非公经济报告（精选10篇）

非公经济报告 篇1

一、xx非公有制经济发展的现状和特点

(一)总体趋势良好。20xx年底，全县注册个体工商户3237户，注册资金4718。1万元;私营企业55户，注册资金7691。11万元。与20xx年相比，个体工商业趋缓，而私营企业发展较快，注册企业数和注册资金分别增长14。6%和18。1%。这主要是外来投资企业发展较快，截止20xx年3月，我县外来投资企业及企业分支50家(不含煤矿企业)，按产业分类：第一产业8家，第二产业28家，第三产业14家。20xx年实现销售收入500万元以上企业5家，税收超过100万元企业2家、10万元—50万元7家、10万元以下24家。从业人员1500多人，年产值1。7亿元。

(二)财政贡献逐年增大。20xx年底，全县非公有制企业纳税2757。34万元，比上年增长451。24万元，占国地两税的45。68%，占财政总收入的32。57%。其中，外来投资企业585万元，比上年增长14。6%。

(三)推动我县经济结构和产业结构调整。从整体上看，非公有制经济发展已经从过去的商贸、餐饮、运输等领域向电子加工、纺织服装加工、房地产、建材、医疗保健、矿产冶炼、旅游产品开发和农业产业化开发等领域迈步，工业化框架初步形成。

二、影响xx当前发展环境的突出问题及成因分析

党的十四大以来尤其是xx大后，县委、县政府高度重视发展环境的建设，先后成立了非公有制经济工作领导小组，制定招商引资优惠政策，出台了加强非公经济企业“三乱”治理措施等，但从整体上看，取得的成效不够理想，外来客商还不太满意。突出体现在市场观念弱、优惠政策执行难、项目办理审批烦琐、诚信不足、办事效率低、缺乏有效监督惩戒机制等五个方面。

(一)干部群众发展意识、大局意识和服务意识薄弱。干部表现在责任心、事业心不强，封闭保守，重说轻干，作风不实，排外思想较重。群众表现为视野窄，眼界低，开明开放不够，文明素养不高。如重庆江津出租车营运有限公司20xx年入驻xx之后，由于县城机三营运的问题比较复杂，解决困难，服务部门难以协调，至今该公司尚未取得相关证照，无法营运。究其原因：一是长期形成的传统经济思维浓重，虽然知道“无工不富”的道理，但没有从骨子里透彻理解在国营企业基本退出历史舞台的内陆贫困地区，加快发展的"出路就是发展民营企业，推动非公经济发展，但在实际工作和生活中，一些干部群众往往是既缺乏服务热情，也缺少发展办法。二是发展信心严重不足。一方面认为xx基础条件和区位优势不足，招商引资条件差，难度大。一方面认为xx是贫困县份，国家政策扶持更多考虑基础设施建设和与群众生产生活有关的民生工程，工业项目“春风难度玉门关”，在十分讲究人际关系的情况下，争资争项困难多，干部底气不足，缺乏进取精神。

(二)投资承诺难兑现，项目落户难。主要原因：一是在土地征用、前置手续办理和税收减免政策承诺等方面，由于有关工作协调不到位或者超出国家政策法规范围后，职能部门领导不愿承担责任风险，项目执行中无法兑现当初的承诺。二是对一些外来投资项目，签订合同、协议作出承诺后，由于事先对项目论证不足，对一些政策法规考虑不周，又没有办法绕道落实，项目协议无法执行，实际形成单方毁约。贵州“一天锅”食品有限公司加工基地建设开工难，广东佛山陶瓷股份有限公司退出xx，都或多或少地与上述问题有关。

(三)行政审批繁杂，办事效率低。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。尽管县委、县政府多年来在转变机关作风、解决部门“门难进，脸难看，难办事”三难问题上下了很大功夫，但由于没有一套完善的监督惩戒机制，服务部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制，“一站式”服务又未建成，因此，外来项目的落户办理常常在县部门之间推诿、扯皮，县招商引资优惠政策难以得到很好执行和落实。主要根源是，一些服务部门仍然沿用计划经济作法，习惯利用行政权力这一“尚方宝剑”刁难客商、刁难个体工商户和私营企业主，特权思想、官僚作风根深蒂固;一方面，受部门利益驱动，一些职能部门利用执收执罚的权力或利用垄断行业的优势，趋利执法，以“罚”代管，进行上限收费，如，水电安装、交通道路管理等。

(四)政府权力部门化、部门权力利益化趋向尚未扭转，招商引资优惠政策难以执行。政府服务经济工作的职能是通过职能部门服务来执行的，但一些部门在服务管理时“见利忘义”的现象时有发生，往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时“当仁不让”，纷纷插手，应该履行服务义务时部门之间“互相谦让”，相互推诿，敷衍了事。如县东方医院，20xx年入驻xx后，因基础硬件条件较为薄弱，难以满足国家卫生医疗建设标准，目前该医院尚未拿到医疗业务许可证，难以开展正常的医疗卫生服务，农村新型合作医疗制度推行后，就医人员缺少，运转不堪负重，面临停业。

(五)行政效能监督处罚体系建设滞后，加快发展环境建设步履艰难。虽然我县一直把优化发展环境作为推动非公有制经济发展重要工作来抓，但由于方方面面的因素制约，既没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制，也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制，往往在工作推动过程中出现招商引资政策与国家法律法规发生矛盾时，常常觉得不对又对，对又不对，难以追究责任部门和责任人的责任，对不作为、乱作为也难以界定，往往“高高举起，轻轻放下”，不了了之。

三、优化我县发展环境的几点对策建议

根据外来投资企业、个体工商户代表反映的情况和服务部门座谈交流的意见、建议，借鉴先进地区的经验，结合目前xx的实际，优化我县发展环境，我们认为要侧重从以下四个方面下猛药、出重拳、抓落实、见成效。

(一)树立五种理念。一是树立优化发展环境就是落实科学发展观，促进我县经济社会又好又快发展。要让广大干部群众尤其是领导干部真正认识到，加快xx发展，出路在项目，项目在招商，招商在环境，在硬件环境不占优势的xx县，就是通过优化软环境弥补硬件不足，提高竞争力。

(二)建立健全五项制度。一是实行招商引资项目代办的制。凡到我县投资的项目，一律由招商引资局代办，外来客商只进招商引资局一家门。要尽快建立由招商局负责的项目服务中心，县有关部门配合，及时帮助外来客商完成项目行政审批、核准、登记等行政许可事项。时限要求是：一般项目即报即办，涉及多项审批项目，由代办中心相关部门同步审批，7天办结;对县级审批权限以外的项目，由代办中心全程服务，尽快办结。

(三)抓实五项具体措施。第一，抓好政务服务中心工作。把政务服务中心建设作为环境优化重中之重来抓，按照项目“一刀切”、服务“一条龙”、收费“一张票”的原则，要求服务中心人员按时间要求、办理程序、制度纪律上班工作，正确行使职权。加强对服务中心部门单位工作人员的监督和管理，保证窗口服务优质高效。第二，强化对挂牌联系企业的协调服务。凡投资超过500万元的引资企业，要求县挂牌联系领导每季度深入企业进行一次调研，解决有关困难。

(四)严格五项查处。一是严格对有令不行、有禁不止，违反五项制度的案件查处。二是严格对明推暗顶、阻碍政务服务中心建设，阳奉阴违、明进暗不进，部门实行收费“两张皮”的案件查处。三是严格对服务态度恶劣、作风粗暴，影响项目引进落户，造成巨大损失的案件查处。四是严格对“吃、拿、卡、要”等扰乱经济环境和贿赂案件的查处。五是严格对不认真履行职责，积极主动工作，造成严重失职、渎职过失案件的查处。

非公经济报告 篇2

今年以来，县工商联多次深入非公企业，就“十三五”期间如何推进全县非公经济发展进行了专题调研。现提出以下建议，供县委、县政府参考。

一、我县非公经济发展现状及存在问题

改革开放以来，我县非公有制经济在县委、县政府的高度重视下，依托资源和区位优势，实现了从小到大，由弱到强的发展过程，为县域经济发展注入了生机和活力。据统计，截止今年6月底，全县有非公经济15030家，其中，个体工商户14391家，非公企业639家，其中规模以上企业51户，从业人员55297人；20xx年非公经济实现增加值57.5亿元，占生产总值的51.17%（全市52.91%），非公经济已占据县域经济半壁江山，成为推动全县经济发展不可或缺的重要力量。

虽然xx非公经济得到较快发展，但相比较于全市发展水平或其他发达地区仍然存在很大差距和问题。从企业自身讲：

一是经营的“依赖性”依然突出。企业总量小、规模小。我县非公企业占非公经济总量的4%，规模以上企业占非公企业的8%，而且多数非公企业依赖于政府生存、发展和壮大。

二是传统型的“小作坊”模式多。主要是一些传统的以消耗资源为主的小型加工业，采矿业、建筑业等，小作坊式的生产经营，表现出结构尤为不合理。

三是多数为粗放型运作，质量与效益不高。大都属于资源和劳动密集型，缺少深加工、长链条、高科技企业，自身效益和提供税收比例都较低。

四是企业主的自身素质不高，企业发展后劲明显不足，非公企业普遍存在先天性缺“钙”现象。

主要表现在经营管理方式滞后，私营企业多为家族式管理，没有完善的现代化企业管理制度。从外部环境讲，一是非公经济大发展的氛围没有形成，国有企业和非公企业某些方面还未能同等对待。重管理轻扶持，存在管死办法多、搞活办法少，审批程序多、扶持措施少，检查罚款多、服务手段少的“三多三少”现象，企业发展环境有待进一步优化。

