适用场景:基层干部走访调研、群众问题解决处理
内容看点:基层治理创新实践、群众满意度提升案例
行文逻辑:加强干部队伍建设→开展四百主题活动→改善民本民生
党的xx大把“完善党员干部直接联系群众制度”首次写入报告,提出要“在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”。这是我们党在新的历史条件下对马克思主义理论的丰富和发展。习近平总书记强调,密切党群、干群关系,保持同人民群众的血肉联系,始终是我们党立于不败之地的根基。这一系列重要论断,为我们做好新时期群众工作指明了方向、提出了更高要求。xxxx地处鲁苏两省三市九个县市区结合部,是山东南大门,总面积1780平方公里,其中xxxx湖面积1266平方公里,辖15处乡镇街道、1个省级经济开发区,542个行政村居,72万人,是一个典型的湖区县、边区县,加快发展、维护稳定的任务十分艰巨。去年以来,新xx届县委立足县情实际,确立了建设经济强县旅游名县滨湖新城奋斗目标,提出“三步并作一步走、一年干出三年活”,努力实现经济加速崛起、城乡三年巨变、群众幸福满意,把xxxx打造成为济宁和周边地区发展快、变化大、活力强的县。实现这一目标,必须依靠全县人民的同心同力、不懈奋斗。我们始终坚持执政为民、发展惠民,把干部联系服务群众放到更加突出的位置,创新开展“进百姓门吃百姓饭知百姓事帮百姓忙”等一系列主题实践活动,引导广大党员干部和公职人员自觉践行党的群众路线,深入基层、沉到一线,塌下身子倾听民声,撂下架子为民服务,赢得了群众的理解和信任,巩固发展了全县改革发展稳定的良好局面。
一、加强干部队伍建设,提升服务群众意识。
只有心中装着群众,时刻想着群众,才能真心实意地服务群众。我们坚持不懈地抓干部作风转变,抓群众路线教育,不断提升干部联系服务群众的思想意识和能力水平。一是以思想转变提升服务群众意识。深入开展了解放思想大讨论活动,把如何更好地服务群众作为一项重要内容,坚持既放远眼光、推动发展,更放低眼光、贴近群众,引导广大党员干部切实转变思想观念,深入查找服务群众方面存在的问题和不足,并认真加以整改。开展了“全面持续学沭阳”活动,重点学习他们帮办服务群众的经验,建立了县乡村三级联动帮办代理服务机制,实现了“群众办事、干部跑腿”、零距离解决群众疑难问题。二是以教育学习提升服务群众意识。在领导干部中开展了“重温入党誓词、接受群众路线教育”活动。春节上班第二天就组织县级班子成员和部门正职160余人赴临沂接受群众路线和廉政勤政教育;专门设立干部学习日,700余名副科级以上干部雷打不动周日晚集体进课堂学习。三是以转变作风提升服务群众意识。分层次开展了党员领导干部、部门中层干部、农村基层干部作风整顿,在政法和教育卫生系统开展了“转正树”主题教育活动;制定了领导干部“十条禁令”、中层干部“六条禁令”、政法干警“十项纪律规定”、教育卫生系统两个“八项规定”、村干部“八个严禁”,在各个层面定制度立规矩正操守强风纪;开展了“不做闲人不喝闲酒不说闲话”主题教育活动,狠刹无所事事、闲话生非、吃喝浪费之风;开展了“反奢侈之风反脱离群众反特权思想”三反主题教育活动;坚持转文风改会风、开短会讲短话写短文,取消会议主席台,改革会议组织形式,群众坐中间,干部坐两边,充分体现了真正尊重群众,真诚关爱群众;全县观摩等大型活动一律吃大包子、喝白开水,树立了清新节俭的良好形象;近二百名领导干部徒步30多公里历时十小时上街观摩卫生捡拾垃圾整理市容,将每月后一个星期五定为全民义务“劳动日”,让广大干部在服务群众中密切干群关系。
二、开展“四百”主题活动,完善服务群众举措。
