适用场景:基层医疗资源优化配置、公共卫生服务提升实施
内容看点:基层医疗能力提升方案、公共卫生服务优化实践
行文逻辑:推进医改→完善设施→优化布局→强化人才→提升服务
xx年,我们坚持把惠民利民作为卫生计生工作的出发点和落脚点,以提升医疗服务质量、减轻群众就医负担、提高群众满意度为重点,继续深入推进医疗卫生体制改革,让全市百万群众尽享医改成果。
一、全年工作完成情况
为有效解决群众“看病难、看病贵”的问题,我市积极筹集资金加快卫生事业发展,实施了市、镇、村三级医疗机构标准化建设、医药卫生信息化建设项目、完善院前急救体系等一大批民生工程,为全市人民看病就医环境带来翻天覆地的变化。
1积极引进高端医疗资源,加快实现病有良医。为加强医疗机构标准化建设,投资6000万元为市人民医院配备了磁共振、数字化放射设备等,改善医疗机构硬件环境;投资约500万元,开展市级电子病历平台、his、lis等系统建设工作,加大医药卫生信息化建设的力度,不仅给患者就医带来了便利,还有效提高了医护人员的工作效率和质量,带动管理科学化;积极争取平度市财政支持300余万元,为120院前急救系统配备5辆监护型救护车和1辆负压转运救护车,进一步强化了对各级各类突发公共事件卫生应急处置能力。
2合理布局优质医疗资源,方便群众就医。今年,市人民医院顺利通过三级乙等评审,医疗服务能力与水平进一步提升;青岛北部医疗中心项目,拟投资12亿元,规划用地350亩,目前已完成选址,正在进行前期规划工作。该项目是惠及民生的大型基础设施建设项目,建成后对于进一步提升我市医疗卫生服务水平,增强区域医疗辐射能力,加快新型城镇化建设进程,具有重大意义。
3以高素质人才为发展支撑,强化人才队伍建设。xx年共公开考聘卫生技术人员225人,使一批思想道德优秀、成绩突出、专业技术过硬的大学毕业生进入全市各医疗卫生单位工作,给医疗卫生发展注入新鲜血液;制定了继续医学教育工作制度和工作计划,以人为本,采取“走出去,请进来”的办法,多渠道、多层次、多形式开展继续教育工作,提升医务人员医疗水平。
4加强优生优育服务,完善计生惠民政策。今年全市合法生育率在95%以上。平稳实施“单独两孩”政策,积极研判“全面两孩”形势。开展10项妇幼健康免费服务项目;市镇村计生干部入户了解决群众诉求,共发放宣传材料40万余份,受理各类计生诉求案件710件,已办结705件,办结率达到99.6%。
5全面推进公共卫生服务项目。投入资金重点在母婴安全、妇女儿童重大疾病防治、出生缺陷防治等方面加大保障力度。今年以来,全市已登记孕妇产前筛查7296例,新生儿遗传与代谢性疾病筛查10114例;农村孕产妇住院分娩补助今年补助7927名农村孕产妇。在保障母婴安全,降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率方面起到重大作用。
二、服务基层工作情况
1提升基层服务能力,让群众放心就医。投资600万元建设经济技术开发区卫生院综合楼,160万元为四家乡镇卫生院配备了数字化放射设备,进一步缩小了乡镇卫生院与城市医疗机构设施设备的差距,让农村群众在家门口就享受到了优质的医疗服务。投入70多万专项资金,对8家卫生院按照高起点、高标准的要求进行国医馆建设,打造具有浓郁特色的中医药综合服务区,为群众提供切实可行、方便、价廉的中医药服务。
2实施便民惠民服务措施,改善群众就医感受。在二级医院,实施了预约挂号、一站式服务、按病情分类诊疗等服务措施,方便了群众就医;深入推进了疾病临床路径管理和单病种质控,降低了医疗费用;开通了远程会诊,使病人在家门口就能享受到省级专家的诊治;完善了以“一卡通”和“电子病历”系统为核心的医院信息化平台,群众就医更加方便。在卫生院,对群众就医环境进行了改造,为就医群众免费提供热水、提供健康咨询等服务,群众的医疗环境有了较大改善。
