适用场景:机构编制自查汇报、年度考核材料准备
内容看点:机构编制管理自查参考、事业单位登记规范要点
行文逻辑:对照考核内容自查→执行改革方案→规范登记管理→动态管理编制→分析问题改进
市编办:
根据市编办《20xx年度机构编制管理规定执行情况考核实施方案》(淮编办[20xx]78号)文件要求,市供销社高度重视,对照考核内容,进行认真的自查。现将自查情况报告如下:
一、机构编制管理总体情况
市供销社机关行政编制22人,其中县级领导职数5人,科级领导职数9人,县级非领导职数1人,科级非领导职数5人。20xx年调入县级领导1人,通过公务员招录考试录取3人。直属事业单位市供销社职工学校编制18人。我社在机构设置、人员配置上均按照规定管理。同时,认真及时执行市委、市政府、市编委研究决定的机构编制事项,没有违反管理权限和程序设立机构,没有擅自增加编制和领导职数,无机构编制违纪违规情况发生。严格执行上级机构编制管理文件,进一步规范机构设置、人员编制调配及管理。
二、行政和事业单位改革情况
严格执行上级批准的行政改革方案,落实“三定”规定,按时完成机构改革任务,实施机构编制实名制管理,按时间节点完成实名制信息录入、核对、报送工作及公示、登记工作,没有违反规定的.行为。
三、事业单位法人登记情况
规范事业单位的设立、变更、注销登记工作,实时汇总登记管理数据,建立规范的档案库。没有出现抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为。认真开展事业单位法人年检工作,事业单位市供销社职工学校虽然教学业务停滞,仍坚持正常年检。
四、机构编制日常管理情况
机关、事业单位在编在岗人员全部纳入实名制管理管理,并在编制册和台帐中进行实名登记管理。机构编制实行动态管理,20xx年新进人员均在严格控制机构编制总量的前提下,按照规定进行配置,并及时办理入编手续。另外,机构编制统计年报及专项统计工作,都及时完成。
五、存在问题及下一步工作打算
我社机构编制管理工作在市主管部门的关心支持与指导下,虽取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是单位公务员队伍年龄结构不合理,没能及时补充年轻的公务员,队伍老化比较严重。二是对事业单位法人登记业务认识不够,出现年检任务没有全面完成的现象。
下一步我们将进一步深化行政管理体制改革,继续加强机构编制管理,建立并完善长效工作机制。会同组织、财务、监察等部门,定期组织督查,做好机构编制管理工作,争取各项工作迈上新台阶。
适用场景:机构改革自查汇报、编制管理考核准备
内容看点:机构改革自查要点、编制管理规范操作
行文逻辑:领导重视→程序规范→加强管理→执行到位
市编办:
我局接到你办《关于将机构编制管理规定执行情况纳入政府目标管理考核的通知》(编办10号)后,迅速按要求开展机构编制管理执行情况检查工作,并对照《201年市直各单位机构编制管理规定执行情况考核评分细则》,逐项进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、领导重视,提高认识
历年来,我局领导认真执行机构编制管理有关规定,把机构编制工作作为重点工作来抓,把加强和完善机构编制管理,作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作,并要求局人事部门认真学习、贯彻落实机构编制管理的相关规定,自觉遵守机构编制工作制度,切实做好“四个管理”,即加强管理、严格管理、规范管理和依法管理。
二、程序规范,运行有序
我局人事部门不断加强日常机构编制管理,按照市编委的要求,严格执行机构编制工作的各项程序,使机构编制管理工作制度较好地落到了实处,保障了机构编制管理工作按规定,按程序,按政策,按要求操作运行。
三、加强管理,执行到位
1从自查情况来看,我局机构编制管理执行情况总体良好,制度健全,程序规范,成效明显,没有发现违反机构编制管理有关规定的情况。
(一)机构编制管理总体情况
按照市政府《关于印发市局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(府办[20xx]47号)和市公务员局《关于市局职位设置的批复》(公复[20xx]3号)关于内设机构、人员编制和领导职数设置的规定,我局设10个内设机构,机关行政编制37名,工勤3名,不存在擅自设立内设机构、加挂牌子、变更名称或职能等问题,也没有超编进人,超配领导职数的情况。按照《关于设立市所的通知》(编[20xx]12号)要求,增设了正科级全额拨款事业单位市所,人员编制5名,保留了检验所,人员编制42名。
(二)行政管理体制改革情况
按照市委、市政府、市编委的部署,我局严格执行获批的机构改革方案,认真组织实施,成立了市局机构改革领导小组,印发了《市局机关“三定”工作方案。我局机关共设10个科室,其中保留2个科室,根据职能调整需要,撤消了食品安全科,增设了政策科、审批科、服务监管科、,另按有关文件规定设置机关党总支和纪检监察机构。20xx年4月,我局机构改革“三定”工作圆满完成,在省、市政府规定的时限内完成了机构改革任务,并按要求及时报送了机构改革工作总结报告和2机构改革自评报告。
(三)直属事业单位情况
我局按要求积极做好直属事业单位改革和法人登记工作,认真做好事业单位调查清理工作,及时报送了调查清理报表。事业单位法人登记率100%,事业单位法人年检率100%,做到及时变更事业单位法人登记事项。
(四)机构编制日常管理情况
20xx年,我局共提拔任命科级领导干部9人,其中,局机关提拔正科级干部1人,副科级干部5人(含4名副科级领导职务、1名副科级非领导职务),新成立的直属事业单位市监督所提拔正科级干部1人,副科级干部2人。在提拔领导干部过程中,我局均按规定向市编办、市委组织部公务员管理科报送领导职数申报表。对新进人员及时办理入编、调整手续,规范填写编制管理簿。积极做好机构编制统计年报及各项专项统计工作,做到统计数据准确,报送及时。
适用场景:机构改革执行情况核查、行政编制动态调整申请
内容看点:机构编制动态管理参考、事业单位年检操作指南
行文逻辑:梳理机构设置→规范人员调配→开展年检管理→落实实名制→调整编制结构
根据省编办《关于开展20xx年度机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》(皖编办〔20xx〕230号)、市政府办公厅《关于将机构编制管理规定执行情况纳入政府目标管理考核的通知》(合政办秘〔20xx〕45号)、《关于20xx年度目标考核与20xx年年度目标编制工作的通知》(合政办秘〔20xx〕135号)、《关于开展20xx年度机构编制管理规定执行情况考核的通知》(合编办〔20xx〕157号),现将肥西县20xx年度机构编制管理规定执行情况报告如下:
一、机构编制管理总体情况
通过20xx年、20xx年、20xx年、20xx年和20xx年县乡机构改革,我县县级机关共设置32个机构,其中:县委工作机构8个;县政府工作部门24个。县委、县政府派出机构3个、直属事业单位9个。
人大、政协、法院、检察院机关4个。