创新开展了“进百姓门吃百姓饭知百姓事帮百姓忙”联系农户主题实践活动。引导机关干部走进农村,了解基层,转变作风,改进工作,形成了成熟稳定的推进机制,打造了为民服务的金字招牌,主要做法被《人民日报》、《大众日报》等多家媒体报道。一是解决联系面窄的问题,实现进村入户全覆盖。按照均衡实力、强弱搭配、科学结对的原则,由县级班子成员、县直部门班子成员、下派第一书记和县乡机关在职人员等4545人,分别联系全县542个行政村、15万农户、71.6万人,在基层驻下了一支“不走”的工作队,形成了人人都有联系户、户户都有联系人、人人都去联系户、户户都找联系人的干群互动良好局面。二是解决深不进去的问题,实现干部群众紧密接触。“进百姓门”开通“直通车”。广大干部充分利用周末和节假日进村入户,同联系农户面对面沟通、心贴心交流,到田间地头听民生、接地气。农户在周末、节假日看到干部已经成为常态。“吃百姓饭”摆开“亲民饭桌”。广大干部自备饭菜到联系户家中,让群众切实感受到党员干部与群众鱼水交融的真挚感情。“知百姓事”做到“三知四清”。切实了解联系户的基本状况,知家庭成员、知生活状况、知生产情况,清楚思想状况、清楚家庭困难、清楚就业情况、清楚诉求愿望,实现了情况在一线掌握,感情在一线融洽,形象在一线树立。“帮百姓忙”建立帮扶机制。广大干部充分发挥专长,积极为联系户送政策、送信息、送技术。三是解决不办实事的问题,实现群众诉求及时解决。实行联系干部“首问负责制”,只要群众问到的事情,能够答复解决的及时答复解决,不能答复解决的向上反映并跟踪帮办。每位干部都建立了《民情档案》和《帮扶工作台账》,做到件件事都有台账、件件事都记挂在心。目前共接到反映问题4316条,全部记录在案并及时给予回复或帮办处理。建立xxxx县社情民意调查中心,完善干部联系农户数据库,开展半年民意调查,认真梳理收集的问题。推行“整改”等措施,落实责任、分类施策、限期办结,回应群众期盼,解决群众问题,以实际效果取信于民。四是解决不能持久的问题,实现督查考核的制度化。为推动“四百”活动深入开展,出台了《意见》、《实施方案》和《纪律规定》,采取不定期抽查、实地督导、电话访查等多种形式加强督导检查。
三、改善民本民生,增强服务群众成效。
紧密联系群众,真诚服务群众,根本的目的就是实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益,千方百计改善民生、促进民和、确保民安。
一是知民之所愿。知民愿方能解民忧,解民忧方能聚民力。聘任761名县级以上党代表、人大代表和政协委员为民意代表,每名民意代表确定10至20户群众作为经常性联系户;对群众反映的问题能当场解决的就当场解决,不能当场解决的,要求在5到10个工作日内反馈或联系相关单位解决,畅通群众意愿反映渠道。围绕群众现实需要,向农村选派党政宣传员、医疗卫生保健员、农业科技推广员、创业致富辅导员、特困群体救助员、社会维稳治安员、乡风文明指导员等“七大员”,为群众提供全方位、高质量的便民服务。针对湖区群众居住分散、交通不便的实际,建设了“水上群众之家”、“水上法庭”、“水上警务室”、“水上接访船”等,架起了服务群众的连心桥。县委带头拆掉了大门和围墙,让机关融入社会,让干部融入群众。
二是解民之所难。大力发展教育医疗等各项社会事业,资金向一线投入,资源向一线倾斜,人员向一线配备,让群众真正得实惠、享幸福。积极推进“城乡教师互动交流”活动;开展了“千名教师访万家”活动,大力构建家校联系新机制,努力办好群众满意的教育。积极创新“为农渔湖民选配家庭医生”服务模式,1300多名医疗卫生人员成为渔湖民的家庭保健医生,共为32万人进行了无偿义诊,为27万人建立了个人健康档案;大力完善县乡村三级医务人员互动机制,选配医疗专家到乡镇医院坐诊,组织全科医生到村定期巡诊,用好“医疗大篷车”,实行专家联系重点病人制度,为群众提供优质的医疗卫生服务。强力推进农村环境综合整治,大力实施乡村道路建设和村村通航工程,优化群众生产生活环境。深入开展“三下乡”活动,不断丰富人民群众的精神文化生活。连续召开五次打黑恶除霸痞专项斗争推进大会,不断深化政法系统“转作风正风纪树形象”主题教育活动,以铁手腕硬措施牢牢掌控社会稳定大局。
