适用场景:法学院学生实习准备、基层案件处理学习
内容看点:法律实践操作指南、基层司法工作解析
行文逻辑:查阅卷宗→提讯嫌疑人→撰写文书→登记案卡→总结心得
一、实习目的:
首先,我想通过在我们学校基层人民检察院的实习,获得认识社会的机会。社会是法律学科的源头,没有社会就没有法律,法律因社会的需求而产生,所以认识社会是一个法科学生能够真正学好法律的必备条件。
其次,我想通过此次在市中区人民检察院的实习,来了解一下处于基层的人民检察院所处理的案件的特点,包括案件的来源、数量,案件的性质等等。从而在此基础上发现基层人民检察院在办理刑事案件过程中所遇到的问题并提出解决问题的方法。
后,我想把在课堂上学到的理论知识运用到社会实践当中,以达到学以致用的目的。法律是极其讲求实践的,所以实践应是法律的出发点和归宿。
二、实习内容:
在检察院实习,有法律实务方面,也有法律理论方面,由于我主要在批捕科实习,所以更多的是做一些法律实务方面的工作。批捕科的工作是环环相连,从接到案件到做出决定,任何一个环节都必不可少,都非常重要。实习这一个月我的主要工作集中在以下几方面:
第一、翻阅卷宗,协助检察官制作阅卷笔录。侦查监督科的主要职责是审查公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的卷宗材料,以及做出是否批准逮捕的决定。内江市市中区人口密度大,经济发展不平衡,直接导致刑事案件的发生率较高。单从一般的刑事案件来看,这一个月来,我们科一共办案三十八件,涉及人数达四十人之多,也就是说,平均每天我们科要收到一到两个案件。公安机关移送的卷宗材料是认定犯罪嫌疑人是否构成犯罪的主要证据,我们都必须逐一审查。有的案件复杂,卷宗材料厚达七八十页,每天的工作量相对较大,通过这一个月高工作量的实习,我深刻体会到理论知识不足会严重影响工作效率,特别是刑法和刑事诉讼法在实践中运用广泛。所以,学好这两门学科对于任何一个将从事法律职业的人来说,都具有重要的现实意义。
第二、到看守所提讯犯罪嫌疑人。这是案件承办人制作阅卷笔录的一个辅助工作,公安机关移送提请批准逮捕的卷宗材料内有一项重要证据是犯罪嫌疑人的供述,为了行使好法律赋予检察机关这一监督职能,对每一个犯罪嫌疑人,我们都要认真、仔细地讯问,核实公安机关制作的讯问笔录是否真实、合法。实习这一个月,每次去看守所提讯,我都要协助案件承办人做好讯问笔录,偶尔也讯问犯罪嫌疑人。在制作讯问笔录的过程中,由于批捕科只对犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪予以认定,所以我们的工作主要是核对公安机关获得的证据是否真实,以及犯罪嫌疑人构成何罪。在记录的时候,不必字字都记,记上主要犯罪事实即可。
第三、参与案件的讨论,并做好讨论案件笔录。这是在前两项工作的基础之上,在承办人审核了卷宗材料之后,由检察长主持的对案件进行研究的会议。首先,由案件承办人简单介绍案情,然后提出本案中存在的问题,由大家共同讨论,得出结论。后由检察长做出是否批准逮捕的决定。这一环节尤为重要,特别是大家在对犯罪嫌疑人主观行为方面的认定时,可能会持不同的意见,同时,主观行为也是认定犯罪嫌疑人是否构罪的重要证据,所以,在记录的时候,一定要综合大家的意见,然后把问题和结论都写清楚。
第四、法律文书的写作。在检察院这一个月,写得多的法律文书是批准逮捕决定书,还有其他文书,如检察意见书,补充侦查提纲,逮捕决定书等。批准逮捕决定书是人民检察院对公安机关提请批准逮捕的犯罪嫌疑人,依法审查批准逮捕所制作的文书,这种文书一般都有固定的格式,是由存根、正本、副本、回执组成的四联填充式文书。由于法律文书对当事人具有绝对效力,所以在填写的时候,不能有丝毫差错,包括犯罪嫌疑人的姓名,犯罪事由等。制作法律文书一定要有一颗细致的心,经过反复查看后,才加盖人民检察院的公章,然后送达公安机关。
第五、登记案卡。从工作流程来看,这是工作的后一项,即将犯罪嫌疑人的主要信息登记在互联网上,以备后查。这一项也要求细心,因为案卡要在互联网上公布,一旦公布,就会成为查看犯罪嫌疑人有无前科的重要依据。
三、实习心得:
在检察院为期三个月的实习,使我对现实中的一些问题有了更深层次的认识。
首先,学习法律的必要性。通过实习,我了解到整个社会对法律的需求是如此强烈,也了解到普通民众法律意识的淡薄,很多案件是行为人对法律认识不够才导致其走上犯罪的道路。如果不考虑犯罪嫌疑人的家庭和自身因素,从社会大环境来说,我觉得社会也是有一定的责任。所以,在全国开展普法教育,不能只是一个口号,要真正落到实处。作为一个法科生来说,在学好理论知识的同时,还要树立起强烈的正义感。法律本身对司法工作者的自身素质要求较高,一部良法在高素质的司法人员那里能够体现立法者的本意,并且达到良好的社会效果。相反,则会与法律背道而驰。所以,在理论学习的基础上,我们要不断提高自己的综合素质,为社会的公平与正义献出自己的绵薄之力。
其次,要树立法律的权威,法律的生命在于执行,检察院作为国家司法机关,是公权力的行使者。既然法律赋予了其监督权,就要敢于监督,勇于监督,做好法律的捍卫者。为建设社会主义法治国家贡献力量。
再次,通过查阅卷宗和提讯犯罪嫌疑人,我发现大多数犯罪嫌疑人没有良好的家庭教育环境,过早踏入社会,找不到立锥之地,在想不到求生办法的情况下才铤而走险,迈出犯罪的第一步。再有就是青少年犯罪现象较为突出,令人担忧他们大多都是实施的暴力型犯罪,如抢劫、抢夺。当我们在提讯青少年犯时,情不自禁的为整个社会叹一口气,由于青少年处于心智发育的关键时期,难免会受到社会上不良风气的影响,周围环境的好坏,在很大程度上会左右青少年的成长。所以,对降低青少年犯罪率,我们需要动员全社会的力量。
后,从具体工作来看,第一,要有认真负责的工作态度,无论是同事还是领导交办的任务我们都要认真对待,力求做到佳。作为法律职业人员一定要细心,法律是一门技术性较强的学科,由于法学理论与司法实践之间的差别要求我们在将法律运用于实践时一定要细心,否则,将漏洞百出。第二,在工作中要注重沟通、协调。人要融入社会就必须与他人建立良好的人际关系,与他人之间的沟通与交流便是重要一步。任何人都不可能掌握所有知识。知识的不对称会导致工作的被动,降低工作质量;所以,人与人之间相互沟通,协调,培养团队精神将有利于提高工作效率,促进工作顺利进展。第三,分清轻重缓急,有条理地做事。
三个月的实习,在学到很多司法程序方面的知识以外,还学会了如何做人,如何处理人与人之间的关系。社会是一个复杂的群体,各种利益的驱使会使人性变得扭曲,我们要以正确的态度对待每天发生在身边的小事。
四、结语:
“千里之行,始于足下”,在这三个月短暂而又充实的实习,我认为这一个月对我走向社会起到了一个桥梁的作用,过渡的作用,是人生的一段重要的经历,也是一个重要步骤,对将来走上工作岗位也有着很大帮助。三个月的实习时间不可能学到更多的知识,但使我对把法学理论知识转化为具体的司法实务过程有了更进一步的了解,这对我以后的学习和工作将有更大的意义和指导作用。在此,谢谢上海市浦东新区张江地区人民检查院给我提供这个实习机会,还有谢谢这一个月来一直关照我的同事,科长以及检察长。谢谢!
