适用场景:工业项目环保评估、政策制定参考
内容看点:环境治理策略解析、经济转型关键路径
行文逻辑:提出问题→分析关系→列举问题→剖析原因
一、引言
环境问题是世界各国共同关心的问题,把经济、社会发展同环境保护结合起来研究已成为国际社会的共识。我国是人均占有资源十分匮乏的国家,西方发达国家在工业化过程中走的“先污染后治理”的老路不适合中国国情,也不符合当今世界环境与发展的潮流。在工业化的过程中怎样处理好经济发展与环境的关系,把环境保护与经济社会发展有机地统一于现代化建设中,这是摆在我们面前的一个十分严峻的问题,它既关系到我国当前的发展,更关系子孙后代的可持续发展。
二、经济发展与环境保护的关系
环境保护和经济发展都与人类的生存和发展息息相关。环境保护与经济发展相互依靠、相互促进。环境为经济发展提供必需的原料和能源,并容纳经济活动所产生的废料,是经济发展的基础。经济发展是促进环境保护的前提条件。只有保护环境资源才能促使经济长久发展,环境保护需要经济发展。客观事实说明,那种以盲目扩大投资规模、乱铺摊子为基础的经济增长,其增长速度越快,资源浪费就越大,环境污染和生态破坏就越严重,发展的持续能力就越低。我国是人均占有资源十分匮乏的国家,我国只有遵循环境保护与经济发展和谐统一、实施可持续发展的战略思路,才能保证我们国家的长期、稳定发展。
三、我国目前的环境问题及其原因分析
(一)目前我国环境问题主要表现在以下几个方面:
1、大气污染严重
我国的大气污染主要是燃煤造成的。北方采暖城市,大气中的总悬浮颗粒物检测值很高。在长江以南、青藏高原以东以及四川盆地等燃烧高硫煤的地区,酸雨出现频率增加。目前,我国已经成为世界上二氧化硫排放的头号大国,是酸雨危害最为严重的国家之一。并且随着汽车的大量增加,汽车尾气污染也日趋明显。
2、水污染呈现发展趋势
近年来,我国在防治工业污染、加强废水处理等方面虽然取得了一些成绩。但是城市生活污水排放量却大幅度增加,而对城市生活污水的处理远不能适应需要(处理的比例不足10%)。全国各主要城市的地下水普遍超采,近海城市海水入侵现象严重。
3、固体废物和噪声污染加剧
工业固体废弃物和城市生活垃圾排放量越来越大,处理和利用率比较低。近年来,未处理利用的固体废弃物和垃圾占用大片土地,已经成为二次污染源。城市区域环境的"噪声污染严重,根据对39个城市的统计,平均等效声级高达72.6分贝,有近23个城市噪声污染处于中等污染水平。
(二)环境继续恶化的原因有:
1、长期沿袭粗放型经济增长方式,加剧了环境污染和生态破坏
长期以来,我国经济增长主要靠粗放经营来扩大经济规模,对资源的消耗大幅度增加,环境污染严重,主要表现为:由于技术、管理水平落后,企业跑、冒、滴、漏现象严重,在生产过程中增加了污染;能耗水平高,单位产值的污染水平高,本来应该转化为产品的资源“异化”为污染物,资源消耗量的增加扩大了资源开发量,加剧了生态破坏。
2、产业结构不合理,使结构性污染严重
从经济发展过程来看,我国的产业结构正处于以重工业为主的时期,其环境特征是单位国民生产总值污染产生量和生态损失耗量高。在相同的产业结构条件下,由于科技贡献率低影响了产业结构的高度化水平,增加了单位产值的低污染量,而污染型产业结构雷同,又扩大了污染范围,加剧了环境污染和生态破坏的趋势。
适用场景:农村环境治理方案制定、乡村发展政策研究
内容看点:农村环保问题剖析、经济发展与生态保护平衡
行文逻辑:调研环境问题→分析污染原因→提出解决措施
摘要:党的十一届三中全会以来,我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就,乡村面貌发生了翻天覆地的变化,农村综合生产能力明显提高,农民生活水平日益改善,但农村环境污染问题也日渐突出,已成为影响和制约农村经济全面、协调和可持续发展的重要因素。