3开展居民健康教育宣传,普及健康生活方式。今年以来,为全市135.09万居民印发《基本公共卫生服务内容解读》、《孕产妇告知书》、《居民健康档案信息卡》、《基本公共卫生提示卡》、《65岁以上老年人健康护照》、《中医体质辨识知识》等12种健康教育资料,通过乡村医生逐户登记发放,做到家喻户晓,人人皆知,为项目的顺利开展营造了良好的社会氛围;在全市各卫生院、村卫生室共设置健康教育宣传栏2400余块、举办健康知识讲座348余次,宣传健康生活方式,普及相关疾病的预防知识,促进广大市民形成科学文明健康生活方式。
今年以来,我市已建立居民健康电子档案124万人,规范管理高血压13.3万余人;规范管理糖尿病3.8万余人;精神病规范查体3400余人;预防接种7.1万余人;孕产妇保健1.2万余人;儿童保健7.1万余人;为65岁以上老年人健康查体12万余人。
4开展优质服务下基层。以“医疗技术和医疗服务双提升”、“三好一满意”活动为契机,建立了优质医疗服务下沉制度。今年以来,结合“全国爱眼日”、“世界献血者日”、“医师节”等节点,组织党员志愿者、青年志愿者开展了一系列义诊、健康巡讲、科普知识宣讲和主题日宣讲等活动,累计近2万名群众参加了义诊和健康咨询活动。
5强化医务人员道德素养和服务意识。组织全市医务工作者参加以“提高服务质量,改善服务态度”为主题的系列活动,改善服务态度,深化“以病人为中心”服务理念;举办了以“如何提高服务质量,改善服务态度”为主题的演讲比赛;开辟心得交流体会专栏,将医护人员撰写的体会文章,张贴上墙,组织交流会进行交流发言,切实解决部分医护人员服务态度不佳的问题,提高医护人员的服务质量和服务水平,进而提高群众满意度。
三、存在问题及改进措施
回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,卫生计生工作离人民群众对健康的期待和需求还存在较大差距,我市医疗资源布局还需进一步优化,医疗服务水平需进一步提升,改善群众就医感受工作仍需下大力气,计划生育服务工作还存在薄弱环节。
下一步,市卫生计生局将以提高群众健康水平和人口素质为己任,在医药卫生体制改革上敢于突破,在提升卫生计生服务水平上积极创新,在夯实基层服务能力上狠下功夫,推动我市卫生计生工作再上新台阶。
一是进一步完善区域医疗卫生服务网络布局。加快青岛北部医疗中心等项目进度,优化医疗资源总量和配置结构,保障群众基本医疗服务需求。
二是按照青岛市公立医院改革方案,加快公立医院改革步伐,加快完善公立医院管理体制和运行机制改革,进一步探索医联体管理模式;进一步完善预约诊疗、双向转诊、分级诊疗等惠民举措,推动医院科学化、精细化管理,提升公立医院服务能力和水平。
三是加强人才的引进与培养,建立一支高水平的卫生科技队伍,进一步优化镇卫生院医、药、护、技人员结构比例,专业技术人员比例达到90%以上,建立起功能健全、布局与结构合理的市、镇、村三级医疗卫生服务网络,基本实现群众小病不出村,中病不出镇,大病不出市的目标。
群众的期望和诉求是我们工作的出发点,让群众满意是我们的工作宗旨,我们将全力以赴、恪尽职守、积极作为,当好群众健康的守护者。
适用场景:县人大会议筹备服务、年度工作总结汇报
内容看点:提升会议服务效率、强化公文起草规范性
行文逻辑:抓务实重成效→改进文风→拓宽渠道→以民为本→落实制度
20__年,办公室在常委会的正确领导下,在各工作机构的积极配合下,在办公室全体工作人员的努力下,紧紧围绕常委会中心工作,充分发挥参谋助手、综合协调、后勤保障等作用,为常委会依法履职和机关有序高效运转提供了良好的服务与保障。