三是帮民之所需。大力加强农村基层组织建设,每年列支2800万元用于基层党组织服务能力提升工程,村均运转经费达到5万元,为村干部服务群众搭建平台、提供舞台。举办全县村(社区)党组织书记大课堂暨首届村集体经济发展论坛,对全县村干部进行实用技能培训轮训,增强村干部带领群众致富能力。每年列支3000万元扶持全民创业,以创业带就业,以就业保增收,农民创富能力显著增强。大力发展湖区特色产业,推进农业园区化、产业化、品牌化发展,多渠道增加农民收入。xxxx年,全县地区生产总值突破300亿元大关达到310亿元、增长14%,地方财政收入突破20亿元大关达到20.5亿元、增长21%,完成规模以上固定资产投资137亿元、增长30%,全县农民人均纯收入达到10297元、增长19%。在全市xxxx年综合考核中,全县群众安全感名列第一;群众满意度较上年度提升四个位次,名列第二;县市区内部测评位居第一。
适用场景:基层组织建设推进、党群关系优化提升
内容看点:强化干群联系方法、提升基层治理水平
行文逻辑:深入学习→健全机构→提高服务效能
为进下做好我市干部直接联系群众工作,加强社区基层组织建设,强化党员干部为民服务意识,进一步密切党群关系,深化和拓展创先争优活动,区委决定在在突出工作的实践性和时效性下功夫,以更加丰富的教育内容、更加灵活的教育形式、更加有效的工作方法,保证干部直接联系群众工作扎实有效开展,以优异成绩迎接党的xx大胜利召开,现将具体总结如下:
一、深入学习、贯彻省市工作精神,多渠道敞开对接窗口
我区xxxx年2月22日制定印发了《关于在全区开展加强基层建设年活动的实施方案》着力强班子、建机制、解难题、办实事、保稳定、促发展,通过活动干部直接联系群众。真正实现了“群众跑”为“干部跑”、“多次办”为“集中办”。在上半年工作的基础上区委在xxxx年6月26日出台了《“一建三联”四级党员帮办服务机制》,积极贯彻落推广干部直接联系群众工作必要性。利用联系点、干部进村、干部走访、恳谈、接待等方式,加强了干部群众的紧密联系,及时为广大为困难群众排忧解难,扶贫救弱。优化了干群关系,促进了社会稳定。
二、加强领导,精心组织,建全机构,推进实施
区党委及时成立了以书记为组长、区长为副组长,其余班子成员和相关单位为成员的干部直接联系群众工作领导小组,并设立办公室在区群公部。在认真分析区情区况的基础上,采取领导干部包村联户制度。领导干部直接联系包10人,一般领导干部包30人。区党委领导认真履行第一责任人职责,既率先垂范,带头深入实际、深入村社、深入群众,又认真抓好联系村委会、中心、站、所等的干部直接联系群众工作。强化了措施,突出重点,分步实施。区党委政府结合复兴区实际情况,尤其是社会维稳日益加重的突出情况,要求全体党员干部必须坚持以“以干部直接联系群众”为抓手,以建立干部直接联系群众制度为突破口,采取联户与包村并举,干部与部门共抓的方式,大力推行“零距离”工作法,建立一帮一帮扶制度,积极帮助群众做好民生民计工作,保稳定系列工作。
三、提高服务效能,多形式促工作开展
