适用场景:党建活动前期准备、党员干部培训安排
内容看点:基层党建实践参考、从严治党落实方法
行文逻辑:分析从严治党背景→总结主要做法→剖析存在问题
xxxx年10月8日,在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记明确提出全面推进从严治党的要求,并在其他多个场合对如何全面从严治党发表了一系列重要讲话。特别是xxxx年以来,全面从严治党和全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一道,构成了“四个全面”的战略布局,这体现了从严治党是习总书记治国理政的重要内容,也把从严治党提高到了一个新的高度。现就我们基层实际,拟从从严治党怎样看,从严治党怎么办等方面综述如下:
一、怎样看全面从严治党
怎样认识全面从严治党,笔者认为有这样几个方面:一是党的地位和挑战决定新常态下必须强调全面从严治党。作为执政党,我们党不得不用严格的纪律来管理和约束干部,从延安时代黄克功事件中毛泽东同志的批示上就看到,要想得到人民群众的拥护,要想取得革命的胜利,党对党员,特别是对党员干部不得不用严格的纪律要求,古语说,打江山容易坐江山难。苏东坡说过:“天下之患者,名为治平无事,而其实有不测之忧。”所有这些,都说明了执政的艰难和不易。更何况全党上下都认识到,我们党面临“四大危险”和“四大挑战”。改革开放以来,我们取得了巨大的发展成就,中国现在是世界第二大经济体。但越是如此,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,使我们党永远立于不败之地。二是一些现实的隐忧必须强调从严治党。比如说习总书记在第二批教育实践活动动员大会上讲话在列举的一些干部作风问题,现实中的党群不和谐、干群不和谐等问题,从我党的历看,革命战争年代,革命越是取得巨大胜利,党群、干群关系越发密切。但在改革开放时期,为什么改革开放取得的成绩越大,党群、干群关系反而不似以前那样亲密了呢?人民还是人民,群众还是群众,变了的是我们的一些党员干部经不住糖衣炮弹的进攻,蜕变成了害群之马,是我们的一些党员干部高高在上了,不接地气了,对党的宗旨和纪律不以为然了,凡此种种,都需要强调从严治党,夯实党的执政基础。三是要达到全面建成小康社会、全面深化改革、全面推动依法治国这“三个全面”目标,必须强调全面从严治党,“四个全面”作为党在新时期的战略布局,缺一不可,“三个全面”离不开全面从严治党。全面建成小康社会离不开全面从严治党。因为办好中国的事情关键在党,全面建成小康社会,关键也在党。全面深化改革离不开全面从严治党。因为全面深化改革是一项巨大的系统工程,推进改革,就必须加强党的领导,同时改善党的领导,提高党领导改革的科学化水平。全面依法治国当然也必须由党来领导。比如说,法院独立行使审判权,需要各级党组织大力支持。从现实看,有一些案件也是非常复杂的。如金融诈骗案,非法集资案等等的处理,不是法院做出一个判决就万事大吉了,背后要涉及到很多方面的利益关系,所以需要我们党切实做好背后的深层次的各方面的工作,为推进依法治国扫清阻碍。
二、我县全面落实从严治党的主要做法和典型经验
我县作为新一轮的全省基层组织先进县,历来重视党的建设工作,对从严治党长抓不懈。一是针对党员、干部的思想素质提升上,每年通过开办县级读书班、定期举办周末课堂,各级规范开展中心组学习活动,农村、社区、企业每月举办“党员活动日”活动,把党的方针政策、领导讲话精神贯彻落实到所有基层党组织,通过领导干部辅导讲、邀请专家学者讲、远程教育课件讲、党员现身说法讲等,把习近平总书记的系列重要讲话精神等社会主义核心价值观让党员、干部入脑入心,筑牢思想从严治党基础。二是针对从严管理干部,加强党员干部监督上,大力落实习近平总书记的“好干部”标准,坚持从基层一线选干部,选干部到基层一线,从严选拔一批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”干部充实到各级领导干部岗位;通过作风暗访、谈心谈话,了解党员干部朋友圈、生活圈,掌握干部是否有***、违反公德等不良行为,考察好干部的“德”。三是针对党员、干部作风建设上,通过党的群众路线教育实践活动,严肃各级党组织的党内生活,规范民主生活会、组织生活会,用好批评和自我批评这个利器,增强党的纯洁性。在整改落实阶段,广大党员干部大力落实“四到工作制”,进一步打通联系服务群众“后一公里”;大力开展同步小康干部驻村,选派县、乡、村三级干部驻村,“围着群众转、带着群众干、解决群众盼”,与群众一块过、一块苦,宗旨意识得到强化,作风形象进一步树立。四是针对制度建设上,出台了“主要领导五不直接分管制度”,防止“一言堂”和“三拍”干部的产生,出台了“党员领导干部作风签字背书制度”,经常对党员干部咬耳朵、扯袖子,防患于未然;创新“五民”工作机制,筑牢农村、社区基层“五个有之”长防堤,村事民议集民智、村务民决顺民心,村财民管防贪占、村廉民督纯党风、村干民评树楷模。