适用场景:年度考核述职准备、干部履职评估参考
内容看点:检察工作成效展示、干部履职情况分析
行文逻辑:履行检察职能→规范业务建设→强化队伍建设
各位领导、各位同志:
下面我就20xx年以来的工作情况作述职报告如下,请评议。
我是xx检察院检察长,负责院里的全面工作并分管纪检和政治处等工作。在上级检察院党组和xx县委的正确领导下,在县人大及其常委会和人大代表的有力监督下,在县政府、县政协、社会各界的关心支持下,检察工作取得了显著成绩。在全省检察机关第四次“双先”会上被xx省人民检察院、xx省人事厅联合表彰为“先进集体”、被xx省人民检察院表彰为先进检察院,连续两年被xx省人民检察院表彰为“集中处理涉法上访工作”先进单位,被xx省人民检察院表彰为“严格规范执法,确保司法公正”先进单位;连续三年在全市检察系统综合考评中名列第一,并被表彰为先进检察院;连续二年在全县目标管理考核中成绩突出被评为全面先进单位。
一、四项主要工作实绩
1.以服务中心为重点,认真履行检察职能
近几年来,紧紧围绕县委中心工作,服务大局,认真履行职责,公正司法,规范执法,加强监督,促进公正。今年6月“创建法治江苏合格县”工作受到了省委领导、省检察院领导和与会代表的高度赞扬。
严厉打击各类刑事犯罪,全力维护社会和谐稳定。突出打击重点,加大对侵财型犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众人身财产安全和扰乱社会秩序犯罪案件的打击力度,三年来共批准逮捕、提起公诉1000余人。同时,紧密结合宽严相济刑事司法政策,当宽则宽,该严则严,宽严互补,缓解了社会矛盾、减少了社会对立面,增强了人民群众的安全感,维护了泗阳平安、稳定、和谐的社会环境。
严肃查办职务犯罪,推动反腐败斗争的深入开展。紧紧围绕县委、县政府的中心工作,坚持“办案与服务并行、惩治与保护并重、打击与防范并举”的原则。着力查办发生在城市房屋拆迁、土地征用和社会主义新农村建设中的贪污、商业贿赂等职务犯罪案件,严肃查处国家机关工作人员玩忽职守和破坏社会主义市场经济秩序的渎职犯罪案件、群众反映强烈的渎职、失职和不作为、乱作为而影响当地社会发展并造成恶劣影响的案件。近几年来,共查办职务犯罪案件70余件,挽回经济损失300余万元。在查办职务犯罪案件过程中,坚持“立得住、诉得出、判得下、无事故”的办案原则。为促进政府机关廉洁从政、依法行政、规范城乡建设市场提供了良好条件。
2.以案件质量为核心,狠抓检察业务规范化建设
检察业务工作是检察机关全面工作中具有根本性的工作。在思想认识上,强化“三种意识”,夯实了规范化执法思想基础。强化紧迫意识,正确分析检察工作面临的形势,正视工作中存在的问题,自觉地把执法规范化当作检察事业健康发展的治本之策;强化目标意识,确立了“规范执法行为,提升办案质量”的总体目标;强化责任意识,建立起一级抓一级、一级查一级、一级对一级负责的工作责任体系。在抓检察业务规范化建设工作中,突出“三个重点”,即以流程管理为重点,以办案质量为重点,以社会效果和法律效果为重点,建立健全岗位职责、业务流程等116项7万多字的规章制度,确保案件质量和文明规范执法。所办案件实现了“四无”和三个:一无错立、错捕、错诉、漏诉案件;二无撤销案件;三无无罪判决案件;四无超期羁押案件。案件处理决定正确率、法定结结率、有罪判决率均达100%。树立了良好的公正执法形象,社会的公信度明显提升。
3.以解决群众合理诉求为己任,狠抓检察“窗口”建设
充分发挥文明接待室的窗口作用,坚持做到对来访群众控告申诉信访做到接待,对属于检察机关管辖的受理,对署名举报的答复。认真落实信访工作的“检调对接”机制,认真履行检察长职责,采取预约接访、巡回接访,组织干警将检察服务进社区、进学校、进企业、进机关,将涉检信访工作融入到社会大格局中,及时受理群众诉求,切实解决实际问题。几年来,无一件涉检上访案件、无集访案件、无缠访案件的发生。
4.以科技强检为目标,狠抓检察队伍、信息化建设
检察队伍建设的好坏直接影响到检察工作质量,近几年来,坚持从夯实人才基础入手,以素质教育为导向,以提高素质、优化结构、改进作风为重点,把提高干警整体素质作为检察工作全面发展的内生动力,严格管理、严格教育、严格监督。努力建设一支政治坚定,富有智慧、充满生机的检察队伍。坚持以人为本,从严治检、从优待检、文化育检、廉洁从检的原则,提高干警工作积极性。近几年来,先后有10多名干警受到高检院、省检察院的表彰,30多人次立功受奖。无一名干警有违法、违纪的现象,目前干警队伍呈现出政通人和、奋发向上的良好局面。
努力改善办公办案条件,为检察工作创新发展提供物质保证。这些年来,把检察信息化建设、摆上优先发展的位置。提出了“立足自身,量力而行,分步实施”的工作思路。加大资金投入力度,加快建设步伐,在县领导关心支持下,建成了计算机局域网、三级专线网,审讯监控指挥系统等办公办案设施,使我院的信息化建设提高到一个新的阶段,促进了检察业务、队伍建设的良性互动和协调发展。20xx年我院率先在全市检察系统完成了“两房”建设任务,并被省院评为“两房”建设达标单位。
二、理论学习和廉政建设两项表现
1.强化学习,深入实践,不断提高理论水平,在政治、思想和行动上,自觉与党中央保持一致。
坚持把政治学习、业务学习作为提高自身素质的一个重要途径常抓不懈。坚持认真学习政治理论,紧紧围绕全县工作大局,积极参加县委中心组学习和组织的各类考试。在工作实践中,始终坚持把“三个代表”重要思想及党的各项方针、政策作为搞好检察工作的行动指南,在政治、思想和行动上自觉与党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级决议、决定。坚持参加本单位党组中心组学习,组织并参加本院开展的各类教育活动,努力在检察工作中实践“三个代表”重要思想和科学发展观。
2.以身作则,从严要求,进一步加强党风廉政建设,不断提高自我约束能力。
把党风廉政建设作为提高自身素质的重要方面常抓不懈。始终保持共产党员先进性,注重加强自己的党性和人格修养,要求干警做到的自己要首先做到,身体力行,做好表率,认真贯彻党风廉政建设的各项规定、检察职业道德和纪律以及本院的各项规章制度,认真执行党风廉政建设重大事项报告制度、勤政廉政公示制度和责任追究制度,把党风廉政建设摆到重要位置,认真抓好本单位的党风廉政教育工作,不断提高检察干警的政治素质、业务素质和职业道德素质。
三、自己不满意的一项工作
回顾三年来的工作,成绩和荣誉的取得是大家的共同努力。但也还有不尽人意的地方。我反复思考,从站在检察事业发展的高度看,主要是对干警的素质再提高上,考虑困难多,措施少,力度不够,检察专家型、复合型人才缺乏,在应用现代化办公办案技术装备上掌握不够全面,在今后的工作中要加大这项工作的力度,培养出更多的人才。
以上是我的述职述廉报告,有不当之处诚恳各位领导批评指正。
述职人:xxx
20xx年x月x日
适用场景:党委工作汇报、人大监督材料
内容看点:提升检察履职能力、规范执法行为改进作风
行文逻辑:增强意识→组织学习→查办案件→强化监督→加强作风
xx年,我在县委和上级检察机关的领导和人大的监督下,紧紧依靠政府和人民群众的大力支持,团结班子成员,带领各族干警认真贯彻落实党的“xx大”精神,努力实践重要思想,围绕我县经济发展和社会稳定大局,全面履行法律监督职责,使我院的各项检察工作都有了长足的发展。现将一年来的工作、学习和遵守党风廉政建设规定情况向县委和人大作简要汇报:
一、在检察工作中增强大局意识、群众意识和服务意识,把党委满意和人民群众满意作为检验检察工作的标准
我清醒地认识到:只有将检察工作始终置于党委的领导和人大的监督下,才能保证各项检察业务健康发展。因此,在工作中,我自觉增强大局意识和服务意识,努力把党委的部署落到实处,使检察工作紧紧围绕县委工作大局,服务于经济发展和社会稳定。同时努力做到把人民群众最关心的事情办好,把人民群众最需要的事情做好,把人民群众不满意的事情改好。对本单位的重大工作计划、重大案件能及时向县委、人大汇报。为了更好的接受人大监督,我院今年主动邀请人大代表视察了检察工作,开展一次人大代表约见检察长活动。
二、积极组织开展政治理论和检察业务学习培训活动,努力提高自身素质和检察队伍素质
一年来,我努力加强政治理论学习,努力提高自身执政能力,提高检察队伍的政治素质和业务技能,为全面做好本职工作奠定基础。1、积极组织开展了“反对分裂维护稳定”以及“大学习、大讨论”主题教育活动、在上述教育活动中,加强了活动的组织领导工作,带领全体检察干警认真系统的学习了相关文件和领导讲话。在提高理论水平的基础上,采取多种形式查摆问题,整改提高;2、我本人参加了自治区检察院举办的“大学习、大讨论”集中教育培训一次,平时积极参加县委中心组学习,带动组织参加单位每天早上一小时的政治理论学习。通过开展上述教育活动和学习培训,我个人和全体检察干警在维护稳定、党性、执法观念、工作作风、廉洁勤政、开拓创新等方面有了新的提高。2、认真组织“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动和“社会主义法治理念”教育活动。通过健全机构,加强领导、落实责任,强化督导、统筹兼顾,推动工作开展、加强宣传,树立形象等措施的落实,使个人和全体检察干警思维方式和执法观念有了新转变,法律监督能力有了新提高,执法行为和执法作风有了新改观,队伍素质和执法形象有了新面貌。
三、全面履行法律赋予的职责,用心工作,不断提高检察工作业绩
在工作中,我始终抓住依法履行法律监督这条主线,紧紧围绕县委中心工作,不断加大工作力度,突出抓好“三项重点业务”。
1、积极开展“严打”工作,为维护社会稳定做出新业绩。
始终把维护社会稳定、打击民族分裂和非法宗教活动作为首要任务,积极贯彻落实县委制定的各项维护稳定措施,积极组织干警开展社会治安综合治理和集中整治工作,把“严打”方针贯穿检察工作始终,与法院、公安、司法等部门密切配合,严厉打击了各类严重刑事犯罪。一年来共办理提请批准逮捕案件102件167人,办理移送审查起诉案件171件270人。
2、积极稳妥地查办职务犯罪与开展职务犯罪预防工作有机结合,促进公正清廉政务环境的建立。重点查处了一批群众反映强烈、容易激化社会矛盾引发上访、影响发展和稳定的职务犯罪案件。今年共查办各类职务犯罪案件5件6人,通过办案共为国家挽回损失近20万元。所办案件质量高,已开庭审理的四件5人均被作有罪判决。在严厉打击犯罪的同时,紧紧依靠县委的坚强领导,主动争取人大的法制保障,努力推进预防职务犯罪预防制度化建设,采取多种形式,构筑全社会参与的“大预防格局”,今年又先后与全县8个部门建立了“共同预防”机制;深入重点建设项目开展职务犯罪预防工作,确保“工程优良,干部廉洁”;组织干警深入十几个单位上法制课,其中我本人在广电局、看守所、及全县清真寺管理人员和统战对象培训班上主讲3次。配合人大对土管局等8个单位落实《预防职务犯罪条例》情况进行督查。通过努力,我县预防职务犯罪工作已呈现出“制度化、社会化”的良好局面。
3、强化执法监督,努力实现公平、正义取得了良好效果。一是强化立案监督。共办理立案监督案件2件2人。二是依法追捕2人、追诉犯罪事实2起,保证了诉讼工作的全面进行。三是依法提请抗诉已经生效的民事行政案件4件,改判3件;四是进一步加强刑罚执行和监管场所的监督,较好地维护了监管改造秩序,安排干警对全县75名监外执行犯逐一进行了回访考察。五是加强了控告申诉接待工作,做好息诉罢访工作,有效避免了2次涉法集体上访事件的发生。
四、坚持严谨求实、勤奋创新,切实加强工作作风建设
1、与党组书记密切配合,认真加强了领导班子建设。一是通过党组会、党组理论中心组学习活动,自觉加强了对院党组一班人的培训,对每一位党组成员都提出了新的要求。整个班子形成了求真务实、真抓实干的工作作风,
2、认真执行了党的民主集中制原则。工作中,我十分注重正确处理民主与集中的关系,从来不搞“一言堂”和临时动议。特别是在重大工作安排、重要事项决策时,事前都进行认真调查研究,始终坚持决策前和班子成员充分酝酿、协商,决策中广泛听取领导成员和部分同志的意见,决策后全面落实的工作原则,保证了各项工作决策的规范性和科学性。
3、积极完成了县委安排的扶贫帮困、宗教场所联系、教育对口支援、义务劳动等工作。单位向四川地震灾区捐款5000元;给特困群体捐款xx元;给扶贫联系点(东买里乡莫因古则村)解决办公经费3000元、电脑2台、过冬煤炭10吨、给该村幼儿园捐赠课桌10套;给城镇第一社区捐赠电脑1台。在组织干警向灾区和特困群众捐款元。我本人先后给灾区和特困群众捐款1600元,给结对子扶贫户捐款400元,修涵洞桥1座,带领干警深入联系点三同一周,帮助贫困户浇水、种菜、植树,解决生产和生活困难,鼓励他们树立脱贫致富的信心。
五、严格自我要求,认真遵守组织纪律,廉洁自律取得新成绩
