实习目的
熟悉现实企业中人力资源管理的运作体系和管理流程,把所学理论知识应用于实际,锻炼社会实践能力,并在工作中学习新知识,对所学的知识进行总结提升,以指导未来的工作重点和职业发展方向。
学习人力资源管理的实践经验,向从事人力资源管理工作方面的公司人员学习具体的人事操作,结合所学的理论知识,领会掌握,融会贯通,并培养实际操作能力,从宏观上了解人力资源管理的方法。
了解当代中小型企业整体管理现状与发展潜力,深入理解人力资源管理工作在中小型企业里的重要性与发展状况,调查企业人力资源管理工作中存在的问题以及其需求模式,发现和发掘企业现实的管理方式。
实习内容及过程
一、工作能力
在实习的过程中,我认真完成实习周记、撰写实习报告。实习的这段时间,我的学习能力得到了明显体现,我能在最短的时间内学到没有接触过或不熟悉的东西,并将其应用于工作。
二、实习方式
本次实习,我们以学生和准员工的双重身份进入到该实习单位。以学生身份进入该实习单位——在实习的过程中,我积极协助上级建立健全公司各项人事规章制度,并且在业余时间抓紧学习劳动合同及其相关内容,对工作中的劳动合同管理起到了重要作用。同时,利用互联网关注和收集最新的劳动用工等人事政策及法律法规,熟练运用办公软件对员工信息进行了整理归档,各类人事档案资料也整理得井井有条。我充分运用大学所学的人力资源管理专业知识,将理论与实践相结合,熟练地掌握了公司人力资源管理各项实务的操作流程和各类规章制度的实施,密切配合了其他业务部门的工作。另外,我还有效地完成了上级临时安排的其他工作。
以准员工身份进入该实习单位——工作期间,我深刻体会到了公司“走动式管理”模式的优越性。所谓“走动式管理”,是指企业的高层主管经常抽空前往各个办公室、生产一线走动,以获得更丰富、更直接的员工工作问题,并及时了解所属员工工作困境的一种管理方式。其本质是追求一种和谐的非正式沟通氛围。“走动式管理”有如下几个特征:一是情感管理。领导深入到基层乃至生产第一线 ,到员工群众当中走一走、看一看、问一问 ,在走动中认识员工 ,了解员工 ,贴近员工 ,体察民意 ,掌握真情 ,无形中就将自己的工作理念和专业知识灌输给员工,同时也缩短了员工与领导的距离,使员工深知领导关心他们,重视他们,工作自然也就十分卖力。二是现场管理。“走动式管理” 能够及时发现基层部门工作中的不足和存在的问题,可以立即协调或处理,从而做到推广经验及时,纠正问题彻底,确保了工作质量。同时,管理干部或专职人员在一线走动中,还能够快速、全面地掌握生产的最新信息,提高决策的科学性和正确性。三是指导性管理。每个组织都有自己管理绩效和指导员工的方法,指导有助于个人的成长并对组织的成功产生积极的作用。如果对员工的指导很出色,绩效管理就转变成为一个协作的过程,这个过程可以让每一个人受益。手把手的现场指导可以及时纠正员工的错误,增强员工解决问题的信心,是提高员工素质的重要方式之一。四是德性管理。“走动式管理”可以把写在纸上和挂在嘴上的规章制度、管理措施和技术方案落实到工作中,有利于调动员工的积极性和创造性,提高生产管理与指导的有效性。五是追踪改善管理。管理是一件“全、杂、细”的累活,“走动式管理”最直接的好处在于使管理者掌握企业经营的第一手资料,及时了解企业运作状况,便于管理者根据具体情况有的放矢地制订政策和管理制度,并可以随时解决一线操作中出现的问题,从而解决企业效率低的难题。六是细节管理。“走动式管理”能够留意每一个细节,对开源节流和降低成本有很大的作用。企业的每一位管理者,都应竭力防止利润损失和成本上涨现象的发生。只有不断地提醒员工他们的个人行为与企业利益的因果关系,才能确保利润不致下降。
实习收获
有句话说得好,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,书本上的东西,终究还只是停留在理论层面,实践才是检验真理的唯一标准。整个实习过程中我学到了很多在学校学不到的东西,也认识到了自身的诸多缺点和不足。
通过这段时间的亲身体验,感觉到实际的东西与学校学得的书本知识差距还是很大的,理论与实际的结合是需要磨练的。可能书本上有些知识是滞后的,因为现实生活工作最接近实际,且随着信息化、网络化、知识型社会的不断进步和快速发展,书本知识的反应和更新速度是比较落后的。但是,另一方面,书本上学的东西在一定程度上又是超前的,因为现代企业管理制度我们基本上都是从西方学来的,尤其是现代人力资源管理制度,在中国的起步是比较晚的。而现实中很多企业还停留在传统的人力资源管理层面,尤其是在一些国企和中小型私企中比较常见,在很大程度上没有建立完整的现代人力资源管理制度,更缺乏先进的管理方式。
经过这个实习期的检验,在学习到很多新东西的同时,我也发现自身还存在一定的不足,例如,人力资源管理专业知识还不够扎实,实际操作能力还比较差,沟通协调能力需要进一步的提高,应对复杂的现实情况处理能力还很欠缺。总之,实习就是一个发掘问题、检验知识、锻炼能力的过程,关键是能找到问题的要点和解决办法,不断在错误中成长。
“世事洞明皆学问,人情练达即文章。”这段时间的磨练,使我懂得了企业人力资源管理运作的基本流程,对人事、招聘等工作也有了一定的了解,锻炼了我实际操作能力,对以后的学习和工作都有很大的帮助,很感谢海洋石油给予我这次宝贵的实习机会。
虽然这次实习期转眼就结束了,但对我来说这只是一个开始。我会把这段难得的经历与实际相结合,会让其为未来的职业发展奠定坚实的基础。
一、企业经营管理人才队伍建设现状分析:
近几年来,全县工业经济呈快速增长态势,随着认真落实“开放兴县、工业立县、惠民强县”三大主体战略和五项重点工作,实现了民营经济稳步发展,全县企业经营管理人才队伍也在逐步发展和壮大,涌现出了一些优秀企业和一批优秀企业家群体。总体来看,目前全县中小企业经营管理人才队伍的建设工作,已经初步具有以下几个特点:一是企业经营管理者的信心明显增强。二是企业经营管理人才的引进培养工作得到加强。三是企业家的政治社会地位不断提高,政府和社会对企业家的扶持力度加大。四是企业家成长创业的环境不断改善。主要做法有:
1、统一思想认识,把握人才工作方向。
自___提出四个尊重方针和党管人才原则以来,县委、县政府把人才工作摆到了重要的战略位置,在企业人才队伍建设上努力实现二个转变:一是变人才工作是企业之事为县委、政府与企业的共同之事。实现了思想上的再解放、认识上的再深化,牢固树立起与时俱进、开明开放的科学人才观,形成了人才支撑发展、发展孕育人才、人才素质决定发展水平、人才优势赢得竞争优势的共识,确立了抓人才就是抓发展的新理念。二是变县委、政府的一般号召为真抓实干。充分发挥县委、政府总揽全局、协调各方的能力和优势,从实际出发,努力整合社会各方力量,积极调动一切有利因素,使人才工作在效率和质量上有了新的提高。
2、制定优惠政策,激励企业人才创业。
实现全县经济新跨越,主体是企业,关键是人才,而企业经营管理人才队伍在人才强企战略中居首要位置。为此,县委、县政府不断加强企业人才工作,在人才政策、机制上和服务层面做了一些有益的探索和创新,对企业人才的引进、培养和使用做了一些规定。同时还鼓励引导机关事业单位专业技术人员和管理人员到企业建功立业,也可以利用业余时间为企业提供服务,以科研成果、技术专利、知识产权等生产要素参与收益分配等。
3、建立交流平台,搭建人才服务桥梁。
“党管人才”要求我们变管理人才为服务人才,为此,我们积极转变观念,努力为人才解决工作、学习、生活上的实际困难,架起县委、政府与企业人才之间对话的桥梁,建立健全企业人才之间相互交流、研讨和沟通的平台。一是建立县领导包联重点企业制度。定期到所联系企业调研或听取工作汇报,协助企业加强生产经营管理,提高企业整体素质,帮助制定企业的生产经营战略和发展计划,为企业排忧解难等。二是利用县企业局公开招聘等形式,以拓展人才的宣传、信息空间,给用人单位和应聘者提供交流与合作的机会,并做好中介服务工作。
4、加强学习培养,提高企业人才素质。
不断加大了对现有企业经营管理人才的培养力度。县企业局出台了培训方案,一是参加各类学习培训。县企业局组织部分人员参加全县中小企业质量管理培训班,企业安全技术规范培训班等。二是开办进企讲法活动,邀请资深专家和教授来富进行学术讲座,使他们接受经济、法律和企业管理等方面的知识。同时各企业也加强了对本单位人才的各类培训,有的企业积极组建培训制度、成立企业学校,以“效果月”、“学习周”为载体开展读书活动,以进一步提高人才各方面的素质。
二、企业经营管理人才队伍存在的主要问题:
企业经营管理人才队伍在总量、结构和素质上虽也有了一些改善。但是,在实施经济强县和项目带动战略的大背景下,我县的企业经营管理人才还不能完全适应经济快速发展的需要。主要表现在:
1、人才总量偏小,整体素质较低。
在被调查的500万产值以上的企业中,其中大专学历以上的还不到20%;厂长、经理中有中专及初级职称以上人员占64%,拥有大专以上学历的仅占15%,且大都是通过在职函授教育获得的;仅10%左右的企业经营管理者受过比较系统的专业方面培训;文化层次主要集中在初高中,人才结构层很不合理,高层次、高学历人才极其匮乏。
2、人才外流严重,引进比较困难。
我县有些企业主对人才认识不足,认为不需要高层次人才,养不起也没必要养高层次人才,制约了企业人才的引进,现有企业中高层管理人员、技术骨干等优秀人才外流、跳槽。导致我县企业人才断层问题突出,严重影响了企业的稳定和发展。
3、培养力度不够,管理模式落后。
我县企业一些从作坊式的家庭工厂起步的企业主的经营理念、战略眼光、管理能力、人才观念等大都比较欠缺,不但对其他经营管理者和技术人员培养投入较小,而且自己意识也不是很强,致使知识老化、技能退化、适应不了新的企业发展形势。
4、企业需求旺盛,供求矛盾突出。
从这次调查的规模企业最近几年人才需求的情况来看,一些企业对人才的需求已经有了较强的意识,且逐渐强烈。从调研情况看,在学历层次上的需求主要以大专、本科为主,专业需求主要集中在企业管理、产品开发与设计等方面。而近几年来,企业对人才的需求基本依靠原有的人员,人才引进和再培养较少。
三、企业经营管理人才队伍建设的对策与建议:
当前,我县企业人才工作面临行政区域竞争、综合经济实力的竞争,以及政策优势的竞争,要在竞争中崛起,在竞争中取得优势,影响其发展的外因与内因必须相互促进,相互协调,也就是说,政府和企业都必须充分发挥各自的职能作用,承担起各自的义务和责任,并有积极的行动。
从政府层面看:
1、加强对企业经营管理人才队伍建设的领导。
要深刻认识到人才资源是最宝贵的资源、人才意识是领导干部的第一意识,深化对人才含义的理解,树立全面科学的人才观,坚持以品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,努力提高人才各种福利待遇,出台一些更加灵活优惠的人才政策,在福利、待遇、精神奖励等方面作出明确的规定来吸引人才。
2、促进企业经营管理人才队伍健康的发展。
不断提高服务水平,构建良好环境,为人才的发展奠定良好基础。建立企业经营管理人才中介服务机构,为企业人才交流沟通和协调提供平台。加快人才管理信息化建设步伐,大力发展网上人才交流业务,促进人才合理流动,要分门别类建立企业人才信息库和专家信息库,帮助他们与国内外重点院校建立链接。
3、加强企业经营管理人才队伍建设。
政府各部门,特别是人才人事工作相关部门,在新形势下,应积极发挥自身职能作用,将开发企业人才资源作为人才人事工作为经济建设服务的重点和突破口,指导企业健全人才工作机制,帮助企业做好引才、育才、用才三方面工作,以取得企业人才工作更大的成效。
从企业层面看:
1、转变思想观念,提高企业人才动力。
企业经营者要解放思想,树立“人才就是财富,人才就是效益,人才就是竞争力,人才就是发展后劲”的观念,不拘一格选人才,并尽最大可能给人才创造活动的余地和创业的空间,让人才感受到自己在企业里有地位、有机会,更有前途。
2、建设企业文化,优化企业人才环境。
企业因工资待遇高且灵活可以吸引一批管理人才,但人的社会性决定人的需要具有层次性,当生存问题解决后,人才便有了更高层次的需要:被尊重的需要,实现自身价值的需要,并希望拥有一个和谐的人际关系和工作环境。这就要求企业面对人才竞争中的劣势,着力塑造企业文化,通过完善企业文化,改善企业形象,完成企业制度、企业管理从传统到现代的过渡,提高人才的地位,改善人才工作和生活环境。
3、加强学习培养,提高现有人才素质。
企业要加大对人才的培养和投入,组织开展建设学习型企业,争做学习型人才的活动,切实加强对各类人才的继续教育。有条件的企业可以建立人才资源开发管理机构,与国内名校合作建立自己的培训学院,把人才资源当作人才资本来开发经营,从经营意识和战略眼光来看待人才培养。把人才教育培训计划纳入本单位的发展计划,完善人才教育培训体系,建立企业培训经费的保障制度,按年销售比例投入企业培训。实施“服务期制”,企业与培养对象签订培养合同协议,明确规定企业培养好人才后,要有若干年服务期,从而使企业在投入上有了真正动力。
4、完善工作机制,提高经营管理能力。
