育,单位车辆管理井然有序。完善了节假日值班制度,经常组织人员对存在的安全隐患进行排查,落实了防范和整改措施,全年没有发生重特大安全事故。
在安监科工作方面,一是认真抓好对药品生产企业的监管。召开了专题会,全面部署了对药品生产企业质量管理情况专项检查工作。组织各县(市、区)局和市药检所整体行动,突出重点,对市内药品生产企业进行了全面检查。促进了全市药品生产企业的规范管理。二是抓好药品生产企业的gmp认证工作。重点对成都地奥药业9个剂型的再认证和**市自立气体有限责任公司医用氧认证进行了督促和指导。三是加大了对特殊药品的监管力度。认真组织经营、使用单位学习了《麻醉药品和精神药品管理条例》,协调市卫生局联合举办了全市医疗机构麻醉药品管理人员培训班;严格对全市麻醉药品区域性批发企业、第二类精神药品定点批发企业上报审批工作进行把关,确保了特殊药品“管得住、用得上”。四是强化了“安全用药、合理用药”的宣传力度。在市局党组的支持下,协调各相关科室,配合市卫生、公安等部门在今年“3.15”、6月安全月、“6.26”、“7.1”活动中,开展了四次大型的宣传活动,为提高人民群众对药品安全的认识,保障人民群众的用药安全做出了努力。五是加强了对医疗机构制剂、用氧情况的监管。认真组织各县(市、区)局对全市医疗机构制剂室和制剂进行了专项检查,对检查发现的问题,及时督促医疗机构整改完善,并严格指导医疗机构做好制剂品种的注册工作;针对全市医用氧使用情况不容乐观的现状,专门组织人员进行了调查摸底,并安排市药检所开展专项抽检(此项工作正在进行中),以保障人民群众用氧安全。
三、顾全大局,严于律己,牢固树立廉政形象
作为局党组成员、副局长,在实际工作中,我始终坚持党的组织原则、工作纪律和民主集中制原则,自觉服从党组决定,坚决维护班子和“一把手”的权威,做到了不扇风、不撤台,大事讲原则、小事讲风格,只要是党组决定的事就坚决执行。按照职责分工,扎扎实实做好份内工作,协同配合做好突发性和临时交办的各项事务。自觉遵守各项规章制度和领导干部廉洁从政的若干规定,始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把增强公仆意识、服务意识作为一切工作的基础;始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上,脚踏实地埋头苦干;始终做到警钟长鸣,自觉接受群众监督,自觉抵制“五股”歪风,家属子女没有参与经商办企业,树立了食品药品监管系统领导干部的良好形象。
一年来,虽然自己各项工作都取得了一定的成绩,自身素质也得到了提高。但也还存在一些不足:一是深入基层调研的时间偏少,抓业务工作的力度还不够;二是工作魄力有所减弱。在今后的工作中,我将一如既往,更加努力的学习,在省局党组和市局党组的领导下,恪尽职守、依法行政,坚持树立科学监管理念,为保障好人民群众的饮食用药安全,为食品药品监管事业作出自己更大的贡献。
以上发言,有不正确的地方请领导和同志们批评指正。
述职人:
20xx年x月x日
适用场景:食品药品安全整治执行、年度履职汇报材料
内容看点:基层食药监管经验分享、执法办案流程解析
行文逻辑:贯彻落实精神→增强法纪观念→勤政廉洁履职→开展业务检查→完成上级任务
一年来,在区委区政府的正确领导下,在同事们的大力支持下,我自觉融入到学习贯彻党的十x大及十x届三中全会精神活动中,始终坚持和谐共事、团结干事、照章办事的工作理念,紧紧围绕大局,同时致力于加强自身建设,认真学习食品药品管理法律、法规,积极主动地开展工作,突出实践,尽力做好各项工作。现将一年来的工作汇报如下:
一、深入贯彻落实党的xx大及xx届x中全会精神,牢固树立科学发展观