担任检察长以来,我时常告诫自己:检察长手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民服务。为了不辜负党和人民的重托,及时总结工作中的经验和教训,自觉接受组织的监督、制度的制约和群众的监督,在廉洁自律方面,始终严格要求自己,时时处处以身作则,做到一身正气,两袖清风,认真发挥表率作用。
一是带头办案。今年指挥办理反贪案件5件,其中直接参与办案2件。出庭支持公诉案1件,效果很好,法庭当庭对被告人做了有罪宣判。二是严格执行《中国共产党党内监督条例》和《检察人员纪律处分条例(试行)》,严格要求自己和领导班子成员,努力提高廉政意识,真正做到了廉洁从检、廉洁办案。通过层层签订廉政建设责任书,推行“一岗双责”的管理模式,严格要求全体检察人员公正执法、廉洁办案,尽努力杜绝人情案、关系案、金钱案的发生,较好地提高了检察人员廉洁从检的自觉性,同时也在社会上较好地树立了检察机关的良好形象。三是严格要求身边工作人员和亲属,绝不允许他们以我的名义和影响,办理影响检察形象和检察长形象的事情。四是认真落实党风廉政责任承诺,先后带头在全体干警大会上做出承诺,并认真实践诺言。五是严肃查处违纪行为,维护党的纪律的严肃性。对工作中出现的问题,不回避、不袒护,该诫勉的坚决诫勉,该处理的坚决处理,使党风廉政建设责任得到了深入落实。一年来,由于警钟长鸣,我本人和干警没有发生一件违反廉洁自律规定的事,拒礼拒贿不断涌现。
六、想方设法争取资金,解决办案经费不足的困难
今年,为了完成县委安排的招商引资或争取资金任务,同时也是为了解决办案经费不足的困难,我先后2次到自治区检察院和财政厅争取资金。11月初,自治区财政厅给我院下拨了17万元政法专项补助资金和20万元维修经费,这将有效缓解我院目前办公办案经费不足的困难,并推动我院检察信息化建设的发展。
七、加强平安建设,维护社会稳定。为了配合全县平安建设和确保奥运安保工作取得实效,我做了大量工作。在奥运安保期间,除了安排部署本单位的值班保卫工作和代班以外,我根据县委安排,先后带队对七乡变电所、恰普其海变电所等14个单位的值班备勤情况进行检查30多次。每半月深入联系清真寺与阿訇、寺管会人员交流情况,宣传政策,督导值班备勤,确保所联系的清真寺不出任何问题。
八、存在的问题:
一是各项检察工作发展不均衡,有个别业务科室的工作没有起色。有些预定的工作目标没有完成。二是对各项规章制度的落实情况督查力度不大,在抓队伍管理方面有所放松,致使个别干警出现松懈、散漫现象。三是在队伍建设方面,存在缺编严重,检察官断层、专家型检察官群体尚未形成等问题,对这一严重影响检察工作的问题,虽然想了一些办法,但仍没有彻底解决。四是人民群众对检察工作还了解不多,检察宣传力度还要进一步加大。就我个人而言:对检察工作如何更好地融入大局、服务大局探索还不够;对法律监督中的难点问题,及时研究解决不够。所有这些问题,都需要在今后的工作中加强学习,提高水平,紧紧依靠县委的支持,采取切实有效的措施加以改进。
述职人:
20xx年xx月xx日
适用场景:检察院换届工作汇报、年度检察业务总结
内容看点:检察院履职成效展示、检察长工作亮点解析
行文逻辑:优环境→明思路→严要求→讲廉洁→谋建设
我是20xx年底交流到检察院任职的,至今年初换届时再次当选。今年以来,对照检察长、党组书记这一岗位的要求,自己在县委和市检察院的正确领导下,能够坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,自觉服从服务于党和国家工作大局,紧紧围绕经济的发展,忠实地履行岗位职责,按照本院确定的“重学习、建制度、抓管理、强素质、创业绩、塑形象”的工作思路和“力争一流、再创新业绩;力求特色、再树新形象”的总体工作要求,团结党组一班人,带领全院干警,努力与时俱进,开拓创新;坚持严格执法,强化监督,依法办案;充分履行检察职能,全力维护社会稳定;着力强化队伍建设,规范干警言行,提升干警素质;积极参与中心工作,服务全县大局,得到了上级和县委、人大、政府、政协及各界的充分肯定。在巩固近两年院被省院评为“五好检察院”、全省“人民满意的检察院”,市“三五”普法先进单位、市级“文明单位”,全县“招商引资跟踪服务”先进单位的基础上,今年初又在全市检察机关综合考评中荣获第三名,并被市检察院评为先进检察院。我本人也在被省检察院评为“省级优秀检察官”和全省“人民满意的检察干警”并荣记个人二等功基础上,今年又先后获得全市“招商引资特殊贡献奖”,被评为全市“优秀共产党员”,受到市委、市政府的表彰。
总结回顾今年以来的思想、工作、作风和廉政的情况,自己主要在以下几方面做出了努力:
——优环境,促发展,坚持服从服务于大局。工作中,能够坚持以“三个代表”重要思想指导自己的工作,做到坚定不移地贯彻党的基本路线,在政治、思想和行动上始终与党中央保持高度一致,坚决认真执行县委、县政府和上级检察机关的指示、决定和决议,自觉地把检察工作置于县委的领导和县人大的监督之下,围绕县域经济的发展,带领全院干警严格履行法律监督职能,全力维护社会稳定。同时,主动参与和服务于中心工作。在抓好检察业务工作的同时,积极参与招商引资,服务经济建设。
今年又引进外商投资项目2个,进资二千多万元,按照县里的要求,诚心诚意为外商和企业搞好跟踪服务工作,帮助协调解决实际问题,受到县委、县政府的表彰和奖励。积极帮助挂点的浮江乡车里村兴建村部办公楼及饮水工程建设。今年,我院正副检察长和各科室负责人继续坚持了与14家企业建立的挂点联系服务制度,并认真执行《人民检察院关于为加快经济发展服务的决定》等优化投资环境的规章制度,还注重引导和要求全院干警牢固树立“人人是环境,案案是环境,事事是环境”的执法新观念,正确处理好严格执法、打击犯罪与妥善保护企业利益的关系,严格执法与文明执法的关系,大力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围,认真践行了“为县域经济发展倾心尽力”的承诺。
——明思路,重创新,全面推进各项业务工作。一年来,自己能根据省、市检察院提出的抓住执法办案这一重点的工作要求,结合自身实际,继续坚持按照我院工作总体要求,即“力争一流、再创新业绩;力求特色、再树新形象”,树立特色即优势,特色即创新的观念,求新求特,注重和强调各部门、各岗位的工作创新,“振奋精神、鼓实干劲、挖掘潜力、升扬后劲,千方百计,突破快进,全面推进各项业务工作”。作为检察长,自己始终遵循“执法必须严格,办案必须规范,质量必须确保”的工作原则,竭力坚持做到对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性,把执法为民、公正为民、清正为民作为自己工作的出发点和落脚点。要求干警并带头坚决执行中央政法委的“四条禁令”、高检院的“九条硬性规定”等内部的各项制约机制,以及本院制定的二十六条办案纪律,严格遵循“以事实为依据,以法律为准绳”的原则。在执法办案过程中,强调必须树立和强化“尊权”意识、责任意识、程序意识、文明意识;必须注重执法办案的文明程度的提高;必须实现执法办案的政治效果、社会效果和法律效果的三统一。
并始终坚持办案程序上求“严”、事实上求“细”、证据上求“实”、定性上求“准”,力求办案的规范化和程序化,确保了所办案件无一错案。今年以来,共依法初查国家工作人员职务犯罪案件27件27人,立案侦查贪污贿赂等经济犯罪案件9件9人(其中“三机关一部门”4件4人,大案4件4人),侵权渎职案件6件6人,为国家和集体挽回经济损失400余万元;受理移送审查批捕案件61件84人,决定批准逮捕58件75人,不捕2件5人;受理移送审查起诉案件76件116人,决定提起公诉50件70人,不诉1件1人,移送市院审查起诉3件9人。有力地打击了犯罪,维护了我县的社会政治稳定。
在严厉查处职务犯罪的同时,注重做好预防职务犯罪这篇文章,积极当好县委的参谋,并把它作为今年的工作重点之一来抓,不断探索预防职务犯罪工作的新途径和新方式,努力提升预防职务犯罪工作水平。一是搞好案后预防。坚持做到“六个一”,即一案一剖析、一案一座谈、一案一建议、一案一教育、一案一调查报告、一案一回访,力求“查处一案,教育一片”。
二是搞好源头预防。即注重开展事前预防,在与国税、建设、卫生等16个单位(系统)建立预防职务犯罪协调制度的基础上,今年又与教文局、国土局等两个单位建立了预防职务犯罪联系制度,组织干警经常到联系单位开展法制教育、法律咨询活动;我们还针对性地选择了有关乡(镇)组织进行预防渎职犯罪法制讲座,增强干部法制意识,减少杜绝违法办事现象;主动依托开辟了党校这一预防职务犯罪教育基地,并通过县电视台进行预防职务犯罪公益广告宣传,逐步促使预防职务犯罪工作制度化、规范化。三是搞好同步预防。积极参与重大工程项目的招投标的监督,实施对重大工程项目的同步预防,经县委、县政府研究同意增补县检察院为建筑工程招投标委员会成员单位,今年已对12个工程项目招投标进行了监督。
——严要求,塑形象,强化检察队伍建设。按照“内强素质,外树形象”的要求,坚持把队伍建设放在突出位置,当作一项重点工程来抓,把队伍建设贯穿于日常工作之中,从自我做起,强化这么一种意识,即:“每位检察官的形象都代表着整个检察院的形象,自己的一言一行都影响着检察院的形象”,“在某种意义讲,检察机关和检察官的一举一动更代表着党和政府的形象”,以此严格要求自己并教育干警无论是在工作上,还是生活中,都要牢记自己的身份,不忘自己的职责,不辱自己的使命,不损自己的形象,要求严格规范和约束自己的言行举止。
同时,注重强化内部监督制约,建立“无缝链接”的机制,强化岗位责任,做到把问题解决在萌芽状态。同时强调执法办案中做到“三有”,即办案前有交待,办案中有提醒,办案后有总结。保持了xxxx年无一干警违法违纪。还积极、适时地开展有检察特色的争先创优活动,让干警在思想上受到启迪和升华,工作上得到帮助和创新,业务上得到启发和提高,精神上得到洗礼和振奋,积极提倡建立“工作上互相支持配合,生活上互相关心帮助”的内部融洽关系,着力营造出“多琢磨事少琢磨人、多学人长少揭人短、多关心人少挖苦人、多干实事少做评论”的良好氛围,形成了“比学习、比业务、比奉献、比成绩”的风气。
根据队伍纪律状况,积极开展了“星级创优”、“强化法律监督、维护公平正义”教育整顿活动,严明队伍纪律,牢固树立“形象代表法律,职责重于泰山,纪律重于生命”的观念,注重树立和宣传典型,做到大张旗鼓表彰先进,理直气壮批评后进,从而激励先进,触动中庸,鞭策后进。
还坚持了走访联系人大代表(政协委员)制度,面对面地诚征意见和建议,倾听批评与呼声,掌握真实情况与反映,从而有效改进检察工作,今年走访了换届后的第一批人大代表(政协委员)。同时,还积极创造条件,在经费紧缺的条件下,想方设法,大力改善干警的文化结构,提升干警文化层次,着力提高队伍的业务素质和执法水平。今年有10名干警获得法律专业大学本科学历,又有1名干警参加了研究生课程学习。今年以来,本院有11个部门和8名干警受到上级记功、表彰,9项业务工作经验被上级院转发、推广。
——讲廉洁,促团结,坚持民主集中制。作为一名基层院的检察长,能够注意以一个党员的标准从严要求自己,遵守和执行党的各项纪律,注重廉洁自律,坚持从小事做起,从具体事做起,严格按中纪委和本系统的规定及禁令要求和约束好自己。在工作实践中,自己作为班子中的“班长”,做到团结同志,关心部属,带头坚持和贯彻民主集中制。
明确党组分工,信任和支持副职工作,放手让分管同志大胆各司其职。注意协调班子成员之间、班子与中层干部之间的关系,及时处理和解决存在的不足和问题,着力维护党组集体领导形象,做到班子成员互相理解,无杂音;互相支持,不分家;互相帮助,无隔膜。促使班子精诚团结、勤奋工作、不谋私情、秉公执法、一身正气,形成有效的凝聚力、号召力、战斗力。党组一班人能本着对同志负责,对人民负责,对检察工作和党的事业负责的态度,出以公心,积极培养、极力推荐德才兼备的干警。在县委的重视关心下,经过民主推荐及组织的严格考察,又有1名副科干部提拔为正科级检察员,4名干警提拔为副科干部或担任本院中层干部。
——谋长远,重建设,努力改善办公和生活条件。为了进一步改善院基础设施,确保工作必需的硬件和条件,在县委、县政府关心支持下,自己能与大家一道,千方百计,狠抓基础设施和技术装备建设,添置了必需的办公电脑设备及办案用车,建成了机关内部局域网。在筹措资金建起了视听监控系统及加密传真室之后,又按照市院规划要求,想方设法,争取政策,跑资金和立项、落实地皮兴建新的技侦大楼。
回顾一年来自己在思想、工作、作风、廉政等方面的情况,如果说有些成绩和进步的话,都是党组织、领导关心重视和指导的结果,是方方面面支持配合的结果,也是院党组和全体干警共同努力的结果。但同时也要看到自己工作、学习上等方面的不足,主要表现在对理论学习的深度和广度还不够;查办案件离人民群众的愿望和要求还有差距;队伍建设的力度还有待进一步加大;基础设施和技术装备的建设还待于进一步加强。今后,我将进一步深入实践“三个代表”重要思想,忠实履行法律职责,保持奋发有为的精神状态,与时俱进、开拓创新、扎实工作、勇创一流、不负众望、不辱使命,为新的经济腾飞和社会发展,加快实现全面建设小康社会目标作出新的贡献!
