适用场景:民生建设年活动推进、医药卫生改革任务落实
内容看点:民生工程实施成效、医改任务落实情况
行文逻辑:思想政治坚定→履行岗位职责→严于律己廉洁自律
根据委党组分工调整,本人上半年主要配合主任做好经济研究会工作;协助主任分管国民经济综合和社会发展科、体改科、西部开发办、信息中心、价格收费管理科和民生建设年领导小组办公室日常工作;负责地区医疗卫生体制改革领导小组办公室日常工作。下半年协助主任分管国民经济综合和社会发展科、体改科、民生建设年领导小组办公室日常工作;主管经济研究工作。一年来,本人勤廉为政、勤勉干事,坚决贯彻执行上级党委政府决策部署,切实把要求落到实处、把工作干到实处,现将今年的工作述职如下。
一、思想政治坚定
(一)严格遵守政治纪律。始终牢记党的宗旨,坚持和依靠党的领导,坚持正确的政治方向,自觉贯彻执行党的路线、方针、政策和地委的决策部署,在政治、思想、言行上与中央、自治区党委、地委保持高度一致。在维护社会政治稳定、加强民族团结等大是大非问题上,旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动,坚决做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇,不造谣、信谣、传谣。
(二)加强学习,努力提高政治素质、道德修养和领导能力
以邓小平理论和"三个代表"重要思想和科学发展观为指导,坚定共产主义理想信念,坚守共产党人精神追求,深入开展改进工作作风、密切联系群众活动和党的群众教育实践活动,认真贯彻党的xx大、中央**工作座谈会、四次对口支援**工作会议、自治区xx届四次会议、地委(扩大)会议精神和中央纪委、自治区纪委会议、地区纪检监察工作会议精神,深入落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央、自治区党委、地委、行署改进工作作风、密切联系群众的规定等。
自觉树立终身学习观念,坚持学习先行、学用结合、学以致用,坚持参加委党组中心组的学习和日常政治学习,注重加强政治、业务学习,把学习作为提高自身政治水平和党性修养的主渠道,努力提高政治理论素养和工作指导能力,牢固树立正确的权力观,注重加强个人道德修养、夯实道德基础,不断提高道德水平、陶冶道德情操、养成道德习惯,做到自重、自省、自尊、自爱,淡泊明志,坦荡为人。
二、认真履行岗位职责
在工作中严格依法办事、坚持原则,贯彻执行民主集中制,维护领导班子团结,以创新的精神和求真务实的工作态度,紧紧围绕中心,服务大局,履行好自己的工作职责,做到识大体、顾大局、守纪律、讲奉献。
1、加强对综合科的业务指导。
一是指导做好宏观经济监测和运行分析。根据经济形势发展和市场变化,准确把握国家经济调控政策的方向和着力点,把握宏观经济运行走向和特点,加大宏观经济运行的监测预警和分析研判指导力度,为地委、行署宏观调控经济、科学决策施策提供参考依据,(www.suibi8.com)保证经济平稳高效运行,切实把xxxx年经济社会发展目标和任务落实好。二是认真统筹中期评估工作。组织精干力量,统筹协调28个相关部门深入开展"十二五"规划纲要及《中国共产党中央、国务院关于推进**跨越式发展和长治久安的意见》的中期评估,指导反复修改、几易其稿,终形成评估报告送审稿,客观评价了《纲要》和《意见》的实施效果,为推进《纲要》和《意见》顺利实施奠定了坚实基础。三是着眼长远、谋划事关经济社会长远发展的重大战略。及早安排组织地区相关部门和各县(市)共同开展xxxx年国民经济和社会发展计划草案的编制工作,谋划xxxx年宏观预期目标。提出宏观战略意见,指导《地区xxxx年-xxxx年全面实现小康社会目标实施方案》编制工作,描绘小康社会宏伟蓝图。指导编制《地区经济社会发展战略方向研究要点》,尽早谋划"十三五"重大的、全局性或决定性战略,更好地应对挑战,满足地区可持续发展的需要。四是协调地区人民银行,指导共同做好社会征信体系建设工作。五是加强了项目规划工作。指导完成教育、卫生、民政、社会福利、广播电视、文化、旅游等社会发展事业xxxx年度中央预算内资金的申请工作;积极安排办理地区涉及文化、教育、体育、卫生、民政、旅游等方面建设项目的申报审批工作。六是狠抓地区社会发展类中央投资项目管理,不断加大督促检查力度,加强对项目建设的领导。进一步规范政府投资项目审批管理,严格履行基本建设程序,做好项目审批工作,严格按要求实行项目咨询评估论证制度。
2、狠抓"民生建设年"活动推进工作。
一是常抓不懈"民生建设年"活动领导小组办公室日常工作。安排专人负责具体事务,指导形成"民生建设年"实施方案、考核办法,建立健全管理、督查、考核等一系列长效机制,把关民生月报分析,积极向社会公示。二是狠抓民生工程落实。下大力气推进民生工程,统筹协调解决民生工程问题,使各族群众共享改革开放成果,巩固团结稳定基础。xxxx年,地区计划实施25类404项投资111.96亿元的民生工程。截止目前,地区"民生建设年"重点工程已实施400个,实施率达99.01%,各级政府累计投入资金118.57亿元,完成计划的106.93%,超额完成了民生建设任务,人民群众关心、且与人民群众直接相关的教育、社会保障、就业、医疗卫生和保障性住房等社会事业不断得到提升。
3、上半年抓好地区医药卫生体制改革领导小组办公室的相关工作。
一是落实责任,强化考核。指导制定了《地区xxxx年医药卫生体制改革责任书》,并与各县市分管领导分别签订了责任书,明确了责任分工,确定了目标要求,确保各项医改工作落到实处。二是做好医改规划及中期评估工作。指导制定《地区"十二五"深化医药卫生体制改革实施方案(-xxxx年)》,经行署常务会议审议印发执行,并做好实施情况中期评估工作。三是认真做好城乡居民大病医保十、试点工作,积极落实医保、医药、医疗等各项工作任务。四是深入推进基层医疗卫生机构综合改革。地区医改办和卫生局深入实施《地区基层医疗卫生机构综合改革实施办法》,地区基层医疗卫生机构综合改革进展顺利。
