适用场景:养老保险政策调整、机构改革方案制定
内容看点:养老保险制度改进参考、社保机构改革方向
行文逻辑:分析现状→查找问题→提出对策→优化管理
一、现状
xx县机关事业单位养老保险工作启动于997年4月。截止XX年底,全县参保机关事业单位共有234个,其中:党政机关46个,事业单位88个(乡镇转制事业单位74个),现有参保人员2335人(乡镇事业单位转制人员442人),退休人员425人,供养遗属xx年累计征缴养老保险费504万元,历年累计发放退休人员养老金2868万元,历年累计结余养老保险基金246万元。
二、存在的主要问题
(一)管理体制与州局及部分县(市)不统一。社会保险经办机构职能、资源整合、“五险合一,一票征收”等改革目标至今尚未实现。经办机构尚未纳入参照公务员管理。
(二)业务管理机制不健全,特别是控制机制、反馈机制、导向机制不够完善,管理基础不牢,管理手段不新。
(三)至今没有统一政策和法规,工作处于被动状态,与事业发展要求差距较大。
(四)乡镇转制事业单位人员养老保险现行政策不完善,特别是计发养老金待遇的有关规定不尽合理,如缴费满5年的人员,缴费每增加一年,计发比例提高%,致使乡镇事业单位转制人员的退休待遇与企业养老保险的退休待遇差距越来越大,今年退休人员按上述办法计发的待遇已高于人事部门核定的退休费标准。
三、对策
(一)创新管理机制,优化管理模式。计划经济体制是以单位为管理主体,表现在社会保险管理上,主要是通过单位管理“单位人”;市场经济体制下,社会保险管理的是“社会人”,实行社会化管理服务,从而减轻参保单位的事务性负担。在市场经济体制转轨过程中,如果不创新管理体制,管理就会遇到体制性障碍,而且难以提升。要遵循“机构职责明确、权限分配适度、制约配合平衡、控制调度及时”的原则。形成“服务、管理、监督”三级管理模式框架,将纵向分工的管理体制调整为横向分工的管理体制。原来纵向分工的管理体制,明显存在工作协调难和业务经办权限过于集中两个弊端,这对提高服务质量和职工综合素质不利。而横向分工的管理体制既互相配合,又互相制约,也能提高办事效率。因此,建议将县(市)级社会保险经办机构尽快进行整合,通过“五险合一”使机构设置上下统一,同时加强服务大厅建设,形成“一站式”办理业务的服务网络,实现社会保险经办业务的统一化、标准化、高效化。
(二)强化管理手段,改善管理环境。依托计算机系统规范业务管理,健全三大机制,一是控制机制。主要是控制业务经办人员的具体操作情况;控制社保基金的资金流量。二是反馈机制。对一线操作和基层现场管理工作中遇到的问题,采用全面反馈的方法快捷处理,形成经办业务网上运行,公开办事制度和程序,实行阳光操作。三是导向机制。努力提高数据库质量,加快金保工程建设步伐,通过内部局域网络对工作计划、规范管理进行及时高效引导。
(三)结合实际情况,完善相关政策。我县机关事业单位养老保险一直沿用的是xx县人民政府颁发的《xx县机关事业单位养老保险实施办法》(鹤政发[996]2号)。从现行的情况来看,有部分条款已不符合工作实际和新的政策规定,建议县人民政府对2号文件进一步修订补充和完善。
(四)切实加强能力建设。各级党委政府应尽快将社保经办机构的参公管理落实到位,同时在队伍建设和素质建设上下功夫。
适用场景:养老保险资金管理自查、财政预算执行评估
内容看点:养老资金管理成效分析、绩效评价应用价值
行文逻辑:分解预算→分析完成情况→评估绩效结果
按照《江西省财政厅关于开展20xx年度中央和省级转移支付预算执行情况绩效自评工作的通知》(赣财绩〔20xx〕2号)要求,我厅对照评价办法和评分细则内容,对全省20xx年度机关事业单位养老保险中央和省级转移支付情况进行了自评,现将自评情况报告如下:
一、绩效目标分解下达情况
我省机关事业单位基本养老保险转移支付20xx年全年预算数395578万元,其中:中央转移支付资金347578万元,省级转移支付资金48000万元。全年执行数395578万元,预算完成率100%。中央和省级转移支付资金已全部到位,确保了全省退休人员待遇领取人员养老金及时足额发放,较好地完成了年度总目标。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析。
我省机关事业单位基本养老保险参保人数171.17万人,领取养老金人数为56.5万人,本年养老保险费收入326.4亿元,其中中央和省级转移支付资金39.56亿元,占养老保险费收入的12%,有效地缓解了发放养老金的压力。
(二)总体绩效目标完成情况分析。
20xx年,我省各级社会保险经办机构牢固树立“民生为先、民生为重、民生为本”的理念,以扩大养老保险覆盖面、强化基金征缴、推进退休人员社会化管理服务工作、巩固和完善养老金社会化发放为重点,加强基金管理,不断提高社保经办运行质量和服务水平,使各项工作扎实有序开展,确保我省离退休人员养老金等各项待遇每月按时足额发放。我省20xx年6月底按照定额调整加挂钩调整方式全面落实了基本养老金的调待工作,覆盖范围为机关事业单位20xx年12 月31 日前已按规定办理退休手续并按月领取基本养老金的"退休人员。
(三)绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析。
(1)质量指标
退休人员基本养老金按时发放率。20xx年我省机关事业单位养老保险按每月15日前及时发放养老金,待遇及时发放率100%,实现老有所养。
退休人员基本养老金足额发放率。20xx年我省机关事业单位退休人数56.5万人,共计发放退休金329.7亿元,待遇足额发放率100%。
(2)成本指标
按照国家规定调整养老金待遇水。平根据国家统一部署,经省政府同意并报人社部、财政部批准, 6月10日,江西省人力资源和社会保障厅、江西省财政厅下发了《关于江西省20xx年调整退休人员基本养老金的通知》(赣人社发〔20xx〕8号),明确了我省调整退休人员基本养老金的实施范围、调整办法和水平,并提出了具体要求。6月底,全省已参保的机关事业单位退休人员调增的基本养老金(含从20xx年1月起补发的资金)均已发放到位,有效的保障和改善了民生。
三、绩效自评结果拟应用和公开情况
通过对机关事业单位基本养老保险转移支付项目进行绩效考核,考核资金支出效率和综合绩效,本次绩效评价结果将为加强资金管理、完善相关制度建设、机关事业单位基本养老保险专项资金预算安排提供依据。我厅将根据此项绩效评价结果,及时总结管理经验,完善管理办法,提高管理水平和资金使用效率。
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