适用场景:纪检组长年度述职、党风廉政建设总结
内容看点:纪检干部履职情况、党风廉政建设成效
行文逻辑:严于律己→开展廉政教育→规范办案监督
各位领导、各位同志:
按照区委和市检察院开展述职述廉工作的要求和上级院、党委的具体部署,我就一年来的完成落实纪检监察工作任务目标及本人遵守廉政自律各项规定等情况向各位领导和全体干警作如下述职:
一、严于律己,清正廉明,保持良好的表率作用
一年来,不断加强学习,努力增强自身党性修养,加强人格官德培养锻炼,提高自身综合素质,增强廉政勤政的自觉性和工作能力和水平。认真参加党组中心组学习,不断增强坚持党的领导、服从上级党委、检察院及院党组领导的意识,提高从政治高度和全局角度上观察、分析和处理实际问题的能力,增强公正执法和廉洁自律的自觉性。工作中认真求实,努力实践,坚持以身作则,充分发挥职能。多年来的工作实践中使我充分认识到,纪检组长这一岗位,是党组织的信任,干警的重托,只有干好工作的责任,绝没有吃老本的权利,必须以高度的责任感和强烈的事业心,把工作认真干好。
为此,我按照上级党委和检察机关的要求和院党组的部署积极采取各种扎实有效的措施,认真抓好党风廉政建设,抓住队伍纪律作风的教育、管理和监督这一主线,认真开展廉政教育、职业道德教育和执法办案各个环节的监督,抓好执法执纪和所主管的各项工作。自觉按照共产党员的标准和检察官职业道德、各项纪律要求严格约束自己的言行,认真落实党风廉政建设制度,遵守各项纪律禁令和本院的各项要求。要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做,用自己的言行带动全院干警。由于领导班子努力践行“向我看齐”的,发辉出很好的表率带头作用,保证了自己在日常工作和生活中坚持高标准、严要求,时时处处践行率先垂范。总之自己坚持做到没有利用职权和职务上的便利安排配偶子女从业及经商;没有利用操办婚丧嫁取等事宜借机敛财;没有索取管理、服务对象的钱财物;没有经商办企业或违反规定在经济实体中兼职取酬,以及从事有偿中介活动。没有违反过检察纪律和领导干部廉洁自律有关规定的情况,也没有干警、群众反映和需要明示的其他情况。
二、恪尽职守,团结协作,全面完成各项目标责任
1.是认真开展党风廉政建设和自身反腐败工作
(1)深化认识,不断增强领导干部廉政自律意识,按照省、市院党组提出的各级院的领导干部必须强化自我监督,做“六个表率”的要求,认真抓好党风廉政建设责任制落实。年初,院党组书记检察长与全体班子成员,各分管副检察长与各部门负责人逐级签订了《党风廉政建设责任状》和《办案安全责任状》并纳入目标管理考核工作中,认真抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、民主评议、廉政谈话及全体干警“廉政档案”建立等各项制度措施的落实。
(2)组织开展以《惩治和预防腐败体系实施纲要》为中心内容的宣传学习教育活动,制定了实施方案和考核细则,建立了以检察长为第一责任人的院惩治和预防腐败体系建设工作领导小组,分解任务,明确责任,保证广大党员和干警廉洁从检的自觉性不断提高。以多种形式组织开展了一系列廉政教育活动,在全院每季度开展警示教育,对各类违法违纪典型案件及时进行分析和通报,起到了警钟长呜的作用。坚持谈话制度,对新调入、工作调动和新入党同志以及子女考入大学的7名同志分别进行廉政教育谈话,结合重大节日、活动及时开展廉政警示教育。3、抓好执法办案的检务督察工作,进一步规范执法行为。严格按照省院制定的《黑龙江省检察机关检务督察工作暂行规定》、《纪检监察办案工作流程》等规定加强对办案全过程的检查和监督,修改完善廉政建设、办案监督等各项监督管理制度,对自侦部门办理的全部案件全部制定了“办案安全预案”,按规定落实办案《告知卡》、《廉政卡》、《办案纪律反馈卡》等“一案三卡”,每月对干警执法办案、工作纪律、车辆枪支及扣押款物等进行专项检查并及时公示。一年来,认真按照上级院要求,组织4次对各类案件扣押款物专项清理检查,虽然没有清理出违法违纪问题,但是对案件卷宗装订、个别法律文书存在的问题进行了认真整改和规范。为广泛接受社会各界的监督,一年来,我院定期聘请区委、区人大和政协以及特邀人民监督员等召开征求意见座谈会广泛征求各界意见,使检察机关的党风廉政建设和干警的廉洁从检意识得到进一步加强。
2.全面加强对干警的教育管理
一年来,我们以继续深入开展“三项重点工作”、“反特权思想反霸道作风”专项活动活动和锤炼人格、当好公仆教育为载体,努力践行科学发展观教育,不断加强建立保持共产党员先进性长效机制建设工作,坚持有效地开展基层党组织建设和学习型检察院活动,不断提升干警的政治素质、业务素质和道德素质。加强党组织建设,配合协助院党组和党总支组织全体党员干部全面建全和落实“三会一课”制度,抓好政治理论学习,通过开展教育和各项主题实践活动,保证了党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用的发挥,党员先锋模范作用进一步增强。通过实行有效的考评管理体系和建立有效的考评组织,按照德、能、勤、绩、廉五个方面坚持日常综合考评。对全院制度纪律执行、检风检纪督察及各项临时性任务是否按要求完成等方面,通过日常考核、每月统计、年终汇总累积全年分数的有效方式,将内部纪检监察工作向前延伸,努力实现考评结果公正、公开和透明。结合开展执法质量年活动对典型案件和疑难案件剖析讲评,案件出庭观摩、专题研讨活动等,促进了公正严格执法、全院执法办案质量得到保证。一年来,在区委和院党组的领导下,全院同志的共同努力下,我个人所主抓的各项工作全面完成了预定目标,在全省系统目标考核中获得100分的好成绩,全院党风廉政建设和纪律作风建设取得了明显成效,为我院连续5年保持全省优秀院荣誉做出了应有的贡献。
以上是我一年来的述廉和主抓工作的情况,我深知自身还存在着一定的差距:一是在工作上“创新”视野不宽,认真求实的精神不强,特别是在工作的方式上缺乏创新精神;二是自身的工作能力和水平还有待进一步的锻炼和加强;三是对新知识的学习和掌握还不够,主要源于自主学习、终身学习的意识不强,在此我诚恳的请求组织和全体同志进一步指出我的缺点和不足。
述职人:xxx
20xx年x月x日
适用场景:控告申诉科人员培训、基层检察业务学习
内容看点:基层检察实务解析、控申工作流程详解
行文逻辑:了解机构设置→熟悉控申职责→掌握信访处理→建立沟通机制→完善答复制度
一、 实习目的: 通过在基层人民检察院的实地实习认识,使我对人民检察事业有了全面的感性认识,并对检察业务等实践知识有了更深层次的了解。加深了我们对所学课程知识的理解,增强实践能力,使学习和实践相结合。 二、实习时间: xxxx年1月1日xxxx年5月12日 三、实习地点: xx县人民检察院。 四、实习内容: 我于xxxx年1月1日来到xx县人民检察院实习,一月份,为我能刚好全面的了解实习环境,院里决定我先在办公室实习一个月,等我熟悉了本院的基本情况在行安排去具体科室。办公室的实习让我很快全面了解了本院的基本情况,永寿县人民检察院现有检察干警29名,其中检察长1名,副检察长3名。全院共设一局四科一室,即反贪污贿赂局、渎职侵权检察科、侦查监督公诉科、控告申诉检察科、民事行政监察科、办公室。 在2月份开始,我被安排到控告申诉科实习。在我领导的关心和科长同事的指导下我逐渐的了解了控告申诉科的重要性和控告申诉检察工作开展的具体方式。控告申诉部门作为检察机关的对外窗口,是直接面对社会矛盾的第一线。作为检察机关密切联系人民群众的桥梁和纽带,倾听人民群众新诉求、新期待的重要窗口,做好控申检察工作是做好人民检察工作的重要也是首要环节。控告申诉部门应该以受理来访、来信工作为重点,积极的承办各种涉及刑事问题的控告、举报、申诉、自首和刑事赔偿案件。并参与社会治安综合治理,做好法制宣传、法律咨询工作及时妥善的处理好可能激化的矛盾。 对于一个来到控告申诉科实习的一个即将成为法律工作者的我,我时刻严格要求自己,按时上班,完成科长交给我的任务,并时刻保持学习的状态。在这里我知道了基层检察系统控申检察主要工作是什么?我们该如何开展控告申诉检察工作。 基层检察系统控申检察工作主要包括以下四个方面:一是涉检信访案件;二是举报线索统一管理;三是申诉;四是赔偿。就目前而言涉检信访是我们工作的重中之重,要做好涉检信访工作,首先要弄清楚涉检信访的内涵,涉检信访案件是指公民、法人或者其他组织通过信访渠道反映的涉及检察机关或检察人员的案件。具体包括:不服检察机关处理决定的案件;反映检察机关在处理群众举报线索中久拖未决,未答复的案件;反映检察机关违法违规或检察人员违纪违法的案件。 控申部门通过受理群众举报,接待来访,收集、掌握群众对检察机关执法情况的反映、意见、建议以及重大社情民意动态,可以准确把握形势,科学分析影响社会和谐的社会矛盾,及时掌握涉检上访群众的情况,对倾向性、苗头性、预警性信息和己发生的涉检上访信息进行广泛地收集整理,使有关部门提前开展工作,做到关口前移、防患于未然,在处理涉检上访案件时能够迅速反应、占据主动,确保问题早发现、早介入、早化解、早预防。 那么如何做好控告申诉工作发挥“窗口”作用? 我认为控告申诉部门的接待窗口是面对面接触群众的一个平台,是了解社情民意的、倾听群众呼声的一个途径,是实施法律监督与群众监督相结合的有效形式。控申干警必须以《信访条例》、《人民检察院举报工作规定》为依据,进一步规范控申接待工作,不断转变工作作风,深化服务层次,提高接待水平,做到接待热情、法规精通、解释耐心,能化解的当场化解,能答复的当场答复。整合信访资源,强化涉检信访的信息沟通,建立内部信息和外部信息互通交流制度。一是控申部门应及时与院业务部门联系,在做好保密工作的前提下,相互通报案件办理情况等有关信息,尤其对可能引发当事人上访的信息应及时通报和掌握。二是树立信访工作“一盘棋”的思想,积极建立信访工作大格局,加强上下级检察机关之间的纵向协调,加强与同级工作部门的横向联系,着力完善涉检信访联合调处机制。强化在政法委的组织协调下,与法院、公安等相关部门的工作合力,加强与涉案地方党委政府的协调。