加强农村环境保护工作,是全面贯彻落实科学发展观,树立生态文明理念和推进建设资源节约型、环境友好型社会的一项重要工作,也是推动社会主义新农村建设和全面实施农村小康环保行动计划的一项基础性工作。解决农村环境污染问题,必须用系统的观点、整合的理念,从城乡统筹发展的大背景、大框架来思考研究和谋划对策。统筹城乡经济社会协调发展,改变城乡二元经济结构,是党从全面建设小康社会全局出发作出的重大战略决策。统筹城乡经济社会协调发展,需要解决的难题很多,环境问题是其中的一个难题,而农村环境问题更是难题中的难题。 关键字:经济 环境 协调发展
今年的暑假,我对家乡的环境进行了实践调查,通过对一些村民的走访和自己这些年对家乡变化的总结,得出了一些结论。变化包括环境变化和村民生活水平的变化,下面的分析与看法是这二方面的结合。
一、调研经过及内容
1 、村庄基本概况
我的家乡位于、,这个村子三年前还全是土路,现在大部分已经变成水泥路,“要致富,先修路”说的一点也不假,当初我们村准备养奶牛,就是由于路不好,收购牛奶的商家不愿意来购买,让这个计划已久的梦想破灭了。村里耕地类型主要有水田和旱地,主要粮食作物有水稻和玉米,一年四季分明,农作物一年一熟。但由于村里耕地凹凸不平且经济条件所限,机械化很难普及。经我调查从去年到现在不到一年时间村里洗衣机、冰箱几乎普及,除个别特别贫困家庭外。虽然村民们生活比过去好了很多,但是村里环境大不如从前。 2 、村庄建设情况
通过对村里概貌进行分析,村里住房是没有进行过统一规划的,但大体风格是相似的,还算整齐。较过去住的土坯房有很大改善,但仍有极少数村民的房屋仍是土坯结构,冬不挡严寒,夏不避酷暑。
二、环境与经济的改变
1、村庄的改变
xxxx年前的家乡可以称得上山青水秀,鸟语花香,空气清新,环境宜人。但是随着时间的流逝,美好的环境也在流逝。
当我在调查时询问村民觉得我们的家乡是否有环境污染或环境破坏的现象?87%的人表示,存在不同程度的环境污染和环境破坏现象。
其中,反映河流污染的人数占相当大的部分。主要原因是农药和化肥的大量使用,由于经济条件的改善,很多原来由手工完成的劳动,都改成使用农药,比如除草,原来都用锄头,农民亲自除掉,可是现在都用农药,对环境造成了很大的污染。但根据实际情况去考虑这一切似乎难以阻止,因为村民都已习惯了这种方式,而且节省劳动力。还有小部分原因是有的村民素质差将生活垃圾乱扔到河里、桥下造成的。我到实地调查,看到河里长满了水藻,漂浮着很多杂物。在桥下,水流旁边可以看到了村民乱倒的生活垃圾。村里没有工厂,所以没有化工污染的问题,这是值得庆幸的。
2、调查环境改变的原因
同时有很多村民反映土地沙化严重,森林面积减少。有的村民说:“以前上山,树木特别茂密,只有山路可以走人,其他地方是很难钻进去的,而现在树木稀疏,可以穿梭的地方很多,连山货都减少了。”主要原因是由于乱砍滥伐使地表植被破坏,土地肥力下降,使得土地沙化,植被减少。还有是因为放牧过度,使草地树木被破坏,因而造成的土地沙化。
家乡的空气也存在一定程度的污染。由于几年来对自然资源的开采、砍伐,利用,地里和山上的树木却因不合理的砍伐而快速减少,造成了空气干燥,降雨减少,河流干涸,土地板结,甚至出现多次沙尘暴。
农村的卫生环境状况令人担忧。我问村民,现在农村的环境问题日益凸显,对政府实施的环境拯救措施是否赞同。86%的村民回答政府的号召是好的,可是实施起来效果不是很好,30%村民表示有很多人不配合政府的工作,导致实施难度加大。通过了解及结合家乡情况我给村长提了几条参考建议:1设立环境保护宣传栏,张贴有关环境保护标语;2设立果皮箱,回收废弃电池;3组织植树活动,加强对树林的管理;4鼓励村民们广造沼气池;5慢慢减少塑料袋的使用不过,很多村民认为,政府对于环境保护的力度还是不够,希望国家、政府对农村的环境保护工作更加重视。
调查的结尾,我请村民们就如何改善农村环境提出建议。
村民们认为,应该对症下药,主要从几方面着手:政府要多做环境保护宣传;相关部门要加强对环境的管理;科学合理使用化学农药和化学肥料;不用一次性筷子等用品;政府收集农村生活垃圾,集中处理;明确责任,政府每年组织当地村民进行植树活动;加强管理,严厉惩罚破坏环境的违法分子。
3、影响环境保护的因素
1)
2)
3)
4)
5)
6) 国家对农村环境工作滞后 农村基础设施建设落后 农村经济建设造成的环境问题 农民的环保意识淡薄不利于农村环境保护 中国现行教育制度不能适应环境保护教育需要 社会对农村环境态度冷淡