群众团体组织5个:总工会、团县委、妇女联合会、工商业联合会、科学技术协会。从20xx年起,我县通过区域调整,乡镇由原来31个调整至目前14个镇。
县本级行政编制为635名,实有人员798人;乡镇行政编制708名,实有人员608人;政法专项编制739名,实有人员681人。
全县县属事业单位372家,事业编制总数10672名,实有人员10378名。其中:全额拨款编制8348名,差额拨款编制1455名,自收自支编制869名;全额拨款人员7935人,差额拨款人员1017人,自收自支1426人。
二、机构编制管理规定执行情况
(一)严格控制机构编制,规范人员调配严格机构编制管理工作,落实《关于进一步加强机构编制和人事管理工作的意见》(肥发〔20xx〕4号)和《关于进一步加强机构编制管理的通知》(肥编〔20xx〕13号)规定,坚持一支笔审批制度;坚持凡工作需要要求调整机构编制,必须通过内部调剂解决,坚持“撤一建一”或“只减不增”的原则,实行总量控制。少数单位确实需要增加机构编制的,一律按皖编办〔20xx〕144号文件规定报上级编委审批。新设立的单位所需编制,原则上实行县内调剂。
在具体工作中,严把机关、事业单位进人第一关。每个部门、单位进人,须经编办核准人员编制,在编制有空余的情况下,才同意办理公开招考或者人员调动手续。
(二)加强事业单位管理,做好年检工作
为加强对事业单位管理,根据《事业单位登记管理暂行条例》规定,县事业单位登记管理局每年对全县所有登记的事业单位进行一次年检,杜绝抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为。规范事业单位的设立、变更、注销登记工作,实时汇总登记管理数据,建立规范的档案库。
截止20xx年11月底,全县已办理事业单位法人登记248家,其中新登记的21家,注销登记的1家,需要参加年检的168家,变更58家,实际应参加年检的单位159家,年检合格159家,年检合格率达100%。
(三)落实编制实名制管理
全县机关、事业单位在编在岗人员全部纳入安徽省实名制管理统计软件中进行管理,并在编制册和台帐中进行实名登记管理。
(四)机构编制动态管理
在严格控制机构编制增长的情况下,根据社会经济发展需要,在总量控制的.前提下,对相关部门、重点单位的机构编制进行适当的调整。今年县编办会同纪检、教育部门对教育系统各学校的机构编制进行了调查摸底,根据省编办下达我县中小学教职工编制数额,重新下达了全县中小学教职工编制,并为教育系统设置了2%的机动编制,为加强下一步农村义务制教育资源的整合和建设留下一定的余地,也为我县教育系统解决了紧缺人才引进和专业技术人员录用的瓶颈问题。同时,根据省编办下达我县乡镇卫生院人员编制数额,对卫生系统的乡镇卫生院机构编制进行了重新核定,保障和加强了我县医务人员队伍的建设。
三、严格落实“三个不突破”情况
一是政府机构设置不突破,根据省市机构改革机构设置限额规定,在政府机构改革过程中,严格坚持“精简、统一、效能,统筹兼顾、突出重点,从实际出发、因地制宜”的原则,按照省市规定的机构设置限额,设置政府机构,设置县政府机构24个。二是现有公务员总数不突破省、市核定的行政编制总数。三是领导职数配备不突破现有核定的数额。
四、本年度行政、事业单位增减和编制变动情况
机构变动情况。20xx年,合肥市批准肥西县人民政府设立27个工作部门,经20xx年政府机构改革整合,现为24个政府工作部门,减少3个行政部门。按照皖编办〔20xx〕31号文件规定,全县通过事业单位调查清理工作,对职责任务已完全消失、划转或履行职责的法定依据已全部消失的8家事业单位(不含7家中小学),给予撤销;对职能已大部分萎缩、任务量较小、工作职责任务交叉、在此次政府机构改革中随原行政主管部门同步划转到新组建部门的6家事业单位,进行了合并;对面向市场从事生产经营或中介服务活动的16家事业单位,进行改制;保留事业单位263家(不含乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中小学校、全日制普通高等学校)。
适用场景:机关编制核查、单位自检自查
内容看点:机关编制管理规范、单位自检自查指南
行文逻辑:梳理机构情况→分析下属单位→开展自检自查
一、局机关机构编制基本情况
(一)人员情况。我局人员编制共8名。其中:局长1名、副局长2名;党内职数按县委规定配备,纪检组长1名;股级干部职数4名,机关工勤人员事业编制1名。目前实有在编人员7名。
(二)内设机构情况。我局核定内设机构4个。目前,我局严格按照 “三定”方案设立了办公室、综合股、政策法规股、督查股。
二、下属单位机构编制管理情况
(一)下属财政全额拨款参公事业单位1个:xx县城市管理行政执法大队,编制27人。设大队长1名,实有在编人员20名。我局严格按照 “三定”方案设立了赤城中队、城南中队、园区中队、规划中队、特勤中队、蓬南中队、金桥中队、文井中队、天福中队9个中队。
(二)下属财政全额拨款事业单位1个:xx县城市管理服务中心,编制18个,实有在编人员16名。
三、局机关机构编制自检自查情况
机构启动运转情况:我局按照 “三定”要求设置内设机构,明确了内设机构职责,并严格按规定的编制配备领导干部和工作人员,相关人员已到位到岗。
职责履行情况:我局不存在扩大或缩小职责范围和权限的情况;不存在履行职责越位、错位、缺位的问题;内设机构岗位责任制度健全,责任落实到位。
人员编制情况:人员编制管理范围。将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制管理范围。按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜;未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构领导干部等情况。
今后,我局将继续认真执行机构编制管理的法律、法规,严格执行行政机构职能配置、机构设置、编制配备以及领导职数配备等有关规定,自觉遵守机构编制工作制度,切实加强管理、严格管理、规范管理和依法管理。
适用场景:幼儿园编制调整申请、学前教育政策研究
内容看点:公办园编制优化方案、幼儿教师待遇提升措施
行文逻辑:调研基本情况→分析存在问题→提出改进建议→总结工作成效
为加强我市公办幼儿园人员编制管理,促进学前教育事业健康发展,市委编办联合市教育局对我市公办幼儿园人员编制有关情况进行了调研。具体如下:
一、基本情况
1.公办幼儿园基本情况。截止20_年9月,我市分布在各主要城区的公办幼儿园共有11所,均由市教育局统一管理,经费形式为财政部分补助,承担着为学龄前儿童提供学前教育服务等职能,对我市的学前教育起到了引导和示范作用。
2.教职工编制及使用情况。全市11所公办幼儿园共核定教职工事业编制231名,平均每所幼儿园21名,实有在编人员共113人,平均每所幼儿园10人。
3.人员配备情况。全市11所公办幼儿园共有教职工448名,在编人员共113名,主要为管理人员和教师,其中,园长、副园长23人,财会、人事29人,教师、保育员、卫生保健员61人;聘用人员共335名,主要为教师和后勤人员,其中,教师、保育员、卫生保健员235人,后勤100人。
