适用场景:政府项目资金申请、年度预算调整申请
内容看点:政府单位经费管理、项目推进资金需求
行文逻辑:说明现状→分析原因→提出请求
黄陵县经济发展局
关于解决经费 缺口的请示
县政府:
我局是负责全县国民经济运行调控、指导管理全县工业及
体制改革及项目审批的政府综合行政管理部门,工作量大面宽。特别是今年以来,全县金融管理工作、城乡统筹发展工作
进入新的、实质性的工作阶段,我局就此开展了大量的.工作,增加了人员,购置了必备的办公设施,改善了办公条件;招商引资工作不断推进,先后参加了多次省、市、县组织的招商引资、贸易洽谈、考察学习活动;各类项目建设工作也已进入关键时期,立项 审批、调研查看、督促检查、聘请专家、材料图册打印制作等费用急剧增加,加之今年是“十二五”规划启动之年,各类安排部署、检查较多,造成我局预算经费失衡。临近年终,特请政府给予解决资金12万元工作经费,以缓解我局经费压力,保证各项工作正常开展。
妥否,请批示。
二○xxxx年十二月十六日
适用场景:经济欠发达县发展对策研究、县域经济转型方案制定
内容看点:县域经济转型路径参考、产业优化升级实践案例
行文逻辑:分析经济现状→梳理存在问题→提出发展建议
临朐,别称骈邑。
临朐地处山东半岛中部,潍坊市西南部,沂山北麓,弥河上游。东与昌乐县、安丘市毗连,南与沂水、沂源县接壤,北临淄博市、青州市。总面积1835平方公里。沂山(海拔1032米)为临朐最高的山峰,山东省第五高峰。辖8个镇、2个街道,937个行政村,85万人。临朐历史悠久,风光秀美,文化底蕴深厚,自西汉置县迄今20__余年,是全国文化模范县和著名的"小戏之乡"、"书画之乡"、"奇石之乡",有大汶口、龙山等古文化遗址210余处,沂山国家森林公园、山旺国家地质公园、老龙湾、石门坊等旅游景点蜚声海内外。
临朐是全国著名黄烟产区,蚕丝更是生产历史悠久。苹果、山楂、柿子、板栗、花椒等农副产品远销海内外。
本人于暑假期间通过社会实践进行实地调查,网上查询等方式对家乡的经济发展状况进行了调查。调查如下:
一、以来我县经济发展的特点
1.经济规模不断扩大。以来,县委、县政府十分重视县域经济发展,通过简政放权、分类指导、促强扶弱、重点支持农业产业化经营、加大财政转移支付力度等一系列政策措施,促进了全县经济的持续快速发展。20__年,全县完成地区生产总值(gdp)162.2亿元,按可比价格计算,比上年增长11.1%,其中第一产业增加值27.4亿元,增长3.8%,第二产业增加值79.6亿元,增长13.8%,第三产业增加值55.2亿元,增长10.9%。一、二、三产业分别拉动gdp增0.7、6.8和3.6个百分点。人均gdp达到18566元(按现行汇价折算为2875美元),比上年增长10.5%。三次产业比例16.9:49.1:34。
财政收入持续增长。20__年,按照调解后的口径,全县财政总收入完成11.6亿元,比上年增长36.6%,其地方财政收入5.6亿元,增长30.6%。财政总支出17亿元,增长27.4%。
2.结构调整彰显成效。近年来,各县市都把转方式调结构作为振兴县域经济,增强可持续发展的着力点,力促县域经济协调发展。
农业方面着力提质增效,推进生态农业、特色农业、新型农业建设,产业链条继续延伸,产业化经营加速发展。工业方面,现已建立起机电、化工、建材、轻工、食品、纺织、服装等门类比较齐全的工业体系。涌现出了秦池白酒、华一服装、华建铝业、华特磁电、茂德皮革等一批名牌产品。临朐与日本、韩国、美国等30多个国家和地区建立了密切的经济联系,三资企业已达近200家,实际利用外资1亿美元;出口产品有烤烟、抽纱、针织品等18个大类、120余种。
