适用场景:山区村发展方案制定、基层干部民情调研
内容看点:山区经济发展对策、基层民生问题剖析
行文逻辑:明确工作目标→开展民情调研→分析经济问题→提出解决建议
自秀山街道办事处开展“四群”教育以来,按照上级部门的安排和部署,结合街道实际,明确工作目标和工作责任,严格要求所分管的部门和站所认真开展好工作,深入村组,作好民情调研。
一、村情概况
万家村辖8个村民小组,xx年末,全村总人口4652人口,其中农业人口4578人。全村总耕地面积1583亩,全村经济总收入25372万元,人均经济纯收入5543元。
万家居委会唯一山区组白泥箐村民小组,地处街道办事处南边,距街道办各下所在地5公里,从居委会到该村民小组为水泥路面,交通方便。总人口161人。万家居委会截止目前,该村已实现水、电、路、电视、电话“五通”。该村主要产业为种植业。该社区设立党支部1个,现有党员20名,其中男性17人,女性3人。
近年来在国家“三农”政策帮扶下,社会更加和谐稳定。加之通海县委县政府加大蔬菜产业的发展,群众生活明显改善。据调查,单个农户家庭总经济收入高达百万元,最低仅有5000元,两极分化严重。村民主要以种植蔬菜和养殖蛋鸡为主要经济来源,由于今年受干旱、自然条件和历史因素的影响,现主要经济收入来源于种养殖。
二、入户调研经济收入情况
1、入户调研总户数、涉及总人数: 5户,共有人20口人。
2、调研户经济来源:种植业、养殖业、务工收入。
3、调研户经济总收入:5万元
4、调研农户反映的主要存在问题:经济来源单一、收入少,都存在一定的困难程度。
三、制约该村经济发展的障碍因素
1是自然灾害致贫。旱地多、水田少、缺乏水资源。地势所属山区,蓄水条件差,降雨量少,经常受旱,由于干旱已有三年没有收成,就连生活用水现在都成了问题。
2是文化素质不高,无技能资源,缺乏经济意识而引起的贫困。缺文化必然导致观念的落后,观念落后是贫困的根源。少数群众商品经济意识不强,视农为本,宁愿守着土地受穷,也不愿昌险出外经营工商业;少许人依靠国家支持,救济的“等靠要”思想,视吃救济、拿补贴为理所当然;观念保守,不愿接受新技术,甘愿受穷。
3是因病、残致贫。因病、残导致贫困的原因。在调查中发现,生病无钱医治,在该村,农民收入本来就少,农民家庭成员中,如果有人生大一点的病,就会给贫困的家庭带来更加贫困,如果是大病,只有听天由命。另外家庭成中有残疾,也是导致家庭贫困的根源。
4是缺劳动力致贫。随着市场经济的发展,该村交通、通讯条件的改善,部分村民纷纷外出打工,有的外出打工的收入远远多于农业收入,也许一个家庭有劳力外出打工,就能摆脱一个家庭的贫困。当然外出打工与外出劳动力的素质有关,素质越高,获得的劳务收入越多。
5是因建房致贫。由于生存问题,不得不建房。家庭收入少,建房后,家庭就会更加贫困。可能建房时借了一些债,后因种种原因,收入下降,而借的债又需要偿还,导致生活水平下降。
四、对该村经济发展提出的建议
(1)改善人的生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。在今后的扶贫工作中,加强基础设施的建设,改善白泥箐生存环境仍然是重中之重。政府在进行扶贫决策、安排扶贫资金时,首先要考虑到人的生存问题这一点。建议加强水利设施,推广节水农业种养植。
(2)要重视文化扶贫。该村文化落后,农民缺文化是贫困的一个重要原因,农民文化素质低又是影响脱贫的关键因素,因此,提高贫困地区农民的文化素质是扶贫一项重要工作。扶贫工作中应专门安排文化扶贫资金和项目,对农民进行文化培训和扫盲,帮助贫困地区提高文化,尤其对贫困地区农民要进行科技技术培训和职业培训,帮助农民实行科学种田,进行产业结构调整,提高农民收入。
(3)建立医疗救助制度,加强卫生扶贫工作。该村和其它村一样因病、残贫困的占贫困原因的人很多。现在不要说贫困人群看不了医,就连普通家庭也看病难,主要原因还是看病贵,什么手续费,门诊费,专家挂号费,治疗费等等造成老百姓不能看病。政府实施的扶贫计划,往往侧重于经济上的扶贫。应当把经济扶贫与卫生扶贫有机的结合起来,要实施医疗救助计划。把医疗救助计划与整个社会保障体系有机结合起来。