4.人员工资情况。在编教职工按照事业单位工资标准,由市财政统一拨付。聘用人员工资根据具体情况由双方协商确定,各幼儿园经费的主要来源为按照统一标准收取的托儿费,其中20%上交市财政统筹,其余部分用于聘用教师工资保险、幼儿饮食等费用,目前,各幼儿园聘用人员工资平均为每月20xx元左右,不到在编教职工工资的一半。
5.适龄儿童情况。11所公办幼儿园辖区内适龄幼儿数约3817人,在园幼儿数2418人,其中,大、中、小、托分别为562、650、614、592人,入园率为63.3%。
二、存在的问题
一是在编教师比例偏低。我市11所公办幼儿园事业编制231名,在编制教职工113名,编制使用率为48.9%。11所公办幼儿园共有教职工448人,其中教师、保育员、卫生保健员为296人,在编教师、保育员、卫生保健员仅为61人,占20.6%;聘用教师、保育员、卫生保健员为235人,占79.4%,聘用教师流动性较大且水平参差不齐,学前教育教师缺口严重,严重影响了幼儿教育教学的接续性和办园水平。
二是聘用制教师待遇低队伍不稳定。聘用制幼儿教师工资福利待遇低,收入少,平均工资只有20xx多元,与幼儿园在编教师相比,工资待遇差距大。在相同单位和相当工作量的情况下不能做到同工同酬,造成聘用制幼儿教师特别是年轻教师思想不平衡、流动大,教师队伍不稳定。
三是幼儿教育投入不足。公办幼儿园主要通过收取保教费来解决幼儿园的正常运转,财政和教育行政部门对这类幼儿园投入有限。幼儿园除去教师工资福利支出和其他日常支出外,基本无额外经费对办学条件进行改善,因而教育质量和发展受到制约。由于财力及未纳入义务教育等因素的影响,长期以来公办幼儿园财政投入不足,影响了幼儿园的正常运行和发展。
四是公办幼儿园不能保证适龄儿童全部入园。我市现有的11所公办幼儿园,由于受财力等客观因素限制,主要对我市的幼儿教育起到引导和示范作用,目前,辖区内适龄儿童入园率仅为63.3%,还不能保证适龄儿童全部入园。
三、几点建议
一是合理规划补充教师,提高编制使用效率。目前公办幼儿园教职工编制使用率较低,建议教育部门要合理规划,切实做好幼儿教师公开招聘工作,每年充实一定数量的幼儿教师,做好教师的梯队建设。在抓好优秀师范毕业生招录的同时,为稳定现有优秀骨干幼儿教师队伍,在使用编制上要有一定比例用于在岗非在编幼儿教师,同等条件下可优先聘用符合幼儿教师任职基本条件,有学前教育工作经验的在岗非在编教师。
二是提高教育系统教师流动性,充实幼儿教师队伍。针对目前中小学生源逐年下降、中小学富余的教师过多的实际,建议教育部门协调人社、财政等相关部门,在保持原有中小学教师身份不变的前提下,将部分富余的小学教师转岗到幼儿园任教,充实幼儿教师力量。
三是加大财政投入,吸引优秀人才加入幼儿教师队伍。建议财政部门积极创造条件,完善经费投入机制,将学前教育经费列入财政预算,同时将上收统筹的20%托儿费全部返还给幼儿园,补充各幼儿园经费不足,提高在岗非在编幼儿教师待遇,逐步缩小差距,使优秀在岗非在编教师在工资福利、社会保险、进修培训、专业技术资格评聘、表彰评比等方面,享有与在编教师同等权利,吸引优秀人才加入幼儿教师队伍。
四是鼓励非公办幼儿园发展,提高适龄儿童入园率。为保障适龄儿童接受基本的、有质量的.学前教育;建议教育部门牵头,相关部门共同配合,坚持政府主导,社会参与,多措并举,大力发展非公办幼儿园,补充公办幼儿园的不足,解决学前教育“入园难”和教育不均衡问题。
四、工作成效
为进一步加强公办幼儿园编制管理,促进我市学前教育事业的健康发展,市委编办结合我市11所公办幼儿园的实际,按照《黑龙江省幼儿园机构编制管理实施办法》关于“幼儿园事业编制按照教职工与幼儿1∶6的比例核定”的规定,重新核定了公办幼儿园教职工编制,11所公办幼儿园共核定事业编制231名,另核定227名编制作为控制数管理,用于政府购买服务使用,进一步推动了政府购买服务工作,实行在编管理与政府购买相结合的方式,实行同工同酬,进一步提高聘用教师待遇,稳定聘用教师队伍,优化教师年龄结构。
适用场景:事业单位年检流程规范、机构调整方案制定
内容看点:事业单位编制管理指南、机构调整操作规范
行文逻辑:梳理编制情况→落实管理规定→开展年检工作→执行政策法规→分析问题短板
一、机构编制管理总体情况
通过新三定方案调整,我局现内设机构8个、直属事业单位2个(安全生产执法大队、矿山安监站)。行政编制为14名,实有人员14人;工勤编制2人,实有2人;参公事业编制10人,实有6人;全额事业编制50人,实有44人。
二、机构编制管理规定执行情况
(一)严格机构编制管理工作,认真落实县相关文件规定,严格坚持一支笔审批制度,坚持凡工作需要调整机构编制必须通过内部调剂解决,坚持“撤一建一”或“只减不增”的原则,实行总量控制。
(二)在具体工作中,严把机关、事业单位进人第一关。我局严格按照部门、单位进人须经编办核准人员编制的要求,在确保编制有空余的前提下,按程序办理公开招考或者人员调动手续。严格按程序申请机构编制事项,建立健全机构编制档案和机构实名制管理台账,落实编制实名制管理。局机关、事业单位在编在岗人员全部纳入xx县实名制管理统计软件中进行管理,并在编制册和台帐中进行实名登记管理,切实做到机构编制各类统计报表及时、真实、准确。
三、事业单位登记管理情况
为加强对事业单位管理,根据《事业单位登记管理暂行条例》规定,县事业单位登记管理局每年对全县所有登记的事业单位进行一次年检,杜绝抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为,规范事业单位的设立、变更、注销登记工作,实时汇总登记管理数据,建立规范的档案库。20xx年我局严格按照事业单位年检制度在规定时间内完成事业单位的年检工作。
四、贯彻落实机构编制政策法规情况
严格贯彻落实机构编制各项规章制度,无机构编制违纪违规行为。
五、存在问题及下一步工作打算
我局机构编制管理工作在县主管部门的关心支持与指导下,虽取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足,主要表现在对事业单位法人登记业务培训不够,缺乏集中系统培训。
针对我局编制管理工作存在的问题和不足,下一步我们将努力做好以下工作:
(一)进一步加强机关机构编制管理。严格按县相关文件规定,确保不增加机构和人员编制,实现机构和人员编制“零”增长。
(二)继续加强机构编制管理。控制进人渠道,严格落实人员定编定岗实名制。
适用场景:住房资金管理编制申请、公积金业务扩展审批
内容看点:公积金管理优化建议、编制扩容需求说明
行文逻辑:申请编制调整→分析现状问题→提出人员配置方案
县机构编制委员会办公室:
阿克塞县住房资金管理中心自成立以来,在县委、县政府的正确领导及市住房公积金管理中心的支持下,坚持走规范化、科学化管理的道路,以“服务群众、奉献社会”为宗旨,团结拼搏,开拓进取,同时加大资金使用力度、发放住房贷款,支持职工自建房、购房等,使住房公积金在促进全县住房建设,改善职工住房条件,特别是中低收入家庭的住房条件方面,发挥了重要的作用。但由于近年来住房公积金归集量扩大,业务逐渐增多,中心工作人员较少,现有事业编制3名:即中心主任1名,工作人员2名。使得正常工作滞后,为加强全县住房公积金管理和业务工作能够顺利开展,规范管理、服务群众,特申请增加事业编制3名,即综合办公室工作人员1名,归集股中出纳1名、信贷股信贷员1名。
