县直机关党建工作调查报告

为贯彻落实好党的__届__全会精神，进一步加强和改进县直机关党建工作，根据县委的安排，我们对全县县直机关党建工作进行了专题调研。从调研情况来看，近年来，各级机关党组织以___理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索、大胆尝试新形势下机关党建工作的新路子、新方法，全面推进机关党的建设，在思想、组织、作风、制度建设等方面都取得了明显成效，为全县经济发展、政治稳定和社会进步做出了积极贡献。但是，当前机关党建仍然存在一些不容忽视的问题需要及时解决和认真加以改进。

一、全县县直机关党建工作存在的问题及原因

一是部分单位对党建工作重视程度不够，党建工作没有摆上重要位置，有重经济，轻党建的现象。机关党建工作“灯下黑”——“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，依然在一些部门和单位不同程度地存在。具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。轻视机关党组织的地位和作用，不是把机关党组织当作一级组织，而是把党建当作一般工作，没有专职人员抓党建，只有兼职同志附带着做党建;对机关党建工作抓而不实，注重形式，忽视效果。口头上强调多，实际关心少，重视业务工作多，思考党建工作少。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配备干部上，党建工作没有摆上重要位置。三是在党组织活动中，一些单位领导同志参与党组织活动不到位。有的不积极参加双重组织生活会;有的把机关党组织安排的党建活动当作一种负担，消极被动应付。

二是部分单位机关党建工作内容贫乏、方式单一，党建活动缺乏吸引力。随着经济社会的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，机关干部职工思想行动的独立性、选择性、差异性也明显增强。与此相适应，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进，在实践中不断创新。但从实际情况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强;党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够;民主评议党员和领导班子的民主生活会存在流于形式的倾向，缺乏批评与自我批评的氛围和积极健康的思想斗争;党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。在工作方式方法上，经验主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验;落实上级精神靠开会、发文件，以会议落实会议，以文件传达文件;业务工作与党务工作存在“两张皮”现象，就党建抓党建，党务工作服务于经济工作的途径和方法不多;思想政治工作就是学文件、听报告、看录像、搞讨论，方法简单陈旧。

三是机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题比较突出。机关党务干部队伍的总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党员干部职工中享有较高威信。但是，也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。一是素质不高。一些专职党务干部工作单一、接触面偏窄，多数人缺乏现代知识进修培训、考察学习等深造的机会;一些机关党务工作者受外界各种因素影响，对党务工作缺乏光荣感和使命感，工作责任心和进取心不强。二是结构不合理。一些党务干部年龄偏高、文化偏低。党务干部后继乏人的现象较为普遍。三是工作不适应。有的长期从事党务工作，缺少业务和经济工作方面的经历，习惯于用比较固定的思维模式，对待和处理实践中出现的新情况和新问题;有的在围绕中心开展党的工作方面找不准位置，思路不新，办法不多，难以胜任本职工作。

二、进一步加强和改进县直机关党建工作的建议

(一)以增强党的先进性为核心，进一步加强和改进县直机关党的政治思想建设

1. 要强化三种意识。一要强化“中心”意识。县直机关党组织要始终坚持围绕全县中心抓党建，要做到“决策有建议、贯彻有行动、推进有作为、落实有成效”。在工作目标上，要围绕中心来制定;在工作思路上，要围绕中心来谋划;在工作措施上，要围绕中心来运筹;在工作成效上，要围绕中心来考核。二要强化“一流”意识，在履行职能中提高县直机关党组织的凝聚力。县直机关党组织要认真履行职能，通过强化学习、扎实工作、科学管理，不断增强素质、转变作风、提高能力，努力建设一流的队伍，创造一流的业绩，党建工作走在全县前列。三要强化“形象”意识，在求真务实中提高县直机关党组织的影响力。要以新的姿态、新的作风，树立科学的发展观，正确的政绩观，立党为公，执政为民，力戒形式主义、官僚主义，多为基层和群众办好事、做实事、解难事，真正做到干净、干练、干事，正风气、做表率，在求真务实中树立党员干部的良好形象。