三是举报中心接待的应由其他机关和部门管辖的来信来访问题,应及时向有关机关和部门移交和反馈,防止出现漏管失控。深入基层,发现、解决矛盾于萌芽状态。农村、街道的基层矛盾,在通过下访、举报宣传等方式可以有效地发现,并在矛盾未激化前有力地解决。如我院今年大力开展“举报宣传周”活动,现场解答群众的法律咨询,引导广大人民群众遵纪守法,利用法律武器维护自己的合法权利,鼓励和引导群众依法举报,在广泛听取群众意见的同时做好举报线索收集工作,化解了基层的矛盾,取得了较好的法律效果与社会效果,避免矛盾激化群众上访,是社会和谐的良方。另外,下访巡访的工作方式也可以在控申工作中不定期开展,形成制度,持续执行。切实增强网络舆情应对能力。一是加强网络建设,配备专门人才。检察机关应加强自身网络化建设,配备专门人才每天第一时间关注涉检网络舆情,避免出现对本检察院不利的网络舆情时一时手足无措,处于非常被动的局面。二是建立涉检网络舆情逐级报告制。专门人员发现涉及检察院尤其是关系到本检察机关的网络舆情出现后,应及时报告单位领导供其参阅,由单位领导们进行正确甄别筛选,保证舆情的客观性,决定是否需通报其他司法部门或上报上级相关部门。上下左右相互通气会形成党政机关和司法系统应对涉检舆情的合力,沉着有力地应对涉检舆情。三是建立涉检网络舆情的应急预案。当涉及自己的网络舆情出现后,要第一时间进行回应,抢占话语主动权,并对舆情进行客观公正的引导,避免网民的负面炒作。 严格落实化解社会矛盾首问首办责任制和责任追究制。一是明确首问接待责任,无论是举报还是申诉,均实行接待、联系、催办、反馈一办到底的责任制度;二是明确承办人制度。将控申接待举报办理各种案件的标准细化、量化,把年初制定的责任目标层层分解,落实到人,形成“千斤重担大家但”的局面。建立和完善协调工作机制,合力应对涉检上访。一是建立内部协调机制。建立或完善检察机关内部各业务部门之间以及业务部门与控申部门之间良好的矛盾纠纷处理互动机制,加强相互间的及时沟通、配合和协作,明确职责,协调行动,提高效率。 二是完善外部配合机制。检察机关的化解调处工作是全社会“大调解”的一个组成部分。因此,检察机关应当服从党委的统一安排,建立健全检调对接机制,充分发挥法律监督职能,以积极的态度介入,以公正的立场处理,协助配合党委、政府和有关部门,妥善处理群体性、综合性事件,化解平息矛盾,维护社会稳定。完善办理案件答复工作机制。接到上访案件后,要按信访工作规定对上访人提交的材料列明清单,同时除直接答复的案件外应尽量使用书面答复,书面答复中注重说理说法,让上访人明白。接到实名举报的案件,在案件处理后,应将处理结果及时答复举报人。刑事申诉案件和刑赔偿案件在受理、立案、决定等环节应通知当事人,尤其应注意刑事赔偿案件的时效性。答复当事人是说明情况、说服当事人、避免矛盾激化的主要途径,也是息诉罢访的主要工作。建立和完善排查预防工作机制。在分析一定时期社会面临的热点问题的基础上,切实加强个案研究,把握趋势,研判可能因矛盾激化发生涉检信访或信群访的风险。 不知不觉中5个月的实习已经结束,在这里我我每时每刻都是在学习。学习课本上所没有的知识。为我以后能更好的工作打下坚实的基础。 五、实习总结 通过这次人民检察院实习,使我对检察事业与检察业务有了比较全面的感性认识,进一步理解接受课堂上的知识,使理论在实际的生产中得到了运用。近年来,我国对检察工作特别是基层检察工作进行了大支持,基层检察队伍人员越来越庞大和专业化,作为将要走出学校的学生来说,更应该在有限的时间内,掌握更多的专业知识,加强实践和设计能力,这样更有利于将来的发展,使自己在此领域内也有所作为。
适用场景:检察工作年度述职、基层检察院评优申报
内容看点:基层检察工作亮点展示、司法改革推进经验分享
行文逻辑:履职汇报→办案强化→队伍提升→德廉建设→问题反思
尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
五年来,我和党组一班人团结带领全院干警难题、主动作为,各项检察工作实现了新发展、迈出了新步伐。20_年至20_年,我院连续四年荣获“全市先进基层检察院”称号,目前各项检察工作继续保持先进位次,稳立全市第一方阵,有望实现先进基层检察院“五连冠”。省院党组书记、检察长薛江武亲临我院调研时,给出了“院小目标大,小院大作为”的肯定和评价。区检察院和院反贪局、侦监科分别荣立集体三等功一次。现将本人五年来履职、守廉及修德情况报告如下。
一、认真履职,服务社会发展大局
(一)狠抓执法办案,维护社会和谐稳定
依法打击刑事犯罪。树立“大安全观”理念,紧紧围绕平安禹会建设,严格履行批捕、公诉职责,依法打击各类刑事犯罪。五年来共批准、决定逮捕1361人,提起公诉2266人。贯彻落实宽严相济刑事政策,不批捕142人,不起诉16人。集中开展危害食品药品安全、破坏环境资源、电信网络等犯罪专项惩治活动;承办全市知识产权案件统一审查起诉工作,慎重处理科技创新中的新情况新问题,依法保护市场主体创新活力。
积极查办职务犯罪。按照“横向挖串案、纵向挖窝案、立体挖案中案”工作思路,着力形成办案规模,逢自侦查办案件,必亲临一线指挥,整合资源、激励士气。五年来共立案侦查贪 污贿 赂案件84件88人、渎职侵权案件15件18人,立案数、大要案数均保持较高水准,通过办案,为国家挽回经济损失892万余元,案件起诉法院后,有罪判决率100%。查办了一批在本地有较大影响的窝案串案及司法机关重点部门案件,开展了查办基层涉农惠民领域职务犯罪专项行动,被市院表彰为先进集体。
打造预防品牌业务。体现禹检特色,亲自抓预防品牌业务,注重在深入挖掘、工作创新上下功夫。利用在辖区建立的两个预防职务犯罪警示教育流动基地和与蚌埠铁路看守所共建的全省首家非公企业警示教育基地,组织辖区机关、企事业单位参观,以案说法,开展预防职务犯罪警示教育,得到市人大、区委的肯定。与蚌埠市第一人民医院签订廉政共建协议;与区委组织部共同制定新任干部行贿档案查询制度;联合高新区开展首次《安徽省预防职务犯罪工作条例》专题学习与知识测试活动。采取话剧普法进校园、法制课上法庭,率先在全市制作廉政鼠标垫等形式,拓展预防新渠道。预防工作连续四年考评全市第一。
着力化解社会矛盾。扎实做好接访维稳工作,落实好检察长接待日、联合接访、实地接访等制度,制作检民 联系卡,构建来信、来访、网络、电话多渠道控申举报平台,完成了远程视频接访对接工作,方便群众诉求。我接访的最多一次群访达80多人,由于应对得当,妥善解决了一批久诉不息、久拖不决的问题,取得了较好的群众满意度。近年来我院无一例涉检进京访和赴省访事件发生,刑事被害人救助工作得到高检院督导组的肯定。
(二)紧抓队伍建设,提升规范司法水平
加强思想政治建设。每年选好一个主题开展党建活动,丰富拓新活动内容。重点开展了群众路线教育、三严三实、两学一做等主题教育实践活动,着力整改“四风”方面存在的突出问题,促进作风明显改进。以党建带队建,引领新风正气。党建工作连续四年考评全市第一,院党支部连续两年被区委授予“创先争优”先进集体,被区委表彰为全区“先进基层党组织”。院团支部被团省委表彰为20__年度“安徽省五四红旗团支部”。
加强规范司法建设。扎实开展规范司法行为专项整治工作,持续在规范司法行为上聚焦用力,使规范司法变成干警的自觉行动。深入查找、集中整治司法不规范突出问题,促进了司法行为明显规范,司法作风明显改进,有力地提升司法公信力和人民满意度,律师好评率达100%,安徽史怀畅律师事务所为我院送来“微笑待人,贴心服务”锦旗。今年我院代表蚌埠地区接受省院开展的基层检察院建设抽样评估检查,反馈评查结果:领导班子测评满意率100%,中层干部测评满意率93.8%,知识测试平均得分99.88分,对我院整体评价较高。
加强素质能力建设。深入开展学习交流、理论研讨、岗位练兵等活动,大力推行“导师制”,促进年轻干警尽快成长。一名干警入选全省检察信息技术人才库,一名干警被评为全省检察理论研究人才,一名干警被授予第xx届“省级优秀公诉人”,我和另一名院领导被聘为安徽财经大学法律硕士研究生兼职导师。抓好干警的“笔杆子”,积淀厚重底蕴,构建检察大宣传格局。带头加强理论研究,我撰写的论文《我国羁押必要性审查制度可操作性探讨》入选全省检察理论研究成果资料库、撰写的征文《完善基层检察院人大代表联络工作制度的几点思考》获_市纪念人大成立_周年征文评选三等奖。我院宣传、调研工作多年来一直位居全市前列;自行创办的双月刊《禹检新风》报,已历时五年,至今出版33期。继20_年、20_年之后,今年我院第三次荣获“全国检察宣传先进单位”称号。
二、尽职尽责,抓好班子带好队伍
作为基层院主要领导,始终着眼于整体打造队伍,力图带出一批有思想、有担当、有朝气,善于思考、勤于工作的基层检察干部。
强化领导班子建设。坚持把领导班子建设作为龙头,加强班子的思想、组织、业务和纪律作风建设,倡导大团结、反对小团体,倡导无私奉献精神、反对计较个人得失。始终坚持民主集中制,集体研究的事,坚定不移向前推,共同挑担子,相互补台补位,形成坚强团结的领导集体,发挥好班子核心作用。院领导班子被禹会区委评为好班子;两名副检察长被评为优秀副职领导干部。
优化干部队伍机构。坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向,选好用好干部,坚决杜绝靠关系、拉选票,营造干事创业良好的政治生态氛围。三年来,在我院积极争取和上级机关关心支持下,增设了案件管理办公室、计财装备科和职务犯罪预防办公室三个内设机构,完成了对32名干部职务职级职称调配,新晋党组班子成员两人,一名同志晋升为副检察长,四名同志晋升为检察委员会委员。
三、强化德行,提升道德品格修养
注重品德修养。自觉践行社会主义核心价值观,坚持做学习型干部,不断提升党性修养和道德修养。“讲党性、重品行、做表率”,公正无私、以德服人;教育干警心怀戒尺、心存敬畏,大气做人、谨慎做事,以德导人;教育家人和身边人,常怀感恩之心,坚持诚实守信,知礼明法,以德育人。