一是建立全新的人才选拔、使用机制。对一个企业而言,人才特别是经营管理人才对企业起着决定作用,在市场经济体制下,企业应当探索建立一个适应现代企业制度要求的选人用人新机制,冲破家族式管理模式,采取面向社会公开招聘、企业内部民主选举、竞争上岗和直接聘任(委任)的方式,多渠道选拔高素质企业经营管理者。二是建立科学的人才引进、流动机制。针对我县引才引智渠道不畅、信息不灵、机制不活等问题,企业要积极采用各种手段,树立起“不求所有,但求所用”的人才理念,通过兼职、长期任职、短期服务、咨询顾问多种形式聘请一些高层次经营管理人才,联合大专院校、科研院所的科技人员兼职创办企业、兼职从事高新技术的转化工作。三是建立公正的人才评价、分配机制。要建立和健全公正合理的人才评价机制,构建以经营业绩____多元分配体系,积极探索年薪制、股权制、技术与管理要素人股等多种分配制度和实行技术、知识、管理、信息、资产生产要素参与分配的办法和途径,使人才的价值在收入分配上得到充分体现。
市人大常委会:
根据《丽水市人大常委会__年监督工作计划》,市人大常委会将于10月下旬听取和审议市政府关于城市管理综合行政执法工作报告。为配合这次审议,市人大常委会法制工委组织部分市人大常委会委员和市人大代表成立了城市管理综合行政执法工作调研组。调研组在市人大常委会副主任宋永平带领下,先后到市本级、莲都和市经济开发区开展调研,分别听取了市、区政府和市经济开发区管委会,以及城管执法、建设、国土、水利、工商、公安交警、环保等部门有关城市管理综合行政执法工作的情况汇报,广泛听取市城管监督指挥中心、法院、编办等有关部门以及部分市、区人大代表、街道(乡镇)、社区和居民代表对城市管理综合行政执法的意见和建议;还实地暗访了现场执法情况。现将调研情况报告如下:
一、我市城市管理综合行政执法工作基本情况
丽水撤地设市以来,城市发展速度加快,城市面貌发生巨大变化。为适应城市发展和城市管理需要,市政府顺应时势,自__年探索开展城市管理综合行政执法工作,并于__年12月设立市城管执法局,行使市容环境卫生、城市规划、国土资源、城市园林绿化、市政、城市河道、环保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政执法职能。近年来,市政府及市城管执法局等有关部门认真开展城市管理综合行政执法工作,不断探索执法管理体制机制,依法履行城管执法职能,努力推进城市管理工作,为改善丽水城市环境、提高城市品位、增强城市综合竞争力作出了积极努力。__年至__年6月,市城管执法局共接受96310热线群众投诉举报96558件(次),处置率达100%。办理各类执法案件21972件,收缴罚款2379.1万元。__年5月至__年6月,接受市数字城管指挥中心指派案件21576件,结案率为99.74%,今年1-6月及时结案率达87.89%。
(一)不断探索执法机制,调整城管执法组织架构。为破解城市管理难题,加强城管执法工作,市政府及市城管执法部门先后开展了三次执法体制调整,努力适应城市发展和管理需要。__年3月,进行第一次执法体制调整,设立了莲都区执法分局,负责中心城区和市经济开发区以外莲都区行政区域的城管执法工作,市城管执法局主要管辖市区主城区和开发区区域,使管理范围和人员力量更加集中。__年,进行第二次执法体制调整,重点对市区城市管理组织架构进行了调整,保留市经济开发区执法分局,撤销原城南、城北两个执法分局,设立了市容、规划和综合三个专业执法支队,并在城区的4个街道办事处和建设局下属的环卫处分别设立了基层城管执法大队,执法大队长由所在单位的副职领导担任,执法大队由所在单位和市城管执法局双重管理领导,体现了城管执法工作重心向基层转移,一定程度发挥了基层街道主体作用,实现专业支队管理职能的转变。__年6月,市城管执法局开发区分局划归开发区管委会管理,拉开了第三次体制调整的序幕。
(二)认真履行执法职能,城管执法工作取得初步成效。一是疏堵结合,加强市容执法工作。开展流动摊贩疏导管理模式试点,并积极引入城市管理服务公司进行长效管理,一定程度改变执法者与摊贩“猫鼠运动”的局面。实行街道负责牵头、社区自治管理、城管提供执法保障的办法,由街道和社区负责马路市场的定点疏导工作,引导马路市场入室经营。在府前菜场区域开展市容市场化管理试点,由市城管执法局制定管理标准、进行监督考核,提供执法保障,由城市服务公司负责日常管理,取得了初步成效。二是治旧控新,开展规划执法工作。在治旧方面,研究提出了规划历史遗留案件处理的五点意见,专门组建办案中心,集中开展遗留案件梳理与处罚工作,并开展白云花苑违章建设区域整治处理试点工作,取得了一定的成效。在控新方面,加强与莲都区政府的沟通协调,建立了街道违章监管责任考核体系,加强了违法建设的前期监管;加强与村(社区)的共建共管,开展“无违章村(社区)”创建工作,努力遏制新违章的发生。三是集中整治,开展文明创建工作。积极配合市区各项重大时事活动安排,及时开展市容市貌集中整治和重点巩固活动,确保了创卫、创园、创森等工作检查的顺利通过。同时,充分发挥示范带动作用,积极开展文明和卫生街道创建工作,推进“六城联创工作”。
(三)改革行政执法方式,努力提高执法效果。一是创立“三部曲”执法模式。即在执法过程中,首先进行温馨提示或批评教育,若当事人不听从劝告或虽听从劝告但第二次仍违章的,即对其予以严肃警告,如果当事人还不听从劝告继续对抗或虽听从劝告但第三次又违章的,则依法严格处罚。执法过程中对教育、警告、处罚的过程均详细记录在案,做到实施处罚有理有据,提升执法形象。二是全面开展城市共建共管活动。积极发动广大商家、单位和市民主动参与城市管理工作,通过签订《丽水市城市共建共管协议书》,进一步落实“门前三包”责任制。三是努力变被动执法为主动执法。市城管执法部门主动出击,开展公建项目绿化情况调查,改变绿化率执法工作难以开展的被动局面;积极创新载体,启动符合环保、绿化、安全管理标准的“三符合社区”创建活动;积极推进噪声预防整治、内河污染情况排查、餐饮业油烟污染等综合整治工作,努力改善市民生活环境质量。
(四)实施考核问责制度,加强内部监督管理。一是强化考核问责,增强队伍执法效能。积极探索建立工作考核制度,并建立了共涉及10条48项内容的问责体系。问责制实行半年多来,已组织暗访和督查51次,行政问责22人,问责单位2个。二是加强学习培训,提高执法水平。认真组织开展各种形式的思想政治、廉洁自律教育和法律业务学习,并开展规划违章模拟办案实战测试,不断提升执法人员办案实战水平。三是加强制度建设,不断规范执法行为。建立案件主办人制度和依法行政第一责任人制度,增强执法人员办案责任,充分发挥法制人员案件审核把关作用;建立重大疑难案件集体讨论制度和行政处罚案件审理委员会,不断改进行政决策;制定《行政处罚自由裁量参照标准(试行)》,进一步规范自由裁量权。四是强化监督检查,促进队伍建设。建立健全并认真执行内部管理制度,加强年度执法专项检查,提高执法质量;定期和不定期开展监督检查,及时发现和查处执法人员违法违纪行为,__年来,市城管执法局共行政处分7人,清退9人。
二、城市管理综合行政执法工作面临的主要问题和困难
(一)城市管理立法和制度建设滞后,思想认识还不到位。当前,城市管理普遍缺乏一部高效、规范的法律法规,现有的法律法规不能给综合行政执法以强有力的支撑,法源上的局限性导致了制度建设的缺失。丽水由于撤地设市时间晚、起步迟,城市管理综合行政执法工作尚处于初始阶段,相关制度建设更是薄弱,远远滞后于城市发展,有的制度过于原则,缺乏可操作性,交通综合管理、洗车、修理等领域甚至还无相关制度规范。从近年来的综合行政执法实践看,一些机关和领导对城市管理重视还不够,重建设轻管理的思想较大程度存在,对综合行政执法工作还不同程度存在一些片面认识。有的认为行政处罚相对集中后行政执法可以代替城市管理;有的认为集中行政处罚权仅仅是行政处罚的手续,使行政执法变成了单纯的违法案件处理;有的甚至对行政执法抱有过高的期望,忽视城市管理的主导因素,致使有的管理部门将城市管理中出现的问题都推给行政执法部门。同时,由于宣传教育等多方面原因,一些群众对城市管理综合行政执法工作的认知、理解、支持和参与程度不高,市民文明素质亟待提高。
(二)综合行政执法体制和机制还不顺畅,职责界定不够清晰。市和区两级政府、区政府与街道、市城管执法局和莲都区政府、市城管执法局和其他行政执法部门之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定,科学、规范、高效且符合丽水实际的城市管理体系还未能有效形成。突出表现在以下几个方面:一是综合行政执法与基层脱节。我市的城市管理行政执法是一级执法,即目前莲都区政府及其下辖的街道和社区作为城市管理的主体和基础均无相应的城市管理和行政执法权,从而使得城市管理综合行政执法工作浮于半空,出现了“条条有权难办事,块块管事没有权”的现实尴尬。虽然自__年来,市城管执法局在街道派驻执法大队,一定程度体现了城市管理工作重心向基层转移。但由于仍然缺少中间衔接的莲都区政府,市城管执法局与街道之间又无管辖和领导关系,不能直接对街道进行考核,加之一些配套措施和工作磨合还不到位等因素,虽然执法大队名义上是实行双重领导,但街道多少有一种“帮忙干活”的心态,实际工作中街道执法大队工作的好坏往往取决于兼任执法大队长的街道办副主任的个人政治品质,以及其与市城管执法局派驻的副大队长之间的个人关系如何,街道和社区城市管理的职责仍不明确,其积极性没有真正得到充分发挥。二是综合行政执法与管理脱节。综合执法是解决审批许可权、监管权和处罚权合而为一、权权不分的一项举措,但执法是管理的形式之一,行政处罚与审批许可和监管等权力依然密不可分,在实际工作中管理和执法很难截然分开。然而,一些城市管理事项实行管罚分离后,由于缺乏城市管理议事协调的牵头机构,城管执法与其他行政管理部门之间又缺乏必要的沟通衔接和监督机制,部门各自为政,导致产生了一些诸如职责不清、关系不顺、联系不够、监督不力等机制不顺的问题,管理和执法难以形成合力。如由于缺乏有效的专业指导,城管执法局面对部分专业性较强的执法领域,颇有无从下手之感;有的部门前期管理不到位、不科学,使执法部门成为“救火队”,疲于应付“事后执法”,后期管理跟不上,执法效果又难以保持;有的甚至因审批权与处罚权分离后,原主管部门与行政执法部门之间出现管理灰色地带,造成有利的争着管,无利的谁都不管的尴尬局面。三是行政执法还存在一定的多头管理和职能交叉。如户外广告管理,涉及工商、建设、宣传部、文明办和城管执法等多个部门;交通管理一方面是多头管理,存在公安交警、交通运管、建设、城管执法以及残联等部门均有权管理,另一方面执法职责却又明确,公安交警负责道路违章停车处理,城管执法负责人行道违章停车处理,从而导致某一区域出现交通拥堵情况时,需要交警和城管执法等部门均到场合力处置才有效果;又如装修问题,目前室内和室外装修分别由莲都区建设局和市建设局管理,一旦装修不慎将洞从室内打到室外,则容易发生市、区建设部门互相推诿扯皮情况。
(三)城市基础设施建设相对薄弱,违法违章处理压力不断增大。当前,城市规划和市政基础设施建设滞后,导致城市管理工作中的各种难点问题也日益突出,影响了城管执法工作的正常开展。如由于菜市场、小商品市场、餐饮以及小金属加工、仓储、洗车、汽车修理等相关专业市场布局不合理和数量不足,城市污水收集和处理能力有限,生活污水处理率仅为39%,导致马路菜场、占道经营、乱搭乱建、噪声、油烟和水污染等现象普遍存在;由于城市道路狭窄、马路破损、停车场所欠缺,导致道路交通日益拥堵,市民停车难、行车难等。城市管理硬件设施的欠缺,给后续的违法违章的处理带来越来越大的压力,违章摊贩,乱停车、城市“两违”现象以及噪音、油烟污染等问题成为城管执法的难点和群众反映强烈的焦点。尤其是对于不同时期的违法占地和违章建筑缺乏明确的处罚政策,导致城市“两违”整治工作受阻,成效不够明显,其中市经济开发区情况尤为突出。
(四)行政执法还不够规范,执法不严、不公现象仍时有发生。在综合行政执法过程中,一定程度上还存在程序违法、徇私枉法、剥夺当事人权利等现象。如有的执法人员不亮证执法;扣押物品不开具清单;有的违章拆迁未及时告知当事人,没有固定证据;极个别单位适用简易程序超过范围;不制作行政处罚决定书就扣证扣照;先裁决后询问,先处罚后取证;不告知当事人享有申请听证的权利,听证会举行不规范,没有达到听证会的目的等;有的执法随意性大,存有一定程度的执法不作为和处罚畸重等不合理情形,极少数行政执法人员收受当事人好处后不处罚或处罚大打折扣;有的执法时对于同样违法情形不同对待,没有做到法律面前人人平等,尤其是在违章建筑处理上,群众对执法不严、不公反映比较强烈。