党的xx大是我们党在全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议,xx届x中全会为我们各项工作的开展指明了道路,提出了新的要求,贯彻落实党的xx大及xx届x中全会精神关键是牢固树立科学发展观,全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,把科学发展观与食品药品监督工作紧密结合起来,增强为人民服务的宗旨意识,提高自身的创新能力、分析能力、积极探索基层食品药品监管工作的新方法、新思路。
二、增强法纪观念,提高依法行政能力
一是积极参加单位和上级组织的各类学习和培训,深入领会全国和省市食品药品监督管理工作的方针、政策,并把它作为实际工作的指导。二是积极参加市局党组和区委开展的政治理论学习活动,认真学习党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《国家公务员法》,规范自己的行为,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,进一步增强拒腐防变的能力。此外我还向实践学、向同志们学、不耻下问,还通过互联网学习食品药品监督管理系统相关的法律法规及相关管理经验,通过学习进一步提高了依法行政的能力和水平。
三、勤政廉洁,维护班子团结
在工作中以依法行政、廉洁自律为准则,按照中央提出的“八个坚持、八个反对”和药监工作“五不准”要求,进一步明确手中的权利怎么用,落实党风廉政建设责任制,认真遵守党风廉政建设的各项规章制度,约束自己的一言一行。一年来的工作中,我坚持民主集中制的原则,维护局领导班子团结,不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,克服困难管理好全局工作。
四、积极履行工作职责,狠抓各项业务工作
今年以来,我局对全区范围内食品药品经营单位开展了多项专项整治活动,使全区食品药品安全继续保持平稳态势,有力地保障了九原人民的饮食用药安全。
(一)食品方面工作
一是对区属餐饮单位肉类安全进行专项整治。对个别单位登记不规范问题,现场进行监督指导改进。
二是对区属单位进行“毒皮蛋”专项检查,未发现问题皮蛋摆上餐桌。
三是对区属300多家餐饮单位开展餐具消毒专项检查,共发现10多台不能正常使用的餐具消毒柜,20多家餐饮单位餐具消毒柜内摆放杂物,当场责令限期改正。
四是配合区文明办开展文明餐桌专项行动,发放文明餐桌桌签20xx多个,张贴文明就餐宣传画1100多份,基本做到建城区全覆盖。
五是为提升食品安全服务标准,在城区及大、中型餐饮推进配戴透明口罩,有效预防借助空气飞沫传播疾病,提升餐饮服务质量与形象。
六是依据《xx市创建全国文明城市烧烤餐饮业露天经营整治实施方案》,共对建城区67家露天烧烤进行多部门联合整治,取缔5家无证烧烤,确保文明城市指数测评顺利通过。
七是对全区食品生产、经营企业、单位进行了集中排查。检查企事业食堂23家,工地食堂5家,敬老院食堂5家,中小学食堂9家,公立幼儿园食堂4家,民办幼儿园食堂77家,托管班食堂55家,通过检查,责令整改32家,停业整顿13家;检查各类餐馆623户,责令整改56户,停业整顿12户,行政处罚6户,金额共计1.2万元。
(二)药品方面工作
一是加强医疗器械经营使用环节监管。年初制定了《xx区20xx年医疗器械日常监督检查工作方案》,进一步明确了全年监督检查工作的重点、范围、工作目标。重点检查了企业的供货商资质证明、购销记录等内容,对现场检查中发现的问题,要求企业立即改正,并记入企业信用分级管理档案。
二是开展口腔义齿专项检查,对检查中口腔义齿生产企业及产品资质索取不全、口腔义齿及齿科材料未按规定进行进货检查验收及购进验收、使用记录不规范、登记不全、使用口腔义齿的医疗机构没有开展医疗器械不良事件监测报告工作等情况,通过跟踪检查和整改落实,专项检查工作达到了预期目标。
三是开展药品安全秩序专项整治行动,严厉打击各种违法违规行为。开展了“违法药品医疗器械广告、药品百日整治、非药品冒充药品、中药材中药饮片、创建全国文明城市药品零售企业规范经营、药品注册安全监管、药品两打两建、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、定制式义齿生产使用、医疗器械企业许可证清理整顿、口腔类医疗器械专项检查、中高考药品安全”等12项药品医疗器械专项整治,检查236家药品、医疗器械经营使用单位。