二是缺资金，融资贷款难。

三是缺乏人才。

四是为企业服务的社会化服务体系不健全，如为企业提供政策咨询、市场信息、科技培训、会计审计等服务体系不健全。

二、对策和建议

1、研究出台制定我县《关于大力发展非公经济的决定或实施意见》。在非公经济发展方向、产业调整、转型升级、优惠政策、投融资等方面进一步明确，形成重视、鼓励、支持xx非公经发展的强大氛围，给发展非公经济一把“尚方宝剑”。

2、鼓励发展混合所有制经济，走“集团化”发展道路。制定出台《xx县发展混合所有制经济扶持管理办法》，采取国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的`混合所有制经济，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展，使我县民营企业的发展空间有一个质的提升，发展水平上升一个新的档次。

3、重视企业文化建设，打造民营企业的“品牌”名片。“十三五”期间，重点支持、引导企业重视企业文化建设，围绕太极城地域特色，结合xx人文历史，建立包含价值观念、经营哲学、企业制度、企业形象、文化底蕴等内容的企业文化，合力打造xx民营企业名片，将xx“祝尔慷”品牌做实做优，做大做强。

4、适度控制房地产建设用地。适度控制土地和商品房供应，合理安排土地供应节奏。尤其是在城市建设中，要更多的开展基础设施建设，完善配套功能，适度减少商住用地供应。要尽快制定出台xx县建设用地征地补偿办法，避免在征地过程中出现标准不一，透明度不高，群众缠访闹访等现象，规范房地产市场。

5、强化服务，全方位搞好发展非公经济“大合唱”。

一要提高政府工作效能，规范审批流程，严厉查处破坏投资环境的人和事，做到“抬头就打，绝不姑息”。

二要着力解决企业融资难题，建立和完善企业信用担保机构，金融放贷部门必须迅速研究调整放贷政策，确保新兴产业的融资保障，鼓励和监管向民间融资。

三要倾斜支持县内新产品开发、技术先进、市场前景和经济效益好的项目和企业，提高核心竞争力。

四是加强非公经济人才队伍建设，加强培训与外出学习，加强诚信教育与建立现代企业制度，提高企业家和管理人员素质。

五要为投资者生活居住、子女上学、医疗保健等方面提供便利，平等享有xx人同等的权利和投资创业环境，使他们能够在xx安心的投资创业、大办企业、经商兴业和干成事业。

非公经济报告 篇3

4月29日，李天华副主席主持召开了牵头单位、参与部门主要负责同志参加的工作协调会，对课题调研进行部署，胡国栋主席到会指导并作了具体的要求。5月初课题调研启动后，调研组按照《××县政协主要领导领题调研工作方案》，分三个调研小组，分别深入基层，深入企业，深入群众，开展调查研究。

并于5月7日与部分私营、个体工商户代表进行了座谈，掌握了大量的第一手材料。现将调查的基本情况和非公有制经济人士提出的意见、建议整理编撰于后。

一、××非公有制经济发展的现状和特点

(一)总体趋势良好。底，全县注册个体工商户3237户，注册资金4718.1万元;私营企业55户，注册资金7691.11万元。与相比，个体工商业趋缓，而私营企业发展较快，注册企业数和注册资金分别增长14.6%和18.1%。这主要是外来投资企业发展较快，截止3月，我县外来投资企业及企业分支50家(不含煤矿企业)，按产业分类：第一产业8家，第二产业28家，第三产业14家。实现销售收入500万元以上企业5家，税收超过100万元企业2家、10万元—50万元7家、10万元以下24家。从业人员1500多人，年产值1.7亿元。

(二)财政贡献逐年增大。底，全县非公有制企业纳税2757.34万元，比上年增长451.24万元，占国地两税的45.68%，占财政总收入的32.57%。其中，外来投资企业585万元，比上年增长14.6%。

(三)推动我县经济结构和产业结构调整。从整体上看，非公有制经济发展已经从过去的商贸、餐饮、运输等领域向电子加工、纺织服装加工、房地产、建材、医疗保健、矿产冶炼、旅游产品开发和农业产业化开发等领域迈步，工业化框架初步形成。

二、影响××当前发展环境的突出问题及成因分析党的十四大以来尤其是十六大后，县委、县政府高度重视发展环境的建设，先后成立了非公有制经济工作领导小组，制定招商引资优惠政策，出台了加强非公经济企业“三乱”治理措施等，但从整体上看，取得的成效不够理想，外来客商还不太满意。突出体现在市场观念弱、优惠政策执行难、项目办理审批烦琐、诚信不足、办事效率低、缺乏有效监督惩戒机制等五个方面。

(一)干部群众发展意识、大局意识和服务意识薄弱。干部表现在责任心、事业心不强，封闭保守，重说轻干，作风不实，排外思想较重。群众表现为视野窄，眼界低，开明开放不够，文明素养不高。如重庆江津出租车营运有限公司入驻××之后，由于县城机三营运的问题比较复杂，解决困难，服务部门难以协调，至今该公司尚未取得相关证照，无法营运。

究其原因：一是长期形成的传统经济思维浓重，虽然知道“无工不富”的道理，但没有从骨子里透彻理解在国营企业基本退出历史舞台的内陆贫困地区，加快发展唯一的出路就是发展民营企业，推动非公经济发展，但在实际工作和生活中，一些干部群众往往是既缺乏服务热情，也缺少发展办法。二是发展信心严重不足。一方面认为××基础条件和区位优势不足，招商引资条件差，难度大。一方面认为××是国家级贫困县份，国家政策扶持更多考虑基础设施建设和与群众生产生活有关的民生工程，工业项目“春风难度玉门关”，在十分讲究人际关系的情况下，争资争项困难多，干部底气不足，缺乏进取精神。

(二)投资承诺难兑现，项目落户难。主要原因：一是在土地征用、前置手续办理和税收减免政策承诺等方面，由于有关工作协调不到位或者超出国家政策法规范围后，职能部门领导不愿承担责任风险，项目执行中无法兑现当初的承诺。二是对一些外来投资项目，签订合同、协议作出承诺后，由于事先对项目论证不足，对一些政策法规考虑不周，又没有办法绕道落实，项目协议无法执行，实际形成单方毁约。贵州“一天锅”食品有限公司加工基地建设开工难，广东佛山陶瓷股份有限公司退出××，都或多或少地与上述问题有关。

(三)行政审批繁杂，办事效率低。部门多、层次多、环节多、关系多、难办事等问题没有得到根本解决。尽管县委、县政府多年来在转变机关作风、解决部门“门难进，脸难看，难办事”三难问题上下了很大功夫，但由于没有一套完善的监督惩戒机制，服务部门之间也没有形成一个成熟的工作协调服务机制，“一站式”服务又未建成，因此，外来项目的`落户办理常常在县部门之间推诿、扯皮，县招商引资优惠政策难以得到很好执行和落实。主要根源是，一些服务部门仍然沿用计划经济作法，习惯利用行政权力这一“尚方宝剑”刁难客商、刁难个体工商户和私营企业主，特权思想、官僚作风根深蒂固;一方面，受部门利益驱动，一些职能部门利用执收执罚的权力或利用垄断行业的优势，趋利执法，以“罚”代管，进行上限收费，如，水电安装、交通道路管理等。部分外来投资客商反映，我县对外来投资者使用车辆发放的“绿卡”，有时交警部门工作人员不认帐，仍按有关交通管理法规视为一般车辆该罚还罚，该收还收，“绿卡”在县内尚未享受到优惠阳光，但在境外却带来实惠。从服务部门的交流中了解到，县交警因警员编制较少，除机关内部管理所需人员外，只有5名交警上路值勤，为保证道路交通管理正常运转，县交警聘请了一批协勤人员，由于协勤人员工资福利尚未纳入财政预算，很大程度上只有通过违规罚款来解决。

(四)政府权力部门化、部门权力利益化趋向尚未扭转，招商引资优惠政策难以执行。政府服务经济工作的职能是通过职能部门服务来执行的，但一些部门在服务管理时“见利忘义”的现象时有发生，往往在涉及审批权利、处罚收费等问题时“当仁不让”，纷纷插手，应该履行服务义务时部门之间“互相谦让”，相互推诿，敷衍了事。如县东方医院，入驻××后，因基础硬件条件较为薄弱，难以满足国家卫生医疗建设标准，目前该医院尚未拿到医疗业务许可证，难以开展正常的医疗卫生服务，农村新型合作医疗制度推行后，就医人员缺少，运转不堪负重，面临停业。

(五)行政效能监督处罚体系建设滞后，加快发展环境建设步履艰难。虽然我县一直把优化发展环境作为推动非公有制经济发展重要工作来抓，但由于方方面面的因素制约，既没有建立一整套成熟的部门之间工作协调机制，也没有建立一套管理完善、操作具体的监督惩戒机制，往往在工作推动过程中出现招商引资政策与国家法律法规发生矛盾时，常常觉得不对又对，对又不对，难以追究责任部门和责任人的责任，对不作为、乱作为也难以界定，往往“高高举起，轻轻放下”，不了了之。

非公经济报告 篇4

在区委和区委统战部的正确领导下，在市工商联的正确指导下，紧紧围绕区委和区政府的中心工作，认真履行工商联职责，按照提出的工商联要从全局和战略的高度，为非公有制企业在加快发展方式的转变、保障和改善民生、提升自身素质方面有更大的作为，充分发挥了工商联党组领导核心作用，推动非公有制经济又好又快发展和不断开创工商联工作新局面。今年以来工商联主要做了以下工作：

一、积极开展思想政治引领工作

1、组织学重要讲话精神。今年全国政协大会开幕后第一天讨论，就看望民建、工商联界别委员，参加讨论，并发表了重要讲话，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，工商联及时组织民营企业家和基层商会学习讨论，反响热烈。大家表示，要把握好这一历史机遇，更好地为浦东再次实现跨越式发展建立新功。