(五)行政执法保障还不够有力,内部管理有待加强。一是经费保障和装备建设还比较薄弱。市城管执法局由于编外人员占一半以上且无办公经费,导致办公经费比较紧张。此外,执法车辆不足、车况较差,办公电脑、照相、摄像等取证设备以及一些必要的执法装备也比较缺乏。二是基层一线执法队伍力量严重不足。市城管执法局派驻四个街道执法大队共40人,其中在编人员16人,派驻市环卫处执法大队6人,其中在编人员2人;5个执法大队在编人数仅占总在编数的15%。莲都区城管执法分局在编人员仅19人,其中派驻乡镇6个中队仅5人,平均每个中队不足1 人。三是街道执法大队的管理还不够规范有序。由于街道执法大队除大队长之外的其他执法队员的人、财、物以及考核均由市城管执法局管理,街道办事处的日常管理职能难以真正到位。市城管执法局在调整执法大队管理区域和管理职能等事项时,与莲都区政府和街道办事处的沟通协商还不够。四是执法人员人身保障有待加强。当前城管执法环境复杂,暴力抗法屡见不鲜,有时在执法人员受到侵害时,对暴力抗法行为处罚不够严格,有的甚至不了了之,以致影响执法队伍士气。目前市公安局在城管执法局派驻城管警察支队,但中编办要求对派驻警察进行清理整顿,城管警察支队又将面临合法性挑战。五是执法队伍素质有待提高。城管执法人员素质参差不齐,有的自身素质不高,执法不规范、不文明,有的甚至态度粗暴,容易引起群众反感;有的不注意工作方法,不善于化解矛盾,往往以硬碰硬,习惯于“以罚代管”,容易导致矛盾激化。少数执法人员和协管员不同程度存在吃拿卡要行为,影响了队伍形象。
三、加强和改进城市管理综合行政执法工作的意见和建议
开展城市管理综合行政执法工作,是加强城市管理的一项重要举措,是提高人民群众生活质量、改善工作环境的具体要求,是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相关职能部门要充分认识城管执法工作的重要作用,进一步理顺城市管理体制和工作机制,加强和改进城市管理综合行政执法工作,不断完善城市功能,提高城市管理水平,更好促进“六城联创”工作,为服务我市经济社会发展、维护社会和谐稳定、推进生态文明建设创造良好的城市环境。
(一)进一步理顺城管执法体制,建立完善大城管格局。一是要着力理顺城管执法体制。要推进城市管理和行政执法工作重心下移,进一步明确市、区、街道、社区城市管理和执法的职责和权限,赋予莲都区政府和街道办事处一定的城市管理和行政执法职能,充分发挥莲都区政府、街道、社区城市管理主体和基础作用。要结合新的政府机构改革,合理配置行政执法部门的管理权限,适当将某些市容市貌方面的规划、审批、监管等管理职责交由一个行政执法部门统一行使。同时,加强条条之间的沟通衔接,增强条块管理的互补性,着力解决城管执法与基层脱节、与管理脱节的问题,努力构建起“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系。二是要健全城管执法领导机制。进一步加强城市管理综合行政执法工作的领导,建立由市政府领导挂帅、各相关职能部门参加的城市管理委员会,作为高层次议事协调机构,定期研究城市管理和综合行政执法工作的重大事项,加强对相关部门的综合协调和考评,着力解决城市管理和综合行政执法工作中的重要问题。要充分发挥数字城管的作用,进一步完善部门之间协调联动机制,形成统一、协调、高效的城市管理和综合执法系统,有效整合执法资源,提升执法效能。三是要建立健全城管执法制度体系。要及时根据城市经济社会发展和城市管理行政执法工作的新形势和新情况,尽快组织专业人员,对城市管理的有关法律法规进行系统研究,修改完善我市城市管理相关办法,并制定具体实施细则。研究制定加强城市管理综合行政执法的考核办法,建立强有力的奖惩考核机制,通过建章立制、落实责任、严格考核,确保长效管理各项工作措施落到实处。
(二)进一步加强宣传教育,营造良好的城管执法环境。一是加强对宣传教育工作的规划。要对宣传活动进行总体策划,善于把城管执法的重点难点转化为市民关注的热点和新闻媒体的宣传点,分步骤、分阶段持之以恒地进行宣传教育。二是建立新闻发言人制度。由新闻发言人定期发布及时权威的城管执法工作信息,并提高执法工作危机处理的能力,把握正确的舆论导向。三是加强市民与城管执法部门的互动沟通。可以通过网络连线等方式,直接进行沟通和对话,实现双向互动,加深理解,达成共识。四是深入社区和居民家庭开展宣传教育。让“人民城市人民管,管好城市为人民”的理念深入千家万户,为城管执法工作营造良好的执法环境。
(三)进一步加强城市基础设施建设,不断提升城市功能作用。一是要加强规划执法管理。要充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用,在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌、环境卫生和城市功能问题。要不断加大规划设计投入,放开规划设计市场,提升规划层次和水平;同时,要注重维护规划的严肃性和连续性,加大规划执法力度,确保规划有效实施。二是要完善市政基础设施建设。要进一步加大对共享率高、集中体现民生的老城区、社区、城中村、开放式小区的基础设施建设的投入;尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施,切实解决马路市场、停车难、市容市貌杂乱等问题,增强城市服务功能,为城管执法提供硬件保障和服务平台。三是要探索城市管理市场化运作。探索将城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护、户外广告、咪表停车等实行市场化改革,实行管建分离、管养分开,通过招标选择专业公司或社会组织进行维护,努力形成规范有序的良性运行态势,减轻城管执法压力。
(四)进一步加大执法工作力度,不断提高综合执法实效。一是要加强对突出问题的综合整治。市政府及相关职能部门要抓紧研究制定“两违”处罚政策,并积极组织相关部门联动执法,推进困扰已久的“两违”清理整治工作取得实效;同时,要采取有效措施从源头上控制“两违”的发生,做到“早发现、早制止、早拆除”,以降低执法成本,提高执法效能。要坚持堵疏结合,以疏为主,加强对违章停车、占道经营、无照经营的整治;要以户外广告管理为突破口,加强城市市容市貌的清理整治。二是要切实规范执法行为。要统一执法证件、统一执法文书,规范自由裁量权,严格按照法定程序、处罚种类和幅度实施处罚,坚决防止滥用职权、超越职权或违反法定程序办案,确保依法行政、公正执法。三是要着力改进执法方式。推行人性化管理和执法,既要严格执法,又要文明执法,做到惩教结合、刚柔并济,切实改变以罚代管的传统执法模式,杜绝粗暴执法行为的发生,努力减轻执法阻力,降低执法成本,力求取得更好的执法效果。
(五)进一步加强执法队伍建设,改善综合行政执法保障。一是要切实加强基层一线执法力量。要将行政执法重心下移,切实将有限的执法力量向基层一线倾斜,想方设法鼓励和调配能力强、素质高的机关人员充实到街道、乡镇等执法一线,确保基层一线执法人数、执法资格和执法能力符合依法行政要求。二是要努力提高执法能力和水平。要严把行政执法人员入口关,严格执行执法人员资格管理制度。强化思想教育,牢固树立执法为民和服务大局理念。加强业务知识和技能培训,定期考核执法工作业绩,提高执法能力和做群众工作能力。继续落实好执法监督和问责制度,切实加强和改进执法作风,确保严格执法、公正执法、文明执法。三是要加强执法经费和安全保障。要确保城市管理行政执法部门合理的经费需要,适当增列编外人员的办公经费,逐步改善行政执法装备和办公条件。要深入研究执法安全保障工作,不断增强执法人员安全意识和防范技能,深入探索建立城管执法与公安机关联动机制,建立暴力抗法的预先控制和应急处置机制,依法严厉打击暴力抗法行为,切实维护执法人员合法权益。
附
城市管理综合行政执法形成的相关背景
城市管理综合行政执法作为国务院鼓励推广的一项试点工作,目前,正在全国范围内不断普及试点。这项工作的理论、法律依据是我国《行政处罚法》第16 条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”即相对集中行政处罚权制度,指将若干行政机关的行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使的执法制度。相对集中行政处罚权制度是行政执法体制改革总的原则和方向,而城市管理综合行政执法则是相对集中行政处罚权工作的首选突破口和关键切入点。实施城市管理综合行政执法,可以更好地为相对集中行政处罚权制度的全面推行探明路子,积累经验。为此,__年8月22日,《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权的决定》对实行相对集中行政处罚权的范围及批准权限作了进一步的规范和明确,一些省市在城市管理中陆续开始进行相对集中行政处罚权试点。__年2月21日,中央编办和国务院法制办联合下发了《关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》,就推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点这两项工作的衔接协调做出安排。但是,由于现有法律对相对集中行政处罚权制度仅有原则性规定,在具体内涵、机构性质、地位、职能以及管理体制、运行方式等方面均没有法律明文界定。相应地,在城市管理综合行政执法工作的试点过程中不可避免出现了实践中认识不一、运行程式不一,“瓶颈”问题较多的现象。
一、整体工作完成情况
从年初的冰灾到年中的地震再到年末的全球金融危机,一年来我们克服重重困难,采购物资、招聘员工、落实食宿、开源节流、狠抓生产安全、密切配合项目建设,保证了项目生产建设正常的需求。最主要体现在:及时、准确采购生产生活办公;招聘员工200余人,定编满员90%以上;实现生产安全事故零记录;厂区办公信息自动化,完成98%;员工食宿基本正常化;厂区周边拆迁、协调达标化,目前已完成总工作量的95%;部门工作制度化,完成部门制度修订85%;
二、阶段性突击工作情况
10月30日的点火仪式,集团公司、__省、__市各级部门领导齐聚我司,无论从规模还是影响力对我们来说都空前绝后的,这本身就是一次挑战,是对我们综合管理部乃至全公司的一次考验。
10月份综合管理部所有工作紧紧围绕一期5000d/t生产线点火仪式庆典活动来开展工作。从点火仪式办公室成立起,我部就抽调了专人协助点火仪式办公室从方案制定、物资准备、组织协调到现场控制的所有工作。不断开会、不断讨论、不断修改计划。在这段日子里,所有的领导、员工在综合部的组织带领下连续通宵达旦的工作了近半个月,熬红了多少双眼睛、挥洒了多少滴汗水。点火庆典仪式成功举办得到了领导、媒体、同行的一致好评,这所有的一切都化作在成功送走所有参加庆典来宾的那一刻那句:终于成功了,我们也该歇歇了。因为大家努力,让所有的人看到了我们____水泥这个优秀的团队力量。
三、完善制度、规范办文
公司成立建设的过程也是所有的规章制度逐步完善的过程,一年来,综合管理部借鉴兄弟企业的成功经验、结合本公司的实际情况,建立健全了《档案管理制度》、《办公用品管理制度》、《公务用车制度》、《招待费管理制度》、《通讯费管理制度》、《计算机暂行管理规定》、《会议管理制度》、《出差管理制度》、《员工培训管理制度》、《员工异动管理制度》、《劳动合同管理制度》、《员工福利管理制度》、《人才招聘制度》、《休假管理制度》、《安全生产管理制度》等等规章制度。
截至__年11月,公司共签订了约268份合同,盖章生效约97%。准确、及时办理了公司所有内部日常通知等行文、公司向集团公司上报行文。日常工作中严格要求,精细化管理,互相学习、努力提高自身业务水平和岗位素养,保证了我部全年行文准确率100%。同时,对企业所有成文资料包括项目生产资料、公司红头文件、招投标文件及会议纪要等纸质资料归档整理。
四、员工招聘及培训工作
员工招聘工作是紧密配合项目生产建设进度需要来进行,面对项目初期环境恶劣、条件艰苦、工作量大、人员流失频繁等重重困难,综合管理部在人力资源上给与了及时、充分的保障。在招聘的过程中,针对不同技术层面上的员工,采取了网络招聘、人才市场招聘会、大中专院校推介会、同行引荐等不同的招聘方法,现已完成公司人员定编的90%,暂缺岗位主要是保安7人及专业生产技术人员5人。
员工培训方面,年初分别输送两批新学员到广州云浮、__正大进行岗前培训;对__技术学院、__城建学院等渠道招聘的新学员集中培训,同时根据生产需要和集团公司安排,组织公司档案管理、生产统计等岗位外派培训学习。
五、治保安全工作
公司治安保卫岗从4月1日成立以来一直致力于营造一个安全的生产环境,在现场治安、消防、监控、车辆管理等方面做出了不懈的努力。组织员工培训学习了治安、消防等基本知识,招聘培训了一批高素质的安保人员。项目前期治保工作是与邯郸总包共同负责,由于职责分工不明、配合不到位及治保队伍不完善等因素的影响,造成了几起偷盗材料及围堵厂门的恶性事件。移交工作以后,在公司领导的亲自过问下,治安队伍不断壮大、队员素质不断提升,确保了公司厂区生产安全无事故。
生产安全工作建立了专人负责制,对新进员工岗前培训、现场教育、不定期学习强化安全生产意识,严格控制安全生产事故,定期检查安全隐患,将安全隐患控制在萌芽状态。建立健全安全生产责任制度。
六、网络信息化建设
公司目前共配备计算机30台,服务器4台,其中部分属于新近采购计划。综合管理部克服人员短缺、网络资源不足的困难,及时维护,灵活调配,保证了公司所有计算机及服务器正常运行。网络建设方面:完成了整个综合楼的网络连接,并实现销售公司和厂区的_连接,确保erp系统运行后销售公司与总部的数据交换。厂区和销售公司共接入电信宽带12m,其中10m用于总部办公楼,2m用于销售公司;完成了公司安防监控工程的实施,11月底完工后的监控系统可实现在监控中心对厂区16个点进行实时观察并回放任意时段录像;完成大、小会议室投影设备、音响设备的采购及实施安装;