4、指导经济体制综合改革科的工作。
认真履行宏观指导和综合协调职能,统筹相关部门协调做好重点领域和关键环节各项体制改革工作,安排完善相关制度,确保投资体制改革政策落到实处。根据自治区xxxx年经济体制改革工作重点,重点落实国家和自治区在行政审批制度改革等方面的相关政策,进一步清理、规范和减少行政审批,积极稳妥推进价格改革。
5、抓好地区经济发展研究会工作。
作为经济研究会会长,能够认真履行职责,积极出谋划策,大兴调查研究之风,积极办好《经济发展研究》刊物,组织发展改革系统围绕事关地区经济和社会发展大局的重大问题及热点、难点问题,组织力量广泛深入地开展调查研究,撰写针对性强、质量高的调研报告,为地区领导提供决策依据。今年共刊发经济发展研究37期,受到地区领导的好评和经济界、学术界的重视。
6、上半年抓好西部开发办工作。
一是积极组织上报xxxx年地区巩固退耕还林建设项目计划,完成了各县(市)76个巩固退耕还林建设项目(-xxxx年)的检查验收。二是组织安排编制xxxx年巩固退耕还林成果项目实施方案,做好**县农民工创业试点县的经验总结和计划工作。三是指导加强新(和)-拜(城)-玉(尔滚)、库(车)-沙(雅)-阿(拉尔)铁路支线和**县苏巴什水库项目前期经费管理,督促业主尽早开始可行性研究编制。四是继续推进西部地区管理人才创新培训工程的顺利实施。
7、上半年抓好经济信息中心工作。
一是督促做好发展改革网站和固定资产投资项目管理系统的维护和管理,保证了系统正常运行。二是抓好了地区发改委官方微博的更新和维护。指导及时更新官方微博,保证每天广播、转播微博1条以上。三是加强了网络信息安全管理工作,确保了重要网络与信息系统的实体安全、运行安全和数据安全。四是大力做好对外宣传工作,展示发改系统良好形象。有效开展"发展改革信息"工作,建立健全信息报送制度,强化信息的深度、广度挖掘,探索信息的采编方式,突出信息的捕捉、编撰、培训和报送,为上级提供了大量精品信息,截止目前已刊发"发展改革信息"179期,并安排专人按照地委、行署信息报送规范要求,及时通过政府网站、行署信息专网和党委信息专网向行署信息科、地委信息科报送发展改革信息179篇,其中约稿信息36篇,积极向政府网和新闻网报送政务动态信息143篇、向平安网、长治久安大宣教办报送相关信息。五是加强了建设项目信息公开工作。按照自治区发改委和地区治理工程建设领域突出问题工作领导小组文件要求,安排专人将符合公开条件的地区审批(核准、备案)的建设项目分别在自治区发改委网站和自治区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏公开。同时加强了对各县(市)审批(核准、备案)建设项目信息公开的指导和督促工作,不定期对各县公开的建设项目信息进行了检查和维护。
8、上半年抓好价格管理,发挥价格调节作用。
一是加强价格管理。及时完成塔格拉克一、二级水电站、**电厂二期热电厂、徐矿集团**热电厂、托什干**岸干渠一、二级水电站上网电价的审核上报,完善水电、火电价格形成机制。认真做好天然气调价后的各项工作,协调解决各县市天然气销售价格的疏导工作。继续对居民用液化气销售价格实行动态管理。审核上报库——阿高速公路客运票价调整方案,对地区三家客运公司客运票价进行审核备案,继续做好客运新票价的执行监管,保持地区客运行业整体稳定。继续实行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。xxxx年1月、4月、5月、9月,地区居民物价总水平同比涨幅超过3.8%,及时向自治区申报启动联动机制,共补贴城乡困难人群1003481人次,合计补贴金额9668004元;二是加强收费管理。做好xxxx年度《收费许可证》审验工作,截至目前,已审验《收费许可证》247个4,年审率为100%,新*6个,注消18个。认真贯彻落实国家和自治区取消、停止和降低各类收费政策。
三、严于律己、勤政廉洁,不断增强廉洁自律意识
一是贯彻落实党风廉政建设责任制。开展党风廉政教育、纠正各种不良风气,严肃政治纪律教育。在日常工作中严格要求自己,积极按照党风廉政建设要求办事,严格遵守党员干部廉政建设若干规定,规范自己的从政行为,廉洁奉公、忠于职守,坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二是转变作风,密切联系群众。严格遵守中央八项、自治区十项和地区十项规定,注重艰苦奋斗,勤俭办事。严格执行公务接待和公务用车等各项规定。按规定执行礼品登记和领导干部收入申报。服从组织安排,注重班子成员间的团结,认真执行民主集中制,聚精会神抓工作,凝心聚力促发展。坚持原则、慎重决策,经常深入基层、调查研究、解决问题。三是严于律己,常修为政之德、常怀律己之心。严格遵守廉洁自律各项规定,堂堂正正做人、勤勤恳恳做事。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,对家属子女和身边工作人员严格要求,从严管理;严格遵守"领导干部不收受现金、有价证券、支付凭证"的规定,认真落实《领导干部报告个人有关事项》和《对配偶子女均已移居国(境)外的国家机关工作人员加强管理》两项制度,按照规定向组织报告个人有关事项。
四、存在的问题
在肯定成绩的同时,工作中还存在一些问题,主要是开展调查研究工作上还存在不深入、不到位的问题,解放思想、开拓创新的意识需要进一步提高和强化。
五、今后努力方向
在今后工作中,我决心在地委、行署的正确领导下,进一步提高推动科学发展的能力,不断增强使命感和紧迫感,认真履行工作职责,倍加努力,扎实工作,开拓创新,为经济社会跨越式发展和长治久安做出自己应有的贡献!