二、当前我县经济发展存在的主要不足
1.经济整体实力不强,我县仍为省级贫困县,目前在全省排名为113位,相比同市的兄弟县市有很大的差距,且我县的.地方财政收入处在全省排位也不理想。
2.产业结构不合理,没有特色。我县以铝型材产业主导型产业,表现出明显的产业结构单一特征,产业链条短,产品技术含量和附加值低,并且与其它兄弟县市之间产业雷同严重。
三、加快我县经济发展的建议
加快经济发展方式转变、促进经济战略转型是贯彻落实科学发展观,推进经济社会又好又快发展的必然要求和根本保证。临朐作为经济欠发达县,经济总量小、基础相对薄弱、发展质量不高,面临着加快速度与提升质量的双重压力。加快经济发展方式转变,推进经济社会跨越崛起,必须坚定“产业兴县”不动摇,更加注重城乡统筹、更加注重生态建设、更加注重民生和谐,在发展中加快转变,在转变中加速发展,探索走出一条速度、结构与效益相统一的可持续发展路子。
1.坚持以新型产业化为主导,培育转型跨越新引擎
立足产业基础优势,围绕培育高端、高质、高效产业,提升一产,优化二产,繁荣三产,加快形成结构合理、节能环保、效益良好、独具特色的现代产业体系。
2.打造现代产业体系。加快培育新兴产业。以发展新能源、新材料、新医药、节能环保产业为重点,科学编制战略性新兴产业发展规划,强化政策扶持,加快推进新风光产业园、led、太阳能光伏组件、锂离子动力电池等项目建设,尽快形成一批新兴产业优势技术和优势品牌,抢占新兴产业的发展先机。改造提升传统产业。立足做优做强煤电化工、机械电子、纺织服装三大百亿产业,依托如意天容、万发服饰、金成机械、祥远机械等行业龙头企业,规划实施一批技术改造项目,利用高新技术改造提升传统产业,促进企业向研发设计和销售服务两端延伸,加快传统产业向特色产业升级,提升传统产业发展的质量和效益。加快发展现代农业。按照“科学化、集约化、市场化、产业化”要求,实施农业“六大工程”,优化产业发展布局,加快发展一批优质、高效、精品、生态农业。壮大大汶河现代农业、利生面业等企业规模,扩大奶牛、生猪、芦花鸡等特色养殖和山药、白莲藕、核桃等经济作物的种植规模,打响生态和绿色品牌,带动传统农业向现代农业转型升级。聚力发展现代服务业。抓住省加大扶持50个服务业重点城区的有利机遇,最大限度地推进服务业发展提速、结构提升和比重提高。积极发展物流仓储、科技信息、金融商务等新兴服务业,推动工业企业剥离非核心业务,提高新兴服务业对经济增长的贡献率。
3.构筑转型升级平台。
按照“布局集中、用地集约、项目集群、产业集聚”的原则,进一步明确园区产业布局和功能定位,加快形成互为配套、集群发展的产业布局。加快县经济开发区机械电子产业园、纺织服装产业园、节能产品产业园等“区中园”建设,构建“一区多园”发展格局。
4.提高招商引资质量。
牢固树立“突破靠产业,产业靠项目,项目靠招商”的理念,坚持招商选资,提高招商门槛,紧紧围绕煤电化工、机械电子、纺织服装、文化旅游、现代农业、商贸流通等产业和战略性新兴产业,着力引进一批带动能力强、示范作用大、节能环保类大项目,全面提高招商引资成效。确保年内引进亿元以上项目5个、5亿元以上项目2个、10亿元以上项目1个;每个乡镇至少新上3000万元以上产业项目1个。
5.坚持以城乡一体化为引领,打造转型跨越新基础