妥否,请批示。
二〇xx年八月二十日
适用场景:城市道路拆迁建设、住宅小区开发管理
内容看点:城市规划实施细节、基础设施建设成效
行文逻辑:规划编制→拆迁建设→市政设施完善→环境治理→问题解决
一、城市规划编制及管理
1、总规审批
聘请天津市规划设计院编制了《xxx县20xx—20xx县城总体规划》,规划城区建设用地24平方公里,人口18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道,四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区,城南为工业区,东南角为商业居住区,西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定,土地利用专项规划正在市国土部门审批。
2、详规编制文书文秘网版权所有
聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成,修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成,正在进行施工图设计。编制完成了《xxx县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。
3、规划管理
为维护城区规划建设的科学性和严肃性,狠抓总规和详规的落实,严格工程的规划审批和批后监管,全面提高城市规划管理水平。半来,对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量,工程放线测量面积10公顷。审批建设项目56项,办理各类建设工程施工手续108份,“一书两证”执行率100,工程放线率100。
(二)基础设施建设
1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪
该工程拆迁道路总长6480米,拆迁涉及214户(农业户111户,非农业户88户,单位15个),房屋拆迁面积31879平方米,宅基地87.81亩,企业占地59.33亩,道路新征地112.43亩,沿街门店510米,共需拆迁资金4281.88万元,基础设施建设资金3783.82万元。其中:
千童大街全长2300m,北至北环路、南至南环路,规划道路红线宽40m;拆迁涉及144户,房屋拆迁面积19318m2,共需拆迁资金2808.57万元,基础设施建设资金1225.36万元。
凤凰路全长3150m,东至东环路,西至西环路,规划道路红线宽60m,路幅宽32m。房屋拆迁面积10857平方米,拆迁涉及57户,共需拆迁资金1287.18万元,基础设施建设资金20xx.2万元。
海泊路西段长1030米,东至沧庆路、西至西环路,规划道路红线宽35米,油面宽20米,两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户,房屋拆迁面积1808m2,共需拆迁资金189.13万元,基础设施建设资金498.26万元。
2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破
城区绿化。城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木600余株,周边铺设草皮花砖5000余块。二是北环路绿化带补种。补种冬青30000株,各路口设置安装绿化带护栏400延长米。三是绿化小品建设。208国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处,共种植冬青3万余株、龙爪槐49株,铺设草皮花砖400余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树4000余株。
市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石3800延长米,新铺设水泥花砖、彩砖34000块,铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28000块,铺设面积1750平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石3600延长米,新铺设水泥花砖、彩砖72000块,铺设面积4500平方米。翻修水泥花砖47000块,铺设面积3000平方米,平整面积6008平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老娱乐广场维修建设。新铺设水泥花砖、彩砖14080块,铺设面积8800平方米,平整面积900平方米。
3、城区供水功能进一步完善
一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成,并通过市审图公司审核,即将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高,共铺设供水主管道1100米。其中:对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处80户进行了入户安装,铺设供水管网500米;对东门外等4处供水管网进行了改造,铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养,加强了水质检测,使设备完好率和安全率达100。并建立了科学合理的供水调度方案,确保了安全供水和夏季高峰期用水。
4、城区排水工程步伐加快
一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为上口8米、下口3米、深1.5米,清淤长度5000米,投资30万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度3500米,修建桥涵21座,投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长3860米,预计投资251万元,该工程完成后,可有效解决西部排水问题。上游南环至小李庄西侧新开挖明沟800米、需动用土方量30319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度20xx米,需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长220米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠300米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前,城区主排水沟渠排水基本畅通,可达到城区日降雨量160毫米无大面积积水,同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。