适用场景:农村金融改革政策解读、县域经济支持方案制定
内容看点:农村金融改革关键举措、县域经济发展支持路径
行文逻辑:梳理改革历程→分析产权问题→评估经济影响
一、农村信用社改革的历程及其评价
我国农村信用社发展大致经历了四个阶段,一是农村信用社组建和发展阶段(1951-1959),基本保持了合作制的性质。二是反复和停滞阶段(1959-1980)。农村信用社下放给社队,成为计划经济体制下农村筹资和分配的主要渠道。三是农行代管阶段(1980-1996)。信用社归农行管理,两套编制,两本账薄。农村基层信用社入股组建县联社,信用社与县联社为两级法人体制。四是1996年至今。1996年信用社脱离农行,开始恢复合作金融性质。1996年8月,国务院发布《关于农村金融体制改革的决定》,农村信用社正式脱离与农业银行的行政隶属关系,逐步改变为“农民自愿入股,社员民主管理,主要为社员服务”的合作金融组织,并由中国人民银行对其进行监督和管理,之后进行了一系列理顺外部关系、明晰产权、强化内部管理的改革。
从1996年以来迄今为止的改革实践看,我国信用社有三种形式:农村股份制商业银行;农村合作银行;信用合作社。尽管农村信用社经过一系列改革,但无论是股份制商业银行、合作制银行,还是信用合作社,离完善的产权制度仍有一定距离。县联社统一法人形式,沿袭了原有的信用社产权结构特征,仍存在所有权缺位的问题,民主管理有名无实,成立县联社统一法人,使信用社离农民越来越远,对信用社的参与程度越来越低。在信用社扩大规模和信贷业务高度专业化以后,信用社的民主管理更加难以实现。在省联社与县联社之间,在组织形式上,省联社是行业自律组织,承担着规范与管理县联社的职责,而实际上,县联社是省联社的股东,作为一级法人,它有合法经营的自主权,省联社对县联社的管理成了法人管法人,会出现县联社不服管的局面。就股份制商业银行来说,募集的股本中,中小股东所占股本比例太小,而法人股东尤其是政府股份占较大比例,可能造成内部人控制或者是政府对信用社的行政干预,为信用社偏离其经营目标埋下了隐患。合作制银行的改革形式,也存在一定的问题,合作制中,自然人股东多,股本小,农民的无知和对合作社的不关心,使信用合作社的民主管理无法落实。而且,一人一票的表决方式,使大股东也没有对合作银行的实际支配权,而成了行长说了算。
二、农村信用社改革对农村经济发展的影响
(一)积极影响
1、农信社交由省级政府管理,使地方政府与信用社的关系从行政干预到对其负责。
农村信用社交由省级政府管理,一方面有利于落实管理责任,发挥地方政府的作用,帮助农村信用社改善经营和发展业务;另一方面,地方政府管理信用社后,直接承担了信用社的盈亏责任,这样,地方政府会加大打击逃废信用社债务行为的力度。这样,就能有效防范和化解金融风险,营造地方经济发展的良好环境。事实上,由于充分调动了地方政府的积极性,地方政府更加重视和支持信用社的发展,各地纷纷出台了支持本地信用社发展的政策措施,信用社的经营状况开始得到改善。
2、农村商业银行、农村合作银行的建立有利于支持农业产业化经营和城乡一体化发展。
在经济发达地区,二三产业迅速发展,农业产值和农业就业的比重都日趋下降,农村信用社作为一种合作金融组织,逐渐失去了服务对象。农业产业化经营组织及民营企业发展所需资金量大,信用社已不能满足其需要,所以,成立股份制商业银行和农村合作银行,成为农村经济发展的迫切需要。
3、成立县联社统一法人后,能更好地支持县域经济发展。
农村信用社成立县级统一法人后,农村信用社加强了管理,节约了成本和费用,资金调节能力增强,业务范围得到扩展。同时,由于税收减少及一些优惠政策的实行(无息再贷款,呆坏账分期进入成本核销,成立信用社风险补偿基金),使信用社的盈利能力增强了,信用社有更多的资金用来支持农村经济发展;成立县级统一法人后,授信额度增大,农业产业化经营所需的较大额度的资金在更大程度上得到满足;由于统一法人后,县联社统一提取准备金,统一核销呆坏账,过去的风险社支付压力减小,相对落后的农村地区更有可能得到金融支持。
适用场景:农村经济分析报告、农民收入增长评估
内容看点:农村改革成果解读、生活水平提升数据
行文逻辑:经济发展分析→收入水平提升→生活条件改善
改革开放20多年来,中国的经济、社会和人民生活发生了巨大的变化。从20世纪80年代以来,我国的经济以平均9%以上的速度连续20多年飞速地发展。到20xx年底,按银行汇率折算,中国人均国内生产总值已经超过800美元,这是人民生活水平总体上达到小康的重要标志。随着经济的发展,中国人的收入水平确实大大提高了,生活条件也在不断改善。20世纪80年代初,中国城镇居民的恩格尔系数为56.7%(1981年),农村居民的恩格尔系数为61.8%(1980年),都接近或超过了以恩格尔系数来评判的贫困标准。而xxxx年后的20xx年,中国城镇居民的恩格尔系数已经下降到39.2%,开始迈人富裕水平的门槛;农村居民的.恩格尔系数则下降到49.1%,也已经进入小康水平。
农村改革20多年来,农民的收入水平和生活水平都有了大幅度的提高。自20世纪80年代开始,国家先后采取了增加农产品产量,提高农产品价格,改善农民收入结构等办法来推动农民增收,均取得了良好的效果。全国农民人均纯收入由1985年的397.60元增加到1990年的686.31元,1995年进一步增加到1577.74元,1996年又在国务院采取大幅度提高订购粮价格的情况下出现9%的增长,达到1926.07元。但是自1997年开始农民收入的增长速度明显减缓。1997~20xx年农民人均纯收入增幅连续四年下降,为4.6%、4.3%、3.8%、2.1%,分别比上年减少4.4、0.3、0.5、1.7个百分点。20xx年农村居民家庭平均纯收入达到10642元。随着农民收入状况的不断变化,农民整体生活水平也有了显著的改变,伴随着经济条件的改善,农村公共商品的供给和农村社会保障等各项社会生活事业也有了很大的发展。