四是大力推行企业信用体系建设,推行药品风险评估和分类管理机制,加大对质量管理薄弱企业的监管和巡查。
五是对全区药品经营、使用单位日常监管和各项专项检查。
六是将进行日常监督和专项检查相结合,共检查药械经营使用单位236家,整改18家, 20xx年罚没款总数为2.4万元,查处不合格药品39批次、医疗器械1批次,货值金额2869.5元;查处药品医疗器械案件16起,结案15起,其余1起正在调查中,结案率达95%。
五、积极配合上级工作,切实完成任务
今年3月5日,区政府常务会专题研究食药监局改制工作,于3月中旬召开了全区食品药品工作会议,将食品药品安全工作纳入区政府的年度工作报告,并列入年度工作计划。4月15日,在政府常务会议上,王成区长再次强调了强化食品药品监督工作。我局按照上级领导的会议部署要求,积极开展各方面工作,于今年5月份,成立了xx区食品化妆品监督所,扩充了执法队伍,进一步完善了监管职能,增强了监管能力。
同时各部门依照自己现有职能,针对上级会议要求,积极开展相关工作,完善食品药品安全整顿工作督导、督查,进一步做好药品不良反应及医疗器械不良事件监测工作,做到快报告、快调查、快处理。在积极配合、落实上级会议部署要求的同时高效的完成了工作任务。
六、存在不足与今后努力的方向
作为xx区食品药品监督管理局领导班子成员,工作中积极进取、努力创新,取得一定的工作成绩,这都得益于上级部门的正确领导以及局内其他工作人员的大力支持,但我也清醒地认识到自己的工作离上级要求还有一定的距离,在工作中仍然存在着不足,如对新出台的法律、法规、规章学习领悟不够,特别是工作创新程度还不高,工作能力还有待提高,对综合监管工作,有待于进一步细化、深化。
针对以上不足,在今后的工作中我会加强以下两方面工作:
(一)继续加强学习,不断提高自身素质。继续加强学习,积极参加各类政治、业务学习,努力提高自己的政治理论素养与业务水平,不断提高自身素质。
(二)科学谋划,尽职尽责抓好局内工作。一是做好全局年度工作安排,让工作有秩序、让计划有实践、让活动有结果。二是严格按照食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的方针政策和法律法规有关规定开展工作。认真审核制定全局药品、医疗器械、餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品安全监管工作规划并监督实施。三是积极思考改进局内各项工作管理方式,创新管理模式。四是组织完善局内各项行政执法建设。
适用场景:食品安全检查自查、年度绩效考核准备
内容看点:强化基层监管措施、提升群众安全意识
行文逻辑:制定方案→健全制度→能力建设→宣传落实→登记监管
按照通区委督效办《x年各乡镇街委和区级有关部门安全生产、环境保护、食品安全党政同责工作目标任务及考评细则》和通区督效组《关于开展x年度目标绩效考核工作的通知》要求,对我镇x年的食品药品安全工作进行了自检自查。全年共组织检查xx人次,消除隐患起,发放宣传资料x余份。
一、主要工作情况
(一)制定方案、落实责任。镇党委、政府一直对食品安全高度重视,年初将它纳入了政府议事日程,并召开专题会议进行研究,调整和充实了镇食安会成员。根据上级安排,及时召开镇、村两级会议,传达了县级食品安全会议精神,镇政府与各成员单位和各村委会分别签订了食品安全工作目标责任书。并在各村委会设立食品安全信息员,分解细化了食品安全工作责任。
(二)制度健全,管理规范。根据上级组织的统一要求,我镇成立了食品药品安全监督管理站,下设食品药品安全监督办公室,办公室设在墨红中心卫生院,主任由卫生院院长担任,主要负责食品安全工作的日常工作。逐步建立完善健全了全镇饭店、食堂、食品加工小作坊、等食品零售门店登记表。
