一、引言 我县教育事业的发展,关乎着万千学子的成长,也影响着全县的社会进步与经济繁荣。本报告旨在全面了解我县教育现状,分析存在的问题,并提出改进策略。
二、基础教育概况
1. 学校布局:我县现有小学30所,初中15所,高中5所,覆盖全县各乡镇,基本实现了教育资源的均衡分布。
2. 教师队伍:全县共有教师1800名,其中具有高级职称的占30%,师资力量较为雄厚。
3. 学生状况:在校学生总数约3万,小学适龄儿童入学率接近100%,初中阶段辍学率低于5%。
三、教育质量分析
1. 教学质量:近年来,我县在各级考试中成绩稳定,但与发达地区相比仍有提升空间。
2. 教育设施:多数学校硬件设施齐全,但部分农村学校仍存在设施老化、更新不足的问题。
3. 课程设置:基础教育课程丰富多样,但职业教育和素质教育的比重相对较低。
四、面临挑战与问题
1. 教师流动:优秀教师流失现象较为严重,尤其是农村地区。
2. 家庭教育:家长对教育的参与度和理解程度不一,影响了家校合作的效果。
3. 教育公平:城乡教育资源分配不均,导致教育机会的不平等。
五、改进建议
1. 优化师资配置:通过政策引导和待遇提升,吸引并留住优秀教师,尤其关注农村地区。
2. 提升教育设施:加大投入,更新老旧设施,确保所有学校都有良好的学习环境。
3. 平衡课程结构:增加职业教育和素质教育比重,培养全面发展的人才。
4. 加强家庭教育指导:举办家长讲座,提高家长的教育意识和能力。
六、展望未来 我县教育发展前景广阔,需持续关注教育改革动态,积极应对挑战,以实现教育现代化的目标,为我县的长远发展奠定坚实基础。
开头:
近年来,我县教育事业稳步发展,取得了显著的成绩,但也面临着一些亟待解决的问题。通过对全县教育现状的深入调研,我们得以全面了解教育发展的脉络,为未来的规划提供了重要参考。
结尾:
面对新的教育形势,我县应秉持以人为本的教育理念,持续优化教育资源配置,提升教育教学质量,努力消除教育不公,为每一个孩子创造公平、优质的教育环境。我们期待在我县全体教育工作者和社会各界的共同努力下,推动我县教育事业迈上新的台阶。
县教育发展情况的调研报告-创新教育发展理念 促进县域经济发展 根据市委、市政府关于教育发展调研的统一部署, 最近我们组织县教育、人事、财政、编办等部门的有关人员,对全县教育发展情况进行了调查研究。从本次调研的情况来看,近几年来我县教育发展取得了可喜的成绩,但也还存在一些不容忽视的问题。如何切实解决这些问题,进一步加快教育发展,站在基层的角度,我们谈点粗浅的认识与看法。
一、发 展 现 状 __县是一个版图大县和人口大县,也是一个教育大县。全县总人口97.3万人,辖40个乡镇、854个村(居委会),总面积4441平方公里。通过这次调查,我们基本摸清了全县教育发展的有关情况:
(一)教育机构情况。全县现有公办学校188所,其中完全高中3所、普通高中3所、初级中学47所、中心小学37所、完全小学98所,教学点93个、学前教育幼儿园(班)383所、职业中专1所。民办学校65所,其中民办职中3所、民办小学1所、民办幼儿园59所、国有民办学校2所。
(二)学生生源情况。全县共有在校学生102024人,其中小学生48151人、初中生38694人、高中生15179人,在园幼儿16167人。预计今年秋季生源较为充足,其中小学生源7500人、初中生源9166人、高中生源13556人。
(三)教育投入情况。近几年来,我县切实加大了对教育的投入。2003年以来,全县县本级共投入教育经费2.29亿元(其中上级追加经费541万元),其中发放教师工资2.11亿元,学校危房改造资金901万元,扶贫助学专项经费 259 万元,政策性津补贴232万元,工会经费68万元。初步统计,三年来全县共兴建校舍74508平方米,改造学校危房 51697平方米。
(四)教师队伍情况。全县现有教师10508人,其中离退休教师2949人、在职教师7559人(其中分流教师1185人)。在职教师中,按教学层次分,高中教师1719人、初中教师2107人、小学教师3733人、分流教师1185人;按学历层次分,教师中有研究生学历的7人、本科学历的1355人、大专学历的4042人、中专及以下学历的2155人;按职称水平分,具有高级职称的235人、具有中级职称的3388人、初级及以下职称的3936人;按年龄结构分,30岁以下的有1800人、30岁至45岁的3994人、45岁以上的1765人。
(五)教育质量情况。近3年来我县教育质量稳步上升。素质教育成效明显,全县学生德育评价合格率为99.8%,中小学生犯罪率为0,高中生体育合格率为98.3%,初中生体育合格率为98.7%,小学生体育合格率为98.9%。高考成果喜人,3年中,9351人报名参加高考,有7852人被正式录取,录取率为83%,其中本科3000人、专科4677人。校园创建富有成效,目前县一中被评为省级示范性学校,县职业中专被评为国家级重点职业中专,全县还有市级示范性学校31所、市级名优学校14所,民办学校武陵进修学院连续8年被市教育部门评为优秀单位。目前县一中正在抓紧创建国家级示范性学校,县九中正在抓紧创建省级示范性学校。
二、存 在 问 题
(一)优势资源不够,影响教学质量。从全县教育资源的总量来看,目前我县的教育资源完全能够满足全县教育发展的需要。但近几年来,随着社会经济发展和群众对高质量教育的需求增加,城镇特别是县城优势教育资源已经显得不足。位于县城漳江镇的一中、九中、漳江小学生不得不在应试教育的传统模式下学习,承受繁重的课业负担和精神压力,严重影响了教育教学质量和青少年的健康成长。
(二)教育环境不优,阻碍教学发展。
一是职能部门环境不优。虽然我市早已出台“教育工作二十条”和“五项保护制度”,但在实际操作中一些部门单位执行得很不够,少数部门甚至公开讲自己是线管单位,市里的政策对他们无效。从学校反映的情况来看,常年有10多个部门在学校以各种名义检查、收费、罚款。由于不少部门是线管单位,县里无法协调,有些部门对学校来说利害关系极大,导致学校有苦难言。近3年来,有一个职能部门就从我县县属学校罚款近80万元。__三中平均每年要被部分职能部门收费、罚款15万元,__四中今年3月份还被某个部门罚款10万元。
二是学校周边环境不优。网吧、录相厅、桌球室、非法摊担专做学生生意,有的甚至与管理部门串通一气搞“猫捉老鼠”的游戏,尽管学校努力加强管理,但防不胜防。针对学生的抢夺、勒索甚至绑架也时有发生,尽管县政府每年都要组织公安、交警、文化、城管、卫生、工商等职能部门开展几次专项检查与整治活动,但没有从根本上解决问题。学校周边的少数群众经常扰乱学校秩序,借机敲诈勒索,严重阻碍了学校发展。如民办的莲花小学,去年下半年正式办学以来,先后多次发生了周边群众封堵烟囱、往食堂砸石头事件。特别是该校为了进一步扩大办学规模,计划新征周边用地,但个别单位和个人索拿卡要,校方只能望地兴叹。三是教育安全隐患较大。教育线长面广,安全问题防不胜防。虽然上级出台了《学生伤害事故处理办法》,但由于不是法律,具体操作性不强。只要学生在校出了安全事故,不管什么原因,学校几乎都要负全部责任,背上沉重的经济负担和精神压力,导致教育主管部门和学校不敢组织大型活动。四是素质教育落实得不够。虽然国家早已推行素质教育,要综合评价学校、教师和学生。但家长、学校、社会以及上级教育部门,实际上在评价教育水平和评价学生上,依然注重文化成绩、依然看重升学率,高考制度还是“一考定终生”。由于从上到下素质教育没有真正落实,学校、教师、学生、家长都承受着巨大的压力,导致竞相办重点班、节假日补课、义务教育变相给学生排名等问题屡禁难止。如__一中的教师平均每周要上28节课以上,双休日、节假日根本不能正常休息。县城初中、高中的学生每周仅有半天时间休息。由于学生承受的压力大,导致少数学生心里失衡,早恋、酗酒、_等现象屡见不鲜,如__九中就曾发生过学生杀死教师的恶性事件。
(三)教育政策不公,影响协调发展。一是收费政策不公。现行的收费政策是扶强不扶弱,重点学校标准高于一般学校,义务教育仍是“收费”教育,导致出现“学校越弱越穷” 的现象,导致农村家长教育负担沉重。特别是目前城乡界限实际上已经打破,生源不再有地域限制,但同一层次的学校由于所处地理位置不同收费政策不同。如__的九中与二中、三中、四中等同属县属学校,又都是市级示范高中,但省物价部门批准的收费标准不一致,九中是每生每期800元,而其他高中只能是550元。二是国家财政扶持政策不公。国家把教育投入的重点放在高等教育,对其软硬件的资金投入的力度大;对薄弱的基础教育以县、乡投入为主,国家基本不投入,导致了教育发展失衡。三是招生政策不公。国家没有制定打击哄抢生源、买卖生源、欺骗招生的法规。导致优质生源全部被重点学校招走,其他学校竞相无序招生、互抢生源、互设壁垒,花费巨额招生成本。如__四中在当前招生秩序不好的大环境下,为了学校生存,每年用于招生的成本高达20万元。
(四)社会氛围不浓,民办教育滞后。一是民办中小学基础教育在国家没有增加投入的情况下,要适当提高学杂费的收取标准,增加学校的可用财力,保证学校正常运转。三是招生政策要公平。除市、县的省级以上重点学校可以优先录取外,其他学校原则上要实行划片招生,方便学生就近入学。上级对跨地域招生应出台较为严格的政策和法规,规范招生秩序,公平招生政策,严厉查处哄抢生源、买卖生源的问题。
(五)转变育人观念,真正落实素质教育。一要改革教学理念。要从上级教育部门入手,把素质教育落到实处,转变传统的灌输式教学理念,注重因材施教,尊重学生的个性和智力水平,培养学生创新能力,促进学生全面、健康成长。教学的方法要以启发学生探索为主,引导学生进行多样化、个性化学习,由苦学变为乐学、由学会变为会学。要实行省市县_联动,下决心减轻教师和学生的负担,坚决杜绝各类学校利用休息日办班补课的行为。二要改革评价机制。教育教学部门、家庭和全社会都要切实转变教育人才观念,要注重学生的知识能力、全面发展;评定学生成绩不能只以分数论“英雄”,要客观公正地评价学生学习成果、学校的教学成果;要尊重学生的人格尊严,坚决杜绝办重点班和义务教育按成绩排名,非义务教育也要逐步取消排名及公布考试成绩。上级政府和教育部门对学校的评价不能只注重升学水平、升重点学校的水平,而要综合评价、全面评价。三要改革考试制度。国家要从改革高考制度入手,逐步实行高考社会化报名,学校录取学生不能只凭高考考卷的成绩,要按照素质教育的标准综合评价学生、择优录取学生,逐步改变“一考定终生”的教育现状。
(六)加强教师培训,增强教育教学技能。一是建立培训体系。省市教育部门要安排教师培训专项经费,减轻教师经济负担,提高教师培训的积极性、主动性;要改革培训方式,加大中长期培训的力度,使教师真正能够增长知识。二是突出培训重点。要有针对性地搞好校长管理培训,教师岗位的新学科、普通话、信息技术、继续教育等培训。要结合新课程改革的教育理念,加大对教师现代教学方式、教学手段的培训力度,做到重点突出、操作性强。三是提高培训水平。要抓好教师培训机构的管理,精心组织培训,杜绝以会代训、形式培训,确保培训实效,真正提高广大教师队伍的教育教学水平。
县教育局党政班子述职述廉报告
尊敬的县委绩效考核组各位领导:
县教育局党政班子20__年底调整充实以来,在县委、县政府的正确领导和关怀下,在各单位、各部门和全体教职员工的关心支持下,团结和带领全县广大教职工,紧紧围绕县委、县政府的工作大局,锐意进取,狠抓落实,积极把班子建设成为实践“三个代表”重要思想和自觉贯彻落实科学发展观,勤政廉洁、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。下面,我代表县教育局党政班子述职述廉报告如下。
一、解放思想、与时俱进,思想政治建设成效明显
我局始终把班子的学习工作当作政治生活中的一件大事来抓,班子带头学习各种政治理论知识,形成浓厚的学习风气。今年以来,局班子专题学习了党的十七大和十七届三中全会精神、《中共云南省委关于进一步深化改革的决定》等重要文件以及县委、县政府有关文件,并以解放思想为契机,集体研究、讨论了农村教育综合改革的利弊、项目建设等重大课题;深入学习和部署了首问首办制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制“四项制度”,不断提高班子的政治理论水平和决策管理能力。同时,每一位班子成员根据工作需要和个人实际,坚持学习教育管理等方面的知识,开拓视野,逐步提高了整个班子的领导能力和管理水平。一年来,班子成员累计撰写心得体会及调查报告文章1,其中,中心学习组集体撰写,中心组集中学习4次。通过学习,促进了班子更新观念、解放思想,与时俱进,时刻保持清醒的头脑,在思想上、行动上与___和县委、县政府保持高度一致;班子成员的思想认识、政治敏锐性和政治鉴别力,依法行政的水平和能力进一步加强;能够较好地贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,不折不扣地完成县委、县政府下达的各项工作任务。