七、车辆管理工作
在车辆有限、人员紧张的情况下,所有车辆均由综合部统一安排,统一管理,统一调配,优先安排领导、生产部门和项目部门用车。一切以项目建设为首务,科学合理地安排市内车辆行程,使车辆做到了高效率、高质量运行。
建立车辆专车专人负责制,强化驾驶员安全行车意识,全年安全行驶20万余公里未发生一起行车事故。合理安排公司大巴、克服修路等困难,保证了项目生产正常进行。
八、后勤服务保障工作
后勤服务工作包括了食堂和宿舍两方面,这也是与员工息息相关的两方面。有力的后勤保障制度是生产经营活动顺利开展的坚强后盾。俗话说:“兵马未动,粮草先行”。一年来,员工数量不断增长变化,食堂用餐我们提前规划、提前准备,常与食堂工作人员沟通,了解员工对饮食方面的意见,提出食堂餐饮改善建议,灵活发放餐劵或餐卡,保证了员工正常就餐;员工宿舍建成后,积极与项目部联系,完善宿舍水电等配套设施,及时配置床具等生活设施,组织员工从外租房搬到公司宿舍楼居住,与生产部和物资管理部联系,为员工宿舍楼安装电热开水器、太阳能热水器等,逐步改善员工的生活休息环境。配备专门的宿舍管理员,努力为员工提供周到、细致、体贴的后勤服务。
九、项目建设周边协调工作
周边关系的协调处理关系到项目施工进展,为项目顺利点火投产做出了突出贡献。它主要包括征地拆迁和厂区周边关系协调两方面。本次矿区征地拆迁包含六大块:矿区拆迁建设、皮带廊、还路还坝、安置区建设、茶马线的改造、厂区高压线路的架设。其中拆迁矿区拆迁建设已完成75%,皮带廊建设因拆迁补偿资金未到位已完成总工作量的98%,还路还坝及茶马线正紧张进行中,预计明年年初可以完成,安置区建设第一批17户已确定户型和位置,正交地建设阶段。厂区高压线路建设已圆满完成,确保了厂区生产施工的正常供电。
周边关系协调方面与当地村、乡政府部门建立了良好的合作关系,得到当地政府及派出所的大力支持。成功的解决了鱼塘死鱼、泥沙毁田地等纠纷。为以后避免和解决类似矛盾与纠纷提供了宝贵经验。
成绩属于过去,回首过去的辉煌我们更应该从中找出自己的不足,__年综合管理部还存在以下几个方面的问题
◆服务意识不够、官僚作风严重
服务是始终贯穿综合管理部工作的,综合管理部工作的核心就是搞好“三个服务”,即为各部门负责人服务、为员工服务、为客户服务。服务工作搞得好与否,能不能让部门负责人、员工和客户满意,是衡量本部门工作的基本标准。
◆制度、档案不完善、职责不明朗、科学
“没有规矩不成方圆”,虽然我们一直在完善、修订制度,但是一些日常工作制度不能及时出台实施,使制度了成为补救措施而不是行为准则。同时象员工人事档案、业绩考评档案、培训档案混乱不齐,部门人员职责划分不明朗、科学,造成与其他部门协调沟通时推委、拖拉,给其他部门工作的开展设置障碍,造成各部门工作不能优质、高效对接运转。
◆团队意识差、凝聚力不强
个别同志团队意识薄弱,大局意识不强,整体协作意识差,在工作中互相配合、支持不够;
总结过去是为了将来更好的发展,只有在不断的总结中才能取得发展和进步,__年是公司投产发展的第一年,也是公司二期工程建设参考年,综合管理部的所有员工都深感自己肩膀上的责任有多重。一切为公司发展着想,服务当头,责任为重。为此,本部门__年工作思路做如下安排
一、增强服务意识,提高员工满意度
综合管理部的工作性质要求就是两个字---“服务”,只有先做好服务生的角色才能发挥管理者的功能,在服务的过程中参与公司的管理工作。做好综合部工作,水平在综合、灵敏在信息、权威在督查、形象在接待、瓶颈在运转、评判在领导。因此,为做好__年度的各项工作,综合管理全体员工必须强化七个意识:一是爱岗敬业意识;二是服务至上意识;三是灵活变通意识;四是自立自强意识;五是分工协调意识;六是团结协作意识;七是廉洁自律意识。
二、开展党群团组织活动,积极推进企业文化活动
__年建立健全党群团组织以后,综合管理部相关人员应根据各自职责,按公司安排、结合__本地实际情况,拟出党务工作计划、工会工作计划和团委工作计划。各项工作要开展相关活动并保留活动文字记录和准确数字。特别是在一些相关节日应开展相应的阶段性突击活动,丰富员工的业余文化生活,进一步推动企业文化建设。
三、明确健全部门各部分工作责任人的职责与权限
在职责范围的事情要力争做到快速、准确、完善。不属于职责范围的应该及时上报,或根据实际情况灵活变通,总体原则高效、快速、准确。根据部门人力、行政、后勤等分工确定主要负责人、相关主要工作职责与权限及直接领导,做到分工明确、责任到人。由主要负责人向领导负责、行使相应部分权限和责任,并接受其它员工监督。
四、做好公司各部门的榜样
进一步加快办事节奏,提高办事效率。真正做到特事特办、急事急办、该答复的事及时答复,进一步改善服务态度,提高服务质量。建立投诉问责制度,设置投诉信箱,建立相应的批评、罚款、降职问责制度。
五、进一步提升工作价值,当好领导参谋助手
增强服务意识、提高工作能力,对于关系公司发展和稳定的重要问题积极思考、大胆进言、主动出谋划策,抓好督查督办工作,抓好落实,发挥好参谋助手作用。对员工反映的问题及时跟进、及时上报、及时解决。对领导交办的事情准确、准时完成并建立完善的反馈制度,让领导及时了解任务完成程度。强调工作跟进、建立结果反馈制度。
六、进一步提高以文辅政的能力
不断提高文字综合水平,加强对公司领导班子意图的了解和掌握,不断提炼、充实、系统归纳,更好的承载领导的管理思想,促使公司管理理念、管理思路更加明确。
七、要积极推行目标管理
进一步规范、细化管理工作,提高有效性。要严抓实施目标管理,确定赶超目标,采取有效措施,加强对目标制订、实施过程和执行结果的评估考核,不断提高工作标准和管理水平。
八、努力做好各项后勤服务工作
努力当好员工生活贴心人的角色,让员工有归属感,能够限度的发挥自己的工作热情。热情接待员工问询、及时解决员工住宿等生活困难、时刻关注员工思想情绪波动,努力营造和谐向上的工作氛围。加强对公司各种物品的科学规范管理;加大对办公费用使用的控制力度,严格使用程序,完善监督体系,对一些易耗品提前计划、及时补充,确保公司各项工作正常平稳开展。
关于~年城市管理工作网络目标
完成情况的自查报告
市综管办:
按照市政府目督办、市综管办联合下发的《关于对~年城市管理工作网络目标分解表》(成综管办发[~]2号)和市综管办《关于对~年城市管理工作网络目标进行检查考核通知》(成综管办发[~]22号)要求,经对照呈报市综管办《新都区~年城市综合管理工作网络目标分解表》的内容进行认真自查,现将~年度城市综合管理工作网络目标完成情况报告如下:
一、加强了城市综合管理的组织领导工作
1、按照市综管办和市市容局实施城市“净化、绿化、亮化、美化”工程的要求,成立了以区长孙建成为组长,分管副区长郭建刚为副组长和各有关建制镇、部门负责人为成员的“创建‘四化’工程先进城市领导小组”,领导小组下设办公室,主任由区市容局局长张红建担任,配备了相关工作人员。组织实施了新都镇城区创建“净化、亮化”工程先进城市和三河镇、大丰镇、新繁镇三个集镇创建“净化”工程先进集镇的活动,并列入了区委、区政府对全区各镇、各级部门的工作目标考核。
2、根据省政府《关于在全省实施“净化、绿化、亮化、美化”工程的通知》(川府发[~]29号)精神和市综管办、市市容局检查指导我区创“四化”工程先进城市工作的要求,结合实际,拟定了新都镇城区和三河镇、大丰镇、新繁镇三个集镇《创建“净化、亮化”工程先进城市活动的实施方案》和《创建“四化”工程目标责任分解》等有关文件,并组织开展创建工作。
二、加大了城市环境综合整治力度
全年,在改造完善城市基础设施方面。根据创建“四化”工程的评价标准体系,狠抓了城区“净化、亮化”工程的创建工作,先后投入资金近亿元,拆除旧房(区委)筹建新增广场一座、实施退地建绿和退地建停车场5处、整治完成了桂湖东路景观大道的改造工程、川陕路东段雨污水改造工程、新城区排水工程、工业区南二路3.05公里改造工程、饮马河城区段1公里的综合整治工程、“万和”污水处理厂日处理能力达2.5万吨的一期工程和新建、还建、改造了城区公厕共9座等整治改造项目。新增了一批档次高、质量优、功能全、造型美,具有现代化城市景观特点的环卫、绿化、照明、市政设施,使城市基础设施进一步完善。
1、由区市容局牵头组织实施的城区桂湖东路“形象示范品牌街”景观大道整治改造工程,共投入资金1600多万元,铺设沥青混凝土路面2.1万平方米,施划交通标识标线1600平方米,更新人行道彩砖、花岗石色带1.45万平方米,设置更换照明灯、景观灯等合计537盏,改造各类电力和光纤电缆下地1.5万米,新建地下排水、供气等各类设施管沟1万米,改建新装雨水箅76套,改造新建绿化带花池、树池196个,更新安装果屑箱37个;改植行道桂花树200株,布置各类花草色块XX平方米;组织临街两侧单位和居民楼宇立面粉刷装饰2.3万平方米,安装楼体霓虹灯4000米,更新店招店牌152个,商家店铺改装落地式玻璃门窗74家,实现了“净化、绿化、亮化、美化”工程的目标。
2、严格查处“违法建设”。按照《规划法》和《建筑法》的规定,依法拆除城区违法建筑面积2.3万平方米,责令整改违章建筑10处,补办建设手续12个项目,面积达2万余平方米。全年立案80起,查处违法建设案件40起,结案率达100%。
3、针对城区临街两侧建筑物立面影响市容的突出现象,组织开展了立面清洁专项整治工作。
一是清理规范店招店牌和户外广告,实行了设计效果图、材质及规格、设置安装统一审批管理,清理了一批陈旧、破损及不规范的店招和户外广告,城区更新设置安装达80%以上;组织桂湖东路、新中路等11条街道临街单位、店铺改装玻璃门(橱窗)860户。
二是广泛动员单位和居民拆除不规范遮阳雨蓬、防护栏、灯箱广告共计1842个,对楼宇窗户、阳台凡有碍市容市貌观瞻的杂物进行了清理。
三是组织力量和资金200多万元对桂湖东路全段临街单位的楼宇立面进行粉刷翻新和装饰,动员桂湖中路、桂湖东路等5条街道40多家单位和居民楼房对立面进行了清洗,面积达10万平方米。
4、继续组织市容、公安、交通、工商开展城管“cg”联合执法工作。
一是加强对城区主要街道机动车辆停放秩序规范管理,全年纠正乱停放机动车2870多辆(次),依法处理违章乱停车辆1170多辆和损坏路灯、绿化设施肇事车6辆,暂扣证件960余个,纠正率达95%,主要街道、路口取缔临时占道停车位达85%以上,对城区街道非机动车停车点进行了划线归位停放,较好地规范了城区停车秩序。
二是加强城区沿街两侧建筑工地、拆迁现场的实体施工围墙景观艺术化整治,对现有13个临街施工围墙实施统一标准的艺术景观“美化”管理,旧房拆迁全面实现打围作业,整治改造率达100%。
三是城区绿化工作在旧城区突出“拆”字,先后拆除政府办公楼、桂蕊茶楼、桂湖饭庄等建筑,新建广场7400平方米、绿地1000平方米;改造区工商局、区信用合作联社、区油缸厂等单位的实体围墙透绿共计354米;对景尚科技、铝箔厂宿舍等单位实施“爬山虎”垂直绿化380米。在大件路两侧新栽树木3600余株,新增草坪6.2万平方米;新增桂湖东路、大件路城区段、新都花园、花木园区等各类园林绿地面积共计1850978平方米,新增桂湖广场扩建、香城丽园、小城故事小区等城市公共绿地共计10个,城市园林绿地总体面积比去年增加180万平方米。并在三河镇、龙虎镇等地义务植树10万株。
四是进一步划清了区市容局、新都镇政府、工业区管委会的环境卫生管理责任区域范围,做到了机构健全、标准统一、任务明确、责任明确,并组织开展了城郊结合部垃圾“围城”的整治,共计清除“围城”垃圾和卫生死角456处900立方米。
三、加
大了城区“扬尘”污染整治管理工作
按照市政府“扬尘”管理的有关规定,我区制定了《关于禁止建筑渣土“扬尘”的通知》规范性文件,进一步开展了创建绿色环保工地活动,强化对城区建筑施工工地建材封闭式堆放、临街出入口路面硬化、建筑渣土封闭运输、拆房施工作业洒水降尘等系列措施和执法检查,严格实行建渣运输封闭式、定时、定线路行使的管理。全年,由市容局组织城市综合管理联合执法大队开展了对城区各类施工工地12次的专项整治检查,依法查处污染道路的建渣车70多辆(次)。同时,着力宣传推广施工工地搅拌混凝土城外定点作业的工作。
四、落实了创建“亮化”工程先进城市基础
按照创建“亮化”工程先进城市的标准和实施城区“光彩工程”第四期目标的要求,在市综管办和市市容局的指导下,结合实际,打造城区“光彩亮点”景观,逐步实施成片“亮化”工程,区领导深入一线,亲自动员,完成了桂湖东路沿街38栋办公楼的“亮化”工程,区光彩办、市容局组织城区广尝南街等主、次干道临街建筑实施“亮化”工程9个,并更新了城区广尝桂湖东路、北街、南街等街道照明灯杆和各类景观灯1876盏,亮灯率达到95%以上。
五、提高了城市综合管理水平
1、城市建设项目涉及人行道、绿化、环卫和市政照明设施以及地下设施的配套工程等,基本做到了统一规划、统一建设、统一管理的“三统一”设计方案报批管理。