适用场景:林区体制优化方案制定、国企改革政策研究
内容看点:体制革新方向参考、改革难点解析
行文逻辑:分析现状→剖析矛盾→提出方案→制定计划
选题依据:
党的xx届xx全会出台了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的解决》,在完善社会经济体制上有了重大突破。尤其是在公有制实现形式上,提出股份制为主要形式,在发展非公有制上突破了过去的局限。这对现有林区经济体制的改革提供了理论依据。现有林区经济体制存在很大的问题,极其不适应现有的市场环境,造成现有的林区经济落后。而且,发展没有后劲处于两难境地。一直以来,森工企业都是在计划体制和短缺经济并存的环境下生存。体制、机制、科技诸方面还跟不上社会整体的上升步伐。这些问题都亟待解决。xx年国家出台了《关于加快林区发展的决定》为林业的发展改革指明了方向。目前国家正在实行老工业基地改造政策,对政府体制、企业经营机制、社会保障制度改革提出了急迫要求,改革社会经济体制以成为改造振兴老工业基地的首要任务。从当前林区经济运行体制来看,必须改革经济体制。否则林区经济将无法摆脱困境。
当前影响我国林区经济体制改革的主要矛盾有
(1)政企不分。由于历史原因形成的政企合一、企业事业交叉的经济运行体制。而由此导致三方面的矛盾,一是存在一定的社会不稳定因素,如林区、县政府机关、教师同工不同酬,工资差距较大,造成大量人才流失。二是林区建设包括林区基本建设、公益事业、社会事业等,造成重复建设浪费严重。三是国有森工企业承担着庞大的政府经费和社会负担,难以进入市场经济体制进行正常的市场竞争。
(2)市场环境有效性不高。森工企业难以作为市场主体进入市场竞争。一方面束缚了国有企业的发展,一方面降低了投资者对这一市场环境的信任程度,不利于区域经济的发展。生产布局结构不合理。
(3)原有的生产布局结构不能适应现在的林区经济发展。
(4)国有资产的管理不严。没有对国有资产进行合理的利用,没有人真正关心国家所有者的利益。可行性论述:目前林区经济发展体制改革面临难得的机遇。如天然林保护工程的实施,为林区生产布局调整、职工分流提供了有利的政策资金支持;生态保护区建设为林区改善自然资源环境提供了条件;西部大开发为林区基础设施的改造提供了有利条件,改善了职工生活条件,为吸引投资创造了良好的环境;老工业基地改造政策,可以为发展林区经济,振兴林区企业提供全面的经济支持。同时近年的国有企业改革实践工作,为深化经济体制改革提供了经验。
本论文拟采用以下手段和方法:
实证分析和规范分析相结合;对比论证;列事实、摆依据;理论和实践相结合;引用分析等方法。主要通过图书查询;网上浏览;去中小企业实地调研等方法来收集资料。拟运用经济学、管理学、组织行为学等相关知识来撰写论文。
本论文拟分以下几个部分撰写:
第一部分:现阶段林区经济发展的现状。通过对现有的林区经济发展体制存在的问题阐述进行林区经济体制改革的必要性及可行性。
第二部分:现阶段林区经济发展体制存在的问题。对林区经济发展体制存在的问题进行系统的阐述,分析问题形成原因过程以及问题的影响面。
第三部分:针对现有林区经济发展体制存在的问题提出解决方案。通过对现阶段林区经济发展体制存在的问题剖析,寻找到问题产生的根源,并从根本上提出解决方法。
xx年09月20日—xx年1月15日收集资料,拟订论文题目,撰写论文提纲。
xx年3月1日—3月30日毕业实习调研。xx年4月1日—4月30日撰写论文初稿。
xx年5月7日—5月20日修改论文,撰写论文第二稿。
xx年5月21日—6月8日修改论文,撰写论文第三稿。
xx年6月8日—6月18日修改论文,完善论文格式以及答辩前准备。
xx年6月19日—6月20日左右进行答辩。
适用场景:农村经济指标分析、村级管理体制改革
内容看点:农村经济提升路径、村级管理创新实践
行文逻辑:贯彻政策精神→完成经济指标→推行村级管理→发展循环经济→完善社会保障→推进城镇建设→加强安全生产
20××年来,认真学习贯彻党的及xx届三中、xx全会精神,始终以“立党为公,执政为民”作为执政理念,坚持以经济建设为中心,以经济增效为目的,带领广大群众共同致富。同时,在寻求农村基层组织建设的改革和加大农村循环经济试探工作方面作出了全身心的投入,经过几年来的不懈努力,使我镇农村经济社会不断地向前发展,较好地完成了各项目标任务。
一、各项经济指标的完成情况
靖年来,在广大干部群众的共同努力,××镇的经济社会得到了长足的发展,20××年、20××年全镇国民生产总值分别达到11660.86万元、12710.2万元,人均纯收入分别为1580元、1780元,名列全县前列。粮食总产量达到创历史新高的1xx吨,人均占有粮食360公斤。财政税收共完成696569元,为任务数684700元的100.017%,与去年相比增长0.1%,其中:耕地占用税完成64000元,为任务数的100%;契税完成6700元,为计划数的100%;烟叶特产税完成571791元,行政性收费及罚没收入完成50000元,为计划任务数的100%;其他税收完成4000元,为任务数的100%。
二、完善村干承包责任制,努力探索村级管理新模式
针对村级事务管理服务中存在责、权不清,酬劳不均,工作互相推诿等问题,xx年以来,我镇推行了以“村级政治民主化、村级事务自主化、村级经济组织化、村民行为规范化”为方向,“村民自治”为目标,“责任主体明确化,报酬与工作实绩挂钩”为核心,“公平、公正、公开”为关键,“干部特别能吃苦”为保障,以计划生育为突破口,深化“管理体制、分配体制、监督机制、约束机制”四个层面的村级管理服务改革工作,大力推行“2351”工作运行模式,村级科学管理服务体制逐步建立,为振兴全镇经济提供强有力的制度保证。