二、团结协作,依法行政,民主法制建设有效推进
我局党政班子坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,严格遵守法律法规和各种规章制度,依法依规行使自己的职责。班子每个成员都能团结协作,依法行政,大胆履职,勇于承担责任,充分发挥自己的聪明才智,把工作做好。在重大问题和重大原则上,不论是主要领导,还是其他班子成员,都是通过民主程序才行使自己的职权。如人事问题、工程招投标、经费开支等,都必须召开党政班子扩大会议研究周密考虑、多方论证才作出决定。与此同时,我局班子严格按照首问首办制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制有关规定,深入推进信息公开工作,制定和完善政务公开的责任制度、审批制度、评议制度、反馈制度和备案制度,抓好办事权限、依据、程序、标准、结果的公开;在招生考试、教师招聘、职称评定、教育收费等热点焦点问题上,实行“阳光”操作,增强了教育工作的透明度,自觉接受人民群众和广大师生的监督。在班子的带动下,教育行政干部廉洁自律意识、服务意识、职业道德意识明显增强,工作作风明显改变,使今年的“两基”、“农远”等各项重点工作圆满完成目标任务。
三、恪尽职守,廉洁从政,组织作风建设不断加强
我局党政班子职责明确,职能明晰,各司其职,各负其责。班子团结协作,思想统一,凝聚力、战斗力强。每个成员都是一面旗,都能恪尽职守,独挡一面,创造性地开展工作。在勤政务实方面,班子成员经常放弃节假日,牺牲周末时间,加班加点工作,年平均在基层时间100多天左右。遇到重大事情,班子成员不分白天黑夜,不分上下班,尽心尽责,忘我地工作。哪里有困难就到哪里,哪里需要就出现在哪里,始终把师生的冷暖放在心上,把师生的满意作为工作的出发点。在管理上,建立选拔人才、培养人才和管理人才的激励约束机制,能够做到以人为本,知人善用,人尽其才,才尽其用,充分调动干部职工的积极性。在工作作风上,加强调查研究,关心教职工冷暖,切实为师生排忧解难,为师生办好事办实事。在廉洁从政方面,我局班子始终严格执行中纪委的各项规定和省州县的有关制度,坚持廉洁奉公,依法行政,办事公道,率先垂范,严格遵守省政府“八条禁令”、州政府“五条要求”和_____县公务员“五不准”,按照局党委“廉政五项承诺”严格要求自己,要求别人做到的,班子必须做到;要求别人不做的,班子坚决不做,言行一致,表里如一,敢说敢干,说实话,办实事,求实效。班子成员没有违反廉洁自律的情况,赢得了教职工的好评和上级的肯定,以实际行动树立了领导班子和领导干部的良好形象。
四、结合实际,借鉴创新,制度建设逐步完善
我局历来十分重视制度建设,用制度来规范党员干部教师的行为。局班子在推进制度建设中,注意结合教育实际,借鉴各地、各单位的经验加以创新;同时,注意从工作中找出存在问题的规律,进一步完善制度,初步形成了制度管理的长效机制。局党政班子严格执行领导干部民主生活会制度、情况通报制度、重大事项集体决策制度,以及政务公开、财务公开、民主评议制度等重要制度,做到有章可循,依法办事,保证了党员、群众和师生的知情权、参与权、选择权、监督权等权利的实现 ,促进各项工作的深入开展。今年以来,草拟了《_____县教育教学奖励办法》、《_____县教师岗位管理办法》上报县政府批准,制定并推行了教育系统首问首办制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制,完善了公务用车管理制度、股室岗位责任制度和股室管理制度,实行外出请示制度,有效促进了机关作风的转变,促进了依法治校、依法治教各项工作。
五、兢兢业业,真抓实干,工作业绩稳步上升
20__年是我县教育工作取得丰硕成果的一年。一年来,我局班子紧紧围绕县委、县政府的工作部署,结合实际,找准工作的着力点和切入点,兢兢业业,真抓实干,不折不扣地落实县委、政府的决议、批示,坚持依法行政,做到目标明确,着眼大局,突出重点,狠抓落实,教育工作取得了可喜的成绩,主要表现在以下九个方面。
(一)“两基”巩固提高工作取得明显成效。积极争取县委、县政府把“两基”巩固提高工作纳入重要议事日程,精心组织,突出重点,积极做好控辍保学和“两基”档案的完善等工作,确保“两基”各项指标尤其是入学率和巩固率不反弹。争取县委、县政府高度重视,及时召开“两基”巩固提高工作紧急会议,全面部署“两基”巩固提高工作,实行动员流失生“一天一报制”和迎接省级复查“工作倒排制”,有效促进了各项工作的落实。同时,抓好扫盲巩固提高工作,共举办科技培训班35期1230人,实用技术培训班159期50349人次,劳动力转移培训5318人次,落实扫盲补助经费3万元,巩固了扫盲成果。省政府教育督导团对我县“两基”工作给予了高度评价,同意复查为合格。省政府复查验收后,我局根据省检查组的要求,进一步查缺补漏,认真做好迎接“两基”国检的准备工作,办学水平和办学效益进一步提升。
尊敬的各位领导,同志们:
承蒙组织的信任,让我担任县教育局党总支副书记、副局长,在这非常的时刻,说心里话是压力多于欣喜,责任甚于欣慰,多年的教育工作经历,使我深知担任县级教育行政领导这副担子的份量与责任,更清楚它的意义。它饱含着县委、政府的高度信任,寄托着在坐每一位同志的殷切希望。过去的几年,在历届县委、政府的高度重视下,通过几任教育局领导班子的扎实工作和全县教育系统广大干部职工的共同努力,我县的教育工作取得了新的成绩。要使全县教育工作不断的有新突破,我深知肩上责任的重大,但既然组织对我如此的信任,我将义不容辞地承担起这个角色理应承担的责任和义务,切实履行好职责,殚精竭虑干好工作,勤奋学习,不辱使命!在今后的工作中我将做到:
一、加强学习,不断提高自身综合素质。认真学习政治理论和教育教学管理知识,不断提高自身政治理论素质,科学决策水平,依法行政水平和分析问题,处理问题的能力,增强做好教育工作的积极性和主动性。
二、认真贯彻执行民主集中制,尊重团结班子的每一名成员,做到班子成员之间团结协作,互相信任、互相尊重、互相支持,取长补短,真心实意地与其他同志合作共事,同舟共济,增强全局意识和大局观念,最大限度地调动每一位班子成员的积极性,发挥出班子的最佳效能。
三、转变作风,重视打造求真务实、廉洁、高效的班子新形象。切实深入教育工作第一线,找准工作着力点和突破口,狠抓教学质量和日常管理,向管理要质量,向教研要效果,努力提升育人水平,执著追求成才效果。力争通过几年的努力,使全县的教师逐渐成为素质高、教学过硬、责任心强的职工队伍,让质量成为广大教师为之骄傲的资本,让校园成为教师创业的乐园。
同时,提三点希望,与全县教育管理工作者共勉:
一是立足现实,总结经验,转变作风抓管理。面对我县教育工作中存在的薄弱环节,全县广大教育工作者,特别是在坐的每一位同志要认真分析梳理工作中的不利因素和有利条件,进一步总结经验,研究解决的办法和措施,切实转变工作作风,充分调动广大教师的工作热情和工作积极性,做好本职工作,一心一意谋求全县教育事业发展的良策。
二是抓住机遇,乘势而上,巩固成果促发展。在县委、政府的坚强领导和高度重视下,在全县“普六”、“普九”取得成果的基础上,我们要不失时机地抓住有利机遇,打牢基础,巩固现有成果,努力提升教育教学质量,促进全县教育教学工作的持续、稳步、健康发展。
三是加强领导,同心同德,围绕教学抓质量。××年是加快发展、承上启下的关键之年,我们必须清醒地认识到教育教学工作面临着新的机遇,同时也将遇到新的困难和问题,但我们相信在县委、政府的正确领导下,团结一班子人,齐心协力,切实加强对教育教学工作的领导,依法行使行政职能,认真履行职责,与全体教职工一道同心同德,克服困难,勤奋工作,围绕教学抓管理,围绕教学抓质量,努力使全县的教育教学水平有一个新的突破。
明确,现在教师不仅增强了竞争意识,而且明确了以教学质量为根本的竞争方向。巨屿镇校在按有效性管理要求,修订了“校本教研制度”和“教师业绩考核制度”后,出现了人人争上公开课的好现象,小学部教导主任,本学期校内听课记录本记满四本。
(四)教学管理有效性方面存在的主要问题
与大多数学校积极采取对策,努力提高教学质量的做法形成鲜明对比的是,部分学校和教师认识不到位,实质性行动相对迟缓。
1、部分学校对“县有效性教学管理课题研究”和“市四项常规达标活动”内容与要求的认识很含糊。
内容上,不明白“四项常规”是指“备课、课堂教学、质量测评、作业布置与批改”;不知道教学规范达标,分学校管理和教师执行两个层面进行。
要求上,没有科学把握达标标准,反馈记录不讲有待改进的具体问题或有意回避问题,达不到促进教师专业发展的目的,也达不到市规范达标验收的要求。
2、部分学校(学区)提高教学质量的实际行动迟缓。在调研组到来之前,黄坛片、大学片下属的一些小学还没有“校际联评”、“教学质量与教师教学业绩考核挂钩”等实质性提高教学质量的任何做法。经过充分交流后,虽然多数学校积极表态,提出各种提高教学质量的对策。但在玉壶东背小学、双洋小学等学校交流时,学校领导面对日益下滑的教学质量,分析了很多客观原因,对完善教学质量测评措施也没有信心和决心。
其它市县学校常态化的月考制度,我县没有任何学校持之以恒地坚持进行。
3、各种教学管理制度缺乏操作细则,可操作性和导向作用不强。
普遍性存在的突出问题有:
⑴质量评估方面,没有把考试分数转化为教师教学效果的计算方法,对非考试科目没有质量评估方案;常规检查结果没有量化或等级化;考试与检查结果,在操作上难以与教师年终业绩考核直接挂钩。
⑵教学常规制度方面,检查不全面,“四项常规达标活动”,只关注“一项半”,而对“课堂教学、布置作业、质量测评(命题与成绩分析)”没有督查方案。
⑶检查反馈记录方面,有待教师改进的问题不具体,少数学校还存在只由教研组长上报常规检查结果的老做法;检查对教师“四项达标”的促进作用不强。
⑷质量评估和常规检查量化分区分度过少,对教师考核的激励作用不强;
4、部分教师还末达到新课程教学的规范要求。
如:备课方面还不能按新课程要求陈述教学目标,教学流程没有进行过程化设计、只罗列教学内容要点、教学反思没有实质性内容等缺陷还在一定上存在。
课堂教学方式上还存在两种倾向,有些教师在课堂教学中只重视新课程教学形式,不重视教学实效;也有一些教师拿着新课本采用旧教法。
教学质量测评方面,普遍不能做到规范化命题与试卷分析。
作业布置与批改方面,如何做到高效率轻负担,还有待进一步改进。
5、极少数教师对加强教学常规规范化的重要性认识不足。如命题与质量分析,是教师研究考试改革方向,提高教学针对性实效性的有效方式,但是部分教师认识不到它的作用。在部分学校,当调研组成员诚心诚意地为其探讨教学规范要求时,却有一些教师态度漠然,甚至抵触。
6、部分学校领导成员成为推进有效性教学管理的阻碍。作为班子成员在教学管理上回避问题,不行使自己的教学管理职责,检查走过场。作为兼课教师,常规落实走在普通教师后面,备课不规范,改作不认真,少上课又不多听课。态度消极,工作不思进取。
二、教育管理规范化方面
(一)目前的行政管理机制不适应对学校的管理,导致县局政令不畅通
现在的管理模式是分直属学校和七大学区,学区下属又分乡镇级和村级学校,这在过去是切合实际并行之有效的。由于学校规模的不断变化,这种模式已越来越不适应当前的管理。
比如说樟台、龙川、二源、百丈漈、巨屿等学校,其办学层次和规模比学区所在镇小之下,这在管理协调上带来很大难度。同时,七大学区功能日渐衰落,一没有教师调配权,二没有经济支配权,缺乏最基本的管理和制约手段。
建议调整学区范围和强化学区功能。除文中、成职教、实小、二中等学校划归直属外,按东(大学、黄坦)、南(珊溪、学口)、西(南田、西坑)、北(玉壶)四片,建立新的学区管理模式,不管办学层次和规模,实施属地管理。慎重考虑学区主任的人选,加强学区职能。
按照办学层次和规模对学校的重新分类,提高管理效益。有的乡级学校规模不如村小,在管理上抓住了芝麻,放弃了西瓜。建议在管理上按照办学层次和规模把学校分为规模学校、一般学校、微行学校三类,以提高管理的有效性。