一、抓务实重成效,着力推进服务水平提质增效
(一)高效节俭,做优各项会议和活动的服务保障工作。一是着力做好市xx届人五次会议延川代表团的各项服务工作,保障代表团依法履职,圆满完成各项任务。二是认真做好县人代会、常委会、主任会等会议和视察、执法检查、调研等活动的筹备组织、服务保障工作。对每一次会议和活动,都注重抓早、抓实、抓快,从建议议题、材料准备、路线确定、人员落实、食宿安排到会场布置和座谈讨论等各个环节,都周密安排,力求规范有序、周到无误,确保每次活动顺利进行。一年来,办公室共参与服务市人代会1次,筹办召开常委会会议5次、党组会议11次,主任会议9次,听取审议“一府一委两院”专项工作报告13项,开展执法检查3次、专题视察调研6次,圆满完成了各项任务,人大工作取得了新的进展。
(二)改进文风,做好综合性文稿起草工作。一是紧扣县委中心工作和全县发展大局,认真起草常委会年度工作要点并按月份排好“工期”,力求使常委会各工委和办公室的工作紧扣全县发展大局,有条不紊实施。二是认真起草好常委会年度工作报告,为常委会总结过去一年所做工作和谋划来年工作提供思路。三是认真做好县人大常委会举行的各项重要会议、活动的文稿起草工作,把好文字草拟、审核关,努力提高材料的理论性、政策性和可操作性。一年来,共起草领导讲话、调研报告、工作汇报等综合文稿40余篇,起草各类文件100多个,编发《会刊》5期。
(三)拓宽渠道,做强服务代表、代表履职工作。一是搭建履职平台,促进“双联”工作。配合人事委指导乡镇(街道、中心)人大按照接待有场所、活动有主题、工作有制度、履职有记录、诉求有回应、困难有帮助的标准建成代表联络站15个,确保代表定期“进站”接待选民。常委会包镇(街道、社管中心)领导和有关委室及常委会组成人员按照工作要点安排,到镇(街道、社管中心)通过实地视察、召开座谈会、走访群众等方式开展“双联”工作9次,促进代表履职、听取群众呼声。二是认真督办代表建议。会同人事代表工委和县委政府督查局,加大对代表建议意见的督办力度,提高代表建议的落实解决率。同时,及时转办闭会期间代表意见和建议,所提建议都得到落实和答复。
(四)以民为本,做实为基层群众服务工作。一是进一步完善来信来访登记、转办交办、催办督办等制度规定,规范了信访工作秩序。一年来,共受理群众来信来访30多件次,督办上级人大转办、交办信访5件次,均做到了热情接待、耐心答复、及时批转和限期办结,信访办结率和解决率得到进一步提升。二是扎实抓好包扶贫困村工作。选派第一书记1名,驻村工作队员3名,其余干部均为联村包户,采取结对帮扶、政策宣传、产业帮扶、强化基础设施建设等多种方式,扎实做好脱贫攻坚工作。一年来,参与包扶的5个贫困村精准扶贫工作都取得了明显成效,帮助群众生产生活条件有了显著改善,扶贫对象自我发展能力得到明显增强。
(五)周到细致,做细为老干部服务工作。一是邀请老干部参加县人代会和常委会组织的相关活动,向老干部们传达学习党党的xx大和xx届二中、三中、四中、全会和精神,传达县委、政府的有关决策部署,通报县人大常委会工作情况,给老干部们赠订《陕西日报》《延安日报》《健康与生活》等学习资料,使老干部的学习活动内容充实、具体,富有实效。二是组织机关离退休老干部到县人民医院进行健康检查,增强老干部身体保健意识,使老干部充分感受到组织的关怀。
(六)团结协作,配合各工委做好常委会年度监督计划和重要活动的统筹安排。在广泛征集意见的基础上,提出常委会20__年监督工作计划草案。根据全局工作和年度常委会监督工作计划,配合各工委做好常委会年度监督工作计划的实施。一年来,先后配合开展了“《中华人民共和国文物保护 法》、《延安市市容市貌管理条例》、《延安市退耕还林成果保护条例》、等法律法规开展执法检查,加强执法队伍建设,不断提升文物保护能力、保护退耕还林成果、营造良好人居环境、提升人居环境等意见建议确保各项工作在法治轨道上运行。
