园区的考察报告（精选9篇）

园区的考察报告 篇1

根据委领导的统一部署，由董理主任带队、七个相关处室负责人参加的《全省重点园区“十二五”发展规划》考察组，于7月5日～11日，赴浙江省进行了专题调研。听取了浙江省经信委的相关情况介绍，围绕产业转型升级、如何加快工业园区建设，特别是企业聚集和产业集聚等方面的成功经验进行了广泛深入的座谈;考察了杭州萧山工业园(临江新城)、宁波化学工业区等国家和省重点园区;参观了联源重工水力、核能发电装备、东风裕隆新能源、东方电气、吉利集团研发总部、镇海炼化、台塑石化、宁波万华mdi等骨干企业和重点项目。

整个考察过程围绕工业园区建设，涉及装备(汽车)、石化、机械、冶金、轻纺、新能源、新材料等十多个产业门类，团组成员从不同的角度猎取了浙江工业发展的成功经验，共同感到不虚此行，受益匪浅。现将考察调研情况报告如下：

一、浙江省工业园区基本情况

浙江省的块状经济量大面广，是形成产业集群的重要基础，工业园区是块状经济向产业集群转型升级的重要载体。去年全省共有年销售收入10亿以上的块状经济312个，实现销售收入2.81万亿，出口交货值6122亿元，从业人员831万人，分别占全省工业总量的54%、62%和56%。在年销售收入超过200亿元的26个块状经济中，生产单位超过1万个的有义乌小商品、长兴纺织、诸暨袜业和永康五金;从业人员在10万人以上的有萧山纺织等6个，其中义乌小商品40万人左右。

计划到20xx年，全省形成10个销售收入超1000亿元、20个300～1000亿元、60个100～300亿元的产业集群。集群内形成功能完善的专业化分工协作体系、产业公共平台和支撑体系，创建一批知名度高的区域产业集群品牌。

产业聚集区发展的主要特点：

(一)从经济规模看，块状经济占全省工业半壁江山

块状经济的大量存在，是浙江工业的最突出特点之一，反映出市场在资源配置中起到基础性作用，是产业集群形成的重要载体和先天优势。在312个块状经济中，年销售收入在50亿元以下的有176个，占总数的56.4%;销售收入在50～100亿元的64个，占总数的20.5%;销售收入超百亿的有72个，占总数的23.1%，其中销售收入100～200亿元的有46个，200～500亿元的有19个，超过500亿元的有7个。

(二)从区域布局看，主要分布在环杭州湾和温台沿海地区

在全省11个地级市中，块状经济个数排名前5位的为台州市(45个)、温州市41个、宁波市39个、杭州市36个、嘉兴市32个。

(三)从空间结构看，工业园区已成为块状经济的重要增长极。目前，全省117家省级以上开发区(工业园区)实现工业增加值3528.8亿元，增长16.3%，占全省工业的34.1%，占全省规模以上工业的43.7%;实现进出口总额850.1亿美元，增长20.5%，占全省的40.3%;工业企业上交税收544.8亿元，增长9.8%，占全省财政地方一般预算总收入的28.2%。

二、工作思路、做法和主要经验

(一)工作思路

1、加强战略筹划。以政府为主导 ，龙头骨干企业为主体，联合科研院校、行业协会等力量，以国际化视野，从全球产业链、价值链、供应链和资金链整合提升的高度，从工业化、城市化、市场化、信息化互动的角度，把握产业融合的发展趋势，对块状经济转型升级工作进行整体谋划、科学规划。

2、优化空间布局。按照高水平开发、高强度投入、高密度产出的要求规划建设好各类园区，使之成为块状经济转型升级的核心区，着力形成多层次、梯度式工业发展格局。对新开发和拓展的产业园区，尤其是一些新设立的沿海产业园区，要明确产业发展定位，深化园区集群培育和规划布局。

3、培育龙头骨干企业。积极培育块状经济中关联度大、主业突出、创新能力强、带动性强的龙头企业，发挥其产业辐射、技术示范和销售网络中的引领作用。

4、加强专业化配套协作。发展专业化配套企业，提高企业间配套协作水平，形成一批企业专业化优势显著、竞争能力强的“小型巨人”企业，构建完善产业集群分工协作体系。大力发展研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等生产性服务业。

5、强化项目带动。在行业和块状经济转型升级规划指导下，引进一批市场前景好、对区域发展带动性强的产业项目，实施一批区块内重大企业技术改造项目，打造一批生产性服务业支撑产业集群升级和结构优化。

6、完善创新体系。加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进块状经济内企业由委托加工向自主研发转变。支持企业在关键技术、关键工艺上进行技术创新合作，构建企业间技术转让交易平台，实现技术创新成果的扩散效应，逐步形成区域技术联盟和创新体系。

7、构建公共服务平台。根据不同块状经济特征，共同推进各领域、各层面公共服务平台建设，重点支持研发、检测中心、信息中心等服务机构建设，为块状经济转型升级提供良好的支撑条件，鼓励为块状经济转型升级服务的各类中介服务机构建设。重点扶持管理咨询、技术专利服务、人才教育培训、市场营销、中小企业融资担保等中介机构建设，为块状经济内部各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等各方面问题提供支持和服务。

8、提升集群品牌。引导和支持块状经济内企业创立品牌，实现从无牌、贴牌到有牌、自主品牌的转变;推动生产要素向品牌企业和优势企业流动，形成集聚效应，培育区域品牌;加大宣传推介力度，积极探索不同产业集聚区域品牌建设的路径和方式，着力将企业品牌、产业品牌、区域品牌升级为城市品牌。

9、推进可持续发展。通过清洁生产、资源节约、污染治理和淘汰落后等手段，推广节能减排共性技术，推动块状经济向资源节约集约和生态环保型产业集群转变。全面建立项目决策咨询服务协调机制，切实把好新上项目入口关、布局关。

浙江省的工业较多的源于民营经济发展，市场发育比较健全，政府干预经济相对较少。但在引领产业集群发展、加强工业园区建设，促其转型升级、实现规划战略等方面的工作力度要比我们大得多。

(二)主要做法

1、加强省级政府的组织和协调作用。浙江组建了由省直18个部门参加的工业转型升级领导小组(简称转升办)，作为省政府的工作协调机构，主要任务是协调各大园区发展规划、研究部署、指导协调解决工业转型升级工作，研究提出重大方针政策，协调解决工作中遇到的重大问题。

2、推进企业分离发展服务业。推进企业分离发展服务业，是促进经济转型重要抓手，有利于优化区域产业结构和税收结构，有利于推进生产性服务业集聚发展，有利于促进传统块状经济向现代产业集群转型提升，有利于制造业做精做强，对工业和服务业具有双赢的意义。省级层面组建由经贸、发改、财政、地税、国税等部门组成的联席会议制度，研究和审定企业分离发展服务业的有关政策目标、工作原则、重点方向等问题，加强部门间沟通和协调，加强配合，实现良性互动，全力推进企业分离发展服务业工作。

3、推进省级工业园区组合。省级工业园区组合是指在新形势下加快省级工业园区发展的.一种新模式，在行政隶属关系与财政税收体制保持不变的前提下，以省级工业园区为依托，按照现代产业集群发展需要，以一个省级工业园区组合带动1～4个重点乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区为产业园，以充分发挥省级工业园区的品牌优势和乡镇工业功能区的资源优势，扩大园区知名度和影响力，提升园区的综合竞争力。

在实施的过程中，由各市、县经委负责牵头组织省级工业园区组合区的整合提升工作，省级创新型工业园区可以先走一步，在协商一致的基础上，将地理相邻、产业相近、规模较大、基础设施较好的乡镇工业功能区率先进行组合;条件成熟的也可以打破行政区划界限，实行“飞地组合”。

人多地少的省情和浓厚的经商传统，催生了家庭工业和专业市场，并逐渐形成了区域特色的块状经济。随着经济规模的扩大，特别是新兴产业的出现使市场格局发生变化，政府的规划引导和招商引资成为区域产业集群形成发展的主要方式。

(三)主要经验

1、加强产业集群转型升级的前瞻性研究

具体方法上要实现三个转变：一是由研究块状经济内部机理为主，转向外部环境对产业的影响分析为主;二是由单纯研究制造业为主，转向工业化、市场化、城市化互动，构筑现代产业集群各种要素研究和创造的角度分析为主;三是由研究存量优化为主，转向开放增量推动分析为主，建立重大招商引资项目库，实现一批重点技术改造项目，促进招商引资、项目决策和项目协调等体制机制创新。

2、空间形态形成多层次

一种是县域型和镇区型，这是传统块状经济主导的空间形态。第二种是跨县域型，即块状经济跨县域并向相关产业发展。如永康的五金产业，已形成了永康为核心，向缙云、武义、东阳发展，在周边数百公里的范围形成区域块状经济。第三种是市域型块状经济，即在市域范围内形成多核心分布，如宁波服装、杭州装备、衢州氟硅、舟山船舶等，反映了地级市产业集群的主要特征。

3、产业和资本流动多向化

一类是产业和资本不断流入，形成经济增长极的集聚效应。如杭州、宁波、嘉兴、湖州等地，由于独特的区位优势，不仅集聚了高新技术产业，也有一些传统产业。第二类是传统主导产业基本稳定在原有块状经济范围内，而与主导产业不相关的产业基本往外流出。第三类是产业和资本均向外加速转移。截止20xx年上半年，对外投资的高新技术项目约70亿元，占对外投资总额11%，全市年销售规模超10亿元的85家工业企业中有50.6%企业有对外投资。

4、集群发展模式综合化

块状经济向现代产业集群转型升级已不再局限于工业内部，越来越多地体现为一个综合和开放的创新体系。政府、企业、协会、市场和相关产业等都是推动传统块状经济向现代产业集群转型升级的主体，既分工协作，又相互渗透;产业集群发展已从硬要素组合转向软要素支撑为主，社会资本和人才资源在推动转型升级中的作用更加明显;产业发展越来越趋向传统产业高新化、高新技术融合化、新兴产业集群化，产业融合成为一种常态。

三、对我省工业园区“十二五”规划的建议

我省在工业园区建设方面取得的成绩是较大的，特别是近两年来，在政策的牵动下，重点产业基地的建设速度明显加快。但与发达省份相比，差距依然很大。除了园区区位商系数低、关联度差、创新能力低、缺乏龙头企业、产业聚而不集等普遍存在的问题之外，发展规划雷同、缺乏比较优势、公共平台建设严重滞后、专业招商能力不强、产业结构不尽合理等也是我省目前部分园区，特别是县域产业集聚区存在的突出问题。

在市场发育尚未健全、经济处于转型的背景下，如何根据本地的比较优势选择合适产业，引进或培育出具有较强衍生能力的关键企业，逐步吸引越来越多的相关企业集聚并形成产业集群，是我们面临的重要课题。

浙江的发展经验范围广泛，内容丰富。但如何取其精华，用于我省工业园区发展的指导和借鉴，是我们考察组的主要任务之一。下面就结合我省重点工业园区的发展现状，提出在制定产业集群“十二五”规划方面的几点建议。

(一)加大宏观调控力度，协调实施重点园区发展规划。以扶持发展千亿产业集群为重点，以优势资源、优势产业和重点项目为支撑，以产业园区为载体，依托中心城镇和重点区域，鼓励企业聚集、产业集聚，努力实现区域布局优化和产业升级。

(二)大力招商，积极引进大型龙头企业。加强与世界500强、国内100强、行业50强的企业合作，并以此逐步引进整个产业链;创新招商方式，推广特色园区的成功招商经验，加快产业链的培育和完善。通过集群式招商，承接产业的整体转移。

(三)抓龙头企业，提高集群核心竞争力。积极培育关联度大、带动性强的大企业集团，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游相关企业进行重组、改造，不断将一些零部件的生产环节和特定的生产工艺分离出去，形成一批专业化配套企业，提高产品本地化配套率。

(四)全力以赴开拓市场。通过推介会、产品说明会、博览会、集群配套产品交易会等多种形式发展专业市场，鼓励本地企业、用户优先采购本地产品;围绕骨干企业抢占国际国内市场提供更多的服务，制定并实施鼓励政策。

(五)以特色产业基地为切入点，大力发展新兴产业。我省现有16个列为重点发展的特色产业基地，其主导产业大都属于新兴产业。以国家推进装备制造、化工、汽车、有色、钢铁、电子信息、纺织、轻工等重点行业振兴为契机，安排专项资金，不断用新技术、新工艺、新设备、新材料改造提升产业发展水平，使其真正成为特色明显、优势突出、错位发展、竞争力强的品牌产业集群。

(六)积极鼓励和支持产业集群企业设立国家级和省级研发中心。大力推进科研院所和园区的合作，将科研机构和大学科研力量引进园区;每年重点支持100个市场前景广阔的自主创新项目的研发与产业化，以此提升企业研发能力，促进园区内产业集群发展，推进以企业为主体、产学研相结合的科研创新体系建设。

(七)积极帮助解决企业发展中的资金问题。鼓励企业在国内外金融市场直接融资以及组建有限责任公司乃至利用参股等形式大力吸引社会资金;要促进各银行、担保公司等金融机构和企业之间紧密合作，建立“银、企、保”合作机制，改善中小企业融资环境;要积极推进产业集群重点企业的培育、辅导、推荐等上市工作，支持对产业集群发展有促进作用的上市公司加快发展，增强企业再融资能力。

(八)建立多层次的公共服务平台。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”的原则，促进以企业为主体、以市场为导向的“官助民办”的服务体系建设，着力构建面向产业集群内部广大企业的技术研发应用、信息服务、人员培训、质量技术标准和检验检测、产品交易与物流配送等公共平台建设。

(九)继续加强新型工业化产业示范基地的创建工作。通过规范各级新型工业化产业示范基地标准、加强政策支持、建立重点工业产业集群统计监测体系和召开现场经验交流会等多种形式提高创建工作的引导作用，推动我省千亿产业集群的培育和发展工作。

园区的考察报告 篇2

为进一步解放思想，创新理念，开拓思路，凝聚力量，11月11日至14日，我区由带队，组织各镇、区直部门和驻区单位科级以上干部70多人，赴工业园区、相城区和高新区等地参观考察，学习了加快科学发展的新思想、新观念、新思路、新机制和新措施。考察采取实地参观、座谈交流、对口访谈、开会总结等方式，取得良好效果。现将有关状况报告如下：

一、学习考察的基本状况

考察团一行于11月12日上午观摩了相城区的城市建设和园区发展状况，实地参观了相城区御窑社区和漕湖社区，了解了在拆迁安置方面的有关状况，之后与相城经济开发区管委有关领导进行了座谈，听取了开发区配套建设、产业发展、拆迁安置等方面的状况。下午参观了工业园区，与园区管委有关领导进行了座谈，听取了园区规划、招商引资、产业转型升级、行政服务理念等方面的状况，随后我区各部门人员与工业园区对口部门人员进行了单独深入交流，之后实地参观了生物纳米园、金鸡湖金融商贸区，了解了园区在发展高科技产业和现代服务业方面的先进理念和显著成就。11月13日观摩了高新区的园区发展状况，并实地参观了xx镇湖刺绣博物馆和太湖生态湿地公园，了解了在发展传统产业和生态环境保护方面的经验做法。当日下午，召集各镇、区直部门、驻区单位负责人召开了会议，总结了发展的经验，并要求各单位要认真学习谈论发展经验，确保思想解放、观念更新；要坚持以人为师、以人为鉴，比较各开发区，查找我区的不足和差距；要用心开拓思路，创新办法，探索适合我区发展的路径；要建立长效机制，强化工作考核，确保学习成果。

二、考察开发区的概况

（一）工业园区。位于古城东郊金鸡湖畔，是中国和新加坡两国政府的重大合作项目，1994年正式启动建设，行政辖区面积288平方公里，下辖三个镇，常住人口70万。建区xxxx年来，工业园区主要经济指标年均增长30%左右。20xx年创造了gdp超千亿、累计上交各种税收超千亿、实际利用外资超千亿、注册内资超千亿“四个超千亿”的成绩。20xx年实现生产总值1589.6亿元，公共财政预算收入164.3亿元，利用外资19.35亿美元，进出口总值770亿美元。园区以占xx市3.4%的土地、5.2%的人口创造了占xx15%左右的经济总量，综合发展指数位居开发区前列。