(二)学校内部管理存在诸多不合理因素,迫切需要解决
许多学校没有一套行之有效的管理制度,学校的教育管理规章制度没有体现依法治校的理念,民主管理气氛淡薄,有的甚至在沿用20年前的制度。建议加强学校规章制度建设,推进依法治校。学校的规章制度要体现法制化、民主化、科学化、规范化、人性化的特点,特别是关系到教师、学生切身利益的重要管理制度,必须要通过教职工代表大会,使之合法化,避免矛盾化。
(三)校长队伍整体素质有待提高,领导班子需要优化组合
有一个好校长,就有一所好学校。这句话在南田片的学校体现得淋漓尽致。要加强对校长队伍的培养、管理和使用,让校长在政治上有奔头,事业上有激情,工作上有热情,管理上有方法。实行能者上,庸者下,大胆选用教育理念先进、工作经验丰富、工作热情高涨,有事业心、责任心的人担任校长,并建立制度保障校长的校际交流和使用。上林乡校校长的使用可以借鉴。
由于历史的原因,学校领导班子的配备,存在些许不合理之处。比如有的学校学生和教师不多,但领导一大堆,人浮于事,而有的学校因为是村小,班子成员不足,不能有效开展学校管理。建议学校班子的配备,从学校实际出发,按学校规模和工作实际需要设置岗位,不能重复因人设事。
(四)建立一套新的评价制度,仍然任重道远
自从教育局把工作重心转移到教育教学上来后,教师麻木多年的神经也被触动。许多规模学校自发组织了联考联评,建立了新的教学业绩评价制度,这在不同程度上刺痛了部分教师的心,触及了他们的利益。许多教师感到前所未有的压力,也遭到了少数教师的抵触。个别教师甚至多次投诉到省教育厅,痛数学校抓教学质量的种种不是。建议积极稳妥地推进教育教学评价机制建设的步伐,我们抓教育教学质量的方向没有错,必须持之以恒,但也不能急于求成。要逐步建立一套科学的、民主的、合理的评价制度,对教师和学生进行实事求是的评价,同时让广大师生有一个适应过程。
(五)学生行为规范教育有待加强
近几年来,多数学校忽视了对学生日常行为规范的养成教育,学生的思想素质存在一定的缺陷。如对外来人员,除个别学校学生会问声好,多数学生缺失最基本的礼貌。下学期开始,要重新开展学生日常行为规范达标活动,加强学生的文明礼仪教育,努力提高学生的思想素质。
(六)国家、地方、学校三级课程没有开齐开足
这主要是教育教学理念、场地器材、学科教师结构等原因造成的。许多学校能够按照法定课程表安排功课,但地方课程、技能课没有落实的情况比较严重。
如:地方课程,许多学校有教材(《人·社会·自然》)也不授课;
体育课程,部分学校因场地、教师等原因,根本无法达到国家开设的要求;
综合实践活动课,许多学校根本没有落实。
建议条件成熟的学校要开齐开足法定课程。条件暂时还不成熟的学校,要积极开展各类课外兴趣小组活动,从最基本的环节做起,经过一段时间努力,再开展校本教研,最后形成规范成熟的校本课程。
(七)继续加强安全教育,特别是基础设施安全建设
多数学校住校生宿舍存在安全隐患,特别要关注安全出口通道、应急照明灯、电线老化等问题。建议列入危房改造计划。
三、校长和教师队伍建设方面
(一)“教师素质年活动”计划没有真正落实到实处
文教政150号文件规定,教师素质年活动实行县与学校两级联动。特别是校本培训、校本研修、新教师基本功升级训练、教学四项规范达标活动,都需要由学校组织实施。但是,调研组发现,大部分学校只是把精神传达到教师当中,而没有根据文件要求,结合本校实际,制订切实可行的培训方案,即使有个别学校有方案,但也只是写在纸上应付检查,没有真正付诸实施。全县73所学校的检查结果显示,除了南田中学有组织教师开展读教育书籍活动,珊溪镇小定期组织练习书法之外,其它学校均没有实际行动。
(二)校本培训与校本教研流于形式,成效不明显。
很多学校校本培训缺乏系统规划,校本教研活动计划与行动相背离,具体做法上“东一榔头西一棒”,这在事实上导致校本培训仅仅成了教师获取继续教育学分的手段,而对提升教师素质没有真正起到作用。多数学校校本培训、校本教研的形式化严重,没有抓住培训服务于教学实践,着眼于提升教师教学能力、提高教学质量这一关键,因此,培训成效不明显。多数学校从客观上埋怨学校经费不足,校本培训素材不足。可是上级教育行政部门发放的“农远光盘”完全可以成为校本培训的最佳资源,事实上没有几个学校认真组织教师学习、使用过。
(三)加强校长队伍建设是加强学校管理的关键
通过调研发现,一个好校长就能带出一所好学校。一个校长,如对办学有战略思想,有切实可行地实施方案,有狠抓落实的工作作风,他就是好校长,定能带出一个好学校。学校教学质量差,必然是教育教学管理混乱导致的,而其背后原因最关键因素就在校长。这些学校的校长,有的工作没有思路,云里雾里,做一天和尚敲一天钟,不思进取;有的人浮于事,工作不落实,事事做表面文章;有的甚至连自己的角色都没有定位好,不明白自己的职责。要想把学校管好,首先要加强校长队伍建设,对责任心强的干部要重用,不能胜任校长岗位的要调岗。
四、学校教育教学管理分类分析
(一)几个典范学校
1、富有凝聚力和进取心的坦岐小学、上林乡小。两所小型学校都只有几十个学生,七八个教师。但教师团队合作精神十分好,和谐而上进。两校从教学教育常规管理、教师落实常规、校园文化建设、教学实效等方面都表现良好。
坦岐小学,中老年教师多人,但他们人人备课备详案、改作文篇篇做详细的眉批,敬业精神十分让人感动。
上林乡小,青年女教师占绝大多数,教师坚持住校,校园文化布置都自己动手,他们做到了别的学校做不到的事。
2、规范而有特色的南田中学、百丈际镇校、珊溪镇小。三所学校在推进教育教学常规规范化的同时,都很有创新意识。它们率先建立起与市教学管理规范化与县有效性教学管理要求相一致的五方面基本制度,提出了每种制度的操作细则与量化方案,并上网展示。
南田中学,在我县首创了“四项常规达标”样板示范等做法,在技术上起到“专业引领”与示范作用。
百丈际镇校,在我县首创了教师“四项教学常规达标活动”个人成长档案袋的管理方式,让教师明确自己的工作目标和任务,体现自己专业发展过程,感受成功的喜悦。
珊溪镇小,引进外县成功管理经验,结合本校实际进行改造,使之“为我所用”,校本教研很有特色,成为市级校本教研示范校。
3、脚踏实地一步一个脚印的大学镇小、二源乡校、南田镇小。这三所学校,在文本档案整理方面虽与市“四项教学常规达标活动”与县“农村中小学有效性教学管理课题研究”还有差距,但是多年来在落实教育规范化和教学常规的具体工作上做得很踏实。同时,教学质量意识十分明确,长期抓教学质量不放松,在教师中形成了重视教学质量的良好氛围。
大学镇小,年度考核总分70-90分左右,20分左右的主要区分就在教学常规和质量分的区别上,教学质量考核分在教师业绩考核中起关键作用。
二源乡校中考成绩,在全县公立学校中遥遥领先(实现学校除外),本学期联考初中各年级各学科成绩全部名列前茅。
南田镇小,教师备课不分主科还是兼任学科都备有规范的详案,主题化校本教研活动开展得有声有色,得到市调研组的高度好评。
(二)几个在同类中表现出色的学校
1、桂山乡校、平和乡校、周壤乡校(含周南),这三所学校是中等规模乡校(学生数二三百人)中,教学常规管理比较出色的学校。领导质量意识非常明确,教学常规管理比较规范,常规检查和反馈的实际效果良好;教师认真对待教学常规达标活动,质量意识强。
2、金炉乡小,学生数只有20多人,但是调研中发现三位上课教师讲课很认真、学生人人专心听讲,是微型学校中做得比较好的学校。
3、西坑镇校、樟台乡校、玉壶中学、龙川乡校,本来是教学常规管理相对薄弱的学校,但是,在本次调研中发现,学校领导十分重视完善教学管理制度,质量意识明确,不论是学校教学管理,还是教师落实常规方面,都有明显的进步。
(三)几个在某些方面还可以做得更好的学校
1、文成二中,本学期在联考、教学评价等许多方面做了导向很明确,效果很明显的,富有实质性作用的工作。但是由于种种原因,暂时还没有全面完成“有效性教学管理五项基本制度及其实施细则”的修订和整理工作,常规检查对教师的促进作用要进一步发挥,学校方面加大工作力度,在制度建设与教师执行常规二个层面按时、按量、按质完成阶段任务。
2、黄坦中学,传统上是我县教学常规落实和教学质量方面的强势学校。但由于各种因素的变迁,近年来管理难度增大、质量下降。本学期,学校采取加入八校联考、规范常规检查等工作,提高了广大教职工的质量意识,加大了教学管理力度。但在及时全面修订有效性教学管理制度,整理教学管理实施档案方面,如果加强领导力度,加强职能科室合作,还会在原有的成绩上取得更大的进步。
(四)几个规范意识有待强化的学校
通过教师座谈和调阅资料,调研组了解到,学口中学、东溪乡校、学口小学等学校领导和教师,对县有效性教学管理和市“四项教学常规达标活动”意义理解还是很不深刻。部分领导与教师对“四项达标活动”的相关内容与要求认识不清,具体任务不明确。在实质性行动方面,也没有按市达标要求全面实施教学四项常规检查与反馈。
1、学口中学,通过教师座谈了解到,许多教师说不出什么是要达标的“四项常规”,学校也没有深入开展有效学习。部分教师主动反映,学校对教师教学效果评价没有客观依据,“以学论教”的导向性要求没有得到重视。
2、东溪乡校,教师管理松散,学校领导把“教师不上课就不在校”作为校本教研无法开展的理由。学校领导对实施有效性教学管理的决心与信心不足。
3、学口乡小,突击检查时,上分部六个班六位教师,学校或学区领导干部都没有在岗。下分部四项常规检查不全面,检查人员对记录的作用不理解,采用大同小异的打字稿,没有明确反映需要改进的问题,也没有进行达标等级化或量化。个别学校领导与教师,还误会调研组按照达标标准要求提出的具体改进建议,莫名其妙地产生抵触心理。
希望以上三校及类似学校,加强相关文件学习,明确任务,及时整改。一方面,提高质量意识,做好“有效性教学管理制度”建设,并彻实地加以实施;另一方面,加强教师教学规范,在规定时间内达到市四项常规达标验收要求。
(五)几个另类典型本次调研中发现,与全县大多数学校(教师)教学质量意识明显增强,教学有效性管理力度明显提高形成对比,调研组也发现了一些教学管理非常松散的另类典型(略)
五、加强学校教育教学管理的措施与建议
针对本次调研发现的具体、迫切需要解决教育教学管理的问题,调研组提议召开“加强学校教育教学管理”约谈会,并针对教学管理有效性课题,从学校教学管理有效性和教师执行常规两个层面,提出我们的几点建议,希望各校参照要求,完善相关工作。
(一)召开加强教育教学管理约谈会
为了加强教育教学管理、提高教学质量,经研究决定,按不同主题分组召开约谈会:
1、初中八校(联谊)会议。对象:联谊八校校长。主题:1、汇报有效性教学管理制度建设与“四项教学常规达标活动”情况(带各校“有效性教学管理五项基本制度”);2、汇报下一步联考方案。
2、直属小学(学区)及教学管理薄弱学校约谈会。对象:直属小学校长(学区主任)、学区业务干部;教育教学管理薄弱学校校长(电话通知)。主题:1、各直属小学校长汇报同类学校联考方案和学区下属学校联考方案;2、各教育教学管理薄弱学校汇报教育教学管理问题的整改情况。
3、文成二中、黄坦中学、学口中学加强教学管理约谈会。时间地点:近期择时在各校分别进行。对象:全体班子成员、教师代表。主题:1、汇报“加强有效性教学管理制度建设和四项教学常规达标活动”的进展情况;2、汇报加强教学管理和提高教学质量的具体做法。
(二)有效性教学管理课题暨教学常规达标活动建议
依据学习实践活动的安排,我们对全县的教育现状进行了细致的调查,现将调查情况报告如下:
一、全县学校基本情况
全县共有公办学校325所(高中3所、职业学校1所、聋哑学校1所、初中26所、小学286所、幼儿园8所),在校学生125 109人(普通高中学生11 905人、职业类学生4461人、聋哑学校学生39人、初中学生40 375人、小学生68 329人、在园幼儿3 035人),在职教职工38人(高中538人、职业类295人、聋哑学校47人、初中2 219人、小学58人、幼教178人)。另有民办学校53所(高中2所、初中5所、小学4所、幼儿园42所),共有在校学生10 805人,在职教职工828人。
二、近年取得的主要成绩