(4)有组织地引导贫困地区农民外出打工。一方面可缓解了该村剩余劳动力问题,更重要的是出去的人开阔了眼界,见了世面,接受了新的观念。最终又带回了信息,产生了扩散效应。很多地方就是靠农民外出打工使农民脱贫致富。
(5)贫困地区的计划生育工作不容忽视。加强宣传,鼓励一个家庭只生一胎,提倡独生子女光荣,提高教学供养质量,为家庭输出可用人才。
适用场景:基层单位预算申请、政府项目资金审批
内容看点:基层工作经费参考、政府项目预算模板
行文逻辑:预算明细列出→会议费用计算→日常办公支出→宣传经费规划
一、县委深入开展县“四群”教育活动领导小组办公室工作启动重要设备购置经费和领导小组办公室日常办公经费万元。主要预算支出项目包括:
1、购置电脑9台(原创先争优办办公室有电脑9台:其中3台已经老化、运转极度不正常,可以正常运转的仅有6台。电脑每个坐班人员1台、政务网1台,现还急需配备9台),5000元/台,预算支出合计35000元。
2、购置打印机4台(每组1台),1500元/台,预算支出合计6000元。
3、购置传真机1台(办公室1台),3000元/台,预算支出合计3000元;现有传真机1台已经无法修复。
4、购置录音笔1支,预算支出1000元/支。
5、购置一体机1台,预算支出45000元/台。
6、购置折页机1台,预算支出14000元/台。
7、购置装订机1台,预算支出3200元/台。
8、购置文件柜5组(综合组2个,其他3个组各1个),1100元/个,预算支出合计5500元。
9、购置饮水机4台(每组1台),250元/台,预算支出合计1000元。
10、电话费及宽带网络服务费(宽带网络1条,电话2部)3600元/年。
11、电子政务网络服务费2800元/年。
12、打印机、复印机、一体机耗材预算支出15000元。
13、领导小组及办公室文件头和简报头印制预算支出2500元。
14、文印纸张购置预算支出5400元。
15、车辆燃油及维修费预算支出30000元。
16、日常办用品采购等预算支出8000元。
17、县委第一批“四群”教育活动县委督查组有关工作经费1.6万元(8个督查组,每组20xx元,主要为误餐费、加班费等)。
二、县委第一批深入开展“四群”教育活动有关会议研讨班、专题学习论坛等经费×万元。主要预算支出项目包括:
1、xxxxxx县深入开展“四群”教育活动动员大会(乡镇党委书记和县副处级实职以上干部、县各部委办局、县级机关各办局(含省州属驻永单位、二级局)、各人民团体、各企事业单位党政主要领导,县委组织部、县委政策研究室(农办)全体干部职工,县委创先争优办、县委学建办全体工作人员参加,(参会人员人,其中:安排食宿7,不安排食宿113人,会期1天,经费预算支出:[7×140元/人]×1天﹦980元。
2、xxxxxx县深入开展“四群”教育活动下派省州县新农村队员动员大会暨第五批新农村队员总结表彰会议(乡镇党委书记、副书记、组织干事和县副处级实职以上干部、县各部委办局、县级机关各办局(含省州属驻永单位、二级局)、各人民团体、各企事业单位党政主要领导,县委组织部、县委政策研究室(农办)全体干部职工、县委创先争优办、县委学建办全体工作人员参加),参会人员252人〈其中:安排食宿139人,不安排食宿113人〉,会期1天)。会议场地费20xx元/场。会议经费预算支出:[139人×140元/人]×1天+场地费20xx元/场﹦21460元。(注:第五批新农村队员总结表彰经费有县农办另行预算)
3、开展“四群”教育活动半年工作总结会(省州县新农村队员、乡镇党委书记、副书记、组织干事和县副处级实职以上干部、开展“四群”教育活动部门单位主要领导参加),参会人员240人〈其中:安排食宿118人,会期1天),会议经费预算支出:[118人×140元/人]×1天﹦16520元。