引领新风正气。以“三严三实”为标尺,修正自己的世界观、人生观、价值观。力求做到重实际、说实话、办实事、求实效;要求干警做到的,自己首先要做到,要求干警不做的,自己首先不做,以身作则,引领新风正气。按照习近平总书记提出的“四有”标准,勤修 炼、厚积累,始终做到忠诚、干净、担当。
四、依法守廉,深化党风廉政建设
自觉守好廉政底线。在工作中,严格执行法规政策,坚守廉政底线,不办人情案、关系案;在日常生活交往中,拒吃请、守廉洁,严于律己,清白做人。不利用职务之便谋取不正当利益,自觉遵守中央八项规定和上级院有关廉洁从检的各项规定,把自己的言行置于党组织的监督下,为干警做表率。
加强党风廉政建设。切实抓好“两个责任”落实,严格履行检察长主体责任,认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项党内规则,廉政教育,常抓不懈,逢会必讲。深入推进廉政文化进家庭活动,与全体干警家属签订廉洁家庭书,把好家庭廉洁关。20_年我院荣获“省级廉政文化建设示范点”称号;三名干警家庭分别被评为蚌埠市第xx届、第xx届、第xx届“廉洁家庭”。
加强作风纪律建设。严格执行中央八项规定,结合我院实际,制定了《关于加强和改进工作作风的10条规定》和相关配套措施,紧抓作风建设,带头着力整改“四风”方面突出问题;教育干警讲规矩、守纪律,把纪律挺在前面,坚持零容忍从严治检,以严的精神、实的作风抓好各项制度落实。
五、存在的问题及20_年工作思路
存在的问题和不足:一是个人执法理念和创新意识有待进一步提升;二是规范化建设和检务公开力度还需进一步强化;三是检察工作科技化应用水平与新形势新任务的要求还存在一定差距等。
20_年检察工作总体思路:认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的_大会议精神、_届三中、四中、五中、全会精神,着力找准检察机关保障创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的切入点和着力点,依法履行检察监督职能,积极推进司法体制改革,不断加强队伍自身建设,主动作为、勇于担当,为全面建成小康社会、构建和谐美好禹会提供更加有力的司法保障。
谢谢大家!
适用场景:基层纪检工作改进、反腐倡廉机制建设
内容看点:提升执法公正性、优化监督机制、强化队伍建设
行文逻辑:解放思想→创新思路→找准着力点→加强自身建设
当前,全国检察机关在深入开展科学发展观活动中,正逢难得的发展创新机遇,大学习大讨论的有效载体助推了新一轮执法理念的转变。作为基层检察院纪检监察工作,如何在新形势、新要求、新挑战、新机遇下抓住关键环节,着力解决当前制约检察机关纪检监察工作科学发展的突出问题,特别是检察机关自身反腐倡廉工作面临的难点,已成当务之急。
一、创新纪检监察工作必须要解放思想
在今后的工作中,必须以科学发展观为统领,与队伍建设相结合、以能力建设为核心,切实在解放思想、更新观念上下功夫。一方面要进一步解放思想。努力增强从严执纪、关口前移、重在预防的工作理念,并以此*决纪检监察工作的难点;另一方面要努力营造风清气正的工作氛围。当前要结合大学习大讨论活动的深入开展,立足提高文明公正、规范执法能力的提升,通过开展有针对性的"反腐倡廉预防教育,变事后被动预防为主动预防,使纪检监察工作与业务建设、队伍建设同步推进、良性互动。
二、推动纪检监察工作发展必须要体现新思路
纪检监察工作肩负着党和人民的重托,肩负着反腐倡廉、确保检察业务工作健康发展的光荣使命,一句话,责任重大、使命艰巨。因此,在新形势下作为我们从事纪检监察工作的具体责任部门,必须要紧紧立足检察业务工作的实际和干警政治思想的现状,切实在工作新思路上动脑筋、想办法、见成效。一是要以强化领导干部监督为重点。坚持以人为本、健全教育制度,变无形为有形,使纪检监察工作的开展更加贴近检察队伍与业务建设实际。二是要丰富教育内容。变*为务实,使自身反腐倡廉教育更加富有实践警示效果。三是创新工作载体。要创新教育形式,变生硬为亲和,使纪检监察工作的预防职能更加适应形势的要求。四是要真正形成制度管人管事的长效机制。以党风廉政建设责任制为龙头,靠制度管人,按制度办事,使监督检查更直接、更具体、更有效。
三、创优纪检监察工作发展必须要找准着力点
要增强反腐倡廉教育的说服力。要与深入细致的思想政治工作相结合,紧紧围绕干警思想上容易出现的苗头性、倾向性问题,进行预防教育,努力实现教育者与被教育者的思想沟通、心灵碰撞、情感交流,进而达到良性互动的效果。
要增强反腐倡廉教育的创新力。工作中坚持以科学发展观为指导,既要巩固和发展以往的好做法、好经验,在深化和提高上下功夫,同时又要注重与时俱进,深入研究新时期检察机关纪检监察工作的规律与特点,不断进行新的探索、丰富新的内涵、开拓新的领域、解决新的问题,使检察机关自身反腐倡廉工作在继承中发展,在发展中创新,在创新中提高。
要增强各项党风廉政建设机制的贯彻力。要在建立健全各项工作机制的同时,毫不放松地开展制度的落实、检查与奖惩考核,首先班子成员要成为制度执行的领头羊,让班子的表率作用成为说服干警、引导干警、感召干警、鼓舞干警的助推器;中层干部要当好部门干警执行各项规范、机制的活教材,带头廉洁、带头遵纪守规;全体从检干警要在执法活动中,将廉洁和公正作为第一追求,坚决树立坚持原则、执法为民的职业品质。同时要通过层层抓党风廉政建设的贯彻与落实,终达到形成风清气正的良好执法氛围与环境。
四、持续纪检监察工作发展必须要加强纪检监察部门自身建设
要加强思想政治建设。牢固树立崇高的理想信念,发自内心的热爱纪检监察工作,增强宗旨意识、大局意识、责任意识,努力提高政治战位和思想战位,甘当检察机关反腐倡廉的守护者。
要加强业务建设。工作中纪检监察干部要切实加强学习,提高工作能力,要潜心研究和钻研纪检监察工作的专业知识,要通过加强和创新纪检监察工作机制,积极开展查办和预防工作,不断规范自身建设的长效工作模式,努力塑造纪检监察干部可亲、可敬、可新的良好形象。
要加强开拓创新建设。当前,纪检监察部门开展自身反腐倡廉工作,经常会遇到新情况新问题。特别是新形势下如何加强自身监督以及如何发现苗头性问题,进而提高检察机关廉洁公正执法的能力,是当前纪检监察工作的难点。对此,在今后的工作中,从事纪检监察的干部一定要认真分析总结过去工作的得与失,结合实际,加强调研,积极搭建和创新载体,变事后查处为事先预防,积极探索出关口前移、预防治本的工作新思路。
适用场景:检察工作述职评议、法律监督职能汇报
内容看点:检察长履职情况分析、法律监督工作实施成效
行文逻辑:分析检察职能→部署执法任务→强化监督机制→推进改革措施→接受外部监督
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
今年,市人大会首次对检察院检察长进行述职评议,衷心地感谢人大给予我汇报履职情况和听取评议意见的机会。
20xx年4月,市十二届人大会第二次会议决定,任命我担任一分院检察长。检察工作的实践使我认识到:中国的检察制度由我国的政体、国体所决定,具有科学的理论基础、坚实的政治基础和深厚的实践基础。我国宪法确立了检察机关作为国家法律监督机关的宪政地位,反映了党和人民对检察机关加强法律监督、维护司法公正的期望和要求。检察工作必须坚持党的领导,在人大和社会各界的监督下,通过履行公诉、职务犯罪侦查和诉讼监督等职能,与侦查、审判机关分工负责,互相配合,互相制约,共同维护国家法制统一,实现全社会公平和正义。
根据法律规定,国家设置直辖市检察分院主要是因为案件的审级关系,由检察分院办理危害国家安全、可能判处无期徒刑、死刑和外国人犯罪案件的审查逮捕、提起公诉;查处国家工作人员职务犯罪案件;对侦查机关、审判机关和刑罚执行机关的诉讼活动实施法律监督;通过检察活动,教育公民忠于国家,自觉遵守宪法和法律,积极同违法行为作斗争。一分院成立于1995年7月,根据上海市人民检察院对分院地域管辖的分工,我院案件管辖的区域为浦东新区、卢湾、徐汇、长宁、闵行、金山、松江、南汇、奉贤等9个区。我院与辖区检察院的联系主要通过办理第二审案件,开展个案指导。根据人民检察院组织法和检察官法的规定,分院检察长的主要职责是,领导全院贯彻党的路线、方针、政策,执行国家法律,在市检察院的领导下,组织指挥检察官依法履行各项检察职责,通过教育管理提高检察队伍素质。我认为,作为一名分院检察长,要时刻牢记“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”,带领全体检察人员,践行“三个代表”重要思想,依法全面履行法律监督职责,护司法公正。
党的xx大提出要全面建设小康社会,上海确定了建设社会主义现代化国际大都市的奋斗目标。今年,陈良宇同志到市检察院视察工作时,对检察工作提出了融入大局、服务大局的新要求。新形势、新任务,激发了我更强烈的责任感;在市委领导下,上海政法各家互相配合,互相制约,创造了良好的执法环境;一分院领导班子团结协作,全体干警勤奋敬业,为我履行职责奠定了坚实的基础,增强了我继往开来、再创新业绩的信心。我和班子成员提出了“以强化法律监督为主线,加强规范化建设,全面履行检察职能;以检察改革为动力,推进机制创新,提高办案质量和效率;以提高检察官综合素质为目标,加强教育培训,努力塑造检察官良好形象,为上海改革发展稳定提供法治保障”的总体工作思路。下面,我将履行职责的情况汇报如下,请予评议。
一、加大执法力度,全面履行法律监督职能
市人大十二届一次会议后,我和班子成员认真分析了做好各项检察工作面临的形势和任务。今年是新一届班子工作的开局之年,做好今年工作至关重要。我们坚持一手抓防治“非典”,一手抓检察工作,积极采取应对措施,充分发挥检察职能作用,各项工作保持了良好的发展势头。
(一)依法严厉打击严重刑事犯罪,全力维护社会稳定