在县委、县政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,县教体局带领全县广大教职工以高度的政治责任心和社会使命感,充分发扬艰苦创业,无私奉献,开拓创新的优良传统和作风,以规范管理为抓手,以提升质量为目标,紧紧围绕全县工作大局,牢牢把握“建章立制,规范管理,提升质量,稳步发展”的工作思路,全力以赴抓落实,聚精会神谋发展,各项工作成绩显著。一是“两基”迎检进展顺利。在历次的督导检查中,我县的软硬件建设情况,受到省、市督导组的充分肯定。二是素质教育硕果累累。以新课程全面推广为契机,先后深入开展了中小学写字比赛、作文竞赛、青少年科技创新大赛等数十项素质教育活动,参与学生人数达10万多人次,其中1866名学生获奖。素质教育的全面实施,促进了教育质量的快速提高。特别是今年,高中招成绩喜人,中招550分以上人数达1550人,500分以上人数达3276人,在全市兄弟县(市)中遥遥领先;高招本科上线人数达到2554人,比去年净增551人,本科上线人数居全市六个县(市)之首,我县考生徐鑫鑫以621分的优异成绩摘取平顶山市文科状元桂冠。三是危房改造扎实推进。XX年年,我县落实校舍维修改造资金700万元,改造危房39792平方米;2024年争取危改资金800万元,已到位497.6万元,计划维修改造项目60个。实现了发现一处,改造一处的目标,确保了师生的安全。四是圆满完成课桌凳更新工程,彻底解决了全县义务教育阶段课桌凳不足和残破的问题。五是“两免一补”政策全面落实。2024年共落实“两免一补”资金3034.6万元,其中春季落实1876.4万元,免费提供教科书资金827.8万元,补助贫困寄宿生生活费213.7万元,全县没有一个学生因贫困辍学,义务教育普及率稳步提升。六是建章立制取得新成效。《 县人民政府关于进一步规范和完善全县中小学教育管理工作的意见》出台后,县教体局依据《意见》精神,先后印发了《县教育系统教职工考勤制度》、《 县中小学固定资产管理制度》、《县教育系统重大事项报告审批制度》等18项规章制度,与此同时,各中心校、中小学校也依据工作实际,建立健全了本单位的规章制度。目前,教育系统各项工作已基本做到有章可循,有规可遵。七是教师无序流动得到有效遏制。依据教育系统工作实际,县教体局印发了《 教育系统教职工考勤制度》,理顺了教师工资和教育经费拨付渠道。建立了教师人事调配联席会议制度,使教师的流动按照有利于教育事业科学发展,体现教师资源均衡合理配置的原则有序进行。八是稳妥地完成了中小学校长、副校长的考核和重新聘任工作,为教育事业的持续、健康发展注入了新的生机和活力。九是教育系统思想作风整顿成效显著,教育一盘棋思想已深入人心,并落实到了具体工作中。十是完成了三高与职教中心的分离,高中阶段招生规模不断扩大,高中阶段教育质量不断提升,职教强县创建成果得到巩固。十一是教育资源整合速度进一步加快。以中心校为单位,全县中小学定点布局工作步伐加快,以更加科学的态度,更加长远的眼光,更加关注留守儿童的生活和教育。十二是师资队伍建设进一步加强。县教体局把2024年确定为“教师培训年”,印发了《教师培训年活动实施方案》,截止目前已开展了全县中小学骨干教师培训、教师学历提高培训、高中一年级新课程培训、暑期班主任培训、小学三四年级数学、英语教师新教材培训、中小学教师信息技术培训、教育技术能力培训、远程教育培训等数十项培训,参与教师近4000人次。极大地提高了教师的教育教学艺术水平。十三是群众体育运动蓬勃开展。成功举办了 县十一届运动会和十二届全民健身节,充分展示了昆阳儿女建设和谐盐都的蓬勃朝气和昂扬锐气。十四是安全稳定工作成效显著,全县教育大局稳定。在稳定的敏感期未发生一起赴市以上集体上访事件。目前可以说是政通人和。去年以来,我县教育教学工作在省市评比中屡登榜首。教育体育工作获得省青少年科技创新大赛优秀组织单位、 省职业教育强县、 省教育宣传先进单位、 市高中教学质量先进单位、 市平安校园建设先进单位、市远程教育管理与应用工作先进单位、 市电教教材建设先进单位、 市捐资助学先进单位、 市第七届运动会优秀组织奖、市第十一届全民健身节组织奖、 市教育局目标管理先进单位、市基础教育先进集体、县老干部工作先进集体等数十项荣誉称号。
三、存在问题
虽然我们的教育工作取得了一定成绩,但从落实科学发展观和群众对接受优质教育的需求看,教育工作还存在不少矛盾和问题,主要表现在:一是教育基础设施底子薄,办学规模与教育发展的需求不相适应,突出表现为广大农村学校布局分散,设施落后,教学资源匮乏,严重制约教学、教研的有效开展,制约教育质量的进一步提高。二是教育经费依然紧张。虽然政府投入逐年增加,但对基础异常薄弱的我县教育来说,仍然捉襟见肘。改善农村中小学办学条件,推进农村寄宿制学校建设,促进教育均衡发展,仍需大量的经费支持。三是教师结构不合理。一是学科结构不合理,特别是农村学校英语、音、体、美、计算机学科教师短缺;二是年龄结构不合理,特别是农村小学教师,90%以上都是六十七年代的民师转正来的。自XX年教师上划以来,6年间我县没有按正规渠道成批次招录过教师,致使教师队伍已出现结构性断层。
四、下步打算及措施
(一)继续解放思想,学习先进,找出差距,采取强有力措施,促进我县教育事业又好又快发展。
(二)积极应对经费紧张问题。县教体局将想尽千方百计改善办学条件。把学校布局调整与危房改造、农村寄宿制学校建设、打造教育“绿色通道”有机结合起来,坚持公用教育资源向农村和薄弱学校倾斜。在现有条件下,最大限度地促进教育均衡发展,最大限度地实现教育公平。同时,也建议县委、县政府在财政十分困难的情况下,对教育支持力度再大些。
(三)针对教师结构不合理问题。一是打算加强教师培训,培养多能一专的教师,以解燃眉之需;二是敞开教师进出口,有计划、有针对性地适时招录合格毕业生充实到教师队伍中,将不合格教师清除出教师队伍,建立起人才能进能出的长效机制,保持我县教育事业持久、协调发展。
(四)狠抓工作落实。制度的意义在于落实。一是实行班子成员和股室负责人包乡、包校制度,每项工作都责任到人,专职专责,盯死抓实,局长办公会定期听取工作进展汇报,推动工作落实;二是精简会议,精简文件,减少应酬和事务性活动,真正做到少发文、少开会,把更多的时间、更多的精力用到抓工作、抓落实上;三是加强对工作落实情况的监督检查和跟踪问效,一把手对重要工作亲历亲为,亲自督查,保证每项工作有部署、有检查、有落实、有成效;四是对局党组定下来的工作说了算,定了干,做到雷厉风行,快速高效,令行禁止。
特此报告。
县公安局关于先进性
教育活动学习动员阶段的情况报告
县委先进性教育办公室:
县委部署开展党员先进性教育活动以来,我局党委高度重视,紧密结合实际,精心组织,多措并举,务求实效,做到了认识到位、领导有力、重点明确、措施扎实,全局上下初步形成了领导干部带头学、带头讲,普通党员扎实学、深入学的良好氛围,较好地完成了第一阶段的各项任务,为顺利转入分析评议阶段奠定了良好基础。现将学习情况报告如下:
一、采取有力措施,深化教育活动,确保先进性教育活动不做形式,不走过场。
为统筹安排好全体党员的集中学习,提高教育活动的针对性和有效性,我局采取积极措施,确保学习教育的扎实有效开展,为先进性教育活动的深入开展打牢思想基础。一是领导带头学,为党员学习做好表率。县委召开动员大会后,我局党委高度重视,迅速召开党委会,认真学习中央、省、市、县委领导讲话精神,研究工作措施,并在会上明确要求,全体党委成员在组织好全局各个阶段学习工作的同时,必须积极参加学习,要做到比普通党员学习时间更长、学习内容更多、学习体会更深、学习成效更大。同时迅速制定了党委理论中心组的学习计划,严格按照进度抓好学习,每位党委成员均参加了局里统一组织的理论测试,撰写了学习笔记。春节后第一天,局党委中心组就组织召开集中学习会,交流春节期间的学习情况,认真学习胡锦涛___在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话。党委成员在参加中心组集中学习的同时,纷纷主动参加所在支部的学习活动。政委邓为民、副政委朱小平,放弃晚间休息时间,主动参加所在政工支部的学习。二是区别对象学,确保参学率100%。在学习动员阶段,我局在学习安排上,坚持突出重点,做到环环相扣,确保学习时间、学习内容、学习对象一分不差、一个不少、一个不漏。为确保教育活动100%的参与率,我局在抓好在职在岗党员民警学习的同时,重点抓好三种对象的学习,即对长病假、出差在外的党员民警,采取送学、帮学、外学的形式,让他们如期完成规定动作;对离退休老党员,本着“学习内容不少、时间不减、有情操作”的原则,结合老同志年龄大、文化水平低的特点,认真安排集中学习和自学,定期按排专人送学上门,通报进展情况,实行个别辅导;对有流动党员的单位、部门,采取电话联系辅导、寄送教材材料、转接组织关系等形式,对照要求一一抓好落实。为完成规定教育内容,我局采取工作时间挤一点,休息时间用一点,晚上时间抓一点的方式,妥善解决工学矛盾,确保集中学时达到40小时。交巡警大队党总支针对学习期间,正值春运,工作两班倒的实际情况,采取晚上下班后组织集中学,平时一半人员学习、一半人员工作等方式;看守所利用每周召开两次晨会的有利时机,组织民警进行集中学;保安公司针对职工党员多的情况,组织党员以岗组为单位进行集中学习;刑警大队针对年初岁尾案件多的实际情况,以办案小组为单位进行自学、集中学,确保了40个学时和规定学习内容的完成。三是抓好督促学,保证学习序时进度。启动伊始,我局就结合实际,专门制定了六项学习制度,即严格考勤制度、领导参学制度、专用笔记制度、轮流辅导制度、辅导帮教制度、学习交流制度,用制度保证学习时间、学习内容、学习效果三落实。为了防止党员民警在学习上弄虚作假,我局还建立了三级检查制度,即局党委成员的学习情况由县委督导组检查,中层干部的学习情况由县局先进性教育办公室检查,一般党员的学习情况由各支部组织自查,同时由县局先进办不定期进行抽查,确保规定学习时间、学习内容的按时完成。在学习检查中强调“三个一致”,即学习笔记记载内容与支部学习记录一致,学习笔记记载时间、人员与学习考勤薄一致,支部学习记录内容、时间与学习考勤薄一致。同时,要求全体参学人员的学习笔记做到四个有,即有时间、有篇目、有摘要、有心得,特别是着重检查参学人员是否结合实际谈体会、谈心得。为了确保节日期间党员学习不放松、不间断,我局专门采取了四个一的措施,即检查一次学习笔记、组织一次理论测试、反馈一条建议、走访一次群众,督促推动民警开展自学,较好地解决了学习时紧时松的问题。
二、灵活部署安排,解决工学矛盾,调动广大党员民警的学习积极性和主动性。
为了妥善解决工学矛盾,我局以县委教育活动工作部署为依据,结合公安工作实际,创造性地开展好各项活动,做到了时间灵活、内容灵活、方式灵活、安排灵活,确保党员民警学习工作两不误,双促进。一是丰富学习载体。我局充分发挥内、外两个宣传阵地的作用与优势,努力在全县公安机关营造浓厚的党员先进性学教氛围。在公安局域网上开办了“先进性教育活动”专栏,设立文件简报、交流天地、学习园地、党员风采等子栏目,为广大民警提供一个网上学习、网上交流、网上测试的平台,目前,点击人数已经达到5000人次。同时,我局在宝应通讯、宝应电视台等新闻媒体上开辟了专栏,编发“保持共产党员先进性教育活动”专刊简报,及时反映我局先进性教育活动进展情况和先进典型,通过以点带面推动全体党员深入开展学习活动,到目前,已编发“先进性教育”专刊简报14期,较地推动了全警学习的深入开展。二是创新学习形式。为了提高学习兴趣,增强学习效果,我局专门出台了轮流辅导制度,要求各支部在学习活动中,每个课题确定一个主讲人,全体党员特别是领导干部轮流为大家进行辅导。同时在此基础上,我局广泛学习借鉴,向全体党员推行了“1+_”学习模式。即1人作中心发言,1人主持,其他同志对发言的内容和讲课风格进行讲评。有效地改变了以往的“一人读,众人听”的常规做法,改变单纯的说教形式,每个人既做演讲员,也做评论员,充分调动每位同志参与理论学习积极性,克服了惰性思想,变沉闷枯燥的理论学习为活跃与生动的互动。3月1日,刑警大队还专门邀请部分曾经在刑侦工作的老同志,为全体党员上党课,谈体会、谈历史、谈经验,通过今昔对比,进一步激发了广大党员学习的自觉性和积极性。三是深化学习效果。为了进一步深化党员民警的学习效果,我局专门开展了优秀心得评选活动。各支部按照10%的比例评选出本单位的优秀心得,在此基础上,县局先进性教育办公室邀请局领导、党员代表、群众代表进行评比,从中产生优秀心得,在先进性教育简报上刊登,并在公安局域网上转发。目前,简报转发学习心得,局域网上转发学习心得1。我局还利用县委举办先进性教育知识竞赛之机,对全体党员进行理论测试,在全体党员中层层选拨参选手,既提高了参选手的含金量,又激发了民警的争先意识。我局党委还把学习的范围拓展延伸至入党积极分子、优秀青年团员以及广大辅警、保安队员中的入党积极分子,让他们接受先进性教育,以良好的作风投入到工作中去。同时组织他们与广大党员,比学习、比思想、比工作、比成效,以此促进党员民警的学习自觉性和主动性。在先进性教育活动中,各支部也纷纷结合岗位、思想实际,开展了形式多样、丰富多彩的主题活动。经侦大队通过“五个一”活动,即重温一次入党誓词、慰问一次贫困户、联系一户群众、走访一次挂钩企业、组织一次集中讨论,在联系实际中学习,在联系实际中提高认识。看守所注重对党员民警进行潜移默化的影响,用横幅、标语、戗牌等传统形式,营造浓烈的学习氛围,目前,已经出版黑板报一期、戗牌二块,横幅二条、标语8条。