牢固树立“以城带乡,城乡一体”发展理念,围绕“儒释圣地、生态水城”城市发展定位,加速推进城镇化进程,全力打造跨越转型的强力支撑。进一步完善城市道路、公共交通、供电、供水、供热、供气等设施;加快推进城区道路与环城路的互通连接,力争实现县城到中心城镇二级路连接,乡镇之间三级以上公路连接。改善教育、文化、娱乐设施,推进绿化美化工程,确保绿化有层次、亮化有特色、美化有品位。创新城市管理方式,建立城市管理长效机制,全面提升城市管理水平,扩大城市的知名度和美誉度,提升城市综合承载能力。
适用场景:农业县资源开发规划、区域经济调研分析
内容看点:县域经济优化路径、农业发展瓶颈突破
行文逻辑:调查分析→问题归纳→方案探索
调查目的:
通过深入调查河北省张家口市万全县的经济状况,总结得失之处,探索未来的发展之路。
调查方法:
到当地的有关政府部门进行咨询,到地区百姓中间寻访调查。
调查时间:
XX年-7-25至XX年-8-05
调查内容:
万全县地处河北省西北部。全县总面积1161.48平方公里,东西长37公里,南北宽35公里,辖4镇7乡172个行政村,总人口21.83万人,其中农业人口19万人,拥有耕地44.5万亩。
该县地势北高南低,北部最高海拔为1713米,南部最低海拔为650米,自然划分为北部山区、中部丘陵区、南部河川区三个不同的区域。气候属大陆性季风气候,四季分明,常年积温1900c-3300c,年均降水量300-500毫米之间,无霜期116-135天。京包铁路、110国道、207国道横穿县境,县城孔家庄东距张家口市13公里、北京175公里,西距煤都大同180公里,是沟通京津张、连接晋冀蒙的咽喉要地。
万全县矿产资源丰富。主要有“三土、三石、一水、一煤”,即:膨润土、耐火土、腐植土、橄榄石、玄武岩、沸石、矿泉水、褐煤,其中玄武岩储量4亿吨,硬度和韧性居全国之首、世界第二;橄榄石直径大于3毫米地质储量1545吨,质量居全国第一;矿泉水经国家有关部门技术鉴定和北京肿瘤医院临床试验,不仅含有人体必须的高硅酸、锶等17种微量元素,而且还具有一定的医用价值,尤其对皮肤病具有神奇疗效;膨润土储量3亿吨,褐煤总储量为14.5亿吨
万全县是国家级玉米种子基地县和省级粮食、蔬菜基地县。随着产业结构的调整,全县目前已初步形成了玉米、蔬菜、食用菌、畜禽、林果五大产业。
万全县工业经济经过近几年的发展初步形成了以化工、机械制造、建筑建材、食品加工四大产业为主的工业体系。XX年末全县共有工业企业735家,其中规模以上入统企业22户。化工产业,主要以万全农药厂、河北万全油田化学有限公司、三威化工有限公司、张家口制药总厂万全化工厂等7家企业主,涉及农药、石油注剂、制药、化肥、塑料、油漆、精细化工等诸多领域,化工产品达100多个品种。万全农药厂主要生产杀虫、杀菌、除草等四个系列二十多个品种,产品全部出口。XX年该厂完成工业总产值18000万元,出口创汇2138万美元,成为了张家口市第一创汇大户,并有多项产品添补国内国际空白;河北万全油田化学有限公司是省科委命名的高新技术企业,该企业生产的超高分子量聚丙烯酰胺被广泛应用于三次采油、制纸、印刷等领域。机械制造业,主要有万全县矿山机械厂、长城液压缸厂、鑫鑫有色金属铸造厂等28家。矿山机械厂主要生产矿山用破碎机,产品行销全国18个省市自治区,部分产品还出口南美国家;张家口长城液压缸厂主要生产矿用机械、工程机械、冶金机械、农用机械是全国五大液压缸生产厂家之一。建筑建材业,目前全县共有建筑建材企业30多家,主要生产水泥、砖瓦、耐火材料、建筑石料、公路石料等。食品加工业,全县有各类食品加工企业近百家。主要产品有杏仁露、果脯、方便面、淀粉、豆制品、精制面粉、多味瓜子、粉丝、蝗虫苦菜罐头等。此外,全县还有饲料加工、文字印刷、采矿、宝石加工等企业50多家。