(七)落实制度,切实加强机关内部管理。一是健全完善公文处理制度。坚持实行分级负责制,做到层层把关,严格审核,进一步规范公文的写作、审核、签发、印制、发送等程序。20__年共收文120余件,发出常委会文件41件、办公室文件38件,其他文件114件。同时,推进电子文件登记备份和传统档案数字化建设,采用电子政务进行收发文件,提高了办文办事效率。建立健全机关网络安全管理制度,加强督促检查和学习教育,不断提升保密工作水平。二是进一步健全完善机关学习、请销假、值班、例会等各项制度,层层夯实工作职责,形成了用制度管人、靠制度办事的长效机制,工作作风明显改观,工作效率大幅提高。三是协调好机关各工作、办事机构之间的关系,确保常委会各项工作有条不紊、扎实运行。四是严格执行中央“八项规定”和财务管理制度,切实加强“三公经费”管理,扎实做好机关日常后勤保障工作。
二、抓建设重教育,着力推进综合能力稳步提升
(一)加强学习,不断提升政治理论水平和业务能力。以深入推进学习教育常态化制度化为抓手,坚持把党的思想政治建设摆在首位,推进全面从严治党向纵深发展。采取集中学习、专题党课、组织生活会、支部主题党日活动等多种形式,深化党内教育,深入学习贯彻党党的xx大精神和xx届二中、三中、四中、全会,认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定理想信念,强化党性修养,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,切实用xx大精神武装头脑、指导实践、推动工作。同时注重加强人大业务知识学习,组织干部职工认真学习《宪法》、《监督法》、《代表法》、《民典法》等法律法规和人大业务知识,切实提高 干部职工的业务水平和工作能力。
(二)改进作风,大力加强机关党建工作。以党建工作为抓手,以狠抓工作作风为突破口。深入开展县人大机关党支部活动,着力发挥党支部主体作用。坚持把支部规范化建设和党员队伍先进性建设抓在日常、严在经常,抓实“三会一课”制度落实,认真组织开展党内生活,按要求开好每季度党员大会和每月的支部会议、党小组会议,切实增强党员党的意识。并对机关党支部党员的党费按时缴纳,党员小书包、学习强国学习情况定期督查。
(三)廉洁自律,切实加强党风廉政建设。深入贯彻落实中央“八项规定”、省“六个严禁”等要求,牢固树立厉行节约、勤俭干事的思想,进一步完善制度、强化措施、加强监管,优化经费支出,建设节约型、廉洁型机关。始终把廉政教育作为党风廉政建设的重要内容,按照县委作风建设年要求,从8月份开始开展人大机关作风建设活动,制定了《人大机关作风建设年实施方案》,成立了人大机关作风建设活动领导小组,通过以案促改、集中学习、撰写心得体会、观看警示教育片、参加党纪法规知识测试、参观家风馆等多种形式扎实推进作风整顿工作,县人大机关还召开“以案促改”专题组织生活会,机关党员干部逐一对照检查,认真开展了批评与自我批评,对剖析出来的问题制定整改方案,细化措施,明确时限,切实加以整改。
三、存在的不足及改进措施
一年来,在机关全体工作人员的共同努力下,较好地完成各项工作任务。但与常委会的要求、与新形势下办公室工作的要求相比还有一定的差距。主要表现在:一是参谋助手、综合协调、后勤保障作用发挥还不够,为常委会、人大代表以及人民群众服务的水平仍需进一步提高;二是办文、办会、办事质量还不高,办公效率有待进一步提高;三是深入基层开展调查研究、为群众做实事办好事还不够;四是办公室自身建设还有待进一步加强等。为此,我们将高度重视,并在今后工作中认真研究解决。