五是在落实党建责任制上,各级党组织书记牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的从政理念,认真对照落实习近平总书记强调的“三个是不是”标准,切实增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级“一把手”对从严治党主动思考、主动作为,坚持把党建工作与经济工作同等权重,亲自安排、亲自过问、带头落实。县委明确,对乡镇、部门党委(党组)书记,坚持政治敏锐性不强的不用、对党建工作心中无数的不用、党建工作责任落实不到位的不用、不履行党员责任的不用。坚持定期举行县、乡、村三级“四述一评议”,各级党组织书记向广大党员、群众述德、述职、述责、述廉,并接受党员、群众等评议,把党建责任制落小、落实。
三、全面落实从严治党面临的形势和存在的突出问题及原因分析
从严治党是当前上合党心、下合民意的重大举措,特别是xx大以来,党中央以“踏石留印、抓铁有痕”的决心反腐倡廉打“老虎”,广大党员群众拍手称快,各级党委也不遗余力“打虎”、“拍蝇”,并通过开展党的群众路线教育实践活动,党员干部作风持续向好,党的良好形象持续向好。通过“四个全面”战略的广泛宣传,从严治党深入人心,形成了较好的落实氛围。但是,勿庸置疑,由于社会承平日久,改革开放的巨大成就让一些党员干部蒙蔽了双眼、冲昏了头脑,出现了这样那样的突出问题。主要有:一是思想上有误区,主要表现在有的党员领导干部把从严治党与维护稳定对立起来,片面认为从严治党就是查处干部,认为一个时期查处案件多了,负面影响大,影响发展、稳定;有的领导干部把从严治党与爱护干部对立起来,认为两者互相矛盾,怕严格查处、管理干部,不利于干部成长,加上干部终身责任制的逐步落实,更怕处理了干部,就牵连到自己,从而产生“护犊子”心理;二是责任落实上有裂缝。由于干部考核指标体系的作用,尚未完全扭转一些党组织重经济发展,轻党建工作的倾向,有的“一把手”在落实从严治党责任上还是老一套,重经济发展显绩,轻党建工作潜绩,没有摆正发展和党建的关系,不能互相渗透、互相融入。有的基层党组织书记不重视党员教育工作,党员活动不经常等;三是监督机制落实不到位。有的领导干部长期习惯于“打擦边球”、“一言堂”,对党内监督、群众监督不以为然,把监督机制视为枷锁,上有政策,下有对策,就是不执行,如果上面监督紧了,就为官不为,不敢担当。这些现象,都是党员干部“三观”扭曲、党性原则缺乏所致。
适用场景:党组织书记述职准备、党建工作考核材料
内容看点:党建责任落实方法、从严治党实践路径
行文逻辑:剖析问题→明确责任→落实措施→强化考核
但从实践来看,落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题,主要体现在以下三个方面。
党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前,基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题,有的认为抓党建比较虚,不容易出显绩;有的认为抓业务是‘硬指标’,抓党建是‘软任务’,抓党建会影响业务工作,要党务给业务“让路”;有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’,甚至党建会都不召开。正所谓“皮之不存,毛将焉附”,党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓,党心散了,人心伤了,就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力,终蒙受巨大损失。
落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制,不落实责任,不追究责任,从严治党是做不到的。当前,不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象,加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”,相当部分的干部不愿从事党务工作,导致基层党组织书记只挂帅不出征,当“二传手”、“甩手掌柜”,对党建工作谋划少、抓得少、露面少,因此,要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠,促使党组织书记种好自己的“责任田”。
从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任,党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感,满脑子“跨越式”、言必称“增长率”,有的只管部门工作,只求部门利益大化,对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好,就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入,坚决防止“一手硬、一手软”。