4、xxxxxx县深入开展“四群”教育活动第二批下派省州县新农村队员动员大会暨第一批新农村队员总结表彰会议(乡镇党委书记、副书记、组织干事和县副处级实职以上干部、县各部委办局、县级机关各办局(含省州属驻永单位、二级局)、各人民团体、各企事业单位党政主要领导,县委组织部、县委政策研究室(农办)全体干部职工、县委创先争优办、县委学建办全体工作人员参加),参会人员370人〈其中:安排食宿257人〉,会期1天)。会议场地费20xx元/场。年终表彰优秀下派单位15个,优秀工作队长3个,优秀新农村指导员20个,先进示范点个。会议经费预算支出:[优秀下派单位15个×元/个+优秀工作队长3个×元/个+优秀新农村指导员20个×元/个+先进示范点个×元/个+会议场地费20xx元/场]﹦×元。
三、县委第一批“四群”教育活动领导小组办公室日常办公经费11.5万元。主要预算支出项目包括:
1、打印机、复印机、一体机耗材预算支出35000元。
2、领导小组及办公室文件头和简报头印制预算支出10000元。
3、文印纸张购置预算支出15000元。
4、车辆燃油费预算支出15000元。
5、电话费预算支出6000元。
6、办公室工作人员差旅费、加班费等预算支出25000元。
7、日常办用品采购等预算支出10000元。
四、县委第一批“四群”教育活动县委督查组有关工作经费1.6万元(8个督查组,每组20xx元,主要为误餐费、加班费等)。
五、县委第一批“四群”教育活动学习材料征订及宣传工作经费4万元。主要预算支出项目包括:
1、征订“四群”教育指定学习用书发县处级领导、县委“四群”教育办公室工作人员预算支出5000元。
2、宣传工作经费预算支出35000元。
六、县委第一批“四群”教育活动有关联络工作经费5万元。(主要为与省委、州委“四群”教育办公室和省委、州委督查组联络等工作经费支出)。
适用场景:群众工作调研报告、干部作风整改报告
内容看点:基层干部作风改进参考、群众工作方法优化指南
行文逻辑:学习理论→走访群众→查找问题→分析原因→制定措施
按照县委“四群”教育办公室的安排部署,我紧紧围绕“三个反思”的工作要求,结合近段时间开展的“四群三深入”活动,认真分析查找自身存在的问题和不足,现将情况报告如下:
一、近段时间“四群”教育的简要回顾
(一)认真学习,加强宗旨意识
自开展“四群”教育活动以来,我认真按照县委“四群”教育办公室的安排,通过云南省领导干部在线学习等载体,学习了孟连经验专题片《巨变》和“四群”教育专题培训视频,学习了《论党的群众工作》、《云南省“四群”教育学习读本》、《利民惠民政策摘编》等知识读本,学习了全国做好新形势下群众工作经验交流会、省第九次党代会、市县党代会等一系列会议精神,学习了省委秦光荣书记在全省深入开展“四群”教育动员大会上的重要会议精神,并认真撰写了学习心得体会。通过学习,进一步提高了自身综合素质,进一步加强了自身为人民服务的宗旨意识。
(二)走访联系群众,了解民情
根据县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育,实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动的要求,结合县政府办包村实际,我先后两次到江城镇江城社区南门街的五户联系群众家中走访,与联系户交心谈心,了解民情,听取社情民意,把人民群众的真实想法,收集转化为民情信息,及时上报县委“四群”教育办公室,为县委、县政府和各级领导的决策提供参考依据。
二、存在的问题和不足
(一)学习不够
用于学习的时间太少,没有深入学习“四群”教育的有关学习资料,仅仅是浏览,没有深入细致的研究、思考,对上级领导的重要讲话及各类文件精神没有学透,离学以致用的要求还有一定差距。