（二）相城经济开发区。于20xx年1月经省政府批准成立，辖澄阳产业园、苏相合作区、北桥街道三大板块，总面积91.87平方公里，常住人口7.73万，外来人口9.53万。20xx年实现生产总值83.69亿元，公共财政预算收入6.87亿元，固定资产投资71.66亿元。目前已构成电子信息、精密机械、新兴材料三大主导产业，累计引进外资企业214家，实际吸收外商直接投资7.46亿美元，引进内资企业800家，注册资本57亿元。

（三）高新区。于1990年11月开发建设，1992年11月被国务院批准为国家高新技术产业开发区，面积223.36平方公里，常住人口35万人。20xx年被国务院批准成立出口加工区。主导产业是电子信息和装备制造业，新兴产业是新能源，生物医药和服务外包（bpo）。

三、主要经验做法

身处，古典精巧的园林、气势恢宏的四层立交桥、方便快捷的轨道交通、鳞次栉比的高楼商厦、独具匠心的产业园区……轮番冲击着我们的视野，让我们切实感受到博大精深的历史文化底蕴、大气磅礴的现代都市气息、与时俱进的率先发展理念、只争朝夕的发展热情、咄咄逼人的发展态势和日新月异的发展成就。我们利用到考察的两天时间，用心与当地有关人员深入交流，着力找寻令人艳羡的发展成就背后的秘密。

一是抢抓发展机遇，借鉴先进经验，借力借势跨越发展。1992年，xx人抓住新加坡内阁资政李光耀在游览的时机，用心宣传推荐，最终获得了李光耀的支持，由中国和新加坡两国合作创立工业园区，从而为发展注入了强大的活力和动力。工业园自1994年成立以来，虚心向新加坡求教，xxxx年来累计派出20xx多人次赴新加坡学习、培训，充分借鉴新加坡在城市规划建设治理、经济发展和公共行政治理等方面的先进理念，确保园区发展水平始终处于国际水准。目前，工业园区综合发展指数位居开发区前列，成为全国开发区的典型示范。着眼长远发展战略，依托先进发展理念，工业园区还用心实施“走出去”战略，采取合办开发区的方式输出园区经验，发展飞地经济，顺利推进了苏相合作区、苏宿工业园、苏通科技产业园等合作项目，为园区的发展注入新的活力。

二是科学超前规划，高标严格建设，确保园区可持续发展。1994年高起点编制园区发展规划，xxxx年来严格按照规划高标准建设管理园区，城乡规划与土地规划到达了1：1的成效是工业园区成功的重要秘诀。园区设立之初，中新双方专家融合国际上城市发展的先进经验，联合编制完成了具有前瞻性的区域总体规划和具体规划，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设、先地下后地上”的科学开发程序。建区以来，累计投入300多亿元，按照国际化标准高水平打造园区基础设施建设，实现水电路等“九通一平”、污水100％截流，绿化率超过45％等，对国际投资者产生了强烈吸引力。20xx年，园区实际利用外资到达19.35亿美元。相城经济开发区用心借鉴工业园区发展经验，20xx年以来完成基础设施投资9.2亿元，全面拉开了发展框架，为园区发展带给了配套支撑。

三是强化服务意识，奉行“亲商”理念，打造优质高效的发展软环境。工业园区切实转变政府职能，变管理为服务，主动为企业带给“全过程”服务，真正做到了“院内的事企业干，院外的事政府办”，并熔铸提升成了具有全国影响力的品牌—亲商理念。1996年，工业园区在国内率先开展一站式服务，为企业的设立、开工、建设、招工等带给一条龙的便利服务。在全国率先设立了一站式服务中心，集中办理行政审批事项，并成为全国授权最充分的行政审批中心。在此基础上，坚持不断优化办事流程，简化办事环节，削减收费项目，推行社会服务承诺、违诺投诉、办结等制度，全面提升服务质量，实现项目从立项至开工建设，全部审批时间不到1个月。工业园区还设立专门的企业服务中心，建立了无微不至的“客户服务”体系，要求工作人员走访企业，主动征集企业的意见推荐，并分解落实到相关部门限期解决。当前，亲商理念已经成为工业园区的金字招牌，吸引了一批又一批的项目落户园区。

四是灵活把握政策，创新体制机制，切实增强发展活力。按照“只有有利于发展，就能够尝试”的原则，坚持解放思想，创新思路，以改革创新的精神不断破解发展难题，持续为经济社会发展注入新的活力。创新行政管理体制。工业园区按照精简、统一、效能和“小政府、大服务”的原则，坚持不设或尽量少设事业单位，透过政府独资或控股设立企业，然后进行特定授权，使企业承担某些行政性事务职能，政府按企业工作量支付费用。这种方式极大减轻了财政负担，提高了行政性事务服务水平，缓解了人员不足的压力。相城经济开发区目前在编人员只有40多人，依托国资公司招聘100多人，参与开发区相关工作。创新国资国企示范引领机制。工业园开发建设初期，国资率先投入，成立了工业园区股份有限公司，作为园区开发建设的投资主体。之后，又与新加坡财团共同投资组建了中新工业园区开发有限公司（cssd），进行基础设施建设、土地和房产开发、带给市政公用服务等。此外，以国资为先导，组建了资本规模30亿元的创业投资集团有限公司，并多渠道募集资金，为企业发展带给了强大的财力支撑。相城经济开发区20xx年设立漕湖股权投资中心，以澄和创投为母基金，吸引了13个子基金，目前基金总规模到达22亿元。高

新区于1990年成立全资国有公司—高新区经济发展集团总公司，参与高新区开发建设，目前总资产超过300亿元人民币，拥有全资、控股、参股企业50多家。创新社会保障机制。工业园区在认真学习新加坡“中央公积金”预筹积累模式有益经验的基础上，结合园区实际状况，独创了以“老有所养、医有所靠、居者有其屋”为目标的新型公积金制度。新型公积金制度在不增加企业负担、不减少员工收入的前提下，将所有社会保障项目集中起来，设立员工公积金个人账户。账户的9%用于职工养老和大病救助，其余部分用于个人的购房、医疗、养老和失业救济。新型公积金账户中基金的使用相对灵活，能够直接用于支付个人购房贷款、房租等。

五是突出产业特色，强化科技支撑，驱动园区科学发展。在产业发展中逐步筛选确定重点发展产业，并集中优势资源强力打造，不断做大集群规模，做强集群实力。工业园区确定了“3+5”产业发展体系，重点打造精密机械、电子信息、服务业三大主导产业集群，其中电子信息产业产值去年到达1917亿元。大力培植光电新能源、融合通信、生物医药、软件及创意、生态环保五大战略性新兴产业集群。20xx年实现新兴产业产值20xx亿元。高新区确定了“2+3”产业发展体系，重点发展电子信息（it终端产品）与精密机械主导产业，大力培植新能源、生物医药和服务外包等新兴产业。在产业发展中，坚持科技支撑取向，推动园区产业不断优化升级。工业园区实施“科技跨越计划”和“科技领军人才创业工程”，着力建设创新型园区，走出了一条内涵式发展道路。目前，园区r&d（研究与研发）投入占gdp比重达4.6%，建成国家创新基地20个，拥有国家高新技术企业339家以及全国的纳米技术创新产业园区。高新区拥有孵化器4家，建成了国家软件与集成电路公共服务平台、中科数据应用技术开发中心等。

六是注重城市建设，提升配套功能，实现城市化与工业化融合发展。按照均衡发展理念，坚持城市建设和产业发展协同发展，相互促进。工业园区始终将打造最适宜人居住的东部“新城区”作为园区发展的愿景之一，在园区发展初期就依托政府独资或控股公司在荒芜的田野上开发了新城花园、香樟花园等10多个大型楼盘，为园区企业职工住宿、购物带给了便利，同时提升了城市形象。近年来，工业园区按照“亲水”的城市发展理念，重点推进了金鸡湖中央商务区、独墅湖科教创新区、阳澄湖生态旅游度假区“三大板块”，构成了水城一体的魅力城市景观。此外，全面推进教育、文化、卫生、社保、就业等公共服务事业发展，建立了以邻里中心和社区工作站为依托的新兴社区服务管理体系，确保群众生活质量与经济社会发展水平相协调。相城经济开发区一向将拆迁安置工作作为开发区重点工作，设立了开发区安置办，依托国资成立房产公司，对园区进行旧村改造，建成漕湖花园等社区。

四、对我区建设发展的几点启示

（一）要统一思想，开拓思路，凝聚起推动发展的合力。要清醒认识到，我区与工业园区等先进开发区相比，从表层上看是数字、指标和形象的差距，实质上是思想观念上的差距。成功固然有其特殊的地缘优势和政治机遇等因素，但是xx人团结一致的团队精神、敢为人先的创新观念、一着不让的机遇意识、高屋建瓴的发展思路才是实现工业园区、高新区以及昆山、张家港等地的开发区建设发展取得成功的核心秘诀。当前，我区正处于二次创业的关键时期，全区上下要切实增强发展的信心和决心，既不要妄自菲薄，只看到差距和问题，又不要好高骛远，急功近利，一味幻想完美愿景；要立足本职岗位，将思想统一到建设“新园区、新城区、新景区”的愿景上来，将力量凝聚到招商引资、项目推进、产业发展、城市建设和社会管理等具体实践上来；要在充分借鉴工业园区等先进开发区的先进理念和发展经验基础上，勇当解放思想、更新观念的排头兵，使敢为人先的理念渗透到每一位新区干部群众的内心深处，使创新创业真正成为新区各项工作的出发点和落脚点，切实做到凡是有利于发展的事情，不惧争议，打破常规，先干起来再说，让实践去检验，努力闯出一条彰显新区特色的新路子。

（二）要抢抓机遇，放大优势，汇集起推动发展的强大动力。“机会只青睐于有准备的人。”我们务必切实增强机遇意识，善于认清机遇，珍视机遇，抓住机遇，用好机遇，力争在发展中赢得主动。当前，全市新一轮经济区划调整、蓝色经济区和中日韩自贸区建设等重大机遇就摆在面前，要倍加珍惜这来之不易的大好发展机遇，在综合分析政策、区位、资源、形势、文化等各方面因素的基础上，找准对接点和着力点，抓住用好发展机遇，全面推进新区二次创业跨越发展。

（三）要超前规划，科学预见，描绘好园区发展蓝图。工业园区的成功证明，科学的规划能有效地指导园区开发建设。当前，我区邀请规划设计研究院正在对经济发展和城市建设规划进行修编。要按照适度超前，从实际出发的原则，处理好园区发展的阶段性、连续性与规划的前瞻性、长效性的关系，高标准、全方位地进行规划设计，确保能在很长一段时间内科学指导园区建设发展。要按照“新园区、新城区、新景区”的目标，统筹规划布局产业区和城市功能区，并预留足够大的空间，规避发展中的不确定风险。要强力执行园区规划，按照“规划一张图，审批一支笔”的原则，切实抓好园区的开发与建设，确保应有的档次和水平。园内每一个新上项目，都要严格督查，确保执行园区规划，构成园区统一、协调的品格，从而把园区建成一座整体协调的现代化新城。

（四）要运用市场，整合资源，着力破解发展难题。当前，人员和资金短缺是我区面临的棘手问题。要大胆解放思想，充分发挥市场对资源的配置作用，聚集人才和建设资金，为园区发展带给了智力支撑和财力保障。人员方面，要立足“小政府、大服务”的基本原则，强化“花钱买服务”的理念，依托企业面向社会招聘一批人员，充实到中，化解人少事多的矛盾。对招聘人员在日常管理上采取行政化管理方式，在社保等方面采取企业化管理方式。此外，能够探索将部分行政事务职能委托给企业行使，进一步减轻管委工作压力。资金方面，要充分发挥国资公司的市场主体作用，参与园区开发建设。要探索设立创业投资公司，吸引社会资金支持园区建设和企业发展。当前要用心争取市里支持，以国资公司作为主体，发行企业债券，筹集发展资金。

（五）要更新理念，优化服务，实现招商引资工作新突破。招商引资是开发区发展的第一要务。在全国各开发区的政策、资源、基础设施等要素趋同的状况下，工业园区树立“亲商”理念，用高效、贴心、细致的服务彰显园区的品质，赢得客商的青睐。我们要充分借鉴这一理念，切实优化服务环境，提升服务水平，在发展软环境上做好文章。要加强专业招商队伍建设，用心引进专业招商人才、专业翻译人才，加强对区镇两级招商力量的培养，提升招商人员的业务素质和工作潜力，为客商带给专业化、高水准的服务。要强化“人人都是招商环境”意识，继续强化机关作风建设，切实摒弃官本位思想，真正转变工作作风，提升工作效能，用心主动为客商带给高质量的服务。要强化主动服务意识，对意向项目要安排专人跟踪对接，确保项目早签约，对签约项目要安排专人帮办项目审批手续，确保项目早开工，对在建项目要继续实施项目建设分包职责制，及时协调解决项目建设中的难点焦点问题，促进项目早建成、早投产。要尽快启用行政服务中心，为企业带给一站式服务，提升工作效能。

（六）要加快建设，完善功能，打造承接发展的新城区。产业是城市的结晶，城市是产业的载体。要牢固树立城市化和产业化融合发展的理念，加快新城建设，尽快完善城市功能，广泛聚集人气商气。要坚持建设精品化。在中心区实现水电汽路等“十通一平”的基础上，进一步加大建设力度，拓展新城框架，提升配套功能。加大整治力度，打造沿河景观带，构建亲水的城市环境。在厂房、商住楼等城市建筑设计方面，按照现代化新园区、新城区的标准，严格规划把关，提高城市形象。坚持管理精细化。持续开展户外广告、室外摊点、农贸市场、违章建筑、工地扬尘等方面的整治行动，加强对道路和绿化带的养护，实行生活垃圾“村收集、镇转运、区处理”，不断改善环境。要坚持城乡一体化。着眼城市总体发展规划，超前谋划“园中村”、镇驻地改造，快速改善城市形象，完善城市功能，增强对人气商气的聚集力，同时也为产业发展腾出空间。坚持运作市场化。要用发展产业的思维去建设城市，充分发挥市场的资源配置作用，引导社会资本参与城市建设，缓解建设资金紧张的压力。

（七）要明确方向，突出重点，做大做强产业集群。发展产业集群的最终目的，就是为了培植创新潜力强、效应大、产业关联度高的大型企业集团，打造一批产业“航母”。到考察的这几个开发区，都有在全国乃至世界叫得响的“拳头”产业，这些产业聚集了几十家甚至几百家大小企业，既有龙头带动，又有配套支持，构成了完整的产业链条和强大的规模优势，支撑了园区的高水平发展。对于我区而言，要坚持发展产业集群的方向不动摇，努力夯实产业基础。实施工业振兴战略。强化科技、人才、资金对企业发展的支撑作用，开展产学研合作，用心培育企业创新载体，促进企业技改和产品创新，增加企业内生动力；贯彻落实“人才强区”战略，大力实施招才引智工程，完善高层次人才招引优惠政策，推动企业与高校、职业院校开展“校企合作”；健全银企对接长效机制，畅通企业融资渠道，加大跑省进京力度，为企业争取更多扶持资金。透过以上措施着力壮大以等优势产业集群，拉长产业链条，壮大特色产业集群。大力培植等新兴产业集群。突破发展第三产业。依托的区位优势和等资源禀赋，努力发展商贸居住、养生康复和休闲度假等产业。大力发展农业。充分发挥近郊优势和资源优势，大力发展城郊旅游型高效农业，叫响高效农业品牌。

园区的考察报告 篇3

为了学习外地先进经验，加快推进现代农业园区建设，促进我区设施农业发展扩规模、提水平，4月底，由区长董胜利带队，率区级有关领导、乡镇及有关部门负责同志、农民技术员、合作社及涉农企业代表共35人，赴山东省市考察现代农业发展情况。整个行程紧张有序，全体成员带着问题参观交流，开阔了眼界，启发了思路，学到了经验，普遍感到受益匪浅。