5、住宅小区建设进展顺利
实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程,总建筑面积30万平方米,投资金额2.8亿元。其中规模较大的有:
龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区,由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设,总投资4000万元、占地53亩、建筑面积5万平方米,建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。
凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区,由天津盛星房地产开发有限公司开发建设,总投资1.2亿元、占地108亩、建筑面积10万平方米。
6、千童购物中心又为xxx增添新亮点
千童购物中心属建设局招商引资项目,位于文化路和北大街交口处,工程投资20xx万元、占地面积16亩、建筑面积22000平方米,设计为具有现代气息的五层大楼,楼内设施齐全,配有中央空调、电梯、扶梯等,楼外设有占地7亩的停车广场。千童购物中心预计今10月份竣工,该中心可解决1000多人就业,解决超市网点分散的现状,加快盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。
7、旧城改造稳步推进
一是师范、贸易办北、xxx广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造,分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设,总建筑面积2.5万平方米,造价1480万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈,制定了旧区改造方案,共需拆迁219户,拆迁占地43.85亩,拆迁面积16000平方米,需拆迁资金1450万元。
(三)城区环境综合治理
3月23日至5月23日,在县委、县政府的正确领导下,按照xxx县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署,由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队,在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动,环境综合治理共投入资金170万元,在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中,未出现一例上访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。
5月24日,城区环境治理工作建立长效机制,进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的46人的盐山县城市环境综合执法大队,队长由建设局副局长邢建民同志担任,办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果,圆满实现城区环境治理目标,进一步理顺管理机制,使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。
城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面:
1、违章建筑和违规占地治理
按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则,依法拆除城区内违章建筑164处,建筑面积9300多平方米,收回违法占地20000多平方米;其中强制拆除70处,建筑面积2300多平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性,又为按照《盐山县20xx—20xx县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。
2、退店经营、流动摊点和建材占道治理
一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理城区沿街门店退店经营3000多户次,依法强制执行400户次,治理流动摊点1500多处,收缴占道物品300多件。清理经营性占道建材30余处,砂石料等6000余方,瓷砖、瓦材40万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等10余未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业,施工建材不得占用主干道的要求,依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处,清理砂石料8200多方,土方1000余方,依法强制清理没收砂石料130余方,实心砖16000余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。
3、广告牌匾治理
按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾,规范平面广告牌匾的治理原则,对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理,审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱550多块,拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处,强制拆除和收缴广告牌匾110块。审批安装平面广告牌匾300多块。
4、环境卫生治理
依照由表及里,由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则,对城区范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等40余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾3500余方,清运2500余方,平整地面3700多平方米。二是清理城区沿街建筑物上的“牛皮癣”。清除小广告5300多条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱,缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的.责任意识。发放并签定“门前三包”责任书500多份。五是加大垃圾日产日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。
5、交通治理