(二)深入基层不够,群众调研工作还存在一定差距忙于领导安排的"时间多,主动下基层走访的时间少,距离县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育,实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动的要求,还存在较大差距(县级部门科级领导干部每年深入基层调研不少于4个月,科级领导干部每年住村不少于20天,直接联系群众不少于5户,走访群众不少于100户。)
(三)开展群众工作的方式方法有待于进一步改进工作中,按照各级领导的安排部署去开展工作,凭老经验、老办法、老规矩办事,创新意识不强,在吃透上级政策、领会各级领导意图和摸清下情方面还存在一定差距,参谋助手的作用发挥不够。
三、存在问题的原因分析
(一)学习的深度不够,知识面不广。对于“四群”教育的学习读本、学习资料和各级领导关于“四群”教育工作会议精神,没有深入、系统地学习。忙于会务和接待的时间多,用于学习的时间少,静不下心来,没有深入细致地思考、研究分析、总结归纳,缺乏学习的持续性、系统性和长久性。
(二)思路不够开阔。对县情研究分析不够彻底,对社区民意的了解掌握不够深入,获取不了深层次、高质量的信息。在协助各级领导破解发展难题上,缺乏新思路、新方法,面对发展过程中遇到的新情况、新问题,思路狭窄,缺乏考虑问题的系统性和前瞻性,为各级领导提供决策参考的能力和水平有待于进一步提升。
四、今后的努力方向
(一)加强学习,全方位提高服务群众、服务领导的能力和水平。
牢固树立“活到老、学到老”的理念,坚持在学中干,在干中学,提高学习的主动性和自觉性,拓宽学习的深度和广度,把科学理论转化为指导工作的思路、方法,做到理论联系实际,在实践中深化认识,在实践中增长才干,增强工作的前瞻性、系统性和预见性,努力提升服务群众、服务领导的能力和水平。
(二)按照“四群三深入”的要求,积极学习和探索新形势下群众工作的新途径。
提高做好群众工作的能力,抱着深厚的感情开展群众工作。在思想上与人民群众融为一体、打成一片,真正站在人民群众利益的基点上想问题、办事情,努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
(三)改进作风,深入调研,认真贯彻“一线工作法”。据县委开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育,实行干部直接联系群众制度和开展“作风建设年”活动的要求,结合县委“四群”教育办公室的安排部署,牢记党的宗旨,强化服务意识,切实转变工作作风,做到科学决策、民主决策、依法决策,构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。坚持从我县实际出发,遵循客观规律,不凭主观臆断行事,深入基层、深入群众、深入一线,认真倾听群众的呼声和愿望,办实事、求实效,不搞形式主义,多为群众着想,多关心基层干部的工作与生活,多为干部群众分忧解愁。真正做到“决策在一线制定、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验”。
适用场景:农村基层治理问题分析、四群教育示范点建设
内容看点:基层民生问题梳理、乡村发展建议参考
行文逻辑:调研现状→分析问题→提出对策
根据县委“四群”办要求,鹤庆县农业局局被列为县级“四群”教育4个示范点之一。为体现实践特色,充分发挥“四群”教育示范点的典型引导和示范带动作用,县农业局对宝窝村委会四群教育工作作了进一步深入调研,现将调研情况汇报如下:
一、宝窝村委会基本情况
经济收入以农业生产为主,全村耕地面积2030亩,主要经济作物烤烟种植;烤烟面积1665亩,生产烟叶4400担以上;每年经济总收入达500万元以上;
其它还从事猪、牛、羊、家禽等畜牧业的养殖,也是一条重要的经济发展之路。年收入达80万元左右。
二、存在的问题
1、人畜饮水方面
由于宝窝村委会各村小组村民的居住地,基本上都是山区,且饮用水源地植被破坏严重,生态环境恶化,水源逐年减少,水利设施不够完善,难以满足农田灌溉。如遇干旱,村民只能自己到外面拉水,雨水天就接雨水用。长期如此,必将影响到村民身体健康。