考察重点与收获

考察团先后参加了山与缔结友好市区签约仪式，参观了第十一届中国国际蔬菜科技博览会，并深入学习了朱家裕村黄瓜套种、绍市村彩椒生产、绿上村圆茄嫁接、大推官村中棚西瓜栽培等设施蔬果新品种、新模式发展情况，以及中国农产品物流园、先正达种子有限公司、燎原果菜专业合作社农产品交易、农资供应、净菜加工等方面情况。考察所闻所见，市设施农业的全面快速发展，以及现代农业建设取得的显著成效，给考察团留下深刻印象，大家普遍感觉不虚此行，收获颇丰。

（一）缔结友好市区。

4月20日下午，与缔结友好市区签约仪式在温泉大酒店隆重举行，区长董胜利与市长朱兰玺共同在协议上签字，标志着两地之间的交流与合作进入实质性阶段，两地党政领导及参观团部分成员共同见证了这一难忘的历史时刻。市素有“农圣故里”、“蔬菜之乡”等美誉，近年来他们在设施农业发展方面取得了令人瞩目的成效，很多经验值得学习和借鉴，特别是在现代农业发展方面有着坚实的生产、流通和市场基础，有着雄厚的科教资源和丰富的科研成果，双方将充分发挥各自优势，进一步加强在技术创新、人才往来、成果展示等方面的合作与交流，推动两地互惠双赢、共同发展。

（二）参观菜博会。

蔬菜科技博览会是国内惟一的国际性蔬菜产业品牌展会，自20xx年以来已连续成功举办了12届，党多次亲临视察并给予高度评价。十一届菜博会以“绿色、科技、发展、共享”为主题，由国家农业部、商务部等13个部委、科研机构和山东省政府主办，20多个国家参与协办，120多家境外机构和企业参加，是历届菜博会规模最大的一届。主展区内8个展馆(厅)和4个蔬菜规模化种植展厅，展示各类蔬菜、果品、花卉等2000多个品种，新技术新成果100多项，蔬菜艺术景点200多个。特别是8号厅利用多种艺术手法融合传统文化，精心制作的“菜乡情韵”、“共赢天下”等大型蔬菜景观，气势恢弘，令人震撼。5号厅应用物联网对农作物的肥水、光照、温湿、病虫害等进行自动控制，实现了蔬菜种植管理的智能化，让人真切感受到现代科技支撑下的农业前沿技术和发展成就。蔬菜种子市场内琳琅满目的国内外名优蔬菜新品种深深吸引了参观团成员，大家纷纷了解信息，争相购买菜种和书籍，仅官村天和园合作社负责人魏天恩一人就不惜花费1200多元购买了西红柿、辣椒、茄子等蔬果新品种，打算在自己棚里试种、推广。同时，菜博会也带动了农业、工业、旅游、商贸的长足发展，展会经济作用明显，这对办好农高会也有很多启示。

（三）学习新技术、新模式。

此行共参观设施大棚生产基地十多处，观摩栽培新模式、新技术、新成果30多种，掌握了许多实用技术，获取了大量信息。朱家裕村黄瓜、苦瓜同作套种模式，长茬黄瓜还在采摘中，套种的苦瓜秧已长到一米多高，据农户讲，这种套种能有效提高土地利用率和大棚单位面积经济效益，仅套种苦瓜每棚（50米*12米）产量近900公斤，增加收入近4万元。绿上村农户充分利用圆茄大棚内墙，点种爬墙扁豆，即经济又美观。大推官村中棚西瓜基地采用“根低蔓高”式作务解决了西瓜浇水难题，保证了西瓜型好、瓤甜、效益高。邵市村农民在彩椒棚内，利用一根钢丝和小小滑轮解决了大棚蔬菜的采摘运送难题。另外还有小弓棚春季胡萝卜、圆茄嫁接等生产技术，都是群众在长期的生产实践中摸索总结出来的，农民这种不怕累、爱钻研、善创新的精神令参观团折服，同时也对我区农户提升大棚作务水平提供了有益经验。

启示与建议

通过看现场、听介绍，我们对的蔬菜产业发展整体情况有了较深入的了解，对照设施蔬菜产业发展现状，使我们既学到许多宝贵经验，也受到很深启发。近年来，我区现代农业发展取得显著成绩，设施蔬菜面积和产量逐年提高，但受种植品种、技术的影响，尚未形成特色和规模，蔬菜产业的市场引领和示范带动作用依然不强。这种情况下，大力提升设施农业发展水平，增强农产品竞争力，对于增加农民收入，实现“现代农业看”目标具有重要的现实意义。经过热烈讨论和认真归理，大家普遍在四个方面形成共识，实现共鸣。

（一）关于大棚作务与管理。

作务与管理直接关系大棚的经济效益。我区设施农业建设刚刚起步，多数群众无大棚种植经验，提升大棚作务与管理水平是最为迫切的现实问题。

一要坚定不移地推广标准化生产。现代农业的`核心是标准化，标准化是引领未来蔬菜产业发展的风向标。我们要在去年中棚西甜瓜的基础上，不断扩大标准化生产试点范围，进一步健全和完善各类农产品的生产操作标准，建立果蔬生产记录制度，强化过程监管，引导农民严格按规程作务，从源头上提升农产品质量水平。

二要科学合理地安排种植茬口。朱家裕村黄瓜、苦瓜套种模式，实现了大棚效益“以平米论价”的奇观。我区农业科教资源优势远比明显，要鼓励支持区内两所大学、科研机构、涉农龙头企业等，以提高大棚单位面积经济效益为宗旨，结合大棚蔬菜、大棚水果甚至大棚养殖特点，通过基地试验试种，探索发展“万元棚”、“十万元棚”甚至“几十万元棚”栽培模式，总结一套适合我区的大棚高效栽培模式并逐步推广开来。与此同时，可聘请农技人员在基地按照“模式”进行生产作务，探索总结“模式”，逐步实现“东有、西有，春菜在、秋果在”的现代农业发展格局。

三要注重加强病害防治。“苗好三成收”，经验告诉我们，大棚病害防治是一项系统工程，要坚持“预防为先”原则，从农资农膜采购，种子、育苗和土壤处理，到空气温湿度控制、肥水管理以及棚内环境卫生等各环节，采取物理、化学、生物等综合手段，提前做好病虫害防治工作。同时要充分发挥农技人员作用，教会农民大棚应对突发恶劣天气的措施办法，指导农民科学防范、正确作务，保护大棚种植户利益不受损失。

四要确保果蔬产品的安全性。海南“毒豇豆”、广西“毒白菜”等事件，都使当地涉及产业遭受严重打击，菜农受损惨重。农产品质量安全是事关广大居民生命健康和区域经济发展的大事。作为农业示范区，更应从源头做起，把农产品质量安全作为生命线工程，明确设施农业产业定位，大力发展无公害、绿色和有机蔬菜，完善检验检测体系，推行承诺和追溯制度，使蔬菜真正成为全国最安全、最放心的蔬菜。

（二）关于新品种引进及种业市场培育。

经匡算，大棚效益平均为70元/平方米，而我区大棚效益平均仅为40元/平方米，效益的巨大差异主要原因在于蔬菜品种的不同。有先正达、海泽拉、南澳绿亨等国内外知名的种业集团，每年种植蔬菜近1000个品种，其中6成为国外名优品种，这也是种子“以粒论价”的主要原因。xxxx年是我区棚菜发展的头一年，群众普遍慎重选择了一些效益稳定的常规品种，新品种、新技术的引进与示范推广是我们的薄弱环节。对此，建议由政府牵头，以驻区美庭公司、燎原合作社等涉农龙头企业为主体，专门负责国内外新品种、新技术、新模式的引种试验、示范和推广工作，降低农户引种风险，调动农民应用新品种、新技术的积极性。同时，制定优惠政策，鼓励引导西农大等国内外农业科研院所专家老师在开展新品种研发与试种推广，逐步培育具有自主产权的种业市场，拉长农业产业链条，增加果蔬经济效益。

现阶段我区设施农业发展才刚刚起步，从起步到成熟是一个长期摸索、循序渐进的过程，并非一蹴而就。在此期间，引种试验工作要尊重科学，把握尺度，切不可急功近利、盲目求大。在蔬菜引种初始阶段，由于经验不足，为保护农户种植积极性，选种宁可多而繁，不可少而俗，可通过建立“书记、乡长试验棚”等形式，在品种选择、栽培模式等方面积极探索创新，为群众引种提供有益借鉴；在逐步规范阶段，群众积累了一定大棚作务经验，应大力培育名、优、新、特、稀品种，着力提升产品的展示、示范和经济效应；在科学理想化阶段，产业发展趋向成熟，可推行“一村一品”、“一乡一品”规模化经营，培育西瓜村、辣椒乡等专业化生产基地，着力提升品种展示度和辐射带动效应，并不断推动产业升级，使设施农业发展真正实现“现代农业看”的目标。

（三）关于果蔬营销工作。

共有196个集贸市场、26个农资专业化市场，1.7万个涉农企业、协会等中介组织参与蔬菜销售，辐射30个省区市和10多个国家和地区，庞大的蔬菜销售队伍和覆盖面广的销售网络，使境域真正实现了“没有买不到的菜，没有卖不出去的菜”。同时，龙头企业带动式的天成食品模式，基地加农户式的稻田燎原模式等，对打造品牌、扩大销售也发挥了重要作用。我区一期设施蔬菜初步呈现产销两旺的良好势头，即将迎来万亩设施蔬菜集中上市的高峰期，做好蔬菜销售工作迫在眉睫。建议从以下几方面抓好工作：

一是以蔬菜批发市场为核心，对内抓完善，对外拓市场，构筑与国内外市场相融合的现代化市场体系。当前要进一步健全和完善园区现有的7个集散地功能，加快靖杨公司大型果蔬交易市场建设进度，在区外各大城市设立蔬菜销售直供点，建立内外相通、流转顺畅、遍布城乡的市场销售网络。

二是充分发挥合作社内联农户、外连市场的桥梁纽带作用。我区现有合作社普遍存在规模小、数量多，运作不畅、作用不强的问题，急需规范管理。一方面要全方位加强合作社人员培训，培养一批懂技术、会作务、善经营的合作社带头人，使其成为引领社员种植和销售的行家里手。另一方面可通过争取项目资金、制定优惠政策等办法，在现有合作社中确定2-3家重点予以扶持，从基地建设、品牌创建、推介销售以及规范管理等方面适时引导，促其尽快做大做强，并通过典型示范、合并重组等方式，增强合作社的服务带动能力，使其成为蔬菜销售市场的主力军。

三是培养发展农村经纪人队伍，充分调动经纪人在产品流通中的积极性，活跃蔬菜流通市场。

四是招引涉农龙头企业，大力实施果蔬分拣、包装、配送与深加工等项目，延长产业链条，发展订单农业，既增加产品附加值，又实现区内自销。

五是打造国内外知名果蔬品牌。进一步深化果蔬进万家活动，利用“农高会”优势平台做好蔬菜宣传推介工作，争取国际高端市场份额，逐步做大做强果蔬金字招牌。

（四）关于农民教育工作。

在考察中，我们被农民解放思想、勇于创新，想发展、谋发展、促发展的精神深深感动。与相比，我区农民发展设施农业在基础设施、扶持政策等方面享有丰厚支持。农民是农业生产经营的主体，当前要在抓好农民技能培训的同时，重视加强农民综合素质教育，着力培养有文化、懂技术、会经营、讲文明、守法制的新型农民，促进设施农业加快发展。

一要教育农民坚定发展信心，保持昂扬向上、积极进取的精神状态，摒弃只顾眼前利益、小富即安思想，放眼长远，注重发展，坚定不移地支持参与现代农业建设。

二要教育农民树立敬业意识，发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗精神，变设施大棚粗放式作务为精细化管理，用聪明才智和辛勤劳动酿造甜蜜富裕新生活。

三要教育农民相信并尊重科学，倡导和鼓励农民在生产实践中，善于思考，勤于动手，积极开展创新创造，不断探索积累现代农业建设发展新经验

四要教育农民树立道德法规和诚信意识，深入持久地开展社会公德、家庭美德和职业道德教育，加大普法宣传力度，教育农民科学种菜、精心作务、诚信经营，推动现代农业快速健康发展。

园区的考察报告 篇4

为深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，进一步丰富主题教育实践内容，8月12日至14日，市委副书记、市长率队赴**市装备制造基地、达拉特经济开发区、大路工业园区和呼和浩特市**新区考察，学习借鉴当地园区规划和建设、产业发展和要素保障、重点项目开发建设、管理体制机制创新、招商引资和优化营商环境等方面的工作先进经验、做法。市委常委、市政府副市长张锐，市工信局、自然资源局、能源局、生态环境局以及科尔沁区、霍林郭勒市政府、经济技术开发区管委会主要负责同志参加考察。现将考察情况报告如下：

一、考察整体情况

本次考察是以“聚焦‘九链五都一市一城’高质量发展目标，学习借鉴自治区西部先进地区的工业园区和新区先进经验做法”为主题，通过考察找出不足，找准差距，学习经验，进一步解放思想、践行新发展理念，全力构筑高质量发展新优势。考察采取实地调研、座谈交流、总结会议等方式进行。**市长亲自指导部署考察线路、考察内容，率队实地考察了园区指挥中心，实地走访了园区入驻企业，深入了解园区规划、基础设施配套、相关政策以及园区企业发展现状等有关情况，并与园区主要负责同志及有关部门负责同志围绕园区高质量发展等方面内容进行了座谈交流。返程前，**市长在驻呼办事处主持召开考察总结会议，与会人员谈体会、讲收获，并结合实际，提出有针对性建议。通过本次调研，大家深深感受到**市和**新区广大党员干部开拓创新的精神和求真务实的作风，以及敢想、敢干、敢为人先的精神；当地政府全力以赴推动经济社会大改革、大开放、大发展，倾心打造“亲商、安商、富商”的营商环境发展理念。**市历经xxxx年过山车式的发展曲折，在资源型富集区闯出一条创业、创造、创新之路，从现象逐步向高质量发展模式迈进，经济发展的韧性、创新性稳步增强；**新区历经三年的高标准规划建设，以“创新、引领、绿色”为理念，推进新区高质、高效发展，为打造绿色生态宜居新城区、自治区营商环境和行政效率的新样板、自治区高质量发展新引擎贡献了**新区智慧和方案。

二、考察具体情况

（一）**市工业园区

1.产业集群化发展。**市经过多年的探索和实践，走出了一条依托资源而不依赖资源，全面实施资源转换和发展新兴产业现代化工业战略之路。通过技术改造升级和科研成果转化，助推产业升级和集群化发展，形成了清洁能源、煤化工、氯碱化工、绿色农畜产品、陶瓷、装备制造六个产业集群。清洁能源产业方面，煤炭设计产能8.1亿吨、电力装机2300万千瓦、天然气产能320亿立方米。20__年销售煤炭6.5亿吨，发电1035亿千瓦时（工业用电量600亿千瓦时）。煤化工产业方面，产能1639万吨，在建产能1063万吨，现有煤制油、煤制气、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制二甲醚、煤制烯烃等23种产品，逐步形成世界一流高端煤化工产业集群。氯碱化工产业方面，产能285万吨，生产pvc、pva、聚乙烯和聚氯乙烯等产品。绿色农畜产品方面，20__年产羊绒4000吨、羊绒（毛）制品1000万件，**集团在世界上享受盛名，产量占自治区的二分之一，全国的三分之一，世界的五分之一。陶瓷产业方面，已初步形成了建筑陶瓷、工业陶瓷为主的产业链条，下一步将做着力培植两个陶瓷产业园。装备制造产业方面，通过资源配置和股权融资的方式引进了奇瑞汽车、京东方，形成32万辆整车、45万台的发动机、60万台的变速箱及玻璃基板81万片，下一步与吉利、先行和陕西重卡开展合作，研发智能化的能源重卡。

2.高标准建设园区配套基础设施。到20__年**市形成了17个工业园区，从20__年到20__年前市政府主导投入了大量的基础设施建设经费，基本实现了园区的“九通一平一场一站”完善的基础设施。当地干部认为，基础设施是招商的先决条件，如果没有这些前置条件，商是不会过来的。比如，水电路讯各方面基础设施以及渣场、污水处理厂、统一的供水供暖供气，这些都是招商引资的基本保障。目前，在推动园区基础设施建设过程中，政府每年出资10个亿作为产业发展基金，撬动银行资金，推动现有的煤化工转型升级，助力企业发展。