(三)能力建设和重点工作。我镇食安委成员单位在现有的基础上,建立和完善了食品安全风险评估监测体系,相关业务人员不断学习和改善食品检验检测技术,从而加强了业务技术队伍的建设。同时更注重相关监管部门之间的信息互通,推进了食用农产品种植养殖、食品生产加工、流通、餐饮服务等环节的安全监管信息化建设,实现了各监管业务部门的紧密协同和数据共享。通过各业务部门的紧密协作,在开展打击“黑作坊”、“黑窝点”、“地沟油”、“瘦肉精”等食品安全违法犯罪活动和食品安全专项整治活动中效果显著。
(四)宣传工作落实到位,人民群众食品安全意识逐步提高。我镇积极开展《食品安全法》、食品安全相关知识宣传活动,以板报、广播、标语、发放资料等多种形式进行宣传教育,树立群众食品安全意识,建立全社会防控体系。食安委各成员单位在重大节假日、重大活动期间有针对性开展食品安全检查,同时宣传食品安全法知识,各村会每逢农村自办宴席,都积极主动地上门进行宣传,并登记报告,填写农村家庭自办宴席食品安全告知书。
(五)加强了坝坝宴的登记监管工作。区市场监管所建立监管网络平台,目前正在试运行,同时区食安办也重点加强了坝坝宴的登记监管工作,我镇积极响应,扎实开展工作,全年无一例食物中毒事件。
二、存在问题
我镇在食品安全工作方面做了很大努力,也取得了一定成绩,但与上级部门和广大群众的要求相比,还存在许多困难和不足。一是个别经营者的食品安全意识较差,思想上重视程度还不够,实际经营过程中,还存在应付检查的现象。二是消费者尤其是农村消费者的消费能力低,对食品质量和安全不够注重,对于相关的法律法规认识肤浅,给假冒伪劣食品留下了市场,给不法分子留下可乘之机,食品安全监管难度较大。三是乡村学校食堂、中小餐饮店、街头食品摊点多面广、流动性大、卫生条件差、管理参差不齐,发生食物中毒的危险依然存在。四是各部门监管资源还没有得到充分整合,监管合力没有得到充分发挥,食品检测体系不健全,检测仪器和人员紧缺,检测手段落后等。五是部分制度还需完善和健全。
三、下一步工作打算
对存在的这些问题,在今后的工作中,我们将从以下几个方面抓好落实。
一是进一步加大源头治理力度。加强对食品的准入管理和日常监控,严格实行食品市场准入制度,严格执行生产加工标准,落实索证索票、进货验收制度,杜绝生产、销售不合格食品,严厉打击无证生产和冒用许可证违法行为,确保食品质量稳步提高。
二是加强对学校、集体用餐单位的检查,重点检查食堂从业人员的从业资格及食品加工环境、食品储藏和餐饮器具消毒等情况,督促食堂严格落实食品进货验收制度和索证索票制度,杜绝无卫生许可、超范围经营现象。
三是进一步加强宣传动员。做好宣传发动,努力在全镇营造创建人人注重食品安全的浓厚氛围。大力宣传食品安全法律法规及食品安全科普知识,引导群众树立食品安全观念和消费方式。
四是进一步加大协调配合力度,抓好食品安全专项整治工作。加强组织协调,明确工作步骤、工作重点,加大部门之间协调配合力度,充分发挥镇食安委的组织协调作用,搞好衔接,整合监管力量,对食品市场存在的问题进行整治,消除安全隐患,将整治工作引向深入。
适用场景:乡镇安全检查准备、食品药品监管自查
内容看点:基层监管经验分享、食品安全整治方案
行文逻辑:组建领导小组→开展联合检查→下发整改指令
根据县人大常委会下发的关于《印发听取和审议县人民政府关于全县食品药品安全监管工作情况报告的工作方案》的通知安排,我乡迅速组织人力,会同各相关乡直单位对我乡的食品药品安全监管工作展开自查,并形成如下自查报告。
一、基本情况
本乡地处山区乡镇,为了工作便利,在20xx年将原连村乡并入xx乡,当前全乡共计15个行政村,人口达2万余人,版图面积大,人员分布广。并有中心卫生院1所,村级卫生室10个,初级中学1所,中心小学1所,村级小学4所,集镇街道幼儿园2所,村级幼儿园3所,给食品、药品安全监管工作带来很大压力。