三、针对思想实际,着力对症下药,在解决实际问题下功夫、花力气。
在教育活动中,我局始终坚持边学边改、边评边改、边整边改,通过走访群众、走访企业等形式,广泛征求群众意见,集中梳理突出问题,把整改问题贯穿先进性教育活动始终。一是瞄准思想问题。去年,我局在全县最佳服务部门评比中名列第三,在前年第四的基础上又进位了一名。但与此同时,因为上升的空间有限、竞争的压力逐渐增大,队伍中普遍产生了心浮气躁、浅尝辄止、马马虎虎、不求甚解等思想。针对这一状况,我局党委结合先进性教育活动,在队伍中开展了读好书活动。要求每位民警认真通读《细节决定成败》、《没有任何借口》这两本书,通过学习,广大党员民警深刻认识到自己所承担的每项工作都是全县公安工作整体链条上的一个环节,也是一个“细节”。哪个环节出了问题,都会影响整体工作质量,使广大民警自觉养成注重细节、从小事做起的良好习惯,进一步增强了全体民警的团队意识和奉献意识。二是抓住苗头问题。针对队伍中违法违纪苗头突出的问题,我局把加强警风警纪教育作为先进性教育活动的重要内容来抓。在节前,专门召开了全警贯彻五条禁令暨党风警纪建设工作会议,并邀请民警家属和警风警纪监督员参加,节后,又专门组织全警观看了《塌方后的反思》警示教育片,并要求各单位组织民警结合实际认真开展讨论交流,深刻剖析问题原因,加强民警对党风廉政建设重要性的认识,进一步提高了拒腐防变的警觉性。针对队伍中存在的事不关己、无所谓的思想,我局组织全体民警开展了“我与宝应公安的关系,我看宝应公安的形象,我评宝应公安的陋习”大讨论活动,引导全体民警联系实际深入思考,认真查找与先进性不相适应的方面和自身存在的各种陋习,努力在全面实践“三个代表”、创建“平安宝应”进程中,立足本职保持党员先进性,充分发挥先锋模范作用。三是解决实际问题。先进性教育活动中,我局把“走门串户、联系群众”作为边学边查边改的实际举措,通过解决实际问题检验先进性教育活动学习动员阶段的实际成效。在走门串户中,我局坚持区别对待,务求实效的原则,针对不同层面的群众,采取相应的工作措施。对于贫困群众,节前专门上门慰问,在送上慰问钱物的同时,送去党组织的关怀和温暖,我局累计走访贫困户46户,慰问钱物价值36000元;对于企业业主,安排专人指导安全防范,为他们消除安全隐患;对于人大代表、政协委员、机关干部等,主动汇报工作,征询对公安工作和队伍建设的意见和建议。在广泛走访征询的同时,我局把走访活动向企业延伸,努力为经济建设提供良好服务。在节日期间,县局党委组织100名挂钩民警,对100户治安重点服务企业进行了一次回访,汇报公安机关开展先进性教育活动有关情况,征求企业对公安工作和队伍建设、党组织、党员的意见和建议,开展安全大检查,指导落实防范措施,经过梳理汇总,共收集意见和建议21条。国保大队支部书记杨龙,在走访永顺泰(宝应)麦芽有限公司时,获悉有五名大学生因为户口迁移证丢失,工作将近半年,仍然没有落户。杨龙多次与治安大队沟通,并与迁入地公安机关协调,经过一个星期的奔忙,为他们顺利办好了户口。在走访中,我局充分发挥公安机关的职能作用,为企业、为群众排忧解难,解决了一批群众反映强烈的突出问题,收到了较好的效果。
四、广泛开展讨论,明确细化目标,为先进性教育活动下一阶段工作指明努力方向。
在先进性教育活动中,我局狠抓讨论交流的广度和深度,以讨论交流促进学习深入,以讨论交流明确先进标准,以讨论交流锁定工作目标。我局要求有条件的支部均要设立学习园地,张贴党员心得体会文章,宣传先进性教育活动的有关内容,供大家相互学习借鉴;同时在公安局域网上设立学习交流天地,要求各支部定期推选优秀心得,在网上组织开展交流;县局先进性教育办公室还专门建立了支部书记交流制度,每旬召开一次会议,交流各支部先进性教育进展情况和好的经验做法。各单位以党支部(总支)、党小组为单位,定期组织党员民警进行交流讨论,做到人人表态,个个发言。各单位支部书记也结合自身学习情况,认真备课,以上党课的形式,与广大党员民警一起讨论,谈认识,交流体会。在先进性具体标准讨论活动中,我局结合公安工作实际,坚持从改进工作、提升服务、争先进位出发,明确先进性的具体标准,在实际工作中体现先进性。通过学习讨论,全体民警深刻认识到,先进性的最终体现,是宝应公安工作和队伍建设上台阶、上水平,没有这个目标作为保证,先进性教育活动就会流于形式、就会容易空洞。为此,在广泛讨论、反复修改的基础上,我局党委制定了先进性的具体目标,宝应公安队伍先进性的具体标准就是绩效考评达到省优目标,并在全体民警中形成了广泛共识。在先进性教育转段之际,专门于3月5日召开了全体党员民警参与的全县公安工作与绩效考评动员大会,向全体党员、民警发出了“瞄准国优,锁定省标,赶超沿江,争创一流”的总动员令。围绕这一目标,我局逐一细化工作措施,即以规范立局,基础强局、机制管局、赶超荣局为主线,以十大机制为保证,力争达到预定目标。各科所队室在广泛讨论的基础上,也纷纷结合实自身实际,制定了切实可行的争先进位方案。城区中队在认真分析队伍实际的基础上,动员全体党员、民警、辅警卸掉包袱,轻装上阵,“永葆党员先进性,争创一流先进队”。治安大队在广泛组织开展讨论的基础上,确定了123工程,即各项工作在全局大队中力争
一、在全市治安部门工作保三争
二、在全县群众满意执法大队中保四争三。
县局保持党员先进性教育活动领导小组
二○○五年三月七日
创建规范教育收费示范县自评报告
_____区现有各级各类学校_____处。其中普通高中1处,职业学校2处,初中14处,小学60处,在校学生4.51万人。多年来,区教育局坚持把加强中小学收费管理、治理中小学乱收费工作作为实践“三个代表”重要思想,推进素质教育深入实施,促进教育稳步发展的重要举措。根据市教育局等七部门关于开展争创规范教育收费示范县活动的实施意见要求,我区高度重视,统一思想,提高认识,广泛动员,管理范文网扎实有效地开展了创建活动。现将自评情况报告如下:
一、提高认识,强化工作责任
为贯彻落实好争创规范教育收费示范县活动的要求,区教育局召开了专题会议,认真学习了文件精神,统一了思想认识,强化了责任。一是实施“一把手”工程。教育局成立了由主要领导任组长,纪委、计财、信访、督导等部门负责人为成员的治理学校乱收费工作领导小组,强化领导责任。同时,把治理教育乱收费工作列入各级学校领导班子的责任目标,明确“一把手”为治理教育乱收费的第一责任人,坚持一抓到底,常抓不懈。二是实行教育收费责任追究制。每年年初,我们对班子成员和各科室治理乱收费的责任分解落实,区教育局一把手与班子成员、各科室、直属单位负责人、各学校、教管办一把手签订治理中小学乱收费专项责任书,单位一把手与中层干部签订治理乱收费专项责任书,尤其各学校校长同时与年级组长、班主任签订治理乱收费专项责任书,年底进行责任目标考核和责任追究。形成了多管齐下、分级管理的治理中小学乱收费的工作格局。三是强化“两个必查”、“一票否决”。专门设立信访办公室,规定凡是实名举报的乱收费案件必查,凡是上级纪检监察部门、教育行政部门转来的乱收费投诉必查,并在规定的时间内上报处理意见。对查实存在乱收费行为的学校和有关人员在年度责任目标考核、晋级晋职、评先树优上“一票否决”,形成了多管齐下、分级管理的治理中小学乱收费的工作格局。
二、狠抓落实,强化过程管理
(一)强化建章立制。为有效地治理教育乱收费,区教育局建立实行了《收费请示制度》、《教育收费零收费期制度》、《教育收费公示制度》、《教育收费责任追究制度》等规章制度,为规范教育收费提供制度保障。
(二)严格收费标准。义务教育公办学校按照省标准全面实行“一费制”收费办法;民办学校一律以市区物价部门核准的收费许可证规定标准收费;在高中阶段,招收新生工作中,严格遵守“三限”政策,限分数,没有录取低于录取分数线的新生;限人数,严格执行国家规定的班额;限钱数,择校生交费标准,严格执行市定标准。除此以外,面向学生的其它收费一律视为乱收费。
(三)规范收费行为。主要是坚持“四公开、三设立、七统一”的做法。四公开:即公开教育收费政策、公开教育收费项目、公开教育收费标准、公开学校收支帐目;三设立:即各学校统一设立校长信访接待日、设立举报投诉箱、设立举报投诉电话;七统一:即统一由市区物价部门确定收费政策、收费项目和代收代支项目;统一审批收费项目,收费前,各学校凭物价部门核发的《收费许可证》向区教育局做出请示,注明收费项目、标准,经教育局批准后方可收费;统一由区教育局监制《收费通知单》,明确收费项目、收费标准,做到学生人手一份;统一收费时间,每学期开学后15天为全区中小学统一收费时间,各学校必须在规定时间,按照审核标准进行收费。其它时间,一律实行零收费。统一要求各学校将收费公告张贴在校务公开栏内,供家长查看和监督;统一由学校将各项收费入帐进行管理,实行收支两条线;统一由学校在每学期末公布收费使用情况,多退少补。区教育局实施校务公开制度,特别将收费情况,作为校务公开的重要内容之一,在校务公栏内进行公开。同时把“四公开、三设立、七统一”工作要求落实情况列入《校务公开考核评估办法》,把校务公开制度落实情况纳入年度行风检查工作之中,加强进行检查和指导。
(四)加强财务管理。坚持专款专收专用,对全区中小学收费纳入学校财务部门统一收取、统一核算,区教育局计财科按照“收支两条线”规定统一管理,并按规定用于补充学校公用经费的不足,杜绝用于教职工福利和扩大支出;对代收费项目,各学校除省政府等部门统一规定的由学校统一代收的课本课、作业本费等费用外,学校不再向学生收取其他任何费用。代收费坚持“提供服务、不得盈利、多退少补、及时结算”的原则,每学期向学生结算清楚,并向学生家长公布,自觉接受社会各界的监督。切实落实农村“三保”政策,未出现截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费行为,教师工资实现区财政通过银行统一发放。
(五)严格控制学具图书管理。在用书方面,除国家规定的学生用书外,对中小学使用的课外读物和复习资料,一律由区教育局图书代办站、教学研究室、普教科统一配合,严格审查把关,防止了不合理图书和复习资料进校园。同时,我区做到了不乱编、乱印复习资料,不硬性推销或强行搭配复习读物,不硬性规定学生购买
近年来,_县按照大规模培训干部和建设学习型干部队伍的要求,着力构建干部教育培训调控能力、动态管理、激励约束机制,有效推进了干部教育培训工作的制度化、经常化、规范化,提高了培训的针对性和实效性。
构筑干部教育培训调控机制。一是严格实行计划协调制度。年初有关职能部门提出干部教育培训工作计划,经干教委会议讨论,在班次设置、培训内容、培训师资、调训对象和时间安排等环节上经磋商协调议定后,以县干教委文件正式印发。各部门组织教育培训前,将培训内容、培训对象及师资等情况报县干教办审定,经审定合格后方可办班,做到全县干教一盘棋,确保培训质量。20_年全县审批集中办班35次,共培训干部3995人次。二是坚持实施点名培训制度。县干教办按照干部培训规划对县级及以上培训班,坚持点名参训,各单位必须确保参训人员按时参训。对外出培训、参观考察的,报县干教办审核,对符合条件的予以备案,对不符合条件的,不予办理相关手续,对私自外出的以旷工论处。20_年全县共19次选送179名干部外出学习培训,做到培训机构与培训对象的合理分工,把应培训干部规划安排到相应的培训机构中去。三是实施干部教育培训月报告制度。各单位对本系统、本部门开展干部教育培训的情况坚持每月向县干教办报告一次,没有培训的实行零报告,建立健全干部教育培训档案,为县委全面掌握和合理利用干部人才资源提供第一手资料。