2、城区园林绿化管理。共清理枯(死)树木883株,移植、补植各类乔木702株、灌木13.38万株,制作街道景石22个,设置造型花树2棵,投放鲜花52.6万盆,绿化设施、绿地草坪日常管理和维护共39.8万平方米。同时,组织完成市园林局下达的绿化普查工作目标任务,普查统计园林绿地面积共有353.6公顷,绿地率占27.2%;绿化覆盖面积达389公顷,覆盖率占29.9%;实现人均绿地5.04平方米。
3、维修城区人行道996平方米,路沿石2600余米,路面454平方米,雨水沟盖板78.4立方米;清掏雨污水沟1.7万米,检查井463座(次),雨水箅(池)907个;清理拆除违章户外广告136个,店招(牌)612个,规划设置大型公益广告11个,办理招牌广告设置许可证246个,组织新中路等11条街道临街店铺改装玻璃门橱窗860户;完成桂湖东路临街单位实施“光彩工程”、“亮化”工程15家,店招(牌)更新设置达80%。
4、加强旅游景点周边环境卫生综合管理,先后集中组织整治8次,取缔各类流动摊点130多个,及时做到了移送乞讨人员,进一步强化了景区建筑物墙面的乱贴、乱画行为的管理,并规范了从业人员的经营行为。
5、集中纠正查处城区各类非法张贴、乱写乱画、乱喷涂、乱牵挂,全面清除了各类非法张贴、书写、喷涂的“牛皮癣”,全年清除乱张贴26920处,并根据群众举报,在新都镇谕亭巷小区内捣毁一“牛皮癣”散发张贴窝点,查获各类不干胶广告4万余份,收缴各类宣传单7.84万份。
6、清理整治城区16条主要街道座商归店,落实“门前三包”管理责任制,纠正各种座商出店占道违章行为95%以上,建立了“门前三包”、“红、黄”牌管理制度,实现履约率90%以上。
7、纠正和取缔城区各类违章占道经营摊点、车容不洁的车辆和乱停乱放的行为共计7460多起,进一步规范了城区主要街道、广尝路口机动车辆停放秩序,依法处理违章乱停车辆1170多辆和损坏路灯、绿化设施肇事车6辆,暂扣证件960余个。
8、进一步加强城区洗车场(点)、修车点的规范管理工作,共计规范洗车场(点)、修车点167家,取缔不合格洗车点9家,年审汽车修车点153家。
9、今年,全城有53条街道(面积72.8万平方米)继续加强“朝五晚九”工作责任制管理,做到了清扫保洁、垃圾清运和无害化焚烧处理100%,实现街道公厕和环卫设施完好率95%;推广垃圾袋装化收运工作比去年增加5条街道,城区实现袋装化管理的街道共有19条、生活小区3个,普及率达到75%以上。
10、全区各建制镇先后成立了17个城镇综合管理办公室,并配备了相应的专职工作人员和办公设备,做到了有分管领导、有工作安排。区综管办制定了《城镇综合管理网络目标》,并分解到各有关部门和各建制镇,层层落实责任,加强检查指导,会同区目标办定期考核。
六、城区农贸市场管理进一步规范
加强了城区农贸市场内的规范管理,完善了一批环卫设施,市场清扫保洁实行责任制,摊位管理进一步规范。由市容局牵头,组织市容、工商、公安等执法部门取缔了群众反映强烈的非法占道(西门)农贸早市场1处,摊点650多个,协调新建了农贸早市(运力市场处)批发市场1个,设置农贸摊位840余个。
七、城市管理执法工作机制初步建立
全区各建制镇依据有关法规,相继成立了市容管理专职队伍,现有管理队员186人,其中城区市容执法大队90多人,并统一着装、佩证;配备了执法车辆21辆,其中城区市容执法大队5辆、摩托车8辆、对讲机30部,基本达到了标准规定的队伍装备配置要求,不断壮大了城管队伍建设;由市容局牵头,继续在城区组织开展城市综合管理联合执法,进一步明确了岗位职责,规范了执法程序,初步建立城市综合执法工作机制;全年组织培训市容执法人员90多名,选送市级执法培训16名,年审执法证74个。
八、城市管理体制改革得到深化
1、城区环卫、绿化、路灯体制改革。区市容局按照全市城管体制改革有关精神和区体改委的意见,结合现行政策和实际,确定了以环卫体制改革为试点分三步走的思路(第一步实行划片定段责任制承包试点;第二步按照部颁劳动报酬标准和实际认真搞好测算,为建立市场化运作的环卫公司夯实基础;第三步通过1~2年的责任制承包试点过渡,达到公司化运作的方式,并与事业单位脱钩)。今年6月,实施了环卫清扫、清运
、垃圾处理和公厕管理的责任制承包管理机制,效果较好,达到了试点工作的预期目的。
2、为进一步探索和创新市容执法工作管理机制,抓住城市广场是对外开放形象窗口的特点,启动了城管“文明管理形象工程”。公开向社会招聘了文化素质较高、形象较好的男女青年20人,通过执法和准军事化管理与塑造公众形象相结合的集中培训,塑造了一支“亲民、为民、爱民、文明”的城管队伍,分布在城区广尝旅游景点实施全天候的市容管理,成为了我区城市形象人性化、规范化、制度化管理一道靓丽的风景,同时带动了全体城管执法人员和管理人员依法行政、文明执法、爱岗敬业和思想工作作风的根本好转,努力使全局人员在社会公众当中树立文明新形象,不少人称:“市容管理队伍是新都对外开放的形象大使”。
九、城市管理宣传工作务实有效
全年,组织全区贯彻实施《四川省城市市容和环境卫生管理条例》的工作情况,通过了区人大常委会审议;全年拟订报送城管《新都区〈成都市市容市貌管理暂行规定〉实施办法》、《关于加强新都城区机动车辆管理的通告》等规范性文件11个,批准执行7个;结合全市开展“三讲一树”活动和防止“非典”等专项工作,进一步开展了形式多样的市容市貌和环境卫生法规宣传活动,组织宣传咨询活动14次,在市、区级电视台宣传报道126条、专题报道9期、电视标语8条,报纸消息91篇、通讯报道4期,发布互联网信息187条,制作宣传橱窗5期、展板33个,悬挂气球标语15幅,大型户外广告2幅,印发宣传资料2万册,走进13所中小学校开展宣传,近3万名师生受到教育,城市环境卫生意识得到了进一步提高。
十、城市管理工作的几点建议
为切实加强城市综合管理,提升城市形象,努力完成市政府创建“环保模范城市”和“四化”工程先进城市的各项任务,确保各项任务责任明确和措施落实,特建议:
1、市综管办应将各区(县)制定的城市综合管理工作目标任务列入对市级各有关部门考核的内容,以便市级有关部门加强对派驻各区(县)的直属部门(如公安、工商、供电等部门)的监督考核,考核情况以各区(县)年终考核的标准为准,并作为市综管办考核市级有关部门的依据。
2、市政府城市管理部门对各区(县)的年度目标考核应在每年11月底前结束,12月初评选表彰先进。
二○○四年十二月十二日
一、健全城市管理综合协调长效机制,营造齐抓共管城市管理工作的整体合力
(一)健全城市管理委员会高位协调工作机制。认真履行市城市管理委员会办公室职能,提请市政府尽快出台《关于加强城市管理工作的意见》,健全完善我市“市政府统一领导,区政府组织实施,城市管理委员会牵头督导考核,各相关部门协调配合,街道社区具体落实,市民群众自觉参与的‘两级政府、三级管理、四级网络、多方联动、齐抓共管’”的城市管理体制。推动市城市管理委员会进一步发挥高位协调职能作用,确立联席会议制度,定期研究与城市管理有关的重要事项;协调各成员部门、单位做好城市管理工作。
(二)健全层级考核机制。修订完善《__市城市管理工作考核办法》。根据201_年《市委工作要点》要求,将城市管理工作纳入市经济社会发展综合考核,依据年度综合考核结果,落实城市管理考核奖补资金制度。积极履行市城市管理委员会办公室职能,健全城市管理日常考评机制和经常性监督检查机制,对各区政府(管委会)、各相关市直职能部门(单位)贯彻落实有关城市管理政策、法规和目标任务完成情况进行指导协调、监督检查和考核。
(三)建立数字化、网格化、精细化城市管理机制。加快建设国家标准数字化城市管理指挥平台,提请市政府批准成立“济宁市数字化城市管理监督指挥中心”,在市城市管理委员会的统一领导下,全面负责数字化城市管理的指挥、调度、协调、评价、考核等工作。督促各区加快数字化城市管理二级平台建设,尽快与市级平台进行对接,实现济宁城区数字化城市管理监管的网格化、精细化、全覆盖。督促县级市201_年前、各县201_年前全面建成并运行数字化城市管理系统,全面提高我市城市管理综合执法工作的数字化、网格化、精细化水平。
二、开展市容环境综合整治活动,打造整洁优美、和谐有序城市环境
(一)强化市容环境综合整治。一是疏堵结合整治占道经营。与各区、相关职能部门联合联动,按照“主干道严禁、次干道严控、小街巷和偏远区域适当疏导”的要求,督导各区及分局清理取缔阻碍交通、污染环境、影响居民日常生活的马路市场、早点夜市、露天烧烤、市场外溢及各类店外经营。二是严查违法建设。实行违法建设日报告制度,对违法建设做到“及时发现、及时制止、及时处理”,坚决控制和制止群体性乱搭乱建。强化规划监察执法工作力度,对在城市规划区建设用地范围内未按建设工程规划许可进行建设以及擅自变更建设工程使用性质等违反城市规划的行为进行监督检查和行政处罚,保障城市建设有序进行。三是持续开展市容整治。进一步深化对乱停乱放、乱贴乱画的整治,不断提高清理时效和质量。督促沿街经营业户搞好自律,做好“门前三包”责任制的落实,清除脏乱差现象。督促有关部门做好各类市政及公用设施的全面修缮和更新;加强重点时段值班和监控,加大对商业促销和建筑施工单位噪音扰民行为的监控和处置;加强非机动车停车场监管,联合公安交警等部门,积极探索自行车有序停放的试点模式和非机动车规范停放长效管理机制。四是严查乱倒垃圾和车辆抛撒。联合公安、住建、交通部门深入开展规范渣土运输管理专项执法行动,有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系,建立动态执法监管机制,突出抓好建筑工地源头治理和渣土运输公司化运作、清理无牌无证渣土运输车辆等工作,规范建筑渣土处置作业行为,全面提升城区渣土管理工作水平。五是提升规范广告牌匾设置和亮化工程管理。深入开展城区户外广告专项整治活动,摸清底子、清理违规、明晰产权、完善手续、依法管理。联合市规划局、财政局、公共资源交易中心等部门,论证编制《市城市规划区户外广告设置总体规划》及各主要道路的控制性详细规划,推进户外广告公开招标运作,构建户外广告长效管理工作机制。结合我局职能,出台有关指导城市亮化工作的规范性文件;立足城管执法职能,督促沿街产权单位做好道路、广场、楼体及庭院亮化的设计、施工安装和开启运行,不断提升城市形象魅力。六是积极做好“三重项目”的执法保障工作。对我市确定的重点项目、重大节会、重大迎查等活动纳入重点服务保障范围,提升标准、明确责任、确保效果,全力打造服务“三重”项目的优良环境。
(二)开展市容环境综合整治载体活动。一是开展城区市容环境热点难点问题专项整治活动。结合迎接省转方式调结构观摩会、省运会、大气污染治理和“五城同创”要求,持续开展市容环境热点难点问题专项整治活动,落实强有力整治措施,一个难点一个难点地整治,一个问题一个问题地解决,确保干一件,成一件,争取较短时间内使学校、医院、农贸市场周边、背街小巷及居民小区市容环境质量有一个大的提升。二是实施市容环境文明示范创建活动。坚持“定位准确、整治持续、规范在先、执法必严”的原则,指导各区及分局确定示范路、示范广场、示范小区创建试点,对示范创建项目的市容秩序、环境卫生、户外广告、灯光亮化、公共设施、“门前三包”等方面进行全方位地示范创建,彻底整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒、乱贴乱画、乱悬乱挂等现象。通过示范项目创建活动,打造一批城市管理精品亮点工程,示范带动城区市容环境面貌整体提升。
(三)健全完善城管执法长效工作机制。一是完善城管执法目标责任、考核奖惩、监督检查“三个体系”。建立局主要负责人负总责、层层落实责任的“宝塔形、网格化、全覆盖、分线作战”的责任落实体系,强化监督检查,严格考核奖惩,把各项工作任务落到实处。二是建立执法大队派驻街道机制。按照“属地管理、街居负责、部门协调、门前三包”的城市建设管理体制要求,指导各分局向街道派驻执法大队,执法大队负责人与街道负责人双向兼职、双重管理,充分发挥街道城市管理责任主体作用,实现城市管理综合执法工作全面覆盖、有效管控、责任落实、管理长效。三是建立数字化网格化执法机制。将数字化城管平台和网格化管理紧密结合,建立起城区内分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效、考核规范的数字化城管执法新模式。四是强化系统指导机制。加强对县(市)城管执法工作的指导,针对各县(市)执法局亮点工作,按季度组织召开现场推进会。五是健全基础保障机制。强化法制建设工作,修订完善执法程序,改进规范文书制作,编印常用法律法规及制度汇编、城管执法工作手册,启动行政处罚网上办案系统,为日常执法工作提供良好操作规程与制度支持,提升我局执法案件规范办理、阳光办理的科技__能力与水平;抓好办公室工作规范化管理,提升办公室服务基层、服务一线的质量和效率;加强财务装备工作,做好城管执法队伍专用装备的规划、配置、保养及更新等管理工作,保障城管执法工作顺利进行。
三、实施城管执法民生保障工程,提高人民群众对城管执法工作的满意率
(一)实施民生摊点工程。认真落实全市民生保障体系201_年底前“在城区科学规划设置10个便民服务摊点区,提供不少于1000个便民服务摊位”的安排部署,在前期工作的基础上,结合城建开发、道路改造、农贸市场建设和环境整治,增设一批时令蔬菜、瓜果临时销售点及其他便民摊点。对已设置的便民疏导点不断提档升级,完善设施,做到划线规范、定点定位、分类设置、有序经营,努力实现既方便居民群众,又保证市容环境和道路畅通的良好效果。