2、交通方面
宝窝村委会6个村小组基本解决了乡村道路,但都是土路,晴通雨阻的情况比较突出,特别是大雨天时个别村路会塌方堵塞,大大影响了群众生产生活出行和经济发展。
3、电力方面
宝窝村委会各村小组虽然都通了电,但由于所接线路较长,村民无力购置电力变压器,电压不够,村民家中电器大多无法正常使用,有的连用电饭煲煮饭都煮不熟。而且这些村小组的电线又老化,还未列入农网改造。部分村小组村民更是只能从相邻的村民家中接出电来用。
4、宝窝村委会各村小组的村容村貌很差,而且没有文化活动场所,无公厕和垃圾堆放池。
三、存在问题的对策建议
1、结合实际,积极争取上级资金
由于村委会和各村民小组无集体经济收入,完全由村民集资搞项目建设困难较大,只有在上级有关部门的大力支持下,争取资金多方投入加大对各村卫生、交通、电力、饮水等方面的投入,不断改善村民生活生产环境。
2、调动村民积极性,主动改变村容村貌
社会主义新农村建设目的使农村繁荣稳定,着力破除城乡二元结构,推动农村经济发展。村民是社会主义新农村建设的参与者、主力军,还是直接受益者。要加强宣传力度,改变有的村民等、靠、要的思想观念,使村民成为建设社会主义新农村的中坚力量。只有村民真正想要发展,想要生活宽裕,想要居住环境整洁卫生,才能实现社会主义新农村的目的、目标。
3、帮助扶持培养村集体经济
由于种种原因,村小组一级支出费用没有列入财政预算。宝窝村委会各村民小组没有集体经济收入,也就没有正常的办公经费。为了村小组能正常开展工作,上级部门应有目的的帮助扶持培养各村小组发展集体经济,解决村小组办公经费问题。
适用场景:贫困村发展现状分析、农村基层组织建设方案
内容看点:指导农村发展实践、提升基层治理能力
行文逻辑:开展调研→分析现状→查找问题→制定方案
自开展"四群"教育以来,根据县委、政府安排,结合工作和我局"四群"教育工作挂钩村水乡镇菖蒲塘村实际,明确工作目标和工作职责,严格要求,透过驻村工作,深入挂村联系村组,采取形式多样,入寨串户,走访党员干部、群众,做好民情调研。现根据菖蒲塘村的实际,概述如下:
一、菖蒲塘村的发展现状
(一)基本概貌:菖蒲塘村属水乡镇较偏山区村之一,位于水乡镇西南方向,东邻五福、南邻袁家、西与何元乡的石头寨村接壤、北邻甸头;村委会距水乡镇政府所在地14公里,距离施姚公路6公里。20xx年底,全村共有11个生产小组,有390户共1705人,以汉族人口为主,经济主要来自农业生产、经济林果种植等,人均纯收入2542元,居全镇第12位,是典型的贫困村之一。
20xx年全村粮食总播种面积3216亩,总产89.4万公斤。其中小春1600亩,总产17.3万公斤;大春1616亩,总产71.2公斤,其中水稻250亩,产量0.00105万公斤,玉米1220亩,产量0.00568万公斤。种植烤烟589亩,产量9.1万公斤;蔬菜200亩,产量2万公斤;茶园360亩,干茶总产量0.26万公斤;核桃1820亩,产量0.11万公斤。
今年20xx年烤烟合同面积868亩,预计产量20.25万公斤,有103户种烟户,目前烤烟种植面积已经落实,正在进行烤烟中耕管理,由于进入雨季后多阴雨寡照天气,烤烟病害较多,将根据实际状况进行杀虫除害耕作管理。
(二)特色产业:改革开放以来,在镇党委、政府大力扶持下,菖蒲塘村充分挖掘山区特色潜力,做活了"山上"文章,经济林果已构成必须规模。目前,全村有林面积10690万多亩已种植经济林果2340余亩,森林覆盖面积到达70%。
(三)基础设施:水乡镇至菖蒲塘公路是村民运输的唯一通道。100%自然村庄开通程控电话,移动电话信号履盖率为90%,电视卫星接收设备齐全。
(四)农村政策有效落实:贴合政策允许的老、弱、病、残等丧失劳动潜力的人,透过民政部门给予每人每月发放40-45元低保金,基本解决了温饱问题。20xx年继续推进新型农村合作医疗,新农合参合率达96.7%。透过多年努力,校园的素质教育不断得到提高,村小学共有教职工26名、学生328多名。在村民重视后代教育同时,农村生育观念逐年转变。