实施干部教育培训动态管理机制。一是建立全县干部教育培训需求库。_县出台的干部教育互学制度规定,各单位要在每年年初根据各自干部队伍实际情况,向县干教办上报干部教育培训需求内容。县干教办对于干部培训需求较集中的专题,统一组织相关单位及人员完善培训教材,统筹安排有关互学专题的讲授。20_年组织编写互学教材15种,互学专题培训1743人。二是完善两个干部教育培训师资库。在抓好专职教师队伍建设的同时,根据干部培训工作的发展要求,注重在全县筛选出一批不同专业、各有所长的领导干部、理论骨干、专技人才、科技致富带头人、先进模范人物,作为干部教育培训的兼职教员,进入县内兼职教师人才库。聘请市级行政机关和驻安高校中的有关人才作为我县干部教育培训的兼职教师,不断加强县外师资人才库建设,走“借脑育才”之路。现已聘请入库53名兼职教师,专业较齐全,不同层次师资齐备。三是组成多个教育培训基地,实行组合式动态办学。在抓好全省干部教育现场教学点建设的同时,在县内全县选择生产管理技术规范、规模经营、效益突出的产业典型村和优秀企业建成大双乡兴隆村等五个农村产业和企业经营管理培训基地,由培训机构和培训主办单位,按需选择教学基地和讲课教师,实行教学资源的优化配置。
建立教育激励约束机制。一是制定中期和年度干部教育培训规划和计划,并按计划组织实施。建立奖学制度,将干部培训学习成绩与报销学费及相关费用相挂钩,鼓励广大干部职工积极参加各种渠道和各种形式的学习。二是实行干部教育培训登记证制度,对集中教育培训,坚持“凡训必考”的要求,考试后要填写《干部教育培训鉴定表》,进入本人档案,同时将参训情况填入《_县干部教育培训登记证》,把培训情况作为干部选拔任用、轮岗交流、年度考核的重要依据。三是完善干部教育培训述学、评学、考学制度。干部在年度考核或领导干部届中、届末考核时将本人参加理论培训、党委(组)中心学习组学习、在职自学等情况作为述职、总结的重要内容。对领导班子、干部进行测评时,对学习情况进行一并测评、评议。办班培训考试、年度学习培训考试不及格者不得评为优秀,单位主要领导考试不及格或全体干部及格率低于80%的单位不得评先评优;干部参加学习培训情况作为提拔任用的条件之一,对拟提拔使用的干部,在考察考核时,要对其学习态度、理论水平、运用能力进行全面的考察和评价,将考核结果写入考察材料。
根据县委统一部署,按照《关于在全县开展党的群众路线教育实践活动调研的通知》要求,近期,县委派出的三个调研组赴县直单位、各乡镇、村开展党的群众路线教育实践活动前期调研,现将调研情况汇报如下:
一、开展调研工作基本情况
__月底,分别由三名县领导带队,抽调县纪委、组织部、宣传部、县委办、政府办、县直机关工委等部门工作人员,组成三个调研组,采取个别走访、座谈交流、问卷调查等方式,深入到__余个县直单位、_个乡镇、__个村进行调研。此次调研共发放调查问卷___份,收回有效问卷___份,参与问卷调查各层次对象___人次,其中党员占__%,普通群众占__%;召开座谈交流会__场次,走访基层群众___人次。征求到意见建议___条。
从调研掌握的总体情况来看,基层干部群众普遍反映,近年来,在县委、政府的正确领导下,全县各级党组织和广大党员干部始终牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,坚持把群众路线贯穿于经济社会发展的全过程,求思求变求发展、苦干实干拼命干,推动阿瓦县经济社会发展迈上了新台阶,进入了历史上最好的发展时期。广大基层干部群众对县委、政府的各项工作总体上是满意的。
二、___县在教育实践活动中需要总体解决的突出问题
(一)绩效考评机制不科学、不合理。
1、考评指标过多过滥,基层不堪重负。目前各类考核繁多,县、乡为了应付考核,编造档案成了负担,不仅失去考核的意义,而且还打乱一些单位的正常工作秩序,助长弄虚作假、骗上哄下的歪风。尤其是为应付考核,乡镇干部没有更多的精力、静下心去办实事。如:林果业、粮食种植、党建等考核任务太重、不科学,而且实际效果差,干部群众意见很大。
2、考评指标设置不合理,不切合实际。如:地区在对县(市)农业生产考核时,在发展设施农业上年年强行下达指标任务,从基层实践看,群众一方面积极性不高,另一方面缺乏技术,温室大棚虽然建成了,但大多闲置,并没有收到实效;红枣筛选机的配备不符合基层实际。群众意见大。
(二)政府职能转变滞后。
1、行政干预过多。为了完成上级下达的考核任务,在林果业、粮食、畜牧业等工作方面,乡、村为完成任务,只有对不愿种植或养殖的农民采取行政强制手段推行,影响了干群关系。
2、存在建房返贫现象。近年来,地、县给各乡镇分配的富民安居任务很重,大部分建房户只能借债修房、贷款建房,但农民实际收入并未增加,有的因建房后收入反而降低,所借债务难于还清,造成农民债务缠身、修房返贫问题十分突出。
三、各层次、各领域单位领导班子和领导干部需要解决的突出问题
(一)县直部门需要解决的问题。
1、县直部门对乡镇的各类检查过多,乡镇疲于应付。尤其是一些检查时间安排不合理,经常安排在周六、周日,或是放假前一天下发检查通知,节后上班第一天下来检查,缺乏人文关怀。
2、各部门文件过多。乡镇每周收到的文件太多,有的根本没有实质性内容,乡镇干部反映这么多文件连看的时间都没有、更不可能落实好。
3、党报党刊征订任务偏重、数量偏多。各单位从中央到地方规定的党报党刊都要订齐,一些单位还出现了同样的党报党刊要求订数份的情况,这增加了基层负担,与建立节约型社会要求有所不符。有关县直部门要求各单位、乡镇悬挂横幅、制作各类板报过多,严重增加了乡、村两经济负担。
4、一些县直部门干部工作作风不实,为基层提供服务不到位,许多工作停留在打电话、发文件上,平时下基层少,下基层调研、检查工作也是走马观花,不解决实际问题。
5、一些县直部门办事效率低,办事程序复杂。如:农村划宅基地要经村、乡、县、地区层层审批,环节多、审批时间长,群众对此不满意。
6、个别部门违反车辆管理规定,未经批准擅自购车、超标准配车、无编制购车、豪华装修车辆、个别领导干部公车私用、驾驶公车等问题还不同程度地存在;个别部门对“三公经费”控制不严,存在超标准接待的问题。
(二)乡镇机关需要解决的问题。
1、乡镇干部超负荷工作。乡镇干部几乎没有休息日,长期超负荷工作,干部意见很大,致使一些乡镇干部思想不稳定、不安心基层工作;且乡镇干部调整使用太慢,影响了乡镇干部工作积极性。
2、基层专业技术人员缺乏。基层最需要的是农业技术方面的人员,但目前部分乡镇事业站所,尤其是林业、农技、畜牧等站所人员缺乏,在一定程度上制约了这些站所的服务能力。
3、个别乡镇干部工作作风漂浮,抓工作落实不到位。
(三)村、社区需要解决的问题。
1、关于基础设施建设问题。一是乡村债务多。因前些年的新农村和村级阵地建设,大部分乡镇和村都欠了许多债务,但相当一部分债务未纳入自治区村级债务清理范围内;二是村级组织无钱办事。相当一部分村无集体收入,有的集体土地但承包费过低、有的村几十年的承包费已提前收取,村集体无钱办事。
2、农村基层党风廉政建设存在问题。一是个别村干部处事不公、谋取私利,在申报补贴、农村低保、惠农政策等方面顾亲厚友、与民争利、弄虚作假,影响了干群关系;二是村务公开、财务收支等制度落实不到位。一些村重大事项不按程序民主决策、重大支出不按制度落实,村务、财务公开流于形式,由此造成的农牧民上访问题时有发生;三是农村的党员结构不平衡,老党员多,年轻党员少,而且年轻人对入党的积极性不高。
3、农村宣传文化建设薄弱。一是组织村(社区)党员干部学习形式单一,大多是通过读报纸、写笔记、写心得的方式,不吸引人,学习的成效不大;二是宣传效果不够好,没有充分利用有线电视、农村大喇叭这一当前农村宣传主要阵地,节目、内容等方面不够丰富,个别村大喇叭还未开通。
四、解决问题的几点建议
(一)关于转变政府职能,加快推进农村管理体制改革的建议。当前,农村管理体制改革相对滞后,在农村工作和农业生产上依然大包大揽,政府管得过多、统得过死,导致乡镇党委、政府职能错位、越位,工作中过多依赖行政命令和强迫手段,在一定程度上造成了党群干群关系紧张。同时,由于政府职能不清,管得过多,但实际又管不了、管不好,也是滋生形式主义的原因之一。建议:
1、上级尽快出台加快推进南疆地区农村管理体制改革的意见,尤其在农业生产和农业产业结构调整上要充分尊重农民意愿,在切实放开农民生产经营自主权上实现重大突破。
2、县级政府职能应向“实验和指导”上转变,改变一味下指标、定任务、搞检查的工作方式;乡镇政府职能应向“示范和引导”上转变,把更多的精力放在如何搞好示范引导、搞好服务上,切实改变农业农村工作的保姆式管理模式。
(二)关于建立科学合理的绩效考评体系的建议。
应大幅度减少考核指标。地、县两级必须大量减少对乡镇的考核内容、考核次数(1年最好1次),没实质性、难于操作、没有成效的内容指标必须全部删除。让乡镇干部从应付考核的缚束中解脱出来,腾出更多精力抓实事。建议以县委、政府名义向地区提出建议,对组织部门千分制考核方式方法进行简化,将目前的 项考核指标压缩至 项;农业生产尽量少制定或不制定硬性摊派任务,侧重考核示范引导和技术服务工作,林果业考核技术服务和建立营销渠道情况,畜牧业考核开展技术服务情况。
(三)关于减少繁文缛节、精文减会的建议。
1、减少党报党刊征订。由宣传部门向上级建议取消党报党刊征订考核任务,各部门只征订一份新疆日报和阿克苏报,其它报刊由部门自愿征订,不要硬性摊派、下任务,给基层增加负担。
2、除县上统一组织召开的党代会、“三干会”、人大会、政协会等重要会议外,其他一般性会议和部门自行召开的会议一律不得悬挂横幅;未经县委、政府同意,有关部门不得擅自要求乡镇、县直部门悬挂宣传横幅、制作宣传板报。
(四)关于制止奢侈浪费、厉行节约的建议。
切实按照地区要求对违规公务车辆进行清理纠正,严格执行公务车辆配备有关规定,今后任何单位不得超编制、超标准配置公车,未经县公务车辆管理领导小组研究审批,任何单位不得擅自更新、配置公务用车。
(五)关于开展好群众路线教育实践活动的建议。
1、分层实施,突出重点。此次群众路线教育实践活动应区分县、县直部门、乡、村四个不同层次,活动内容各有侧重,不搞一刀切;要突出领导干部这个重点,不能搞成“领导得病群众吃药”。
2、在教育实践活动中要尽量精简信息、简报,少搞一些横幅、板报和心得体会,不要形成新的“文山会海”和形式主义。
3、借鉴和发扬以往开门搞活动的有益做法,多贴近群众,多做暖人心之举,调动群众参与整个活动的积极性。
主任、各位副主任、各位委员:
县人大常委会对我进行述职评议,这是对我的信任,是各位委员、人民代表对我的关心和爱护,是对我在县政府工作以来依法履行职责的一次全面考核和接受监督的好机会,我深感高兴和荣幸。现在,我将任职以来的主要工作情况汇报如下,请予评议。
一、任职以来的主要工作
我是2002年8月走上县人民政府副县长岗位,至今已有四个年头。在将近四年的政府工作中,先后协助县长分管教育、文化、卫生、广播电视、计划生育、体育等工作。工作面广、线长,工作量大,且又多是社会事业这一块,底子薄,基础差,矛盾多,老百姓期望值和关注度很高,工作任务比较艰巨、压力很大。作为一名年轻的领导干部,我致力于开拓创新,与时俱进。我确定自己工作的总体思路是:体现全局,弹钢琴,保证面上工作的基本平衡;围绕中心抓重点,推进我县社会事业健康发展。在县委、政府的正确领导和部门同志的努力工作下,较好地完成了分管工作的各项任务,为全县改革、发展、稳定做出了一定的贡献。
(一)在不断学习中提高自身素质
___要求做好一名新时期的领导干部,必须具备五种能力,只有具备五种能力,才能较好地驾驭复杂的工作局面,为使自己尽快具备这五种能力,我不断加强学习。一是努力学习马列主义、___思想、邓小平理论、三个代表等重要理论知识,苦练内功,夯实自身的理论功底。二是认真学习法律法规。为切实做到依法行政,我始终注重学习各类政策和法律法规,严格按照有关政策和法律法规的规定,约束自己的言行,指导自己的工作实践。特别是2024年7月1日《行政许可法》正式实施后,我更加严格要求自己依法行政,依法办事。三是努力学习业务知识,争当内行领导,讲内行话、办内行事。在繁忙工作之余,我总是挤出时间认真学习教育、计生、卫生等专业知识和相关法律法规,从而使自己在分管工作中更有针对性和指导性。四是在不断工作实践中学习。有些东西是书本上学不来的知识,比如如何应对突发事件和复杂局面等。对这些问题我总是在具体问题中细心观察,认真处理,并虚心地向老同志请教,向经验丰富的同志学习,从而提高自己的知识和经验。五是严格要求自己。为了适应形势发展的需要,不断更新知识,我于2024年5月参加省委党校的招生考试,并顺利被录取。
(二)树立科学发展观,正确指导工作