一是以转变干部作风,惠民、便民为工作抓手,率先成立了困难群众综合服务窗口。实现了“广覆盖、一口清”工作机制,扩大救助范围,加大了救助力度,减化了办事程序。实行多项救助一个窗口受理,多项手续一窗口帮办,多项资金一个窗口发放。自窗口成立以来救助贫困大学生29人,其中一本11人、二本8人、专科10人,横向拓面,大可能将所有困难群众纳入救助范围。例:家住**西路49号院3-2-8号的***同学,就是因为教育救助横向拓面由本科扩展的专科,在取得河北职业技术学院入取通知后就成为我区教育救助的受惠者,受助金额为20xx元。事迹随小但暖人心。为我区义务教育阶段(含特殊教育)的贫困家庭学生400人,缴纳了每人每年30元的意外伤害保险费,救助金额为1.2万元。此事项由文教体局代全体学生提出审请,群工部协调在多部门实现公文内部流转,后由财政局对接保险公司,在没有延误学生一节课、学生家长没有跑一趟的情况下全部办理完结。实现大病医疗二次救助37人。例:*****办事处桥北社区居民***,女1947年3月15日出生,无工作,常年有病。丈夫于06年3月因病去世,生前因病欠下外债,儿子是邯郸市油漆厂下岗职工,儿媳因严重的腰椎间盘突出无法工作,孙子上小学。现家庭全靠儿子打零工维持生活,儿子又要工作又要照看家中的母亲和妻子和正在上学的孩子。社区了解情况后向困难群众综合救助窗口反映,群工部领导高度重视,根据实际情况为其办理里城镇低生活保障。20xx年9月王小珍因高血压突然晕倒,导致左手粉碎性骨折,花费18503.92元,在城镇合作医疗报销了5145.25元,自费13358.67,事情发生后,家庭又陷入困境,一家人整天以泪洗面,群众工作领导小组得知后,第一时间到家中看望,后立即准备材料为其办理医疗救助,很快钱打到了王小珍的账户上,王小珍本人及家人流下了感激的眼泪。为需要多项救助的群众实现了“一卡”发放,充分体现了为民服务,民益至上的原则。
二是以点连线,点面接合。将部门和领导干部联系点情况进行公布。就其职能所负责人的工作职责、联系电话以及监督电话等内容印制成片卡,发放到家家户户。直接解决144件实事实现了干部群众的无缝对接。下派驻村干部,为各村点提供了一支既有开阔的眼界,又有无私的奉献精神的高品质服务群众工作队伍,为群众办实事146件。极大的改善各村的村容村貌,繁荣群众的文化生活。
三是建立领导干部定时接待制。每周三为区领导武金良同志、武贵海、刘运岭等领导干部,直接联系群众走访、恳谈、接待办公日。计走访群众896人次,恳谈766人次,接待389人次。了解了群众的所思所想,解决了群众实际困难,排查了矛盾消除了隐患,维护了社会稳定,促进了社会和谐。
适用场景:扶贫结对户走访、驻村工作开展
内容看点:扶贫结对户走访指南、驻村工作实施要点
行文逻辑:制定工作方案→开展转走访→落实工作法→指导合作社→解决存在问题
按照县委的总体部署,按照扶贫攻坚和精准扶贫工作的统一安排,按照“群众路线、群众观点、群众利益、群众工作”干部直接联系群众工作要求,我社严格按照工作职责和龙陵县《关于领导干部直接联系群众工作实行总结报告制度实施办法》的要求,认真调研制定工作计划,深入调研,深入群众,积极工作,做到下得去,能安心,认真履行工作职责。现将直接联系情况简要总结汇报如下:
一、基本情况
1、挂包村:按照中共龙陵县委、县人民政府“挂包帮”“转走访”工作部署和安排,县供销社挂包村为龙江乡弄福村。
2、干部职工结对挂包户:20xx年6月以前结对挂包碧寨乡三家村,干部职工11人结对帮扶碧寨乡三家村建档立卡贫困户24户,通过xxxx年底动态识别脱贫9户,调整后有15户。20xx年7月后,按照中共龙陵县委、县人民政府统一安排,将县供销社干部职工结对挂包户调整到龙江乡弄福村,10名干部职工共结对挂包11户建档立卡户。
二、主要工作情况
1、加强领导、制定工作方案。县供销社成立了以党组书记、主任为组长的“挂包帮”“转走访”工作领导小组,制定了工作方案和帮扶计划,研究了工作措施,明确了工作任务。