3.创新园区管理的体制机制。园区运行体制机制上是单独运行，人权、财权、事权全部相对独立，园区配备的级别也非常高。实际运行中，由于园区毕竟不是一级政府，因此在项目审批等环节存在不畅通的现象。另外西部旗区反映，要是园区财政收入从旗区再拿走，旗区财政就没有什么了，现在是市和旗两级管理，园区和旗里分灶吃饭、分灶运行。在考核机制中，由市工信局代表市委市政府，除了党建所有内容统一纳入全市的考核范畴，进行统一考核、统一评比。这使园区之间相互促进，相互比拼，特别是在招商引资、项目储备、基础设施建设各个方面，充分调动了园区的积极性。

4.强化规划引领，优化产业布局。**市化工园区已基本都实现了“循环化”，已完成废水、废气、废渣的综合利用。下一步，所有园区将编制绿色发展规划，煤炭和废渣将采取煤炭走廊和管道运输，同时大力发展非煤产业，推动现有的中间产品精细化、高端化、高附加值化，实现综合利用、循环化利用，培育世界一流高端煤化工产业集群。

（二）呼和浩特市**新区

1.打造绿色生态宜居新城区。

**新区坚持以生态优先理念规划建设新区，按照“世界眼光、国际标准、内蒙特色、高点定位”的理念，构建引领生态优先绿色发展的高水平规划体系。一是遵循“生态产业化、产业生态化、城市景规化、建设现代化”的原则和“蓝绿交织、山水相依、疏朗大气、组团布局”的要求，高起点编制完成了城市总体规划，同步编制生态保护、绿地园林、海绵域市、国家全域旅游示范区和大数据、大健康、高端装备制造、临空经济等各类专项规划，构建起了“4+13”“一张蓝图”规划体系，并强化规划的刚性管控，确保“一张蓝图干到底”。二是按照自“先生态、后业态”、“先地下、后地上”的要求，统筹生产、生活、生态三大空间，严格划定生态控制区、农牧业保护区和城市开发边界等“三区三线”，设定新区生态空间占比为63%，优先启动了“两河一廊道”生态设计和建设，新区起步区市政生态绿化、生态治理项目全面启动，核心区绿色生态宜居水平基本实现一步到位，确保新区规划建设充分凸显自然生态本底。三是严格按照城市总体规划，稳步推进金盛快速路提升改造工程、二号大街、起步区的市政配套路网和中水厂、核心区交通基础设施等一批先导性建设工程建设，实施数聚小镇、金融小镇、智能制造产业园等一批特色小镇和产业发展平台建设，推动智慧城市顶层设计、“多规合一”数字化平台建设，大力推广绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、清洁能源及地热供热等技术，推进大数据学院、乳业学院申报工作，新区产业承载和综合服务功能日趋完善。

2.打造自治区营商环境、行政效率的新样本。

**新区把创新理念贯穿体制机制、产业发展、营商环境全过程，用创新的理念和方式*高质量发展难题。一是全面创新管理体制机制。优化组建了“一办六组”大部制、扁平化的工作机构，设置了36个内设科室，实现了行政审批服务局一个部门管审批，规划建设局一个部门管土地、规划建设，综合执法局一个部门管执法，将“条条管理”变为“集权管理”，“一管到底、一步到位”，解决了部门推诿扯皮问题，提升了行政效能。同时，组建了3个国有公司，通过市场化运作，公司化执行实现重点项目市场化投资、市场化建设。此外，为有效管理已征收储备土地，依法组织开展公共资源交易工作，正在向自治区编办申请设立土地收储管理中心、公共资源交易中心2个事业单位。二是全面深化审批制度改革。创新性地推出了“一窗受理、一号申请、一网通办、一章审批、一站办结、一口出证”的审批模式。探索启动企业投资项目制改革，率先在全区实现“拿地即开工”（符合总体规划和产业规划，有项目立项手续，招拍挂摘牌后交了土地出让金，完成施工图审图工作后就可开工），项目开工时间平均可提前120天。加快推进“互联网+政务服务”平台建设，推动政务事项实现网上受理、网上运转、网上督办、网上反馈。截至目前，呼和浩特市本级56项行政审批事项已授权新区审批，实现了“新区事、新区管”。三是创新性实施“企业零跑腿”服务。针对大量审批事项需协调县、市、省多级部门，创造性地实施招商引资“企业零跑腿”服务机制，制定出台了《新区招商引资“企业零跑腿”服务（暂行）》，组建了专业招商服务公司，专职为落地企业提供全程代办服务，彻底解决了“招商部门笑脸相迎、审批部门踢来踢去、投资企业冰火两重天”的问题。四是全面开展“区域评估”试点工作。为提高效率，降低企业投资成本，提前完成了规划区域内建设项目审批前置性评估评审工作，为企业提供评估事项代办和“评估零收费”服务，有效解决了建设项目评估评审手续多、耗时长的问题。

**新区通过开展“企业零跑腿”、“拿地即开工”、“评估零收费”等投资服务，项目从签约落地到手续完备比自治区平均审批时间缩短了58天，投资企业切实感受到了高效服务。

3.打造自治区高质量发展新引擎。

**新区坚持高端、高新发展，紧盯国内国际最新产业方向，在大数据、生物科技、新材料和现代服务业等方面招引落地了一批全国乃至世界的项目，推动自治区战略性新兴产业集聚发展。一是大数据产业快速做大做强。新引进了东方国信工业互联网北方区域中心和中国移动、中国电信三家73万台服务器项目，建成投用后能力将达到145万台；中行idc全球金融数据中心落户实现了以往由“冷灾备”到如今“热处理”的本质转变；公安部可信身份认证平台、旷视人工智能超算平台（cpu+gpu）、内蒙古高性能计算公共服务平台三大超算系统落地建设，总算力接近“太湖之光”；积极“赋能”自治区传统优势特色产业改造升级，空压机经济指数平台、微软大数据及人工智能应用孵化基地、爱养牛乳业产业链、bim产业基地等正式运行，包钢炼铁高炉等规上企业实现“登云”；清华同方服务器制造基地一期投运，填补了自治区大数据装备制造产业空白。与此同时，国家火炬**新区大数据特色产业基地、国家新型工业化（大数据）产业示范基地等国家重大战略布局和科研项目落户新区。二是生物科技、新材料等战略性新兴产业加快集聚。以国家基因检测应用中心内蒙古博奥检验中心为代表的生物科技产业加快集聚，高导热氮化物材料产业化项目已试生产，下一步重点向氮化镓等化合晶体生长方面延伸。三是大力推进下一代智能物流业发展，京东x事业部智能无人配送基地、无人超市正式运营，京东“亚洲一号”内蒙古智能物流园10月份投入运营，唯品会内蒙古运营总部落户新区；四是大力打造金融业发展集聚区，86家金融机构落户金融小镇，注册资本175亿元，各类私募基金注册管理规模132亿元，填补了地方不良资产处置牌照等多个金融业态模式空白。五是休闲康养产业快速起步发展，恒大养生谷、大型温泉水上主题乐园恒大水世界、启迪冰雪小镇、国际马产业园等项目积极推进。

4.扩大对内对外开放。

一方面，深度融入“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，呼和浩特跨境电子商务综合试验区线上平台开始招标、线下园区启动建设，首列新区一中欧班列（中亚方向）成功开行。另一方面，提升精准招商、以商招商、走出去招商水平，深化与京津冀、珠三角、长三角等区域在制度创新、区域协作、产业发展等方面开展合作，探索在粵港澳等地派驻招商引智工作小组，与深圳前海蛇口自贸片区签署合作备忘录，成功举办20__中国.内蒙古（**新区）首届智慧产业峰会、中国.内蒙古（**新区）智慧产业北京论坛，即将承办的20__年全国高性能计算机学术年会开幕，**新区社会影响力、知名度不断提升。

三、考察收获与启示

（一）必须坚持规划引领，统筹区域基础设施建设和产业布局。园区总体规划、产业发展规划要与城市总体规划和土地总体规划、园区规划经济有效衔接，在基础设施建设、项目建设方面要强化规划引领、约束作用，提高土地集约利用率和强化区域环境影响评价和质量管控，要加强各产业、企业的循环化改造，实现节能低碳、绿色循环发展。产业规划体系要逐步完善，紧紧围绕资源和优势产业谋划区域产业功能定位和产业项目，搞好区域协调联合。我市园区单体总量小，产业链条短、产品种类少且附加值低，相近园区搞优势互补，产业联合是共同做大的必由之路，可在能源供应、水资源保障、产能指标置换、环境容量共享等方面开展务实合作。

（二）必须坚定不移走生态优先、绿色高质量发展的路子。考察中了解到，即使如这样的先进发达地区，过去也曾有过先污染后治理、边污染边治理的问题，为此付出了很大的代价。如今，大路工业园区渣场严格按照环保标准，利用沟壑地貌条件投资建设1200万吨固废渣场作为园区配套环保基础设施，采取洗车洒水苫盖出厂等抑制扬尘措施，运行中仅收成本管理费用，有效降低了企业成本。现阶段，该园区正在探索适用市场化手段建设综合分类处置固废渣场，努力实现经济化循环利用、无害化处置，变废为宝。蒙泰煤电集团加大铝板带项目环保投入，扎实开展电解铝无组织排放深度治理。这些给了我们深刻启示，无论是政府，还是企业，必须深入贯彻落实”生态优先，绿色发展“思路，不能因为经济发展遇到暂时的困难，就走铺摊子、上项目，忽视环保，走先污染后治理的老路。

（三）必须进一步解放思想，开拓创新。传统印象中，西部园区是以资源为依托发展资源型产业或延长资源型产业链条，而如今的西部园区更加注重科技创新和以人才引领带动经济转型发展，在先进装备制造业、数字经济、大数据、物联网、智能化方面实现了高端引领，新旧动能转换都在加快。比如，清华同方生产的超强系列服务器适用于云计算、虚拟化、数据库、ai人工智能等应用，东方国信以“大数据+”为战略，以的大数据产品和解决方案服务于通信、工业、医疗等8大业务板块、50余个国家的上千客户，京东方（独角兽企业）开发数字显示器与华为、苹果手机合作始终走在国际行业前端，奇瑞汽车利用机器人智能化制造整车出口东南亚，带动制造业走向一带一路。伊泰集团作为一个5万元起家、20多名员工的乡镇企业发展成为千亿级资产行业领军企业，在风险投资煤制油项目中始终坚定信心，强化科技创新，合成油项目二步法工艺实现从实验室走到了生产线，大大提高了炼油效率，并顺应市场煤炭、石油大宗商品价格变化，主动与科研院所、专业机构、专家学者联姻，正向精细化工方向不断延伸、迈进。现在看，我们大部分园区调结构、转方式还不够彻底，没有探索出一条符合当地特色创新之路。我们要坚持创新是第一生产力的理念，牢记技术进步是生存发展的永恒主题，围绕现有主导产业基础引进高端装备制造产业搞配套，同时利用大数据、物联网、互联网对传统产业进行智能化改造、数字化改造，可增链，亦可补链、强链、延链。大数据产业及其相关产业所带来的经济贡献将进一步显现，**市如果缺少大数据产业来支撑主导产业转型发展，那么是难以为继的，因此我们要充分发挥在能源、气候、区位、数据干线等方面的优势，紧盯大数据产业发展前瞻技术，精准引进，推动工业和互联网、大数据产业相融合，这正是我们发展所面临的需要补齐的短板，这也是西部园区的长板。

（四）必须抓好园区配套基础设施建设，筑巢引凤。两地园区基础设施建设过程中坚持公共服务功能政府投入为主，通过考察的几个园区发现，这些园区都是下先手棋，抓住了机遇期（20__-20__年），利用政策优惠将基础设施和服务平台都搭建完备，为企业入驻提供了水电路气讯等“九通一平一场一站”配套保障，针对个别高端项目，园区还为企业提供标准厂房或定制式车间。同时，为满足服务企业员工的社会功能，园区社会化运作引进生活服务设施，比如大路园区中的大学、医院等，除了生产要素还有丰富的生活要素保障。我市目前在项目入驻前提供的大都是“三通一平”，且不能及时兑现，相对完善的配套基础设施建设对政府财力是一个严峻考验，但为营造良好的招商硬件环境，凸显招商比较优势，我们应积极谋划园区基础设施建设融资模式。

（五）必须加快理顺园区的管理体制机制，赋予行政权力、提高行政效能。**17个园区列入国家开发区公告目录的有10个，但实行区域划一体和独立行政管理，多年探索出来的园区一体化管理体制，条块结合，审批相对独立、包办代办，财税体制实施分灶吃饭，事权相对独立管理模式。我市园区与生态环保、应急管理行使的权责理顺难度较大，职责不清，在项目审批上权责较为清晰（通过园区初审后上报职能部门），但在行政执法、处罚等方面无行政授权、大多无派驻执法服务，园区相关职能科室单独开展执法活动较为尴尬，更多的是现场监督检查发现违规违法行为后告知相关执法部门，有的违规违法行为还难以界定，亟需加快理顺园区的管理体制机制。

（六）必须加强要素保障能力，提升企业市场竞争力。以能源供给为例，西部地区依托蒙西电网电价优势，以及多边交易和倒阶梯低电价，进一步扩大电力用量，逐渐形成区域经济竞争优势，引进了一大批高载能的大数据产业和装备制造项目。我市应进一步优化能源供给结构，高效清洁使用电力，以自用为主，外输为辅，实现多能互补，建立自己能够控制电价的供电和配电系统，加快在蒙东打造区域电力洼地。

（七）必须把主导产业集群化作为区域经济发展的重要支撑。两地快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其城市规模的扩张必须以产业集群实力为提升，这就要求主导产业必须占据产业高端，形成多元化发展的产业集群，从高端获利、向集群要效益。因此，我们必须立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，立足现有九个产业链基础，延长煤电铝、绿色农畜产品加工产业的链条和长板，发挥黄玉米、科尔沁牛品牌优势、北铝南钢镍的规模优势，以市场为导向，下大气力引进顶天立地的配套大项目，以大项目带动区域特色产业培育，促进产业结构升级，尽快形成我市现代经济支撑体系，提升区域综合竞争力。

（八）必须通过深化改革突破体制机制的障碍和固有利益的藩篱。目前改革处于涉险滩，啃硬骨头阶段，会牵扯多方“利益“。比如，达拉特工业园区增量配电改革业务面临输电价格难以下调，区域内火电富裕电量直接交易的两难困境，量和价都难以保证，降电价、增负荷都难以实现，改革成效短期难以实现。我市如何推进霍林郭勒和奈曼增量配电改革试点工作往深里走、往实里走，需结合园区实际深入调研思考，要把握机遇，寻找切实可行的方案和路径，使增量配电改革试点工作取得示范引领作用。（大路工业园区增量配电业务试点工作方案和绿色园区创建方案评审未通过，能被列为改革试点地区的推动工作难度还是很大的，需要做大量的基础工作来系统提升园区整体发展水平。）

（九）必须强化“以商招商”的招商引资模式。走访的这几个园区和新区招商引资的主要成功经验是注重“以商招商”，因为现代化工业企业自身的信息资源相对于政府获得渠道更多更快捷，更注重在原材料、技术装备、生产工艺、产销市场信息、金融服务、产成品上下游配套形成全方位供应链条，抱团竞争或取暖。政府应积极与企业对接，围绕大项目上下游配套招商，推进主导产业向全链条发展。

园区的考察报告 篇5

为了学习兄弟市州产业园区建设、大企业大集团培育以及中小企业服务体系建设的经验和做法，5月12日—5月15日，市经信委由党委副书记、副主任、纪委书记带队，组织部分中层干部先后到、雅安等地进行了学习考察。

一、市的经验和做法

（一）切实加强产业园区规划引导。先后出台了《关于加快工业集中区建设的意见》、《关于推进产业园区（工业集中区）大发展的实施意见》等文件，高起点、高标准制定产业园区规划，全市规划建设产业园区（工业集中区）12个，完成了发展功能定位。规划面积183.6平方公里，现已开发面积52.1平方公里，比xxxx年新增开发面积13.3平方公里。其中：区、经济开发区为省级经济技术开发区，区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区为省“1525”重点园区。到xxxx年，区要创建成为千亿产业园、区、科技新城的核心区和带动区。