为了保障广大人民群众的食品药品安全,我乡党委、政府高度重视食品药品安全监督管理工作,坚持按照“统一领导、部门分工、社会参与、齐抓共管”的工作原则,以综合改革为动力,创新机制,规范管理,大力展开食品药品安全监督检查工作,使我乡人民群众用上放心的食品药品,连续几年来辖区内没有发生任何食品药品安全事故,工作效率整体全面得到了提升。
二、主要做法及成效
一是建立健全组织机构,突出部门协作,提升监管效率。我乡为统一部署此项工作,专门成立了食品药品安全工作领导小组,并由各村文书或村主任担任食品药品信息员,形成乡、村、组三级联防格局,从组织上保证工作的展开。乡党委、政府年初便制定工作方案、工作计划,建立健全食品药品安全综合协调机制,通过与乡直相关单位和各村委会签订目标责任书,以落实食品药品安全监管责任。落实工作例会制度,做到一月一次,将各村信息员上报月报表实行汇总。并针对上报信息实行研究分析,摸底调查,作出部署。要求各相关单位按部门职责,分工合作,深入到辖区内食品小作坊、生猪屠宰场、养殖场及其它生产经营类实行食品安全监察,从生产、销售、消费等渠道堵塞食品安全漏洞。对存有安全隐患的商店、学校、村卫生室,由乡安监站下发整改指令书,xx年下发整改指令达35条。确保我乡食品生产经营秩序良好,食品、药品经济健康发展,人民群众消费安全感进一步增强。
二是重视增强宣传引导,突出营造氛围,提升防范意识。全乡通过墙报标语,发放传单资料等方式广泛宣传食品、药品安全知识,科学引导准确的消费观、饮食观,提升群众自我保护意识。xx年在集镇街道悬挂横幅6条,在村级活动场所显著位置刷写标语35条,分发宣传资料1200余份。形成了全社会重视食品、药品安全的良好氛围,提升了群众的食品药品安全意识。
三是积极采取有利措施,突出重点领域,提升预防水平。近年来,我乡坚持由乡安监站、中心卫生院、工商分局、中小学抽调人员组成联合检查组,定期、不定期对辖区内的食品、药品加工、销售、流通消费领域,针对村卫生室、商店、超市、学校食堂等重点区域实行深入细致的检查。
1、严厉打击无证生产和制售假劣食品的违法行为。协助相关部门针对肉类、糕点、豆制品、酒水、饮料、儿童食品等展开重点检查。从严审查企业生产条件,强化日常监督。
2、增大对农药、化肥等农资产品的监管力度。我乡是一个农业大乡,为全县的主要产粮区之一,把好农产品用药的安全关,按照《农药管理条例》及《危险化学品生产经营管理办法》的相关规定。我乡每年会同县工商局联合举办从事销售种子、农药、话费的经销商实行业务培训,坚决杜绝销售假冒伪劣产品坑害农民行为,发现一起,严厉打击一起。
3、做好动物防疫工作,从源头上把好食品安全关。我乡将此项工作纳入村级目标管理考评,明确了村主任作为动物防疫工作第一责任人,对本村动防工作负总责。建立疫情报告制度,由村信息员负责收集本村信息并上报至乡动检站。
4、严格执行节日期间值班制度。在春节、端午、中秋等节日期间,乡安监站结合自身实际,认真谋划,及早部署,全面检查,特别对猪肉销售全部经过防疫检疫,才能上市,一旦发现无防疫单位印章,一律没收,牢固树立“以人为本,安全第一,预防为主”的理念,有效净化节日食品市场,对发现问题即时处理,消除各种安全隐患。
5、增强对村级便民销售点、小商店的整治。乡安监办要求各村信息员经常对商店实行安全检查,从销售渠道确保群众的身体健康。同时乡安监办不定期实行抽检,一旦发现安全隐患,立即严查问责,以确保群众人身安全。
6、增强学校、食堂、校内商店安全监管。由乡安监办对幼儿园、小学、中学的食堂、商店每学期实行2次安全检查。要求食堂保持整洁卫生,及安全卫生管理制度,建立食品购销渠道登记,对炊事员的身体实行检查,以保证学生、老师健康安全。
三、意见建议
一是乡镇食品药品监督管理机构松散,无办公场所,无专职人员,缺乏食品、药品监管专业知识。建议县局每年度展开一次业务培训,提升乡镇业务人员的整体素质和监管水平。
二是建议县食品药品管理局与乡镇食品药品监管办公室工作应增强协调沟通,多指导乡镇展开业务工作。
三是建议给乡安监办配置一定的办公经费,以利于工作的展开。
适用场景:食品药品监管年度总结、乡镇安全检查部署