2、认真开展“转走访”工作。县供销社组织全体干部职工开展“转走访”工作6次,共走访建档立卡户98户次。其中:碧寨开展“转走访”工作2次,分别是春节慰问和回访;龙江乡弄福村开展“转走访”工作4次,分别是走访1次、回访1次、落实产业帮扶2次。
3、认真落实“五看、二听、三问”工作法。党员干部与挂钩帮扶的贫困户做正面的见面认识,了解建档立卡贫困户生产生活情况,估算其贫困程度,致贫的主要原因分析,听群众对政策的意见、对干部的看法、对工作的建议、对今后的想法打算,真正为贫困村、贫困户理思路、找出路,为因村施策、因户施法奠定基础。在走访中,留存了双方的联系电话,便于今后的沟通交流,如实、认真填写《龙陵县贫困户访谈问卷》,拍好图片资料,提出初步的发展建议,做好访谈记录,撰写了民情日记,制定了帮扶措施。按要求开展回访中,做到挂钩户每户必访,进一步了解建档立卡贫困户情况,近一段时间以来建档立卡贫困户变化情况,认真填写了《龙陵县遍访贫困户回访问卷》。
4、认真制作“监督牌”,接受各级各部门和广大群众的监督。在“监督牌”中,明确了帮扶人、联系电话、建档立卡户基本情况、帮扶措施、脱贫年限、帮扶实效,并且留下了监督电话。
5、指导挂钩村合作社发展规范。弄福村共有3个合作社,即庭超生猪养殖合作社、凌鸿蛋鸡合作社、维孝松林土鸡养殖合作社,这些合作社的成立,已成为带动当地经济发展的新生力量,为促进合作社健康发展,县供销社派出工作组深入到合作社,就合作社如何发展、如何规范、如何加强与社员的联系、如何带动社员增收等问题,与合作社进行了分析、研究,提出了指导性意见。在指导庭超生猪养殖合作社、凌鸿蛋鸡合作社时,重点研究了生产区和办公区分离的问题,经合作社向村委会汇报后,由村委会为合作社提供办公用户,现正在装修及购买办公用具的过程中,预计10月可投入使用。
三、解决的主要问题
1、20xx年春节前夕,县供销社组织干部职工捐资4800元,分两批深入结对户家中慰问。
2、县供销社为碧寨乡扶贫基金捐资15000元,用于碧寨乡党委政府产业脱贫规划。
3、为支持驻村扶贫工作队员开展好工作,县供销社给予5000元的工作经费,并支持该村合作社培训经费10000元。
4、全体干部职工为每户建档立卡户捐资500元,共计5500元,用于乡村统一实施的产业扶贫工作。
5、县供销社实施依托合作社帮扶项目,为每户建档立卡户扶持1头能繁母猪,建档立卡户加入合作社参与分红,县供销社共出资27500元。
四、存在问题
一是部分职工思想认识有差距。认为扶贫攻坚是党委政府和职能部门的事,作为供销社这样的小单位,自身不管资金,不管项目,在扶贫攻坚中难有作为,而自己没有可利用资源,不能为挂钩户做什么具体事,在思想认识上有差距;
二是深入群众了解实际情况不深不透。部分职工只满足与座谈填表册,完善数据和痕迹,与帮扶对象拉家常、话发展、定目标、找措施不够深入,对挂钩户的具体情况掌握的不深不透。
五、下步工作打算
(一)加强领导,提高认识。县社领导要率先垂范,以身作则,进一步增对“挂抱帮”“转走访”工作对全县扶贫攻坚工作重要性的认识,明确包村责任,增强做好扶贫工作的责任感和使命感,切实把思想和行动统一到中央、省、市县委的要求上来,严格按照县委政府的安排部署,认真做好“挂包帮”“转走访”各项工作。
(二)细化目标,完善痕迹。严格按照“挂包帮”“转走访”要做到“五看、二听、三问”工作法,全面深入了解挂钩村、挂钩户的基本情况,做到心有数、掌握实情,认真记好民情日记和一户一册登记表。
(三)扎实工作,不拉后腿。我社将按照县委政府的要求,结合制定的实施方案的挂村计划,一步一个脚印,扎实做好我社的“挂包帮”“转走访”工作,确保不拉全县的后腿。
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