（二）着力提升产业园区集聚能力。全市依托区位优势、资源优势、产业优势，在现有产业基础上，着力延伸和拉长产业链条，开展产业上下游和关联产业招商，初步形成了各具特色的产业园区，并以园连片，形成了三大板块集聚区，即以区、临港高新技术开发区、市工业集中区、峨眉工业集中区为代表的电子信息（物联网）、新能源、现代装备制造、现代物流等新兴产业集聚区；以沙湾冶金建材产业园区、经济技术开发区为代表的冶金建材产业集聚区；以盐磷化工循环产业园区、犍为工业集中区、井研工业集中区为代表的盐磷化工产业集聚区。目前全市入园企业达到1036户，规模以上企业355户。xxxx年实现主营业务收入781亿元，完成投资134.7亿元，分别占全市工业的66.7%、55%；工业集中度达63%。沙湾冶金建材产业园区、盐磷化工循环经济产业园区、峨市工业集中区先后跨入“百亿园区”行列。

（三）全力加大招商引资工作力度。坚持招商引资不放松，以“项目”为核心，按照“项目兴区、产业强区”的思路，坚持采取多元化立体招商，招商引资工作呈现出“投产一批、在建一批、洽谈一批、追踪一批、储备一批”的良好态势。区依托新光硅业、乐电天威，大力发展硅材料及太阳能光伏产业，成功引进拓日新能光伏产业园、迈士通能源技术西部产业基地、琅盛led西部生产基地等项目，成为全市高新技术产业的聚集高地。沙湾冶金建材产业园区依托西南不锈钢公司，延伸不锈钢产业链条，成功承接一大批下游企业、关联项目，入园规模以上企业51户，形成了“冶炼—热轧—酸洗—冷轧—制品”的完整产业链。盐磷化工循环产业园区以和邦、福华、永祥、东汽等企业为龙头，发展盐磷化工—硅材料及太阳能光伏—副产物处理循环产业链条，引进了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技术企业。

（四）严格实约化供地。严格执行工业项目建设用地控制指标，切实做到集约化供地，对进区项目的投资额、投资强度、投资规模及各项用地指标按规定进行审核，对不符合产业要求和投资控制指标的一律压缩其用地规模，防止圈占土地，达到了既保障合理利用土地资源，又保证了项目的快捷、高效用地的目的。目前市征地拆迁超前，成熟土地（含已征已拆）近2000亩，为下一步园区招大引强打下了坚实基础。

（五）加大大企业、大集团培育力度。坚持扶优、扶强、扶大的原则，重点支持一批主导产品突出、经济效益好、科技开发能力强、经营机制灵活的龙头企业，在土地、资金、能源、运输、项目建设等方面给予重点支持。力争通过大力扶持，形成一批带动产业链和区域经济发展的大企业、大集团。市近xxxx年虽没有新的上市公司，但积累了一批新的企业，蓄势待发。“十二五”期间计划通过资本市场发展，力争新增5家上市公司。

（六）突出信用担保体系建设。鼓励民间投资设立担保公司。支持非公有制经济设立商业性或互助性信用担保机构。积极探索企业间自愿组织互助基金会等互保联保形式。目前市中小企业担保公司已达21家。其中，登记备案的有19家，政策性担保机构7家，商业性担保公司11家，会员制担保机构3家，注册资本金9.2亿元。xxxx年1-4月累计完成担保额11.2亿元，有效解决了部分重点中小企业融资难问题。

二、雅安市的经验和做法

（一）创新园区发展机制，着力推进产业集群发展。推进园区的体制改革、发展模式和管理方式创新，建立了政府主导、业主开发、政企共建、项目先行等有效的运行模式，支持“飞地工业”发展，建立了“市县园区共建共荣共享”的园区管理体制机制，增强园区吸引能力。对产业园区、产业集群进行总体规划，在产业园区中进行规划集中建园，实行企业集中、产业集中和合作、竞争发展。截止目前，全市形成了机械产业、新兴材料和皮鞋产业等三个较大的产业集群。xxxx年，全市重点产业园区完成工业投资43.35亿元。累计入园规模企业户数310户，累计完成工业增加值50.82亿元，同比增长42.6%。

（二）狠抓项目推进，切实增强发展后劲。深入实施“开放推进年”，坚持“投资拉动、产业支撑”，大力实施重点项目推进计划，鼓励围绕区域优势和特色资源，抓好一批大项目、好项目的规划和实施。抓住园区“扩区调位”的新机遇，积极承接产业转移，推进项目集中开工建设。今年在雅安市工业园区集中开工的32个重点产业项目涉及投资额124.5亿元，是雅安市市级重点产业项目的重中之重，主要涵盖林产一体化、汽车制造、新能源、化工等重大产业，是雅安实施“项目带动、投资拉动、加快发展”的又一硕果，为雅安经济发展培育了新的增长点。

（三）加强自主创新，着力提高竞争实力。坚持优质资源向优势企业倾斜，深入实施强企战略，鼓励企业积极争创中国驰名商标、中国、商标、等，打造名企、名品、，不断提高企业和产品知名度。组建了国家茶叶产品质量监督检验中心（），占地面积20亩。建成后的国家茶检中心，检测面覆盖绿茶、红茶、黄茶等茶叶深加工产品及代茶饮料等9大类，检验参数97个。该中心集产品开发、科技创新、标准研究、咨询服务、检验检测于一体，将有力提升区域品牌，塑造茶产业形象。

（四）创优服务环境，加大要素保障力度。建立和推行项目落户产业园区的“绿色通道”，切实加快项目在审核、环评、安评、用地、生产许可证、安全许可证、工商注册等环节的办理进度，做到提前介入、快速办理、保证用地，着力协调解决好企业在生产经营和项目建设过程中遇到的煤、电、油、气、运、资金、原材料等问题。电力资源等生产要素向园区倾斜，重点抓好电网电力的调配和留电政策的争取实施，建立水电资源就地转化的长效机制和与地方经济发展水平相适应的电价体系。

三、几点启示和建议

（一）切实加强产业园区规划引导，不断提升产业园区集聚能力。加强科学规划，坚持高起点、高标准建设，努力提升产业园区科学建设水平。重视产业上下游的延伸和科研，弥补产业链中的缺失环节，不断增强产业集聚力和带动力。进一步转变发展方式，切实推进产业园区循环经济发展。加强土地管理，合理利用土地资源，集约用地，大力支持企业“零增地技改”，建设多层标准化厂房，对想圈地浪费土地资源的企业要予以限制。进一步加大政策支持和基础设施建设投入力度，在融资担保、服务平台、科技创新、高端人才引进等方面，给予政策倾斜。

（二）进一步加大招商引资工作力度，在更大范围、更宽领域和更高层次上“借力发展”。学习经验，努力做到“四个转变”，即从园区规划为主转向产业规划和工业新城规划并重，从引进企业为主转向引进企业与培育产业并重，从硬要素服务为主转向硬要素与软要素服务并重，从传统工业园区为主转向产业园区和高新技术园区并重，使产业园区成为开放的窗口、城市化的主载体、招商的主战场、经济的增长点。

（三）坚持走高新技术发展之路，在新兴产业上着力创新突破。加快推进高附加值产业快速发展，重点加快培育电子信息产业。电子信息产业不仅具有很长的产业链，而且也具有很长的价值链。东部发达地区的经验证明，谁牵住了电子信息及ic这个“牛鼻子”，谁就能抢先驶上经济转型升级的快车道。要抓住富士康、戴尔、仁宝、纬创等企业入驻、的重大机遇，积极引进电子等配套型中小企业入驻，配套发展，错位配套，集群发展，把打造成承接电子信息产业的配套产业基地。

（四）坚持优先发展战略，着力培育壮大骨干企业。要注重优化产业分工与协作，加强优势资源整合，引导企业走差异化、专业化发展道路。充分发挥龙头骨干企业带动作用，加强自主创新，提升核心竞争力。特别是在上市企业培育方面，在政策、资金、项目等方面向企业倾斜，支持企业尽快上市，做大做强，参与国际竞争，打造国际品牌，进一步提高国际竞争力。

（五）突出担保体系建设，努力解决中小企业融资难。融资难是制约中小企业发展的瓶颈。加强信用担保体系建设是解决中小企业融资难的重要渠道之一。应按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，建立以政策性担保机构为主体，以商业性、互助性担保机构为两翼的“一体两翼”融资担保体系构架，切实加强市、县区融资担保机构建设，建立银行、政府、企业和担保机构四方合作的融资机制，促进全市担保业可持续发展。

园区的考察报告 篇6

20xx年1月，国家体育场组织了苏州工业园区体育中心考察调研项目。调研期间，体育中心上属集团公司苏州新时代文体会展集团有限公司董事长、总经理、体育板块及艺术、会展板块负责人与鸟巢项目组进行了积极深度的探讨，表示非常欢迎国家体育场与苏州工业园区体育中心展开长期合作，双方共同探讨场馆联盟、项目导入、共建文体IP等多种合作模式。

一、项目基础情况

苏州工业园区体育中心项目位于苏州工业园区内。苏州工业园区位于苏州古城区东部，行政面积278平方公里，总人口119万，常住人口80万，是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目，改革开放试验田、国际合作示范区、国家级经济技术开地区，处于“苏州新城”的重要地位。20xx年园区生产总值2150.6亿元，进出口总额4903亿元，初步达到发达国家经济水平。

苏州工业园区体育中心项目地处工业园区中心轴，地理位置优越。项目总建筑面积约为35.8万平米，其中地上约25.6万平米，地下约10.2万平米，总投资约50.7亿元，其中自建部分12.5亿元，代建部分38.2亿元，总停车位约3300多辆，其中中央地下车库约1350个。项目总体包括体育场、体育馆、游泳馆及商业中心、体育公园五大板块。其中，体育场建筑面积约8.38.3万平米，容量45000座，体育馆建筑面积约6.26.2万平米，容量13000座，游泳馆建筑面积约4.9万平米，容量3000座，商业中心苏体广场包括商业及休闲运动运动员酒店（初步选定洲际集团“智选”品牌），面积约10万平方米商业综合体，定位Living+生活家，包括商场+酒店+冰场+影院多种业态，体育工业遍布在一场两馆四周，包括3483平米AST真冰溜冰场，18000平米智选假日酒店（四星），5757平米室外篮球公园、13300平米室外足球公园、4200平米室外棒球公园、儿童乐园等。每个场馆均还自带商业面积，主要用于与第三方进行体育培训开发。

未来，体育中心将定位于社会公共服务平台，业务分布为场馆管理、场馆代建、文体经纪、产品销售、旅游联动及管理输出六大板块，专注在场地租贷、活动自办、大众体育、体育培训、商业招租等现金流业务。

体育中心整体为开放式公园，居民及游客可以随意进出园区，单个场馆/项目进行收费。整体项目预计在20xx年10月全部建设完成，年底开业。目前苏体广场由专业的招商代理公司负责，已经完成约70%招商，一场两馆商业面积总共14560.6平米，总计14个铺位。其中体育场定位特色体育培训，4551平米，共计6个商业用房；体育馆定为互动体验娱乐，5030平米，共4个商业用房；游泳馆定位家庭健康管理，4979平米，共3个商业用房，已成完招商，形式为招标。

调研小组观摩规划沙盘

徐书记现场实地考察

二、艺术板块情况

苏州工业园区体育中心隶属于集团公司苏州新时代文体会展集团有限公司，其旗下除了在建的最新的体育板块外，还包括园区毗邻的苏州文化艺术中心及苏州博览中心。

艺术项目输出主要与苏州新时代文体会展集团有限公司下属单位，苏州文化艺术中心总经理张亮进行沟通交流，苏州文化艺术中心开业于20xx年10月1日，由苏州大剧院、苏艺影城、苏艺芭蕾舞团、苏州金鸡湖美术馆、园区文化馆、苏艺培训、商业中心等组成的综合性文化艺术中心。苏州文化艺术中心坐落在金鸡湖畔，建筑面积约15万平方米，包括1座1200余个座位的国际标准“品”字型舞台的歌剧院级大剧院，1座近500个观赏座位的演艺厅，7间各具特色的豪华影厅和1间IMAX巨幅全景影厅及2.5万平方米的商业空间，苏艺影城是中国“金鸡奖”永久评奖基地，是苏州首家挂牌国家级五星影院、首家“五星级文明影城”。艺术中心的原设计师为世界著名的建筑大师、国家大剧院的设计者保罗·安德鲁。

经了解现在音乐厅和剧院运营基本饱和，每年承接电影金鸡奖评审，苏州文化艺术中心也在寻找新的增长点。经过沟通，目前商业艺术展览将可能制造新的增长点，诸如鸟巢国际米开朗基罗国际艺术展、晶彩陶瓷艺术展、非遗艺术展等商业艺术展项目后，双方有极大可能在此领域建立两地输出合作，并获得可观的商业收益。

三、人力资源情况

根据苏州市统计局数据：20xx年苏州市城镇非私营单位在岗职工年平均工资为79870元，其中工业园区排名第一，为97866元。

分行业看，年平均工资居第一位的是金融业（182395元，是全市平均水平的2.28倍），年平均工资列最后三位的行业分别是住宿和餐饮业（45205元，是全市平均水平的56.6%），

分登记注册类型看，国有单位的年平均工资最高，为118888元，是全市平均水平的1.49倍；其次是股份有限公司，为100895元，是全市平均水平的1.26倍。

结合本次实际调研，园区薪酬体系背靠背，所以未获得详细数据。但在与园区部分领导交谈中得知，新场馆设计薪酬时，按照人员平均成本按照大致20万/人/年计算。园区内行业间薪酬差距比较大，其中外企工资普遍处于较高水平。如我公司作为人才输出方，人员成本可综上作为参考。

四、鸟巢文化中心品牌复制落地思路

作为鸟巢管理及品牌输出的首站，苏州工业园区体育中心显然具有较强的.地理优势、规模优势及硬件优势。体育场公司拟在体育中心内设立“鸟巢文化中心”，约20xx-3000平米商业面积，汇集五大子公司的业务内容，通过输出鸟巢十年来的品牌管理、商业活动联纵效应、商业艺术展览及其它商业形态，在鸟巢跨地域及区位的大品牌战略背景下，获得稳定可预期的商业赢利模式。

1、整体思路

在鸟巢文化中心（苏州）20xx-3000平米商业面积内，可落地鸟巢咖啡、零售、餐饮、传媒等多元配套业态作为日常经营，可多元地针对小型活动、论坛、沙龙及艺展进行异地复制落地，日常引入体育培训、体育金融及体育投资等资源与活动，充分实现资源、智源的匹配对接，实现联络部和项目研发基地职能。谋求利用鸟巢的国际品牌背书以及鸟巢文化中心（苏州）的区位优势，统一谈判两地经营的模式，引入优质的大型体育活动及演出项目，可以节约谈判及运营成本。通过内容的输出，鸟巢可以获得稳定的商业收益。如先期商业面积低于500平方米，可先考虑落地“鸟巢咖啡”，分阶段逐步推进。

另一方面，其它鸟巢自营内容、苏州工业园区内艺术中心、博览中心自营项目均为可以作为原生产内容，实现两地共建共营。鸟巢近年来发展的商业艺术展览可以无缝与体育中心所在集团旗下的艺术、文化及展览部分紧密实现合作与输送。

整体而言，苏州体育中心设备完善，区域人口消费层次及素质较高，鸟巢文化中心（苏州）适宜通过内容输出的形式与苏州体育中心进行联动深度合作。

鸟巢规模化场馆联盟及品牌复制符合商业投资要求，如直接按整体租赁形式，在苏州体育中心体育场内的商业面积内设立鸟巢咖啡（苏州），面积约500平米，价格经了解目前招标价为100元-200元/平米/月，以项目合作方式可寻求更优惠的条件，在其整合的体育产业、体育培训商业的生态内，拓展上述业务。

2、调研结论

目前，苏州工业园区体育中心体育场所规划的商业面积不满足鸟巢文化中心的面积需求，基本上商铺面积在300-500平米/个，规模较适合鸟巢咖啡。目前多项建设和筹备工作在进行，变数较大，可考虑先着手鸟巢咖啡落地事宜，在体育场建成前后再行磋商是否有扩大规模的可能。但双方可以推进展开进驻和项目合作事宜。