2、新浦东、新机遇、再创辉煌。为鼓励非公有制经济快速发展，浦东新区召开民营经济纪念浦东开发开放20周年座谈会。出席这次会议的领导有常委、浦东新区区委书记徐麟，市政协副主席、市工商联主席王新奎，副秘书长、区委副书记、区长姜樑等，新区有关委办局的领导以及来自浦东各行业的民营经济人士代表参加了座谈会。5位民营经济代表人士作了交流发言。

3、学习传达中共中央国务院16号文件精神。浦东新区统战部部长张静对学习传达中共中央国务院16号文件精神提出要求，通过文件的贯彻实施，不断提高工商联的服务能力，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

二、积极引导民营企业学习世博、参与世博、服务世博

1、向全区非公经济人士发出了“积极参与世博、服务世博、奉献世博”的倡议。举行以“商会大家庭、浦东大舞台、世博大文章”为主题的20xx年浦东新区非公经济人士新春团拜会。向全区非公经济人士发出了“积极参与世博、服务世博、奉献世博”的倡议书，号召大家在世博会中找到发展机遇，展示企业风采，力争有所作为，并进一步树立在更高起点上推进二次创业实现二次历史性跨越的信心和斗志。

2、支持民企参与世博会项目。通过协调、推介、服务等途径，支持多家民营企业加大科技创新，承接世博项目，并开展重点服务。初步统计浦东有98家企业积极参与世博、奉献世博。在上海市工商联举办的“与世博同行、展民企风采”光彩日活动中，浦东有上海金萌苏浙汇餐饮有限公司总经理李昀，上海久能能源科技发展有限公司总经理李钊明6位企业家，分别作为世博建设者和服务者代表上台接受授旗，并有62位企业家作为志愿者参加上海世博会园区志愿者活动。

3、积极做好世博期间的安保工作和接待工作。工商联在世博会举办前就制定了《浦东新区工商联世博安保应急预案》和《浦东新区工商联世博接待预案》。在世博会试运行期间，根据世博局的安排，组织了基层商会和民营企业家参加了压力测试的活动;接待了以xz自治区工商联主席阿沛·晋源为团长、民营企业家和部分工商联干部为成员的xz自治区工商联代表团等几十个参观世博代表团，累计接待485人。上海世博会期间，工商联还组织开展了“姐妹话世博、携手创辉煌”活动;成功举办了“共展世博风采，同叙商会情谊，基层商会庆世博‘华时杯’乒乓球团体赛” 。

三、积极引导民营企业承担社会责任

1、感恩行动，回报社会。今年9月，浦东新区举行光彩事业促进会一届二次理事会议。经全体理事表决通过，产生了浦东新区光促会名誉会长、会长、副会长、秘书长和理事。张静当选为光促会名誉会长，区政协副主席、区工商联主席、上海伟龙企业有限公司董事长陈志龙当选为会长。启动了浦东新区非公经济人士“回报社会感恩行动”仪式。区光促会领导会同区委组织部、统战部、工商联领导，慰问了26位“三老”对象。12月，根据市工商联安排，对支内返沪的97位劳模进行了走访慰问。

2、情系玉树，奉献爱心。玉树地震发生后，浦东新区工商联在组织机关干部捐款的同时，迅速向全区各基层商会和非公有制企业发出赈灾工作的紧急通知，工商联在张江集电港会展中心举办了以“情系玉树、奉献爱心”为主题的浦东非公经济向青海玉树赈灾捐款仪式，近百名新区民营企业家、基层商会干部参加了仪式。，浦东41家民营企业捐款582万元。浦东的盛大网络发展有限公司在中央电视台“情系玉树、大爱无疆”抗震救灾大型募捐活动上捐款1500万元;在市工商联的光彩活动日上，浦东有6家民营企业向灾区人民捐资480万元。据不完全统计，浦东民营企业已通过各种渠道，向全国、市、区红十字会、慈善基金会和光彩事业促进会为玉树地震灾区捐款捐资达3000多万元。

3、情牵留守儿童。今年7月，浦东工商联等单位共同承办了“手挽手——关爱留守儿童进世博”大型社会公益活动，来自重庆开县的6名留守儿童受邀来到上海参加活动。为期五天的活动中，6名留守儿童兴致勃勃地游览了召稼楼古镇，并去了其中两位当地小朋友的家里体验城市生活。孩子们还参与了“明星带你看世博”活动，与姚明、朗朗、濮存昕等众多明星一起参观世博园。浦东新区统战部长张静等参加了此次活动。中央电视台第七套农业频道《生活567》栏目连续5天播放。得到了中宣部、国务院扶贫办、教育部基础教育司等部委领导以及新闻媒体的深切关注，在社会上产生了积极的反响。

四、弘扬先进，塑造非公经济代表人士新形象

1、组织召开了“第三届浦东新区优秀中国特色社会思想事业建设者”表彰大会。会上，区委统战部、区人保局、区发改委、区经信息委、区总工会、区工商局、区工商联等七家单位授予表彰了王大年等20位同志为“第三届浦东新区优秀中国特色社会思想事业建设者”称号，授予毛萍华等9位同志为“第三届浦东新区优秀中国特色社会思想事业建设者”提名奖称号，并合影留念。徐麟书记和姜樑区长分别在会见时和表彰大会上发表重要讲话。

2、加强基层商会组织建设。今年以来，工商联坚持每季度召开一次基层商会例会制度，保持与基层商会的联系、交流、沟通，坚持服务例会、活动兴会，最大限度调动基层商会的积极性。今年以来，共发展会员200家。使基层商会活动趋于正常，建设更为规范，周家渡商会等8家商会被市工商联评委优秀基层商会。工商联与基层商会还建立了联络员片区联络制度，联络员经常走访基层商会，调查研究，对基层商会好的做法，及时予以推广，对工作存在的困难和问题，及时帮助解决。

3、汇编了文集。在浦东开发开放20周年之际，工商联开展了民营经济纪念浦东开发开放20周年文稿征集活动。40余家企业结合浦东开发开放xxxx年间企业发展的历程，回顾企业与浦东同命运、共发展的心路历程。工商联把这些文章汇编成书——《在这片沃土上成长》，常委、区委书记徐麟为书籍作了序。为了加大对民营企业和企业家的宣传力度，创办了《浦东工商联》杂志。副秘书长、区长姜樑为杂志创刊撰写了发刊词。

五、努力实现“三个有更大作为”

1、学习外省市投资促进的好经验和好做法。组织了部分浦东新区促进非公经济健康发展联席会议成员单位赴浙江温州、台州学习考察。考察团参观了温州知名民营企业德力西集团，与台州市工商联领导学习座谈。此次考察加深了联席会议成员单位对工商联工作的了解，加强了联席会议成员单位之间的协调与沟通，学习了外省市服务非公经济健康发展、促进非公经济人士健康成长的好经验，较好的提高了浦东新区服务民营企业的能力。

2、加强对重点企业的投资促进服务工作。今年以来，工商联重点对浙江刚泰控股(集团)股份有限公司和东方希望集团等企业的投资需求进行了重点跟踪，其中：浙江刚泰控股(集团)股份有限公司迁址浦东，建设总部大楼的请求，在实际工作中碰到很多具体问题，工商联向区委作专题报告请示，得到区委主要领导的"支持批示。上海快钱清算有限公司落户浦东五年来没有得到有关部门应有的重视，工商联调研后及时向区委书记专报，得到区委、区政府和有关部门重视，书记俞正声、市人大主任刘云耕分别带队到快钱公司视察。

3、引导民营企业调结构、促转型、提能级。根据区委“非公经济应成为浦东率先转型发展的主力军和排头军”的要求，工商联重点关注并主动协调正在转型的民营企业和战略性新型产业，引导教育民营企业提高核心竞争力和自主创新能力。有2家民营企业分别被评为全国工商联科技进步一、二等奖;有9家民营企业被上海市评为科技创新奖;有5位民营企业家被上海市评为科技创新奖。

六、加强自身建设，不断提高参政议政能力

1、“创先争优”工作扎实推进。按照区委提出的作风建设与办博工作要求，工商联加强了机关自身建设，积极开展文明机关创建工作和机关党支部创优达标工作。坚持每周学习制度，加强对党的理论和路线方针政策以及现代市场经济、现代科技、现代管理、法律等方面知识的学习。要求机关干部积极服务群众、自觉遵纪守法、积极奋发向上、大力弘扬正气。结合“走千听万”活动，积极帮助经济困难家庭摆脱困境。对宣桥镇项大村、唐镇民丰前进村等4户人家进行节日前的走访和经济上补助。

2、搞好专题调研。今年5月，国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发【20xx】13号)文件，区委书记徐麟要求，浦东必须坚定不移地加以贯彻、率先落实“非公经济新36条”，特别是结合浦东综合配套改革试点先行先试的优势，不断扩大对内对外开放，推进市场公平准入，消除创新创业障碍，不断优化发展环境，支持推动非公经济更好更快发展。浦东工商联就贯彻落实“非公经济新36条”进行了为期两个月的专题调研。通过对我区工商联主席班子企业以及浦东新区发改委、经信委、税务局等20余家相关政府职能部门的广泛征询，综合企业诉求与政府职能部门意见，完成了《浦东新区贯彻落实“非公经济新36条”的几点建议》调研报告，为新区政府有关部门领导工作决策时提供了参考依据。

3、搞好企业调研。浦东新区根据全国工商联调研的要求，工商联着重从基础工作着手，对上规模民营企业进行了调研，共调研48家企业。通过调研，了解到东方希望集团名列全国民营企业制造业第10名，并输入数据库。同时，配合全国工商联、上海市工商联做好《20xx年第九次私营企业调查》工作，共发放抽样调查问卷35份，回收31份，较好地完成了上级单位布置的调研任务。加强对关系非公有制经济健康发展，非公有制经济人士健康成长和现代商会建设等方面的全局性、基础性问题的研究。撰写了《民间投资现状及特点分析》、《拓宽渠道促平台建设，深入推进浦东新区民营经济发展方式转变》，还写了3份政协提案和一份《关于在浦东新区打造私募基金中心的建议》大会发言。