怎样树立科学的发展观,正确指导分管工作,正确决策,是我任职以来经常思考的问题,从我分管的这些部门看,新时期的'文教卫、计生等工作都在不断地发生变化,我们必须把握这些工作的发展趋势和特点,从而做出正确的决策来促进工作,几年来在工作中我通过不断的学习、调研、分析、比较等多种形式,科学地判断形势,有针对性地拿出指导方案,有针对性地督促、指导分管部门开展工作,并积极、主动、正确地给县委、政府当好参谋,献计献策,从而使所分管工作如教育、卫生、计生等工作稳步发展并不断进步。
(三)注重协调,形成有效的工作合力
做好新时期领导工作,光靠个人力量远远不够,一个人再有才干,也离不开大家的支持。在工作中,我始终注意尊重各级领导、团结同志,充分听取同志们对工作合理的建议,并予以采纳,注重用民主集中的办法带好分管的这几支队伍班子,并多方协调,争取全县其它部门对所分管工作的支持。如教育、卫生、计生这几大块工作牵涉到千家万户,方方面面。我十分注重发挥政府领导的作用,积极协调有关领导和部门引起重视并给予大力支持,从而有效地推动这些工作发展。
(四)抓特色、突重点,力求教育工作上台阶
__的教育相对比较落后,但__的发展又离不开教育支撑,这是__领导的共识,更是我们政府分管领导义不容辞的责任。在工作中,我注重抓了以下方面:
(1)积极争取优化教育环境。2003年9月召开了我县高规格科教工作大会,出台了《__县进一步加强科教工作的决定》,在优化教育环境,全面重视和推进我县教育工作等方面做了高标准要求,在全县形成了浓厚的重教、兴教氛围。2003年成立县救助贫困学生基金,举办了献爱心、为贫困学生助学的专场文艺演出募捐,现场募集助学基金19万多,并以此为主形成多方资助学生的助学体系,县成立了贫困学生捐助中心,2024年共接受各界捐资77565元,使224名贫困学生受到资助顺利就学。争取基督教香港信义会的助学项目,他们已连续四年对我县贫困学生进行了资助;资助金额年平均达4万元,2024年又新增了44名指定学生。通过多方联系,深圳民生银行汤洪洋先生也已先后两年资助了桐木中学、县二中等学校的部分贫困生,仅今年就资助了10590元。现我县因贫困而失学孩子的数量已减少到最低限度。
(2)狠抓教育教学质量。这几年我县高考升学率连年上升,尤其是县一中
尊敬的县委绩效考核组各位领导:
县教育局党政班子20__年底调整充实以来,在县委、县政府的正确领导和关怀下,在各单位、各部门和全体教职员工的关心支持下,团结和带领全县广大教职工,紧紧围绕县委、县政府的工作大局,锐意进取,狠抓落实,积极把班子建设成为实践“三个代表”重要思想和自觉贯彻落实科学发展观,勤政廉洁、朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。下面,我代表县教育局党政班子述职述廉报告如下。
一、解放思想、与时俱进,思想政治建设成效明显
我局始终把班子的学习工作当作政治生活中的一件大事来抓,班子带头学习各种政治理论知识,形成浓厚的学习风气。今年以来,局班子专题学习了党的__大和__届三中全会精神、《中共云南省委关于进一步深化改革的决定》等重要文件以及县委、县政府有关文件,并以解放思想为契机,集体研究、讨论了农村教育综合改革的利弊、项目建设等重大课题;深入学习和部署了首问首办制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制“四项制度”,不断提高班子的政治理论水平和决策管理能力。同时,每一位班子成员根据工作需要和个人实际,坚持学习教育管理等方面的知识,开拓视野,逐步提高了整个班子的领导能力和管理水平。一年来,班子成员累计撰写及文章16篇,其中,中心学习组集体撰写4篇,中心组集中学习4次。通过学习,促进了班子更新观念、解放思想,与时俱进,时刻保持清醒的头脑,在思想上、行动上与___和县委、县政府保持高度一致;班子成员的思想认识、政治敏锐性和政治鉴别力,依法行政的水平和能力进一步加强;能够较好地贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,不折不扣地完成县委、县政府下达的各项工作任务。
二、团结协作,依法行政,民主法制建设有效推进
我局党政班子坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度,严格遵守法律法规和各种,依法依规行使自己的职责。班子每个成员都能团结协作,依法行政,大胆履职,勇于承担责任,充分发挥自己的聪明才智,把工作做好。在重大问题和重大原则上,不论是主要领导,还是其他班子成员,都是通过民主程序才行使自己的职权。如人事问题、工程招投标、经费开支等,都必须召开党政班子扩大会议研究周密考虑、多方论证才作出决定。与此同时,我局班子严格按照首问首办制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制有关规定,深入推进信息公开工作,制定和完善政务公开的责任制度、审批制度、评议制度、反馈制度和备案制度,抓好办事权限、依据、程序、标准、结果的公开;在招生考试、教师招聘、职称评定、教育收费等热点焦点问题上,实行“阳光”操作,增强了的透明度,自觉接受人民群众和广大师生的监督。在班子的带动下,教育行政干部廉洁自律意识、服务意识、职业道德意识明显增强,工作作风明显改变,使今年的“两基”、“农远”等各项重点工作圆满完成目标任务。
三、恪尽职守,廉洁从政,组织作风建设不断加强
我局党政班子职责明确,职能明晰,各司其职,各负其责。班子团结协作,思想统一,凝聚力、战斗力强。每个成员都是一面旗,都能恪尽职守,独挡一面,创造性地开展工作。在勤政务实方面,班子成员经常放弃节假日,牺牲周末时间,加班加点工作,年平均在基层时间100多天左右。遇到重大事情,班子成员不分白天黑夜,不分上下班,尽心尽责,忘我地工作。哪里有困难就到哪里,哪里需要就出现在哪里,始终把师生的冷暖放在心上,把师生的满意作为工作的出发点。在管理上,建立选拔人才、培养人才和管理人才的激励约束机制,能够做到以人为本,知人善用,人尽其才,才尽其用,充分调动干部职工的积极性。在工作作风上,加强调查研究,关心教职工冷暖,切实为师生排忧解难,为师生办好事办实事。在廉洁从政方面,我局班子始终严格执行中纪委的各项规定和省州县的有关制度,坚持廉洁奉公,依法行政,办事公道,率先垂范,严格遵守省政府“八条禁令”、州政府“五条要求”和__县公务员“五不准”,按照局党委“廉政五项承诺”严格要求自己,要求别人做到的,班子必须做到;要求别人不做的,班子坚决不做,言行一致,表里如一,敢说敢干,说实话,办实事,求实效。班子成员没有违反廉洁自律的情况,赢得了教职工的好评和上级的肯定,以实际行动树立了领导班子和领导干部的良好形象。
四、结合实际,借鉴创新,制度建设逐步完善
我局历来十分重视制度建设,用制度来规范党员干部教师的行为。局班子在推进制度建设中,注意结合教育实际,借鉴各地、各单位的经验加以创新;同时,注意从工作中找出存在问题的规律,进一步完善制度,初步形成了制度管理的长效机制。局党政班子严格执行领导干部民主生活会制度、情况通报制度、重大事项集体决策制度,以及政务公开、财务公开、民主评议制度等重要制度,做到有章可循,依法办事,保证了党员、群众和师生的知情权、参与权、选择权、监督权等权利的实现,促进各项工作的深入开展。今年以来,草拟了《__县教育教学奖励办法》、《__县教师岗位管理办法》上报县政府批准,制定并推行了教育系统首问首办制、服务承诺制、限时办结制、行政问责制,完善了公务用车、股室岗位责任制度和股室,实行外出请示制度,有效促进了机关作风的转变,促进了依法治校、依法治教各项工作。
五、兢兢业业,真抓实干,工作业绩稳步上升
20__年是我县取得丰硕成果的一年。一年来,我局班子紧紧围绕县委、县政府的工作部署,结合实际,找准工作的着力点和切入点,兢兢业业,真抓实干,不折不扣地落实县委、政府的决议、批示,坚持依法行政,做到目标明确,着眼大局,突出重点,狠抓落实,教育工作取得了可喜的成绩,主要表现在以下九个方面。
(一)“两基”巩固提高工作取得明显成效。积极争取县委、县政府把“两基”巩固提高工作纳入重要议事日程,精心组织,突出重点,积极做好控辍保学和“两基”档案的完善等工作,确保“两基”各项指标尤其是入学率和巩固率不反弹。争取县委、县政府高度重视,及时召开“两基”巩固提高工作紧急会议,全面部署“两基”巩固提高工作,实行动员流失生“一天一报制”和迎接省级复查“工作倒排制”,有效促进了各项工作的落实。同时,抓好扫盲巩固提高工作,共举办科技培训班35期1230人,实用技术培训班159期50349人次,劳动力转移培训5318人次,落实扫盲补助经费3万元,巩固了扫盲成果。省政府教育督导团对我县“两基”工作给予了高度评价,同意复查为合格。省政府复查验收后,我局根据省检查组的要求,进一步查缺补漏,认真做好迎接“两基”国检的准备工作,办学水平和办学效益进一步提升。
(二)“农远”工程项目稳步推进。继续抓好农村中小学现代远程教育,全县累计投入“农远”资金751万元,实施“农远”项目400个,其中模式三16所,模式二60所,模式一324所。建立集建设、应用、评估、服务和监控等一体化管理机制,按照项目建设“六大块、二十项指标”要求,做好查缺补漏工作。树立典型,以点带面。将剥隘镇中心学校、板仑乡那马完小、瓦窑小学分别作为全县模式三、模式二、模式一的示范点,起到了良好的示范和带动作用;并加强培训,规范管理,突出应用,促进教师不断更新教育观念、改进教学方法,使教师应用远教设备上课的积极性明显提高。经过努力,我县“农远”工程项目已分别于5月上旬和6月底顺利通过省、州验收。
(三)农村义务教育经费保障机制改革稳步实施。今年我县义务教育保障水平明显提高,上级补助义务教育保障经费不断增加。为进一步加强管理,确保资金使用的合理、规范、安全,使国家惠民政策真正落实到位,我局进一步加强宣传、检查和指导,会同监察、财政、审计等部门定期或不定期对公用经费、杂费的使用和贫困生生活补助费的发放情况进行督查。教育部门严格按照有关财经纪律,完善手续,规范账务,科学管理,杜绝挪用、克扣等不良形象发生。全县近6万名义务教育阶段学生全部实现免杂费和免教科书费,27776名获得寄宿制生活补助费;公用经费保障水平明显提高,全年得到上级补助公用经费1571万元,确保了学校正常运转,促进了教育教学质量的进一步提高。
(四)学校基础设施建设力度明显加强。今年来,先后完成全县中小学校舍普查和布局调整规划,抓住国家扩大内需促进经济增长的机遇,组织力量做好“兴边富民”项目、农村初中校舍危房改造项目,中等职业教育基础能力建设等项目的申报工作。多方筹资,加大投入,掀起了排危工作的热潮。截至目前,共争取资金投入2451万元,排除d级危房面积8464平方米,新建校舍面积14023.35平方米。争取得到县委、县政府解决投入危改和校舍建设及化解“两基”债务资金1714万元。其中,县一小教学楼启动资金200万元,县二小教学楼二期工程资金200万元,县一中学生宿舍楼启动资金200万元,县民中民族体育运动场建设资金251万元,县职中扩建征地费100万元,投入为民办实事排除10所村级学校危房资金123万元,投入50万元建设山瑶地区示范学校龙门小学,投入化解“两基”债务资金267万元(解决基建欠款230万元,解决“普九”贷款利息37万元),安排300万元资金用于今年至明年3月的排危贷款贴息(明年4月份后继续安排400万元作为排危贷款贴息),解决远程教育中心网站建设及设备添置23万元。多方争取资金投入,学校基础实施建设明显加强,教育的许多历史遗留问题得到解决,城区办学压力得以缓解。
(五)教师队伍建设取得新进展。把师德师风建设摆在教师队伍建设的首要位置,加大教师违纪案件的查处力度,有5位教师分别受到党纪政纪处分。围绕社会主义核心价值体系内容,采取学科渗透和活动体验等形式,全面加强学校德育队伍建设,促进学生思想素质全面提高。加强对教师进行业务素质考试。恢复县进修学校功能,采取办长班和短板相结合的方式,对全县完小校长、教导主任、基层教师进行培训。共举办短班培训4期263人,长班1期60人。争取新补充教师岗位180个,缓解教师紧缺的压力。
(六)教育教学质量明显提高。以解放思想大讨论为契机,以提高教育教学质量为己任,增强教师的“质量强校”意识,认真查找制约全县教育教学质量的突出问题,全面落实提高教学质量的措施,在全县范围内掀起狠抓教育教学质量的热潮。强化对毕业班的管理,做好中考、高考备考工作。通过努力,20__年高考、中考成绩取得了重大突破,1003名普高生参加高考,比上年增加163人,高考上线率达72.48%,名列全州第二,文、理科总平均分均名列全州第一。中考也取得较好的成绩,全县共有3110名考生参加中考,实考分600分以上的有113人,比上年增加97人。