四、20xx年工作计划
20xx年,办公室要认真贯彻党的xx大和xx届二中、三中、四中、全会精神,坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一,立足“代表机关”和“工作机关”两个定位,依法履职,主动担当,紧紧围绕全县中心工作和县人大常委会年度工作重点,学好业务、带好队伍,当好参谋、搞好服务,进一步在抓落实下功夫,为推动县人大常委会工作实效的提高提供更好的服务保障。
(一)进一步加强自身建设,努力提升履职能力和工作水平。一是增强学习意识。认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,更加自觉地把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一作为推进依法履职的根本准则,确保三者有机统一在人大机关干部中深入人心、在人大工作中融会贯通、在人大制度上充分体现,使干部职工成为从事人大工作的行家里手,成为办文、办会、办事的综合性人才,切实提高工作能力和水平。二是增强参谋意识。努力为常委会在行使决定、监督、任免职权及发挥代表作用上当好参谋、出好主意。三是增强服务意识。牢固树立服务至上理念,严谨细致、优质高效地做好“三会”以及为人大代表和人民群众服务保障工作,努力实现工作精细化、规范化和科学化。四是增强团结意识。牢固树立“大事讲原则、小事讲风格、遇事多沟通”的意识,加强机关内部沟通联系,提高工作效率。五是增强群众意识。进一步巩固“两学一做”教育成果,腾出更多时间和精力深入基层调查研究,切实帮助人民群众解决实际困难和问题。
(二)紧紧围绕中心工作,努力发挥综合协调和参谋助手作用。结合常委会工作重点,按照常委会年度工作安排,加强重大事项、重要活动的综合协调,积极协调各委室做好执法检查、专题调研和审议意见的整改落实情况,以及代表学习培训、视察活动等工作,为常委会开展工作当好参谋助手。精心开展县人大换届工作,认真指导镇人大换届工作,确保换届工作依法有序推进,圆满完成县镇换届工作任务。
(三)强化服务保障水平,努力确保机关工作高效运转。按照“规范、精细、高效、节俭”的要求,把握工作规律,优化工作流程,加强工作统筹,增强日常服务的规范性和科学性,确保办公室工作与常委会步调一致,高效运转。通过认真开展工作,力争在会议服务、公文处理、文稿起草、人大宣传、群众信访、老干部工作、后勤保障等各方面有新的改进和提高。加强党风廉政建设,认真贯彻落实中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,切实从严从实执行党的各项纪律,不断开创人大办公室工作新局面。
适用场景:安全生产管理汇报、行政事务总结报告
内容看点:提升办公效率方法、强化安全文化建设
行文逻辑:梳理工作成果→分析问题短板→制定改进措施→明确下一步计划
上半年,办公室工作围绕全局工作部署,认真总结分析办公室工作经验和现状,提出了“调整办公室职责定位、更新观念、完善措施、全面推进整体工作提速提质”的工作设想,从队伍建设入手,推行服务创新、工作创新理念,更好服务全局工作,使办公室工作上了一个新台阶,现将办公室20xx年上半年各项工作完成情况汇报如下:
一、公文运转顺畅。半年来,办公室共处理公文854件,其中收文645件,发文209件。公文运转无一差错,办结质量和速度有了很大进步,较好履行了办公室上传下达的工作职责。