20xx年我们虽然做了一些工作，但与上级领导的要求和会员单位的期望值还有一些差距。主要表现：

1、工商联党组领导班子在开创新局面，提高工商联凝聚力和影响力有待进一步加强。

2、机关干部整体素质和服务能力与新形势、新任务要求，知识水平与服务能力有待于进一步加强。

3、工商联基础性工作，为会员服务的针对性和有效性有待于进一步加强。

我们决心认真总结经验，继续发扬成绩，为地区经济社会发展做出我们应有的贡献。

非公经济报告 篇5

今天，县委考核组来我局考核XX年度各项工作目标完成情况。首先，我代表领导班子及全体干部职工表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就XX年度各项工作完成情况做一简要汇报，不妥之处，请批评指正。

XX年，我县非公经济实体已发展到2x3家，其中乡镇企业1x8家，中小企业x9家。工业企业以硅铁、碳化硅和铸钢为主体，行业涉及化工冶炼、铸钢铸造、建筑建材、餐饮服务、农副产品加工、交通运输、商贸流通、种植养殖、休闲旅游和综合开发等领域。非公经济产值在20万元以上的企业192家，100万元以上x家，500万元以上x家，1000万元以上x家，5000万元以上x家，一亿元以上的x家。今年共完成乡镇企业总产值x亿元，同比增长x%；完成营业收入x亿元，同比增长x%；上缴国家税金x万元，同比增长x%；实现增加值x万元，同比增长x%。完成中小企业总产值x亿元，同比增长x%；实现利润总额x亿元，同比增长x%；上缴国家税金x亿元，同比增长x%。完成非公经济总产值x亿元，同比增长x%；完成营业收入x亿元，同比增长x%；上缴国家税金x万元，同比增长x%；实现增加值x亿元，同比增长x%。

XX年主要完成的工作：

一、落实各项政策法规，营造良好的发展环境

今年以来，我们进一步加强领导，依法引导、保护和规范乡镇企业中小企业和非公经济的发展。一是继续实行了县级领导联系骨干企业制度，及时解决企业在发展中遇到的困难和问题。二是县上先后制定出台了《关于加快永靖工业园区建设的意见》和《关于加快刘家峡经济开发区建设的实施意见》等扶持乡镇企业中小企业和非公经济发展的政策和措施，按照“政策规划，市场引导，企业运作，社会开发”的方针，全力实施“工业强县”战略，把区域经济建设成引领全县经济发展的增长点和重要的`支撑点。三是认真听取社会各界对发展乡镇企业的好建议和好做法，先后办理了四件人大代表和政协委员的建议和提案，创造了更加宽松的企业发展环境。

二、开展“万企联村”活动，推动新农村建设进程

自XX年开展“万企联村、助建新农村”活动以来，我县这项工作进展顺利。目前已成功对接的企业、示范村有4对。盐锅峡铸钢厂今年新吸纳盐锅峡镇党川村剩余劳动力x多人，人均月工资达1x0元；x铸钢有限责任公司为x村新农村建设投资x多万元，帮助该村的村委会建立党员学习园地，购买学习书籍。同时捐款x万元，帮助黄茨村小学维修校舍x间，补修围墙x米；永靖西河硅锰冶炼有限责任公司为西河镇白川村投资x万元，参与了红—王—白道路工程建设和通乡油路工程建设，为该村建设沼气池10座；x建筑工程总公司一公司为盐锅峡镇盐集村小学投资x多万元，修建了校园基础设施，维修校舍24间，购置桌椅60套，整修学校自来水管道x米，还无偿提供该校50名贫困学生的校服、书费等。为农民增加收入，加快脱贫致富步伐，建设社会主义新农村起到了积极作用。

三、坚持项目带动战略，加大招商引资力度

XX年，我县共有在建工业项目x个，其中1x万元以上的12个，总投资达x亿元。储备项目x个。台商投资兴建的xx美利亚奥生物科技有限公司年产x万吨玉米淀粉、x万吨变性淀粉、3万吨聚乳酸分阶段建设项目进展顺利，其中3万吨聚乳酸项目已于去年底全部完工，今年3月份完成了设备安装调试，并投入了生产；x万吨玉米淀粉生产线已完成主体，设备安装就序。投资x亿元的扶川电站和x亿元的白川电站完成投资80%。刘家峡经济开发区投资近6x0多万元的110kv变电所已于6月份动工建设，目前土建工程全部完工，投资x亿元的x变电所正在开展前期工作，目前，区内共有来自黑龙江、广东等地13家企业入驻，其中1家已建成投产，8家正在建设当中，x碳化硅有限责任公司、瑞德硅业有限责任公司、盛旺硅业有限责任公司、x湖硅业有限公司争取XX年元月份建成投产。入驻的x家企业计划固定资产投资x万元，现已完成投资x万元。XX年，我县企业加大资金争取力度，共有五家企业获得国家技术改造财政补贴资金x万元。这些项目的实施，有效缓解了我县乡镇企业中小企业发展资金严重不足的矛盾，增加了投入力度，积蓄了发展后劲。在项目建设中，我们有针对性的筛选储备一批大项目、好项目，今年我局出资x万元，聘请x省轻纺工业设计院，完成了刘家峡经济开发区道路工程、排水工程、场地开发整理工程和防洪工程四个科研报告书。计划总投资x亿元。

非公经济报告 篇6

中共长子县非公有制经济组织工作委员会是xxxx年8月，在县委、县政府和组织部的支持下在长子县工商局挂牌成立的。

县非公工委成立之际，正值“创先争优”活动如火如荼开展之时，我委克服非公经济组织数量大、分布广、时间紧、任务重、的重重困难，以基层组织建设年为契机，以“创先争优”活动为载体，以非公经济组织党组织集中组建工作为重心，扎实有效地在全县非公经济组织中开展了党建工作。下面将具体的工作汇报如下：

一、围绕集中组建做到工作五清

我委认真贯彻落实全省非公有制经济组织党组织集中组建电视电话会议精神，在县委、县政府和组织部的支部下，对全县非公经济组织党组织集中组建工作计划进行了专题研究和安排部署。首先召开了集中组建启动仪式大会，成立了四个党建工作指导站，印发了《致全县非公有制经济组织的公开信》500份，在此基础上对全县非公经济组织进行了全面摸底调查。

工作中，实行拉网式排查，坚持全覆盖、零遗漏，确保做到“五清”：一是摸清辖区内有多少非公有制经济组织及党员数;二是摸清有多少符合单独组建条件却未及时组建的非公有制经济组织;三是摸清有多少宜建联合党组织而未建的非公有制经济组织;四是摸清有多少重点组建对象;五是摸清有多少非公有制经济组织已建立党组织及组建形式。在做到“五清”的基础上，建立健全党建工作台帐和数据库，同时做到网络动态管理，为确保集中组建工作不留空白、不留死角打下了坚实的基础。

二、围绕基层组织建设做到“有形”覆盖

以基层组织建设年为契机，围绕“应建组织不留空白，党员活动不漏一人”的总目标，对全县非公经济组织，按照3名以上党员单独建，有党员但不足3人的按地域相邻、行业相近的原则联合建等多种形式组建党组织。一是对全体党建工作指导员进行了专题培训和考核;二是召开了集中组建推进会，加大组建工作力度;三是对已组建成立的非公企业党组织，实施“四送四赠”工程，为非公企业党组织赠送1面党旗、1枚印章、1块牌子和1套党建学习资料;对党员赠送1枚共产党员徽章、1本中国共产党章程、1个创先争优活动笔记本和1支笔，使全体非公经济组织党员能够认真学习党的方针政策和文件精神，加强党员学习和党组织建设，积极投入到“创先争优”、“保持党的纯洁性教育”活动中。

5月20日，我委经过不懈努力，提前完成了全覆盖目标，全县354户非公经济组织全部通过单建、联建方式建立了党组织，共有非公经济组织党组织60个，其中党委2个，党总支1个，党支部57个，其中联合党支部20个，实现了全县非公有制经济组织党组织和党的工作全覆盖。同时成立了非公党工委的工、团、妇组织，在非公经济组织中开展群团组织的建立健全工作，“党建带群建，群建促党建”效果明显。

三、围绕开展组织活动做到“有效”覆盖

“组织建起来，党旗飘起来，党员动起来，效果显出来”，在完成非公企业党组织组建的基础上，我委紧紧围绕发挥党组织二个作用和党员先锋模范作用开展了多项工作。

(一)加强党建知识培训，提升党建工作水平。一是举办了长子县非公经济组织党组织书记及党建指导员专题培训班;二是召集各非公企业党组织负责人召开党建工作座谈会和党建工作推进会。

(二)发挥党员先锋模范作用。一是在非公企业中设立党员责任区、党员先锋岗、示范岗、标兵岗等亮牌的形式，突出党员先锋模范带头作用，开展创先进党组织，争模范党员活动;二是“双找双培”活动，把优秀党员培养成为企业骨干，把企业骨干培养成党员，培养后备力量。

(三)发挥党组织政治核心和政治引领作用。一是抓好“双强六好”创建活动，在非公企业开展“发展强、党建强，生产经营好、领导班子好、党员队伍好、工作机制好、劳动关系好、群众反映好”和谐企业创建活动。二是开展“企业发展我先行”和创建“十好”非公党组织活动;三是是开展多种形式的党组织活动。如七一前夕，组织全体非公党组织负责人和党员举行了“对党忠诚，永葆党的纯洁性”党员签名活动;组织全体非公党组织负责人和优秀党员到红色革命圣地西柏坡举行重温入党誓词宣誓再教育活动;在非公企业党员中开展“党旗飘扬助我行”演讲比赛等一系列活动，极大地激发了党员的荣誉感和责任感，增强了党组织的凝聚力。