(七)教育调研工作成效明显。一是结合解放思想大讨论,对高中教育问题、“两免一补”实施情况、校点布局问题等进行了专题调研,为县委、县政府决策提供科学依据。二是争取县委、县政府把教育工作列为20__年重点调研的项目,组织开展了全县教育发展状况专题调研,找准全县教育发展存在的困难和问题,并出台措施,逐步加以改善和解决。制定出台了《__县教育教学奖励办法》,并在今年教师节上兑现各项奖金56.96万元,激发了全县教育系统干部职工的工作积极性和职业荣誉感。三是针对特困民族山瑶支系教育问题进行调研,并积极向上级反映我县特困少数民族教育存在的困难和问题,县委、县政府及相关部门领导多次深入归朝、洞波等地调研瑶族山瑶支系发展问题,召开现场会,解决当地山瑶学生上学难问题。
(八)教育热点问题得到有效解决。一是加强学校安全防范工作,认真贯彻落实上级的安全电视会议和文件精神,积极推进“三生教育”,广泛开展安全教育宣传和演练活动,进一步提高广大师生的安全意识和自护自救能力,年内无重大安全事故发生。二是认真组织高考、中考等各类考试。全县各级各类考试考风考纪良好,未出现任何违反考试纪律的事件。三是深入治理教育乱收费,严格执行上级有关收费政策,及时处理群众对教育乱收费的投诉,把教育乱收费的苗头解决在萌芽状态,清退了违规收费2.68万元,有效维护了教育的良好形象。四是着力抓好信访案件的查处工作。结合教育实际,狠抓迎接第29届北京奥运会的稳定工作。一年来共接受各类来信来访30件次,已办结25件。五是加大贫困生救助力度,修改完善《__县贫困学生救助办法》,进一步规范贫困学生救助工作,今年积极争取各种助学资金73.25万元共救助1752名贫困生。六是切实做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。今年承办的“两案”共53件,已经解决28件,其中人大建议17件,政协提案11件,解决率52.83%,满意率98.1%,投入资金1077.9万元。
(九)学校党建工作取得新成绩按照县委的安排部署,结合教育工作实际,紧紧围绕“发展抓党建,抓好党建促发展”的思路加强学校党建工作,充分发挥党组织在教育工作中的政治核心和战斗堡垒作用,完善党员教师担任辅导员制度。深入推进“云岭先锋”工程,积极开展保持共产党员先进性,抓住建党80周年的有利时机,加强对党员教师的党性教育,使他们逐步成为教育教学改革的先锋模范;积极探索在高中学生当中发展党员的新机制,发展学生党员7名;基层组织建设得到加强,党员队伍不断壮大,教育系统党员人数从20__年的216名增减到现在的324人。
五、存在的主要问题和下步工作
我局班子建设虽然取得了一定的成绩,但仍然还有很多问题和不足,概括起来有以下几方面:一是抓教育教学质量的效果与人民群众对教育的要求还有一定的差距,班子执政能力、贯彻落实科学发展观能力还需进一步加强;二是学习深度不够,尤其是对科学发展观的理解还不够深入,对科学发展观领会还不全面,理论联系实际、推动工作还做得不够好;三是班子成员的思想、作风、能力素质与贯彻落实科学发展观要求还有一些不适应的地方,学校管理仍需要花大力气加强;四是保障教育持续、健康、协调发展的制度、体制机制还不够健全。下步,我局将采取更有力的措施,重点抓好以下工作:
一是认真学习贯彻党的__大和__届三中全会精神,推动教育事业科学发展。把学习宣传贯彻党的__大和__届三中全会精神作为班子建设的首要任务,进一步深化对科学发展观的内涵、精神实质和根本要求的认识,切实提高局班子科学发展的能力和水平。转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,在教育系统内部进一步解放思想,形成科学发展的共识。把发展教育作为牢固和树立科学的发展观、构建的重大战略任务,稳步推进农村教育综合改革,继续巩固提高“两基”成果,提高义务教育阶段质量,加快普及高中教育,重点加快发展职业教育,发展农村学前教育、特殊教育、继续教育。完善义务教育阶段免费政策和经费保障机制,促进教育公平。鼓励社会力量办学,激活学校办学活力,努力提高教育质量,为我县全面建设小康社会提供人才资源和智力支持。
二是以提高质量为中心,努力办人民满意的教育。人民群众对教育满意不满意,是以教育教学质量作为评价标准。局班子作为全县教育改革与发展的领头雁,必须坚持不懈地抓好教育教学质量。首先要加大校舍排危力度,力争在20__年排除全县现有的d级危房,使危房率下降到3%以下,为提高质量奠定坚实的基础。其次要坚定不移把教师培训放在首要位置,依托县进修学校不断加大培训力度,努力打造两支队伍,即管理人员队伍和教学人员队伍。第三是要树立现代教育理念,推行现代学校管理制度,实施学校精细化管理战略,解决教学管理粗放和随意问题,提升学校教学管理水平和层次。优化教学结构,提高教学效率,向精细化管理要质量,向高效率课堂要质量。
三是进一步加强廉政建设。大力加强教育系统反腐__建设。扎实推进惩治和预__败体系建设。严格执行党风廉政建设责任制。加强学校和内部审计,强化对学校招生、收费、基建、采购、后勤等的管理和监督,深化校务公开。积极推进廉洁教育进校园,加强廉政文化建设。严格遵守领导干部廉洁自律的有关规定,做到严以律己、身先垂范、光明磊落、公道正派、作风朴实,自觉筑牢拒腐防变的思想防线,不利用职务之便谋取个人私利,对家属严格要求,坚决禁止以教育局名义搞不正之风,努力在教职工中树立良好的廉洁奉公形象。
四是进一步加强学校党组织和党员队伍建设。我县的学校党组织是全县农村基层党组织的一部分,是党在农村基层学校战斗力和执政的基础。要按照__届三中全会精神,把学校党组织和党员队伍建设抓好,增强学校党组织的战斗力、凝聚力和创造力,使学校党组织成为提高教育教学质量的保证,党员教师真正成为教育教学的领军人物。要以改革创新精神推进教育系统党的建设。要组织开展好学习实践科学发展观活动,加强学校领导班子思想建设和作风建设,加强学校基层党、团组织建设,继续做好高中学生党员发展工作,提高领导水平和执政能力。
五是进一步完善制度,从制度上巩固和扩大学习实践科学发展观的成果。抓好全县教育教学管理工作,制度是保障。必须建立和完善各种管理制度,并把解决教育工作的突出问题和完善制度、完善体制机制有机衔接、统一起来,抓住影响和制约科学发展、师生反映强烈的突出问题进行整改,让人民群众切身感受到教育的巨大变化,享受到教育的实惠。
六是进一步加强局机关效能建设。认真落实首问首办制、限时办结制、服务承诺制、行政问责制,进一步推进机关转变职能,改进工作作风和工作方法,努力提高工作效率。
____提出的“三严三实”是对作风建设的升华,是落实全面从严治党的重要抓手,是群众路线教育实践活动的深化延展,是营造良好政治生态的必要举措,其内容简明扼要,切中要害。根据“三严三实”的具体要求,我本人及领导班子高度重视,结合实际工作以“出实策、鼓实劲、办实事”为要求开展了调研工作。在调研过程中,深入一线广泛征求意见,与温泉环卫处、永安环卫处、永洁公司的班子成员、一线职工代表、中层干部代表以座谈会的形式进行了交流,深入查摆、逐条梳理、深刻剖析领导干部在“三严三实”方面存在突出问题,并就我市目前推进环卫作业市场化改革提出意见建议。经梳理,调研情况如下:
一、下基层,接地线,解民情是基层职工之所需
一线职工代表反映,很多一线职工很少看到领导到一线,没有和领导“亲密接触”,有些一线职工甚至不知道领导长什么样。这说明局领导到一线职工中的次数少了,下基层的深度不够,即便是到一线检查也大多是坐在车里或是只找中层干部谈工作。我本人带头反省,并要求领导班子加强到一线职工中的频次和深度,多听听一线职工的所思所想,多了解其工作和生活状态,让职工进一步感受到环卫大家庭的温暖。
二、环卫作业市场化改革以人为本是关键
经局班子深入一线宣传,职工普遍支持环卫作业市场化,同时提出很多中肯的意见和后顾之忧。经梳理,主要如下:
1、正式工不愿意改变身份到企业去工作。一线大部分职工表示如果保持身份不变、工资不降、保险不变可以去企业工作。两个环卫处班子成员普遍不愿到企业工作。
2、如果市政府下决心进行改革,如改变正式工身份,他们要求先解决历史遗留问题,XX年前由于多种原因正式工调资工资没到位,现要求在改革前将调资工资不足部分予以补发,同时将XX年前的住房公积金补缴到位。之后再谈身份转变补偿问题。
3、部分合同工要求环卫局按《劳动法》解除劳动关系并进行补偿后到企业工作。
4、大部分合同工接受劳动关系集体接转到企业的做法,但是担心到企业后如企业增加一点工资就大幅提高工作量。同时担心工伤后企业不管怎么办(目前工伤找不到责任人的由环卫局负担费用)。
5、到企业后,企业辞退职工,在环卫工作期间的经济补偿(一年一个月工资)由谁承担。
6、另外环卫局还存在以下特殊情况:一是土地工的问题一直没有妥善解决;二是目前病休正式工有7人;三是合同工工受伤后安排到照顾性岗位10人;四是“五七工”的问题。以上特殊情况希望能得到妥善解决。
7、建立经费增长机制和工资增长机制
(1)经费增长机制:政府根据社会物价提高、职工保险缴纳基数增加和国家政策性调资等因素,拟由市财政根据相关政策两年调整一次作业费用。
(2)职工工资待遇:对到企业工作的正式工建议按档案工资标准,测算进环卫市场化作业费用中。发放工资时,正式工基本工资和社会保险由环卫局代发(扣),相应费用从项目公司作业费用扣除;绩效工资由企业按照不同的岗位确定,但不能低于原有标准水平。环卫局与企业共同考核,根据考核情况,由企业发放绩效工资。对于到企业工作的合同聘用员工,同等条件下初次工资不能低于现有水平(XX年一线环卫工人1500元/月、清运工1800元每/月、驾驶员2300元/月);节假日及平时加班应当发放加班费(目前环卫执行标准为法定节日100元/日,其他时间50元/日);按照国家法律和咸宁市相关规定购买社会保险(养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险);合同聘用员工工资不能低于咸宁市上年社平工资的60%(不含加班费)。
(3)工资增长机制:建立工资增长机制,每年根据当年社平工资及时调整合同聘用员工工资标准和社保缴纳基数;正式职工工资按国家政策规定进行增资晋级。
8、关于应急机制预案
(1)纠纷调解。合资企业接管后如发生新的劳动关系纠纷,合资企业应当依法依规妥善处理并及时告知环卫局。
(2)临时接管。在协议里明确了企业如遇不可抗力情况或严重违规造成不良影响时,政府可以采取临时接管措施。
(3)项目终止。协议里明确项目终止(到期终止、违约终止、不可抗力终止、甲方提出终止、乙方提出终止)的相关约定。
9、关于处理历史遗留问题。成立合资公司后,公司应对改革前环卫职工的历史遗留问题承担相应的义务。如工伤职工安排到照顾性岗位的,企业应对其继续照顾。如公司解聘合同工时,应对其在环卫工作的工龄连续性予以承认。
综合上述意见,我局领导班子高度重视,要把平稳过渡、保证职工利益不受损失作为推进环卫作业市场化的总要求,要做到平稳过渡就要处理好职工提出的合理意见和要求,既要确保现在的工作有条不紊的进行,又要对环卫作业市场化做好相应的前期准备,还要对市场化之后可能出现的问题拿出解决方案。为此局领导班子多次集体研究,力争把工作做得更细致,确保环卫作业市场化工作顺利进行。
三、物质和精神双关怀是提高环卫凝聚力和向心力的驱动力
在调研中,职工代表反映环卫职工工作很辛苦,在领导的积极努力和争取下,近几年环卫一线职工的工资水平成蛙跳式增长。今年在市政府的关怀下,一线环卫合同工人平增加工资300元/月。环卫职工看到了希望,也越来越得到社会的尊重。同时为了让一线职工在辛苦作业之中进一步感受到环卫大家庭的温暖,局里积极组织丰富多彩、积极向上的活动,不断提高环卫职工的干劲,不断增强环卫大家庭的凝聚力和向心力。今年先后组织了“赴汀泗革命烈士陵园重温入党誓词”、“扎扫把劳动技能比赛”、“拔河比赛”、“妇女职工健康知识讲座”等活动,把一线职工作为参加活动的主体,活动内容的设计上也充分考虑一线职工融入性,通过物质和精神双向人文关怀,使职工充分体会到主人翁意识和组织温暖,增强了职工工作积极性和责任心,同时也为环卫市场化改革平稳过渡奠定基础。
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