(二)优化行政审批服务。坚持为民服务的理念,进一步优化行政审批程序,严格遵守审批中心各项管理制度,完善“一站式”办理机制,依照公开透明、便民高效的原则,下放审批权限,缩短审批时限,不断提升服务效能。
(三)开展城管执法“六进”活动。继续开展“进社区、进学校、进市场、进工地、进企业、进窗口”的城管执法“六进”活动,围绕群众关注的市容环境热点难点问题,开展有针对性的专项整治行动,努力把问题解决在萌芽之中,做到“想市民之所想,急市民之所急”,提高市民群众对城管执法工作的满意率。
四、加强队伍建设,提升城市管理综合执法队伍素质形象
(一)深入开展解放思想大讨论活动,推进城管执法工作实现“四个转变”。以党的__大精神为指导,深入贯彻落实年初市委市政府一系列重要会议精神,按照全市深化“解放思想跨越发展大讨论”活动安排部署,扎实开展全市城管执法系统“解放思想跨越发展--为人民管好城市,聚人心珍爱城市大讨论”活动,深入查摆城管执法工作和队伍中存在的突出问题,剖析思想根源,研究对策措施。通过学习讨论,进一步提升全市城管执法系统对城市管理综合执法工作重要性和紧迫性的认识,把全系统同志智慧和力量凝聚到实现党的__大和市委、市政府确定的目标任务上来。努力通过解放思想大讨论活动,推进城管执法工作实现“四个转变”。一是工作方式上从重管理向重服务转变,在服务中实施执法,在执法中体现服务。二是工作主体上由传统的以政府为主体向政府主导、社会共建模式转变,努力形成齐抓共管的整体合力。三是工作方法上从重管制控制向协调、协商转变,努力通过平等对话、沟通协调来解决问题。四是工作机制上从重事后处置向更加重视源头治理转变,超前宣传、超前普法、超前纠违,减少相对人损失,提高城管执法工作效率,提高市民群众对城管执法工作的满意率。
(二)加强队伍作风纪律能力建设。一是加强城管执法宗旨理念教育。引导全系统人员牢记“为人民管好城市,聚人心珍爱城市”的城管宗旨,树立“以人为本、为民服务”的城管理念,掌握“以法育人,以理服人,以情动人”的城管方法,培养“敢于担当,容于责备,甘于吃苦,乐于奉献”的城管精神,贯穿“建设城市管理文化,弘扬城市公共精神”的城管主题,明确“以优良的作风素质赢得尊重,以科学的工作方法赢得理解,以实际工作成效赢得认同,努力实现城市形象、城管队伍形象新提升”的城管目标。年内分专题举办培训班,努力提升城管执法队伍的精神境界和方法艺术。二是加强思想政治建设。采取辅导讲座、上党课、座谈会、心得体会交流等形式,组织全局人员深入学___大精神,组织参加学___大精神和党章知识竞赛,开展“五个一”主题教育实践活动,完善思想政治工作联络员和例会、谈心等制度,健全思想政治工作长效机制。三是加强干部队伍建设。开展机关和所属事业单位竞争上岗,根据市政府《关于进一步理顺城市建设管理的意见》及有关职能调整要求,按照编制、内设机构设置,开展系统内竞争上岗、干部轮岗工作,进一步激发干部职工队伍干事创业活力。四是加强作风纪律建设。修订、完善各项队伍建设规章制度,开展纪律作风集中整顿活动,重点整治队伍中存在的“低、怕、慢、浮、懒”问题,弘扬实干精神,大兴实干之风。五是加强基层组织建设。实施基层组织服务提升工程,开展党的群众路线教育实践活动,有效发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。六是加强党风廉政建设。完善反腐__制度体系,健全廉政、述职述廉、考廉评廉、干部廉政档案等机制,大力推行党务公开,全面推进责任追究机制,建立覆盖权力运行全过程的预防监控体系,树立城市管理综合执法队伍为民务实、清正廉洁的良好形象。
(三)开展队伍建设系列主题活动。一是开展文明创建活动。继续开展文明单位、文明机关创建活动,广泛开展与社会各界的文明共建联谊活动,增进沟通交流、优化内外环境,年内局机关争创成省级文明单位。以贯彻落实__大精神为契机,开展多种形式的征文比赛、演讲比赛、文艺汇演等主题活动。二是开展集中调研活动。组织有针对性的学习考察活动,学习外地先进城市管理经验做法,掌握最新城管执法动态,进一步解放思想、提升境界,创新城市管理模式。继续开展“我为城管献一策”活动,汇集大家的智慧和力量,推动城市管理综合执法工作又好又快发展。三是开展典型选树活动。利用“七一”等重要纪念日,开展评先树优活动,选树各个层面的先进集体、先进个人,发挥典型带动、模范表率作用,通过典型引路、以点带面,带动城管执法队伍整体素质的不断提升。
五、加强城市管理文化品牌建设,影响带动市民珍爱城市意识整体提升
(一)总结形成城管文化品牌框架体系。将近年来我市城市管理综合执法工作的宗旨理念、规章制度、长效机制、精细化管理等方面的经验和做法进行梳理总结,逐步形成内涵丰富、特色鲜明的济宁城管文化品牌框架体系。编印城管文化手册、拍摄城管专题片、出版城管画册、发行城管明信片等形式,充实品牌内容,提升文化品位,营造宣传效应。开展系列文化活动,把城管文化渗透到城管执法每一个工作环节中,凝聚人心,促进团结,规范制度,激发活力,提升城管执法系统素质形象,提升城管执法系统的凝聚力和整体战斗力。
(二)加大宣传信息工作力度。健全城管执法信息宣传的机构和队伍,分局、支队、大队和机关处室明确专兼职信息宣传员,建立宣传信息工作目标管理考核制度。完善市局网站,增加宣传版块,丰富页面内容,加快信息更新,增添市民互动,畅通网站交流,逐步将市局网站办成系统同志学习的园地,指导工作的平台,社会各界交流沟通的桥梁。建立城管执法部门和报纸、广播、电视新闻媒体的密切合作机制,开办专题专栏,重点报道城管执法方式方法创新及成效,城管执法人员敢于担当、容于责备、甘于吃苦、乐于奉献的精神,以赢得各级领导、社会各界对城管执法工作的理解、信任和支持。
(三)动员市民群众积极参与城市管理。利用城区主次干道各类led显示屏,设置固定的城管执法宣传栏和形象牌,定期发布城管文化主题内容的公益广告。加强与移动公司、联通公司等单位的联系,适时向移动(联通)手机用户发布城管文化主题内容短信,增强社会各界对城管执法工作的熟悉和了解。和有关部门配合联动,积极开展城管执法主题教育、咨询、体验等活动,推进“百姓城管”运作机制,组织城管志愿者开展优化市容环境主题实践活动,形成“手牵手参与城市管理,心连心服务济宁人民”的浓厚氛围。
六、围绕中心服务大局,提升城管执法部门保障全市重点工作的能力和水平
(一)认真做好帮扶县域经济发展工作。认真贯彻市委市政府关于进一步加快县域经济发展的决策部署,以助推市中区经济发展为己任,指导中区执法分局认真做好重点项目建设执法保障,优化城区市容环境,同时积极协调资金帮助市中区购置综合执法装备,努力使帮扶县域经济发展工作取得新成效。
(二)扎实开展驻村帮扶工作。认真履行部门包村、干部驻村责任,抽调优秀干部驻村帮扶,指导所驻村做好经济社会发展、基层党组织建设、社会治安综合治理、信访维稳、党风廉政建设以及农村精神文明建设等方面的工作,切实解决群众生产生活中的困难和问题。积极争取上级项目扶持,协调社会各方面的力量,帮助所驻村加快农业农村基础设施建设步伐,改善农民群众的生产生活条件。继续开展并拓展深化“大规模驻村入户、面对面谈心交流”活动,零距离倾听群众呼声,为群众多办实事好事。
腐败不是权力活动的必然产物,但却是权力失去制约的直接结果。国家的公共权力是由具体的公务人员来行使的,而权力本身又天然具有扩张性和腐蚀性。那么,如何来解决权力的公共服务性与行使权力的个人局限性的关系,有效预__败发生呢?近几年来,崇仁县在这个问题上进行了深入的研究和探索。积极组织协调财政部门开展财政管理体制综合改革,坚持从财政管理的各个关口入手,构建财政管理各项制度屏障,堵住资金管理上的漏洞,促进财政资金运行的规范有序,铲除滋生腐败的土壤,从源头上遏制了腐败,真正使权力在远离腐败的轨道上运行。我们的主要做法是:
一、从资金收入入手,在票据管理上下功夫
一是实行财政票据电子化管理,统一电子票据。从2024年8月开始,率先在全市推行财政票据电子化改革试点工作。采取“电子开票、银行收钱、限期缴销、源头控制”的运行机制,按照“统一部署、分步实施”的原则,坚持“横向到边、纵向到底”,在全县所有行政事业单位和乡镇基层站所实施了财政票据电子化改革。在改革实施过程中,首先,我们对全县非税收入的收费、票据进行了核定、核销,对没有收费许可或收费不合规范的,停止供票;对单位留存的票据,一律全部核销。并充分依托科技手段,对单位的收费项目、标准、资金解缴期限、票据核销期限进行了系统化、标准化的设置,在大厅财政窗口安装了财政管理端卡,对进大厅收费单位设立大厅管理卡及开票卡,制定规范的操作流程,对全县所有财政票据进行管理,达到了电子开票的目的。由于我们对所有部门的收费项目和收费标准进行了电脑固化,部门多收一分钱、少收一分钱或者巧立名目收费现在都不可能,进一步规范了部门的收费行为,有效遏制了乱收费、坐收坐支、私设“小金库”等现象的发生。省财政厅领导对崇仁的改革工作给予了高度评价,把崇仁的做法称为“崇仁模式”,并要求在全省各县区予以推广。
二是执行非税收入征缴管理制度,实行收支脱钩。政府非税收入是财政收入的重要组成部分,是指除税收之外,行政事业单位和社团组织所有收入的总称。县政府专门下发了《关于全面推行执收执罚部门收支完全脱钩改革试点工作的意见》,在全县范围内实行非税征管改革,对非税收入实行“六统一(政策、模式、账户、程序、票据、信息)”征管改革。改革分三个阶段进行:第一阶段为制定方案和宣传发动阶段;第二阶段为全面清理阶段;第三阶段为完善管理办法和总结阶段。全面实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理模式。通过建立规范的政府非税收入征收管理制度,实现执收执罚部门收支完全脱钩,达到增强政府宏观调控能力、促进各单位依法行政的目的。
财政票据管理的进一步规范,实现了财政票据全程跟踪,所有非税收入资金纳入财政统筹范畴,把单位所有资金由暗处摆到明处,有利于控制不合理支出;强化了监督,实行财政票据电子化管理改革后,不仅有效防止了乱收费和开具虚假票据等问题的发生,而且对单位执收的政府非税收入收缴情况进行了有效监控,改变了原来的事后监督为事前、事中全过程监督;堵住了“小金库”资金来源,通过“以票管费”避免了收入流失;杜绝了收“人情费”现象,由于软件控制,按项目与标准既不能多收一分,也不能少收一分,更不能乱收一分,有效地遏制乱收费、乱罚款等违规现象,从源头上预防和治理了腐败。
二、从财政支出入手,在控制公务消费行为上下功夫
一是推行公务消费公务卡结算制度改革,严格规范现金支出。为提高公务消费透明度,减少现金结算事项,简化财务报销流程,我县在试点工作基础上,于去年7月1日,在全县银行系统、财政国库集中支付系统和商业网点正式联网对接,成为全省第一个全面推行公务卡结算的县区。截至目前,全县共有30个商业网点安装了pos机,193个行政事业单位办理了941张公务卡,80%以上的公务消费使用公务卡结算。此举,进一步规范了财务管理,减少现金支付结算,提高公务消费透明度,简化财务报销流程,从源头上预防了现金支出领域的违纪现象发生。
二是实行公务消费机打发票报帐制改革,严格规范消费行为。崇仁县从去年8月份正式启动公务消费机打发票报帐制度改革。制定了规范公务消费机打发票报帐办法,举办了四期县直单位财务人员机打发票报账业务培训班。从去年11月份开始,全县所有行政事业单位在县内发生的公务接待、来客住宿、办公用品购买、烟酒食品购买等公务消费主要支出项目必须使用商业网点提供的机打发票方能报帐。截至目前,全县共有30个商业网点安装了机打发票软件和设备。实行“机打发票”能真实记录商品购买者所选购商品和消费者消费的时间、地点、单价、数量和总金额等信息内容,可直接作为会计财务报账凭证。实行机打发票报帐,可较好地防止单位虚开发票套取现金、以票谋私现象的发生,有效规范了公务消费行为,从源头上预防公务消费领域腐败现象的发生。
三、从报帐环节上入手,在强化监管上下功夫
推进财政管理体制综合改革,是一项长期的、复杂的社会工程,不可能一蹴而就,更不能一劳永逸。随着改革的不断深入,还将出现许多新情况、新问题,我县将继续以改革创新的理念,以求真务实、开拓进取、锲而不舍的精神,在巩固和深化现有改革的基础上,进一步加大源头治腐力度,拓展源头治腐领域、改革源头治腐措施,严把财政关口,筑牢制度屏障,努力使权力在远离腐败的轨道上运行。
各位领导、各位同仁:
20__年,综合管理部在分公司党委、行政的领导下,在相关部门的大力支持下,经全体员工的共同努力,较好地完成了分公司下达的全年目标任务,现就20__主要工作和20__年工作思路分别汇报如下:
一、主要业务指标完成情况
分公司下达综合管理部固话发展指标56部,实际完成81部,完成任务数的144。64;来电显示业务发展指标56部,实际完成68部,完成任务数的121。43;宽带业务发展指标56部,实际完成40部,完成任务数的71。43。
二、阶段性的突击工作情况