全力维护社会稳定是检察机关的首要任务。经过“严打”整治斗争,上海的刑事案件多发势头得到了有效遏制,社会治安总体上保持了基本稳定的态势,但仍存在着严峻的一面,维护稳定的任务还相当艰巨。在刑事检察工作中,我提出对严重刑事犯罪要继续坚持“严打”方针,建立经常性“严打”工作机制,做到思想不松,力度不减。一是加强与公安、法院等有关部门的配合。通过派员适时介入侦查,参与公安机关讨论疑难案件,列席法院审判委员会会议,组织集中公诉,参与专项整治工作等,把“严打”方针落实到批捕、起诉等各个检察环节,形成打击犯罪的合力。二是加强办案指导。我经常到办案第一线听取汇报,及时召开检察委员会会议讨论研究疑难案件,加强对重大复杂刑事案件适用法律的指导,确保办案质量。三是把握好刑事政策,注意区别对待,体现“宽严相济”。对未成年人犯罪坚持教育、感化、挽救的方针;对主观恶性小、社会危害不大的作案人员,特别是初犯、偶犯、过失犯,加大教育挽救力度,依法从轻处理。四是积极参与社会治安综合治理,针对办案中发现的社会治安、经济管理等方面存在的漏洞,运用《检察建议书》等方式,督促、帮助有关部门堵漏建制,预防犯罪。
(二)依法查办职务犯罪,促进国家工作人员廉洁正确履行职务
查办和预防职务犯罪,是反腐败斗争的重要组成部分,是法律赋予检察机关的重要职责。当前,我国正处于体制转轨、结构调整的社会变革时期,客观上存在诱发职务犯罪的多方面因素,贪污贿赂等腐败问题在一些地方和部门还比较严重,大案要案时有发生,查办职务犯罪的形势依然严峻。我组织侦查部门同志认真学习领会中央、市委、高检院有关反腐败斗争的新要求,强调要提高对查处职务犯罪重要性、紧迫性的认识。今年,我院认真受理群众举报,加大查案力度,依法立案查处了中国中福实业总公司原总裁白晓江等人贪污、挪用公款及市看守所公安民警舒伟庆帮助犯罪分子逃避处罚等案件。为推进职务犯罪侦查工作,我带领侦查部门总结出“举报线索初查”、“立案传唤”等工作经验,并加强对职务犯罪新情况的研究,从而扩大了侦查视野,提高了发现犯罪、侦破案件的能力。为加强查处职务犯罪工作,我经常深入侦查部门,参与制定和研究侦查方案,确定侦查方向,靠前指挥。在查案中,我十分注重把握好以下几个问题:一是集中力量查办职务犯罪大案要案。这是检察机关加大办案力度的重要表现,体现了党和人民深入开展反腐败斗争的坚定决心。与此同时,从巩固党的执政基础和维护社会稳定的高度,认真查办群众反映强烈的“小案”,不因“官微”而不查,不因“案小”而不办。二是严格依法办案。坚持依法立案,依法传唤,依法获取证据,依法采取强制措施,以程序规范保证案件质量,使每一起案件都经得起历史的检验。近年来我院所办理的每一起职务犯罪案件,法院都作出了有罪判决。三是依法文明办案。我要求检察官必须树立打击犯罪与保障人权并重的现代司法理念,切实维护当事人的合法权益。我们还将廉洁办案作为公正执法的重要内容,所有办案费用和办案用车全部由院里提供保障。办案中对发案单位,做到不借一辆车,不吃一餐饭,不花一分钱,不收一份礼。四是认真开展预防职务犯罪工作。贯彻标本兼治、综合治理,逐步加大治本力度的方针,我提出,查处职务犯罪必须坚持打防并举,按照“一案一预防”的要求,通过办理案件开展预防工作,努力减少犯罪。如结合查办东方国际集团有限公司原副总裁张士翔等人贪污、挪用公款案所开展的预防职务犯罪工作,被市纪委选作今年开展党风廉政建设的警示教育材料。
(三)强化诉讼监督,维护司法公正
开展法律监督会不会影响与其他执法机关的合作关系和人际关系,是检察长必须面对的一个现实问题。我认为:诉讼监督是维护司法公正、实现社会公平正义的重要保障,是宪法和法律赋予检察机关的根本职责。只要我们依法正确运用法律监督手段,提高办案质量,既讲监督也讲配合,就能取得其他执法机关的理解与支持。因此,我十分注意把法律标准作为诉讼监督的准绳,对侦查机关提请复议、复核的意见,坚持实事求是有错必纠的原则,决不为保“面子”而不纠正;对审判机关确有错误的裁判坚决依法提出抗诉;加强对刑事二审案件的审查,依法支持区检察院抗诉,切实保障法律的统一正确实施。
在立案监督、侦查监督和刑事审判监督中,我强调要把监督重点放在群众反映强烈的有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题上,重视对审判活动违反法定程序、枉法裁判的监督。在刑罚执行监督中,重点开展刑事诉讼超期羁押的检察。在民事行政审判监督中,则一手抓维权,一手抓息诉,切实保护当事人的合法权利,维护社会稳定。
随着上海法治化进程的不断加快,人民群众的民主法制意识日益增强,对司法文明提出了新的更高的要求。我要求全院干警在办案中依法保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权利,而且从有利于教育感化的角度给予人文关怀。如在侦查白晓江等人贪污、挪用公款案件期间,一名犯罪嫌疑人的父亲病逝,我们利用休息天主动安排其与父亲遗体告别,使当事人及其亲属感动不已。在搜查时回避未成年人,保护他们的身心健康。对身患严重疾病的犯罪嫌疑人、被告人,积极与有关单位联系提供医疗条件,对符合法定条件的依法变更强制措施,使其能够及时得到治疗。在起诉书等法律文书中,尽可能隐去或简化被害人、证人的姓名、地址,以保护他们的隐私和人身安全,避免给当事人造成不必要的伤害。
二、积极推进检察改革,强化法律监督职能
推进检察改革,是检察工作与时俱进,强化法律监督的内在要求。检察改革要坚持实事求是,勇于探索,注重实效,不追求一时的轰动效应。我注意从一分院实际出发,把检察改革与年度工作同步规划,针对影响法律监督职能发挥的制度性、机制性障碍,突出重点,明确目标,稳步推进,形成了“在现行法律框架内,通过制度改革,机制创新,优化检察工作管理机制,提高质量和效率,强化法律监督职能”的改革思路。
(一)继续深化主诉、主办检察官办案责任制
我院较早地在公诉、二审部门实行了“在检察长授权范围内,独立承担审查起诉、出庭公诉和审判监督任务,向检察长负责”的主诉检察官办案责任制,并率先推出预备主诉检察官制度,加快主诉检察官后备队伍的培养。又针对我院侦查部门以办理大案要案为主的特点,推出了以办案责任和侦查指挥责任相统一的主办检察官办案责任制。今年在全院各业务部门继续完善、全面推行主诉、主办检察官办案责任制,如在侦查监督部门试行集审查逮捕、刑事立案监督和刑事侦查监督于一体的主办检察官办案责任制,在控告申诉部门建立以“首办责任制”为主要内容的主办检察官办案责任制等,减少了办案工作的行政色彩,强化了法律监督职能,有效地推动了各项检察业务工作的开展。
(二)逐步完善内部监督制约机制
在实行主诉、主办检察官办案责任制的过程中,我认真思考,在放权的同时,如何对主诉、主办检察官办案权进行监督制约,以保证案件质量和公正执法。对此,我提出应重点建立两项机制。一是在全市检察机关率先推行以“三书”对照复核为主要内容的案件质量保障机制。通过对公诉等部门主诉检察官所办案件中的起诉意见书、起诉书、判决书进行对照复核,对主诉检察官是否依法办案及办案质量等情况进行跟踪检查。二是建立以目标管理考核为主要内容的绩效管理机制,将检察官和各业务部门办案数量、工作质量以及文明办案、廉洁办案等纳入考核范围,促进检察官依法正确履行职责。
(三)不断优化检察工作管理机制
我还积极探索建立体现司法属性、符合检察工作规律的管理机制,优化检察业务管理,强化法律监督职能。对建院以来的办案工作制度进行了修订,根据有关法律规定,对检察办案的操作程序、工作要求等进行细化,制定了《制度汇编与工作流程》,把法定诉讼程序和内部工作程序有机结合起来,使执法办案更具操作性和规范性,并通过局域网,实行检察业务动态管理。我注重发挥检察委员会的业务领导决策作用。在检察委员会讨论问题时,注意听取其他委员的意见,不先发言,不定“调子”,按照民主集中制的原则作出决定,慎重行使检察长的最终决定权。今年又陆续推出了检察委员会委员听庭评议制度,以了解主诉检察官的公诉水平和办案质量;实行了业务处室主要负责人列席检察委员会会议制度,使各业务处室全面了解和执行检察委员会的决定,统一执法思想,提高执法水平。
三、主动接受监督,正确履行法律监督职能
作为法律监督机关,如何加强自身监督,做到公正执法,是社会关注的问题。我把健全监督制约机制,拓宽监督渠道,作为任期内的一项重要任务,着重抓了以下三项工作。
(一)自觉接受人大监督
坚持党对检察工作的领导,自觉接受人大及其会和人民群众的监督,是检察机关正确履行职责的关键。每年“两会”期间,我都指派各部门负责人认真旁听分组讨论,主动听取代表们对一分院检察工作的意见,并限期处理,及时答复。我组织干部认真学习“两会”文件,贯彻“两会”精神。高度重视人大会批示和人大代表、政协委员来函所反映案件问题的督办工作,对上述信函,都仔细阅看并指定专人办理。通过建立督办制度,严格督办程序,保证督办案件质量,及时答复和反馈,把督办工作落到实处,增强接受人大和社会各界监督的自觉性。
(二)全面落实检务公开
我组织控告申诉部门开展争创文明“窗口”活动,落实高检院关于检务公开的要求,在举报中心、律师、证人接待室发放《检务公开手册》,并将有关内容制成挂图,公开检察机关的受理案件的范围及当事人的权利、义务,公布接待来访、受理案件和举报的工作程序,充分发挥控告申诉、举报中心联系群众的“窗口”作用。坚持检察长接待制度,对有些重要的举报、申诉,我都自己接待。我还要求检察官在办案中认真履行告知义务,充分保障当事人的诉讼权利。在处理人民群众来信、来访时,做到热情接待、认真办理,并及时将办理情况告知当事人。对不属于本院管辖的,要积极帮助当事人联系具体承办单位。对不属于检察机关管辖的,也要努力配合其他职能部门做好疏导工作,共同化解社会矛盾。
(三)积极发挥廉政监督员的作用
我院实行了廉政监督员制度,聘请人大代表、政协委员等有关人士担任廉政监督员,借助他们社会联系面广的优势,对我院工作进行监督。今年又新聘请了12名廉政监督员,邀请他们参加有关会议,由院领导通报检察工作情况,请他们旁听出庭公诉、案件听证会,走访发案单位等,进行明察暗访,了解检察官依法办案、文明办案、廉洁办案的情况,并请他们评议我院工作。通过积极发挥廉政监督员的作用,促进了全院干部廉洁办案、公正执法。?