7) 有关部门丧失职能
8) 农村建设缺乏科学合理规划
三、经济与环境协调发展是最好的选择
人类是自然环境的产物。人作为一种生物物种,也与一切生物一样,首先必须适应自然环境条件,以保持自己正常生理功能的实现。因此,适应自然生态环境是人的自然属性,是生命活动的前提,也是人类生存的根本条件。
人的自然属性决定了人不可能摆脱自然生态环境而存在。人类对自然生态环境的适应性表现在诸多方面。为了维持人类个体的生存和物种的延续,人类总要以各种方式从自然生态系统中获得物质、能量、信息。据计算,人在一生中要从外界环境吸收32吨空气、54吨水、32.4吨食物,同时要向环境排放数量大致相等的废物。人能作为生物物种,呼吸所需的氧气完全由绿色植物提供,所需食物100%来自自然生态系统,其中2%靠水体提供,98%靠土地提供。地球这片土地经过了千万年的进化发展,数千百年的资源开采,自然环境的恢复能力、生产能力都大大地下降。而农村生产对自然环境的依赖很强,所以,只有经济与环境协调发展才能使人类更好的生存下去。
四、解决农村环境问题的具体措施
面对日益复杂、形势不容乐观的农村环境问题,国内已有大批学者和研咳嗽敝赋隽艘恍┟魅返姆较颉5窍喽缘模咛宕胧┗故呛苌佟e┐寤肪澄侍獾慕饩鐾揪吨展橐呖沙中⒄沟缆贰mü源迕竦牡鞑榍液痛宄す餐芙崃私饩鑫掖寤肪秤刖玫奈侍獾牟呗:
要加强国家各项政策在我村的贯彻落实
加强我村教育工作
加强我村经济建设,改善我村环境污染
严格控制我村人口
加强对我村土地的管理
规范我村对化肥农药的使用
大力发展生态农业建设
结束语:不知不觉这次实践调查已经结束了,感受很深。觉得作为一名当代大学生,我应该更努力,是自己成为一个更有用的人,有机会一定要回报家乡,去和村民们一起建设美好的家乡。
感谢词:感谢村民们积极配合我的调查,如实回答我的问题;也感谢村里干部对我的支持,给我提供了很多参考资料。希望不久后的家乡会协调好环境与经济的关系,更好的发展,尽快的达到小康的生活水平。
附 《农村环境意识问卷调查表》
农村环境存在的问题日益恶化—— 现代农业的大机械耕作和农作物的大面积连年耕作,造成严重的土壤流失;化肥、农药等化学品的大量使用,造成了严重的土壤、地下水污染和农产品质量下降这种种现象严重地损害我们的生活质量和生命。那么对于环境问题我们知道多少呢?我们到底有多关心这些问题呢?请您以严肃的态度填写以下问题:
您是否认为您生活的周围环境有所改变?( )
a)是 b)否 c)没有明显变化 d)没有注意到 您认为这些变化是向坏的方向发展还是向坏的方向发展?( ) a)好的 b)坏的 c) 其他
如果您生活在森林附近,您是否觉得环境比在城市里的好?( )
a)是 b)差别不大 c)不知道 d)其他感受
您是否认同土壤污染对庄稼有伤害的观点?( )
a)赞同 b)不赞同 c)不清楚
您是否每年都对农作物施肥?( )
a)施肥 b)不施肥
您每次的肥料使用量有什么变化?( )
a)越来越多 b)越来越少 c)没有变化
您平时是否对庄稼喷洒杀虫剂和除草剂?( )
a)只喷洒一种 b) 都喷洒 c)都不喷洒
您觉得使用的农药效果如何?( )
a)好 b)还好 c)一般 d)不好
您认为使用农药会污染环境吗?( )
a)污染 b)不会污染 c)影响不大 d)不清楚 您平时如何处理生活垃圾?( )
a)扔掉 b)焚烧 c)填埋
您平时使用一次性物品,比如塑料袋、筷子? ( )
a)经常使用 b)有时使用 c)不使用
您认为环境污染是否会对您的生活产生影响?( )
a)会 b)不会 c)目前不了解
您生活的地区是否有环境污染事件?( )
a)有 b)没有 c)曾经有 d)不知道
如果为了保护环境,宁可放慢经济发展速度。您是否赞同?( )
a)非常不同意 b)不太同意 c)大体同意 d)非常同意 e)不知道 您是通过什么渠道获得有关环境保护的信息的?( )
a)电视、广播 b)政府部门的宣传工作 c)报刊杂志
d)亲友、同事 e)其他途径
请您就如何改善生活环境提出您能建议?