(五)农村基层组织建设状况:20xx年菖蒲塘村党支部狠抓自身建设建成一支政治思想过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍,坚持按照"五个好"来把党组织建设好。始终坚持"生产发展,生活宽裕,乡风礼貌,村容整洁,管理民主"的工作目标,大胆谋划发展壮大农村群众经济、带领群众早日致富。20xx年上半年,全村共有党员36个,其中妇女党员2名,党员文化程度都在初中以上,平均年龄35岁。开展农村党员各类培训2次,共有58人次参加。
二、面临的主要困难和问题
对照扶贫开发目标及建设新农村的要求,认真分析贫困村在开展扶贫开发和新农村建设需要解决的重点问题和困难。
(一)贫困的现状、贫困的主要原因是因为基础设施较差,经济基础薄弱,农民增收困难,水利资源缺乏;
(二)在"生产发展"方面存在的主要问题是专项经费投入较少,产业结构规划不合理,缺乏长效机制;
(三)在"乡风礼貌"存在的主要问题是农民文化知识水平偏低,娱乐设施较少,文化建设基础较差;
(四)在"村容整洁"方面存在的主要问题是的部分村民对卫生的要求不高,认识不到位等。
三、其它工作方面
(一)各级政府和各有关部门支农(扶贫)政策的落实状况良好;
(二)村民最关心、最需要解决、已经解决的有村文化室建设;最需要解决、尚未解决的问题是黑水井小组道路建设资金问题、陈家半烤烟连片种植生产用水问题。
四、发展方向
群众观点、群众路线、群众利益、群众工作在不同时代承载着不同的内涵和外延,但都关系事业成败。现如今社会关系复杂,如何正确的做好群众工作,不脱离群众,要把"四群"工作开展好,面临许多的问题,因此我局认为,就应从下面几方面入手:
(一)抓和谐生态村建设
继续开展以村庄整治为重点的和谐生态村建设。一是抓好村庄规划编制。明确编制主体,理顺乡镇、村与主管部门职责关系,提高规划可操作性和实用性。二是继续加强与有关部门的协调,加大涉农工程与和谐生态村建设的整合力度。尽量做到和谐生态村建设与农民饮用水工程、水浇地工程、生态村建设、村办公场所建设、基层文化俱乐部建设等有机结合起来。
(二)抓村级班子
"村子富不富,关键看支部;班子强不强,关键看班长"。新农村建设首先要选好村级班子,选好领头雁。要在选人、用人、育人上下功夫。在选人上,要解放思想,更新观念,选用的干部心要正,脑要灵,腿要勤,嘴要行,家要富。个性是在选用支部书记方面,要打破"老实人"、"本分人"当支书的传统观念,选那些富有开创精神及能够带领一方群众致富的能人担任支部书记,要着力村干部培养。一方面要培养他们为民办事、为民谋福利的意识,另一方面培养他们学会民主决策,按章办事、依法办事。同时,要建立相关的制度和机制,使他们能够在党章、法律的轨道上,调动各方面的用心性,带领全体村民共同致力于全村的发展。
(三)抓农民素质提高
农民是"三农"问题的核心,建设新农村,出发点和落脚点是培养新农民。今后我们要在着力培育有文化、懂技术、会经营且具有礼貌生态意识的新农民上下功夫,不断提高农民素质。一是抓培训。围绕培训任务合理化、培训管理规范化的目标,合理确定培训任务,调整培训思路,推进农民培训从数量型向质量型转变,促进农村劳动力有效转移。着重围绕县域经济和产业结构变化的特点,选取群众欢迎度高、易转移的工种,采取办长期班的形式,不断提高农民素质。其次,重视对应届初高中毕业生进行职业教育和技能培训,提高农村后备劳动力的文化水平和就业素质。二是抓提高。要在农村广泛开展社会主义核心价值观教育和集中性社会主义新农村教育活动,激发农民群众建设完美家园、创造完美生活的热情,加快把传统农民培育成为礼貌新人,全面提升农民的礼貌素质、生态意识、主体参与意识。
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