三、存在问题

由于非公有制经济组织数量大、分布广、规模不一，在非公党建工作开展中主要存在三方面问题：

一是经费保障和作用发挥。非公企业注重生产经营，看重利润回报，未能充分认识到党组织建设带来的利好作用，对党建工作投入较少，党组织活动经费得不到充实保障，影响党组织的作用发挥。

二是人才培养。中小型非公企业缺乏人才，导致对党建工作的理解认识不足，党组织工作和活动开展方面不到位。

三是党员流动。部分非公企业经营效益有波动，待遇和收入影响人员稳定，党员流动性较大，组织关系不愿意转入，存在一些“隐形”党员和“口袋”党员。

四、工作计划

在今后的工作中，非公党工委将转变工作重点，创新工作思路，保证党的组织和党的工作在非公经济组织中的动态全覆盖，重点抓好以下三方面工作：

一是本着“成熟一个，组建一个”的原则，重点抓好3名党员以上、职工50人以上、注册资金1000万元以上三类非公企业的党组织单独组建工作，巩固和加强基层党组织的建设。

二是加强学习和培训。加强非公经济组织全体党员的政治理论学习，尤其是加强对党组织书记的培训工作，在提高党员综合素质的基础好，提升非公党建工作水平。

三是开展形式多样的党组织活动，调动党员的积极性，发挥党组织在非公企业中的二个作用。通过党组织活动的开展，培树先锋模范党员和先进示范党组织典型，增强党员和职工的凝聚力和向心力，充分发挥基层党组织在企业职工群众中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用，成绩就是新起点，我委将再接再厉，在上级各部门的指导和支持下，及时总结好的经验，认真解决存在的突出问题，继续坚持不懈地努力做好各项工作，引导全县非公有制经济组织和广大党员积极投身到非公企业党建工作的主流中，为实现我县经济转型跨越发展、冲刺中部百强做出应有的贡献。

非公经济报告 篇7

为全面了解全区非公企业的经营状况、发展环境和企业发展面临的困难和问题。XX区委统战部、区工商联从20xx年4月16日开始，在区人大副主任、工商联主席冯春娥、区委统战部副部长、工商联党组书记屈光明的带领下对各基层商会及企业进行了近1个月的走访调研，走访非公企业36家，调研对象涉及化工、贸易、副食品批发、建材装修、家具、五金、制造业、房地产、餐饮等行业企业会员，听取了企业负责人的汇报，发放了调查问卷，召开了座谈会，就企业基本情况、面临的主要问题以及企业党建等方面进行了座谈。现将调研情况报告如下：

一、当前全区非公经济发展的基本情况

近年来，XX区委、区政府高度重视非公经济发展，围绕“打造雁城商都、建设石鼓新城”经济发展方针，从加强引导、优化环境、提升服务等方面入手，立足区位、资源两个优势，优化软、硬两个环境，把发展非公经济作为加快区域经济发展的立足点，从政策、环境、体制等方面为非公经济发展创造了良好的条件，促进我区非公经济发展保持了快速、健康发展的良好态势。不论是非公企业个数、个体工商户户数，实现产值、上缴税金都有呈快速增长。20xx年全区非公经济上交税金6.5亿元，约占全区税收的50%，非公经济已成为全区经济发展的重要组成部分和社会生产力发展的重要力量。非公经济发展的主要特点如下：

1、非公经济结构不断优化。全区充分利用区位优势和资源优势，通过多年的发展，逐步形成了以华源、五一、中湘、永兴四大专业市场为核心的建材、副食品、五金、家居等行业的商贸物流业、以共创集团、耀江实业、雅仕林等为代表的房地产开发企业、以香江百货、中环餐饮、漂亮宝贝等为代表的服务业，以及以领军现代农业、荣盛农业科技等为代表的一批农业企业。特别是近几年引进的中亿汽贸、崇盛国际中心、华耀城等已建成或在建的项目，更是为我区非公经济发展增添的强劲的动力。

2、非公经济贡献率不断提高。非公企业在增加农民收入、促进财政增长、提供就业岗位等方面做出了重要贡献。如华源、五一、中湘、永兴等专业市场，孕育了3000多户创业者，安置了3万余人就业，带动了数十家物流企业的发展。新澧化工、荣盛科技、领军现代等企业为两乡安置闲散劳动力2千多人。极大的缓解了社会就业和再就业的压力。同时，随着非公经济队伍不断发展壮大，自觉履行义利兼顾、扶贫济困、积极回报社会、造福人民的光彩事业。近几年，非公企业通过向公益事业捐款、救助贫困家庭、定点帮扶、救灾等方式多次为社会奉献爱心。如仅去年一年，区工商联的会员企业捐款就达300万余元。

3、非公经济发展环境不断优化。为全力推进民营企业发展，XX区委、区政府建立了一系列政策机制。相继出台了《XX区鼓励投资兴办生产型工业企业、大型商业网点和参与城市基础设施建设的优惠办法》、《XX区招商引资工作奖励办法》、《XX区区级干部同非公有制经济代表人士交朋友制度》和《优化经济发展环境十不准》等一批政策文件，有效支持了民营企业的发展。与此同时，全区连续几年开展优化经济环境与政风行风测评活动，监测各职能部门的行政效能情况。宽松的环境，优惠的政策，良好的氛围，吸引了一大批投资者。

4、非公经济增长速度趋缓。从调研情况来看，全区非公经济整体还是有所增长，但较同期相比，非公经济已经进入发展趋缓、平稳下滑的阶段。一是受经济大环境的影响，有些企业特别是工业企业由于市场需求萎缩，订单不足，产品库存增加，资金回笼受阻。如新澧化工主要是生产元明粉，按理说一季度是元明粉销售的旺季，而今年却一反常态，市场需求不旺，订单与价格均有所下降，建衡化工、力弘化工等企业均反应开工产能不足60%；二是因原材料和劳动力成本上升，压缩了本来就微薄的部分企业利润；三是宏观政策制约了部分需求。由于国家多项调控措施的实施，针对房地产市场调控的进一步加强，部分投资性、改善性需求受到压制，还有今年以来厉行节约、光盘行动等因素，使一些房地产、高档餐饮业和服务业受到影响。

二、当前全区非公经济发展面临的主要问题

1、融资渠道不够通畅。融资难是制约民营企业发展的主要瓶颈。有的企业有好的项目因缺乏固定资产投资和流动资金不足不能按时上马或满负荷生产。有些企业因战线拉得太长，摊子铺得过大，资金需求量巨大且过于分散，企业流动资金出现断裂。据调查，全区有45%左右的非公企业面临的最主要问题是资金不足。虽然国家放宽了中小企业的贷款门槛，金融机构也加大了对企业的信贷支持力度，但许多小微企业因规模较小，内部管理不规范，财务制度不健全，且不动产等可抵押的担保物较少，很难获得银行贷款支持。我区贷款担保机构缺乏，融资渠道单一，民间借贷利息高，不规范，造成小微企业贷款难度大，严重制约了企业的健康发展。

2、土地资源紧缺。土地问题是制约许多实体企业发展的根本问题。全区的非公经济在发展壮大的同时，对土地的需求也不断增加，而现在全区的用地指标非常紧。例如华源与中湘机电市场的许多经营户均反映，市场没有一个独立的够规模的仓库，各经营户都是分散在周边地区租用临时仓库，非常不方便，增加了运营成本，严重制约企业的发展。还有的经营户反映现在经营成本逐年增加，单靠门店销售利润很微薄，企业要发展需要转型，最希望的是能拥有前店后厂，而土地是关键，例如天正输配电设备有限公司，近几年经营状况越来越好，由单一的销售延深到产品的加工制作，但因没有合适的场地建厂房，只能占用门店进行加工，严重制约了企业的发展。车立方市场的负责人反应，现在商用车的销售情况非常好，但是亟需完善配套的售后服务。现在全区的商用车（货车）维修服务站都是一些分散经营的规模较小的企业，因投入不够而远远不能满足市场的`需要，主要是因为现在的维修厂都是租地经营，随时面临搬迁的可能，所以经营者不能敢过大投入。而全区土地资源非常有限，可支配用地更是少之又少，许多企业不得不将迁往其它地区另谋发展。

3、企业管理人才稀缺。由于待遇、工作环境和条件等多方面原因影响，本土人才留不住，外地人才又很难引进，致使企业高层次管理人才稀缺。许多企业经营者自身素质不高，缺乏现代企业经营管理理念和知识，停留在家族式管理模式，用人机制不活，用人唯亲，管理上常常力不从心，企业管理较为混乱，生产管理无规章，财务管理不规范，营销管理无网格，人事管理不到位，影响了企业的长远发展。

4、经济发展环境有待进一步改善。在走访中企业主均反应XX区的经济发展环境较其它区相比较好，政府为企业的服务意识较强，服务也比较到位。但认为部分职能部门观念转变不到位，重罚轻管现象还时有发生，个别行政职能部门有时还存在“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，少数基层执法部门还不同程度地存在索、拿、卡、要的现象。有的企业周边环境恶劣，治安状况不好，农民或居民借机滋事阻工，致使企业花钱息事，增加了企业的经济负担和企业家的精神负担。

5、企业党建力量还比较薄弱。一是党组织覆盖面不广。这几年，在区委组织部和基层党组织及党务干部的共同努力下，全区的非公有制企业党建工作覆盖面得到了拓宽，但仍有相当一部分非公企业没有党员或只有个别党员，年轻员工、优秀员工入党积极性不高，党员结构老化，党的新鲜血液难以补充。此次走访的36家企业中，有党员的占41%，其中建立党组织的有8家，有党员但不具备建立党支部而挂靠在行业支部的有7家；无党员的16家，占44%；符合建立支部条件但没有建立的有3家，占8%。二是党员管理难度大。全区的非公有制企业数量较多而规模相对较小，员工流动性强。党员绝大多数是流动党员，具有不稳定性的特点，使党员管理难度增大。三是党组织生活难正常。一些非公企业主和党组织负责人对党建工作热情比较高，但苦于没有专职的党务工作人员，特别是缺少文秘方面的党务干部，宣传教育工作开展不顺利，党员的思想政治教育工作效果不突出。有的企业缺乏党建工作活动经费，虽然有阵地但不健全，难以为党组织所用。加上业务工作繁忙，平时很难开展正常的组织生活。特别是联合支部，组织一次活动难度很大，基本不能正常参加组织生活。