言必信,诺必践,行必果。从严治党,既要见行动,更要见成效。只有把握从严治党规律,不断解决好从严治党面临的新课题,切实提高管党治党的能力和水平,落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为,可以从三个方面入手。
任用干部看党建。实践表明,党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识,直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责,要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向,将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩,尽可能做到考核干部考党建,任用干部看党建,进一步落实“党委书记要把抓党建作为大政绩”的要求,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建,真正把导向立起来。只有这样,才能让广大干部明白,干部不是跑来的,而是干出来的,要有实实在在的业绩,要被群众认可。
党建责任重追究。建立健全党建工作责任制,是加强党的建设的重要举措,强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制,全面推行党建工作“项目化”,实现责任落实精确化;要探索建立党建工作的倒逼机制,用好党建考核“指挥棒”,加大党建工作权重,倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键,拽紧责任追究这个“牛鼻子”,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识,才能起到了四两拨千斤的作用。
组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门,抓党建义不容辞、责无旁贷,应抓住主线、聚焦主业,突出主业,不搞面面俱到。 要把抓党建作为首要职责,始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重,把从严管党治党的新要求贯穿组织工作始终,自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领, 做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建,全力推进组织工作在新常态下实现新发展。
适用场景:党支部建设自查评估、党风廉政工作汇报
内容看点:基层党建监督重点、从严治党实施路径
行文逻辑:落实主体责任→规范权力运行→强化责任追究
按照县纪委《关于开展全面从严治党向基层延伸工作情况督办调研活动的通知》要求,为了更全面掌握今年以来招商局全面从严治党向党支部和党员个体延伸工作的落实情况,招商局开展了自查。现将情况汇报如下:
一、全面落实从严治党主体责任
(一)严格责任落实,抓实主责主业。全面推进从严治党,关键是落实党组的主体责任,有了责任才会有压力、有动力,才会以讲认真、敢碰硬的精神做好工作。严格落实管党治党责任,必须坚持主体责任和党组中心工作同谋划、同部署、同考核,每季度至少向县委督查室报送主体责任落实情况,每年至少召开2次全面从严治党工作会议,每年至少听取2次开展全面从严治党主体责任工作汇报,开展党组成员的落实全面从严治党主体责任考核。严格落实党组书记管党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”。认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,做到尽职尽责。
(二)严格干部监管,抓实权力规范。吏治清明,才能政治清明。从严治党,必须用坚决的态度、果断的措施来刷新吏治;从严管理干部,必须切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。这就要求全面从严治党向基层延伸工作第一责任人要在坚持和完善民主集中制上带好头、做表率,严格落实“四议两公开”、“三重一大”等制度,凡事按规矩办、按集体意志办,不断强化权力运行制约和监督体系,确保权力公开透明规范行使。要坚持依规治党,牢记“法律红线不能触碰,法律底线不能逾越”,切实维护党内法规的严肃性和权威性。要树立“底线思维”,以“零容忍”的态度抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要严格党员教育管理,建立健全党员组织生活制度,严格落实“三会一课”制度,组织开展好民主评议党员活动,增强党员先进性和纯洁性。