三、大力发展农村循环经济,积极探索解决“三农”问题突破口
“三农”问题,特别是农民如何增收致富的问题,一直成为制约我镇经济发展的难点和瓶颈。近年来,在县委指导下,我们对如何增加农民收入进行了积极的探索和实践,并逐步形成了以“绿肥是基础,养畜是关键,沼气是龙头,增效是目的”的农村循环经济的新思路,得到了县委、政府的充分肯定,并引起了省委、地委的高度重视。截止到xx年,我镇共种植绿肥11.5万斤,种植面积达1.5万亩,修建沼气池486口,有力的促进养殖业发展,20××年出栏大牲畜3500头,出栏生猪2800余头,使养殖业成为农民致富的一条重要途径。
在科技兴农工作方面,我镇积极推广两杂良种和先进的种植技术为主,全镇共推广两杂良种11800亩,其中玉米育苗移栽2100亩,水稻旱育稀植5100亩,两段育秧820亩。其次加强对林场林地的管护,杜绝火灾及人为因素对森林环境的破坏,加大对耕地的保护和合理利用力度。
四、抓好社会保障工作,为经济建设创造安定团结的社会环境
平均每年发放救济款55000余元,救济粮1xx斤,解决困难户176户376人,发放优待金16380元,发放城镇居民低生活保障金174728元,保障了123户人的生活,发放复退军人定补48573元,补助住房困难建房户补助资金共3600元。解决散居“五保”生活补助180户180人36000元。通过抓好社会保障工作,为我镇经济建设创造了安定团结的社会环境。
五、计划生育工作
认真贯彻上级有关“村为主”延伸到组的精神,有机结合以计划生育为切入口的村级组织管理服务体制改革,坚持把工作重心下移到村组,打破了长期以来计生管理工作中存在的“热在县里、冷在镇里、停在村里、空在户里”的局面,开辟了一条计划生育自我教育、自我管理、自我服务之路。通过近三年的努力,我镇95%的村已经达“村为主”的标准,有30%以上的村已经实现村(居)自治,全镇无一起计生案件,无一起拉牛拉马的行政措施。全镇21村,2个居委会,计生一类村从“村为主”试点前的2个上升到9个,二类村从以前的5个上升到7个,三类村从以前的16个下降到7个。全镇23个村(居)计委会,均无政策外出生和大月份引产,村级能独立承担计划生育工作任务,党员带头、群众自觉实行计划生育,计划生育工作基本实现经常化、制度化、规范化管理。
六、为加快城镇建设步伐,多方筹措资金,加快了基础设施建设的力度
引进了国债资金300万元,分别对2.7公里的老街进行改造,现已基本结束和日产4000吨的水厂建设即将竣工,水厂能覆盖沙冲、八步、两居、山脚、田坝、水塘等村的人畜用水;投入了28.8万元的财政资金安装了新老街的路灯,为我镇城镇居民生产生活提供了很大的方便,也为我镇社会治安综合治理工作向前推进了良好的基础;投入财政资金68万元开挖和平整了环东路、文化路的基础,使我镇的新老街有机地连为一体;投入45万元为计生大楼、地税大楼、村委办公楼的配套设施建设,为我镇村改工作向前推进注入新的一页;投入15万元的财政资金重新修编了城镇建设规划,为引进大项目奠定了坚实的基础;争取了移民资金236万元,硬化移民大街、小康路、黄金路,现已进入实施阶段;投入财政资金34万元重新改造了政府大楼、政府招待所,为干部职工的工作、学习、生活提供了优美的环境。
七、以预防为主,防治结合,切实做好安全生产工作
安全生产作为经济建设中的一个重要问题,已越来越受到各级政府部门的重视,被纳入重要议事日程,为全面贯彻落实上级有关安全生产的指示精神,成立了镇安全生产工作领导小组,明确专人专职负责,并与村签订目标管理责任书,要求专职安全员每月定期对全镇范围内的煤矿、采石场、农用车辆及消防安全等进行检查,及时发现问题并进行处理。同时,定期组织公安、国土、乡企、农机等部门有关人员进行集中培训,并开展安全大检查,尽力排除隐患,从制度上有效杜绝安全生产事故的发生。
适用场景:农村收入调查分析、政策实施效果评估
内容看点:农民增收路径解析、农村经济改革关键问题
行文逻辑:分析收入来源→梳理制约因素→提出解决对策
摘要:自十八大召开之后,“三农”问题成为全党工作的重中之重,一系列的措施如:要加大统筹城乡发展力度,促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。深入推进新农村建设和扶贫开发,全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收,保持农民收入持续较快增长。一系列措施推行以后给农民等生活带来巨大的变化,特别是就土地产权分配,生产现代化运营等的改革会对对人们的日常生活模式造成一种较大的变革,针对这种现象,在暑期就农民收入支出进行了简单的的调查,以此来深入了解改革的益处。
关键词:三农,农村家庭,收入支出,问题及对策
通过对邹平县明集镇部分居民的收入及消费情况进行了分析,了解农民生活中最迫切解决的问题,影响农民收入多少的原因,农民增收途径,收入成分,消费的大小及消费途径。邹平县明集镇成家村是山东省最为普遍的一个农村。由于资源等某些因素,没有发展有力的实业,主要经济收入为农产品,以及在外务工收入。通过调查显示近年来,各户的平均收入均稳步提高,年均纯收入的增长率变化较大,而主要消费支出为农资成本,教育费用,医疗费用。在这次社会实践中我调查了一下几点:
(一)农民收入来源分析:从目前农村生产经营方式的角度,农村居民的主要收入来源有以下5个部分:
(1)家庭农业生产经营收入:这是实行家庭承包制后农民取得收入的最主要方式,也是最稳定的方式,以农业种养殖业为主的收入来源仍是目前农村家庭经营性收入的基本部分。
(2)家庭在乡从事非农经营收入:如服装业,餐饮业,服务业等等,一般为小本经营,伴随着城乡结合趋势的发展,个体经营越来越多,这是在乡农民的一个重要增收点,也是发展农村市场经济,繁荣农村经济的重要内容。
(3)外出务工收入:在改革开放浪潮下,外出务工成了农民获得农业收入以外收入的新选择。这是一种工资性收入,这种收入以其广阔的增长空间成为了当前增加农民收入、缩小城乡差距的重要切入点。而大量外出务工的农民工也成了我国实现城市化、现代化的重要推动力。
(4)其他各种收入:包括来自于各种财产投资性的收入、政府的财政或支农政策的转移性收入、租赁变卖财产收入、亲友赠送等各种收入。
(二)制约农村经济发展的因素
(1)经济结构因素:现在农村土地仍旧以家庭联产承包责任制为基础,相比较西方的农场化经营存在很大弊端,最明显的就是规模,小范围的种植,使一定区域内的的作物种植比较杂乱,经济作物粮食作物混杂,难以实现从播种到收割实现完全机械化的流程,有些环节还在使用原始农具,生产效率比较低,而且一家一般几亩地,单单靠土地创收已经难以维持家庭日常的支出。
(2)市场因素:农村一般交通比较闭塞,近些年虽有进步但一些山区等地方问题还很严重,是一些农副产品的流通受到制约,一般会在附近的集市收购站等地处理,而受农村消费水平的制约收入一般比较低。而且就如今农村的各种第二第三产业的兴起,在个农民增收的同时也存在很大的隐患,农村市场比较小,就存在市场饱和问题,继续发展下去就会出现明显的恶意竞争,消费不足等问题。
(3)社会因素:物价上涨,而农产品的价格一般比较稳定没有太大涨幅,相比较于一天一涨的消费品,农产品的价格原地不前,对比之下,农民的生活会困苦的多,而且医疗保障的不全面,高等教育昂贵的费用都给普通农村家庭的生活发展带来极大的阻力。
(4)劳动者文化素质问题:大部分农民受到知识水平和劳动技能的限制,如种植业,花卉种植比粮食作物种植的利润高出许多,但却鲜有人会触及主要还是受到相关技术的制约,缺少相关的专业知识。大部分人只能从事技能要求较低的的职业,多为体力劳动,劳动力方向变窄,阻碍收入的增加。
(5)农业生产成本高,收益少:随着农产品市场供大于求局面的出现,城镇居民的消费习惯也发生了变化,更加剧了价格的下跌趋势。这是导致农业生产收益少的直接原因。虽然政府也曾为改变这种局面而提高农产品价格保护农民利益,但是同时也对农业生产资料市场产生刺激,造成农资价格也随之上升,结果依然是增收空间十分有限。另外,农民人均占有资源太少,也是造成农业生产成本高的重要原因,这两种因素直接导致了农民增收的困境。
(三)像一些可行的对策
我国的人口众多,农民占着很大的比重,不管是粮食安全还是社会的发展,都离不开这个重要的群体,解决好他们的切实问题才能更好的维持社会稳定,经济发展,针对上述现象作了一系列的可行对策:
(1)提高农民文化素质,普及城乡专业化的教育。
(2)加快转移农村富余的劳动力,提供更多的劳动渠道。
(3)加大政府对农业的扶持力度,保持农业的正常发展。
(4)深化农村体制改革,为农业发展提供良好环境。
(5)根据当地的特色发展优势产业。
适用场景:民营企业改制方案制定、工业园区招商策略规划
内容看点:民企改制经验借鉴、园区发展策略参考
行文逻辑:分析现状→梳理问题→提出对策
现状:民营企业迅速崛起,工业发展势头强劲
民营企业已成为市域工业经济的发展主体。从20xx年起,该市大力推进“国退民进”、“两个置换”、“产权多元化”等改革措施。到20xx年底,全市工业企业改革基本完成,国有、集体企业全部退出市域经济舞台,取而代之的是一批民营企业和产权清晰的股份制企业。民营企业的蓬勃生机全面激发了市域工业经济的发展活力,市域工业经济驶入了快速发展期。目前全市共有规模工业企业43家,工业增加值占全市GDP的比重已由20xx年的17%增加到37%;规模工业实现的产值由20xx年的5.48亿元增加到13.4亿元。全市工业税收由20xx年的980万元增加到3000万元,所占比重由20xx年的20%增加到44.4%。
工业园区已成为市域工业经济的重要支撑。近三年来,该市着力抓好太子庙生物医药园、蒋家咀棉麻纺织工业园、城关镇杨木及食品加工工业园的建设,培育了棉麻纺织、食品加工、黑杨加工、生物医药、汽车制造及新材料、精细化工六大市域支柱产业。从入园企业户数来看,三大园区规模企业户数较3年前增加了一倍。20xx年三个园区仅有规模企业18家,目前已达36家。从园区工业产值看,三大园区规模企业产值是3年前的近三倍。20xx年末三个园区规模企业产值不足3个亿,今年可达8.5亿元。目前三大园区规模工业实现的现价总产值占全市规模工业的90%。从入库税收来看,三大园区规模企业入库税收较3年前翻了三倍。20xx年末三个园区规模企业入库税收只有500万元,今年将达1500万元。从园区工业投入来看,三大园区近3年新增项目投入5亿元,是前xxxx年工业投入总和的1.3倍。
农产品加工龙头企业成为市域经济的主要特色。目前全市拥有各类农产品加工企业239家,其中规模企业26家,出口规模企业5家。20xx年全市产值过1000万元的农产品加工企业达17家,其中产值过5000万元的2家,产值过亿元的2家。“荣祺牌”茭头、“红菱牌”水生蔬菜、“福景牌”木制品等成为场上的知名品牌。黑杨加工产业发达,全市杨树面积达50万亩,是目前全国最大的黑杨生产基地市,并获得了“中国黑杨之乡”的美誉。苎麻加工业已与全国20家大型纺织企业建立了稳定的合作伙伴关系,产品远销安徽、广东、上海等10多个省,并出口西欧、北美、日本及东南亚等国家或地区,去年苎麻产品出口交货值1320万元,出口创汇150万美元,特色产业规模集群效应初步形成。