三、促进非公经济健康发展的几点建议

1、进一步畅通融资渠道。一是积极优化信贷环境。加强中小企业信用体系建设。规范非公有制企业财务管理，建立严格、规范和透明的企业财务制度，并向金融机构提供真实、准确的财务信息，切实增强企业信用意识，严格履行借贷和其他融资契约。二是搭建融资平台。各级政府要引导各金融机构开发适宜中小微企业特点的金融产品，通过与金融机构的协调与沟通，搭建银企合作平台，继续开展“银企对接”活动，形成常规性工作机制。支持、鼓励有条件的民营企业利用自有资本组建互助性贷款信用担保机构，依托各级商会、行业协会，积极发展行业和专业担保公司，吸收民间资本和企业资金参与，增强信用担保能力，帮助解决小额度周转金借贷难的问题，从而降低金融部门的借贷门槛，不断扩大民营企业面向社会的直接融资，拓宽融资渠道，逐步建立起多元化的融资体系。

2、加强产业配套设施建设。一要依托全区的资源优势及专业市场集群的优势，支持企业大力发展零配件加工业、仓储物流业、售后服务业等配套延伸产业。二要完善产业集聚区的服务功能建设。为产业集聚区就业人员提供办公、就餐、居住、休闲等生活性服务场所，提高企业文化品位，要让企业引得进、留得住、发得起。

3、优化企业发展环境。一要优化政务环境。坚持阳光行政，以服务发展，及时帮助企业解决发展中的各种困难和问题，为他们排忧解难，及时发布产业预警信息，帮助他们在较短时间内了解本地产业现状，竞争者动态及政府的相关政策，主动引导非公有制经济的投资结构和企业发展方向。要关心爱护企业家，形成让企业家放心投资、安心发展的社会环境，对非法干预非公企业合法经营活动，利用职务之便“索、拿、卡、要”和以权谋私的行为，要严肃处理。二要优化服务环境。大力发展社会中介服务。鼓励和引导行业协会、商会等社会中介组织为非公经济提供创业辅导、筹资融资、市场开拓、技术支持、认证认可、信息服务、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务机构，为民营经济营造良好的服务环境。三要优化法制环境。进一步加大规范和整顿市场经济秩序，严厉打击制假售假、偷税漏税、合同欺诈等行为，维护公平竞争市场秩序，依法保护非公有制经济健康有序发展。

4、加强企业自身建设。一要进一步加强人才队伍建设。加大对企业管理人才的培训力度，邀请一批经济专家或知名企业家讲课或者本地优秀民营企业家现身说法，对企业经管管理人员进行免费培训。积极为非公企业参加各类专业会议、管理培训和考察交流创造条件。培养一批熟悉现代企业经营管理的优秀管理人才。加大人才资源引进力度，建立和完善人才引进和聘用机制，采取政策引导、物质奖励等综合措施，鼓励引进高层次专业技术人才，支持大中专毕业生进入非公有制企业工作。二要加强企业党群组织建设。促进党组织与企业行政管理机构相互融合、相互渗透、互促互进，加强党建行政工作力度和渗透能力，进一步扩大党组织在非公企业中的覆盖面与凝聚力，发挥党员的示范带动作用，引导优秀人才和青年加入党组织，为党组织注入新鲜血液。以党建带动企业团、工、妇组织的建设，充分发挥党群组织的力量，加强企业思想政治工作，促进企业文化建设，调动企业员工的工作积极性，维护好企业及广大职工的合法权益，促进企业和谐健康发展。

非公经济报告 篇8

改革开改以来，我国的经济体制改革发生了很大变化，建立和进一步完善了社会主义市场经济，非公有制经济日益发展和壮大，已成为我国经济发展的重要组成部分，为我国的经济建设做出了巨大贡献。随着我国经济体制改革的进一步深化，国家大力发展和积极引导非公有制经济，采取各种措施保障非公有制企业与其他企业享受同等待遇，保护非公有制企业的合法权益。随着非公有制经济的不断发展和壮大，统计调查制度和调查方法随之发生了很大变化，原有的统计调查制度和调查方法已不能满足当前统计工作的需要。的非公有制经济发展近年来取得了很大发展，已成为经济发展的重要组成部分，因此必须搞好非公有制经济统计调查工作，全面、真实、合法地反映非公有制经济的经营情况，以促进非公有制经济快速、健康发展。本人从实际工作的角度出发，就如何开展非公有制经济统计调查，满足统计工作的需要谈谈自己的肤浅认识：

一、非公有制经济的结构组成：

⒈以个体经济为主，经营规模小且分散。

当前非公有制经济受各方条件的影响，结构组成主要是以个体经营为主，从业人员少，一般为人，且经营规模小，经营地点分散。近几年来加大了经济体制改革的力度，为了减轻和职工负担，减少浪费，降低成本，增加职工收入，精简机构，减少供养人员，对工交商建企业进行改制，一些富余人员被分流。一部分人转为从事土地承包，另一部分人则从事个体经营承包。由于受地理条件和环境的影响，第三产业起步晚，发展较慢。由于资金投入有限，非公有制经济主要以个体经济为主，经营规模小，经营地点分散。

⒉经营项目少。

由于基础设施差，特别是城镇建设发展较为缓慢，加上布局不合理，一定程度阻碍了二、三产业的发展。近几年来投入了一定资金进行小城镇建设，改善了环境面貌，基础设施得到了改善。但由于资金困难，步伐缓慢，不能满足经营者的需要，造成了非公有制经济经营项目少的局面。目前非公制经济经营项目主要以批发零售贸易业、餐饮业为主，市场竞争较为激烈。

⒊人员组成复杂。

近年来不断深化改革，经营管理体制发生了很大变化，出现了租赁承包、责任承包、国有民营多种承包形式。因此国有职工的身份也随之发生了很大的变化，在从事非公有制经济的人员组成较为复杂。一部分从事非公有制经济的人员向交纳管理费和五大保险，仍保留着职工身份；一部分人员则全部脱离了与的劳动关系，成为个体经营者；而另一部分人则是外来流动人员，无户口和劳动人事关系。

二、非公有制经济统计调查存在的问题

⒈非公有制经济统计调查与市场经济条件下统计体制改革不相适应。随着我国社会主义市场经济的不断发展和完善，我国的所有制结构发生了很大的变化。非公有制经济在我国经济总量中所占的比重越来越大，已成为我国经济的重要组成部分。因此对非公有制经济统计调查就显得越来越重要。而我国现行统计管理体制与非公有制经济统计调查不适应，调查方法落后，制度不完善，这个问题越往越突出。普遍存在着调查方法简单、落后、指标设置不科学，因而造成调查数据不全面、可信度低，不能全面、真实、准确反映非公有制经济的生产经营情况。

⒉非公有制经济统计调查对象概念和调查范围模糊，认识不清。

在社会主义市场经济的今天，统计调查对象发生了很大变化，打破了国有经济一统天下的格局。目前××普遍实行“两费自理”，土地租赁承包，“两权放开”，农机具作价归户、牲畜作价归户。造成有的数据统计在国有经济，有的数据统计在非公有制经济。例如在统计年底从业人员人数时，农机具作价归户、牲畜作价归户的人员人数统计在国有职工人数中，其生产经营按国有经济统计，但统计运输业人员人数时，人数统计在个体劳动者人数中，其生产经营按个体运输业统计，其实这部分人向交纳管理费和五大保险，仍与保持劳动关系，是的正式职工，只不过是车辆全部是个人出资购买。有的存在着车辆落户在，人不属于，结果两个单位都不统计，存在着漏报现象。

⒊统计调查力量薄弱。

由于种种原因，统计力量始终薄弱。目前一般只设一名综合统计，什么专业都在干，什么报表都填，综合统计成了“万金油”。一方面要应付各种各样的报表，一方面要完成各种各样的调查任务。特别是一旦遇到大型普查任务或调查任务更是雪上加霜，疲备不堪。随着非公有制经济的大力发展和不断扩大，其调查的工作量大大增加，调查对象户散、点多、复杂，但统计力量不增加，工作是辛辛苦苦干了，其数据令人难以置信。

⒋统计执法难。

虽然《统计法》已颁布好多《开展非公有制经济统计调查方法之研究》

年，但由于宣传力度和重视程度不够，大多数人对统计法的法律意识淡薄，加上被调查对象由于利益驱动从而造成数据虚报和瞒报。使统计人员在调查时已经察觉到被调查对象在有意识虚报或瞒报的统计违法行为但无可奈何。而又无专职统计执法机构，因此在实际统计调查中对统计违法行为无法执行，从而造成统计违法行为屡禁不止的现象。

三、开展非公有制经济调查采取的方法

⒈建立和完善市场经济条件下非公有制经济统计调查制度

随着经营管理体制改革的不断深化，第二、三产业发展步伐加快，个体私营经济蓬勃发展，因此现行的统计调查方法已不能适应统计调查的需要，建立和完善适应市场经济条件下非公有制经济统计调查制度已势在必行。根据的实际情况，建立对非公有制经济抽样调查方法，是统计调查方法改革的重点，是获取完整、准确统计资料的基础。做法是：分行业建立非公有制经济单位名录库，编制抽样框，排除人为因素，按随机抽样的调查方法，从而以样本推断总体，做到调查数据准确、合法。