适用场景:地方税源管理优化、经济政策制定参考
内容看点:县域经济税收协同发展策略、地方税源管理优化方案
行文逻辑:分析经济税收关联→推动产业升级→规划产业集聚→加强招商引资→强化税收管控
“税收分析是税收管理的眼睛。”税收分析在推进税收科学化、专业化、精细化管理过程中,发挥着十分重要的作用。新时期税收管理思想和管理目标的转变,要求税收分析不能局限于税收计划完成进度分析,更应该注重从经济税收关系角度认识税收职能和目标实现的关联度。下面就xx县经济税收协调发展作初步分析与思考。
以xx年为例,对xx县域经济发展和地方税收概况作如下分析
从以上分析情况看,xx县域经济发展和地方税收的关联十分紧密,呈现出以下特征:
(一)推动产业结构升级,增强gdp的税收能力。
经济发展是地方税收的源泉。因此,要在不断加速扩张经济总量的同时,加大产业结构调整力度,促进产业结构优化升级,着力形成以农业为基础、工业为主导、服务业全面发展的产业格局。一在工业经济方面,主打“三类经济”,即围绕建设好“三个基地”(全省重要的水泥生产基地、全省碳酸钙新材料产业基地、全省最大的大理石板材加工基地),主打“石头经济”;围绕创建好国家循环经济示范城市,推动产业实现绿色、循环、低碳、可持续发展,主打“循环经济”;围绕发挥好品牌和产业基地优势,主打医药食品产业经济。
二在农业经济方面,瞄准“多样、精致、高效”农业方向,做大规模、做足特色、做深加工,形成百名大户、千户农庄、万亩产业的发展格局,打造全省知名的现代农产名县。三在现代服务业方面,要加快旅游产业、现代商贸业的发展,强力推进新兴服务业发展,努力构建省级区域性物流中心。四在非公有制经济方面,应当在继续推进工业核心化战略的同时,注重使非公有制经济在质和量上都有一个实质性的提升,如围绕三大支柱产业扶持有配套的非公有制企业,实现产业的科学布局和分工,搞好产业辐射,延长产业链,形成生产要素互补、上下游产业配套、合理分工的产业布局,使非公有制经济对县域经济的贡献更好地从地方税收上体现出来。
(二)按照区域统筹发展战略,立足产业集聚集群抓好项目建设,壮大经济税源规模。
产业集聚和产业集群是提高产业竞争力,促进经济税源规模壮大的最重要途径。积极对接昌宁高速的开工建设,广昌到吉安高速的启动,衡茶吉铁路的东延,规划打造“四大重点区域板块”,即新老城区及周边统筹发展区域,藤田、陶唐产城融合统筹发展区域,龙(龙冈)上(上固)君(君埠)旅游产业统筹发展区域和全省知名农产名县统筹发展区域。
(三)加大招商引资力度,增强经济发展后劲,保持地方税源可持续增长。
一是立足招大引强上项目。围绕我县的资源优势和初步形成的三大产业基础,瞄准国内500强、上市公司、央企、科研院所招商,着力引进固投5000万元以上项目。二是是突出招商重点。在打通连接长三角、珠三角、闽西经济区交通大动脉的基础上,加强形势分析和监测,主动承接产业转移。三是加大外资引进力度。筛选一批传统优势企业、一批成长型企业、一批服务业企业,重点扶持,促其改造升级、靠大联强、做大做强,打造一批行业“小巨人”。
(四)加大地方税收管控力度,实现经济税源向税收的转化。
经济是税收之源,要使经济税源有效转化为税收收入,必须通过强化税收管控实现。一是严格依法治税。坚持“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,认真执行各项税收政策,严格组织收入纪律,健全完善“税收经济分析、企业纳税评估、税源监控管理、税务稽查”四位一体的横向互动机制,加大税收违法惩治力度,规范纳税行为,大力组织税收收入。二是加强税源监控。加强基础性管理,落实税收管理员制度,进一步夯实征管基础。针对不同纳税人,进行科学分类管理,对重点企业、重点行业实行重点监控,对新建、续建重大项目专人跟踪管理,分级监控。