一是针对城区交通秩序混乱现象,加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线5080米;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线,50米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌,其中安置交通警示牌44块,公交车停车标志牌10块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆1300多辆次,取缔违法三轮车200多辆,处罚非法营运车140多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作,需修补面积7725平方米,适时由交通部门对破损路面进行修补。
6、电力维修
城区共清理废弃电杆132根,维修坏损线路40余处,清理废弃线路20xx多米,新铺设电缆90多米。东、西、南、北大街,北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。
7、专业市场和便民市场安置
一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处,清理柴草、垃圾等杂物260方,清理占道建材1000余方,平整专业市场8700平方米,设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地,解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场,带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场,从源头上缓解了流商乱摆摊点问题,使城区范围内市场管理进一步得到规范。
8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点
为提升县城出入口形象,对城区国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与208国道交口、北环路与208国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与208国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成,通过招投标,由惠风广告公司负责设计安装。目前,设置安装工作正在进行中。四是完成了208国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。
二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施
(一)三路拆迁工作
存在问题:一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐,需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地,宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。
解决措施:一是抓紧办理相关手续,加快土地征用步伐,积极做好相关村民的思想工作,由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权,再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则,严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题,既考虑全县整体利益,又要考虑老百姓的个人利益,采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式,解决纠纷问题。三是统筹谋划,资金渠道多元化,确保拆迁建设资金如期到位。
(二)城区排水工作文书文秘网版权所有
存在问题:一是街道排水管渠老化、破损和毁坏,部分或全部丧失排水能力,主要有:北环路全段淤积严重,排水功能基本丧失;北大街排水不畅,特别是文化路口,下雨积水严重;208国道两侧排水沟严重淤积,高达三分之二;海泊路全段有沟无渠,完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题,排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段,远远达不到排水要求,老百姓意见很大。
解决措施:针对排水设施问题,由于排水工程投资大,建议在统筹安排的基础上,根据轻重缓急,对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修,彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题,为确保居民安全度汛,可暂时用机械强排方式解决,建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看,加快旧区改造步伐,对低洼小区逐步进行改造,从根本上解决积水问题。
(三)城市管理工作
存在问题:一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差,乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足,对治理工作不予配合甚至增加阻力,致使有些工作不到位。三是虽然县委县政府今春季进行了城区环境综合整治,收到了良好的效果,并成立了盐山县城区环境综合执法大队,但是联合执法还处在初级阶段,工作制度、工作措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足,无垃圾中转站,无封闭的垃圾运输工具,大部分居民小区内无垃圾池,垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足,根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5000m2,而我县城区清扫面积为72000m2,仅有清扫工人53名,人均清扫面积近14000m2。
解决措施:建议一是进一步加大宣传力度,营造良好的高压态势,防止治理工作反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目,抓好典型报道;结合“八荣八耻”活动,开展社会公德教育活动,提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识,确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度,将城建工作作为考核各单位实绩的一项重要内容,提高各单位的创建意识,使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度,加大依法行政处罚管理力度,不断提高环境综治队员的整体素质,将城市管理工作早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备,增加环卫工人。投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站,在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个;新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的53名增加到100名,人员工资纳入县财政预算。