2月1日至20日,分公司开展的小灵通“零机总动员”促销活动,综合部促销任务量102部,实际促销122部,完成任务数的119。60;重点业务放量竞赛活动中,综合部在6个二级部门中名列第二;绿色上网业务促销竞赛活动,综合部在6个二级部门中,名列第二;小灵通基站协调安装竞赛活动中,分公司下达协调任务是14个,于11月底全部协调完毕,完成任务数的100,在6个部门中名列第一;区消委7—10月份组织实施的部分公用企业经营服务消费者监督调查活动中,我分公司在5个通信行业中名列第一,获得了“消费者满意单位”称号;人防民兵专业分队(20__年至20__年)第五周期组训工作成绩突出,被评为先进单位;道路交通工作,由于20__年未发生大的交通责任事故,今年由被评为先进驾协小组。
三、规范办文
一年来,我部按照行文规范要求,先后发文70余份,无一差错,格式符合规定,文字简练准确,有效地指导了我分公司的各项工作;为及时反映我分公司各项工作,今年我部先后采集编撰了信息40余条,其中,公司oa网上发布信息37条,被市公司和集团公司采用,并在市公司上半年信息工作评比中排名第六,5个城区属地分公司中排名第一;分公司向市公司报送文件资料的管理工作得到进一步规范,半年来,我分公司各部门共向公司上报资料文件70份,件件有签收,杜绝了文件丢失和延误事机的现象,确保了上情下达,下情上报,各类信息及时传递沟通。
四、积极组织员工开展业务培训,努力提高员工业务技能
一年来,综合管理部根据分公司业务发展需要,本着缺什么,补什么的原则,先后自行组织实施各类业务技术培训、能力培训、综合素质培训共22次,培训员工1512人次;参加市公司组织的培训34次,培训员工305人次;为培养业务骨干,先后去华为、西门子、斯达康和中兴公司等单位学习8次,培训骨干26人次。通过及时合理的培训安排,员工们能够迅速掌握各类新业务新技术;营销意识、法律意识、营销技巧得到了进一步强化;综合素质得到了有效提升,为企业的发展起到了良好的促进作用。
五、加强治保义消工作,确保通信设施安全运行
根据市公司文件通知精神,结合分公司实际,我们着重抓了五项工作。
一是及时购买《安全生产法》200余本,做到员工人手一册,并在自学的基础上,先后举办了三期辅导班,加深了对《安全生产法》的理解和执行力度;
二是组建护线小分队,进行夜间巡逻执勤、抢修抢险,先后更换增补人孔盖8块,排除不安全的隐患近100次,全年出动180余车次,600余人次,先后捉获偷盗线路人员10人,全部移交公安部门进行处理;
三是先后更换灭火器具10具,新增16具,确保灭火设施处于良好使用状态;
四是坚持工余时间抽查要害部位值班情况,全年共36次、88人次,有效督促了各项制度落实;
五是积极主动找肇事方索赔,一年来,追回因施工、车辆损坏的通信线路赔偿款人民币176877。30元,为企业挽回了一定损失。
六、加强车辆管理,为通信生产工作服好务
经与北部新区分公司分离调整后,现有汽车16辆、摩托车52辆。20__年的车管工作,我部着重抓了四个坚持:
一是坚持对各类车辆的月耗油量实行公布制度,严格执行了奖惩办法;
二是坚持车辆维修填报审批制度,为控制费用指标,我部先后两次向修理厂方及各部门下发通知,截止11月20日,今年下达的维修费用未超标;
三是坚持每月一次安全学习制度,为学好《道路交通安全法》,我部及时安排购买了100份发放给全体驾驶人员,通过自学和考试,增强了驾驶人员遵纪守法的自觉性,全年未发生大的责任交通事故;
四是坚持为通信生产工作服务。
2024年社会治安综合治理目标管理自查自评报告
2024年,我乡综治维稳工作在乡党委、政府的正确领导和县综治委的精心指导下,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中全会精神为指导,全面践行科学发展观,以保持社会稳定为己任,以落实综治责任制为抓手,加强社会治安防控体
系建设,狠抓基层基础建设,认真落实了各项措施。全乡综治工作健康、有序、稳步发展,有效地保障了全乡社会稳定、经济发展和人民安居乐业。现将一年来的工作情况总结如下:
一、高度重视社会治安综合治理工作,全力维护辖区社会稳定
乡党委、政府始终贯彻“稳定压倒一切”和“稳定是经济发展的软环境,社会稳定也是生产力”的思想,坚持把综治工作列入重要的议事日程。坚持实行乡党委书记为综治信访、维稳工作第一责任人,领导班子其他成员都是各自分工范围内综治、信访、维稳工作的直接责任人的责任制,党委书记亲自抓,负总责,分管领导具体抓,负实责,真正把综治维稳工作作为一项重要的内容,落实到全乡经济社会发展和年度工作之中。特别是全县政法及信访工作会议后,我乡及时召开了乡党委扩大会议,传达了会议精神,总结了我乡2024年综治和维稳工作,分析了2024年工作形势。召开全乡综治理维稳和信访工作大会,对今年的工作进行了周密布署。同时对2024--2024年度成绩优异的4个单位和10位个人进行了表彰。
二、不断强化目标管理责任制,加强社会治安综合治理的制度建设
一是以制度建设为抓手,努力构建综治维稳工作长效机制。为了使综治维稳工作各项措施落到实处,乡党委、政府连续研究出台了一系列文件,如《关于印发“××乡社会治安综合治理委员会、综治办及各成员单位工作职责、制度”的通知》、《关于印发全乡综治工作<例会制度>、<季度督查制度的通知》、《关于将防范和处理邪教工作“四个纳入”的通知》、《关于在全乡开展抓四大、保稳定、迎国庆活动的实施意见》、《关于印发重点工程创平安活动实施方案的通知》、《关于加强××乡司法行政工作的意见》、《关于进一步加强××乡人民调解工作建设的通知》、《关于加强××乡法律顾问制度建设的通知》、《××乡2024年法制宣传教育和依法治乡工作意见》、《关于进一步推进“法制乡”创建工作的意见》、《××乡综治维稳暨信访工作领导责任制暂行规定》、《××乡关于建立村(社区)及单位负责人社会治安综合治理实绩档案的通知》、《关于成立××乡综治维稳工作中心和村(社区)综治维稳工作站的通知》等,进一步完善了综治维稳工作制度。
二是签订责任状,不断强化目标管理责任。年初,乡综治委与全乡16个村、1个社区及成员单位、民营企业和责任单位共35家单位签订了《综治目标管理责任书》,各村(社区)、各责任(成员)单位严格对照考核细则进一步明确职责,确保责任到人,落实到位。另外,全乡16个村、1个社区还签订了《信访目标管理责任书》。
三是加强督促检查,确保工作落到实处。从今年起,我乡严格执行例会制度,开始试行季度督查制度,并通报督查情况,对存在的问题要求各村、各单位及时进行纠正,共查摆处理各类问题及纠纷11件。每月月底,乡综治委都按时召开一次由各村治保主任及单位负责人参加的综治例会,听取工作汇报,进行工作部署,研究重大、疑难问题。
四是加强部门配合,实行齐抓共管。乡综治委成员单位充分发挥职能作用,综治维稳办作为乡综治委的参谋和助手,积极开展协调和组织推动工作;派出所、司法所充分发挥综治主力军作用,结合自身业务,履行职责,参与社会治安综合治理;乡纪检、组织、监察部门也发挥了参与综治工作的职能作用,紧密配合,加强监督,协调一致,形成工作合力。
三、深入开展严打整治斗争,维护社会治安秩序
(一)坚持不懈地开展严打整治专项斗争,确保社会治安秩序稳定,努力营造良好的社会治安环境。 同时,我们还对乡重点治理部位、特种行业、水陆交通、学校及周边治安秩序进行了专项执法检查,对存在的问题及时整治。4月底,接群众举报,派出所联合工商部门取缔了安平中学边一黑网吧,净化了学校周边环境。
(二)积极构建治安防控体系,充分发挥群防群治组织作用。
一是加强了治安队伍的建设。在县政法委的领导下,××派出所招聘了12名综治协管员,基本满足了工作需求。乡综治委还根据新形势的需要及时调整了全乡综治维稳组织队伍
39人,反邪教信息员18人,各村、各单位也建立了义务巡逻队19个。二是狠抓了基层综治组织、阵地规范化建设。各村(社区)、各单位加强了治保、信访、调解等组织建设,确保综治维稳工作有人抓、有人管、有经费。综治维稳办按照统一的标准和模式指导各村将综治工作室、司法行政工作室、信访工作室、人民调解室及综治维稳工作站等建设到位,并真正发挥作用。我们还加强了警务室建设,全乡建警务室3个,及时将治安触角延伸到村、组、户神经末梢。
(三)加强宗教管理,严厉打击非法邪教组织。
一是严密防范“×××”等邪教组织的活动,继续创建“四无村(社区)”,建立长效机制,常抓不懈。二是继续对全乡“×××”、“实际神”等邪
教组织进行全面清理、摸底,严密掌握他们动态。经排查,我乡原“×××”人员24人,实际神46人。我们还对市、县重点掌握原“×××”人员程大云进行跟踪帮教,掌握其动态。三是认真开展了创建“无传销社区(村)”活动,建立完善打击和防范传销活动的长效机制,并与各村及社区签订目标管理责任书,切实维护了市场秩序和社会稳定,保护了人民群众的合法权益。截至到目前,我乡未发现一起传销活动。(四)积极开展反邪教警示教育,切实增强了人民群众抵制邪教的意识和能力。我们在全乡各学校扎实开展了警示教育活动,起到了良好的效果,受到上级有关部门的充分肯定。结合学习实践科学发展观活动,我们在乡机关党员干部学习会上进行了宣讲,各村(社区)也组织了宣讲。我们还为每村和单位灌制了两盒录反邪教碟片,发放各类宣传单、宣传材料万余份进行全面宣传,受教育群众达2万余人。
(四)坚持开展矛盾纠纷排查化解工作,努力维护安定团结的社会政治局面
一是扎实有效地开展了“大调研、大走访、大排查、大调处”活动。年初,全乡以村为单位,乡村干部进村入户宣传十七大精神,倾听群众意见,理顺群众情绪,密切干群关系。从4月份开始,全乡又开展了“抓四大、保稳定、迎国庆”活动。二是坚持了“矛盾排查,问题一线解决”的工作制度,坚持了乡每半月、村每周排查制度(重点时段实行每十天上报制度和一天一报制度),对排查出来的重点、难点问题,实行领导包案责任制,落实解决。三是坚持了乡领导带班接访制度。建立健全“五项机制”,实行“四大对接”,四是建立了一支比较稳定的信息员队伍,全乡共有矛盾纠纷排查化解信息员136人。全年乡司法所及各调委会共受理民事纠纷25起,调成25起,调处率100%。五是集中开展重信重访问题专项治理工作。乡成立了专门组织,制定了专门工作方案,对乡重点人员马畅进行稳控,乡、村两级多方筹资安排马畅到北京治病,很好地解决了她的上访诉求。
(五)切实加强流动人口的管理和刑释解教安置帮教工作,大力开展社区矫正工作。 (六)加强未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。
全乡2所初中、4所完小均聘任了法制副校长。并充分发挥法制副校长的作用,面向广大青少年广泛开展法律教育工作。法制副校长在乡中学、中心小学分别给在学校学生按期上法制教育课的同时,还邀请县关工委的同志为在校学生上法制课,有效地增强了青少年自觉拒绝诱惑、防范侵害、抵御犯罪的意识。
四、加强基层基础建设,全力维护社会稳定
一是全面贯彻落实中央、省、市、县“关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的若干意见”的文件和会议精神,狠抓了基层综治维稳组织、阵地规范化建设。乡党委、政府根据上级要求,及时成立了“××乡综治维稳工作办公室”,由乡政法委书记兼任办公室主任,并配备专职副主任 和两名工作人员,同时将综治维稳办组织队伍、制度、工作职责上墙,明确了工作责任,强化了工作措施。二是根据新形势下的工作需要,及时建立了“××乡综治维稳工作中心”和村(社区)“综治维稳工作站”,积极整合我乡基层综治维稳工作力量,加强乡党委、政府维护社会工作平台建设,进一步规范工作程序,及时、有效化解各类矛盾纠纷,推进我乡综治维稳工作的深入开展。我们还认真落实“工作中心”和“工作站”的规范化建设,落实了专人办公、专人负责,明确了职责;“七项机制”和“九项制度”齐全,工作流程清晰明了,使“工作中心”和“工作站”真正发挥应有的作用,把各种矛盾纠纷化解在基层,切实把矛盾纠纷排查化解工作落到实处。
五、进一步加强普法宣传,推进依法治乡进程
通过广播、黑板报、张贴宣传标语、开展法律咨询、印发宣传资料等多种形式,深入开展了“五五”普法和社会治安综合治理宣传月活动,开展“法律六进”活动和法律进乡村活动。各村都建立了法制宣传栏和法制书柜。上半年我乡共举办法制培训班1期,开展专题法律宣传活动8场次,组织公务员参加法律知识、安全生产知识考试各一次。
2024年我们将继续加强社会治安综合治理工作,明年的工作初步安排如下:
(一)继续深入排查化解矛盾纠纷,着力促进社会和谐稳定。
一要加大矛盾纠纷排查化解力度。继续深入开展“大调研、大走访、大排查、大调处”活动,使“四大”活动常态化、长效化。严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,有效化解排查发现的矛盾纠纷和通过各种渠道反映的信访问题。以“信访积案化解年”活动为契机,认真落实包掌握情况、包思想教育、包解决化解、包息诉息访的“四包”责任制,细心做好信访案件的个案处理工作,最大限度地降低信访总量,严防集体访、越级访、重复访和非正常访,力保赴省进京访的“零指标”。
二要严格落实矛盾纠纷预防机制。真正全面有效地落实信访社情分析机制,及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题,力争早发现、早介入、早预防,增强工作的前瞻性和针对性。要全面落实矛盾纠纷调处机制,确实做到人民调解工作“六统一”,即标牌、印章、标识、程序、制度、文书六统一。