四、加强检察队伍建设,提高法律监督能力
上海检察官的思想道德素养、科学文化素质及法律专业水平必须适应建设现代化国际大都市的法治需要。我始终将队伍建设作为正确履行法律监督职责的重要保障,按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的目标,坚持从严治检,努力建设一支高素质、专业化的检察官队伍。
(一)坚持从严治检,促进廉政建设
依法建院,从严治检,加强党风廉政建设,是提高检察官素质的有效手段。我着重抓好队伍的思想政治教育,认真组织全院干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神,使检察干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,始终牢记“立检为公,执法为民”,进一步增强大局意识、国家意识和责任意识,把公正执法作为最高价值追求。根据高检院的部署,今年认真组织开展了“强化法律监督,维护公平正义”教育活动,通过学习教育,切实解决执法观念、执法作风和执法行为方面存在的问题。我注重把好干部选拔任用关,按照检察官法和《党政领导干部选拔任用条例》,把德才兼备、业绩突出的优秀干部提拔到领导岗位上,树立正确的用人导向。我认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,对队伍严格教育,严格管理,严格监督,从小事抓起,严肃查处违纪苗子,抓倾向性问题,防患于未然,做到常抓不懈,不断提高干警拒腐防变的能力。
(二)强化教育培训,提高专业化水平
检察官的素质直接关系到法律监督和公正执法的能力。检察官的知识面和专业水平,必须适应依法治国和社会主义市场经济体制改革的需要,适应检察工作发展的需要。我把提高检察官专业化水平作为队伍建设的着力点,严格检察官准入条件,加大职业培训投入,制定了各项培训办法和激励措施,引导大家自觉学习,提高了检察官的文化层次。每年选派检察官出国培训、考察,学习借鉴先进的司法理念、管理经验和工作方法。开展岗位练兵和业务技能培训,选拔主诉、主办检察官,评选检察专门人才,使优秀人才脱颖而出。通过教育培训和引进高学历的法律、计算机、外语、财会等专业人才,不断改善队伍结构,提高专业水平。努力学习,钻研业务,提升自我,与时俱进,已成为全体检察干警的共同追求。
(三)深化创建活动,塑造良好形象
创建文明单位是检察队伍建设的一项重要载体。我院已连续4次获得上海市文明单位称号。我要求大家成绩面前不自满,提高标准找差距,不断深化创建内涵,积极开展新一轮创建活动。通过学习先进典型的先进事迹,提高检察官“忠诚、公正、清廉、严明”的职业道德修养。通过开展检察文化建设,陶冶检察人员情操,培育学法守法、执法护法的尚法精神,提高了尊重和保护人权、弘扬现代司法文明的自觉性。开展创建文明处室活动,倡导“团结、务实、廉洁、高效”的院风和刚正不阿、护法为民的检察官职业操守,在人民群众中树立检察官的良好形象。“公正执法为人民,廉洁从检树形象”已成为一分院全体同志的共同目标。建院以来,我院涌现出一批优秀的检察官,队伍中至今未发现一起违法违纪事件。
担任检察长以来,我时常告诫自己:检察长手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民服务。为了不辜负党和人民的重托,我注意加强自身修养,努力学习政治、法律和科学文化,更新知识结构,把先进的司法理念与我国检察工作的优良传统结合起来,及时总结工作中的经验和教训,积极探索检察工作规律,不断提高领导水平。“公生明,廉生威”,领导者必须自觉接受组织的监督、制度的制约和群众的监督,做到一身正气,两袖清风。我深切地体会到,一分院各项成绩的取得,靠的是党的领导,靠的是人大的监督和人民群众的支持,靠的是全院同志的共同努力。我不断提醒自己,一定要谦虚谨慎,戒骄戒躁,用自己的表率作用团结带动一班人,凝聚集体智慧,形成工作合力,不断推进各项工作。
一分院检察工作和队伍建设虽然取得了一定成绩,但与党和人民的要求还有差距。主要表现在:在依法治国的新形势下,检察人员履行法律监督的能力与担负的职责还不完全适应,法律监督存在薄弱环节,个案指导还不够积极主动;检察官的政治素养、知识结构和法律专业水平还不能完全适应现代司法工作的需要,专家型检察官群体尚未形成;市民对一分院检察工作还了解不多,检察宣传力度还要进一步加大。就我个人而言:对一分院检察工作如何更好地融入大局服务大局探索还不够;对法律监督中的难点问题,及时研究解决不够;在提高队伍的整体素质,特别是加快检察专门人才的培养方面,措施和力度还不够。所有这些问题,都需要在今后的工作中加强学习,提高水平,采取切实有效的措施加以改进。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
这次述职,对我来说是一次难得的学习和接受教育的机会,有利于提高我的领导水平,有利于促进一分院各项检察工作。党的xx届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会的宏伟目标,将给上海新一轮发展增添新的动力,也给检察工作带来了新的发展机遇。我一定虚心接受大家的批评和建议,在今后的工作中不断加以改进和提高,做一名称职的检察长,让人民高兴,使人民满意。
适用场景:民行检察工作改进、执法理念更新培训
内容看点:民行检察理念改进方向、基层执法问题深度解析
行文逻辑:分析问题→剖析原因→提出理念转变
一、基层民行检察在执法理念上存在的主要问题
(一)固守“重刑轻民”观念
基层院对民事诉讼法律监督工作重要性认识不够,固守“重刑轻民”观念,民行检察部门地位不够,民行业务被“边缘化”的状况没有得到明显改善。基层民行业务的边缘化导致民行干警工作主动性不强,工作积极性不高。(二)单一抗诉的监督理念
长期以来基层院民行检察职能是从原民事诉讼法和行政诉讼法原则性规定延伸出来,只能是发现同级法院确有错误的生效裁判,可以提请上级人民检察院向同级人民法院提出抗诉,在一定程度上形成了单一抗诉的监督理念和工作思路。(三)偏重于实体性监督,轻忽程序性监督
由于法律规定的缺失等诸多原因,基层民事检察长期以来偏重于实体性监督,而相对轻忽程序性监督。轻忽程序性监督,使得基层院民事行政检察监督走入实体性监督长期陷入的成效差的困境,降低了监督的成功率。(四)“唯办理抗诉案件论英雄”的传统执法理念
基层检察院存在以提请、建议提请抗诉案件、再审检察建议被采纳数作为衡量民行工作成绩好坏的唯一标准的“唯办理抗诉案件论英雄”的传统执法观念。
(五)以“以监督者自居”的执法理念
基层民行检察在执法监督中相对缺乏一些合作理念,与法院之间缺乏协商、沟通和交流,民行检察监督权在当事人之间没有保持客观、中立、公正的立场,更有甚者以监督者自居,居高临下,对法院审判工作动辄指手画脚。
二、影响民行检察执法理念的原因
影响民行检察执法理念的.主要原因,既有思想观念上的偏差,也有自身认识上的不足;既有主观的因素,也有客观的因素。
(一)思想观念偏差和自身认识不足
检察院对民事行政检察工作认识不到位,部份基层检察院把民行工作视为软任务,因而推动这项工作发展的举措不到位;部份基层院对民行检察监督职能认识不足,定位不准,缺乏拓展监督空间和监督方式的新思考,把办理提请抗诉视为唯一工作,不能全面履行职责。而民行部门的人员自身也因为工作中的各种困难而普遍存在消极情绪。
(二)法律规定的不完善和缺失
1.法定的民事检察监督方式仅为抗诉,而简便灵活的再审检察建议、纠正违法审判检察建议等,由于法律没有明确规定,有的法院拒绝受理,影响监督的权威性。
2.检察机关就环境污染、国有资产流失等损害国家、公共利益的案件提起公益诉讼,缺乏法律根据。
(三)队伍建设相对滞后,人员素质参差不齐
民事行政检察工作对民行干警的素质要求是“广博”和“精专”并存,即要求民事检察工作人员业务多样化、领域跨度大、知识丰富化,同时又要求民事检察工作人员专业化。但是基层检察机关民行检察人员的现状是人员相对匮乏,优秀办案人才往往通过轮岗、竞聘等形式安排到其它业务部门去了,队伍专业化和稳定性与工作任务不相适应,已经成为影响民行检察执法理念和制约民行检察工作发展的主要原因之一。
三、基层民行检察执法理念的转变和更新
树立正确的民行监督理念,直接关系到开展民行检察工作的方向、思路和实效,直接影响着民行检察制度的健全和完善,因此基层检察机关基层院必须转变和更新监督理念,以适应民诉法修改的新要求。
(一)牢固强化七个监督理念
曹建明检察长在全国检察机关学习贯彻修改后民事诉讼法座谈会上的讲话中要求各级检察机关要强化七个正确的监督理念;一要强化敢于监督的理念;二要强化依法监督的理念;三要强化规范监督的理念;四要强化善于监督的理念;五要强化尊重当事人意思自治和平等的理念;六要强化司法效率的理念;七要强化监督与支持并重的理念。
(二)牢固树立多元化监督的理念
构建“以抗诉为中心,坚决慎重调查渎职行为,积极稳妥开展执行监督,依法有序探索督促、支持起诉的多元化监督格局”,是全国检察机关第二次民事行政检察工作会议提出的明确任务。多元化监督,既包含了监督范围、监督内容的多元化,也包括了监督方式、监督手段的多元化。因此基层检察机关必须适应工作格局和办案结构发生的变化,开阔工作思路,摒弃单一抗诉的监督理念,牢固树立多元化监督的理念,保证民行检察真正发挥应有的作用。
(三)牢固树立制约与合作并重的监督理念
检察机关作为专门的法律监督机关,依法对人民法院的民事诉讼和行政诉讼活动进行监督,其与人民法院相互之间形成互相配合、互相制约的关系。因此基层检察机关要树立制约与合作并重的监督理念,这种合作,包括共建信息沟通制度,法律文书送达检察机关备案制度,
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