三、列入县委、政府大事实事的重点工程内预计完成情况
(一)规划编制
《盐山县20xx—20xx县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上,内重点搞好土地规划的审批,通过市政府批准。
“两区两路”(即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路)修建性详细规划待领导审定后,内报人大立法通过,把城市建设纳入法制化轨道。
(二)千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程
内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。
(三)城区供水工程
内完成投资257万元的一期城区供水工程建设。
(四)排水工程
下半完成长3860米的南环至宣惠河排水工程;对原有出水口进一步清淤疏通;对旧城区低洼小区进行机械强排;对旧城积水区加大改造力度,确保城区居民安全度汛。
(五)住宅小区建设
内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程;凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程,建设小区完成全部工程量的80。
(六)公用设施建设
1、千童购物中心建设工程。今10月份竣工投入使用。
2、一中迁建工程。内实施一期工程建设。
3、县医院门诊楼建设工程。投资20xx万元、建筑面积22000平方米。内完成工程建设。
(七)城市管理
在城区环境突击治理的基础上,进一步巩固治理效果,盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制,加强队伍规范化建设,巩固治理成果,加大城市环境综合治理工作力度,将城市管理工作步入法制化、规范化轨道。
四、城市建设对增加地方税收的贡献情况
盐山县城市建设步伐不断加快。上半城市建设地方税收收入较同期有所增加。其中:
(一)房地产业税收收入
上半我县经营性房地产开发项目13项,建筑面积30万平方米,投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算,可为我县带来税收收入3732万元。经调查,上半共实现房地产业税收收入124万元,其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元。同期无房地产业税收收入。
(二)建筑业税收收入
上半一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程30项,建筑面积16.8万平方米,造价1.1亿元,实现建筑业税收收入共415万元,其中营业税347万元、企业所得税40万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元。同期实现建筑业税收收入151万元,上半较同期增长174.8。
适用场景:机构编制自查整改、机构改革后评估
内容看点:机构编制管理优化方案、事业单位编制调整建议
行文逻辑:强化认识→规范管理→排查问题→分析建议
为加强和完善机构编制管理,严肃机构编制纪律,按照《关于开展机构编制管理监督检查工作的通知》(XX办〔XX〕XX号)文件精神要求,XX县对机构编制管理工作认真开展了自查自纠,现将有关情况报告如下:
一、强化认识,着力推进自查工作有序开展
我县围绕XX办〔XX〕XX号文件要求,及时组织开展全县机构编制自查自纠工作,具体主要做法是:
1、思想高度重视,建立健全组织机构。县编委办在第一时间向县编委领导汇报,编委主要领导高度重视,召开会议专题研究部署我县机构编制管理自查自纠工作,要求有关单位严格贯彻落实文件精神要求,明确分工,责任到人,精心筹划准备,认真组织实施,切实保证自查自纠工作的顺利开展。
2、吃透文件精神,及时组织人员学习。为贯彻落实XX办〔XX〕XX号文件精神要求,县编委领导组织编委成员以及县编委办全体人员深入学习有关机构编制管理政策文件,并通过会议、研讨等形式保证人人都能吃透文件精神,做到掌握精神不曲解、贯彻精神不截留、执行精神不走样。
3、认真谋划方案,深入开展督查工作。我办围绕文件要求,精心准备,认真谋划全县机构编制管理督查工作方案,内容主要体现统一部署、分步实施、注重实效,确保按时完成任务。方案经领导审核同意后,及时组织召开由相关单位的分管领导和办公室主任或人事科长参加的机构编制督查工作会议,传达上级文件精神,对有关工作进行了详细部署。县编委办还通过审核有关单位上报材料、实地走访、召开座谈会等方式,积极有序推进自查自纠工作的开展。
二、规范有力,确保机构编制管理取得实效
近年来,县编委办和各部门、各单位能够密切协调配合,认真贯彻执行机构编制管理政策法规,前移管理关口,充分发挥机构编制部门的职能作用,全县机构编制管理工作取得了较为明显的成效。
1、严格维护机构改革成果。我县认真贯彻执行上级各类机构改革精神,能够按照经上级批准后的机构改革方案进行设置,无擅自设立、撤销、合并行政机构或变更规格、名称的情况。全县各机关部门内设机构设置按照下发的“三定”规定执行。设置内设机构总体比较规范,尽量体现综合、精干的要求,避免分工过细、设置过多的弊端。尤其在20xx年县政府机构改革后,我县没有擅自设立、撤销、合并政府工作部门的内设机构。
2、机构编制管理把关到位。一是严格控制单位机构增加。
全县设置县委工作部门X个,县委部门管理机构X个,县委管理事业局X个;设置县政府工作部门X个,县政府管理事业局X个。全县共设立事业单位XXX家,其中含科级事业单位XX家,参照公务员法管理事业单位XX家(含上级尚未审批事业单位),无违规审批成立机构。二是严格控制人员编制增长。全县共核定行政编制数XX名,实有在编人员XX人,缺编XX名;全县事业单位共核定编制数XX名,实有在编人员XX人,缺编XX名。三是严格控制领导职数配备。全县党政群机关核定领导职数XX名,实际配备领导干部XX名,实际缺额XX名。我县大多数机关单位实现编制空缺,超编进人现象得到有效控制。
三、深入调研,排查机构编制管理存在问题
自XX年以来,我县经过几轮县、乡(镇)机构改革,行政机关主要职能转变已取得了较大成果,经济社会管理功能不断完善,但随着县域经济社会不断发展变化,在实际运行中,仍逐步暴露出一些问题。主要表现在:
1、少数行政机构整合尚未完全到位。