良好的政策环境成为市域工业经济发展的强劲动力。“制定优惠政策,把投资商请进来;创造优良环境,让投资商留下来;提供优质服务,使投资商富起来”已成为全市招商引资、发展市域工业经济的共识。主要的政策有:一是引导企业发展的扶持政策。出台了《加快工业发展的决定》、《扶持、指导规模企业做大做强的意见》、《优化经济环境,大力招商引资奖励办法》等政策文件。二是鼓励企业发展的奖励政策。全市设立了纳税大户奖、企业上台阶奖和创品牌奖,重奖对工业发展有突出贡献的民营企业主。20xx年市政府财源建设奖励支出200多万元。同时,给予民营企业主相应的政治待遇,积极推选他们担任省、市各级人大代表和政协委员,并在电视、报纸等新闻媒体上重点宣传推介,扩大知名度和影响力。三是保护企业发展的服务政策。全市实行了市级领导联点企业、“一站式”审批、重点企业挂牌保护、经济环境“黄牌警告”等政策制度,打造诚信政府,强化政府职能部门的服务意识,为民营工业的发展保驾护航。通过这一系列的政策措施,全市工业发展环境不断优化,对投资者吸引力不断增强,4年来,全市引进投资300万元以上项目52个,投资额5.3亿元。
问题:规模不大,产业不强,投入不足,体制不顺企业规模较小,整体素质不高。全市现有规模工业企业43家,年产值13.4亿元,实现税收1800万元。但其中税收过千万元的企业目前还没有一家。由于部分民营企业是由原国有企业改制转换而成,一些陈旧的"设备和厂房无力及时更新,导致产品档次低,效益差。就农产品加工业而言,同样存在重视粗放产品加工,忽视产品的深加工增值问题。
产业不强,缺少龙头品牌企业。主要表现在:一是产业集中不够,大型现代企业少。虽然在棉麻纺织、黑杨加工上形成了一定特色,但远远没有达到能够形成一个产业的规模。二是产业链条不紧,上下游产品脱节现象严重。如纺织企业由于产品的结构雷同,科技含量低,企业之间缺乏专业化的分工协作,不但没有形成特色产业链,相反往往同类企业争原料、抢资源、拼场、打价格战。三是“家长式”管理、“家族式”的经营,企业经营管理机制不健全,降低了企业驾驭场、抵御风险的能力。四是企业缺乏科技人才。从对10家企业的4780名员工调查来看,具有大专以上学历的仅506人,占总人数的10.6%,具有高级职称的仅6人,初级以上职称的624人,占13%。75%以上的民营企业家没有技术职称和大专以上文凭;企业产品更新难,大多数为传统的、技术含量低的低附加值产品,企业主要依靠廉价劳动力来降低生产成本,在场上没有竞争力。
投入不足:企业发展缺乏后劲。中小企业发展最需要的是资金,贷款难,筹资难,已成为制约市域工业经济进一步发展的瓶颈。究其原因,主要在四个方面:一是商业银行为追求最大效益,对市一级下放的贷款额度很小,不仅没有将信贷资金向中小企业倾斜,反而将从市级吸收的存款转移到大中城,有的银行对市级只存不贷。二是中小企业起步基础差,特别是财务制度、财务管理相对不规范,不稳定,缺乏透明度,经营风险和人为风险高,使金融机构和其他投资者望而却步。三是中小企业信用观念淡漠,抵押与担保受限。四是中小企业信用担保体系尚未建立,企业筹资缺少信用服务平台。
体制不顺,使市域工业经济发展缺乏动力。一是行政体制方面,近年来,随着一些职能部门划归“线管”,市级政府职能越来越弱,这种“条块分割”的局面使得市级政府经济调剂缺乏手段。如工商、税务、国土、质监等部门上划后,市级的调控能力下降了,收费优惠等承诺难以落实到位。二是财税体制方面。实行分税制改革后,市级财力相对减弱了,增值税、所得税增量部分大头被中央、省级拿走,严重挫伤市级发展工业经济的积极性。三是投资融资体制方面主要向大城、大型企业倾斜,也不利于市级中小企业的发展。四是受国土、电力等宏观调控因素的影响,加大了市域工业经济发展的困难。
对策:突破瓶颈,培育特色,筑巢引凤,打造品牌
拓宽融资渠道,破解瓶颈难题。一是要抓好企业诚信建设,营造诚信环境。建立企业信用管理协会,负责制定行业规范,监督信用行为,组织信用评估。把不守信用的企业及法人代表列入黑名单,使之难以在*场上立足。二是帮助企业摒弃落后的家族管理模式,优化股权结构,逐步实现资本社会化,管理职业化,建立符合场经济要求的现代企业制度。三是要加大政府的扶持力度。市级财政应设立工业发展专项基金,主要用于重点项目的贷款贴息,鼓励企业进行技术改造和扩大规模,支持本地优势产业、特色产业和高新技术产业的发展。四是要抓好中小企业信用担保体系建设,加快建立公司制的中小企业信用担保中心。可采取政府投入、企业参股、民间集股等办法建立担保基金。五是要激活民间资金,引导民间投资转移到工业项目上来。六是要支持鼓励企业上,发挥企业直接融资的功能。
突出特色,培养龙头企业。特色就是优势,市域工业经济发展的出路在于经营特色。要立足区位和自然资源优势,因地制宜,在“特色”二字上做文章,打造特色产业,大力培育和发展产业链条长、辐射带动作用大、场占有率高和发展前景广阔的龙头企业。如的苎麻产业,省政府将苎麻产业纳入了全省七大农业高新技术发展规划,市被列为基地建设项目市。务必抓住这一发展良机,在加紧规划种植的同时,加大规模加工企业的扩张改造,开发延伸下游的印染、服装等“链条产品”,提高产品质量和附加值。
加快园区建设,加大招商引资力度。一是要根据园区的不同功能与特色,突出重点,科学规划,提升园区品位,为民营工业上规模上档次提供一流的设施和一流的服务。二是要明确主导产业,创新机制,加快产业集聚。要充分利用国际分工和东部沿海发达地区转移淘汰产业的历史机遇,发挥比较优势,紧紧围绕业已形成的支柱产业,按专业化分工协作要求,优化整合,形成地域产业链。三是要全方位、宽领域、多形式的招商引资。要立足资源特点和区域优势,认真筛选、编制、准备一批建设条件成熟、场前景广阔、预期效果理想的新项目,为园区做大做强夯实项目基础。