(三)严格责任追究,抓实从严执纪。“刑赏之本,在乎助善而惩罚”,严格责任追究是落实全面从严治党主体责任的后一道防线,一旦这个防线守不住,全面从严治党主体责任就会流于形式、陷入空谈。这就要求我们健全完善责任追究体系,严肃查处管党治党上的失职渎职行为,彻底铲除“法不责众”、“下不为例”、“情有可原”的土壤。要建立严格的刚性责任追究制度,实行全面从严治党向基层延伸工作“一票否决”,对不认真履行全面从严治党主体责任的党员干部进行约谈并追究责任。对履行主体责任不到位,导致一个部门政治生态出现不良苗头和倾向的,要对相关责任人进行严肃批评教育;情节严重,致使不正之风蔓延,腐败案件多发、群发的,不仅在干部调整时不能列为考察对象、不能确定为后备干部人选,同时还要严肃追究“分管负责人”的责任。
二、深入开展党风廉政建设
围绕“践行《准则》《条例》做遵规守矩党员”的活动主题,招商局深入开展《党章》《准则》《条例》学习宣传和党性党风党纪教育活动,把全面从严治党要求落实到每名党员。
(一)开展党规党纪集中学习活动。结合局党组中心组学习、廉政党课、“主题党日+”活动,组织党员干部深入学习《党章》《准则》《条例》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等有关党风廉政建设的学习资料。
(二)开展家庭助廉活动。结合我局实际,积极开展家庭助廉活动。局办公会议统一部署,制定家庭助廉活动实施方案。先后动员10户干部家属参与家庭助廉活动,签订家庭助廉责任书,为招商局党风廉政建设提供有利的“廉洁”氛围。
(三)开展警示教育活动。按照县纪委的统一安排,先后组织党员干部观看《不变的步伐》《蜕变的人生》等一系列的警示教育片,观后每名党员干部撰写了心得体会。结合清明祭扫烈士墓,招商局全体党员干部一起瞻仰了罗荣桓革命纪念馆。参与县政法委组织的参观咸宁监狱、通城看守所等警示教育基地。
(四)开展廉政文化宣传活动。7月中旬,先后两次向招商局驻点村石南镇石马村两次赠送廉政书籍80余本,廉政cd 2套。根据县纪委统一安排部署,多次组织党员干部观看“清风播客”和“廉话汇”栏目。制作党风廉政建设宣传栏,实现廉政活动上墙。
三、贯彻落实八项规定,加强作风建设
我局在领导干部带头贯彻落实有关规定的示范下, 通过有效的措施,很好的学习贯彻了习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示精神,能够按照中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和县委相关文件要求,采取积极有效的措施,认真贯彻落实,机关工作作风得到进一步转变,工作效率得到进一步提高,密切联系群众得到进一步加强,贯彻落实“八项规定”和厉行勤俭节约反对铺张浪费等规定取得了明显的成效,收到了良好的效果。
四、健全信访机制,畅通信访渠道。
为深入推进“阳关信访、责任信访、法治信访”,提升信访工作实效,根据县委办《县委办公室 县政府办公室印发 的通知》(隽办法[]25号)要求,我局积极开展了“书记陪访”活动。继续完善大接访制度,坚持领导班子信访值班。“一把手”挂帅,实行领导包案化解制度,“一案一结”,确保信访案件无遗漏。
五、存在的不足
我局在推进从严治党向基层延伸自查工作中发现了两点不足:
(一)思想认识还没完全到位。少数普通党员的身份意识不强,认为党风廉政建设主要管干部,无职党员无权也无责,没有把自己摆进从严治党大局中去。有的未能正确处理号抓党建、严纪律和招商引资的关系,重招商引资业务,轻党建和党风廉政建设,对自己要求宽松软。
(二)全面从严治党与招商引资工作有待进一步融合。日常工作中,虽然全面从严治党和招商局中心工作同安排、同部署,但由于习惯问题,总是惯性地将全面从严治党单独作为专题活动来抓,没有真正将从严治党完全融入到日常的业务工作中,转变成全体党员干部的自觉行为。
六、下一步工作打算
(一)继续抓好学习教育。与“两学一做”“主题党日+”专题学习教育紧密结合,突出分类指导,注重检查督导,强调结果运用。突出《准则》、《条例》的学习宣讲和检查督导。制定措施,提供机会和平台,充分发挥普通党员的先锋和带头作用,突出抓好党支部中无职党员、流动党员、离退休党员、老党员这些特殊群体的纪律教育的督促检查工作,强化党员的身份意识、政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识、自律意识、模范意识,争做合格党员,对履行教育管理监督职责不力的分管领导和股室负责人进行问责,把全面从严治党的各项要求通过“两学一做”“主题党日+”落实到每名党员。
(二)传导压力,夯实工作责任。严格落实“一岗双责”,细化全面从严治党工作目标任务和工作责任,要求党组成员既要分管业务又要完成好责任清单中的相关任务,各中层干部既要抓好业务工作又要做好配合工作,层层传导工作责任。坚持把全面从严治党向基层延伸工作纳入各股室年度目标考核内容,着力把全面从严治党主体责任工作清单中的工作责任细化分解到具体股室和责任人员。
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