二、新闻宣传、信息报道工作进一步加强。上半年,河北高速网站点击量累计突破112.5万次;上报省厅调研信息一季度为厅直系统第三名,外宣工作在厅直系统中名列前茅。其间,根据局领导要求,我们及时召开了全局系统信息工作调度会议,出台了《信息工作考核办法》,同时对全局阶段性重要工作进行专题信息上报进行了部署,并强化了信息上报的时效性以及稿件的质量和数量。
三、全局安全生产形势良好。上半年,局系统无安全生产责任事故,各项规章制度、安全生产责任体系、督促检查机制进一步健全。根据省厅要求,局系统扎实开展了安全文化年建设、“安全生产月”活动,共收集局系统职工撰写的安全文化研讨论文40余篇。要求各单位建立齐全的总体、专项安全应急预案体系,出台了高管局《安全生产工作目标考核管理办法》,安全生产工作开展有力。
四、信访工作。上半年,全局无信访事件。根据省厅统一部署,完成了局系统内部矛盾纠纷排查工作,起草完成了《信访工作考核办法》。
五、文秘、驾驶员岗位练兵稳步推进。对文秘、驾驶员岗位练兵方案和比武考核范围作了明确,两项工作正进入全员练兵阶段。
六、机关档案定级工作启动。7月底将完成局档案室改造工程,年内可完成定级。
七、行政管理进一步细化。上半年,我们结合局财务推行预算管理的有关规定,对行政管理的程序进行了重新调整,细化了工作步骤,保障能力更趋规范。
办公室肩负着保证机关正常运转、保持上下左右联系畅通的重任,为发挥好综合协调能力,确保办公室各项工作有序开展,更好的服务于全局,我们着重抓了四方面工作。
一、讲政治、重责任、工作“精细严实快”是办公室工作人员的三项基本功,缺一不可。在日常工作中,我们把讲政治、重责任的思想意识教育贯穿于办公室工作的方方面面,克服了以往办公室工作粗线条管理易造成失误的缺点。具体工作上,我们把办公室26项工作与主任分工对应起来,逐一落实到具体人员身上,严格要求。同时采取减少工作环节、细化分工、责任到人、责任到底的工作措施,做到责任层次明确、工作流程清楚、保证了任务不延误、差错不发生。
二、充分发挥综合办事机构的优势,统筹兼顾完成好各项工作。办公室工作事多事杂,很容易形成眉毛胡子一把抓、主次不清、工作没有章法。为此我们提出了统筹协调,兼顾并进的工作思路,把主要精力放在抓重要文件、重要会议、重要工作的部署落实上,日常细小的工作或环节,我们做到优化合并,兼顾完成。实现了大事不误有提高、小事不漏有创新。
三、倡导推进服务创新工作理念,强化主动服务意识。服务是办公室工作的天职,有很明显的被动性,但被动并不意味着机械死板的“领导支一支,转一转;领导拨一拨,动一动”,而是发挥主观能动性,变被动为主动。上半年,我们对全局列入计划的主要工作任务进行归纳,提前介入了解情况,主动对下一步工作进行预测分析,做到心中有谱、临阵不乱。
另外,根据办公室工作特点,对办公室涵盖的主要职能安排ab角色负责,这样保证在人手少、任务重的情况下,服务无漏洞、全天候。
四、把维护团结放在协调工作的重中之重,为和谐机关建设营造和谐发展环境。在加强与部门之间协调联系的同时,还要加强思想沟通,增进感情交流,求同存异、顾全大局,真正使办公室与部门之间思想同心、目标同向、工作同步,做到工作相互支持、情况相互交流、利益相互照顾,形成推进全局工作的整体合力。
上半年,在局领导的关怀支持下,通过全室人员的共同努力,办公室工作取得了一些成绩,但是和全局工作目标和局领导要求还有一定差距。比如在服务能效上,在发挥办公室参谋、督导职能上,在信息报送的数量和质量上,在队伍建设上还需要进一步加强,下半年我们将对这些工作加大力度,确保完成办公室年度各项任务目标。
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