园区的考察报告 篇7

为加快推进我市电子商务产业园区建设，学和借鉴电子商务先进地区的好经验、好做法，20xx年12月4日至5日，襄阳市商务局、高新区创业服务中心和襄阳电商产业规划团队等一行8人赴武汉、上海等地部分电子商务集聚区进行了学考察，现将有关情况汇报如下：

一、考察的基本情况

考察期间，考察团成员认真听取了武汉、上海电子商务园区相关负责人的经验介绍，实地考察了汉正街都市工业区、上海浦东唐镇电子商务创新港及园区企业。在武汉、上海等地的考察学中，面对充满现代气息的城市建设；面对欣欣向荣、生机勃勃的开发区、产业园区；面对“全程电子商务”的创新理念；面对一大批像1号店、火速网络、快钱支付、百分之一、武汉企派等电子商务优质企业，更能清晰地发现，电子商务正在以不可阻挡的势头迅猛发展，在推动传统产业变革、提高国民经济运行质量和效率方面，彰显出了巨大潜能。

（一）武汉汉正街都市工业区

硚口是武汉近代工商业文明的重要发祥地，东部有开埠五百年的汉正街，上世纪80年代成为改革开放的“风向标”和“试验田”；西部是汉口民族工业的集聚区，诞生过南洋烟草、暨济电力、申新纱厂、福新面粉厂、宗关水厂等一批百年老厂。脱胎于老工业基地的汉正街都市工业区，曾是引领xx市都市工业发展的一面旗帜。当前，武汉正在建设国家中心城市，打造国家商贸物流中心。发展电子商务产业，是抢占现代流通领域制高点的新举措，是增强城市综合竞争力的新途径，对于硚口这座xx区重铸传统商贸优势，建设现代商贸强区，焕发新兴产业活力，实现转型跨越发展具有重大战略意义。20xx年5月，汉正街都市工业区被国家商务部确定为全省唯一的国家电子商务示范基地。

硚口依托丰富商贸资源的大区优势和有利的园区条件，大力推进示范基地创建，目前已建成2个电子商务专用楼宇（园区），规划建设“六个功能中心”，初步形成了电子商务集聚发展的良好态势。

目前，在汉正街都市工业区国家电子商务示范基地，已聚集40余家规模较大的电子商务企业，包括全国综合性服务平台中文百科在线；国家电子商务示范企业中百电子商务；全国最大b2b单品服务平台中国网库（湖北总部）；全国最大酒类网上零售企业酒仙网（华中总部）；全国最大建材类团购服务平台齐家网（华中总部）；淘宝网女装销售连续五年排名第一网店百分之一；阿里巴巴武汉营运中心武汉企派等。示范基地已经成为知名电子商务企业进军华中地区、湖北本土电子商务企业聚集发展的首选之地。在企业大量集聚的背景下，市电子商务协会迁入示范基地，区电子商务协会正在组建中。

按照汉正街都市工业区的发展蓝图，国家电子商务示范基地力争至20xx年，电子商务交易额突破1000亿元，聚集年营业额亿元以上电商企业40家以上，引进或培育电子商务第三方服务平台企业30家以上，形成3个至5个电子商务专业楼宇（园区），推动300家以上大中型企业开展电子商务应用，电子商务产业竞争力和辐射力领先我国中部地区。

（二）上海唐镇电子商务创新港

上海电子商务港位于地处于xx区中心的唐镇，是以电子商务公共服务平台为核心，推动模式、政策和技术创新的电子商务服务业集聚区。目前产业园内有多幢3000平方米左右的商务楼和近40000平方米（涛飞国际广场）商务楼。在xx市、xx区有关部门的支持下，唐镇依托xx区作为上海国际金融、航运、贸易中心建设的主战场，兼具综合配套改革先行先试的优势，利用自身独特的区位特点和产业基础，大力推进电子商务创新港项目，建设电子商务产业集聚区，以此作为加速产业结构调整和经济发展方式转变的重要突破口。20xx年9月，中华人民共和国工业和信息化部正式批准唐镇为“国家电子商务创新试点镇”。10月9日xx市商务委授予电子商务创新港为“电子商务示范园区”。 在20xx年5月29日召开的中国电子商务大会暨电子商务博览会上，唐镇电子商务创新港被商务部授牌为34家“首批国家电子商务示范基地”之一。

建设中的电子商务创新港规划土地面积约300亩，分为五大重要功能区。创新港旨在抓住电子商务产业升级的战略机遇，坚持以创新为主导，以服务为核心，以“创建全程电子商务、创新公共服务平台”为目标，集成上海电子商务专业和公共服务资源，为传统企业实现电子商务应用、为中小电子商务企业提升发展能级、为政府推进网上管理创新服务。开港以来，一批电子商务龙头企业，如1号店、新蛋科技、火速网络、快钱支付、宅急便物流、中国（上海）进口水果电子商务平台、王朝东方酒业等纷纷入驻，共引进200多家电子商务贸易和服务公司。20xx年，交易额达到63.8亿元，销售额达到48亿元，税收达到3.04亿元。

二、学考察的启示

武汉、上海等地电子商务发展迅速，在短短几年时间里，电子商务企业发展速度成倍增长，运营模式多种多样，专业特色逐步显现，人才培养速度加快，在转变商务领域发展方式、构建流通新业态、积极扩大消费拉动内需过程中发挥了重要作用，产生了巨大的经济和社会效应。武汉、上海等先进地区在抢抓机遇、加快电子商务发展中形成的好思路、好经验、好做法值得我们很好地学借鉴。

（一）观念新，发展思路活。武汉、上海电子商务之所以能够取得大发展、快发展，第一位的原因在于当地政府、企业在发展电子商务工作中，观念新、发展思路活，能够在纷繁复杂的大环境中找准发展定位，能够在挑战中发现和抢抓机遇。武汉xx区委、区政府把大力发展电子商务作为转变经济发展方式、支持中小企业加快发展的重要举措，以汉正街都市工业区为依托，开展电子商务示范区的创建活动。依托汉正街都市工业区现有布局框架，重点建设“一核多点一基地”， 加快建设电子商务专业楼宇以及为创业项目提供基础营运平台支持和公共营运服务的创业基地。加快传统市、商贸企业、制造业的信息化建设，依托汉正街小商品、汉西建材家居等传统实体市场，通过“实体店体验+网上低价买进”实现传统市场与电子商务的有机结合；引导电缆集团、新华印务等骨干制造企业，华源电气、华友源针织等中小企业实施信息化改造等。

上海浦东唐镇充分利用区域产业结构优势，顺势搭建、打造电子商务公共服务平台，立足为中小、传统企业应用电子商务提供一站式服务。据了解，中小企业电子商务化具有广阔的市场前景，但在实施电子商务过程中，它们会面临技术门槛高、商业模式新、管理架构复杂、专业人才匮乏等诸多困难。对大多数企业而言，电子商务应用的大部分环节基本重复，奉行“小而全”的作坊模式将是低效和缺乏规模经济的，它们更需要得到从事电子商务服务企业的有效的后台支撑和一揽子的解决方案。通过对电子商务产业发展的新趋势分析，唐镇紧紧抓住产业升级的战略机遇，坚持以创新为主导，以企业为主体，以服务为核心，以“创建全程电子商务、创新公共服务平台”为目标，集成上海电子商务专业和公共服务资源，为传统产业、中小企业提供全产业链的一站式电子商务应用，有效地提升了自身的发展能级。

（二）政策好，支持力度大。xx市、xx市政府将电子商务纳入战略性新兴产业发展的重点，对电子商务发展在组织领导、法规建设、舆论宣传、行业培训建设等方面给予了大力扶持。xx市xx区人民政府出台了《关于支持电子商务产业发展的若干政策意见》，为各类创业项目提供租金免除、贴息贷款、税费减免、社保补贴、人才奖励、项目申报、培训指导等全方位服务；20xx年12月，xx市政府常委会原则通过了《xx市人民政府加快发展与运用电子商务的若干意见》，20xx年，xx市将拿出2亿元，重点支持实体企业与电商对接，线上线下融合发展。

浦东唐镇通过制定一系列有利于电子商务发展的政策措施，如企业入驻奖、财力扶持奖、高级人才奖、骨干企业奖等；通过集聚政策、产业资源，引进电子商务龙头企业，共同打造好专业服务平台、b2b贸易平台、b2c贸易平台、公共与集成服务平台等全程电子商务服务功能模块，吸引了一大批接踵而至的电子商务企业前来投资创业，有力地促进了当地电子商务的稳健发展。

（三）环境优，创业氛围浓。为抢抓机遇，后发赶超，xx市将建立电子商务发展财政专项资金，20xx年安排资金2亿元，用于扶持电子商务发展和跨境贸易电子商务平台建设，20xx年—20xx年，每年安排1亿元用于支持电子商务发展。浦东唐镇将依托上海浦东综合配套改革试点制度创新优势、上海张江高科技园区技术优势、上海浦东口岸进出口贸易优势，国际金融中心、国际航运中心核心功能区建设的金融和物流基础优势，通过政府引导、企业主导，积极参与建设“一区多点”的电子商务集成服务功能区，重点推进公共与集成服务支撑体系、专业服务支撑体系、交易服务支撑体系3大支撑体系13个项目的建设，推动区域电子商务服务的产业资源集聚、创新要素集中和服务功能集成。在xx市、xx区商务委指导下，企业、行业协会和园区将携起手来，共同建设体现电子商务诚信环境的“上海品牌”，共同探索形成体现电子商务规范管理的“上海标准”、共同打造体现技术先进性的网络贸易“上海平台”，共同探索电子商务产业发展的“上海模式”。

（四）重招商，促企业合作。武汉xx区加紧整合和修建办公楼宇、厂房，新工厂电子商务产业园2.5万平方米厂房翻修改造已完成，汇丰企业天地、名典屋等重点项目建设步伐加快。同时，加大宣传和招商引资力度，派出专人多次赴北京、上海、深圳、广州、成都等地区学电子商务发展经验，广泛接触电子商务行业协会组织和龙头企业，已引进中文百科在线、武汉默奇、武汉时尚爱美等企业入驻示范基地。杭州网商园管理服务中心、常熟中服电子商务产业园和杭州聚势企业管理有限公司近期与xx区示范基地达成战略合作意向，双方将在招商信息、管理模式、运作方式等方面开展深度合作。xx区创建工作专班还积极组织30多家电商企业与交通银行、招商银行、武汉商业银行等6家金融机构开展银企对接活动，新工厂产业园、中文百科在线、我的百家等6家企业与相关银行达成近2.1亿元融资意向协议。

（五）抓人才，建行业高地。武汉xx区出实招积极扶持创业活动和引入创业人才，20xx年10月成功举办了“国家电子商务示范基地电子商务创业项目暨人才选拔大赛”活动，大赛共征集157个项目，激发了高校人才到区内创业的热忱，得到了大学生创业者和武汉地区广大高校的积极响应，为全区筑建电商人才高地做出了积极贡献。近几年，xx区多次举办“电子商务中高级人才交流洽谈会”，积极为电子商务企业提供人才储备服务，为电子商务的发展再添新动力。

三、我市发展电子商务的对策措施

（一）襄阳电子商务发展概况

1、襄阳市电子商务市场初具规模

20xx年襄阳市电子商务交易额达到11.8亿元，同比增长46.2%；20xx年襄阳市电子商务交易额达到21.2亿元，同比增长78.4%；20xx年襄阳市电子商务交易额达到36.4亿元，同比增长71.7%，其中b2b电子商务交易额 19.6亿元，占交易总额的比重达到53.8%；b2c电子商务交易额11.2亿元，占交易总额30.8%；c2c电子商务交易额5.6亿元，占交易总额15.4%。

20xx年襄阳市电子商务持续快速增长，1-9月电子商务的交易额达到45.7亿元，同比增长53.6%，电子商务在襄阳市经济中的地位日益凸显。

2、电子商务服务和应用企业突破万家

截止20xx年9月，襄阳市开展电子商务交易的工商注册登记主体为2197家，其中个体经营户（c2c）约1320家，真正从事电子商务的企业数量仅为877家，其中b2b类企业562家，b2c类企业 315家，20xx年1-9月新增246家，同比增长22.6%。

同时襄阳市传统实体企业不断实现向电子商务转化和利用电子商务平台进行企业宣传和产品销售的，应用电子商务的企业近8000家。其中在阿里巴巴平台上进行公司展示和产品销售的企业（含个人）一共6133家，阿里巴巴上电子商务企业年营业额在100万元以上的规模企业约1749家，在淘宝平台上注册店铺经营的企业（含个人）一共562家。

（二）存在的问题

1、电子商务交易规模和企业规模较小

20xx年襄阳市电子商务交易额比上一年增长46.2%，20xx年同比增长78.4%，20xx年同比增长71.7%，20xx年上半年同比增长53.6%，由此可见襄阳市电子商务交易增长速度较快。但是襄阳市电子商务交易规模与发达城市相比差距较大，电子商务产业整体规模尚未形成，有待进一步扩大和不断培育发展。20xx年，襄阳市电子商务企业数量达到8000家，但是企业规模整体较小，年销售额上亿元的企业不多，行业的龙头牵引效应不明显，电子商务主要依附全国性大平台进行产品宣传和销售，自建式平台和服务有待进一步加强。

2、电子商务要素集聚能力不强

襄阳市电子商务企业目前主要各自为营为主，从企业布局、运营资源等各方面均较为分散，不能够实现最大程度的有效利用，产业整合资源、要素集聚和企业协同发展有待进一步提高。中小企业整体信息化水平低，是制约襄阳电子商务发展的基础问题。企业分布比较散，上下游企业没有相互支撑，没有聚集效应，在资金、技术、人才以及管理基础等方面难以承担信息系统开发和运行的任务。

3、电子商务配套不健全

与电子商务成熟城市相比，襄阳市的电子支付、物流、金融、服务环境等电子商务关键配套环节相对比较薄弱，发展程度不够，难以为电子商务企业的运营、售后等提供有效支撑，对电子商务产业发展形成了制约。

4、电子商务相关专业人才缺乏

襄阳市由于本地高校数量较少，并且存在大量的人才外流现象，这导致襄阳市电子商务相关专业人才缺口严重，众多企业由于人才流失致使企业举步维艰，这对襄阳市电子商务产业发展形成了阻碍。

（三）几点建议

电子商务是网络化的新型经济活动，是对传统产业的重大变革，是增强经济实力的战略选择，对促进我市产业结构调整，推动经济增长方式的转变，提高经济运行质量和效率，提升综合实力具有十分重要的作用。学借鉴先进地区经验，就要科学分析我们与发达地区的差异和形成差异的主客观原因，深刻认识我市的优势和劣势，真正把自己的后发优势同别人的先进经验紧密结合起来，寻求推进我市电商产业发展的新路子。

1、完善电子商务政策法规环境

加快制定《襄阳市20xx-20__年电子商务产业发展规划》、贯彻落实《襄阳市市区促进电子商务发展暂行办法》，加大专项财政资金扶持力度，针对电子商务企业发展，从注册资金比例奖励、交易额等级奖励、注册会员等级奖励、示范基地奖励、部分返还等方式进行财政扶持。重点支持外地引进和本地创新型电子商务企业发展，针对襄阳市全国引进的电子商务龙头企业、全国性电子商务重点项目、本地电子商务骨干企业和升级重点项目等，实行“一事一议”政策，给予各种优惠和保障措施。

2、打造电子商务产业示范园，保障产业要素集聚

电子商务产业园涉及到网商、网货，包括品牌、设计、加工、物流、融资、培训等诸多领域，是一种全新的专业市场模式。襄阳市应致力于打造中部地区一流电子商务产业示范园，实现电子商务全产业链打通和产业要素集聚。20xx年8月，湖北省商务厅授予高新区为省级电子商务示范基地，高新区应牢牢把握此次机遇，高度重视、积极推进电子商务工作，把电子商务示范创建作为引导电子商务健康有序发展的重要举措和抓手，加强组织领导，明确职责分工，安排专人负责，全力推进示范基地的创建。电子商务示范基地要进一步细化工作方案，制定电子商务示范基地规划和发展目标，加强建设企业载体和办公、仓储、配送、金融、服务等配套设施，集成襄阳电子商务专业和公共服务资源，为传统产业提供全产业链的一站式电子商务服务。鉴于目前高新区软件孵化园入驻企业较多，办公场地紧缺的状况，高新区应加紧整合办公楼宇、厂房，另择址设立电子商务基地，切实解决电子商务企业的落地问题。