⒉建立非公有制经济统计收支调查台账制度

针对非公有制经济行业的特殊性和多样性，根据不同的生产周期和环节，建立健全非公制经济收支情况调查台账登记，可以减轻统计人员收集、整理、填报年报的工作量，又可以准确地掌握非公制经济的收入水平，使非公制经济统计调查工作更加扎实、有效，数出有据。

⒊完善非公有制经济统计调查登记制度

根据非公有制经济统计调查的复杂性，要协调与工商、税务部门的关系，统计部门要深入调查研究，掌握工商、税务部门登记方面的具体情况，借以实现登记信息共享，从而建立统计登记制度，解决被调查对象不重、不漏的现象。

⒋编制科学、合理的非公有制经济调查统计指标

由于非公有制经济统计调查的复杂性，要结合的实际情况，根据非公有制经济统计调查的需要，在设置指标时要体现“精炼、明了、实用”的原则，该细化的一定要细化，不该要的就不要设置。要注重反映经营水平、质量和效益方面的指标，避免不该要的指标一大堆，增加被调查对象的负担和厌烦性，从而保证调查的数据真实、准确。

⒌合理按排非公有制经济统计调查的调查时间。

由于非公有制经济经营的`特殊性，在调查时间上要合理掌握，统筹兼顾，要根据各行业的经营特点，做到调查时间和行业经营特点相结合。如果不择时间盲目进行调查就会出现数据大起大落的现象。因此每年应在经营淡季和经营旺季分别进行调查，以保证数据的合法性。

⒍明确非公有制经济统计调查对象。

由于经营管理体制改革的不断深入，近年来二、三产取得了一定的发展，所有制结构发生了很大变化，个体、私营经济已成为经济的重要组成部分。非公有制经济统计调查对象主要是以个体、私营经济。一部分人向交纳管理费和五大保险，保留着职工的身分，但从事的是个体、私营经济。因此要明确统计调查对象，保证数据的不重、不漏。对保留职工身份，从事第一产业个体、私营经济的（农机具作价归户、牲畜作价归户），在统计时按国有经济进行统计，其生产经营按国有经济进行统计，从事第二、三产业个体、私营经济（批发零售业、住宿和餐饮业、个体工业和其他服务业、运输业）则全部按个体进行统计。

⒎加强的统计调查力量

由于非公有制经济所占的比重年年上升，经济总量不断扩大，调查任务越来越多，调查的难度越来越大，要求越来越高，而目前统计力量依然薄弱，综合统计既要完成本职工作，又要应付其他任务，已是满负荷工作，远远不能满足当前统计工作的需要。因此建议成立经济调查队，人员由人以上组成，既能满足平时统计工作的需要，又能满足大型普查的需要。

⒏加大《统计法》执法力度

针对非公有制经济统计调查执法难的问题，统计部门要加大《统计法》的宣传力度，提高被调查户的统计法律意识，争取被调查户的积极配合，对拒不配合非公有制经济调查的调查户和统计违法行为按《统计法》的有关规定进行处罚，做到发现一起处理一起，以起到威慑作用，保证非公有制经济统计调查工作的正常进行。

综上所述，建立适应市场经济条件下非公有制经济统计调查制度，搞好非公有制经济统计调查的关键在于运用科学、合理、精炼、明了、实用的统计指标体系和统计调查方法，才能及时、准确、真实、合法地收集、整理、传递统计信息，反映非公有制经济的运行状态，保持非公有制经济持续、稳定、快速、健康发展。

非公经济报告 篇9

尊敬的领导：

您好！

在企业领导班子和广大党员的大力支持下，我同班子成员团结一心，带领和依靠党员和全体员工，认真贯彻落实，紧紧围绕企业全年生产经营奋斗目标，充分发挥政治优势，化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，鼓舞干劲，进一步转变了员工思想观念，振兴了员工的二次创业精神，维护了改制第二年安定团结的局面，为企业挖潜增效，抗击危机，扭转安全被动局面，加快企业发展提供了有力的保证，现将本人工作述职报告如下：

一、切实履行第一责任人职责抓好党建促经济

作为合煤企业党委书记，我切实履行党建工作第一责任人的职责，在工作中坚持带头学习、深入调研，不断增强责任意识并提高工作能力。是我们合煤企业改制的第二年，在上级党委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和＂三个代表＂重要思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕企业的生产经营目标，我们根据非公企业的特点，加强党的组织建设，转变党组织和党员的活动方式，充分发挥党员骨干的先锋模范作用，紧贴安全生产、经营的实际，使广大党员在思想上、行动上适应企业的运行机制，把力量凝聚到实现今年的生产经营目标和各项任务上来。我们按照＂抓组建、抓规范、抓提高＂的工作思路，突出工作重点，完善工作程序，努力打牢非公企业党建工作的基础。

二、提供组织保证

积极探索企业改制后如何加强非公有制企业党的组织建设，发挥党组织在企业中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的改革、发展、稳定提供组织保证。

我们结合企业改制后的内部机构变更情况，加强党的组织建设，健全党组织，配备党组织负责人，在新的子企业成立与企业名称相一致的党组织及配备负责人，并对等资产对外租赁经营而成立独立法人企业，按市委要求，下文明确这四个企业党组织的主管部门；组建了xx办事处党支部，下发了代管企业派往xx企业、xx企业的党员的有关文件。努力做到哪里有企业单位和部门，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织，扩大党的工作覆盖面。坚持一手抓改革，一手抓党建，做到企业改制与党组织重建同规划、同部署、同实施，相应调整和明确了基层党组织的隶属关系和职能。

三、深入调查研究，理清党委工作思路

为了掌握全企业党建工作的动态，制定企业改制后党建工作的措施和方案。去年x月我带领企业领导和政工部等部门连续到直属的x个生产矿进行调查研究，在掌握全企业党建工作的基础上，结合企业的实际，提出了围绕经营目标抓党建，推动企业经济发展的企业党委工作总思路，实现了党建工作＂围绕中心＂、＂贴近实际＂到＂融入经济＂的新突破。

一是融入领导体制，实行企业、基层矿、区队三级党组织＂一岗两责，交叉任职＂的领导体制，避免了过去＂两张皮＂的现象，创新了民营企业党建工作，为非公经济企业提供了党组织领导保证。

二是融入企业管理，为＂同步运行＂提供保证。我们把党建工作长效机制融入到企业推行的现代企业制度，实行一体化管理，使党建工作成为企业管理的重要内容，有效地把党的政治优势、组织优势、作风优势延伸到企业管理的各个层面。

三是融入党内活动。为提高企业效益、提高员工收入、提供优势保证。党组织始终把企业安全生产和经营工作的重点、难点作为党建工作的重点和主攻方向，通过党组织开展活动、推动各项工作来保证经营目标的实现。通过这些创新党建工作的新举措，既发挥了党组织的政治优势，又推动了企业的稳定和谐发展。今年，在政府为保证大事喜事的正常开展、企业安全状况不佳，停产时间过长的情况下，企业还实现利润xx万元（不含支付改制费用），员工年收比上年增长%。

四、组织开展解放思想大讨论的教育活动，促进企业创新发展

根据上级的部署，去年上半年合煤企业党委结合企业由国有企业改制为中外合资企业，企业经营机制，党组织活动方式有了更大改变的实际，开展了思想解放大讨论活动。为了把活动引向深入，作为企业党委书记，自己亲自到矿等单位结合实际进行宣讲。通过深入开展讨论，各级管理人员和广大员工树立了效益观念，克服了过去国有企业时存在的等、靠、要的思想，员工责任意识、竞争意识普遍增强。

五、注重加强自身建设，带头执行领导干部廉洁自律的各项规则

作为党委一班人的班长又是企业行政一把手，在领导班子党风廉政建设中，自己处于主导和支配地位，一言一行都对班子有很大影响和示范作用。因此，处处注意以身作则，凡是要求班子做到的自己首先做到；凡是要求班子成员不做的，自己首先不做。严格对照领导班干部廉洁自律的规定。例如接待费的登记审批制度，公车燃油消耗由个人包干支出制度等，我都能自觉遵守，因此，制度执行得很好。

非公经济报告 篇10

一、我区非公有制经济组织党建工作基本情况

近年来，随着我区改革开放步伐的不断加快和社会主义市场经济体制的不断完善，非公有制经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分和国民经济发展新的增长点，大批非公有制经济组织已成为我区经济发展的生力军，非公有制经济组织的经济总量在国民生产总值中占有相当大的比重，全区财政收入的％以上来自非公有制经济。截止今年2月份，全区已有非公有制经济组织*个，其中外商投资企业家，私营企业家，个体工商户家。随着非公有制经济的迅速发展，我区非公有制经济组织党的建设也在不断探索和实践中得到加强。目前在家非公有制企业中共有党员*名，建立党组织**个，去年新发展党员**名。各级党组织适应非公有制经济组织的特点，把在非公有制经济组织中建立党组织，积极开展党的活动，作为一项重要任务来抓，积极探索、大胆实践，取得了一定成效。

（一）强化组织领导，非公有制企业党建工作责任体系初步形成。区委和各镇街局党委逐步提高对非公有制企业党建工作重要性的认识，将其列入重要议事日程，采取得力措施，狠抓落实和提高。区委于**年*月组建了非公有制企业党工委，代区委履行对全区非公有制企业党的建设的领导职能。区委主要领导多次指示要加强和改进非公有制企业党建工作，还多次带队到*集团等几十户非公有制企业进行实地调研，并亲自签发区编办《关于成立非公有制企业工作委员会的通知》的文件，为各镇街局党委全力抓好非公有制经济组织和社团组织党建工作创造条件。各镇街局党委每位党政主要领导干部都确定至少一个非公有制企业作为党建工作联系点，指导和帮助企业党组织开展工作。总之，各镇街局党委对非公有制企业党建工作的认识逐步深化、工作举措不断创新、责任体系不断强化，为全区非公有制企业党建工作开展提供了强有力的组织保障。