三要积极稳妥处置好群体性事件。要通过我们的努力,最大限度地减少引发群体性事件的诱因,把苗头和隐患消除在萌芽状态。一旦发生群体性事件,各
村(社区)和有关部门负责同志要迅速到达现场,全力以赴做好解疑释惑、疏导教育工作,争取在第一时间处置好第一现场。
(二)深入推进平安建设,着力营造良好的社会治安秩序。
一要深入开展“严打”专项整治。坚持“严打”方针不动摇,严厉打击严重刑事犯罪活动,最大限度地降低发案率。
二要切实加强综治维稳基层基础建设,充分发挥基层基础作用。各村(社区)、各单位要切实发挥治保、信访、调解等组织的作用和村级综治工作室、司法行政工作室、信访工作室、人民调解室的作用。
三要进一步加强和改进社会服务与管理。要深化普法宣传,强力推进法制××建设。以法律“六进”(进村、进社区、进机关、进单位、进校园、进企业)为抓手,全面落实“五五”普法规划。重点做好几项工作:一是在村(社区)、单位全面建好、用好法制宣传栏和法律图书室;二是培养法律明白人,全乡要培养100名以上法律明白人,定期开办法制培训班;三是突出领导干部和公务员的法制学习;四是认真做好“民主法治村”的创建工作,各村(社区)均要创建,并要通过上级验收;五是完善法律顾问制度,全面实行“一单位一顾问”制;六是扎实做好未成年人保护工作,积极预防青少年违法犯罪;七是积极推进社区矫正工作,充分调动社会各方面力量做好刑释解教人员帮教安置工作。
(三)高度重视反邪教和隐蔽战线工作,着力维护社会政治稳定。以推进“强基固本工程年”活动为契机,进一步完善防范和处理邪教工作长效机制,提高教育转化实效,落实跟踪帮教措施,坚持深挖打击不放松,深化反邪教警示教育和“四无”村(社区)创建活动,遏制×××、实际神等邪教反弹势头,努力实现“队伍加强、阵地巩固、活动经常、制度健全”的工作目标。要加强隐蔽战线斗争,加强人民安全防线建设,注意防范和打击利用人民内部矛盾、利用宗教、利用网络从事危害社会稳定的违法犯罪行为。
(四)始终不懈地抓好综治维稳基础建设。加强基层综治维稳机制建设,进一步健全完善乡、村、组等基层综治维稳组织网络。加强政法基层单位建设,把派出所、司法所建设成为维护社会稳定的第一道防线。加强乡综治维稳工作中心和村(社区)综治维稳工作站规范化建设,切实解决人财物面临的困难,真正发挥应有的作用。
根据《关于开展县综治委成员单位联系点工作的通知》文的精神,为深入开展联系点的工作,全面掌握联系点社会管理综合治理工作情况,联同联系点所在镇综治中心,深入联系点开展调研,村委会综治办切实结合本地实际,切实开展以创建“平安村”为重点的维稳、矛盾调解、法制宣传、依法治理等工作,继续保持了村委会的社会大局持续稳定。现将调研工作报告如下:
一、加强组织领导,明确工作责任
1、加强综治工作领导。一级一级落实工作任务,并结合实际按照村社会治安综治工作计划抓落实。其次是把维护社会稳定作为全年一项重点工作来抓,要求乡村干部认真履行“保一方平安”的工作职责。
2、加强“平安”工作基层基础建设。首先是建立健全工作责任制,通过群防群治,使社会治安状况实现“四无一满意”(无失窃案件,无人员违纪、犯罪,无黄赌毒等社会丑恶现象,无重大治安灾害事故和群众满意),其次加大“平安工作”经费投入,“两会期间”做到有制度、有办公场所、有经费保障,并按照规范化建设要求,完善各项制度。
二、搞好舆论宣传,营造浓厚氛围
村始终把加强法制宣传教育,增强全民法制观念与“平安建设”参与意识作为推进依法治乡进程的一项重要工作来抓。
1、认真做好法制宣传工作。及时调整充实依法治村和“六五”普法教育领导小组,制定详细的普法规则,将其列入年度宣传思想工作的重点内容之一。
2、大力开展综治宣传活动。积极开展《信访条例》、《婚姻法》和《治安管理处罚法》等法律、法规、政策的宣传教育工作,增强群众的法制观念,从源头上预防和减少矛盾纠纷。
三、认真开展排查,消除犯罪苗头
1、扎实做好社会治安工作。首先是在重要节庆和敏感时期,认真落实值班责任制,开展安全生产大检查,做到防范于未然。其次是加强外来人口、重点人口、易燃易爆剧毒危险物品的管理,认真做好外来人口的登记办证和管理工作。
2、切实开展矛盾纠纷排查调处工作。首先是建立领导责任机制。把排查调处矛盾纠纷工作列入村两委的议事日程。其次深入用户,切实做好矛盾纠纷排查工作,尽量将问题消化在村级,尤其是县、市、省及全国“两会期间”的案件和各个敏感时期的值班工作,切实做好稳控工作。在1—5月份该村委会共排查出各类矛盾纠纷3宗,调处化解3宗,其中土地争议1宗、债务争议1宗,另外一宗是发现该村村民胡志平(弱智人士)具有暴力倾向,对社会造成不良影响,采取措施及时将其送往韶关乐昌精神病院进行治疗。再次是坚持贯彻“调防结合,以防为主”的方针,做到每月召开综合治理工作例会排查一次矛盾纠纷,坚持做到小事不出村大事不出镇,同时坚持零报告制度,对排查出的纠纷,及时上报,及时调处。
四、存在问题和不足
1、乡村干部业务知识仍需进一步提高。
2、宣传工作经费欠缺,工作开展较为困难。
五、今后工作思路
1、加大宣传力度和排除力度,预防为主、防治结合;
2、加强矛盾纠纷和治安热难点排查工作,及时收集和上报各种信息;
3、落实治安管理,开展治安基础信息的采集、维护、更新;
4、完善建立健全社会稳定预警机制、矛盾纠纷排查机制、应急处置机制和责任追究机制,把矛盾化解在基层。
综合管理员述职报告
一、自觉遵守办公室各项规章制度
今年以来,我严格要求自己,认真遵守市委办公室的各项规章制度,自觉做到值好班,上班不迟,下班不早退,按要求及时签到,特别是在有急事、到其它单位办事、下单位调研等情况都自觉向办公室领导请假。
二、学习方面
虽然这几年我从事文秘工作积累了一些经验,文字功底也逐步提高,各方面的能力在办公室领导指导下,以及同事的帮助下得到多方煅炼,但是与市委办公室高标准要求还有许多差距,要弥补这些差距,就必须加强自身学习,通过学习——实践——再学习,不断提高自己的理论水平和分析问题,解决问题的能力。我深知:作为一位秘书,如果没有扎实的理论-功底作基础,没有正确的理论指导实践工作,就不可能做好秘书这行工作,就不能真正成为一名合格的秘书。
今年以来,我在积极参加市委办公室组织的各项学习活动,认真完成学习任务的基础上,还非常注重个人自学,年初征订了《应用文写作》,深化了对“三个代表”重要思想和党的__大、__届__全会、《行政许可法》等法律法规及任长霞、徐正虎、李斌等的学习,认真领会精神实质,并自觉地贯彻落实到行动中去,统一到市委的重大决策上来。坚持每天阅读各类文章,并认真做好读书笔记,努力做到融会贯通,联系实际,举一反三。注重学习效果,做到活学活用,学以致用。并根据日新月异的形势发展变化,注重学习新知识,熟悉新学科,努力适应新形势、新任转自:务对本职工作的要求,不断拓宽知识视野。在工作中我有强烈的工作事业心和责任感,有多做事、干好工作的强烈愿望。敢于面对困难,能吃苦耐劳,加班加点毫无怨言。今年_月__日,根据市委办公室的安排,我到地委办信息科跟班学习两个月,使自己个人能力得到进一步煅炼。
三、业务方面
我作为政法口的秘书,除积极完成办公室交办的各项工作以外,还主动为分管领导服好务。今年以来,我认真完成了办公室领导交办讲话及各种汇报、通知、总结、经验交流材料等材料的起草校对工作,及时编写了各类政法方面的信息;对领导交办的各类信访案件做到及时处理、及时报送。全年跟随领导5次下基层进行调研,并撰写了有价值的调研。听从领导,服从安排,今年根据办公室的安排,我参加民兵训练,在训练中,我始终坚持能吃苦能战斗的精神,认真完成各项训练任务,受到了阿克地委、阿克苏地区行署、阿克苏军分区的联合通报表扬,并颁发了先进个人奖牌。
四、存在的问题及打算
1、虽然自己平常也加强了学习,但是学习内容仅仅限于自己对口业务方面的学习,其它方面的知识看得比较少,知识面不广大。所以在新一年里我将进一步加强学习,更好的适应办公室工作。
2、心再细一点,工作再得细点,避免出现不必要的错误,进一步提高办文质量。
3、加强各方面能力的煅炼,不断提高自己的办事、办文能力,提高工作效率。
各位领导、各位同事:
大家好!
很荣幸能够参加今天的竞聘演讲,首先谢谢各位领导为省公司选拔人才所付出的辛勤劳动。下面简要介绍一下我的自然情况和工作、学习经历。
在省_____公司市场经营部4年来的管理工作中,我逐渐认识到,从市公司到省公司,是一个角色转变的过程:一是从具体的、微观的管理到原则的、宏观的管理的转变;二是所做的工作从影响局部到影响全局的转变。在省实业公司市场经营部从事经营分析工作期间,我充分认识到,只有“研究市场,分析市场,把握市场”,才能“掌握主动,加快发展”,通过刻苦学习通信市场经营管理理论知识及通信市场经营分析方法,增强了自己的业务能力和管理水平。在领导和同志们的支持和帮助下,我不断地学习政治理论和管理知识,渐渐成长为市场经营部的骨干之一,并于2003年6月19日光荣地加入了____。4年来,我主要做了以下工作。 1.做好全省实业的经营分析工作。为了做好全省实业公司的经营分析工作,我深入基层进行调研考证,收集了大量相关资料、数据,详细掌握了省实业公司及其下属子公司的经营业务种类、企业经营状况,特别是市场经营部管辖范围内的企业经营现状及业务种类。主动收集和了解通信市场信息和有关情报,进行系统的归纳和分析,并根据实业公司的经营范围加以研究,积累了大量的经营经验和数据资料;经过不断努力,初步建立了省实业公司市场经营分析体系。拟订并下发了《_____电信实业有限公司经营分析制度》,针对各市实业公司及直属单位的实际经营情况,对其经营分析工作提出了具体、科学的要求,指导各基层单位做好经营分析工作,使省实业公司的市场经营分析工作更详尽、更具体,制作了多期《_____通信实业经营工作分析》,通过详尽的文字说明和直观的图表数据,对全省通信实业的经营情况进行总体分析,说明情况、发现问题,并及时提出解决方案,为公司制定总体经营策略提供了可靠的依据。
2.对公司的发展提出建设性意见。我结合省实业公司实际经营情况,先后负责起草了《关于成立省通信工程集团公司的可行性报告》、《有关_____电信实业有限公司未来发展的合理化建议》及《实业公司现有业务种类及核心业务分析》等建议。在负责起草相关文件及建议的过程中,为掌握真实的数据和符合基层的实际,主动深入相关单位了解情况,并召开座谈会征求意见,这样做既密切了上下级关系,又使文件切合实际,保证了文件质量。
3.积极开发新业务,拓展增值电信领域。为了实业公司的长远发展,在巩固实业公司传统业务的同时,根据市场需求开发具有市场潜力的新型业务。为了拓展增值电信领域,在公司的领导下,部里安排我先后对上海呼叫中心、杭州迪佛通信信息有限公司呼叫中心的建设、经营情况进行了考察,并同大连华信计算机有限公司就外包呼叫中心业务进行了全面探讨。通过实际参观考察和理论研讨,我们对呼叫中心投资建设规模、业务功能、经营现状、市场需求有了进一步的了解,开阔了视野,积累了经验,并起草了《关于对呼叫中心业务的考察报告》及《关于呼叫中心投资建设的建议》,用详实的数据资料阐明了呼叫中心业务的发展前景及利弊关系,为公司领导的决策提供了依据。
通过几年从事经营分析工作的实践,我想谈一谈对电信市场经营分析工作的一些想法。
目前,通信运营市场竞争异常激烈,固话运营商面临着空前的压力,要应对日益激烈的电信市场竞争,做好市场经营分析尤为重要:
首先,要切实以市场为中心,不断健全专业的市场营销队伍,设立专业的市场营销分析人员,运用各种先进的经营分析方法和便利的通信手段,不断开拓视野,学习先进的思想和方法,对市场进行分析研究、预测、营销策划等,实现市场营销分析的专业化。
其次,市场经营分析系统必须能与各业务系统管理、生产维护系统相连,各系统必须提供经营分析系统所须的各类业务数据,且大部分数据应能通过相应接口自动获取。要抓好具体分析,从分析中找出问题和解决问题的方法,找出市场,从“严谨”入手,客观、准确、真实地反映公司的实际经营情况,确保实现企业效益最大化。
第三,要搞好市场调查工作,以获得市场经营分析的第一手资料。俗话说:“知己知彼,百战不殆。”通过详尽的市场调查,了解我们已有用户的情况,了解他们的忠诚度如何,分析他们在多大程度上可以成为我们永远的支持者,这样即了解了自
己,又发现了潜在市场,并针对移动、电信等的实际经营情况,提前做好竞争的准备和应对的措施。
总之,要内外结合,既分析内部的经营情况,又要搞好市场调查分析和了解竞争对手的情况。同时,要注意市场经营分析应采用灵活多样的形式,为企业的最终决策打下基础。经营分析最终是要服务于经营决策的,因此要提高分析的准确性和实效性,还要搞好相关部门的协作配合,以便使分析的结果最终能在企业经营活动中发挥作用。
在这次竞聘中我报的是综合_____管理,我觉得这次竞聘对我个人来说不仅是走上省通信公司管理岗位的机遇,更重要的是一次难得的学习和锻炼的机会,不管结果怎么样,我都会一如既往的热爱我们的企业,继续在本职工作岗位上尽职尽责,为_____通信事业的发展做出新的、更大的贡献。
谢谢大家。
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