内容看点:强化基层监管措施、保障重大活动食品安全、提升药品抽检效率
行文逻辑:汇报监管成效→推进机制建设→深化专项整治→提升技术能力
各位领导,同志们:
根据会议安排,现在我向大家汇报20xx年全县食品药品安全监管工作情况及20xx年工作安排。等一会,xx县长还要做重要讲话,我们一定要认真学习,深刻领会林县长的重要讲话精神,并在实际工作中抓好贯彻落实。
一、突出重点,稳步推进,20xx年我县食品药品安全工作成效显著
去年以来,面对餐饮食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械繁重的监管任务,县食品药品监督管理局本着为人民健康负责,为经济建设服务的原则,扎实工作,积极进取,取得了较好的成效。先后获得省级先进基层党组织、市食品药品监管系统先进单位等多项荣誉称号。
(一)市场整治工作扎实有效。一是加大餐饮食品安全整改力度。开展餐饮环节食品安全拉网式检查,严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、使用地沟油、瘦肉精、无证上岗等违法行为,重点对学校(托幼机构)及周边餐饮单位、机关企事业单位集体食堂、旅游景区等人员密集区域进行拉网式检查,检查餐饮单位930余家,下达整改意见书350余份。以迎接省级卫生县城复审为契机,对城区及周边小餐饮单位和县城内30余家“小饭桌”进行治理整顿,下达整改意见书26份。二是做好重大活动餐饮食品安全保障工作。在县两会、高中考等重大活动期间,对餐饮食品安全进行全程监督,完成保障任务22次。三是开展药品生产流通领域集中整治行动。对全县各级医疗机构、各类眼镜经营企业和牙科诊所的药品、医疗器械购进、使用情况进行全面检查。共检查药品生产、经营、使用单位205家,查处案件107起。四是开展打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的`人工终止妊娠行为。查处违法案件12起。五是开展药品抽检工作。完成药品快检650批次,药品抽样送检70批次,对检出的不合格药品进行了处置;收集上报药品不良反应监测报告1755例,医疗器械不良事件报告390例。一年来,我局始终保持打假治劣的高压态势,先后出动执法人员2000余人次,检查企业1200余家,处理群众投诉举报16起,一大批违法行为得到及时查处,一些根深蒂固的突出问题得到有效治理,全县食品药品市场秩序逐步规范,没有发生食品药品安全事故。
(二)监管机制建设实现新突破。一是各乡镇(街道)明确了食品药品安全工作分管领导,设立了专(兼)职工作人员,充实了食品药品安全助理员、协管员、信息员队伍。目前,全县“三员”队伍已达到220人,食品药品安全工作体系进一步健全。二是在全县实施餐饮服务食品安全示范创建和餐饮量化分级管理工作。创建市级餐饮服务食品安全示范店5家,县级餐饮服务食品安全示范店9家;根据检查评定结果,把餐饮单位分为优秀、良好、一般三个动态等级,在餐饮单位显要位置设置等级公示牌,接受社会监督,促进企业自律。全年完成等级公示单位266家。三是加强从业人员业务培训。培训餐饮服务从业人员1790人,药品、医疗器械从业人员2200人,办理健康证1728个,无偿发放食品安全管理制度版面4000余块、索证索票台账3500余本。四是开展保健食品、化妆品摸底和建档培训工作。完成保健食品、化妆品建档120家,培训保健食品、化妆品从业人员80余人次,建立并上报5处化妆品安全监测点,查处了一批不合格保健食品和化妆品违法案件。
这些成绩的取得是县委、县政府正确领导的结果,是各乡镇(街道)、各有关部门单位和社会各界大力支持的结果,在此,我代表县食品药品监督管理局向大家表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒的认识到,食品药品监管工作还存在许多不足。主要表现为:一是食品药品监管力量不足、技术力量薄弱,各单位各行业监督机构还不健全。二是在餐饮服务环节,多数小型餐饮、农村学校食堂、工地食堂硬件设施比较薄弱,存在安全隐患。三是在保健食品、化妆品方面,违法添加药物、虚假广告宣传、假冒名牌产品等问题比较突出。四是在药品、医疗器械方面,无证经营、超范围经营、挂靠经营、走空票等问题仍然存在,制假售假案件时有发生。五是个别企业诚信守法意识不强,自律性差,忽视了应承担的社会责任。对此,我们必须高度重视,认真研究,切实加以解决。