按照XX年县政府机构改革精神,我县撤并了县农业局、林业局、畜牧局、农机局、农开局,重新整合组建县农委;撤并了县建设局、城管局、房产管理局、拆迁办,重新整合组建县住房和城乡建设局。但由于整合单位职能差异较大、传统习惯等原因,这些新组建部门未能真正整合到位,部分被撤并的部门仍然独立运行。
2、部分单位人员混编混岗现象较为明显。
如县教育、卫生、水利、民政、建设等部门,由于行政编制偏少,不能满足实际工作的需要,其局机关内部行政机构与下属事业单位混为一体,使很多单位实名管理无法一时落实到位。由于行政人员比例小,事业人员偏多,部分下属事业单位实质上承担的是业务科室的工作,履行的是局机关行政管理职能,机构编制实名制管理难以完全到位。同时,由于人、财、物均未真正独立,事业单位不能作为一级法人真正的独立开展工作,其自身的服务职能并未得到充分发挥,给单位内部管理带来困难,不利于充分调动和发挥工作人员的积极性。
3、超编进人情况还在一定范围内存在。
由于国家政策性人员安置(军转干部或退役士兵士官)、机关领导干部到龄改任非领导职务、计划经济时代大批量集中进人的历史遗留问题等诸多因素,导致我县少部分机关事业单位存在人员超编现象。
4、部分事业单位定编标准显得相对滞后。
相当一部分事业单位的编制数是单位设立之初核定的,随着经济和社会事业的发展,原有核定的事业编制数已不能真实反映他们的实际运行状况,更不能适应时代发展和服务需要。譬如,县卫生系统直属事业单位的核定编制数多为八十年代依据当时各单位的病床数量和服务项目内容确定的,而目前这些单位的实际拥有病床已远远不止当时核定数量,同时在服务项目和范围上也在不断扩大延伸,从这一角度出发,这些事业单位的编制标准难以满足实际需求,不利于专技人才的引进,存在管理和服务相对滞后问题。
四、认真分析,探索机构编制管理合理化建议
针对上述我县自查自纠过程中的存在问题,我们结合上级机构编制管理政策法规和县情实际情况,采取多种措施积极进行整改,同时也提出一些合理化建议或意见,供上级有关部门调研决策使用。
1、合理核定行政编制,全面推进实名制管理。
上级机构编制部门要对县级党政群机构的`行政编制进行一次合理的再分配。编制工作的目标最终也是为经济社会发展服务,这也是上层建筑适应经济基础要求。控制编制数量的机构编制工作需要和经济发展、社会进步紧密相联。因此,要在合理核定编制的基础上,将全县党政群机构编制实名制落实到位。
2、坚持政事分开,着力解决人员混编问题。
在实际工作中,一定要赋予事业单位法人地位,并明确事业单位职能定位,让事业单位能独立履行其专业技术服务职能。减少行政主管部门对下属事业单位的人、财、物的控制,着力解决机关行政人员与事业人员混编混岗的问题,着力解决行政机构与事业单位职责不明、权限不清的问题。
3、严格编制管理,逐步消化超编人员。
我们一方面加强机关事业单位用编管理,严把超编单位人员进口关;另一方面对于机关领导干部到龄改任非领导职务占用机关行政编制问题,我县认真制定消化超编人员计划表,采取自然减员、顺向流动等具体措施,力争在一定时期内尽快解决超编问题。
4、注重工作创新,及时调整行业定编标准。
结合我县卫生系统事业单位编制管理方面存在的问题,建议省、市有关部门以服务一线为目标,以实际需要为基础,以潜在需求为动力,同时要充分考虑各地实际情况,如服务人口总量、医疗机构规模和数量、地方财政状况等因素,在充分调研的基础上,统一定编标准,重新核定基层卫生系统事业单位的编制标准,为医疗体制改革保驾护航。
5、加强沟通配合,建立和完善机构编制联动管理机制。
既要严格执行机构编制管理纪律,又要防止条条干预机构编制现象。按照市场经济和建设和谐社会的要求,打破传统的按行业和条条对应设置机构的模式,因地制宜地推进县级政府职能整合和机构调整,逐步解决分工过细、职能分散和部门直属事业单位过多过小的问题,进一步完善组织结构。因此,建议上级机构编制部门加强与行业主管部门的沟通协调,避免上级有关部门利用批资金、批项目干预下级政府的机构编制管理。
适用场景:机构编制自查汇报、单位内部规范管理
内容看点:机构编制规范操作指南、单位内部管理参考范本
行文逻辑:明确机构设置→执行三定规定→落实审批程序→更新实名数据→总结管理成效
一、机构编制管理情况
根据《黄山市人民政府办公厅关于印发市林业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(黄政办〔20xx〕50号)精神,明确局内设机构6个,分别是办公室、发展规划与资金管理科、造林绿化管理科(市绿化委员会办公室)、林业科学技术和产业科、森林资源管理科(行政审批服务科)、森林公安分局(市森林防火指挥部办公室);市林业局机关(不包括森林公安局)行政编制18名,其中局长1名,副局长3名,总工程师1名;科级领导职数5名。现有在编人员18人,其中副处级9人,科级实职5人,科级虚职2人,科员2人;离休3人,退休20人。
市森林公安局对外称黄山市森林公安局,挂黄山市森林防火指挥部办公室牌子,正科级建制,核定政法专项编制8名。其中:局长、政委各1名,副局长1名。现有在编人员5人,其中科级实职1人,科级虚职4人。
市森林公安局下设黄山市森林公安局博村森林派出所,副科级建制,核定政法专项编制10名,其中:所长、指导员各1名。现有在编人员10人,均为科员。
二、机构编制管理自查情况
所有人员均严格按照“三定”方案规定内配置,未出现违反管理权限和程序设立机构,擅自增加编制和领导职数情况。
一是认真执行机构编制审批制度。按照市编办审批明确的用人进人计划,严把机关、事业单位进人第一关。按照市人社局有关规定和局编制空余情况开展公务员、事业单位人员录用工作,按规定的程序办理各项录用手续;根据军转干部安置工作的需要,按政策规定接收军转干部到我局工作;所有人员变动的增减编手续,都严格按照审批程序,报市编委办审核同意,再办理各项备案手续,没有不按照机构编制审批程序报批机构编制等现象。
二是认真履行“三定”规定。我局认真履行“三定”规定(方案)规定的职责、内设机构和人员编制规定,至今没有擅自超越“三定”规定(方案)规定的职责行使职权。我局领导职务和非领导职务,均在“三定”方案和编委办核定的编制数、结构比例、领导职数内进行使用,并经市纪检(监察)、组织、人事部门审批,没有出现超范围作用编制的现象。
三是严格做好机构编制管理工作。我局严格执行机构编制管理制度,无超过核定的编制使用工作人员和改变编制使用范围,无超职数配备内设机构或下属机构领导干部。
四是坚持机构编制集中统一管理。严格执行机构编制审批程序和制度,不干预下级机构编制。我局按时完成机构编制实名制数据更新上报和机构编制核查工作,对下属单位的机构编制事宜,均严格按照规定的审批权限和审批程序办理,不越权审批、不越权行政。同时认真做好事业单位登记管理工作,及时按照上级部门的有关文件精神,办理我局属各事业单位法人登记和年检等工作。
五是坚决贯彻执行机构编制管理有关方针、政策和规定。没有违反机构编制纪律等行为,不断增强机构编制管理意识,严肃机构编制纪律,切实做好机构编制管理工作,促进各项工作的开展。从自查情况来看,我局机构编制管理执行情况总体良好,制度健全,程序规范,成效明显,没有发现违反机构编制管理有关规定的情况。
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