（二）坚持制度创新，非公有制企业党建工作在探索中逐步规范。在抓非公有制企业党建工作中，区非公有制企业党工委注意抓住制度建设这一根本，先后制定了《—非公有制企业党建工作规划》、《非公有制企业党组织工作若干规定（试行）》、《中共关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设工作的意见》、《非公有制企业党建工作手册》等指导性文件，明确了各级党组织的职责和任务，还在全区非公有制企业党组织中统一建立健全了民主评议党员制度、民主生活会制度、党员联系困难职工制度、三会一课制度等，使非公有制企业党建工作得到规范，强化了非公有制经济组织中党员的职责和义务，增强了党员开展活动和参与生产经营决策的能力，提高党员干部和经营决策者的思想境界，确保非公有制企业党建工作在规范中推进。各镇街局党委也纷纷出台相关制度为抓好非公有制企业党建工作提供了有力的政策依据，为区域经济发展做出贡献。

（三）加大组建力度，非公有制企业党的工作覆盖面进一步扩大。针对非公有制企业党员结构复杂、流动性大、分布面广的特点，区非公有制企业党工委因地制宜，采取抓大户、抓重点、抓典型、抓示范的办法，通过重点突破，典型引路，推动在具备条件的企业加大党组织组建工作的力度，并为不具备条件的企业创造建立党组织的条件。探索创造出“单独建、联合建、依托建、区域统建”等多种组建形式和方法，提高了非公有制企业中党组织的组建率，有效地扩大了党的工作的覆盖面。采取向没有党组织、没有党员的非公有制企业选派党建工作联络员或政治指导员的办法，深入企业宣传党的方针政策，做好组建工会、共青团和培养入党积极分子、发展党员工作，积极为企业建立党组织创造条件，取得了比较明显的效果。截至今年2月末，全区非公有制企业已建立党组织**个，非公有制企业应建党支部组建率达%。其中党总支**个，党支部**个，联合党支部**个。区非公党工委成立以来新建党组织**个，理顺党组织关系**人。

（四）注重组织发展，非公有制企业党的力量进一步充实和壮大。发展壮大党的队伍，是解决非公有制企业党的力量薄弱，增强党在这一领域影响力的重要措施。通过送党刊、送党课、送政策等措施，努力做好在优秀员工特别是优秀经营管理人员和青年技术骨干中培养入党积极分子队伍工作，还通过党校统一举办非公有制企业入党积极分子培训班等方式，不断提高非公有制企业入党积极分子素质，确保发展党员质量。营口玻璃钢厂专门成立了企业党校，统一组织入党积极分子进行培训。以来，全区在非公有制企业中共培养入党积极分子近**人，发展党员多名。此外，各级组织通过大力开展“扶助下岗职工党员再就业”活动，千方百计把经过培训、符合企业需要、具备上岗技能的下岗职工党员向非公有制企业推荐，先后有几十名党员被充实到非公有制企业，这些党员大多已成为企业骨干，为企业的发展注入了新的活力。

二、非公有制企业党的建设存在的问题及原因分析

（一）思想认识不足，重视不够，党建工作难摆上位置。

一是一些党组织和领导同志缺乏对抓好非公有制经济组织党建工作重要性的认识。认为非公有制经济组织性质特殊，党员人数少，建不建党组织关系不大，党员教育管理可有可无；非公有制经济组织情况复杂，党员教育管理难开展，存在畏难情绪；农村、机关和社区党的建设任务繁重，顾不上抓非公有制经济组织党的建设和党员教育管理等。

二是对抓非公有制经济组织党的建设未形成全社会的共识。非公有制经济组织企业主对加强非公有制经济组织党的建设认识不一，心态比较复杂。有相当数量的企业主对在企业建立党组织心存疑虑，有的认为企业资产属个人所有，建立党组织没有必要；有的怕党组织活动多，加重负担，影响生产；有的担心党组织干预企业生产经营。

三是在非公有制经济组织从业的党员对开展党的建设缺乏认同，积极性不高。这些党员思想上的模糊认识，对非公有制经济组织党员教育管理造成了一定的障碍。

（二）党员数量较少，流动较快，党组织组建难度较大。

一是产权上的私有性，弱化了与党组织的内在联系。非公有制经济组织大多无上级主管单位，诞生之初普遍未设置党组织，党的组织、党的工作、党务工作者与国有企业相比，都被“边缘化”了。

二是党员数量难统计。从目前的统计渠道中无法得到非公有制经济组织党员的确切数。

三是党组织难建立。与国有、集体企业相比，非公有制经济组织党的力量薄弱，缺少建立党组织的基本条件。

（三）活动缺少保障，受到制约，党员教育管理工作难开展。

一是个私企业点多面广，从业多样，经营活动节奏快，有的跨地经营，有的经营地与注册地分离，使党组织的设置、管理遇到许多新的情况。

二是私营企业中党组织开展工作很大程度上受企业主的制约，客观上使得党员管理教育、党员发展等工作难以有效地开展。

三、对策及建议：

（一）提高思想认识，明确工作思路，增强抓好非公有制经济组织党员教育管理工作的自觉性

首先要有针对性地开展“四破四立”，切实消除思想障碍。即破除少数党政领导的“无所谓”心理，树立抓非公有制经济组织党建工作事关全局的观念；破除少数基层党组织的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念；破除少数企业主的戒备心理，树立非公经济组织要健康长寿、离不开党的政治优势的观念；破除一些党员的雇佣心理，树立在非公经济组织同样可以发挥先锋模范作用的观念。一方面要按照“七一”讲话提出的新任务、新标准、新政策，进一步突破思想禁区、破除组织发展上的关门主义，拓宽工作思路；另一方面，要坚持从非公有制经济及其党建工作的基础和实际出发，在实践中总结提炼、不断积累管用的党建理念，逐步掌握工作规律，进而掌握实践创新的主动权。要进一步明确非公有制经济组织中的党组织的主要任务，树立“服务、促进、引导”的党组织功能理念。

（二）加大组建力度，规范隶属关系，抓紧消除空白点

一是对已有3名以上正式党员、有合适支部书记人选、生产经营比较稳定的经济组织，无论规模大小，都应明确刚性要求，及早组建党组织。

二是要坚持“抓大带小”。对资产规模较大、员工人数较多、在当地利税贡献突出、发展前景较好的企业以及在当地具有较强辐射力的中心市场，要列为重点对象盯住不放，帮助其尽快创造条件建立党组织。三是要大力创新党组织设置形式。打破计划经济时期按单位体制“一对一”设置党组织的思维方式，广泛尝试联合组建、区域组建、行业组建、挂靠组建、委托组建、嫁接组建等多种方式，一幢居住楼、一个专业市场、一个工业区，只要有利于党员管理，有利于开展活动，都可以成立组建党组织的依托。

四是要建立长效、统一的管理体制，切实理顺党组织的隶属关系。实行“分类管理、以块为主”的办法，将个体工商户、外资企业中的党组织分别划归对其企业生产经营有规范约束力的工商、外经贸等行政监管部门党组织主管，将数量较多的私营企业确定由乡镇、街道办事处党组织主管。

（三）创新渗透途径，不断扩大党的建设的覆盖面

要坚持党建、工建、团建一起抓，特别是在打工族比较集中的私营企业，应优先建立群团组织，促进党组织的建立。要进一步扩大党建工作联系员的覆盖面。党建工作联系员的人选可以是党员领导干部，也可以是一般党员；可以从党政群机关选派，也可以从企业或其他基层单位物色。联系员可以实行定点联系，也可以划片负责。各级领导要结合办联系点，带头当党建工作联系员。对上述两条途径仍然覆盖不到的，要纳入社区管理或指定有关主管单位党组织负责，通过社区党建联席会、社区服务站、社会治安网络等多种组织载体全面纳入，不能放弃联系、失去控制。

（四）创新工作机制，着力化解制约因素

一是要把住市场准入关口，建立源头管理机制。工商部门在为非公有制经济组织办理注册登记和年检手续时，应要求其填报负责人及员工的政治面貌和党的工作的有关情况，并坚持定期向同级党委组织部门反映，从源头上督促非公有制经济组织及时建立党的组织。国有、集体企业改制时，国资、体改等部门也可参照这一做法办理。

二是要建立业主教育、引导机制，降低党建工作的“进入”难度。引导业主把单纯的谋利动机逐步上升到社会责任感，把单纯重视资本逐步上升到资本、人本并重，把单纯的经济行为逐步上升到追求民族精神、创业精神，从而形成对党建工作的自觉认识，主动接纳党建工作。

三是要建立人才推荐和党务干部输送机制，切实解决工作力量薄弱的问题。地方和部门党组织一方面舍得派干部担任或兼任非公基层党组织负责人，另一方面要拓宽视野，有计划地物色、培训，逐步培养起一支结构合理、工作精明、在群众和业主中都有威望的党务工作者队伍。

四是要注重载体建设，提高非公有制经济组织党员教育管理工作实效。首先要积极做好发展党员工作；其次要强化党员的监督管理；再次要创新党员的活动方式；最后，还要抓好典型，树立样板。

（五）创新领导方式，确保工作落实。

要逐级明确责任，完善工作制度，形成齐抓共管的领导格局。要明确各镇街局和有关部门党委在非公有制经济组织党建工作方面所负的主要责任和直接责任，在党委领导下，建立和落实非公有制经济组织党建工作的联席会制度、党建工作责任制度、党组织建设和党员管理台帐制度、定期通报和年终考核、奖惩制度，督促工作落实，要切实加大人才、感情、经费等方方面面的投入。将党性观念强、素质较高的人才放到非公有制经济组织从事党务工作；切实关心和爱护在非公有制经济组织中工作的党员，对因坚持原则而受到不公正待遇的党员和群团组织负责人，要会同有关部门依法保护其合法权益。在鼓励企业立足自身解决党组织的活动经费、活动阵地的同时，要制定倾斜政策，帮助党组织改善工作条件，创造良好的内外部环境。