万全县地理位置优越,流通活跃,城乡市场供应充裕,已经形成了粮食、
蔬菜、肉食、建材、煤炭等专业市场。粮食、煤炭市场发展迅速,已成为辐射内蒙、北京、天津等省市的重要市场。
调查中反映的问题:
1、农田断水频繁,尤其是在干旱季节,更为严重。据悉,当地夏季缺水较为严重,经常干旱,时有缺水情况发生,但是在降雨量较充足的时候,由于水库的蓄水能力有限,从而造成了大量的水资源白白的溜走而浪费掉,因此,在用水量较大的季节中,断水时常发生。
2、 公路等交通设施的建设不是很完善,农民的出行很不方便。据了解,当地还有一部分依然为泥路,农民出行颇为不便,尤其是雨季,情况更为严重。另外,由于公路等的不完善给当地的经济也带来了一定的影响。
3、 农产品的价格较低,农产品给农民带来的收入甚微。虽然近年来农产品的价格有所上扬,但是农业生产资料也在不停的上涨,与农业投资相比,农产品的价格较为低迷,长此以往将对农民不利。
调查分析:
农产品的价格持续低迷的.问题在全国的范围内都普遍存在,这主要是由于农产品的供求关系所决定的。从事农业生产的人口众多,这势必会导致农产品的供大于求的情形出现,从而出现“谷贱伤农”。在市场经济体制下,作为地方政府如果采用宏观调控的手段来解决这一问题的话,可能性不大,效果可能也不会很明显,毕竟地方政府的管辖范围有限,调控能力也有限。对于万全而言,我认为应该将自己的资源优势发挥出来,不拘于本地的销售,打开市场,将产品销往外地。
归根结蒂,在万全地区,群众反映最为强烈的问题都需用发展经济的角度去处理,一旦经济得以发展,一切问题都会得以迎刃而解。所以政府也应当在经济发展上花一定的力气。
解决方案的探索:
1、花大力气招商引资。地区拥有丰富的资源,该地区的农民本可以很好的利用这些资源来发家致富,但是由于资金不足,无力投资而使得资源无法很好的开发,为了很好的开发利用这些资源,招商引资当为首选。政府应当制定一定的优惠政策,鼓励企业落户。力争建立几个龙头企业,从而带动当地经济的发展。
2、积极推进农业产业化进程
积极推进农业产业化进程,为农民增收注入活力大力发展农业龙头企业,充分发挥龙头企业开拓市场、引导生产、加工增值、为农服务的作用。要采取切实措施,加大对龙头企业的扶持力度,并致力于组建农业龙头企业集团,增强龙头企业的带动能力。
3、加大农业产业结构调整,大力发展优质高效农业
政府要适当引导农民加大对农业的投入,尽快调整农产品品质、品种结构,发展特色产业。要以市场为导向,以效益为中心,依靠科技进步,立足资源优势,突出抓好品种、质量的结构调整,使农业由市场决定产量、需求决定品种质量的轨道上健康发展。同时也应当加大市场开拓力度,为农民增收创造条件
4、突出优质抓特色,狠抓调整促增效
在市场经济的形势下,有特色,才能有效参与市场竞争并立于不败之地。发展特色产业,推进农业经济结构优化升级,是新时期实现农民增收的主要途径。
5、发展壮大农产品经营队伍.
发展壮大农产品经营队伍,一个产业能不能保持持久活力,还得看产品的销路是否畅通。农业产品销售要有大量的农产品经纪人,政府要针对本地区的具体情况,培养农产品经纪人,扩大流通渠道。
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