襄阳市应牢牢抓住国家开展电子商务城市试点的机遇，鼓励企业在高新区、东津新区兴建电子商务专业园区、电子商务孵化器、电子商务城等重大项目，力争打造特色突出、管理先进、集约发展的电子商务集聚区，并以此带动全市产业结构的提档升级，加快我市经济转型发展、跨越式发展。

3、培育特色行业和重点领域

（1）搭建基于全产链和全程追溯体系的农业公共服务电商平台

将农业生产模式与电子商务平台嫁接，实现农业生产加工企业集成，并结合农产品信息追溯系统应用，搭建基于全产链和全程追溯体系的农业公共服务电商平台，实现农产品和农业物资集销售、展示、宣传、金融、结算、物流、服务等功能于一体的综合性公共服务电子商务平台。

（2）培育面向全国市场的领先汽车零配件垂直电商平台

依托襄阳市庞大的汽车工业资源为基础，通过行业资源整合和信息共享，创新“展示+电商+物流+服务”的发展模式，率先培育全国性工业非标产品电子商务展示销售平台，打造面向全国市场的汽车零配件垂直电商平台。

（3）发展襄阳市“三品一标”特色农产品资源电商平台

将襄阳市油、大头菜、麦冬、天麻等上百种农特优势产品和“三品一标”产品通过电子商务实现全国销售，发展展示宣传、信息追溯、销售结算、物流配送、售后服务综合性电商平台。

（4）创新基于商贸物资集散的区域一体化电商平台

依托襄阳市近100个批发交易市场，充分实现电子交易批发市场的庞大物资集散和辐射能力，打造基于商贸物资集散的区域一体化电商平台，打造区域经济一体化中心电子商务城市。

（5）构建基于消费服务和公共服务集成的同城服务电商平台

充分利用襄阳市城市网络普及应用，实现打造基于消费服务和公共服务集成的同城服务电商平台，个人消费服务包括百货、农产品、日用品、食品、药品等行业，公共服务包括水、电、气、交通、通讯等领域，真正改变城市消费和城市服务。

（6）打造物流全供应链与电子商务信息融合的城市共同配送平台

通过物联网技术和集成系统应用，打造货源和车辆供需信息快速对接的物流信息集成平台，通过运载能力和运输线路的统一规划，打造基于物流全供应链与电子商务信息融合的城市共同配送平台。

大力支持襄阳市支柱产业如汽车、纺织、医药、装备制造等领域的骨干企业在企业两化信息融合建设的基础上，深化以供应链协同为重点的电子商务应用。积极引导中小企业，尤其是进出口贸易企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场。

4、建立电子商务人才培养基地

建立电子商务人才培养基地，从引进人才和本地培育两方面增强对电子商务相关专业人才的储备，填补电子商务人才缺口。人才培养基地实现将众多的科研机构、培训机构、教育院校、专科技校集成。同时一方面积极引入全国电子商务专业人才，另一方面进行本地人才重点培养，形成集人才引进、人才招聘、人才培训、资格考试、就业服务、技术创新的电子商务人才技术集聚中心。

5、加强组织机构建设

为加快推进我市电子商务各项工作，将成立襄阳市电子商务协会，充分发挥行业协会的作用，服务企业、服务社会，配合政府工作，促进行业自律，推动我市电子商务产业健康有序发展。

园区的考察报告 篇8

为进一步解放思想，开阔思路，加快""发展，根据市委主要领导的指示，4月18日至22日，区委、区政府主要负责人和市委考察组一道，带领全区14处镇街道党委书记、4个民营经济大户，到江苏省江宁区、宜兴市、苏州工业园和我省临沂市兰山区，就园区建设、招商引资和路域经济进行考察。这次考察时间虽短，但收获很大，既亲眼目睹了先进地区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。参加考察的同志十分重视和珍惜这次机会，都踊跃提问，挖掘真经，并结合全区开展的“深化对区情镇情认识、进一步充实完善工作思路”活动，进行深入的思考和讨论。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况报告如下：

一、四地基本情况

南京市江宁区共辖17个镇、3个街道办事处，76万人口，总面积1600平方公里，现有江宁经济技术开发区、江宁科学园和华商科技园三个园区，其中经济技术开发区、科学园属国家级园区。宜兴市辖28个镇，107.8万人口，总面积20xx.7平方公里，现有1个国家级开发区（环保科技工业园），6个市级工业园。苏州工业园是中国和新加坡两国政府的合作开发项目，于1994年正式启动建设，总面积 260平方公里，其中中新合作区规划面积70平方公里，总人口22万。临沂市兰山区辖3个街道、8个镇，85万人口，总面积650平方公里。近几年，四地经济发展快，综合势力强，特别是江宁区和宜兴市，在全国百强中名列前茅。总的可概括为以下五个特点：

一是经济发展势头猛。所到各地特别是苏南各地经济运行质量高，工业所占比重大，外向度高，都已进入经济快速发展期，国内生产总值、财政收入等都是在基数较高的基础上保持高速增长，发展势头猛、后劲足。江宁区20xx年实现国内生产总值135亿元，地方财政收入22亿元，实际利用外资4亿美元，比上年分别增长18%、46%和60%，经济呈现出强劲发展势头，特别是财政收入实现连年高速增长。1998年该区财政收入为4.6亿元，到20xx年达到10亿元，今年有望达到35亿元。苏州工业园近几年几项主要经济指标一直保持着45%以上的增幅，20xx年实现国内生产总值252亿元，合同利用外资22.5亿美元，实际利用外资10.5亿美元，完成财政收入32.6亿元，是建园之初的83倍。

二是园区建设层次高。所到各地都在高水平开发园区，靠园区带动地方经济发展是他们共同的特点。江宁经济技术开发区1992年自费创办，由2.3平方公里起步区开始，基础设施已累计投入30多亿元，一期25平方公里已开发完毕，二期70平方公里已完成基础设施建设，实现 了“九通一平”，成为南京市建设规模最大、社区配套设施最完善、发展速度最快的开发区，目前总规划面积计划扩展到317平方公里，已步入快速发展的轨道，国内生产总值、财政收入、实际利用外资等经济指标年均增长40%以上。 20xx年实现国内生产总值70.8亿元，财政收入10.8亿元，占江宁区财政总收入的50%。苏州工业园致力于发展高新技术产业为先导、现代化工业为主体、第三产业和社会公益事业相互配套的现代化工业园区，坚持高起点规划，高标准开发，基础设施先后投入100多亿元，平均每平方公里投入超过7亿元，形成“九通一平”高标准基础设施，已完成开发面积100平方公里。宜兴市建有1个国家级高新技术产业开发区，28个镇已有17个建有工业园，成为经济快速发展的重要载体。

三是招商引资效果好。各地都十分重视招商引资，靠外力发展自己。在招商项目上，注重项目质量，注重投入产出率，吸引“大、高、外”项目。江宁经济技术开发区吸引来自美、德、英、法等21个国家和地区的1000多个项目进区落户，投资总额超过35亿美元，到位外资10亿多美元，其中投资额在1000万美元以上的大项目有85个，世界排名500强的企业中已有16家进区。这些项目单位土地面积产出率高，如园内科瑞达电子投资1000万美元，年提供税收20xx多万元，占地仅为40亩。苏州工业园共批准外商投资项目1074个，合同利用外资160亿美元，实际利用外资56.8亿美元，世界500强企业有45家在此投资，上亿元的项目有35个，首期每平方公里投资密度超过10亿美元，平均每个项目投资3000万美元。在宜兴投资的世界知名公司有20余家。

四是政策机制活。所到各地享受的优惠政策较多，上级扶持的力度较大。如：江宁区既保留了县级的管理权限，又享受市对区的优惠政策，经济技术开发区内设有专门的项目审批委员会，全权负责项目的审批和报批。在宜兴，环保科技工业园享受国家和江苏省赋予的一系列优惠政策，并已率先建成“无费区”，发展前景十分广阔。苏州工业园拥有外资项目自行审批特权、灵活高效的外事管理权和快速的物流通关政策等，管委会所辖4个镇级工业园，同样享受苏州工业园的优惠政策。此外，各地还制定了一系列灵活的激励机制。江宁区把招商任务分到各个单位，直接对“一把手”进行考核和奖惩，去年全区奖励资金达1000多万元，全部奖到个人。

五是环境氛围优。几天来的考察，感受到他们的身上有一种强烈的经济发展意识、竞争意识、责任意识和大局意识，所到之处人人不忘抓经济，人人都懂经济，谈起当地的经济发展都充满自信，都感到自豪。在江宁接待考察的是位分管武装工作的区级领导，但对经济工作如数家珍。这种经济发展的氛围体现在每个层面和各个岗位上。各地都建有项目服务大厅，大部分项目审批在厅内都能完成。江宁经济技术开发区行政服务中心有21个政府职能部门进驻，为每一位投资创业者提供自投资咨询到工商登记、项目基建、生产经营等全程式服务。苏州工业园管委投资审批事项只保留8项，一站式服务机构全权代表管委会审批，手续办理快捷方便，从项目立项到开工不超过25天。

二、主要经验和体会

几地的迅猛崛起，除得益于自身的区位优势外，根本的是他们不断解放思想、更新观念，关键是走出了一条既符合客观规律，又具有自身鲜明特色的发展之路。这些地方有很多前瞻性的探索，值得我们学习借鉴。

（一）始终把解放思想，更新观念贯穿于经济发展的全过程，以思想的大解放，推动经济的大发展。所到苏南各地经济之所以实现快速发展，核心的是他们的思想实现了真解放、观念实现了真更新。从他们介绍情况看，不论是确定工作思路、工作目标、工作重点，还是制定政策、建立工作机制、解决发展中遇到的问题，都具有超常规的思维、超常规的举措和与时俱进的创新精神。可以说他们已经把解放思想贯穿于整个经济发展的全过程，落实到具体行动中。苏州工业园一开始就提出要建设世界一流开发区的目标，着力探索具有中国特色、符合国际惯例和市场机制的园区发展模式，并把招商的重点放在技术含量高、资本密集型项目上，正是有了一流的开发观念，才有了园区开发的一流举措和超常规的发展速度。江宁区早在1994年各级就成立了招商公司，对干部“重激励、强约束”，鼓励大家走出机关招商，并进行奖励；在土地征用上，他们表现出超常胆识与开拓精神，敢于把全区的城建用土集中起来统一调整搞园区建设，指标不够花钱去买；在经济实现高速发展的今天，他们又居安思危，对全国的发展态势进行分析，在新的起点实现了新的思想解放、观念更新，提出把江阴作为赶超对象，“奋战五年，进入苏南第一方阵”的目标，并采取了相应的措施，今年江宁区在经济连年高幅增长的基础上，实现了更快的发展，一季度国内生产总值达到39.7亿元，同比增长21.3%，地方财政收入达到8.8亿元，增幅高达95.5%。

(二)发挥优势，准确定位，确定长远发展思路。几地都把发展的方向定位在发挥优势、建设园区、发展工业上，并从一开始就着眼长远发展，注重高标准规划。江宁区近几年依托南京市，按照“高科技花园城市、江苏最大的知识创新基地”的功能定位，实施新城区战略，重视城市、谋划城市、经营城市，着力提高城市综合竞争力。江宁经济技术开发区一开始就高标准规划，先后聘请国内外５０多位专家参与论证，历时三个月，对论证报告六易其稿，一次规划，整体成型。他们不搞纯工业化开发，而是把园区建设与城市整体发展相结合，配套建设高标准的商贸、居注娱乐设施。正是因为江宁拥有国际水准的开发区，拥有无与伦比的优良投资环境，拥有一流生态型、花园式的人居环境，国际大公司才纷纷看好江宁，以往想也不敢想的上十亿、上百亿美元的项目都能洽谈引进。宜兴市和苏州工业园，把自己纳入长江三角经济圈，主动接受上海的辐射。宜兴提出“把园区建设摆在经济工作的重中之重”，大力发展乡镇工业园，并将园区作为乡镇工作的考核重点，有力地推进了经济的发展。

(三)市场运作，滚动开发，把握经济发展规律。用市场经济的手段抓经济，是他们又一成功经验。江宁开发区是在县财政无力拨款而国家宏观调控、银根紧缩、无法申请贴息贷款的情况下上马的，为此，开发区以战略家的胆魄，面向市场，自闯生路，相继漂亮地挥出四大手笔：一是资金运作上，在江苏省的开发区中率先实行股份制，从县属企事业单位中募股，作为第一笔启动资金；由金融部门代为发行房地产债券20xx万元，拉开了全面建设的序幕。二是土地运作上，严格按照规划要求，通过实施房地产、商贸设施开发，筹措资金，用于基础设施建设，带动园区滚动开发，最大限度地发挥了土地的增值效应。与初期相比，开发区的地价升值三倍多，积累了大量建设资金。三是资产运作上，1998年开始对7个分公司通过出售、实行股份合作制改造等办法进行全面改制，盘活了存量资产，减轻了开发总公司的债务负担，增强了开发实力。四是在资本运作上，目前正在通过开发总公司部分改制、同时吸纳社会上有实力的法人参股的办法，组建股份公司，运作上市。宜兴的工业园区和苏州工业园也都是采取企业化和市场化的运作和管理方式开发园区的，这样就既能解决投入问题，又规避了风险。

(四)开拓创新，抢抓机遇，艰苦创业，推动经济跨越发展。实现跨跃式发展，必须善于认识机遇、抢抓机遇，必须具有艰苦创业、自强不息的"精神。江宁人称“机遇就是一杯水，水就是要素，你倒的多，我就倒的少；领先一步，就步步领先，落后一步，处处被动”。他们在苏南大规模吸引台资的时候，扬长补短，依托南京科教人文优势和业已形成的环境基础，抢抓国际资本、高科技研发中心转移的“第二次机遇”，研究吸引世界500强跨国公司的办法，与上海争抢项目，形成了招商引资的独特优势和集聚效应。他们把加快发展的压力化作群策群力、创新创业的强大动力，形成了开放开发的新优势。江宁、苏州、宜兴等地在园区开发起步初期，都经历过土地征用难、拆迁难、群众上访等问题，但他们视困难为机遇，认定目标，永不言弃，江宁开发区当初自费开发起步，靠的是2980万元集资募股组建开发区，到1996年，开发到3平方公里的规模，一度负债3.5亿。就是在这样的情况下，他们自谋出路，跑、挤、借，一步步闯过了难关，用短短十年的时间，在一片荒郊开辟了一座现代化新城，创造了一个奇迹。宜兴市远东集团经历过4次改制，每次改制都在巨大压力下发生了飞跃，从一个仅有28人、180万元资产的小企业，建成现在拥有固定资产12亿元、销售收入17亿元、全国知名的电缆集团。

三、几点启示

参加考察的同志一致认识到，与江宁等地相比，从表层上看是数字、指标的差距，实质上是人的差距，是思想观念、政策环境和实干精神上的差距。江宁等地善于运用先进的模式和理念发展经济，其思维境界、知识结构、工作思路、办事效率、言谈举止，无不体现出开放、超前、文明、精干的综合品位。通过考察学习，主要有以下几点启示：

第一，思想是行动的先导，思想的解放程度决定着经济发展的速度。我们曾多次到先进地区学习，实际早已看到并不断倡导解放思想、更新观念，但几年过来与先进地区差距却越来越大，根本的是我们的思想没有真正解放，没有完全体现在行动上，影响了发展的速度，必须再次深入开展解放思想大讨论，层层找问题、见行动。苏南之行告诉我们，前几年东港只是低水平、低总量上的增长，经济增长速度远远谈不上“超常规、跨越式”。当前，全市和全区的发展势头良好，正处在一个大追赶和大发展的重要时期，这为我区跨越式发展提供了可能。实现追赶型、跨越式发展，就一定要在思想观念上来一个大转变，“超常规”发展必须配以“超常规思维”，“创奇迹”的速度必须得有“创奇迹”的观念。现实说明，我们的思想解放远远不够，或者说我们思想解放落实得不够，很多时候只是讲在嘴上，写在纸上，没有落实到行动上。因此，下一步要把重点放在解决思想真解放和干大事创大业上，在解决思想上要实现“七破七立”。破除自我满足、墨守陈规、四平八稳的保守思想，树立敢闯敢试、敢冒、敢于突破、大胆思进的观念；破除被动应付、懒惰思想，树立勇于拼搏、主动出击求发展的观念；破除狭隘封闭的区位观，树立主动接受青岛等地辐射、借势借力大发展的观念；破除部门利益、小集团利益、个人利益至上的思想，树立服从服务经济发展、全区一盘棋的大局观念；破除畏难发愁思想和唯条件论，树立市区一体和靠发展解决问题、赢得支持的观念；破除形式主义、官僚主义思想，树立求实务实、真抓实干的观念；破除经济发展与己无关的思想，树立振兴东港人人有责的观念，在全区形成人人想经济、议经济、抓经济的浓厚氛围。