2. 要大兴学习之风。要将学___大精神和科学发展观引向深入，教育党员干部进一步坚定中国特色社会主义理想信念;创新理论学习方法，提高学习质量，通过读书活动、知识竞赛等方式，激发党员干部学习理论的积极性和主动性;依靠各方力量，用4年左右的时间对党员进行一次轮训;按照创建学习型党组织要求，建立党员干部理论学习考核制度，把理论学习作为评议党员、考核干部的重要内容，并将考核结果作为评选优秀党员、选拔使用干部的重要依据之一;广泛开展向先进模范学习活动，引导广大党员干部多与先进找差距，多为发展想办法，把党的先进性体现在夙兴夜寐思发展，殚精竭虑抓工作上。

3. 创新思想政治工作体制。健全思想政治工作责任制，做到党组(党委)统一领导，机关基层党组织、群团组织和科室齐抓共管、各负其责;创新思想政治工作方式，增强针对性和实效性，注重人文关怀和心理疏导，引导党员干部用正确方式处理人际关系。

(二)以增强党组织的凝聚力和战斗力为核心，加强和改进县直机关党的组织建设

1. 构建统一协作的县直机关党建工作格局。目前党组织关系在我县的县级部门共74个，分属于11个党(工)委管理。机关党的建设形成了县委、县直11个党工委、机关基层党组织互动的三级格局。但由于在县直11个党(工)委中缺乏一个牵头部门，因此在机关党建工作开展上相互独立。建议由县直机关党工委牵头，统筹全县机关党建，在机关党工委目前所管辖的机关党组织基础上，增加其对县直机关其他10个党(工)委机关支部党建工作的领导，使其成为名副其实的县直机关。其余10个党(工)委分别负责各自机关支部以外的其他内设基层党组织党建工作。完善机关党工委内设机构，整合县直机关党建与群团工作资源。在县直机关党工委内设新增县直机关团工委、县直机关妇工委，领导县直机关团的工作和县直机关妇女工作，真正做到党建带团建、党建带工建、党建带妇建，党工青妇共建。

2.加强县直机关党的基层组织建设。从有利于加强机关党建工作的领导、有利于党员干部的教育管理、有利于发挥机关党组织的职能作用出发，对于机构设置、职能配置、人员编制、工作程序等提出规范性的要求，进一步理顺机关党组织的工作关系，实现上下联动、横向沟通、相互联系、资源共享的组织管理网络。夯实基层党组织这一组织基础，开展“五个好”基层党组织达标活动;总结推广在全市、全县有影响的先进基层党组织的典型经验，推行党组(党委)书记兼任机关党组织书记等经验和做法;创新基层支部工作内容、活动方式，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员等制度。

3. 加强党员队伍建设。加强对党员的教育，增强其党性意识、宗旨意识、服务意识;加强对党员的监督，建立党员党性定期分析制度，严格党员民主评议制度;加强对党员的管理，提高党员发展质量，完善发展党员公示制和票决制，大力宣传优秀党员和优秀党务干部，及时处理不合格党员。

4. 加强基层党组织工作载体建设。深入开展创先争优活动，以县委名义开展一年一度的“机关党建先进单位”评比表彰;组织和整合机关“文明单位”、“职工之家”的创建、评比、表彰，做到删繁就简、常抓常新;加强机关党建工作协作组建设，健全完善工作内容、工作方式、考核办法，实现机关党工委、协作组、基层党组织三级联动;建立健全城乡党组织互帮互助机制，深入开展城乡党组织联建共创活动，构建城乡统筹基层党建新格局。