加快征管信息化应用进程,进一步整合税收征收管理工作流程,提高征管质量和效率。加强税源调查和分析,研究收入增减变化的情况及原因,分析税收与经济结构关系,准确把握税源变动。三强化社会综合治税。大力落实江西省税收保障办法建立健全以“政府领导、财政牵头、部门配合、司法保障、信息支撑、社会参与”社会综合治税体系,积极构建协税护税网络,形成政府依法管税、税务部门依法征税、纳税人依法纳税、社会各界综合治税的良好局面,形成强大的税收征管工作合力。
适用场景:省级示范县申报、财政资金申请
内容看点:财政资金申请指南、区域经济发展方案
行文逻辑:申报示范县→优化产业结构→提升产业比重→增强企业竞争力
市财政局:
为进一步促进区域经济健康协调发展,充分发挥财政资金效用,使地方财政收入快速稳步增长,根据《山东省人民政府关于加快推动转方式调结构进一步促进财源建设的意见》(鲁政发[20xx]61号)及《关于申报20xx年区域经济协调发展示范县的通知》要求,我县积极申报20xx年省级区域经济协调发展示范县。
近年来我县认真贯彻落实科学发展观,坚持以工业兴县、三产活县、创新强县、生态美县、和谐安县为重点,抢抓山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区开发建设的机遇,加大经济结构调整力度,产业层次不断提升,产业结构不断优化,产业链条不断拉伸,石油化工、粮油及食品加工、板材加工、厨具等传统产业不断提升,高新技术产业迅速发展,全县经济呈现出蓬勃发展的良好势头。20xx年实现工业增加值115.72亿元,实现高新技术产业总产值99.97亿元,高新技术产业产值比重达16.99%。20xx年全县规模以上工业企业达到273家,实现地方财政税收95558万元,实现地方财政收入13.95亿元。
按照《博兴县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划》的要求,我县立足实际,突出发展重点,一手抓招商引资上项目,一手抓经济产业链条,多领域、高层次地实现新的突破。以加大经济结构调整力度、发展战略性新型产业为主攻方向,调整优化三次产业结构,20xx年三次产业结构3.96:79.96:16.08,20xx年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到220xx元、7375元,年均增长17.6%、11.29%。
20xx年我县以申报省级区域经济协调发展示范县为契机,进一步促进经济健康协调发展和地方财政收入的快速稳步增长,择优选择山东金佰特商用厨具有限公司“节能商用中餐燃气灶生产流水线技术改造项目、”山东恒达精密薄板科技有限公司“30万吨热镀锌钢板生产线项目”、山东华康食品有限公司“2万吨/年鸭副产品深加工项目”、山东御馨豆业蛋白有限公司“年产9.5万吨大豆蛋白及其配套项目”、山东科瑞钢板有限公司“年产40万吨印花彩涂装饰板项目”申报省级区域经济协调发展专项资金。
上述项目是《博兴县国民经济和社会发展第十二个五年总体规划》的发展重点,符合省财政厅的申报要求,对于提高企业市场开拓能力,增强产品市场竞争力,构筑区域经济发展优势,推动地方财政税收快速增长将起到的积极作用。
当否,请批示。
二○xx年八月十八日
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