第二，思路决定出路，只有科学明晰的大思路，才有跨越式的大发展。面对新一轮的经济发展期和新的战略机遇期，必须进一步审视大势、分析优势，充实完善发展思路和方向目标，实现大的发展。当前，我国已进入了一个新的战略机遇期和新一轮经济增长期，我市已被省政府列入半岛城市群和沿海黄金旅游线进行重点扶持，全市港口经济圈正在形成，随着高科园北扩和开发区西扩，我们面临巨大的发展机遇和发展潜力。纵观周边地区，北邻的胶南市在青岛的辐射下正进入快速发展时期；南部岚山办事处正在建设日照工业区，已有多个大工业项目落地；东部日照开发区也进入了快车道；五莲和莒县也都有大的思路和动作。可以说，当前形势逼人，时间不等人，不进则退、慢进也是退，不发展就要落后、慢发展也要落后。因此，我们必须理清思路、确定目标，牢牢抓住经济发展第一要务和财源建设这一主线，主动接受青岛的辐射，围绕港口经济和城市经济，以发展二、三产业为主攻方向，按照工业、民营经济、招商引资和园区建设“四位一体”的发展模式，举力开发高科技工业园，在服务城市中用好优势，发展壮大自己，力争 “财政收入两年解困，三年翻番，五年实现翻两番的目标”。围绕这一目标，进一步充实完善各级部门的工作思路、工作重点、工作措施，统一全区上下的思想和行动，凝聚人心和力量，形成加快东港发展的强大合力。

第三，实现跨越式发展，必须走集约化和市场化的路子，按照市场化的要求，大力发展园区经济。从江宁看，对城市建设和区域经济拉动作用最大的是开发区，开发区是当地经济持续快速发展的重要支撑。江宁的开放型经济之所以保持强劲势头，取得重大突破，也正是突出抓了开发区和城市载体建设，提高了项目承载能力。不仅江宁，整个江苏，包括五莲县高泽镇，他们都以生动有力的实践说明，园区是开放的窗口、工业的载体、招商的战尝经济的增长点、发展的新希望，非抓不可。当前，我们要站在投资者的角度，对照先进，重新审视、谋划、优化园区的软、硬环境。区里要重点抓好高科技工业园的开发建设，有条件的镇街道也要研究论证建设自己的工业园区，打造招商引资平台，增强财政造血功能。和江宁开发区相比，东港早在九十年代初期也曾搞过园区开发，但最后都没成功，原因就是开发模式落后。因此，兴办园区要树立正确的开发思路和办法。一是要坚持规划先行，做到高起点规划。要聘请国内外专家对园区进行高起点定位规划，做到一次规划，整体成型，分步实施，滚动开发。同时，要加大规划执行力度，克服长官意志和一切随意性。二是在发展观念上搞突破。园区必须是“特区”，必须做解放思想的先行者和改革开放的实践者，必须按照“三个有利于”的标准，打破惯例，突破框框，尤其要在开发思路、经营体制、招商机制、社区改革等方面先行一步，作出大胆探索。三是在市场化运作上搞突破。学习借鉴江宁开发区和苏州工业园以及宜兴乡镇工业园的“公司化运作机制”，坚持用经营城市的理念、综合开发的手段、改革开放的办法、市场化的运作机制，加快园区的各项开发和建设，拉动地方经济快速发展。四是在经营重点上搞突破。突出抓好土地经营、产业经营、资本经营。土地是目前我区最大的资产，经营园区首先要经营好园区的土地，千方百计做好“以地生财’的文章，这是解决当前无钱办园区最现实、最有效的途径。土地经营不仅要控制好土地，更要注重单位土地利用效果和长远投入产出率。要大胆引进外资进入开发区的基础设施建设领域，加快基础设施、公用项目的产业化步伐。

第四，政策和环境是发展的生命所在，政策和环境越优越的地方发展越有活力。加快东港经济发展步伐，特别是搞好园区的建设与开发，必须创造优越的发展空间和环境。一个地方政策环境好，服务效率高，招商引资的吸引力就大。对照江宁等地的做法，一要立足于服务城市发展，争取市里政策支持，特别是在园区发展上，进一步优化高科技工业园的发展环境，提高竞争力。二要学习先进地区的做法，区内政策再放宽，环境再优化，服务措施再强化。区直有关职能部门在权限范围内，政策能放宽的一定要放宽，审批事项能取消的要取消，能合并的要合并，审批时限能缩短的要缩短，要坚决杜绝部门利益、眼前利益，切实为大局、为经济发展尽职尽责。要发挥区一站式服务大厅的作用，进一步完善各项管理制度，强化服务功能，提高办事效率，确保投资者办理手续能够来得了，办得下。三要进一步抓好软环境建设，建立软环境建设投诉举报和处理机制，拿出过硬的措施，注意抓反面典型，对吃拿卡要等影响经济发展特别是招商引资的单位和个人，不论涉及哪个部门、哪个人，都要坚决处理，决不姑息迁就，为全区经济发展创造良好社会环境。

第五，人要有精神，事业要靠人干。实现全区跨跃式发展，需要有一支战斗力强的干部队伍，需要有拼搏精神和锲而不舍、坚韧不拔的毅力。事业成败关键在人，在精神状态，在主观追求和全区上下的共同努力。对比先进地区，我们的确做得不够，但不能气馁，深刻分析先进地区的发展轨迹，我们要比出信心，比出勇气，比出加快发展的干劲来。一是要有一种勇气。以东港现在的基础，赶超先进，不能满足于现有的发展速度，必须是跨跃式前进、超常规增长，这需要各级干部有一种眼光放远、把目标定高、把位置定准、把步子迈大、敢于跳跃发展的勇气和胆略。二是要有一种精神。要大力发扬坚韧不拔、拼搏奉献的精神，永不满足，不断登攀；要大力发扬善抓机遇、奋发有为的精神，发挥优势，加快发展；要大力发扬不甘落后、甘为人先的精神，自我加压，负重奋进；要大力发扬艰苦创业、自强不息的精神，咬定目标，锲而不舍。三是要有一种责任。领导干部要勤政为民，树立谋一方发展、干一番事业的长期创业思想，工作中经常反思自己做得对不对、够不够、好不好，切实增强干事创业的危机感、压力感和责任感。要建立一套可行的激励机制，建立新的用人机制和干部考核机制，加大招商引资等重点工作的考核奖惩力度，制定具体标准，实行责任追究，做到激励先进者、鞭笞落后者，考核奖惩结果要在一定范围内向群众公示，在全社会形成“以工作论英雄，靠发展比高低，按成果行奖惩，凭政绩定升迁”的浓厚氛围，调动方方面面的积极性，推动全区经济的跨跃发展。

四、下步打算

南方考察之后，我们对照先进找差距，结合实际，对东港今后的发展进行了讨论和思考，初步打算如下。

(一)进一步优化经济发展环境。通过考察，我们看到，东港区现有的政策环境、招商项目审批权限以及园区的规划、建设、管理等，与先进地区相比和跨越式发展要求还有许多不适应的问题，对此，区委、区政府下一步将结合南方考察经验的落实，专门向市委、市政府作出请示，以尽快解决发展中的瓶颈问题。

(二)在全区开展解放思想、更新观念、加快东港发展大讨论。初步定于5月份适时以举办读书会的形式，组织区级领导、镇街道党委书记、有关部门负责人，传达上级有关精神，学习南方先进地区经验，总结今年以来工作，动员全区上下深入开展解放思想、更新观念、加快东港发展的大讨论。会上将结合前期我区开展的“深化对区情、镇情认识，进一步充实完善工作思路”活动，专门拿出时间，由分管区级领导，有关部门和各镇街道谈任期内及年度的工作思路、任务目标和具体措施。

(三)切实落实好推进东港跨越式发展的各项措施。围绕完善各级的工作思路、工作重点、工作措施和全区开展的大讨论，制定出台推进东港跨越发展的有关政策、措施，抓好督查落实。对园区建设、招商引资等工作，进一步明确重点，落实责任，加大工作力度，跟上督查调度，确保各项任务落到实处。进行全党动员，全民发动，掀起新一轮经济发展的高潮，努力开创东港工作的新局面。

特此报告。

园区的考察报告 篇9

近年来，在我区经济飞速发展的背后，出现了产业结构不合理，税收结构失衡，土地资源紧张等一系列限制我区经济发展的瓶颈问题。为此，区领导在深入调研的基础上，几经周折，艰苦探索，提出了发展特色工业园区的设想，并于20xx年8月16日成立了杨金产业园区指挥部。指挥部成立后，我认真学习了关于园区建设的相关理论知识，先后到全国多个先进工业园区考察调研，并召开各阶层座谈会，摸清了情况，开展了研讨，提出了对策，较好地完成了调研任务，达到预期目的。

一、金水区建设工业园区的必要性

一是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展能够有效解决金水区存在的产业结构不合理，税收结构失衡等问题。

产业结构方面，20xx20xx年我区二产产值分别为34.1、44.6、54.45(亿元)，年均占我区生产总值的18%;三产产值分别为159.1、188.5、224.5(亿元)，年均占到我区生产总值的80%。而郑州市20xx20xx年的二产产值占市生产总值的52%，三产只占市生产总值的43%。

第二产业应是经济增长的主要支柱，但我区的第二产业发展明显滞后，二产、三产比例严重不平衡。所以金水区调整产业结构，发展工业经济迫在眉睫。

税收结构方面，20xx20xx年仅房地产业占我区地税税收比重高达28%、42%、45%。我区的税收收入过分依赖房地产业，支柱税源过于单一且有逐年递增的趋势，不利于财政收入的长期稳定增长。

房地产业属于性税收，且占用大量宝贵的土地资源，遗留下来的却是居民医疗、子女上学、社区管理等一系列问题。所以只有工业企业的发展壮大，才能真正为我区税源经济带来可持续发展的道路。

二是要充分认识到，杨金产业园区的不断发展壮大，能够大大加快金水区城市化、现代化进程。

通过杨金产业园区建设，引导和组织国内外以及辖区优质企业向郊区聚集，能为企业提供更为广阔的市场和持久的动力，从而扩大城市规模，带动郊区经济发展，增强我区综合实力。同时，园区也可以充分利用企业的资金、信息、人才等资源共享优势，以项目带开发，以开发促发展，既聚集了分散的工业和人口，又弥补了城市建设资金的不足，从而加快城市化、现代化进程。

三是要充分认识到，杨金产业园区的建设发展，能够使金水区在新一轮的竞争中处于主动地位并抢占先机。

近年来随着沿海地区土地稀少、地价贵、劳动力成本高等问题出现，大量工业企业发展方向已转向内地，国家也适时提出了中部崛起的战略方针。而作为河南省省会的郑州市以其便利的交通优势，发达的物流业，以及庞大的劳动力市场成为国内外众多优秀企业的首选。在新一轮的竞争中，抓住机遇，创造条件，积极承接发达地区的产业转移，才能更快更好地发展自己。发展杨金产业园区，正是提高我区经济综合实力和竞争力的有效载体。因此，我们要把握机会，加快发展工业园区，推动金水区实现跨越式发展。

二、杨金产业园区的建设理念及下一步工作思路

1、园区的功能定位及建设发展理念

园区的功能定位为：以生态化建设，紧凑型发展为理念的设施齐全、职能完善、和谐宜居的城市近郊生态节能型产业聚集区。

生态型工业园区是在我国第一代经济技术开发区和第二代高新技术开发区之后的第三代工业园区的主要形态。是依据循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产要求而设计建立的一种新型工业园区。由于杨金产业园区东接郑东新区，北临黄河文化旅游圈的特殊地理位置，园区在建设发展上要突破原有工业园区的建设模式，加强能源节约和生态环境保护，注重生态文明建设。向东与郑东新区相互呼应，园区城市一体化。向北可以紧密结合文化旅游产业搞生态型产业园区观光旅游。形成一个集观光、生产、研发、展示、销售于一体的现代化产业园区。

2、下一步园区的工作思路

20xx年园区将以做好杨金路的拓宽改造为重点，以启动杨槐村的改造为突破口、加快建设用地调整进度，制定完善的园区优惠政策，确定园区的发展定位。项目引进上，要改变观念，变招商为选商，变被动招商为主动招商。只有符合占地少，高附加值、低污染的企业在通过区园区领导小组评审合格后方可入驻。对于能给园区带来巨大经济效益的优良企业项目，园区领导要主动出击，与企业负责人积极会谈，争取项目的落实。

三、园区的发展前景

1、园区地理位置

杨金产业园区位于郑州市东北部，地处金水区柳林镇杨金路两侧，涉及柳林镇和祭城路办事处。东临107国道辅道，西接花园路，毗邻连霍高速公路入口，距京珠高速入口5公里，离新郑国际机场25分钟车程，交通优势十分突出。园区现拟规划面积为8平方公里。

2、杨金产业园区的发展前景

杨金产业园区作为金水区的重点产业园区，建成后将是一个集观光、生产、研发、展示、销售为一体的特色产业园区，将为我区带来巨大的经济效益和社会效益。

经济效应方面：一、资金投入预算，园区前期建设约需区财政投入启动资金2.5亿元，其中预征土地1000亩，每亩15万元，需资金1.5亿元;修建道路需资金1亿元。二、资金产出预算，按照《郑州市规范工业园区发展的指导意见》(郑园区3号文附件)高新技术开发区、经济技术开发区每平方公里实现销售收入15亿元以上，年税收11000万元以上。那么，1000亩(约0.67平方公里)土地平均每年可实现销售收入约10亿元以上，创造税收约7370万元以上，也就是说2.5亿元资金多3年半的时间我们即可收回，并开始盈利。按照柳林镇20xx年财政收入7619万元来看，园区1000亩地创造的税收可相当于再造一个柳林镇。

社会效益方面：第一，园区的建设发展将改善我区目前工业企业散乱无序的现状，为辖区企业提供广阔、持久的发展空间，同时也为郊区失地农民创造更多的就业机会，为保障社会稳定构建和谐社会起到重要作用。第二，园区的建设发展将以二产带三产，带动整个金水区的郊区经济，在市郊再创一个新的小城镇，推动金水区城市化进程，增强我区经济实力，为我区经济后续发展提供持久的动力。

今后五年，仍将是杨金产业园区的起步阶段，是园区快速发展、形成规模奠定基础的重要阶段。所谓栽下梧桐树，引来金凤凰。园区将不断加强基础设施建设，完善服务职能，吸引国内外优秀企业项目，建立以可持续发展为目标的新的循环经济发展模式，把园区建成郑州市发展快、具活力的工业园区。

四、国内其他成熟工业园区的发展情况

国内知名的生态型工业园区苏州新加坡工业园自1994年成立以来，主要经济指标年均增幅达40%左右，累计上交各类税收460亿元，创造就业岗位超过40万个。20xx年，园区实现地区生产总值680亿元;地方一般预算收入52.5亿元;固定资产投资395亿元。目前，园区以占苏州市4%左右的土地、人口和7%的工业用电量，创造了全市15%左右的gdp、地方一般预算收入和固定资产投资。

我区做为河南省的首善之区，如何再造新优势，在新一轮竞争中抢占主动地位，全面提升我区经济综合实力和整体素质，是当前一个重要而紧迫的课题。通过近期的调研学习，特别是从国内先进工业园区考察回来后，我深深体会到，在国内地区经济发展竞争日益激烈的今天，加快发展特色产业园区无疑是一条被实践证明，符合当前形势，切合我区实际的好路子。为此，我们一定要加大杨金产业园区建设的投入力度，以便为金水区未来的经济发展奠定坚实的基础，争取金水区再创新的辉煌!