5. 大力拓展县直机关工作外延。要跳出机关党建体内循环的圈子，把机关党建工作放在促进__发展的大背景中去考虑，放在市场经济条件下去谋划，放在党的建设的综合体系中去发展。加强与社区党建、企业党建、农村党建、非公有制党建的联系，建立党建工作联动机制，相互学习，共同促进，共同提高。机关党组织和广大党员干部要牢固树立群众观点和宗旨意识，用党建去推动服务，用服务来检验党建。全面实施“连心工程”，实现机关党建与其他战线党建的联动互动。通过建立工作联系点、对口支援、协议共建等方式，搭建起机关党组织、党员干部与其他战线党组织和党员群众联系的桥梁和纽带，促进各条战线党建的全面加强，最后实现了解基层到理解基层，联系基层到心系基层。

6. 发挥群众组织桥梁纽带作用。加强对机关群团工作的领导，推进机关党建与工建、团建、妇建联动，扩大党组织工作覆盖面。举办职工文艺汇演和各种各样的职工运动会，打造职工喜闻乐见的文体活动品牌。

(三)以保持同人民群众的血肉联系为核心，加强和改进县直机关党的作风建设

1. 切实改进机关作风。加强思想教育，开展党员干部特别是党员领导干部“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动;督促引导党员干部努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以优良的党风和机关作风促政风带民风;积极参与县委县府针对县级机关党风、政风、行风、政风等的各种专项治理活动，主动融入县委县政府的各项中心工作;深入开展党风党纪教育，开展禁止奢侈浪费专项活动。将加强节约型机关建设纳入机关党建年度目标考核范围，定期督促检查。

2. 建设和谐机关文化。搭建机关党组织文化长廊、机关党员兴趣小组、风采展示等有效平台，营造机关党组织文化氛围，形成健康向上、各具特色的县直机关党组织文化;发挥机关优势，结合文化“三下乡”、“机关党员到社区报到”和城乡统筹工作，向农村和社区文化水平低、生活困难的家庭送政策、送文明理念、送书本等，开展“文化低保”。

(四)以推进基层党组织工作制度化规范化为核心，加强和改进县直机关党的制度建设

1. 完善机关党建工作管理制度。坚持县委统一领导、县委党建领导小组统筹协调、有关部门加强指导、机关党工委具体负责、部门党组织积极配合的县直机关党建工作格局。

2. 健全机关党建工作运行机制。重点围绕创新组织生活内容和方式、增强基层党组织活力、改进机关作风、提高行政效能开展党的工作;配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组理论学习情况;配合组织、纪检部门督促检查党员领导干部民主生活会情况;参与对机关行政领导干部的考核、民主评议;建立基层党组织工作和活动经费保障机制，机关党组织活动经费列入行政预算，按机关工作人员工资总额的2%划拨给县直机关党工委统一安排，40%留用县直机关党工委统筹安排，60%划拨给县直机关基层党组织使用。

3. 创新机关党建工作制度。健全党内基层民主制度，以扩大党内民主，增进党内和谐，促进和谐机关;尊重党员主体地位，健全党员议事、经常性征集党员意见等制度;探索建立县直机关党代会代表任期制;改革和完善基层党组织选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，适当扩大差额推荐和差额选举比例。

4. 健全考核评价机制。机关党建工作考评与县委县政府年度工作考核相衔接。部门党组(党委)落实机关党建工作责任制的情况纳入县委年度目标考核，权重占10%。部门内设科室党组织落实党建工作责任制的考核工作由部门党组(党委)负责，机关各党(工)委实施考核。

(五)以完善基层党组织惩治和预__败为重点，加强和改进县直机关党的反腐__建设

1. 创新反腐__教育方法。建立拒腐防变教育长效机制，以各级党员领导干部为重点，突出抓好权力观教育;建立完善反腐__“大宣教”工作格局，加强机关廉政文化建设;改进反腐__宣传教育方式方法，引导党员干部增强廉洁自律自觉性，提高拒腐防变能力。

2. 进一步加强党内监督。认真贯彻落实《____党内监督条例(试行)》，积极探索党内监督有效形式，加强对党员特别是党员领导干部的监督;严格执行“四大纪律、八项要求”，用制度规范机关党员干部的从政行为，促进机关党员干部依法行政、高效勤政、廉洁从政。