实施品牌战略,提升产业特色。实施品牌战略,首先是要抓“原创”,把产品质量搞上去,把品牌数量积起来。要支持企业加大技术改造和科技投入力度,提高产品的科技含量;要帮助企业关注科技*场,捕捉科技信息,主动积极寻找科研院所、大专院校等合作伙伴,发展高新技术产业;要鼓励企业主动靠大投强,以特色创优势,以优势创品牌。其次要抓“整合”,利用已有的特色品牌资源,实行品牌扩张,发挥品牌价值倍增作用和行业带动效应。第三要抓宣传和服务,提高品牌知名度和场占有率。第四要抓奖励,对拿到省以上知名品牌的企业要分层次给予重奖。同时,要引进和培养一支高技能的人才队伍,积极实施“名企、名牌、名人”工程,不断提高企业的对外影响力和品牌产品的市场竞争力,促进产业特色的不断提升。
适用场景:区域发展政策研究、经济调研数据应用
内容看点:区域发展政策参考、经济影响深度解析
行文逻辑:总结改革成就→分析现存问题→提出解决措施
一、调查目的:
改革开放后的经济发展已成为全社会关注的热点。改革开放之后,各地经济高速发展,使人们的消费水平大幅度提高,让人们的物质生活变得丰富起来。然而高速发展的经济也带来了一系列的问题:贫富差距愈来愈大、住宅价格飞涨、物价不断上涨等等。这些问题若不加以解决,经济发展的优势就会越来越小。这次调研我们调查了大连地区人们对于改革开放后大连地区经济发展的看法。
二、调查时间及地点:20xx年3月 大连博物馆
我们的问卷主要涉及了以下几个方面:
1.人们对经济高速发展的看法
2.人们对近年来大连地区环境变化的看法
3.大连地区人们的幸福感指数
4.在校大学生对当前物价的看法
三、正文:
一、中国改革开放以来的成绩
30年,对于历史长河就那么短短的一瞬间,然而,对于我们这 样一个从贫穷落后一步步走向发达富裕文明和谐的国家来说,却是一个丰富而值得铭记的过程。
以1978年党的十一届三中全会为标志,我国进入了改革开放的历史新时期。30多年来,中国共产党团结、带领全国各族人民,坚定不移地推进体制改革,毫不动摇地促进对外开放,取得了社会主义
现代化建设举世瞩目的辉煌成就,实现了人民生活由温饱不足向总体小康的历史性跨越,赢得了我国在国际经济社会影响力和地位的空前提高,中国经济社会的面貌从此发生了历史性的变化。
对于改革开放的三十年,主要总结出以下几点成就:
(1)建立全面物质生产体系
(3)全面融入世界经济体系
(4)经济增长变得更加稳健
(5)经济发展水平不断提高
经济实力快速成长:改革开放以来,我国工业化、城市化快速推进,产业结构变动活跃,经济持续高速增长。30年来,中国的国内生产总值保持持续的快速增长,GDP从1978年的3645亿元增长至20xx年的246619亿元。这期间,有xxxx年超过10%,只有3年低于7%。30多年中,国内生产总值增长近14倍。如果按相同速度发展,GDP年均增长9.82%,平均7年多翻一番,约xxxx年翻两番。截至20xx年,中国经济总量已位居世界第4位,外贸总额位居世界第3位,外汇储备位居世界第1位。我国已提前完成现代化“三步走”战略部署的前两步,正在为全面建设小康社会、为初步实现现代化而努力奋斗。
二、现状及存在的问题
1.促进经济增长的三驾马车投资,出口,消费接口不平衡
2.地区之间发展的不平衡,如沿海与内地
我国在方方面面都发生翻天覆地变化的同时,发展不平衡的问题更加凸显,引起了人们的担忧。
比如,城乡发展差距较大。改革开放后城乡收入差距曾一度有所缩小,1983年城乡居民人均收入比为1.82∶1,但后来又逐步拉大,20xx年扩大到3.33∶1。从绝对差距来看,1978年农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入相差209.8元,1992年差距突破千元大关,达到1242.6元,20xx年达到1元。
比如,区域发展差距明显。30多年来,各地居民收入都有了大幅度增长,但不同地区间收入差距在拉大。20xx年我国东部地区年人均收入为38587元,西部地区为18090元,差距达2万余元。从省际差别来看,最高的上海市年人均收入为76976元,最低的贵州省为9187元,两地相差67789元。目前全国4007万贫困人口中,中西部地区所占比重高达94.1%。 我国国情的基本特征之一是各地区条件差异显著,发展极不平衡;如果放在国际背景中比较,中国地区发展差距最突出的特点是“一个中国,四个世界”。所谓一个中国,四个世界,是指中国发展不平衡在各个地区都有反应。第一世界是指经进入世界高收入组的地区,包括上海、北京、深圳,大约占全国总人口的数量2.2%;第二世界是指相当于世界上中等收入组的"地区,象天津、广东、浙江、江苏等沿海地区,大约才占全国总人口数的22%,第三世界是指相当于世界下中等收入水平的地区,大约占全国总人口数的20%。第四世界是相当于世界的低收入的水平的地区,主要分布在中西部的贫困地区,约占全国总人口的数量的一半。
按照社会经济和区域经济持续协调发展的要求,调节区域间的收入差异,缩不同区域之间的经济差距,这是我国新区域政策的基本思路与措施,更是我国协调区域经济发展,改善沿海与内地发展失衡的有效途径。
从xxxx年前开始,针对我国区域发展不平衡问题,党和国家就已经作出了实施西部大开发战略的重大决策。后来又根据国家整体发展的需要,先后实施了东北地区等老工业基地振兴、促进中部地区崛起战略,形成了比较完善的区域发展总体战略。近年来,又出台了一系列区域规划和政策文件。在这些区域发展战
67位用户关注
30位用户关注