二、明确目标,落实责任,全力做好20xx年食品药品安全工作
20xx年,县食品药品监督管理局将全面落实县委、县政府决策部署,进一步完善技术支撑,强化服务措施,提高监管水平,确保全县人民饮食用药安全。
(一)进一步加强食品药品监管机制建设。一是按照省、市食品药品监管工作会议关于加强乡镇(街道)食品药品监管站(所)建设的有关精神,各乡镇(街道)要建立食品药品监管站,健全规章制度,落实办公场所和办公设施。二是加强“三员”队伍建设。要配齐配强食品药品安全助理员、协管员和信息员队伍,及时上报食品药品安全情况,将风险防控与日常监管结合起来,做到上下联动、信息共享,建立起县、乡镇(街道)、村(居委会)三级联动监管的组织领导和责任体系。三是严格落实食品药品安全责任制和责任追究制。各乡镇(街道)要对照签订的《食品药品安全责任书》的要求,细化分解工作任务,严格落实责任追究。
(二)进一步推进餐饮食品、保健食品和化妆品监管。一是扎实开展食品安全“星级”示范店、示范街、示范乡镇(街道)创建活动。年内创建市级餐饮食品安全示范店2-4个,县级示范店6-10个,示范乡镇(街道)1个。二是深化餐饮食品安全专项整治,解决餐饮安全突出问题。继续深化以食用油、肉类、乳制品、酒类、水产品、食品添加剂、调味品、餐饮具消毒为重点的餐饮服务环节专项治理,严厉打击餐饮服务单位违法违规行为。三是全面实施餐饮单位量化分级管理和等级公示制度。严格检查评定,年内完成全县持证餐饮单位的量化分级和公示管理工作。继续落实学校食堂餐饮安全季度监督检查制度,组织开展学校食堂餐饮安全风险隐患排查治理,加强学校食堂改造工作,提升量化分级管理水平。四是强化小餐饮整治。突出加强学校周边、旅游景区、中心商业区、重要街道、窗口地带等重点区域的整治。五是抓好关键时段餐饮食品安全保障。高度重视旅游季节、传统节日和重大活动期间的餐饮食品安全,严格落实监管责任,确保不发生群体性食物中毒事故。六是加大保健食品化妆品监管力度。搞好摸底调查,抓好保健食品化妆品生产经营企业监管,对全县批发市场、大中型超市、专卖店、宾馆、美容美体店、理发店等经营单位进行监督检查,加大保健食品化妆品非法添加、假劣产品专项整治力度,促进市场秩序进一步好转。
(三)进一步深化药品医疗器械市场整治。一是强化基本药物监管。继续抓好基本药物全过程监管,加大对医疗机构的监督检查力度,确保基本药物规范化使用。二是坚持整治常态化。以私人诊所、乡村诊室、专科医院、农村药店等为重点单位,进行集中治理,着力规范药械经营和使用行为。加强特殊药品管理,定期开展排查活动,严防流弊事件发生。三是加大稽查力度。坚决查处以宣传体验形式无证现货销售药品、医疗器械和以食品、保健食品、化妆品、消毒产品等非药品冒充药品等非法经营行为,严厉查处一批群众反映强烈的违法案件,确保药品质量安全。
(四)进一步提升技术支撑和应急处置能力。一是抓好食品药品快检技术标准化建设,加强快检设备配备,提高快检能力。二是突出重点品种,对基本药物实行全覆盖抽检,完成全年70批次药品抽验任务,确保基本药物质量安全。三是加强药品不良反应监测报告工作,做到均衡上报。优化报告数量和质量,重点加强新的、严重的药品不良反应监测,使新的、严重的药品不良反应报告比例较去年大幅提高。拓展监测领域,启动并做好化妆品不良反应监测试点工作。四是修订完善餐饮食品安全等各项应急预案,健全应急管理组织和工作机构,完善机制,落实责任,努力提高组织协调能力、专业技术能力和风险防范能力。
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